2.2. Reforme 1990-ih: od suradnje do privatizacije Krajem 1980-ih u sovjetskom je društvu dominirala atmosfera nezadovoljstva ekonomskom situacijom u zemlji. Zaustavljen je rast proizvodnje, njezina učinkovitost i porast životnog standarda stanovništva. Prioritet

Reforma pravosuđa... Pripremajući Seljačku reformu, njezini su autori shvatili neizbježnost svestranih preobrazbi. Stoga se praktički istovremeno s pripremom emancipacije seljaka razvijaju projekti drugih preobrazbi, uključujući reforma pravosuđa... Potreba za transformacijom cjeline pravosudni sustav bilo očito i liberalima i konzervativcima. Struktura pravosuđa bila je iznimno glomazna. Osim posjednih sudova, postojali su vojni, trgovački, savjesni i drugi za građanske, plemiće i državne seljake. Pluralitet pravosuđa bio je u kombinaciji s nedostatkom jasnoće u definiranju njihove nadležnosti. Bilo je slučajeva da se predmet koji je pokrenut s jednog suda premještao na drugi, gdje je postupak ponovo počeo. Uz složenost proceduralnih zahtjeva, neki su se predmeti rješavali ne godinama, već desetljećima. Zbornik je napisan. Sud je nakon uvida u dokaze trebao donijeti odluku. Ali nisu članovi suda, već zakon određivali koji dokazi treba dati prednost, a kojima se uopće ne smije vjerovati (sustav formalnih dokaza). Isti postupovni zahtjevi morali su se poštivati ​​i u slučajevima teških kaznenih djela i u razmatranju prekršaja. U tim je uvjetima mito cvjetalo.

Dakle, trebalo je reformirati cjelokupni pravosudni sustav. U početku se reforma pripremala u II odjelu vlastitog e. I. v. ured vodi gr. D.N. Bludova. Sam grof nije bio liberal. No, prednjačili su car Aleksandar II i njegov mlađi brat. knjiga Konstantin Nikolajevič je bio itekako svjestan potrebe za reformom. A stvar pripreme reforme prebačena je na Državnu kancelariju.

Stvarni nadzornik rada u ovoj fazi bio je S.I. Zarudny. U razvoj projekta nisu bili uključeni samo dužnosnici. Kao konzultanti pozvani su stručnjaci - teoretičari i praktičari, pa sve do policijskih službenika. Kao rezultat rada, do travnja 1862. reformski je projekt bio spreman. Dapače, radilo se o tri projekta. Zasebno su razmatrane promjene u kaznenom i građanskom postupku, kao i reorganizacija pravosuđa. Otprilike u isto vrijeme bio je gotov projekt II odjela o ustrojstvu prekršajnog suda. Sva četiri dokumenta, nakon rasprave u Državnom vijeću, potpisao je Aleksandar II 20. studenog 1864. godine, čime je započela provedba pravosudne reforme.

Postupak je podijeljen u dvije faze: istragu i suđenje. Istraga je ostala u pisanom obliku. Suđenje je postalo usmeni. Uveden je princip kontradiktornosti. Optuženi je dobio pravo na obranu. Ukinut je sustav formalnih dokaza. Sada su suci na temelju unutarnjeg uvjerenja donijeli odluku o krivnji ili nevinosti okrivljenika (više se nije moglo "ostaviti pod sumnjom"). Sud je postajao javan. Vrata sudnice otvorena su za javnost, a izvještaji sa sudskih ročišta počeli su se tiskati u novinama. Sve su novine neminovno morale pojednostaviti i ubrzati prolazak predmeta kroz sud. Međutim, primjena novih načela pravde nije bila moguća u starom sustavu pravosudnih institucija.

Temeljna načela novog pravosudnog sustava bila su neovisnost suda od uprave i posjeda. Neovisnost suda osigurana je izuzimanjem sudskih predmeta iz nadležnosti policije i drugih upravnih tijela. Osim toga, krunski suci su imenovani doživotno. Razrješenje sudaca s dužnosti dopušteno je samo odlukom kaznenog suda. Time je provedeno načelo nesmjenjivosti sudaca. Zajedno s krunskim sucima, porota je sudila u kaznenim predmetima na okružnim sudovima. Vrlo često su seljaci postali porota.

Velika većina pravno nepismenih porotnika presudila je samo o krivnji ili nevinosti optuženika. Ako je okrivljenik proglašen krivim, odluka se izvršavala u sudnici. Možda najupečatljiviji primjer za to je oslobađajuća presuda V.I. Zasulich. Članica populističke skupine Vera Zasulich ranila je gradonačelnika Sankt Peterburga F. F. Trepova, želeći se osvetiti za odmazdu suborcu, te ju je porota oslobodila.

Uz porotu, akuzatorni postupak osiguravale su institucije tužiteljstva i odvjetništva. Institucija tužiteljstva postojala je u Rusiji i prije. No, nadzor nad djelovanjem upravnog aparata vršilo je tužiteljstvo. Autori reforme pravosuđa odustali su od općeg nadzora kako bi koncentrirali ovlasti tužiteljstva za nadzor suđenja i istrage i potporu državnom odvjetništvu.

Barski institut bio je apsolutno nov za Rusiju. Shvaćajući potrebu kompetentne zaštite interesa svojih podanika na sudu, Nikolