Ključne riječi
POLITIČKA STRANKA/ CILJEVI / NAČELA RADA / PRIORITET INTERESA BIRAČA/ POLITIČKE STRANKE / SVRHE / NAČELNIK DJELATNOSTI /Uvod. Članak je posvećen stvarni problem ciljevi istraživanja i principi rada političke stranke kroz prizmu sudjelovanja građana u upravljanju državnim poslovima. Target . Glavni cilj je analizirati ciljeve njihovog djelovanja koje su normativno fiksirane i proklamirane od strane stranaka u suradnji s glavnim principi rada političke stranke u Rusiji, identificirajući odnos između ciljeva i principa. Rezultati. Proučeno je rusko zakonodavstvo kako bi se konsolidirali glavni ciljevi i principi rada političke stranke, analizirani statuti političke stranke... Zaključuje se o primatu načela, kao io potrebi uvođenja u popis principi rada političke stranke načelo. Zaključak. Izvode se zaključci o važnosti istraživanja ciljeva i principi rada političke stranke u Rusiji, o potrebi njihovog međusobnog usklađivanja kako bi se otklonile novonastale proturječnosti. Zabluda da je glavni cilj politička stranka uvijek postoji osvajanje vlasti, argumentiraju se u prilog činjenici da osvajanje vlasti nije i ne smije biti samo sebi svrha djelovanja političke stranke... Važnost odnosa između ciljeva i principi rada političke stranke... Predlaže se dopuna važećeg zakonodavstva o političke stranke drugi princip principa prioritet interesa birača.
Pravni problemi interakcije između države i političkih stranaka u modernoj Rusiji
2018. / Duraev Taulan AzretalievichSudjelovanje građana u upravljanju državnim poslovima kroz djelovanje političkih stranaka na lokalnoj razini
2014. / Volkova M.A.Pravna institucionalizacija političkih stranaka u postsovjetskoj Rusiji
2016. / Anatolij KuročkinUstavna i zakonska ograničenja višestranačkog sustava u Rusiji
2014. / S.V. VolodinaTeorijsko-metodološka analiza političkih stranaka i javnih udruga u svjetskim stranačkim sustavima
2014. / Natalia ZiminaPolitičke stranke i stranački sustav Rusije: o pitanju klasifikacije
2019. / Anastasia GaisinaSudjelovanje političkih stranaka na demokratskim izborima: relevantni aspekti konkurentnosti
2015. / Marija A. KasibinaSuvremeni model odnosa političkih stranaka i javnih vlasti u Rusiji: regionalni aspekt
2015. / Ivan Nazarov, Yana TyukinaInstitucionalizacija političkih tehnologija koje stranke koriste na izborima u Ruskoj Federaciji
2018. / Anatolij KuročkinOpće i posebne komponente pravne institucionalizacije političkih stranaka u Ruskoj Federaciji
2017. / Anatolij KuročkinUvod. Članak posvećena je aktualnom problemu analize svrha i principa djelovanja političkih stranaka u sferi sudjelovanja u vlasti. Svrha. Glavni cilj članka je analizirati pravne svrhe djelovanja političkih stranaka i temeljne principe djelovanja političkih stranaka u Rusiji te analizirati korelacijske svrhe i principe. Rezultati. Autor je analizirao rusko zakonodavstvo na temu utvrđivanja glavnih ciljeva i analizirao principe djelovanja političkih stranaka, statute političkih stranaka. Autorica zaključuje o primatu načela, kao i o nužnosti uvrštavanja u popis načela djelovanja političkih stranaka načela prioritet interesa birača... Zaključak. Autor otkriva korijene o važnosti analize pravnih svrha djelovanja političkih stranaka i temeljnih načela djelovanja političkih stranaka u Rusiji. Autor zaključuje o potrebi njihovog međusobnog usklađivanja uz isključenje bilo kakvih sporova. Autor ističe pogrešnu ideju o tome da je glavna svrha političkih stranaka uvijek osvajanje vlasti. Autor argumentira u prilog činjenici da osvajanje vlasti nije i ne smije biti samo sebi svrha djelovanja političkih stranaka. Ističe se važnost odnosa ciljeva i načela djelovanja političkih stranaka. Autor nudi izmjenu postojećeg zakonodavstva o političkim strankama još jedno načelno načelo prioritet interesa birača.
UDK 329.1 / .6; 342.7
CILJEVI I NAČELA DJELOVANJA POLITIČKIH STRANAKA U KONTEKSTU SUDJELOVANJA GRAĐANA U VLADI DRŽAVNIH POSLOVA
M. A. Volkova
Postdiplomski student Odsjeka za ustavno i općinsko pravo Saratovskog državnog sveučilišta E-mail: [e-mail zaštićen]
Uvod. Članak je posvećen aktualnom problemu proučavanja ciljeva i načela djelovanja političkih stranaka kroz prizmu sudjelovanja građana u upravljanju državnim poslovima. Cilj. Glavni cilj je analizirati ciljeve njihovog djelovanja koje su normativno fiksirane i proklamirane od strane stranaka u sprezi s temeljnim načelima djelovanja političkih stranaka u Rusiji, te identificirati korelaciju između ciljeva i načela. Rezultati. Ispitano je rusko zakonodavstvo kako bi se konsolidirali glavni ciljevi i načela djelovanja političkih stranaka, a analizirani su i statuti političkih stranaka. Zaključuje se o primatu načela, kao io potrebi uvođenja načela prioriteta 'interesa birača u listu načela djelovanja političkih stranaka. Zaključak. Donosi se zaključci o važnosti proučavanja ciljeva i načela djelovanja političkih stranaka u Rusiji, o potrebi njihovog međusobnog usklađivanja kako bi se otklonile novonastale proturječnosti. Ističe se zabluda da je glavni cilj političke stranke uvijek osvajanje vlasti, navode se argumenti u prilog činjenici da osvajanje vlasti nije i ne smije biti samo sebi svrha djelovanja političkih stranaka. Ističe se važnost odnosa ciljeva i načela djelovanja političkih stranaka. Predlaže se dopuna važećeg zakonodavstva o političkim strankama još jednim načelom - načelom prioriteta interesa birača. Ključne riječi: politička stranka, ciljevi, načela djelovanja, prioritet interesa birača.
Uvod
Savezni zakon "O političkim strankama" (u daljnjem tekstu - Zakon o političkim strankama), osiguravajući u čl. 3 koncept političke stranke, formulira ga kroz naznaku ciljeva ovog subjekta političkog djelovanja i sustava. Među njima se ističu sudjelovanje građana Ruske Federacije u političkom životu društva kroz formiranje i izražavanje njihove političke volje, sudjelovanje u javnim i političkim akcijama, na izborima i referendumima, kao i zastupanje interesa građana u državnim tijelima i jedinicama lokalne samouprave.
No, nadalje, posebno utvrđujući ciljeve političke stranke, zakonodavac pored toga imenuje i druge ciljeve: formiranje javnog mnijenja; političko obrazovanje i odgoj građana; izražavanje stavova građana o svim pitanjima javnosti
© Volkova M.A., 2014
života, dovodeći ova mišljenja do javnosti i javnih tijela; predlaganje kandidata za izbore na različitim razinama, sudjelovanje na tim izborima, kao i u radu izabranih tijela, što smatramo neu potpunosti ispravnim, budući da nisu svi navedeni ciljevi političkih stranaka odraženi u normativnom određenju političke stranke. . Primjerice, formiranje javnog mnijenja kao ciljne postavke, po našem mišljenju, ne odražava se u definiciji političke stranke, ali je prisutno na popisu ciljeva u nastavku. Očito u tome postoji određena nedosljednost, izražena u nedorečenosti prikaza ciljeva političke stranke.
Glavni zadatak je analizirati ciljeve njihovog djelovanja koje su normativno fiksirane i proklamirane od strane stranaka u interakciji s temeljnim načelima djelovanja političkih stranaka u Rusiji, te identificirati korelaciju između ciljeva i načela.
rezultate
Stranke imaju slobodu izbora i utvrđivanja svojih ciljeva u povelji i programu, jedino ograničenje je nezakonitost ciljeva (članak 9. Zakona zabranjuje stvaranje i djelovanje političkih stranaka čiji su ciljevi ili djelovanje usmjereni na provođenje ekstremističkih aktivnosti) .
Analizirajući statute modernih ruskih političkih stranaka, napominjemo da je u njima većinom teško pronaći manifestacije neovisnosti političkih stranaka u formuliranju i definiranju ciljeva njihovog djelovanja. Najčešće sadrže kopije ciljeva sadržanih u Zakonu o političkim strankama, ali postoje i neke varijacije: Povelja stranke Jedinstvena Rusija trenutno je prvi cilj stranke u kojem se osigurava usklađenost državne politike, odluka koje donosi državne vlasti Ruske Federacije i sastavnih jedinica Ruske Federacije, lokalne vlasti, interese većine stanovništva Ruske Federacije, kao i izražavanje mišljenja građana o svim pitanjima javnog života. Povelja Komunističke partije Ruske Federacije ne sadrži razgraničenje ciljeva i zadataka, konsolidirajući ih zajedno, među njima je jačanje utjecaja partije u društvu na račun djelovanja svakog člana stranke, svakog primarnog , lokalni i regionalni ogranak stranke; je li to cilj ili zadatak - može se samo nagađati, ipak, po našem mišljenju, vi
zadržati takav postulat kao cilj bilo bi pogrešno i nepraktično.
Sveruska politička stranka "Građanska inicijativa" kao glavni cilj stranke postavlja transformaciju Rusije u modernu, cijenjenu u svijetu višenacionalnu državu, u kojoj je osiguran ugodan, siguran i dostojanstven život za svaku osobu.
Dakle, možemo zaključiti da su samo glavni ciljevi političke stranke pravno označeni, a sve ostalo, što će biti sadržano u njezinu statutu i programu, ne bi trebalo biti u suprotnosti s glavnim ciljevima. Ova okolnost omogućuje nam da ciljeve političkih stranaka razvrstanemo na temeljne i fakultativne, zakonski utvrđene i sadržane u statutu i programu stranke, a sadržajno možemo izdvojiti i razmotriti ideološke, društvene, ekonomske, obrazovne i dr. .
Čini se netočnim mišljenje da je glavni cilj političke stranke uvijek osvajanje vlasti. Smatramo da osvajanje vlasti nije cilj samo po sebi za političku stranku, već djelotvorno sredstvo za ostvarivanje njezinih glavnih ciljeva, na primjer, osiguranje sudjelovanja građana u upravljanju državnim poslovima. Ovo gledište nalazi potporu u spisima politologa i pravnika. Bilo kojoj stranci je potrebna državna vlast kako bi iskoristila moć prisilne sposobnosti države kao političke institucije za davanje statusa općenarodnim idealima i interesima koje ova stranka izražava, te za njihovu praktičnu provedbu kroz zakonodavstvo i aktuatori pod kontrolom vlade.
Profesor S. A. Avakyan shvaća ciljeve političkih stranaka kao "strateške" smjernice", vektore kretanja naprijed. Mnogi autori podržavaju stajalište da su ciljevi svih političkih stranaka ustavne i pravne prirode, budući da zadiru na temeljne temelje državne i društvene stvarnosti, ciljevi političkih stranaka „proglašavaju temeljnim vrijednostima obranjene modele željeni državni ustroj zemlje, njezini ustavno-pravni temelji, kao i institucionalni temelji ustroja javnog (nedržavnog) života”. Na temelju ciljeva formuliraju se zadaće i glavni pravci djelovanja svake stranke, te iskazuju najznačajnije funkcije političkih stranaka.
Osim ciljeva Zakona o političkim strankama u 1. dijelu čl. 8 fiksira osnovna načela
vrste aktivnosti političkih stranaka u Ruskoj Federaciji. Među njima su dobrovoljnost, ravnopravnost, samouprava, zakonitost i javnost, a svi se temelje na odredbama čl. 30. Ustava Ruske Federacije kaže da svatko ima pravo na udruživanje i da se nitko ne može prisiliti da se pridruži bilo kojoj udruzi i ostane u njoj. Zakon ove principe označava kao temeljne, što omogućuje razmišljanje o prisutnosti drugih načela, eventualno sporednog ili fakultativnog značaja.
Utvrđujući načela djelovanja političkih stranaka, zakonodavac im daje slobodu u određivanju ciljeva, oblika i metoda njihova djelovanja. Kompetentna izjava o normama o ciljevima i načelima djelovanja političkih stranaka može u određenoj mjeri minimizirati nesuglasice u glavnim smjerovima i funkcijama njihova djelovanja.
Načelo dobrovoljnosti ukazuje da, unatoč bliskoj interakciji s državnim strukturama, politička stranka obrazovanjem ostaje neovisna od državnih tijela i institucija. S tim u vezi, omogućen je i slobodan ulazak u stranku i slobodan izlazak iz nje. Ovo načelo proizlazi i iz odredbi Ustava Ruske Federacije, međutim, za razliku od drugih javnih udruga, političku stranku karakteriziraju posebni ciljevi (dio 4. članka 3. Zakona o političkim strankama) svih članova i zajednički ideološki stavovi. . Sloboda djelovanja javnih udruga, uključujući političke stranke, zajamčena je Ustavom Ruske Federacije. Unatoč proklamiranoj dobrovoljnosti djelovanja političkih stranaka, potrebno je zapamtiti da njihovo djelovanje ne smije kršiti ljudska i građanska prava i slobode, budući da su priznate kao najviša vrijednost u Ruskoj Federaciji. Stoga smatramo da je dobrovoljnost primjenjiva kako na redoslijed nastanka, članstvo u stranci, tako i na samo djelovanje političke stranke.
Načelo ravnopravnosti temelji se na čl. 19. Ustava Ruske Federacije, koji proglašava jednakost svih građana Ruske Federacije pred zakonom i sudom. Jednakost u odnosu na političke stranke znači jednaka prava za sve članove stranke. Dobrovoljnost i jednakost usko su isprepleteni.
Glasnost podrazumijeva otvorenost stranačkog djelovanja, dostupnost temeljnih dokumenata, popraćenost njezinog djelovanja i postignutih rezultata u tisku i na internetu.
Načelo samouprave političke stranke omogućuje joj da samostalno utvrđuje unutarnje ustrojstvo, tijek svog budućeg djelovanja, vektor političke orijentacije, razvija Povelju i program svog djelovanja te utvrđuje prioritetna područja.
Uzimajući u obzir osnovna načela razvoja demokratskih institucija u Rusiji, osnovne vrijednosti povezane s demokratskim režimom (sloboda, jednakost, ljudska prava), čini nam se očitim da postoji nesklad između ovih vrijednosti u normi. dijela 1. čl. 8. Zakona o političkim strankama.
Po našem mišljenju, pored navedenih načela, potrebno je u stavku 1. čl. 8. izvršiti izmjene uključivanjem načela prvenstva interesa birača u popis načela, budući da se sve aktivnosti stranke na temelju navedenih načela provode s ciljem uzimanja u obzir interesa birača što više moguće. S tim u vezi, čini se nelogičnim da Zakon sadrži zabranu mogućnosti političke stranke da imenuje osobe koje su članovi drugih političkih stranaka. Smatramo da dio 1. čl. 8. Zakona o političkim strankama, koji uređuje temeljna načela djelovanja političkih stranaka, treba navesti kako slijedi:
“Djelovanje političkih stranaka temelji se na načelima dobrovoljnosti, ravnopravnosti, samouprave, zakonitosti, transparentnosti i prioriteta interesa birača. Političke stranke slobodne su odrediti svoj unutarnji ustroj, ciljeve, oblike i metode djelovanja, osim ograničenja utvrđenih ovim saveznim zakonom.
S obzirom na ciljeve ovog načela, dio 3.1 čl. 36. istog zakona, uveden 2006. godine i kojim se političkim strankama zabranjuje predlaganje kandidata za zamjenike, uključujući i kao dio kandidatskih lista, i za druge izborne pozicije u državnim tijelima i tijelima lokalne samouprave građana Ruske Federacije koji su članovi drugih političkih stranaka, treba izbaciti iz teksta Zakona, čime bi se strankama pružila takva mogućnost.
U okviru pristupa koji smo odabrali, moći će se govoriti o konsenzusnom konceptu demokracije koji nastoji donositi odluke koje uzimaju u obzir najširi mogući raspon preferencija, a ne samo sklonosti većine, što se podržava. po načelima postojanja proporcionalnih
Smatramo da je ovo progresivan korak ka povećanju učinkovitosti sudjelovanja građana u upravljanju državnim poslovima, budući da političke stranke treba promatrati prvenstveno kao instrument za ostvarivanje temeljnih političkih prava građana i instrument za sudjelovanje u državnim poslovima. upravljanje državnim poslovima, a ne sredstvo za osvajanje vlasti, kao što smo već spomenuli, u kontekstu ciljeva političke stranke.
Na prvi pogled čini se da je pitanje političkih stranaka potpuno razvijeno u znanstvenoj literaturi, međutim, uz pomno proučavanje načela djelovanja političkih stranaka i proučavanje njihove biti, nameću se mnoga pitanja. Tako, na primjer, odnos između načela kao što su dobrovoljnost i samouprava nije sasvim jasan, budući da korištenjem ovih pojmova u širem smislu postoji mogućnost dupliciranja, pa čak i zamjene jednog koncepta drugim. S tim u vezi, bilo bi primjereno razjasniti načelo dobrovoljnosti, korištenjem riječi „dobrovoljnost članstva“, čime bi se značajno suzilo značenje koje se stavlja u ovo načelo i omogućilo izbjegavanje nerazumno širokog tumačenja. Takvo iskustvo postoji u zakonodavstvu Republike Armenije: načelo dobrovoljnog članstva navedeno je u zakonu koji regulira status političkih stranaka.
U zakonodavstvu Azerbajdžanske Republike, osim osiguravanja načela slobode udruživanja, pojašnjeno je i značenje načela jednakosti kao ravnopravnosti članova političkih stranaka, odnosno smisao ovog načela također je namjerno razjašnjeno. A u Republici Bjelorusiji, osim načela navedenih u ruskom zakonu, kao što su načelo slobode udruživanja i demokracije također su ugrađeni.
Uz temeljna načela djelovanja političkih stranaka, sadržana u Saveznom zakonu "O političkim strankama", neki autori ističu i druga načela koja proizlaze iz pojedinih područja djelovanja ili prava i obveza stranaka. Na primjer, AV Ilinykh izdvaja načela informacijske potpore za djelovanje političkih stranaka: načelo dostupnosti javnosti informacija o sastavnim i programskim dokumentima stranke, načelo slobodnog širenja informacija o djelovanju političke stranke. , načelo korištenja državnih i općinskih vlasti od strane političkih stranaka.
lokalni masovni mediji pod jednakim uvjetima, načelo zajamčenog pristupa državnim i općinskim medijima. No, po našem mišljenju, ovakva klasifikacija načela više odražava organizacijska načela interakcije stranaka s državnim i općinskim tijelima, organizacijski mehanizam informacijske potpore, nego bitne i vrijednosne smjernice stranke u cjelini.
Zaključak
Provedena analiza omogućuje da zaključimo da načela, kao temelj i ideološki regulatori, trebaju činiti temelj ciljeva djelovanja političkih stranaka, a ne obrnuto. Formuliranje ciljeva i umjetno uvođenje načela pod te ciljeve krajnje je pogrešno. Kriteriji legitimnosti trebaju biti principi, a formuliranje ciljeva u ovom slučaju je sekundarno, budući da načela pružaju jednoobrazno razumijevanje ciljeva. Nametanje načela djelovanja političke stranke na određene radnje omogućuje prosuđivanje zakonitosti i ispravnosti djelovanja političke stranke.
Bibliografija
1. O političkim strankama: Feder. zakon od 21. srpnja 2001. br. 95-FZ // Ros. plin. 2001. 14. srpnja.
2. URL: http://er.ru/party/rules/#23 (datum pristupa: 10.09.2013.).
3. URL: http://kprf.ru/party/program (datum pristupa: 09/10/2013).
4. URL: http://www.grazhdan-in.ru/index.php/party-program (datum pristupa: 10.09.2013.).
5. Mazdogova ZZ Parlamentarna stranka kao političko-pravna institucija // Vestn. Kazan. jurid. Institut Ministarstva unutarnjih poslova Rusije. 2012. broj 8. S. 85-90.
6. Avakyan SA Ustavni i pravni status političkih stranaka u Rusiji. M.: Norma, 2011. 320 s.
7. Barashkov GM Ustavni ciljevi kao politički i pravni akti u programima političkih stranaka // Izv. Sarat. ne-to. Novi ser. Ser. Ekonomija. Kontrolirati. Pravo. 2008. svezak 8, br. 1.S. 49-52.
9. Fenenko A. V. Pojam i definicija demokracije. M.: KomKniga, 2006.224 str.
10. Ilinykh A. V. Administrativno-pravni mehanizam informacijske potpore aktivnosti političkih stranaka: bit, načela // Uchen. Bilješke uz PNU 2013. Vol. 4, broj 4. P. 1197-1203.
Svrhe i načela djelovanja političkih stranaka u sferi sudjelovanja u vlasti
Saratovsko državno sveučilište,
83, Astrakhanskaya, Saratov, 410012, Rusija
e-pošta: [e-mail zaštićen]
Uvod. Članak je posvećen aktualnom problemu analize svrha i principa djelovanja političkih stranaka u sferi sudjelovanja u vlasti. Svrha. Glavni cilj članka je analizirati pravne svrhe djelovanja političkih stranaka i temeljne principe djelovanja političkih stranaka u Rusiji te analizirati korelacijske svrhe i principe. Rezultati. Autor je analizirao rusko zakonodavstvo na temu utvrđivanja glavnih ciljeva i analizirao principe djelovanja političkih stranaka, statute političkih stranaka. Autorica zaključuje o primatu načela, kao io nužnosti unošenja u popis načela djelovanja političkih stranaka načela prioriteta interesa birača. Zaključak. Autor otkriva korijene o važnosti analize pravnih svrha djelovanja političkih stranaka i temeljnih načela djelovanja političkih stranaka u Rusiji. Autor zaključuje o potrebi njihovog međusobnog usklađivanja uz isključenje bilo kakvih sporova. Autor ističe pogrešnu ideju o tome da je glavna svrha političkih stranaka uvijek osvajanje vlasti. Autor argumentira u prilog činjenici da osvajanje vlasti nije i ne smije biti samo sebi svrha djelovanja političkih stranaka. Ističe se važnost odnosa ciljeva i načela djelovanja političkih stranaka. Autor nudi izmjenu zakona o političkim strankama još jedno načelo – načelo prioriteta interesa birača.
Ključne riječi: političke stranke, svrhe, principi djelovanja, prioritet interesa birača.
1. O političkih partijah: Federalni "nyj Zakon od 21. jula 2001. g. br. 95-FZ. Rossiiskaja gazeta, 2001., 14. jul.
4. Dostupno na: http://www.grazhdan-in.ru/index.php/party-program (pristupljeno 10. rujna 2013.).
5. Mazdogova Z. Z. Parlamentskaja partija kak politiko-pravovoj institut. Vestnik Kazanskog juridičeskog instituta MVD Rossii, 2012, br. 8, str. 85-90 (prikaz, stručni).
6. Avak "jan S. A. Konstitucionno-pravovoj status političkih stranaka u Rusiji. Moskva, Norma Publ., 2011. 320 str.
7. Barashkov G. M. Konstitucionnye celi kak politiko-pravovye akty v programmah politicheskih partij. Izv. Saratov Univ. Novi Ser. Ser. Ekonomija. Upravljanje. Pravo, 2008. Vol. 8, br. 1, str. 49-52 (prikaz, stručni).
8. Konstitucija Rossijskoj Federacii (prinjata na svenarod-nom golosovanii 12. prosinca 1993. g.). Rossiiskaja gazeta, 1993, 25. prosinca.
9. Fenenko A. V. Koncepcii i opredelenii demokratii. Moskva, KomKniga Publ., 2006. 224 str.
10. Il "inyh A. V. Administrativno-pravovoj mehanizm infor-macionnogo obespechenija dejatel" nosti politicheskih partij: sushhnost ", principy. Uchenye zametki TOGU, 2013., vol. 4, br. 4. str. 1197-1203.
Studenti, diplomski studenti, mladi znanstvenici koji koriste bazu znanja u svom studiju i radu bit će vam jako zahvalni.
Objavljeno na http://www.allbest.ru/
Uvod
Zaključak
Bibliografija
Uvod
Prema Federalnom zakonu o političkim strankama, koji je usvojila Državna duma 2001. godine i koji je trenutno na snazi, “Ruska Federacija priznaje političku raznolikost i višestranački sustav. Na temelju ovog ustavnog načela država jamči jednakost političkih stranaka pred zakonom, bez obzira na ideologiju, ciljeve i ciljeve utvrđene njihovim konstitutivnim i programskim dokumentima. Država osigurava poštivanje prava i legitimnih interesa političkih stranaka.
Suvremeni politički život kao specifično područje društvenog života je djelatnost građana Ruske Federacije kroz koju se odvija formiranje, funkcioniranje i transformacija političkog sustava društva. Ona je višestruka i raznolika kako po smjeru, sredstvima, oblicima, tako i po strukturnim komponentama, subjektima političkih odnosa. Najvažniji, sastavni dio političkog sustava, političkog života demokratskog društva su političke stranke, društveni i politički pokreti.
Svrha mog testa je proučavanje političkih stranaka, odnosno upoznavanje s principima stranačkog djelovanja u Rusiji. Da bismo to učinili, oslanjat ćemo se posebice na podatke iz znanstvenih udžbenika
"Osnove teorije političkih stranaka" urednika Zaslavskog, također o "Saveznom zakonu o političkim strankama" i drugim publikacijama o političkom djelovanju.
Test se sastoji od uvoda, glavnog dijela, zaključka i popisa literature.
1. Funkcije i ciljevi djelovanja političkih stranaka
Jedan od ključnih problema u proučavanju političkih stranaka je proučavanje problematike njihove funkcionalne namjene, ciljeva i područja djelovanja. Ovaj problem je posebno aktualan kada se govori o temi formiranja višestranačkog sustava u Rusiji, za koji je interes u posljednje vrijeme ogroman. Djelovanje političkih stranaka nipošto nije ograničeno na stjecanje pozicija u državnim tijelima. Inače bi tu misiju mogle uspješno ispuniti privremene korporativne grupacije čiji bi se sastav i političke orijentacije mogli stalno mijenjati ovisno o nijansama političke situacije. U društveno-političkoj sferi društva neizbježno se javljaju potrebe čije rješavanje može olakšati tako specifična institucija kao što je politička stranka. U strukturi društvenih i političkih procesa političke stranke imaju dvojaku ulogu: nužan element političkog sustava, osiguravanje reprodukcije političke elite, organizirano sudjelovanje na izborima i institucija političkog zastupanja interesa određenog dijela. društva.
Formiranje politike kao stranačke politike, između ostalog, dovelo je do stvaranja modela društva u kojem se ističu područja privatnog života, civilnog društva i samog političkog predstavljanja, podređivanje države samoj sebi i njeno legitimiranje. Stranke služe za udruživanje i predstavljanje interesnih skupina koje se formiraju na razini civilnog društva (brojni sindikati i udruge koje nemaju za cilj stjecanje državne vlasti). Ova podjela ostaje relevantna u sadašnjoj situaciji, budući da je doživjela neke promjene zbog činjenice da su granice između civilnog društva i stranaka često zamagljene.
U politologiji postoji nekoliko pristupa funkcionalnoj namjeni stranaka u političkom sustavu. Većina istraživača dijeli tezu o pluralnosti funkcija političkih stranaka, ali se razlikuju u određivanju njihovog broja i klasifikacijskim shemama.
U znanstvenoj literaturi su izražena mnoga stajališta o funkcijama političkih stranaka, proučavajući njihovu raznolikost, mogu se izdvojiti sljedeće funkcije:
§ izborna funkcija – t.j. aktivnosti usmjerene na promicanje kandidata za izborna mjesta u izvršnim i predstavničkim tijelima kroz njihovo predlaganje i potporu na izborima;
§ funkcija političkog regrutiranja i socijalizacije, kroz koju se provode uključivanje, primarna selekcija i naknadna cirkulacija političkog aktivnog dijela građana u politički proces;
§ inovativna funkcija – razvoj alternativnih prijedloga političkih stranaka za moguće rješenje određeni problemi, kao i načini provedbe predloženih rješenja;
§ akumulativna funkcija - asimilacija, sinteza i naknadno političko izražavanje interesa društvenih, etničkih, dobnih kategorija stanovništva u ideološkim doktrinama i političkim programima koje razvija stranka;
§ konstituirajuća funkcija - pružanje institucionalnih jamstava ideološke i političke raznolikosti, kao i mirno rješavanje društvenih proturječja kroz aktivnosti na oblikovanju političke volje građana, sudjelovanje u formiranju i djelovanju javnih vlasti;
§ integrirajuća funkcija - izražava se u ujedinjenju ljudi na temelju zajedničkih ciljeva i interesa političke prirode, u razvoju na temelju toga zajedničkog grupnog društvenog interesa, zajedničkog sustava gledišta, u ujedinjavanju građana u jedinstvenu strukturu, uslijed čega se javlja novi kolektivni subjekt javne politike.
Kompleks ciljeva djelovanja i funkcija, koje ostvaruju političke stranke, u generaliziranom obliku odražava stvarni sadržaj društvenih odnosa, u ovoj ili onoj mjeri posredovanih zakonom. To je izraženo u objedinjavanju u važećem zakonodavstvu odredbi kojima se definiraju glavni ciljevi i zadaci političkih stranaka, subjektivna prava potrebna za njihovu provedbu i obveze koje im odgovaraju. Ovi ciljevi su pravni izraz pravno najznačajnijih funkcija političkih stranaka, kao i sredstvo za utvrđivanje najvažnijih objekata pravnih odnosa na koje je usmjereno djelovanje stranaka kao subjekata prava. Opći zahtjevi za glavne ciljeve političke stranke sadržani su u ruskom saveznom zakonu "O političkim strankama". Glavni ciljevi političke stranke su:
§ formiranje javnog mnijenja;
§ političko obrazovanje i odgoj građana;
§ Izražavanje stavova građana o svim pitanjima javnog života, saopštavanje tih stavova široj javnosti i državnim tijelima;
§ Predlaganje kandidata za izbore u zakonodavna (predstavnička) tijela državne vlasti i predstavnička tijela lokalne samouprave, sudjelovanje na izborima u ta tijela u njihovom radu.
Ne smijemo zaboraviti da ciljevi i funkcije stranke moraju služiti interesima društva, što stranci delegira pravo da govori u ime širih slojeva stanovništva. Ako društvo vjeruje da je stranka važan alat braneći politička prava građana, može i treba učinkovito koristiti "kredit povjerenja" koji joj je dat.
2. Društvena osnova djelovanja političkih stranaka
politika stranačka regulativa legal
Već po svom nastanku fenomen stranke, stranačke pripadnosti, stranačke mobilizacije karakterizira društvena proturječnost: stranka predstavlja samo dio društva (prethodno, najvjerojatnije, na neki način u nepovoljnom položaju), ali u isto vrijeme pretpostavlja da je ovaj dio ekvivalentan cijelom društvu, ili, barem, vitalan za njega. I u naše vrijeme novonastale stranke obično započinju svoje djelovanje s naznakom isključenosti određene skupine društva, zanemarivanja njezinih interesa itd. - tj. o situaciji koju treba ispraviti.
Postojanje stranaka pretpostavlja ne samo prisutnost mnogih društvenih razlika (koje određuju postojanje različitih klasa, slojeva i sl.), nego i stalan proces društvene diferencijacije. Društvena diferencijacija je podržana, a ponekad i vjerojatno izazvana, stranačkom diferencijacijom. Stoga je često teško razlikovati stvarne skupine koje predstavljaju određene stranke od fiktivnih skupina stvorenih za određene stranke. To se objašnjava činjenicom da bilo koja stranka problematizira stvarnu ideju društva, uvodi u sferu politike određenu „još nepostojeću“ skupinu u njoj i pokušava svoje interese poistovjetiti s interesima cijelog društva, predstaviti ovo grupa kao univerzalna (ili, barem, neophodna za bilo koju drugu skupinu, dominantna, dominantna). Logičan rezultat ovog procesa je generalizacija partije, njezina želja ili da predstavlja hegemonističku klasu (koja se smatra "trećom klasom" u industrijskim i postindustrijskim društvima), ili da obuhvati sve postojeće klase i grupe, svodeći ih na jedinstvenu cjelinu – na primjer, jedan narod (što je posebno važno tijekom razdoblja okupacije ili oslobođenja od kolonijalne ovisnosti).
Razvoj stranaka uvijek se odvija u prostoru između dva pola – jedan od njih predstavlja politička organizacija koja se nastoji poklopiti s cijelim društvom, a drugi – skupina manje ili više heterogenih stranaka koje otkrivaju sve više i više društvene razlike, granice, podjele, signalizirajući odsutnost ograničenja integriteta.
Stranka mora imati društvenu osnovu čiji se odnos očituje, prije svega, u potpori stranci na izborima, uključivanju građana u proces donošenja odluka, regrutaciji novih članova stranke, aktivista i volontera, stvaranju fondova. podržavati stranku i tako dalje. Ovisno o tome kako se točno gradi veza s društvenom osnovom, stranka može provoditi dodatne društvene funkcije. Dakle, regrutacija novih članova kao element povezivanja s društvenom osnovom istovremeno ugrađuje stranku u sustav vertikalne i horizontalne mobilnosti društva u koji se ugrađuju i druge institucije – npr. obrazovne. Nastanak (destrukcija) svake stranke u početku pretpostavlja otkrivanje neke društvene granice ili grupe, koja prije toga ni na koji način nije bila fiksirana na razini simboličke (odnosno one koja ne zahtijeva stalnu upotrebu nasilja) moći. Izvorna logika postojanja stranke pretpostavlja da grupe u društvenom prostoru postoje samo u perspektivi priznanja od drugih skupina, kao iu perspektivi odobravanja u režimu simboličke moći. No, istodobno se s tom logikom ostvaruje i već spomenuta sklonost generalizaciji. Stranka koja ulazi u prostor borbe za vlast govori ne samo o privatnim interesima grupe koju predstavlja, već i o tome da se ti interesi poklapaju s interesima cijelog društva (u tom smislu buržoazija je bila jedina klasa koja je pokrivala cjelokupni društveni prostor). Naravno, ta tendencija nailazi na otpor čim se razvije proces otvaranja novih skupina i razlika, dovodeći nove konkurentske strane na scenu. Iskustvo razvoja stvarnih političkih organizacija omogućuje nam da zaključimo da u osnovi postoji različitim oblicima povezanost pojedine stranke s njezinom društvenom osnovom. Zastupanje interesa kao opće načelo rada stranke može se odigrati na potpuno različite načine, realizirajući se u različitim fazama i na različitim razinama stranačkog rada. Nove i nove stranke imaju drugačiju osnovu i odnos prema tome od onih na vlasti. Unutar iste stranke, različiti aspekti odnosa s bazom mogu dobiti prioritet, na primjer, posao regrutiranja novih članova stranke ili fokusiranje na apstraktnog birača koji stranku i njezine predstavnike susreće samo na glasačkim listićima. Nerijetko stranka koja se u početku oslanjala na uski krug istomišljenika, osvajanjem vlasti širi svoju društvenu bazu, preorijentira se na druge skupine itd. Može se razlikovati nekoliko aspekata društvene osnove stranaka, precizirajući stav zastupanja interesa. Na primjer, takvi aspekti ili definirajuće kvalitete osnove mogu biti:
§ povijesna i društvena geneza stranke (ili njezino porijeklo);
§ ažurna i perspektivna povezanost s interesnim skupinama i društvenim pokretima;
§ komunikacija s građanima koji nisu članovi stranke ili stranački aktivisti, ali sudjeluju na izborima, dajući glasove stranci.
Takva shema, koju često koriste sociolozi-specijalisti za stranački pokret, omogućuje prepoznavanje različitih načina komunikacije između stranke i društva i privlačnosti društva stranci, a te metode ponekad mogu biti u sukobu.
Imajte na umu da se demokratsko upravljanje temelji na tradicionalnim normama političko ponašanje... To znači da je svaka politička kultura dužna izgraditi politički sustav koji će u najvećoj mjeri odgovarati društveno prihvatljivim načelima sudjelovanja građana u vlasti. Ako se načelo narodne suverenosti dosljedno provodi, tada ćemo u budućnosti svjedočiti formiranju i razvoju raznolikih demokratskih sustava koji se susreću Osnovni principi nacionalne političke kulture.
3. Predmet i oblici pravnog uređenja djelovanja stranaka
Središnji smjer u proučavanju procesa formiranja političkih stranaka je razrada kompleksa problema o njihovom mjestu i ulozi u sustavu državnih i javnih institucija. U okviru takve analize ključni je pojam status stranke, što tradicionalno znači njezin položaj u političkom sustavu društva. Etimološki, pojam "status" znači ne samo položaj, već i stanje s objektivno zadanom svrhom, što nam omogućuje da ga smatramo svojevrsnim sustavom, koji je svojstven bitnim značajkama, vezama, odnosima i razinama organizacije. Razlikovati pravni status, odnosno zakonski utvrđeno mjesto stranke u sustavu državnih i javnih organizacija, kao i kompleks pravno značajnih odnosa zbog ove odredbe, i društveni status koji karakterizira stupanj utjecaja stranke. stranka o društvu i politici. Za razliku od pravnog statusa sadržanog u zakonodavstvu, društveni status stranke utvrđuje se izravno tijekom političkog procesa. Pravna registracija društvenog statusa stranke označava normativno učvršćivanje njenog stvarnog položaja u sustavu društvenih veza. Istodobno, ako se društveni status stranaka razlikuje ovisno o njihovom političkom utjecaju, resursima i društvenoj bazi, tada se pravni status temelji na načelu pravne jednakosti, iako se u slučajevima može dogoditi određena diferencijacija njihovih prava i obveza. gdje se razlike među strankama zakonom ocjenjuju kao pravno značajne.
Pravni status stranke je složen kolektivni pojam koji odražava njezinu pravnu prirodu, mjesto u sustavu državnih i javnih institucija, prava i obveze, sposobnost djelovanja kao subjekta prava, pravno značajne društvene veze, razloge pravne odgovornosti. . Razlikovanje pravnog statusa političke stranke može odražavati njezine različite aspekte - ovisno o perspektivi studije.
Potrebno je razlikovati strukturu i sadržaj pravnog statusa političke stranke. Ako je sadržaj pravnog statusa stranke (skup normi koje uređuju njezin pravni status) mobilan i sposoban za transformaciju, tada strukturu pravnog statusa, naprotiv, karakterizira određena statičnost i može se opisati kroz ukupnost elemenata uzetih u cjelovitost sustava i međusobnu povezanost njegovih sastavnih elemenata. Struktura pravnog statusa političke stranke uključuje njezin pravni ustroj, načela ustroja i djelovanja, prava i obveze kojima se utvrđuje njezina ustavna i građanska pravna osobnost, pravnu odgovornost, kao i pravne odnose općeg (statusnog) tipa. Potonje posebno uključuje pitanja interakcije između države i političkih stranaka, načela djelovanja političkih stranaka i zakonska jamstva njihovih subjektivnih prava. Odnos između države i političkih stranaka unaprijed je određen sveobuhvatnošću države kao organizacije koja ujedinjuje sve članove društva, prevlašću državne vlasti u odnosu na drugu politička moć... Ta asimetrija nipošto ne isključuje priznanje političkih stranaka kao samoorganizirajućih udruga, autonomnih od države. "Društvene inicijative koje dolaze odozdo i odozgo trebaju se sastajati na temelju zakona i zakonitosti, ujedinjavati i jačati."
Dvostruka društvena priroda političke stranke (kao javne udruge i subjekta odnosa javne moći) ima svoju normativnu dimenziju. S jedne strane, članstvo stranke u javnim udrugama pretpostavlja proširenje na nju načela ustroja i djelovanja zajedničkih za sve vrste javnih udruga. S druge strane, činjenica da je glavna svrha stranke njezino sudjelovanje u političkom životu društva uvjetuje potrebu za sadržajnijim reguliranjem poretka njezina stvaranja, djelovanja i temelja unutarnjeg ustroja. Područje pravnog reguliranja djelovanja političkih stranaka, u jednoj ili drugoj mjeri reproducirano u nacionalnom zakonodavstvu različitih zemalja, uključuje:
§ prava i obveze političke stranke;
§ funkcije stranke, oblici i metode političkog djelovanja koje stranka provodi;
§ organizacijska struktura stranke;
§ postupak osnivanja i prestanka djelovanja stranke;
§ osnove i postupak sudjelovanja stranke na izborima i u radu državnih tijela;
§ financijsko, gospodarsko i poduzetničko djelovanje stranke;
§ odnosi između stranačkih i državnih tijela, nestranačkih javnih udruga i drugih organizacija;
§ međunarodni odnosi stranke;
§ ideološko i propagandno djelovanje stranke.
Provedba statusnih obilježja i funkcionalne namjene stranaka osigurava se dodjeljivanjem skupa subjektivnih prava i obveza. Po svojoj prirodi, prava političkih stranaka usko su povezana s ljudskim i građanskim pravima sadržanim u ustavu, budući da se temelje na skupu pojedinačnih političkih prava (ujedinjavanje, izražavanje mišljenja, sloboda govora) i osmišljena su tako da osiguravaju njihovu punu provedbu. Pritom je potrebno razlikovati politička prava građana, uključujući pravo na udruživanje, i kompleks subjektivnih prava političkih stranaka kao kolektivnih subjekata.
4. Financijsko i gospodarsko djelovanje političkih stranaka
Održavanje aktivan rad stranački dužnosnici i aparati, agitacija i propaganda, privlačenje novih članova i povećanje konkurentnosti na političkom tržištu nezamislivi su bez dobro organiziranog upravljanja stranačkim financijama. Kakva god bila ideologija organizacije, njena privlačnost masama je to veća što se ova ideologija više financira. Već za elitističku parlamentarnu stranku financije imaju značajnu ulogu, posebice kada se razvijaju u obrani gospodarskih interesa segmenta velikih vlasnika u predstavničkom tijelu. Učinkovitost lobiranja stranke također je izravno povezana s njezinim financijskim mogućnostima. Vrijedno je obratiti pozornost na činjenicu da stranke obično nisu u potpunosti financirane iz javnih sredstava. Čak i u zemljama u kojima je diktirana samo jedna stranka, a nema političke konkurencije i, sukladno tome, ne očekuje se drugi izvor financiranja osim same države, ova se praksa još uvijek ne reklamira. Svaki neovlašteni pokušaj korištenja proračunskih sredstava za stranačke potrebe, ako se iznenada pokaže razotkrivenim, odmah će zadati udarac političkom imidžu stranke, a one koji to dopuste može koštati administrativne ili političke karijere. Stručnjaci obično povezuju potrebu državnog reguliranja financijskih i gospodarskih aktivnosti političkih stranaka s tri značajne okolnosti: naglim povećanjem složenosti izbornih tehnologija, što podrazumijeva značajno povećanje troškova izborne kampanje, povećanjem političke aktivnosti poslovanja i činjenice korumpiranosti političke elite koje narušavaju autoritet državnih institucija i povjerenje birača.
Smisao državnog financiranja stranaka je održavanje stabilnosti postojećeg stranačkog sustava (i, posljedično, političke stabilnosti države) dodjelom novčanih bonusa i subvencija organizacijama koje su pobijedile na parlamentarnim izborima. U Rusiji se fondovi političke stranke formiraju na sljedeći način:
§ upisnine i članarine (ako je njihovo plaćanje predviđeno statutom političke stranke);
§ sredstva koja se političkim strankama osiguravaju iz saveznog proračuna;
§ donacije fizičkih i pravnih osoba;
§ primici od manifestacija koje održava politička stranka, njezini područni ogranci i drugi strukturni odjeli, kao i prihodi od poduzetničkih aktivnosti;
§ primitke iz građanskog prometa;
§ druga primanja koja nisu zakonom zabranjena.
Politička stranka je samostalna u rješavanju gospodarskih pitanja osiguranja svoje djelatnosti, uključujući pitanja naknade, poduzetničke djelatnosti, primanja i korištenja sredstava i druge imovine. Rezultati gospodarskog djelovanja političke stranke, njezinih područnih ogranaka i drugih strukturnih podjela moraju se odraziti u konsolidiranom financijskom izvješću političke stranke i financijskim (računovodstvenim) izvješćima njezinih područnih podružnica i drugih registriranih strukturnih jedinica.
Politička stranka, njezini regionalni ogranci i druge registrirane strukturne jedinice provode porezno računovodstvo i financijsko izvještavanje na način iu rokovima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije za pravne osobe. Oni tromjesečno dostavljaju Središnjem izbornom povjerenstvu Ruske Federacije i izbornom povjerenstvu sastavnice Ruske Federacije podatke o primitku i utrošku sredstava političke stranke. Stranka je također dužna godišnje Središnjem izbornom povjerenstvu Ruske Federacije podnositi konsolidirano financijsko izvješće o primitku i utrošku sredstava u izvještajnoj godini. Reviziju financijskih (računovodstvenih) izvješća političke stranke, njezinih područnih podružnica i drugih registriranih strukturnih podjela obavlja savezno tijelo izvršne vlasti ovlašteno za obavljanje poslova kontrole i nadzora u području poreza i naknada, te njegova teritorijalna tijela. . Konsolidirano financijsko izvješće političke stranke, kao i podatke o njegovoj provjeri, Središnje izborno povjerenstvo Ruske Federacije objavljuje na svojoj posebnoj web stranici u javnoj informacijskoj i telekomunikacijskoj mreži.
Zaključak
Doista, stranke su danas sastavni dio političkog sustava društva. Oni djeluju kao nositelji konkurentskih političkih tečajeva, služe kao glasnogovornici interesa, potreba i ciljeva određenih društvenih skupina, povezujući društvo i državu. Njihova je glavna zadaća transformirati mnoštvo privatnih interesa pojedinih građana, društvenih slojeva, interesnih skupina u svoj jedinstveni agregatni politički interes. Kroz stranke i izborne sustave formalizira se djelovanje građana u političkom životu. Stranke aktivno sudjeluju u funkcioniranju mehanizma političke moći ili pokušavaju na njega posredno utjecati. Važna značajka djelovanja političkih stranaka je njihov ideološki utjecaj na stanovništvo, njihova je uloga značajna u formiranju političke svijesti i kulture.
Političke stranke trebaju stalnu obnovu. Trebali bi biti privlačni mladima i predstavnicima novih profesija, obrazovati kadrove koji razumiju i zastupaju zahtjeve i potrebe ljudi, te samostalno procjenjivati promjene u politici i donositi odgovarajuće odluke. Samo energične akcije stranaka, izražavajući i braneći zahtjeve svojih pristaša, omogućit će im na kraju da prošire svoju društvenu bazu.
Djelovanje političkih stranaka pravi je pokazatelj procesa formiranja civilnog društva, demokratizacije političkog sustava i razvoja samouprave. I što njihov rad postaje učinkovitiji, civilno društvo postaje zrelije i jače.
Bibliografija
1. Akopov G.L., Kislitsyn S.A. Studijski vodič "Politologija", 2009
2. Benediktov K. "Unija desnih snaga" Kratka povijest stranke, Izdavačka kuća: Europa, 2009.
3. Gorelov A.A. Studijski vodič "Politologija u pitanjima i odgovorima", 2009
4. Zelenkov M.Yu. Udžbenik "Politologija", Izdavačka kuća: Daškov i Co, 2012
5. Kralechkin D.Yu., Ashkerov A.Yu. i drugi, ur. Zaslavsky S.E. „Osnove teorije političkih stranaka“ M, 2007
6. Lebedeva M.M. Udžbenik "Svjetska politika", M, 2007
Objavljeno na Allbest.ru
...Formiranje teorije političkih stranaka. Pristupi definiciji političkih stranaka. Obilježja i funkcije političkih stranaka, uvjeti za njihovo djelovanje. Pojam i značajke autoritarnog političkog režima. Mjesto i uloga političkih stranaka u Rusiji.
seminarski rad, dodan 19.03.2015
Pravna regulativa djelovanja političkih stranaka u ruskom i međunarodnom zakonodavstvu. Osnovna načela odnosa između države i političkih stranaka u Ruskoj Federaciji. Proces formiranja višestranačkog sustava u državi.
test, dodano 22.01.2016
Funkcije političkih stranaka. Osobitosti društveni razvoj Bjelorusija tijekom nastanka višestranačkog sustava. Karakteristike vodećih političkih stranaka u Bjelorusiji. Klasifikacija stranačkog sustava Republike Bjelorusije. Razlozi slabosti političkih stranaka.
seminarski rad dodan 28.03.2010
Vrijednost političkih stranaka u demokratskoj državi, njihov pojam i funkcije, prava i obveze. Postupak za stvaranje i prestanak djelovanja političkih stranaka u Ruskoj Federaciji. Iskustvo partijsko-političkog razvoja moderne Rusije.
sažetak dodan 20.05.2016
Pojava, glavne faze formiranja i bit političkih stranaka. Formiranje stranaka izbornog porijekla. Politički odnosi. Klasifikacija i tipologija političkih stranaka. Uloga i funkcije političkih stranaka u suvremenom društvu.
seminarski rad, dodan 28.08.2008
Značajke i posebnosti financiranja političkih stranaka u Rusiji i Bjelorusiji. Formiranje imovine i gospodarsko djelovanje političke stranke. Državna potpora i ograničenja u financiranju političkih stranaka i sindikata.
sažetak, dodan 04.06.2010
Bit, struktura i funkcije političkih stranaka. Obilježja američkog i britanskog modela stranačkog sustava, specifičnosti njihovog formiranja i funkcioniranja, pravno uređenje odnosa s državom. Institucionalizacija političkih stranaka.
rad, dodan 20.06.2015
Političke stranke i njihove funkcije. Glavni pravci, vrste i oblici odnosa između države i stranaka. Bit političkog djelovanja. Trendovi razvoja suvremenih političkih stranaka. Uloga ruskih političkih stranaka u civilnom društvu.
seminarski rad, dodan 29.10.2015
Pojam, znakovi i funkcije subjekata politike. Političke institucije, njihove vrste. Grupe za pritisak i interesne skupine. Nastanak, proces, uvjeti nastanka političkih stranaka. Funkcije i elementi političkih stranaka. Vrste stranaka, njihova klasifikacija.
test, dodano 18.11.2010
opće karakteristike političke stranke. Postupak njihove državne registracije. Organizacijska struktura... Razvrstavanje političkih stranaka ovisno o političkoj orijentaciji. Prava i uvjeti djelovanja političkih stranaka u Bjelorusiji.
Ruska Federacija priznaje političku raznolikost i višestranački sustav. Na temelju ovog ustavnog načela država jamči jednakost političkih stranaka pred zakonom, bez obzira na ideologiju, ciljeve i ciljeve utvrđene njihovim konstitutivnim i programskim dokumentima.
Država osigurava poštivanje prava i legitimnih interesa političkih stranaka.
Poglavlje I. Opće odredbe
Član 1. Predmet uređenja ovog saveznog zakona
Predmet regulacije ovog Federalnog zakona su javni odnosi koji nastaju u vezi s ostvarivanjem prava građana Ruske Federacije na udruživanje u političke stranke i osobitosti stvaranja, djelovanja, reorganizacije i likvidacije političkih stranaka u Ruskoj Federaciji. .
Članak 2. Pravo građana Ruske Federacije na udruživanje u političke stranke
Pravo građana Ruske Federacije da se pridružuju političkim strankama uključuje pravo da na dobrovoljnoj osnovi stvaraju političke stranke u skladu sa svojim uvjerenjima, pravo da se pridruže političkim strankama ili da se suzdrže od pridruživanja političkim strankama, pravo sudjelovanja u političkim strankama. djelovanje političkih stranaka u skladu sa njihovim statutima, te pravo na slobodno istupanje iz političkih stranaka.
Članak 3. Pojam političke stranke i njezin ustroj
1. Politička stranka je javno udruženje stvoreno radi sudjelovanja građana Ruske Federacije u političkom životu društva kroz formiranje i izražavanje njihove političke volje, sudjelovanje u javnim i političkim akcijama, na izborima i referendumima, kao što je kao i radi zastupanja interesa građana u tijelima državne vlasti i lokalne samouprave.
2. Politička stranka mora ispunjavati sljedeće uvjete:
politička stranka mora imati regionalne podružnice u više od polovice sastavnica Ruske Federacije, dok se u sastavu Ruske Federacije može osnovati samo jedan regionalni ogranak određene političke stranke;
politička stranka mora imati najmanje deset tisuća članova političke stranke, dok u više od polovice konstitutivnih entiteta Ruske Federacije politička stranka mora imati regionalne podružnice od najmanje stotinu članova političke stranke u skladu sa st. 6. člana 23. ovog saveznog zakona. U ostalim regionalnim podružnicama, svaki od njih ne može biti manji od pedeset članova političke stranke u skladu sa stavom 6. članka 23. ovog saveznog zakona;
upravna i druga tijela političke stranke, njezine regionalne podružnice i druge strukturne jedinice moraju se nalaziti na teritoriju Ruske Federacije.
3. Pod regionalnim ogrankom političke stranke u ovom Federalnom zakonu podrazumijeva se strukturna jedinica političke stranke, koja je osnovana odlukom njezina ovlaštenog upravnog tijela i koja obavlja svoju djelatnost na teritoriju sastavnice Ruske Federacije. U sastavnoj jedinici Ruske Federacije, koja uključuje (uključuje) autonomni okrug (autonomne okruge), može se stvoriti jedan regionalni ogranak političke stranke. Druge ustrojne jedinice političke stranke (lokalni i primarni ogranci) stvaraju se u slučajevima i na način predviđen njezinim statutom.
4. Ciljevi i zadaci političke stranke utvrđeni su njezinim statutom i programom.
Glavni ciljevi političke stranke su:
oblikovanje javnog mnijenja;
političko obrazovanje i odgoj građana;
izražavanje mišljenja građana o svim pitanjima javnog života, saopštavanje tih mišljenja široj javnosti i državnim tijelima;
predlaganje kandidata za izbore u zakonodavna (predstavnička) tijela državne vlasti i predstavnička tijela lokalne samouprave, sudjelovanje na izborima u ta tijela i u njihovom radu.
Članak 4. Zakonodavstvo Ruske Federacije o političkim strankama
Djelovanje političkih stranaka temelji se na Ustavu Ruske Federacije i regulirano je saveznim ustavnim zakonima, ovim saveznim zakonom i drugim saveznim zakonima.
Članak 5. Teritorijalna sfera djelovanja političke stranke
Politička stranka ima pravo obavljati svoje aktivnosti na cijelom teritoriju Ruske Federacije.
Članak 6. Naziv političke stranke
1. U nazivu političke stranke, punom i skraćenom, nije dopušteno koristiti nazive drugih političkih stranaka koje postoje u Ruskoj Federaciji i drugih sveruskih javnih udruga, kao i političkih stranaka koje su prestale s radom zbog na likvidaciju u vezi s kršenjem stava 1. člana 9. ovog saveznog zakona.
2. U nazivu političke stranke nije dopušteno koristiti nazive državnih tijela i tijela lokalne samouprave, kao ni ime i (ili) prezime građanina.
3. Područni ogranci i druge strukturne jedinice političke stranke koriste naziv te političke stranke s naznakom teritorijalne pripadnosti.
4. Politička stranka može u svom nazivu koristiti riječi "Rusija", "Ruska Federacija" i riječi i izraze nastale na njihovoj osnovi.
5. Naziv političke stranke mora biti u skladu sa zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije o zaštiti intelektualnog vlasništva i (ili) autorskih prava. Zabranjeno je koristiti naziv političke stranke koji vrijeđa rasne, nacionalne ili vjerske osjećaje.
6. Javne udruge koje nisu političke stranke ne mogu u svom nazivu koristiti riječ "stranka".
Članak 7. Simboli političke stranke
1. Politička stranka može imati svoj amblem i druge simbole, čiji točan opis mora biti sadržan u statutu političke stranke. Simboli političke stranke ne bi se trebali podudarati s državnim simbolima Ruske Federacije, državnim simbolima konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, simbolima općina, kao i državnim simbolima stranih država.
2. Amblemi i drugi simboli političkih stranaka i drugih sveruskih javnih udruga koje postoje u Ruskoj Federaciji, kao i amblemi i drugi simboli organizacija čije je djelovanje zabranjeno na teritoriju Ruske Federacije, ne mogu se koristiti kao amblem i drugi simboli političke stranke.
3. Simboli političke stranke moraju biti u skladu sa zahtjevima zakonodavstva Ruske Federacije o zaštiti intelektualnog vlasništva i (ili) autorskih prava. Zabranjena je upotreba simbola koji vrijeđaju ili kleveću državnu zastavu Ruske Federacije, državni grb Ruske Federacije, državnu himnu Ruske Federacije, zastave, ambleme, himne konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, općina, strane države, vjerski simboli, kao i simboli koji vrijeđaju rasna, nacionalna ili vjerska osjetila.
Članak 8. Temeljna načela djelovanja političkih stranaka
1. Djelovanje političkih stranaka temelji se na načelima dobrovoljnosti, ravnopravnosti, samouprave, zakonitosti i transparentnosti. Političke stranke mogu slobodno odrediti svoj unutarnji ustroj, ciljeve, oblike i metode djelovanja, osim ograničenja utvrđenih ovim Saveznim zakonom.
2. Djelovanje političkih stranaka ne smije kršiti ljudska i građanska prava i slobode zajamčene Ustavom Ruske Federacije.
3. Političke stranke djeluju javno, podaci o njihovim sastavnim i programskim dokumentima su javno dostupni.
4. Političke stranke trebaju stvoriti jednake mogućnosti za muškarce i žene, državljane Ruske Federacije različitih nacionalnosti koji su članovi političke stranke, da budu zastupljeni u upravnim tijelima političke stranke, na listama kandidata za poslanike i za druga izborna radna mjesta u tijelima državne uprave i lokalne samouprave.
Članak 9. Ograničenja osnivanja i djelovanja političkih stranaka
1. Zabranjeno je osnivanje i djelovanje političkih stranaka čiji su ciljevi ili djelovanje usmjereni na nasilnu promjenu temelja ustavnog poretka i narušavanje integriteta Ruske Federacije, narušavanje sigurnosti države, stvaranje oružanih i paravojnih formacija, poticanje društvenih , rasne, nacionalne ili vjerske mržnje.
2. Uključivanje odredbi o zaštiti ideja socijalne pravde u povelje i programe političkih stranaka, kao i djelovanje političkih stranaka u cilju zaštite socijalne pravde, ne može se smatrati izazivanjem društvene nesloge.
3. Zabranjeno je stvaranje političkih stranaka na temelju profesionalne, rasne, nacionalne ili vjerske pripadnosti.
U ovom Saveznom zakonu znakovi profesionalne, rasne, nacionalne ili vjerske pripadnosti označavaju u statutu i programu političke stranke naznaku ciljeva zaštite profesionalnih, rasnih, nacionalnih ili vjerskih interesa, kao i odraz tih ciljeva. u ime političke stranke.
Politička stranka ne bi se trebala sastojati od osoba istog zanimanja.
4. Strukturne podjele političkih stranaka stvaraju se i djeluju samo na teritorijalnoj osnovi. Nije dopušteno stvaranje strukturnih podjela političkih stranaka u državnim tijelima i tijelima lokalne uprave, u Oružanim snagama Ruske Federacije, u tijelima za provedbu zakona i drugim državnim tijelima, u vladinim i nevladinim organizacijama.
5. Djelatnost političkih stranaka i njihovih strukturnih podjela u državnim tijelima i tijelima lokalne uprave (osim zakonodavnih (predstavničkih) državnih tijela i predstavničkih tijela lokalne samouprave), u Oružanim snagama Ruske Federacije, u provođenju zakona i druga tijela državne vlasti, u aparatima zakonodavnih (predstavničkih) tijela državne vlasti, u državnim organizacijama. Zabranjeno je miješanje političkih stranaka u obrazovni proces obrazovnih ustanova.
6. Nije dopušteno stvaranje i djelovanje na teritoriju Ruske Federacije političkih stranaka stranih država i strukturnih podjela tih stranaka.
7. U slučaju da se na cijelom teritoriju Ruske Federacije ili na pojedinim mjestima uvede izvanredno ili izvanredno stanje, djelovanje političkih stranaka provodi se u skladu sa saveznim ustavnim zakonom o izvanrednom stanju. ili vanredno stanje.
Članak 10. Država i političke stranke
1. Nije dopušteno miješanje državnih tijela i njihovih dužnosnika u djelovanje političkih stranaka, kao ni miješanje političkih stranaka u rad državnih tijela i njihovih dužnosnika.
2. Pitanja koja se tiču interesa političkih stranaka rješavaju državni organi i tijela lokalne samouprave uz sudjelovanje relevantnih političkih stranaka ili u dogovoru s njima.
3. Osobe koje obnašaju državne ili općinske dužnosti i osobe u državnoj ili općinskoj službi nemaju pravo koristiti prednosti svog službenog ili službenog položaja u interesu političke stranke čiji su članovi ili u interesu bilo kojeg drugog. politička stranka. Ove osobe, s izuzetkom poslanika Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije, poslanika drugih zakonodavnih (predstavničkih) tijela državne vlasti i zamjenika predstavničkih tijela lokalne samouprave, ne mogu biti vezani odlukama političke stranke u obavljanju službene ili službene dužnosti.
4. Predsjednik Ruske Federacije ima pravo suspendirati svoje članstvo u političkoj stranci za vrijeme trajanja svojih ovlasti.
Poglavlje II. Osnivanje političke stranke
Članak 11. Načini stvaranja političke stranke
1. Politička stranka se stvara slobodno, bez dopuštenja državnih organa i dužnosnika. Politička stranka može se stvoriti na osnivačkom kongresu političke stranke ili transformacijom sveruske javne organizacije ili sveruskog društvenog pokreta u političku stranku na kongresu sveruske javne organizacije ili sveruskog društvenog pokret.
2. Politička stranka smatra se stvorenom od dana kada osnivački kongres donese odluku o osnivanju političke stranke, o formiranju njenih regionalnih ogranaka u više od polovine konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, donošenjem odluke o osnivanju političke stranke. statut političke stranke te o donošenju njezina programa, o formiranju upravljačkih i kontrolnih i revizijskih tijela političke stranke. Delegati na osnivačkom kongresu političke stranke su osnivači političke stranke.
3. Politička stranka od dana osnutka provodi organizacijske i informativno-propagandne aktivnosti vezane za osnivanje područnih ogranaka političke stranke i dobivanje potvrde o državnoj registraciji političke stranke.
4. U slučaju pretvorbe u političku stranku sveruske javne organizacije ili sveruskog javnog pokreta, kongres sveruske javne organizacije ili sveruskog javnog pokreta donosi odluke o preobrazbi sveruska javna organizacija ili sveruski javni pokret u političku stranku, o transformaciji njihovih regionalnih podjela u konstitutivnim entitetima Ruske Federacije u regionalne ogranke političke stranke, o usvajanju povelja političke stranke te o donošenju njezina programa, o formiranju upravljačkih i kontrolnih i revizijskih tijela političke stranke.
5. Kada je politička stranka stvorena preobrazbom sveruske javne organizacije ili sveruskog javnog pokreta u političku stranku, smatra se da je politička stranka nastala od dana ulaska u jedinstvenu državu. registar pravnih osoba.
Članak 12. Organizacijski odbor
1. Za pripremu, sazivanje i održavanje konstituirajućeg kongresa političke stranke od strane građana Ruske Federacije koji imaju pravo biti članovi političke stranke, formira se organizacijski odbor koji se sastoji od najmanje deset osoba.
2. Organizacijski odbor pisanim putem obavještava savezno izvršno tijelo nadležno za državnu registraciju političkih stranaka (u daljnjem tekstu: savezno tijelo za registraciju) o svojoj namjeri osnivanja političke stranke i naznačuje njezin naziv. Zajedno s obavijesti navedenom tijelu šalje se:
a) podatke o najmanje deset članova organizacijskog odbora (prezimena, imena, patronimike, datumi rođenja, državljanstvo, kontakt brojevi);
b) zapisnik sa sjednice organizacijskog odbora u kojem je naznačena svrha njegova osnivanja, rok trajanja (ali ne dulje od jedne godine), mjesto, postupak korištenja sredstava i druge imovine organizacijskog odbora, kao i kao i podatke o članu organizacijskog odbora ovlaštenom za otvaranje tekućeg računa za formiranje sredstava organizacijskog odbora i zaključivanje građanski ugovori kako bi osigurao svoje djelovanje (u daljnjem tekstu - ovlaštena osoba organizacijskog odbora) (prezime, ime, očevo ime, datum rođenja, adresa prebivališta, državljanstvo, serija i broj putovnice ili dokumenta koji je zamjenjuje, kontakt telefon).
3. Savezno matično tijelo ili teritorijalno tijelo saveznog tijela za registraciju (u daljnjem tekstu: teritorijalno matično tijelo), na dan prijema obavijesti i drugih dokumenata iz stavka 2. ovog članka, izdaje ispravu kojom potvrđuje njihovu predaju ovlaštenoj osobi organizacijskog odbora.
4. Organizacijski odbor, u roku od mjesec dana od dana izdavanja dokumenta navedenog u stavku 3. ovog članka, objavljuje u jednom ili više sveruskih časopisa informacije o namjeri stvaranja političke stranke io podnošenju relevantnih dokumente saveznom tijelu za registraciju.
Članak 13. Djelatnost organizacijskog odbora
1. Organizacijski odbor samostalno utvrđuje redoslijed svojih aktivnosti. Organizacijski odbor tijekom svog mandata održava osnivački kongres političke stranke. U tu svrhu, organizacijski odbor:
provodi organizacijske i informativne i propagandne aktivnosti usmjerene na formiranje u sastavnim jedinicama Ruske Federacije regionalnih ogranaka političke stranke koja se stvara, uključujući održavanje sastanaka pristaša političke stranke koja se stvara radi izbora delegata na konstituirajućem kongresu politička stranka;
otvara, preko ovlaštene osobe organizacijskog odbora, tekući račun u jednoj od kreditnih institucija Ruske Federacije i o tome izvješćuje savezno tijelo za registraciju.
2. Sredstva organizacijskog odbora formiraju se iz donacija političkim strankama, čije se prikupljanje vrši u skladu sa zahtjevima članka 30. ovog Saveznog zakona.
3. Nakon osnivačkog kongresa političke stranke organizacijski odbor prestaje s radom. Istodobno se novčana i druga imovina organizacijskog odbora, kao i financijsko izvješće o njihovom korištenju, u kojem se navode izvori primanja sredstava i druge imovine, prenose na stvorenu političku stranku.
4. Ako organizacijski odbor za vrijeme trajanja mandata ne održi konstituirajući kongres političke stranke, nakon tog roka organizacijski odbor prestaje s radom. U tom slučaju, preostala sredstva organizacijskog odbora prenose se donatorima razmjerno uplaćenim donacijama, ostala imovina vraća se donatorima. Ako nije moguće vratiti, preostala sredstva i druga imovina organizacijskog odbora prenijet će se u prihod Ruske Federacije.
Članak 14. Osnivački kongres političke stranke ili kongres sveruske javne organizacije ili sveruskog javnog pokreta sazvan da ih preobrazi u političku stranku
1. Informacija o mjestu i datumu osnivačkog kongresa političke stranke ili kongresa sveruske javne organizacije ili sveruskog javnog pokreta sazvanog da ih preobrazi u političku stranku, organizacijski odbor ili sveruski javna organizacija ili sveruski javni pokret objavljuje tiskane publikacije u Rossiyskaya Gazeta ili drugim sveruskim časopisima. Te se informacije objavljuju najkasnije mjesec dana prije dana sazivanja konstitutivnog kongresa političke stranke ili kongresa sveruske javne organizacije ili sveruskog javnog pokreta sazvanog da ih preobrazi u političku stranku.
Rossiyskaya Gazeta je dužna besplatno objaviti podatke o mjestu i datumu osnivačkog kongresa političke stranke ili kongresa sveruske javne organizacije ili sveruskog javnog pokreta sazvanog da ih preobrazi u političku stranku. u roku od dva tjedna od dana dostavljanja ove informacije publikaciji.
2. Osnivački kongres političke stranke smatra se nadležnim ako su u njegovom radu sudjelovali delegati koji predstavljaju više od polovice konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i pretežno s prebivalištem u tim sastavnicama Ruske Federacije. Stopu zastupljenosti delegata na konstituirajućem kongresu utvrđuje organizacijski odbor na temelju toga da svaki od navedenih konstitutivnih entiteta Ruske Federacije mora biti zastupljen s najmanje tri delegata. Odluke osnivačkog kongresa političke stranke iz stavka 2. članka 11. ovog saveznog zakona donose se većinom glasova izaslanika na osnivačkom kongresu političke stranke.
3. Odluku o transformaciji sveruske javne organizacije ili sveruskog društvenog pokreta u političku stranku i druge odluke donosi kongres sveruske javne organizacije ili sveruskog društvenog pokreta u skladu sa njihovim statutom. . Kongres sveruske javne organizacije ili sveruskog javnog pokreta smatra se nadležnim ako delegati koji predstavljaju regionalne ogranke sveruske javne organizacije ili sveruskog javnog pokreta koji se nalaze na teritoriji više od polovice sastavnice entiteta Ruske Federacije i pretežno s prebivalištem u tim konstitutivnim entitetima Ruske Federacije sudjelovali su u njegovom radu. Stopa zastupljenosti delegata na kongresu utvrđuje se u iznosu od najmanje tri delegata iz svake od navedenih regionalnih podružnica. Nije potrebno stvaranje organizacijskog odbora u slučaju transformacije sveruske javne organizacije ili sveruskog javnog pokreta u političku stranku.
4. Nakon osnivačkog kongresa političke stranke ili kongresa sveruske javne organizacije ili sveruskog javnog pokreta koji je odlučio transformirati sverusku javnu organizaciju ili sveruski javni pokret u političku stranku, politička stranka u roku od mjesec dana dostavlja glavne odredbe svog programa Rossiyskaya Gazeta na objavu ... "Rossiyskaya Gazeta" je dužna besplatno objaviti glavne odredbe programa političke stranke u iznosu od najmanje dvjesto novinskih redaka u roku od mjesec dana nakon podnošenja ovih odredbi.
Poglavlje III. Državna registracija političke stranke
Članak 15. Državna registracija političke stranke i njezinih područnih ogranaka
1. Politička stranka i njezini regionalni ogranci podliježu državnoj registraciji na način propisan ovim saveznim zakonom. Politička stranka i njezini područni ogranci u cijelosti provode svoje djelovanje, uključujući i kao pravne osobe, od trenutka državne registracije. Dokument kojim se potvrđuje državna registracija političke stranke ili njezina područnog ogranka je potvrda o državnoj registraciji političke stranke ili njezina područnog ogranka.
2. Državnu registraciju političke stranke i njenih regionalnih podružnica provode savezno tijelo za registraciju i teritorijalna registracijska tijela (u daljnjem tekstu: tijela za registraciju).
3. Dokumenti potrebni za državnu registraciju političke stranke podnose se saveznom tijelu za registraciju najkasnije šest mjeseci od datuma osnivačkog kongresa političke stranke ili kongresa sveruske javne organizacije ili sve- Ruski društveni pokret koji je donio odluku o transformaciji sveruske javne organizacije ili sveruskog društvenog pokreta u političku stranku.
4. Državna registracija regionalnih ogranaka političke stranke provodi se nakon državne registracije političke stranke, dok se u više od polovine konstitutivnih entiteta Ruske Federacije državna registracija regionalnih ogranaka političke stranke mora izvršiti ne kasnije od šest mjeseci od dana državne registracije političke stranke.
5. Prilikom utvrđivanja usklađenosti dokumenata potrebnih za državnu registraciju političke stranke ili njezine regionalne podružnice sa zahtjevima ovog Saveznog zakona, tijela za registraciju dužna su, najkasnije u roku od mjesec dana od dana prijema dokumenata, izdati potvrda o državnoj registraciji političke stranke ili njezina područnog ogranka ovlaštenoj osobi političke stranke ili njezina područnog ogranka.područni ured.
6. U slučaju da politička stranka u roku od mjesec dana od dana isteka roka iz stavka 4. ovog članka ne dostavi saveznom tijelu za registraciju preslike potvrda o državnoj registraciji svojih područnih podružnica u više od od polovice sastavnica Ruske Federacije, potvrda o državnoj registraciji političke stranke priznata je nevažećom, a zapis o osnivanju ove političke stranke isključen je iz jedinstvenog državnog registra pravnih osoba.
7. Rokovi iz st. 4. i 6. ovoga članka produžavaju se ako se protiv odluke o odbijanju državne registracije područnog ogranka političke stranke uloži žalba pred sudom, a danom isteka navedenog roka, na odluku suda. nije stupio na pravnu snagu.
8. Ako je statutom političke stranke predviđeno pripajanje pravne osobe drugom ustrojnom dijelu političke stranke, državna registracija takvog ustrojnog odjela provodi se na način propisan za državnu registraciju područnog ogranka političke stranke. politička stranka. U ovom slučaju, zahtjevi utvrđeni ovim Saveznim zakonom za državnu registraciju regionalnih ogranaka političke stranke primjenjuju se na strukturni odjel političke stranke, osim stavaka drugog i trećeg stavka 2. članka 3. ovog saveznog saveza. Zakon.
9. Za državnu registraciju političke stranke i njezinih regionalnih ogranaka naplaćuje se pristojba za registraciju na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije.
Naknada za državnu registraciju političke stranke iznosi pedesetostruku minimalnu plaću utvrđenu saveznim zakonom od 1. ožujka godine koja prethodi godini državne registracije političke stranke. Iznos kotizacije za državnu registraciju područnog ogranka političke stranke iznosi trostruki iznos minimalne plaće utvrđene saveznim zakonom od 1. ožujka godine koja prethodi godini državne registracije područnog ogranka političke stranke.
Članak 16. Isprave koje se podnose za državnu registraciju političke stranke nastale na osnivačkom kongresu političke stranke
1. Za državnu registraciju političke stranke osnovane na osnivačkom kongresu političke stranke saveznom tijelu za registraciju podnose se sljedeći dokumenti:
a) izjavu potpisanu od strane ovlaštenih osoba političke stranke s navođenjem prezimena, imena, patronimika, adrese prebivališta i kontakt telefona;
b) statut političke stranke u dva primjerka, uvezan, numeriran, ovjeren od ovlaštenih osoba političke stranke;
c) program političke stranke, ovjeren od strane ovlaštenih osoba političke stranke;
d) preslike odluka konstituirajućeg kongresa političke stranke o osnivanju političke stranke, o donošenju statuta političke stranke i o donošenju njezina programa, o osnivanju područnih ogranaka političke stranke, o formiranju njezinih upravnih i kontrolnih i revizijskih tijela s navođenjem podataka o zastupnicima na ovoj konvenciji i rezultata glasovanja;
g) primjerak sveruskog časopisa, koji sadrži podatke o mjestu i datumu osnivačkog kongresa političke stranke;
h) kopije zapisnika konferencija ili općih skupština regionalnih ogranaka političke stranke održane u više od polovice sastavnih jedinica Ruske Federacije, ovjerene od strane ovlaštenih osoba regionalnih ogranaka političke stranke, s naznakom broja članova politička stranka u svojim područnim ograncima koji ispunjavaju uvjete iz stavka 2. članka 3. ovog Saveznog zakona i mjesto upravljanja područnim ograncima političke stranke.
Članak 17. Dokumenti podneseni za državnu registraciju političke stranke nastale pretvorbom sveruske javne organizacije ili sveruskog javnog pokreta u političku stranku
1. Za državnu registraciju političke stranke nastale transformacijom sveruske javne organizacije ili sveruskog javnog pokreta u političku stranku, saveznom tijelu za registraciju podnose se sljedeći dokumenti:
a) izjavu potpisanu od strane ovlaštenih osoba sveruske javne organizacije, sveruskog javnog pokreta ili drugog tijela odgovornog za njihovu transformaciju u političku stranku, s navođenjem prezimena, imena, patronimija, adrese prebivališta i kontakt telefona takvih osobe;
b) povelja političke stranke u dva primjerka, ukoričena, numerirana, ovjerena od strane ovlaštenih osoba sveruske javne organizacije, sveruskog javnog pokreta ili drugog tijela odgovornog za njihovu transformaciju u političku stranku;
c) program političke stranke, ovjeren od strane ovlaštenih osoba sveruske javne organizacije, sveruskog javnog pokreta ili drugog tijela odgovornog za njihovu transformaciju u političku stranku;
d) ovjerene od strane ovlaštenih osoba sveruske javne organizacije, sveruskog javnog pokreta ili drugog tijela odgovornog za njihovu transformaciju u političku stranku, kopije odluka kongresa sveruske javne organizacije ili sveruske javnog pokreta o njihovoj transformaciji u političku stranku, o donošenju statuta političke stranke i o njegovom usvajanju programa o transformaciji regionalnih ogranaka sveruske javne organizacije ili sveruskog javnog pokreta u regionalne ogranke političke stranke, o formiranju njezinih upravnih i kontrolnih i revizijskih tijela, s navođenjem podataka o zastupljenosti izaslanika na ovom kongresu i rezultatima glasovanja;
e) dokument kojim se potvrđuje uplata kotizacije;
f) isprava o davanju pravne adrese političke stranke;
g) primjerak sveruskog časopisa, koji sadrži podatke o mjestu i datumu kongresa sveruske javne organizacije ili sveruskog javnog pokreta sazvanog da ih preobrazi u političku stranku;
h) kopije zapisnika konferencija ili općih sastanaka regionalnih podružnica sveruske javne organizacije ili sveruskog javnog pokreta, ovjerene od strane ovlaštenih osoba regionalnih podružnica sveruske javne organizacije ili sveruskog javnog pokreta , s odlukama o transformaciji regionalnih ogranaka sveruske javne organizacije ili sveruskog javnog pokreta u regionalne ogranke političke stranke i navođenjem broja članova političke stranke u njenim regionalnim ograncima koji ispunjavaju uvjete iz stavak 2. članka 3. ovog Saveznog zakona, kao i mjesto upravljanja područnim ograncima političke stranke;
i) akt o prijenosu sveruske javne organizacije ili sveruskog javnog pokreta, sastavljen u skladu s Građanskim zakonikom Ruske Federacije.
2. Savezno matično tijelo, danom zaprimanja dokumenata iz stava 1. ovog člana, ovlaštenim osobama političke stranke izdaje dokument kojim se potvrđuje njihov prijem. Savezno tijelo za registraciju nema pravo zahtijevati od političke stranke podnošenje dokumenata koji nisu predviđeni stavom 1. ovog članka za državnu registraciju političke stranke.
Članak 18. Dokumenti podneseni za državnu registraciju područnog ogranka političke stranke
1. Za državnu registraciju područnog ogranka političke stranke teritorijalnom tijelu za registraciju podnose se sljedeći dokumenti:
a) presliku odluke osnivačkog kongresa političke stranke ili kongresa sveruske javne organizacije ili sveruskog javnog pokreta o stvaranju (transformaciji) regionalnih (teritorijalnih) ogranaka političke stranke, ili presliku odluke ovlaštenog tijela političke stranke o stvaranju (pretvorbi) područnih (teritorijalnih) ogranaka političke stranke;
b) presliku potvrde o državnoj registraciji političke stranke ovjerenu od strane ovlaštenih osoba političke stranke;
c) preslike statuta i programa političke stranke ovjerene od ovlaštenih osoba političke stranke;
d) presliku zapisnika konferencije ili glavne skupštine područnog ogranka političke stranke, ovjerenu od ovlaštenih osoba područnog ogranka političke stranke, s naznakom broja članova političke stranke u njenom područnom ogranku, kao i mjesto upravljanja područnim ogrankom političke stranke;
e) dokument kojim se potvrđuje uplata kotizacije;
f) dokument o davanju pravne adrese područnom ogranku političke stranke.
2. Područno matično tijelo, na dan zaprimanja dokumenata iz stavka 1. ovoga članka, ovlaštenim osobama političke stranke izdaje ispravu kojom potvrđuje njihov prijem. Područno registracijsko tijelo nema pravo zahtijevati od političke stranke podnošenje dokumenata koji nisu predviđeni stavkom 1. ovog članka za državnu registraciju područnog ogranka političke stranke.
Članak 19. Podaci o registriranim političkim strankama
1. Podaci o stvaranju i likvidaciji političkih stranaka objavljuju se u sveruskim časopisima.
2. Tijela za registraciju vode evidenciju o državnoj registraciji političkih stranaka i njihovih područnih podružnica u jedinstvenom državnom registru pravnih osoba, otvorenom za opće znanje.
3. U roku od dva mjeseca od dana stupanja na snagu ovog saveznog zakona, savezno tijelo za registraciju otvara posebnu stranicu u javnoj informacijskoj i telekomunikacijskoj mreži i objavljuje adresu te stranice u "Rossiyskaya Gazeta".
4. Savezno tijelo za registraciju godišnje objavljuje popis političkih stranaka i njihovih regionalnih podružnica od 1. siječnja u sveruskim časopisima i stavlja ovaj popis na posebnu web stranicu u javnoj informacijskoj i telekomunikacijskoj mreži, navodeći datum registracije svake političke stranke. stranka i svaki regionalni ogranak političke stranke. Na navedenoj stranici postavljaju se godišnja konsolidirana financijska izvješća političkih stranaka, kontakt brojevi stalnih upravnih tijela političkih stranaka i njihovih područnih podružnica i drugi otvoreni podaci o političkim strankama.
5. Registrirajuća tijela, na zahtjev odgovarajućih izbornih povjerenstava, dostavljaju im, u roku od deset dana od dana prijema zahtjeva, liste političkih stranaka i njihovih područnih ogranaka koji ispunjavaju uvjete iz stavka 2. članka 36. ovog Saveznog zakona na dan prijema odgovarajućeg zahtjeva.
6. Podaci o članovima političke stranke, dostavljeni na znanje registracijskim tijelima, odnose se na podatke s ograničenim pristupom. Objavljivanje informacija navedenih u ovom stavku bez suglasnosti relevantnih članova političke stranke povlači odgovornost utvrđenu zakonodavstvom Ruske Federacije.
Članak 20. Razlozi za odbijanje državne registracije političke stranke ili njezina područnog ogranka
1. Političkoj stranci može se odbiti državna registracija ako:
a) odredbe statuta političke stranke u suprotnosti su s Ustavom Ruske Federacije, saveznim ustavnim zakonima, ovim saveznim zakonom i drugim saveznim zakonima;
b) naziv i (ili) simboli političke stranke ne ispunjavaju uvjete iz članaka 6. i 7. ovog saveznog zakona;
c) nisu dostavljeni dokumenti potrebni u skladu s ovim Saveznim zakonom za državnu registraciju političke stranke;
d) savezno tijelo za registraciju utvrdi da podaci sadržani u dokumentima podnesenim za državnu registraciju političke stranke ne ispunjavaju uvjete iz ovog saveznog zakona;
e) prekršeni su rokovi za podnošenje dokumenata potrebnih za državnu registraciju političke stranke utvrđeni ovim saveznim zakonom.
2. Područnom ogranku političke stranke može se odbiti državna registracija ako:
a) nisu dostavljeni dokumenti potrebni u skladu s ovim Saveznim zakonom za državnu registraciju regionalnog ogranka političke stranke;
b) teritorijalno tijelo za registraciju utvrdi da podaci sadržani u dokumentima podnesenim za državnu registraciju regionalnog ogranka političke stranke ne ispunjavaju zahtjeve ovog saveznog zakona.
3. Program političke stranke objavljuje se isključivo radi informiranja saveznog tijela za registraciju. Bilo kakve greške, netočnosti u programu političke stranke ne mogu poslužiti kao osnova za odbijanje državne registracije političke stranke, s izuzetkom kršenja zahtjeva iz stavka 1. članka 9. ovog Saveznog zakona. Saveznom tijelu za registraciju zabranjeno je zahtijevati od političke stranke da izvrši bilo kakve promjene u svom programu.
4. Ako tijela za registraciju donesu odluku da odbiju državnu registraciju političke stranke ili njezina regionalnog ogranka, podnositelj zahtjeva se o tome obavještava u pisanom obliku najkasnije mjesec dana od dana primitka dostavljenih dokumenata, uz navođenje posebnih odredbi zakonodavstvo Ruske Federacije, čije je kršenje dovelo do odbijanja državne registracije određene političke stranke ili njezine regionalne podružnice.
5. Protiv odbijanja državne registracije ili izbjegavanja državne registracije političke stranke ili njezina područnog ogranka može se podnijeti žalba sudu. Zahtjev političke stranke ili njezina područnog ogranka za podnošenje žalbe protiv odbijanja državne registracije sud razmatra u roku od mjesec dana od dana podnošenja zahtjeva. Odbijanje državne registracije političke stranke ili njezina područnog ogranka nije prepreka za ponovno podnošenje dokumenata registracijskim tijelima za državnu registraciju političke stranke ili njezina područnog ogranka, pod uvjetom da se otklone razlozi zbog kojih je došlo do odbijanja. Registarska tijela razmatraju ponovno podnošenje dokumenata i donose odluke o njima na način propisan ovim Saveznim zakonom za državnu registraciju političke stranke ili njezine regionalne podružnice.
6. Savezno tijelo za registraciju dužno je, u roku od mjesec dana nakon stupanja na snagu ovog saveznog zakona, odobriti i objaviti u "Rossiyskaya Gazeta" uzorke dokumenata potrebnih za državnu registraciju političke stranke i njenog regionalnog ogranka.
7. Uzorke dokumenata potrebnih za državnu registraciju političke stranke i njezina područnog ogranka savezno tijelo za registraciju objavljuje i na posebnoj web stranici u javnoj informacijsko-telekomunikacijskoj mreži u roku od mjesec dana nakon njihovog odobrenja.
Poglavlje IV. Unutarnja organizacija politička stranka
Članak 21. Statut političke stranke
1. Politička stranka, njezini područni ogranci i drugi ustrojstveni dijelovi djeluju na temelju statuta političke stranke iu skladu s njim.
2. Statut političke stranke mora sadržavati odredbe koje definiraju:
a) ciljeve i ciljeve političke stranke;
b) naziv političke stranke, uključujući i skraćeni naziv, kao i opis simbola (ako ih ima);
c) uvjete i postupak za stjecanje i gubitak članstva u političkoj stranci, prava i obveze njezinih članova;
d) postupak registracije članova političke stranke;
e) postupak osnivanja, reorganizacije i likvidacije političke stranke, njezinih područnih ogranaka i drugih strukturnih odjela;
f) postupak izbora upravnih i kontrolnih i revizijskih tijela političke stranke, njezinih područnih ogranaka i drugih strukturnih jedinica, mandat i nadležnosti tih tijela;
g) postupak izmjene i dopune statuta političke stranke i njezinog programa;
h) prava političke stranke, njezinih područnih ogranaka i drugih strukturnih jedinica u području upravljanja novcem i drugom imovinom, financijska odgovornost političke stranke, njezinih područnih ogranaka i drugih strukturnih jedinica te postupak prijave političke stranke, njezina područne podružnice i druge strukturne jedinice;
i) postupak predlaganja kandidata (kandidatskih lista) političke stranke za zamjenike i druga izborna mjesta u tijelima vlasti i lokalne samouprave;
j) razlozi i postupak opoziva kandidata koje je predložila politička stranka, prijavljenih kandidata za zamjenike i druge izborne funkcije u tijelima državne uprave i lokalne samouprave.
3. Statut političke stranke može sadržavati druge odredbe koje se odnose na njezino djelovanje i koje nisu u suprotnosti sa zakonodavstvom Ruske Federacije.
4. Promjene i dopune statuta političke stranke podliježu državnoj registraciji u rokovima predviđenim ovim Saveznim zakonom. Za državnu registraciju izmjena i dopuna statuta političke stranke naplaćuje se upisnina u iznosu od tri minimalne plaće utvrđene saveznim zakonom za 1. ožujka godine koja prethodi godini državne registracije izmjena i dopuna statuta. političke stranke.
Prilikom registracije promjena i dopuna statuta političke stranke, savezno tijelo za registraciju nema pravo političkoj stranci postavljati zahtjeve koji nisu u vezi s izmjenama i dopunama njenog statuta.
Članak 22. Program političke stranke
1. Politička stranka mora imati program kojim se definiraju načela djelovanja političke stranke, njezini ciljevi i zadaci, kao i načini ostvarivanja ciljeva i rješavanja problema.
2. Izmjene i dopune unesene u program političke stranke, u roku od mjesec dana od unošenja, dostavljaju se na znanje saveznom matičnom tijelu.
Članak 23. Članstvo u političkoj stranci
1. Članstvo u političkoj stranci je dobrovoljno i individualno.
2. Članovi političke stranke mogu biti državljani Ruske Federacije koji su navršili 18 godina. Strani državljani i osobe bez državljanstva, kao i građani Ruske Federacije koje je sud priznao kao pravno nesposobni, nemaju pravo biti članovi političke stranke.
3. Prijam u političku stranku vrši se na temelju osobnih pismenih zahtjeva građana Ruske Federacije na način propisan statutom političke stranke.
4. Članovi političke stranke sudjeluju u radu političke stranke, imaju prava i obveze u skladu s njezinim statutom.
5. Članovi političke stranke imaju pravo birati i biti birani u tijela upravljanja političke stranke, njezinih područnih ogranaka i drugih strukturnih jedinica, primati informacije o djelovanju političke stranke i njezinih upravnih tijela, kao i žalbu protiv odluka i postupanja ovih tijela na način propisan statutom političke stranke.
6. Državljanin Ruske Federacije može biti član samo jedne političke stranke. Član političke stranke može biti član samo jednog područnog ogranka određene političke stranke - u mjestu prebivališta ili prebivališta.
7. Zabranjeno je od građana Ruske Federacije zahtijevati da prilikom dostavljanja službenih podataka o sebi naznače članstvo u političkoj stranci ili nepostojanje iste.
8. Članstvo građanina Ruske Federacije u političkoj stranci ili njegovo nepostojanje ne može služiti kao osnova za ograničavanje njegovih prava i sloboda, kao ni uvjet za davanje bilo kakvih pogodnosti.
9. Članove političke stranke ne obvezuju odluke političke stranke u obavljanju službene ili službene dužnosti, osim osoba koje rade u upravljačkim i kontrolnim i revizijskim tijelima političke stranke, njezinih područnih ogranaka ili dr. strukturne podjele.
10. Članstvo u političkoj stranci ne može se ograničiti na temelju profesionalne, društvene, rasne, nacionalne ili vjerske pripadnosti, kao ni ovisno o spolu, podrijetlu, imovinskom stanju, mjestu stanovanja. Saveznim ustavnim zakonima i saveznim zakonima za određene kategorije građana Ruske Federacije mogu se utvrditi ograničenja prava pridruživanja političkoj stranci ili obveze suspenzije članstva u političkoj stranci.
Članak 24. Rukovodeći organi političke stranke i njezini područni ogranci
1. Vrhovno upravno tijelo političke stranke je kongres političke stranke.
2. Najviše upravno tijelo područnog ogranka političke stranke je konferencija ili skupština područnog ogranka političke stranke.
3. Izbor upravnih tijela političke stranke mora se izvršiti najmanje jednom u četiri godine.
4. Izbor upravnih tijela područnih ogranaka političke stranke provodi se najmanje jednom u dvije godine.
Članak 25. Postupak donošenja statuta, programa političke stranke i drugih važnih odluka
1. Donošenje statuta i programa političke stranke, uvođenje izmjena i dopuna istih, izbor upravnih i kontrolnih i revizijskih tijela političke stranke, predlaganje kandidata (liste kandidata) od strane političke stranke za poslanike i druge izborne izbore. radna mjesta u tijelima državne uprave i lokalne samouprave, Razmatranje pitanja o reorganizaciji ili likvidaciji političke stranke i njenih područnih ogranaka obavlja se na saboru političke stranke na kojem se obrazuju izaslanici područnih ogranaka političke stranke. u više od polovice konstitutivnih entiteta Ruske Federacije, sudjeluju. Odluke o ovim pitanjima donose se u skladu sa statutom političke stranke većinom glasova izaslanika nazočnih na kongresu političke stranke.
2. Odluke o izboru upravnih i kontrolnih i revizijskih tijela područnih ogranaka političke stranke, o predlaganju od strane područnih ogranaka političke stranke kandidata (kandidatskih lista) za zamjenike i druga izborna mjesta u tijelima državne uprave sastavnice. entiteti Ruske Federacije i tijela lokalne samouprave usvajaju se na konferenciji ili općoj skupštini regionalnih ogranaka političke stranke u skladu sa statutom političke stranke većinom glasova delegata prisutnih na konferenciji ili općoj skupštini područni ogranci političke stranke.
3. Odluke o izboru upravnih i kontrolnih i revizijskih tijela političke stranke i njenih područnih ogranaka, kao i o predlaganju kandidata (kandidatskih lista) za zamjenike i druga izborna mjesta u tijelima državne uprave i lokalne samouprave tijela se izrađuju tajnim glasanjem.
4. Odluke o drugim pitanjima djelovanja političke stranke, njezinih područnih ogranaka i drugih ustrojnih jedinica donose se u skladu sa statutom političke stranke.
Poglavlje V. Prava i obveze političke stranke
Članak 26. Prava političke stranke
Politička stranka, na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije, ima pravo:
a) slobodno šire informacije o svojim aktivnostima, promiču svoje stavove, ciljeve i ciljeve;
b) sudjeluje u izradi odluka državnih tijela i tijela lokalne samouprave na način i u obimu utvrđenim ovim saveznim zakonom i drugim zakonima;
c) sudjelovati na izborima i referendumima u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije;
d) stvara područne, lokalne i primarne podružnice, uključujući i one s pravima pravne osobe, donosi odluke o njihovoj reorganizaciji i likvidaciji;
e) organizirati i provoditi skupove, skupove, demonstracije, procesije, pikete i druge javne događaje;
f) osnivati izdavačke kuće, novinske agencije, tiskare, masovne medije i obrazovne ustanove dodatnog obrazovanja odraslih;
g) koristiti državne i općinske medije pod jednakim uvjetima;
h) stvarati udruge i saveze s drugim političkim strankama i drugim javnim udrugama bez osnivanja pravne osobe;
i) brane svoja prava i zastupaju legitimne interese svojih članova;
j) uspostavlja i održava međunarodne odnose s političkim strankama i drugim javnim udrugama stranih država, ulazi u međunarodne sindikate i udruge;
k) obavljati poduzetničke aktivnosti u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i statutom političke stranke.
Politička stranka ima pravo obavljati i druge aktivnosti utvrđene zakonodavstvom Ruske Federacije.
Članak 27. Obveze političke stranke
1. Politička stranka je dužna:
a) pridržavati se Ustava Ruske Federacije, saveznih ustavnih zakona, saveznih zakona i drugih regulatornih pravnih akata Ruske Federacije, kao i statuta političke stranke;
b) godišnje podnositi registracijskim tijelima podatke o broju članova političke stranke u svakom od područnih ogranaka, o nastavku njihove djelatnosti, s naznakom sjedišta stalnog upravnog tijela, kao i preslike konsolidiranog financijskog izvješća političke stranke i financijska (računovodstvena) podnesena poreznim tijelima Ruske Federacije. ) izvješća svojih regionalnih ureda i drugih strukturnih odjela s pravima pravne osobe (u daljnjem tekstu - registrirani strukturni odjeli);
c) primati predstavnike tijela za registraciju na otvorene događaje (uključujući kongrese, konferencije ili glavne skupove) koje održava politička stranka, njezini regionalni ogranci i drugi strukturni odjeli;
d) unaprijed obavještavaju izborno povjerenstvo odgovarajuće razine o aktivnostima vezanim uz predlaganje svojih kandidata (liste kandidata) za zamjenike i druga izborna mjesta u tijelima državne uprave i lokalne samouprave, te primaju predstavnike izbornog povjerenstva. odgovarajuće razine tim događajima.
2. Politička stranka i njezini područni ogranci godišnje podnose tijelima za registraciju podatke o broju kandidata koje je predložila politička stranka, njeni područni ogranci i drugi strukturni dijelovi (uključujući i kao dio izbornog bloka) prijavljenih kandidata za zastupnike i za druge izborna mjesta u državnim tijelima i tijelima lokalne samouprave, kao i podatke o listama kandidata za zamjenike koje su evidentirala izborna povjerenstva. Navedeni podaci iskazuju se u obliku preslike protokola o rezultatima izbora, ovjerene od strane izbornog povjerenstva odgovarajuće razine.
Članak 28. Imovina političke stranke
1. Politička stranka može posjedovati svu imovinu potrebnu za osiguranje njezine djelatnosti predviđene ovim saveznim zakonom i statutom političke stranke.
2. Vlasnik imovine političke stranke, uključujući imovinu njezinih područnih ogranaka i drugih strukturnih podjela, je politička stranka u cjelini. Članovi političke stranke nemaju prava na imovinu političke stranke. Područni ogranci i druge registrirane strukturne jedinice političke stranke imaju pravo operativnog upravljanja imovinom koju im je dodijelio vlasnik, imaju samostalnu bilancu ili procjenu.
3. Imovina političke stranke koristi se samo za ostvarivanje ciljeva i rješavanje zadataka utvrđenih statutom i programom političke stranke.
4. Područni ogranci i drugi registrirani strukturni dijelovi političke stranke za svoje obveze odgovaraju imovinom kojom raspolažu. Ako je navedena imovina nedostatna, politička stranka snosi supsidijarnu odgovornost za obveze područnog ogranka ili druge registrirane strukturne jedinice političke stranke.
5. Odgovornost za financijsko djelovanje političke stranke, njezinih područnih ogranaka i drugih registriranih strukturnih jedinica snose ovlaštene osobe imenovane u skladu sa statutom političke stranke.
Članak 29. Sredstva političke stranke
1. Sredstva političke stranke formiraju se na teret:
a) ulaznine i članarine, ako je njihovo plaćanje predviđeno statutom političke stranke;
b) sredstva saveznog proračuna osigurana u skladu s ovim saveznim zakonom;
c) donacije;
d) primitke od manifestacija koje održava politička stranka, njezine područne podružnice i druge strukturne jedinice, kao i prihode od poduzetničke djelatnosti;
e) primanja iz građanskog prometa;
f) drugi prihodi koji nisu zakonom zabranjeni.
2. Sredstva političke stranke polažu se na račune kod kreditnih institucija registriranih na području Ruske Federacije. Politička stranka, njezini područni ogranci i drugi registrirani strukturni dijelovi mogu imati samo jedan tekući račun.
Članak 30. Donacije političkoj stranci i njezinim područnim ograncima
1. Politička stranka i njezini područni ogranci imaju pravo primati donacije u obliku novčanih sredstava i druge imovine od fizičkih i pravnih osoba, pod uvjetom da su te donacije dokumentirane i naveden njihov izvor.
2. Donacije političkoj stranci i njezinim područnim podružnicama u obliku novčanih sredstava vrše se bankovnim prijenosom. Dopuštene su donacije pojedinaca prijenosom gotovine političkoj stranci i njezinim regionalnim podružnicama. Ukupan iznos godišnjih novčanih donacija jednog pojedinca ne smije prelaziti deset minimalnih plaća utvrđenih saveznim zakonom od 1. ožujka godine koja prethodi godini prijenosa tih sredstava.
3. Donacije političkoj stranci i njenim područnim ograncima od:
a) strane države i strane pravne osobe;
b) strani državljani;
c) osobe bez državljanstva;
d) državljani Ruske Federacije mlađi od 18 godina;
e) ruske pravne osobe sa stranim sudjelovanjem, ako udio stranog sudjelovanja u njihovom temeljnom (udruženom) kapitalu prelazi 30 posto na dan darivanja (za otvorena dionička društva - na dan popisa dioničara za prethodnu godinu). je sastavljen);
f) međunarodne organizacije i međunarodni društveni pokreti;
g) tijela državne vlasti i tijela lokalne samouprave;
h) državne i općinske organizacije;
i) pravne osobe koje imaju udio državne ili općinske imovine u svom temeljnom kapitalu veći od 30 posto na dan darivanja;
j) vojne postrojbe, vojne organizacije, agencije za provođenje zakona;
k) dobrotvorne organizacije i vjerske udruge, kao i iz organizacija koje oni osnivaju;
l) anonimni donatori;
m) pravne osobe registrirane manje od godinu dana prije dana darivanja.
4. Donacije iz stavka 3. ovoga članka, kao i donacije čiji prijenos podrazumijeva prekoračenje iznosa iz stavka 9. ovoga članka, političke stranke ili njezine područne podružnice u roku od mjesec dana od dana prijema. mora se vratiti donatorima, au slučaju nemogućnosti povratka prenijeti na prihod Ruske Federacije.
5. Pravna osoba, prilikom prijenosa donacije u obliku novčanih sredstava političkoj stranci ili njenom područnom ogranku, prenosi ih na račun političke stranke ili njezine područne podružnice u kreditnoj instituciji, navodeći podatke predviđene pravilima bezgotovinskog plaćanja za pravne osobe, te u nalogu za plaćanje stavlja oznaku o nepostojanju ograničenja za donacije iz stavka 3. ovoga članka.
6. Građanin Ruske Federacije, prilikom prijenosa donacije u obliku novčanih sredstava političkoj stranci ili njenom regionalnom ogranku, prenosi ih na račun političke stranke ili njezine regionalne podružnice u kreditnoj instituciji osobno iz vlastitih sredstava sa predočenje putovnice ili isprave koja je zamjenjuje i navođenje u platnom nalogu ili u gotovinskom prijevodu prezimena, imena, prezimena i datuma rođenja. Kada građanin Ruske Federacije daje donaciju prijenosom gotovine političkoj stranci ili njenoj regionalnoj podružnici u skladu sa stavkom 2. ovog članka, u nalogu za primitak navodi se prezime, ime, ime i datum rođenja donatora.
7. U slučaju da donacija nije izvršena u obliku novčanih sredstava, politička stranka ili njezin regionalni ogranak će je ocijeniti u novčanom iznosu u skladu sa zakonodavstvom Ruske Federacije i unijeti relevantne podatke, uključujući podatke o donatora iz stavka 5. i 6. ovoga članka, na konsolidirano financijsko izvješće političke stranke ili financijsko (računovodstveno) izvješće područnog ogranka političke stranke.
8. Iznos donacija koje je politička stranka, uključujući i njezine regionalne podružnice primila od jedne pravne osobe tijekom kalendarske godine, ne smije prelaziti sto tisuća minimalnih plaća utvrđenih saveznim zakonom od 1. ožujka godine koja prethodi godini donacije. Iznos donacija koje politička stranka, uključujući i njezine regionalne podružnice primi od jednog pojedinca tijekom kalendarske godine, ne smije biti veći od deset tisuća minimalnih plaća utvrđenih saveznim zakonom od 1. ožujka godine koja prethodi godini darivanja.
9. Ukupan iznos godišnjih donacija koje prima politička stranka i njezini regionalni ogranci ne smije prelaziti deset milijuna minimalnih plaća utvrđenih saveznim zakonom od 1. ožujka godine koja prethodi izvještajnoj godini. Istodobno, iznos godišnjih donacija koje prima regionalni ogranak političke stranke ne smije biti veći od dvjesto tisuća minimalnih plaća utvrđenih saveznim zakonom od 1. ožujka godine koja prethodi izvještajnoj godini.
Članak 31. Gospodarska djelatnost političke stranke
1. Politička stranka je samostalna u rješavanju gospodarskih pitanja osiguranja svoje djelatnosti, uključujući pitanja naknade, poduzetničke djelatnosti, primanja i korištenja sredstava i druge imovine.
2. Zaposlenici aparata političke stranke, njezinih regionalnih podružnica i drugih strukturnih odjela koji rade na temelju ugovora o radu (ugovora) podliježu zakonodavstvu Ruske Federacije o radu i socijalnom osiguranju.
Politička stranka, njezini područni ogranci i drugi strukturni dijelovi imaju pravo sklapati ugovore o radu (ugovore) na određeno vrijeme sa zaposlenicima u aparatu političke stranke na razdoblje koje ne prelazi mandat organa upravljanja političke stranke, njezinih područne podružnice ili druge strukturne jedinice.
3. Radi stvaranja financijskih i materijalnih uvjeta za provedbu ciljeva i rješavanje zadataka predviđenih statutom i programom političke stranke, politička stranka, njezini područni ogranci i drugi strukturni dijelovi imaju pravo provoditi sljedeće vrste poduzetničke djelatnosti:
b) proizvodnja i prodaja suvenira sa simbolima i (ili) nazivom političke stranke, kao i proizvodnja i prodaja nakladničkih i tiskarskih proizvoda;
c) prodaja i zakup pokretnina i nekretnina u vlasništvu političke stranke.
4. Politička stranka, njezini područni ogranci i druge strukturne jedinice nemaju pravo obavljati vrste poduzetničkih djelatnosti koje nisu navedene u stavku 3. ovoga članka.
5. Prihodi od poduzetničkog djelovanja političke stranke, njezinih područnih ogranaka i drugih strukturnih jedinica ne mogu se preraspodijeliti među članove političke stranke i smiju se koristiti samo u svrhe propisane njezinim statutom.
6. Rezultati gospodarskog djelovanja političke stranke, njezinih područnih ogranaka i drugih strukturnih podjela moraju se odraziti u konsolidiranom financijskom izvješću političke stranke i financijskim (računovodstvenim) izvješćima njezinih područnih podružnica i drugih registriranih strukturnih jedinica.
7. Politička stranka, njezini područni ogranci i drugi strukturni dijelovi imaju pravo obavljanja dobrotvorne djelatnosti.
Poglavlje VI. Državna potpora političkim strankama
Članak 32. Vrste državne potpore političkim strankama
1. Federalna tijela državne vlasti, tijela državne vlasti konstitutivnih entiteta Ruske Federacije i tijela lokalne samouprave pružaju ravnopravnu podršku političkim strankama, njihovim regionalnim ograncima i drugim strukturnim jedinicama kroz:
a) osiguranje jednakih uvjeta i jamstava pristupa državnim i općinskim medijima;
b) stvaranje jednakih uvjeta za pružanje prostora i komunikacijskih objekata koji su u državnom i (ili) općinskom vlasništvu, pod uvjetima sličnim uvjetima za njihovo pružanje državnim i općinskim institucijama;
c) osiguranje jednakih uvjeta za sudjelovanje u izbornim kampanjama, referendumima, javnim i političkim akcijama.
2. Državna potpora političkim strankama ostvaruje se i kroz njihovo državno financiranje u skladu s člankom 33. ovog Saveznog zakona.
3. Državno financiranje političke stranke obustavlja se u slučaju obustave njezina djelovanja, kao iu slučaju da politička stranka ne ispunjava uvjete iz članka 34. ovog saveznog zakona.
4. U slučaju likvidacije političke stranke, njezina područnog ogranka i drugog strukturnog odjela, ovoj političkoj stranci, njenom područnom ogranku i drugom strukturnom odjelu prestaje državna potpora danom stupanja na snagu sudske odluke. o likvidaciji političke stranke, njezina područnog ogranka i drugog ustrojnog odjela, odnosno od dana donošenja odgovarajućeg rješenja od strane ovlaštenog tijela političke stranke. U slučaju preustroja političke stranke, njezina područnog ogranka i drugog strukturnog podjela, ovoj političkoj stranci, njenom područnom ogranku i drugom ustrojskom odjelu prestaje državna potpora od dana upisa odgovarajućeg upisa u jedinstveni državni registar. pravna lica.
Poglavlje VII. Državno financiranje političkih stranaka
Članak 33. Sredstva saveznog proračuna dodijeljena političkim strankama
1. Državna potpora političkim strankama kroz njihovo državno financiranje provodi se na temelju rezultata sudjelovanja političkih stranaka na izborima radi nadoknade financijskih troškova političkih stranaka na teret federalnog proračuna na način propisan ovim zakonom. Savezni zakon.
2. Sredstva saveznog proračuna namijenjena državnom financiranju političkih stranaka izdvajaju se u poseban redak u skladu s proračunskom klasifikacijom Ruske Federacije.
3. Ukupan iznos sredstava saveznog proračuna dodijeljenih za državno financiranje političkih stranaka ne može biti manji od 0,005 minimalne plaće utvrđene saveznim zakonom od 1. ožujka godine koja prethodi godini dodjele tih sredstava, a pomnoženog s broj birača uključenih u biračke popise na sljedećim prethodnim izborima za poslanike Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije ili izborima za predsjednika Ruske Federacije.
4. Sredstva iz saveznog proračuna za državno financiranje političkih stranaka usmjeravaju se na račune namirenja političkih stranaka godišnjim i jednokratnim transferima. Potrebne izračune i prijenose tih sredstava provodi savezna riznica na temelju rezultata izbora, o čemu mu informacije dostavlja Središnje izborno povjerenstvo Ruske Federacije.
5. Političke stranke imaju pravo na primanje sredstava saveznog proračuna u jednom od sljedećih slučajeva:
a) ako je savezna lista kandidata koju je predložila politička stranka ili izborni blok, na kojoj je politička stranka sudjelovala na izborima za poslanike Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije, dobila najmanje 3 posto glasova glasovi birača koji su kao rezultat izbora sudjelovali u glasovanju u saveznoj izbornoj jedinici;
b) ako je na temelju rezultata izbora poslanika Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije u jednomandatnim izbornim okrugima izabrano najmanje 12 kandidata koje je predložila politička stranka ili blok, savezna kandidatska lista je kao rezultat izbora dobila manje od 3 posto birača koji su sudjelovali na izborima);
c) ako je prijavljeni kandidat za dužnost predsjednika Ruske Federacije, kojeg je predložila politička stranka ili izborni blok u kojem je politička stranka sudjelovala na izborima za predsjednika Ruske Federacije, dobio najmanje 3 posto glasove birača koji su sudjelovali na izborima.
6. Državno financiranje političkih stranaka koje su samostalno sudjelovale na izborima iz stavka 5. ovoga članka obavlja se:
a) na temelju rezultata izbora poslanika Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije - godišnje u iznosu od 0,005 minimalne plaće utvrđene saveznim zakonom od 1. ožujka godine koja prethodi godini dodjele tih sredstava, i pomnoženo s brojem glasova koje je dobila savezna lista kandidata koje je predložila politička stranka, ili kandidata koje je predložila politička stranka i izabranih u Državnu dumu Savezne skupštine Ruske Federacije u jednom mandatu izborne jedinice u skladu s podstavkom "b" stavka 5. ovoga članka;
b) na temelju rezultata izbora za predsjednika Ruske Federacije - istovremeno u iznosu od 0,005 minimalne plaće utvrđene saveznim zakonom od 1. ožujka godine koja prethodi godini dodjele ovih sredstava , i pomnoženo s brojem glasova koje je dobio registrirani kandidat kojeg je predložila politička stranka za funkciju predsjednika Ruske Federacije ...
7. Državno financiranje političkih stranaka koje su bile dio izbornog bloka i potpadaju pod stav 5. ovog članka obavlja se:
a) na temelju rezultata izbora poslanika Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije - godišnje u iznosu od 0,005 minimalne plaće utvrđene saveznim zakonom za 1. ožujka godine koja prethodi godini dodjele ta sredstva, i pomnoženo s brojem glasova koje je dobila savezna lista kandidata koje je predložio izborni blok ili kandidati koje je predložio izborni blok i izabrani u Državnu dumu Federalne skupštine Ruske Federacije u jednomandatnim izbornim jedinicama u skladu s podstavkom "b" stavka 5. ovoga članka;
b) na temelju rezultata izbora za predsjednika Ruske Federacije - istovremeno u iznosu od 0,005 minimalne plaće utvrđene saveznim zakonom od 1. ožujka godine koja prethodi godini dodjele ovih sredstava , i pomnoženo s brojem glasova koje je dobio prijavljeni kandidat za funkciju predsjednika Ruske Federacije kojeg je predložio izborni blok ...
8. Sredstva saveznog proračuna iz stavka 7. ovog članka raspoređuju se političkim strankama koje su bile dio izbornog bloka u jednakim udjelima, osim ako izborni blok prilikom njegovog osnivanja drugačije ne odredi.
9. Sredstva saveznog proračuna iz st. 6. i 7. ovog članka raspoređuju se:
a) na temelju rezultata izbora poslanika Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije - najkasnije tri mjeseca od datuma službenog objavljivanja rezultata izbora, a zatim svake godine tijekom cijelog mandata Državna duma Savezne skupštine Ruske Federacije odgovarajućeg saziva;
b) na temelju rezultata izbora za predsjednika Ruske Federacije - u isto vrijeme najkasnije godinu dana od datuma službene objave rezultata izbora.
10. Političke stranke imaju pravo odbiti državno financiranje iz stavaka 3., 6. i 7. ovoga članka. Ako politička stranka odbije državno financiranje, sredstva dodijeljena političkoj stranci iz saveznog proračuna na temelju rezultata izbora ostaju u saveznom proračunu.
Članak 34. Financijska izvješća politička stranka
1. Politička stranka, njezini regionalni ogranci i drugi registrirani strukturni odjeli dužni su sastavljati financijska i računovodstvena izvješća na način iu rokovima utvrđenim zakonodavstvom Ruske Federacije za pravne osobe.
2. Politička stranka dužna je godišnje, najkasnije do 20. ožujka godine koja slijedi nakon izvještajne godine, podnijeti poreznim tijelima Ruske Federacije konsolidirano financijsko izvješće o primitku i utrošku sredstava u izvještajnoj godini.
3. Konsolidirano financijsko izvješće političke stranke mora sadržavati podatke o izvorima i iznosima sredstava zaprimljenih na račune političke stranke, njezinih područnih podružnica i drugih registriranih strukturnih jedinica u izvještajnoj godini, o utrošku tih sredstava, tj. kao i o imovini političke stranke, s naznakom njenog troška i podataka o njenoj državnoj registraciji. Istodobno, posebno se evidentiraju sredstva političke stranke, njezinih područnih ogranaka i drugih registriranih strukturnih jedinica za pripremu i provođenje izbora. Obrazac konsolidiranog financijskog izvješća utvrđuju porezna tijela Ruske Federacije u skladu s ovim Saveznim zakonom. Popis zahtjeva za konsolidirano financijsko izvješće političke stranke predviđen ovim stavkom je iscrpan.
Članak 35. Kontrola financijskog poslovanja političke stranke
1. Provjeru konsolidiranog financijskog izvješća političke stranke i financijskih (računovodstvenih) izvješća njezinih regionalnih podružnica i drugih registriranih strukturnih podjela provode porezna tijela Ruske Federacije.
2. Objedinjeno financijsko izvješće političke stranke savezno matično tijelo objavljuje na posebnoj web stranici javne informacijsko-telekomunikacijske mreže najkasnije u roku od dva mjeseca od dana dostavljanja navedenog izvješća saveznoj poreznoj upravi.
Poglavlje VIII. Sudjelovanje političkih stranaka na izborima i referendumima
Članak 36. Sudjelovanje političkih stranaka na izborima i referendumima
1. Politička stranka jedina je vrsta javne udruge koja ima pravo samostalno predlagati kandidate (liste kandidata) za zamjenike i druga izborna mjesta u tijelima državne vlasti.
2. Pravo sudjelovanja na izborima i referendumima imaju politička stranka, au slučajevima predviđenim statutom političke stranke i njeni područni ogranci, čije je službeno objavljivanje odluke o imenovanju (držanju) izvršeno nakon politička stranka je podnijela tijelima za registraciju dokumente koji potvrđuju državnu registraciju svojih regionalnih podružnica u više od polovice konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
3. Politička stranka ima pravo samostalno sudjelovati na izborima i referendumima, kao i udruživati se u izborne blokove s drugim političkim strankama, drugim sveruskim javnim organizacijama i sveruskim društvenim pokretima na način propisan izbornim zakonodavstvom.
4. Prilikom predlaganja kandidata (kandidatskih lista) za zamjenike i druga izborna mjesta u tijelima državne i lokalne samouprave, politička stranka i (ili) izborni blok moraju objaviti svoje programe na način iu rokovima utvrđenim izbornim zakonodavstvom.
Članak 37. Priznanje političke stranke koja sudjeluje na izborima
1. Smatra se da politička stranka sudjeluje na izborima u jednom od sljedećih slučajeva glasovanja na izborima za:
a) koju je predložila ona (ili izborni blok čiji je član) i registrirana savezna lista kandidata za poslanike Državne dume Savezne skupštine Ruske Federacije;
b) koje je predložila ona (ili izborni blok čiji je član) i registrirani kandidati za poslanike Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije u najmanje 5 posto jednomandatnih izbornih jedinica;
c) koju je predložila ona (ili izborni blok čiji je član) i registrirani kandidat za dužnost predsjednika Ruske Federacije;
d) koje je predložila (uključujući i kao dio izbornog bloka) i registrirani kandidati za mjesto najvišeg dužnosnika konstitutivnog entiteta Ruske Federacije (čelnik vrhovnog izvršnog tijela državne vlasti konstitutivnog entiteta Ruske Federacije ) u najmanje 10 posto sastavnica Ruske Federacije;
e) koje je predložio (uključujući kao dio izbornog bloka) i registrirane kandidate (liste kandidata) za zamjenike zakonodavnih (predstavničkih) tijela konstitutivnih entiteta Ruske Federacije u najmanje 20 posto konstitutivnih entiteta Ruske Federacije Ruska Federacija;
f) koje je predložio (uključujući i kao dio izbornog bloka) i registrirane kandidate (liste kandidata) za izbore u tijela lokalne samouprave u više od polovice konstitutivnih entiteta Ruske Federacije.
2. Politička stranka koja pet uzastopnih godina nije sudjelovala na izborima u skladu sa stavkom 1. ovog članka podliježe likvidaciji u skladu s člankom 41. ovog saveznog zakona.
Poglavlje IX. Obustava djelovanja i likvidacija političkih stranaka
Članak 38. Kontrola djelovanja političkih stranaka
1. Kontrola poštivanja zakonodavstva Ruske Federacije od strane političkih stranaka, njihovih regionalnih podružnica i drugih strukturnih jedinica, kao i usklađenosti djelovanja političke stranke, njenih regionalnih ogranaka i drugih strukturnih jedinica s odredbama, ciljevima i ciljeve utvrđene statutima političkih stranaka, provode tijela za registraciju.
Ova tijela imaju pravo:
a) ne češće od jednom godišnje da se upoznaju s dokumentima političkih stranaka i njihovih područnih ogranaka kojima se potvrđuje prisutnost područnih ogranaka i broj članova političke stranke;
b) slati svoje predstavnike za sudjelovanje na otvorenim događanjima političke stranke, njezinih područnih ogranaka i drugih strukturnih odjela (uključujući kongrese, konferencije ili glavne skupštine) radi donošenja statuta i programa političke stranke, unošenja izmjena i dopuna njima izbori rukovodećih i kontrolnih i revizijskih tijela političke stranke, predlaganje kandidata za zamjenike i druga izborna mjesta u tijelima državne uprave i lokalne samouprave, preustroj i likvidaciju političke stranke i njezinih područnih ogranaka;
c) izreći pisano upozorenje političkoj stranci, njenom područnom ogranku ili drugoj registriranoj strukturnoj jedinici (navodeći posebne razloge za izricanje upozorenja) ako provode aktivnosti koje su u suprotnosti s odredbama, ciljevima i ciljevima predviđenim statutom političke stranke. Zabava. Na ovo upozorenje politička stranka, njezin područni ogranak ili druga registrirana strukturna jedinica može uložiti žalbu sudu. U slučaju da se područnom ogranku ili drugoj registriranoj strukturnoj jedinici političke stranke izda opomena, teritorijalno registarsko tijelo dužno je o tome odmah obavijestiti savezno matično tijelo i upravno tijelo političke stranke;
d) podnijeti sudu zahtjev za obustavu djelovanja ili likvidaciju političke stranke, njezine područne podružnice ili druge registrirane strukturne jedinice u skladu s točkom 3. članka 39., točkom 3. članka 41. i točkom 3. članka 42. ovog saveznog zakona.
2. Kontrolu izvora prihoda političkih stranaka, njihovih regionalnih podružnica i drugih registriranih strukturnih podjela, iznosa sredstava koja su primili i plaćanja poreza obavljaju porezna tijela Ruske Federacije.
Članak 39. Obustava djelovanja političke stranke, njezina područnog ogranka i drugog ustrojnog odjela
1. U slučaju kršenja od strane političke stranke Ustava Ruske Federacije, saveznih ustavnih zakona, ovog saveznog zakona i drugih saveznih zakona, savezno tijelo za registraciju izdaje pisano upozorenje političkoj stranci u kojoj ukazuje na počinjene povrede i utvrđuje rok za njihovo ukidanje najmanje dva mjeseca. Ako politička stranka u propisanom roku nije otklonila te prekršaje, a na upozorenje saveznog tijela za registraciju nije uložena žalba sudu, djelovanje političke stranke može se odlukom Vrhovnog suda Republike Hrvatske obustaviti do šest mjeseci. Ruske Federacije na temelju zahtjeva saveznog tijela za registraciju.
2. U slučaju da regionalni ogranak ili druga strukturna jedinica političke stranke krši Ustav Ruske Federacije, savezne ustavne zakone, ovaj Savezni zakon i druge savezne zakone, odgovarajuće teritorijalno tijelo za registraciju izdaje pisano upozorenje regionalnom ogranku. ili druga strukturna jedinica političke stranke koja ukazuje na učinjene prekršaje i određuje rok za njihovo otklanjanje u trajanju od najmanje mjesec dana. Ako područni ogranak ili drugi strukturni odjel političke stranke ne otkloni ove prekršaje u propisanom roku, a na upozorenje teritorijalnog matičnog tijela nije uložena žalba sudu, na rad područnog ogranka ili drugog strukturnog odjela političke stranke nije uložena žalba. stranka može biti suspendirana do šest mjeseci odlukom Vrhovnog republičkog suda, područnog ili područnog suda, saveznog gradskog suda, suda autonomne pokrajine i autonomnog okruga na temelju zahtjeva nadležnog mjesnog tijelo za registraciju.
3. Tijela za registraciju imaju pravo podnijeti zahtjev sudu za obustavu djelovanja političke stranke, njezine područne podružnice ili druge strukturne jedinice nakon izdavanja dvaju pisanih upozorenja u skladu s podstavkom "c" stavka 1. članka 38. ovog saveznog zakona, ako protiv ovih upozorenja nije uložena žalba sudu na zakonom propisan način ili ako ih sud ne prizna kao neutemeljene na zakonu. Zahtjev saveznog ili teritorijalnog tijela za registraciju sudu za obustavu djelovanja političke stranke, njezina područnog ogranka ili druge strukturne jedinice ne može se podnijeti sudu u razdoblju u kojem razmatra pritužbe na ova upozorenja.
4. U slučaju da lokalni ili primarni ogranak političke stranke nije pravno lice, odgovornost utvrđenu ovim Saveznim zakonom za prekršaje koje je počinio navedeni lokalni ili primarni ogranak snosi odgovarajući regionalni ogranak političke stranke. .
5. Djelatnost političke stranke, čija je savezna lista na izborima za poslanike Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije primljena u raspodjelu poslaničkih mandata, ne može se obustaviti iz razloga predviđenih u podstavci "d" i "e" stavka 3. člana 41. ovog saveznog zakona, u roku od četiri godine od dana glasanja na određenim izborima.
6. Nije dopušteno obustaviti djelovanje političke stranke od dana službene objave odluke o imenovanju (održavanju) izbora za poslanike Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije, izbora za Predsjednik Ruske Federacije do dana službene objave rezultata relevantnih izbora, osim u slučajevima predviđenim stavkama 1., 4. i 5. članka 9. ovog Federalnog zakona.
7. Nije dopušteno obustaviti rad područnog ogranka političke stranke od dana službene objave odluke o imenovanju (provođenju) izbora zastupnika zakonodavnog (predstavničkog) tijela odgovarajuće sastavnice. Ruske Federacije, najviši dužnosnik odgovarajućeg sastavnog entiteta Ruske Federacije (čelnik vrhovnog izvršnog tijela državne vlasti odgovarajućeg sastavnog entiteta Ruske Federacije) prije dana službenog objavljivanja rezultata navedene izbore, osim u slučajevima predviđenim stavkama 1., 4. i 5. člana 9. ovog saveznog zakona.
Članak 40. Posljedice obustave djelovanja političke stranke, njenog područnog ogranka i drugog strukturnog podjela
1. U slučaju obustave djelovanja političke stranke, njezina područnog ogranka ili druge strukturne jedinice na vrijeme utvrđeno sudskom odlukom, prava političke stranke, njezina područnog ogranka ili druge strukturne jedinice kao osnivača mediji su suspendirani, a zabranjeno im je korištenje državnih i općinskih medija, organiziranje i održavanje skupova, skupova, demonstracija, mimohoda, protesta i drugih javnih događanja, sudjelovanje na izborima i referendumima, korištenje bankovnih depozita, osim za nagodbe vezane za gospodarska djelatnost političke stranke, njezina područnog ogranka ili druge strukturne jedinice, naknada gubitaka (štete) uzrokovanih njihovim djelovanjem, plaćanje poreza i kazni, te nagodbe po ugovorima o radu (ugovorima).
2. Ako se u razdoblju obustave djelovanja političke stranke, njenog područnog ogranka ili drugog strukturnog podjela u razdoblju obustave djelovanja političke stranke, njezina područnog ogranka ili drugog strukturnog podjela, povrede koje su služile kao eliminiraju se osnovi za takvu suspenziju, a nakon isteka navedenog roka politička stranka, njezin područni ogranak ili drugi strukturni odjel nastavljaju s radom.
3. U slučaju da politička stranka, njezin područni ogranak ili druga strukturna jedinica ne otkloni prekršaje koji su poslužili kao osnov za obustavu njihovog djelovanja, savezno ili teritorijalno tijelo za registraciju koje je sudu podnijelo zahtjev za suspenziju djelovanje političke stranke, njezina područna podružnica ili druga ustrojstvena jedinica dužna je nadležnom sudu podnijeti izjavu o likvidaciji političke stranke, njezina područnog ogranka ili druge strukturne jedinice.
Članak 41. Likvidacija političke stranke
1. Politička stranka može biti likvidirana odlukom njenog najvišeg upravnog tijela - kongresa ili odlukom Vrhovnog suda Ruske Federacije.
2. Odluka kongresa političke stranke o likvidaciji političke stranke donosi se na način propisan člankom 25. stavom 1. ovog saveznog zakona i statutom političke stranke.
3. Politička stranka može biti likvidirana odlukom Vrhovnog suda Ruske Federacije u slučaju:
b) ne otklanjanje, u roku utvrđenom sudskom odlukom, prekršaja koji su poslužili kao osnova za obustavu djelovanja političke stranke;
c) nesudjelovanje političke stranke na izborima u skladu s člankom 37. ovog saveznog zakona;
d) nepostojanje regionalnih ogranaka političke stranke od najmanje stotinu članova političke stranke u više od polovice konstitutivnih entiteta Ruske Federacije;
E) nepostojanje potrebnog broja članova političke stranke iz stava 2. člana 3. ovog saveznog zakona.
4. Savezno tijelo za registraciju podnosi zahtjev za likvidaciju političke stranke Vrhovnom sudu Ruske Federacije.
5. Politička stranka, čija je savezna lista na izborima za poslanike Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije bila primljena u raspodjelu poslaničkih mandata, ne može se likvidirati na temelju razloga predviđenih u podstavcima "d" i "e" stavka 3. ovoga članka, u roku od četiri godine od dana glasovanja na navedenim izborima.
6. Likvidacija političke stranke odlukom Vrhovnog suda Ruske Federacije od dana službenog objavljivanja odluke o imenovanju (održavanju) izbora za poslanike Državne dume Federalne skupštine Ruske Federacije, Izbori predsjednika Ruske Federacije do dana službenog objavljivanja rezultata ovih izbora nisu dopušteni, osim u slučajevima predviđenim stavkom 1. članka 9. ovog Federalnog zakona.
Članak 42. Likvidacija područnog ogranka i drugog ustrojnog dijela političke stranke
1. Područni ogranak i drugi ustrojstveni odjel političke stranke mogu se likvidirati odlukom tijela političke stranke ovlaštenog statutom, odlukom suda, kao i u slučaju likvidacije političke stranke.
2. Likvidacija područnog ogranka i drugog ustrojnog podjela političke stranke odlukom tijela političke stranke ovlaštenog statutom provodi se na temelju i na način propisan statutom političke stranke. Navedeno ovlašteno tijelo dužno je odmah obavijestiti savezno tijelo za registraciju o donijetoj odluci radi odgovarajućeg upisa u jedinstveni državni registar pravnih osoba.
3. Likvidacija područnog ogranka i drugog strukturnog podjela političke stranke sudskom odlukom provodi se u slučaju:
a) neispunjavanje zahtjeva iz stavka 1., 4. i 5. članka 9. ovog Saveznog zakona;
b) ne otklanjanje, u roku utvrđenom sudskom odlukom, prekršaja koji su poslužili kao osnova za obustavu djelovanja područnog ogranka i drugog strukturnog odjela političke stranke;
c) nepostojanje u područnom ogranku političke stranke potrebnog broja članova političke stranke iz stava 2. članka 3. ovog saveznog zakona.
4. Zahtjev za likvidaciju područnog ogranka i drugog ustrojnog odjela političke stranke podnosi se Vrhovnom sudu Republike, područnom, područnom sudu, sudu grada saveznog značaja, sudu autonomne regije i autonomni okrug od strane saveznog matičnog tijela ili odgovarajućeg teritorijalnog matičnog tijela.
5. Nije dopušteno likvidirati područni ogranak političke stranke sudskom odlukom od dana službene objave odluke o imenovanju (održavanju) izbora zastupnika zakonodavnog (predstavničkog) tijela odgovarajuće sastavnice. entiteta Ruske Federacije, najviši dužnosnik odgovarajućeg sastavnog entiteta Ruske Federacije (čelnik vrhovnog izvršnog tijela državne vlasti odgovarajućeg sastavnog entiteta) Ruske Federacije) i do dana službene objave rezultata navedene izbore, osim u slučajevima predviđenim stavom 1. člana 9. ovog Saveznog zakona.
Članak 43. Žalba protiv odluke suda o obustavi djelovanja ili likvidaciji političke stranke, njenog područnog ogranka i drugog ustrojnog odjela
1. Protiv odluke suda o obustavi djelovanja ili likvidaciji političke stranke, njezina područnog ogranka i druge ustrojne jedinice može se izjaviti žalba u slučajevima i na način utvrđen saveznim zakonom.
2. Ukidanje sudske odluke o obustavi ili likvidaciji političke stranke, njezina područnog ogranka i drugog strukturnog podjela povlači naknadu od strane države za sve gubitke koje je politička stranka pretrpjela u vezi s nezakonitom obustavom njezina djelovanja, djelatnosti područni ogranak i drugo ustrojstvo političke stranke ili nezakonita likvidacija političke stranke, njezina područnog ogranka i druge strukturne jedinice.
Članak 44. Preustroj političke stranke, njezina područnog ogranka i drugog ustrojnog odjela
1. Reorganizacija političke stranke provodi se odlukom kongresa političke stranke, donesenom na način propisan stavkom 1. članka 25. ovoga Saveznog zakona i statutom političke stranke.
2. Preustroj područnog ogranka i drugog ustrojnog podjela političke stranke provodi se odlukom sabora političke stranke ili odlukom tijela političke stranke ovlaštenog statutom. Područni ogranak političke stranke nema pravo samostalno odlučivati o svom preustroju.
Članak 45. Posljedice likvidacije i reorganizacije političke stranke
1. U slučaju likvidacije političke stranke, njena imovina nakon podmirenja obveza prenosi se na:
a) za svrhe utvrđene statutom i programom političke stranke, ako je likvidacija političke stranke izvršena odlukom kongresa političke stranke;
b) na prihode Ruske Federacije, ako je likvidacija političke stranke izvršena sudskom odlukom.
2. U slučaju reorganizacije političke stranke, prijenos njezine imovine provodi se na način utvrđen Građanskim zakonikom Ruske Federacije za reorganizaciju pravnih osoba.
3. Prestanak djelovanja političke stranke u slučaju njezine likvidacije ili reorganizacije podrazumijeva poništenje potvrde o državnoj registraciji političke stranke i isključenje odgovarajućeg upisa iz jedinstvenog državnog registra pravnih osoba.
Poglavlje X. Završne i prijelazne odredbe
Član 46. Stupanje na snagu ovog saveznog zakona
1. Ovaj Savezni zakon stupa na snagu danom službene objave, s izuzetkom članka 33. i stavka 1. članka 36. Članak 33. ovog Saveznog zakona stupa na snagu najkasnije 1. siječnja 2004. godine. Stavak 1. članka 36. ovog saveznog zakona stupa na snagu dvije godine od dana službenog objavljivanja ovog saveznog zakona.
2. Priznati da članovi 6. i 9. (u smislu odredbi koje se odnose na političke stranke) Zakona SSSR-a "O javnim udruženjima" (Bilten Kongresa narodnih poslanika SSSR-a i Vrhovnog sovjeta SSSR-a, 1990., br. 42, čl. 839).
Članak 47. Transformacija sveruskih političkih javnih udruga i status međuregionalnih, regionalnih i lokalnih političkih javnih udruga
1. Sveruske političke javne udruge stvorene prije stupanja na snagu ovog Saveznog zakona imaju pravo preobraziti se u političke stranke u skladu s ovim Saveznim zakonom u roku od dvije godine od dana njegovog stupanja na snagu.
2. Prije isteka roka utvrđenog stavkom 1. ovog članka, sveruske političke javne udruge imaju pravo sudjelovati na izborima, uključujući predlaganje kandidata (liste kandidata) za zamjenike i druge izborne pozicije u državnim tijelima i lokalnim tijela samouprave u skladu s izbornim zakonodavstvom ...
3. Prije isteka roka utvrđenog stavom 1. ovog članka, politička stranka nastala preobrazbom sveruske političke javne organizacije ili sveruskog političkog društvenog pokreta ima pravo sudjelovati na izborima od dana državnu registraciju političke stranke.
4. Prije uvođenja izmjena i dopuna zakonodavstva Ruske Federacije o postupku sudjelovanja političkih stranaka na izborima u savezna tijela državna vlast, tijela državne vlasti sastavnica Ruske Federacije i tijela lokalne samouprave, političke stranke sudjeluju na navedenim izborima na način propisan zakonodavstvom Ruske Federacije za sveruske političke javne udruge.
5. Nakon isteka roka iz stavka 1. ovoga članka, sverusko političko javno udruženje koje se nije preobrazilo u političku stranku gubi status političke javne udruge i djeluje kao sveruska javna organizacija ili sveruski javni pokret na temelju povelje, koja se primjenjuje u dijelu koji nije u suprotnosti s ovim Saveznim zakonom.
6. Nakon isteka roka iz stavka 1. ovoga članka, međuregionalne, regionalne i lokalne političke javne udruge gube status političke javne udruge i na temelju svog statuta djeluju kao međuregionalne, regionalne ili lokalne javne udruge, koji se primjenjuju u dijelu koji nije u suprotnosti s ovim Saveznim zakonom.
Član 48. Usklađivanje normativno-pravnih akata s ovim saveznim zakonom
Predlaže predsjedniku Ruske Federacije i zadužuje Vladu Ruske Federacije da uskladi svoje normativne pravne akte s ovim Saveznim zakonom.
Predsjednik
Ruska Federacija
V. Putin
politička stranka legalna ustavna
Bitne značajke političke stranke nalaze svoj sažet izraz u njezinim različitim definicijama. Istodobno, u pravnoj i političkoj znanosti ne postoji općeprihvaćena definicija političke stranke, kao što ne postoji ni jedinstvo pristupa razumijevanju njezine biti i karakterističnih značajki. Prema Z.M. Zotova, samo u domaćem znanstvenih radova postoji više od dvjesto definicija političke stranke. Među skupom ovih definicija u suvremenoj političkoj i pravnoj znanosti najraširenije su izborne (D. Sartori i drugi), strukturalne (M. Duverger, M. Ostrogorsky), funkcionalne (K. Lawson i dr.), strukturne i funkcionalne ( K. Neumann). Primjerice, D. Sartori definira političku stranku kao "političku skupinu koja aktivno sudjeluje u provođenju izbora i zahvaljujući tome ima priliku svoje kandidate izvesti u tijela javne vlasti". U ovom slučaju, bit političke stranke vidi se, prije svega, u njezinoj povezanosti s izbornim procesom koji osigurava dolazak na vlast određene skupine političara.
Pobornik funkcionalnog pristupa K. Lawson polazi od činjenice da je „politička stranka organizacija pojedinaca koja nastoji, putem izbora ili uz izbore, proširiti ovlasti naroda ili njegovog dijela kako bi ostvarila političke dominacija nad ovom institucijom." Značajno je da K. Lawson kratkoću svoje definicije motivira nedostatkom mogućnosti da se razvije cjelovita definicija stranke. Povijesno gledano, sličan pristup bio je svojstven brojnim domaćim istraživačima političkih stranaka, na primjer, P.A. Berlin, koji je stranke definirao kao "slobodne organizacije masa za postizanje određenog društvenog ili političkog cilja".
Izborna definicija stranke, koja je zapravo svojevrsna funkcionalna definicija, temelji se na izdvajanju izborne funkcije kao najznačajnije od svih funkcija koje stranka obavlja. Među domaćim istraživačima, G.M. Mikhalev, koji definira političke stranke kao "javna udruženja koja sudjeluju u izborima na različitim saveznim, regionalnim i lokalnim razinama, formuliraju političke ciljeve i nastoje sudjelovati u državnim tijelima".
Strukturne definicije koje izvode bit stranke iz specifičnosti njezine organizacijske strukture poznate su i modernoj znanosti. Tradicije strukturalnog pristupa datiraju iz radova M.Ya. Ostrogorskog i R. Michelsa, koji su proučavali obrasce strukturalne dinamike suvremenih političkih stranaka i tendencije njihove oligarhizacije u demokratskom društvu. U suvremenoj znanosti ovaj smjer predstavlja, prije svega, M. Duverger, koji je kao najvažnije atribute stranke izdvojio karakteristike kao što su značajke njihove strukture, trajanje postojanja, čimbenici organizacijske strukture. Izvornu strukturnu definiciju nudi R.F. Matveev, koji gleda na stranku kao organizaciju koja ujedinjuje društveni pokret i struju društvene i političke misli.
Neki zapadni istraživači (S. Neumann i dr.) učinili su prilično uspješne pokušaje da formuliraju složenu strukturnu i funkcionalnu definiciju stranke kao "zakonske organizacije političkih subjekata društva koji su povezani s kontrolom vlasti i koji se natječu za podrška s drugom grupom ili grupama." Definicija Yu.S. Gambarov, sadržan u njegovom poznatom djelu "Političke stranke u njihovoj prošlosti i sadašnjosti" ("slobodne društvene skupine formirane u okviru vladavine prava za zajedničko djelovanje na temelju zajedničkih interesa i ideja svih ujedinjenih pojedinaca").
Dakle, po našem mišljenju, pod političkom strankom se podrazumijeva privremeno stabilno javno udruženje koje izražava interese dijela društva i ima za cilj borbu za posjedovanje vlasti, koju karakterizira statutarna disciplina, zajedništvo vrijednosti i korporativni interesi.
Različite teorijske i metodološke pristupe definiranju pojma političke stranke oblikuju kako pravnici-državni znanstvenici tako i politolozi. Naravno, znanstvene definicije političke stranke, iako ne nose normativno opterećenje, ipak se odražavaju u razvoju i učvršćivanju pravne strukture političkih stranaka u normativnim aktima. Istodobno, tijekom svog razvoja, pojam političke stranke operacionalizira se: odražava, prije svega, pravno značajne znakove, čija se prisutnost ili odsutnost može pouzdano utvrditi. S tim u vezi, stav T.B. Beknazar-Yuzbashev, koji je predložio da se jasno razlikuje opće državno-pravno značenje pojma stranke (sa stajališta razmatranja političkih stranaka u kontekstu njihove interakcije s cjelokupnim sustavom državnih, društveno-političkih i pravnih institucija) i konkretna zakonska definicija u zakonu, oblik specifičnog izraza stranke u pravu...
Nemogućnost potpunog poistovjećivanja pravnog koncepta političke stranke s konceptima koje formuliraju političke i pravne znanosti više puta je uočena u najnovijim studijama o političkim strankama, budući da je „prevod odgovarajućih teorijskih odredbi u normativni akt zahtijeva uzimanje u obzir specifičnosti pravne regulative”.
Pitanje kriterija za pravni značaj obilježja pojma političke stranke od velike je praktične važnosti. Međutim, to nije uvijek bio slučaj. Sve do sredine XX stoljeća. djelovanje političkih stranaka u većini zemalja konkurentskih demokracija bilo je regulirano uglavnom u okviru izbornog procesa, te je u nedostatku zakonodavstva o strankama znanstveni pojam političke stranke bio identičan njezinoj zakonskoj definiciji. Prema istraživaču političkih stranaka s početka XX. stoljeća. Yu.S. Gambarov “političke stranke nisu pravna, već samo društvena činjenica, lišena ikakve pravne sankcije”. No, razvojem sustava izvora prava i uspostavom institucije stranaka kao samostalnog ustrojstvenog oblika javne udruge, postalo je aktualno pitanje utvrđivanja pravno značajnih stranačkih kriterija.
Moderna pravna znanost ima različite opcije dodjelu pravno značajnih kriterija za političku stranku. Prema Yu.A. Yudin, analiza suvremenog zakonodavstva omogućuje izdvajanje tri glavna kvalifikacijska znaka, u nedostatku barem jednog od kojih javno udruženje gubi pravnu kvalitetu stranke. To je osvajanje političke moći (u okviru i na temelju Ustava Ruske Federacije) kao glavni cilj sudjelovanja u političkom procesu, ujedinjenje pojedinaca na temelju zajedničkih političkih stavova, priznavanje određeni sustav vrijednosti koje su utjelovljene u stranačkom programu, te prisutnost formalizirane trajne stranačke strukture.
KAO. Avtonomov definira političku stranku kao javnu udrugu koja brani i provodi interese klase ili društvene skupine koju predstavlja boreći se za državnu vlast, vršeći je, sudjelujući u njenoj provedbi ili maksimalno utječući na njezinu provedbu u specifičnim uvjetima, budući da je u oporbenoj vladinoj agenciji ili izvan njih. TELEVIZOR. Šmačkova ističe četiri značajke koje tvore stranku: ideološku usmjerenost stranačkog djelovanja, dugoročnu i višerazinsku prirodu udruge, usmjerenost na osvajanje i vršenje vlasti te apel na potporu naroda.
U djelima ruskih istraživača posvećenih komparativnim državnim studijama postoje i detaljnije verzije popisa pravno značajnih obilježja političke stranke. Konkretno, V.E. Čirkin, među bitnim obilježjima političke stranke koja se ogleda u zakonodavstvu, izdvaja njen dobrovoljni, samoupravni, stabilan i autonoman karakter, zajednička uvjerenja i ciljeve njezinih članova kao čimbenika formiranja stranke, odsustvo profita. -ostvarivanje ciljeva, pomoć u oblikovanju i izražavanju političke volje naroda kroz sudjelovanje na izborima koji se provode na demokratskim načelima i na temelju transparentnosti, javnosti i otvorenosti.
Uzimajući u obzir gore navedene točke gledišta, mogu se izdvojiti sljedeće glavne značajke političke stranke:
1. Stranka je svojevrsno javno udruženje. To znači da su stranke, kao i druge vrste javnih udruga (sindikati, mladeži, nacionalno-kulturne i druge udruge) dobrovoljne, samoupravne formacije nastale na inicijativu građana, udružene na temelju zajednice interesa za provoditi zajedničke statutarne ciljeve. Na ruskom legalni sistem Pravni značaj korelacije političke stranke s generičkim pojmom javnog udruženja izražava se u činjenici da stranke podliježu zahtjevima zakonodavstva o javnim udrugama u dijelu koji nije uređen posebnim zakonom o političkim strankama.
Stranka je po svom organizacijsko-pravnom obliku javna organizacija utemeljena na članstvu. U središtu stranačke organizacije je sustav odnosa između članova političke stranke, koji osigurava postojanje određenih hijerarhijskih veza između različitih dijelova organizacije, stranačke discipline i subordinacije, koje njezini članovi dobrovoljno poštuju. Stranku odlikuje stabilnost organizacije tijekom vremena – stvara se na dugo, neodređeno vrijeme.
Stranka je subjekt javne politike koju karakterizira ideološki način djelovanja. Ciljevi i zadaci stranke formulirani su u programskim dokumentima i izbornim programima te se provode u njenom političkom djelovanju. Kombinacija programsko-svjetonazorske i aktivno-djelotvorne komponente razlikuje političku stranku, s jedne strane, od zajednica istomišljenika (klubova, kružoških udruga), as druge, od lobističkih struktura, vođenih uglavnom oportunističkim interesima.
4. Stranka ima za cilj izborno stjecanje političke zastupljenosti u tijelima vlasti, sudjelovanje - preko svojih predstavnika - u vlasti. Način da se osigura politički utjecaj stranke je apel na potporu građana, koji se provodi na otvoren i kontradiktoran način.
Pravna definicija političke stranke obično postoji samo u zakonodavstvu onih država u kojima postoji zakonodavstvo o strankama. Analiza ustavnog i zakonskog okvira za djelovanje političkih stranaka otkriva zanimljiv obrazac: u zemljama s dugom stoljetnom tradicijom višestranačkog sustava spominje se stranke u ustavima, kao i posebnim zakonima o strankama, obično nema, a djelovanje stranaka regulirano je u okviru građanskog zakonodavstva ili izbornog zakona. Konkretno, ne postoje zakoni o političkim strankama u Australiji, Sjedinjenim Državama (na saveznoj razini) i Švicarskoj. U Velikoj Britaniji je zakon o političkim strankama usvojen tek 2000. godine. U Francuskoj se pravno reguliranje djelovanja stranaka provodi u okviru zakona o slobodi udruživanja.
Naprotiv, u zemljama s relativno nedavno formiranim ustavnim tradicijama, pravno reguliranje stranačkog djelovanja je sadržajnije. Zakoni koji reguliraju djelovanje političkih stranaka usvojeni su u većini zemalja ZND-a: Azerbajdžanu, Bjelorusiji, Kirgistanu, Kazahstanu, Moldaviji, Tadžikistanu, Uzbekistanu, Ukrajini. Potreba za tim je očita: u zemljama s totalitarnom i autoritarnom prošlošću, prijelaz na demokratske oblike organiziranja političke vlasti zahtijevao je stvaranje zakonskih preduvjeta za osiguranje sudjelovanja građana u javnom životu i materijalno reguliranje djelovanja stranaka.
Definicija statusa političkih stranaka sadržana je u većini ustava donesenih u drugoj polovici 20. stoljeća. U nizu stranih država (Austrija, Belgija, Španjolska, Nizozemska, Portugal, Finska, Švedska) status političkih stranaka izravno je vezan uz konsolidaciju temelja u ustavima. izborni sustav... U nekim su zemljama pitanja pravnog reguliranja djelovanja političkih stranaka i postupak organiziranja i održavanja izbora ujedinjeni jednim normativnim pravnim aktom (na primjer, u Meksiku - savezni zakon o političkim organizacijama i izbornom procesu). Niz stranih zemalja (Belgija, Grčka, Italija, Španjolska, Švedska, Finska) donio je posebne zakone o postupku financiranja političkih stranaka.
Donošenjem Zakona o političkim strankama pojavila se i zakonska definicija stranke rusko zakonodavstvo... U skladu s člankom 3. ovog zakona, stranka je javno udruženje stvoreno radi sudjelovanja građana Ruske Federacije u političkom životu društva kroz formiranje i izražavanje njihove političke volje, sudjelovanje u javnim i političkim akcijama, na izborima i referendumima, kao i radi zastupanja interesa građana u tijelima javne vlasti i lokalne samouprave. Kao što je vidljivo iz definicije, pravna struktura političke stranke temelji se na statusno funkcionalnim kriterijima koji je razlikuju od ostalih organizacijsko-pravnih oblika javnih udruga, a to su:
javnopravna priroda ciljeva djelatnosti, izražena u osiguravanju sudjelovanja građana u političkom životu društva;
specifična sredstva ostvarivanja ovih ciljeva (formiranje i izražavanje političke volje građana, sudjelovanje u političkim akcijama, izborima i referendumima, zastupanje njihovih interesa u tijelima državne i lokalne uprave).
Osim toga, složena funkcionalna definicija političke stranke sadržana u stavku 1. članka 3. dopunjena je u stavku 2. članka 3. Zakona navođenjem niza strukturnih obilježja – zahtjeva koje mora ispunjavati stranka koja tvrdi da je ustavnopravna i pravno učvrstiti svoj status. To:
utvrđivanje minimalnog broja regionalnih ogranaka političke stranke u više od polovice konstitutivnih entiteta Ruske Federacije na razini od 500 članova (u ostalim regionalnim ograncima broj svakog od njih ne može biti manji od 250 članova);
pronalaženje upravnih i drugih tijela političke stranke, njezinih regionalnih ogranaka i drugih strukturnih podjela na teritoriju Ruske Federacije.
Pravna struktura političke stranke bitan je element njenog pravnog statusa. No, pravni ustroj stranke samo je temeljna osnova za osiguranje njenog statusa u sustavu političkih institucija. Status političke stranke detaljnije je razotkriven u načelima djelovanja političkih stranaka, koja su glavne pravne smjernice kojima se ona treba rukovoditi u svom djelovanju. Prioritetna važnost načela djelovanja političkih stranaka leži u činjenici da oni usmjeravaju službenika za provedbu zakona, omogućujući pronalaženje potrebnog rješenja čak iu prisutnosti praznina i pravnih sukoba.
Načelo dobrovoljnosti, temeljeno na odredbi drugog dijela članka 30. Ustava Ruske Federacije, znači da se stvaranje stranaka, njihovo djelovanje i članstvo u njima provode na temelju slobodnog izražavanja volje. Prisila na sudjelovanje u djelovanju političkih stranaka, kao i prisilno zadržavanje u redovima političke stranke, nije dopuštena.
Zakonom utvrđeno načelo ravnopravnosti na temelju odredaba dijela četvrtog članka 13. i prvog dijela čl. 19. Ustava Ruske Federacije, znači jednakost prava građana ujedinjenih u političku stranku i jednakost stranaka pred zakonom. Država svojim djelovanjem stvara za građane, članove stranaka, jednake mogućnosti za provedbu Ustavni zakon ujediniti se, izraziti svoje političke stavove i sudjelovati na izborima. Načelo jednakosti ne poriče unutarstranačku hijerarhiju koja postoji u političkoj stranci, kao iu svakoj drugoj organizaciji. Uostalom, unutarnje organizacijsko jedinstvo političke stranke pretpostavlja, osim zajedničkih ciljeva i zadataka, i hijerarhijsku strukturu vlasti, postojanje sustava normi i pravila za reguliranje njezina djelovanja. Sukladno tome, načelo pravne jednakosti očituje se u činjenici da se odnosi vertikalne podređenosti između članova stranke i njezinog vodstva temelje na normama stranačke stege koje su zajedničke svim članovima, a koje su sadržane u statutu stranke, prema kojoj podliježu jednako i na dobrovoljnoj osnovi.
Načelo samouprave, temeljeno na odredbi prvog dijela članka 30. Ustava Ruske Federacije o slobodi djelovanja javnih udruga, znači da stranke samostalno i pod svojom odgovornošću provode aktivnosti vezane za provedbu statutarnih ciljevi i zadaci. Država i njezina tijela nemaju pravo miješati se u unutarnja pitanja stranaka, nametati im određenu liniju političkog ponašanja, kooptirati svoje predstavnike u upravljačka tijela stranke itd. koristiti nezakonita sredstva utjecaja na stranke. Istovremeno, razmatranje i rješavanje od strane državnih tijela (sudovi, tijela koja vrše kontrolu nad djelovanjem stranaka u skladu sa stavkom 1. članka 38. Saveznog zakona "O političkim strankama") sporova između članova stranke i njenih upravnih tijela u vezi s kršenjem prava i sloboda građana nije miješanje države u unutarstranačke odnose.
Načelo zakonitosti, temeljeno na odredbi dijela 2. članka 15. Ustava Ruske Federacije, znači da su političke stranke u svom djelovanju dužne pridržavati se zahtjeva utvrđenih važećim zakonodavstvom, kako bi osigurale da njihov programski i organizacijski -zakonski dokumenti udovoljavaju ovim zahtjevima.
Načelo javnosti stranačkog djelovanja podrazumijeva njezinu otvorenost prema javnosti, dostupnost informacija o njezinom djelovanju, javni karakter stranačkih događanja i potrebu da se najvažniji sastavni i programski dokumenti javno objave.
Sustav načela predstavljen u ovoj studiji temelji se na odredbama Saveznog zakona "O političkim strankama". Istodobno, u nizu studija posvećenih problemu pravnog statusa stranke daju se i druga načela koja nisu sadržajno naznačena zakonodavstvom, već kao da su implicirana sustavnom vezom njezinih normi. Osobito brojni istraživači ističu i načela pluralizma i konkurencije, što je, po našem mišljenju, sasvim opravdano, jer potonji se temelji na odredbama 1. i 3. dijela članka 13. Ustava Ruske Federacije, koji prepoznaje ideološku i političku raznolikost, višestranački sustav kao temelje ustavnog sustava.
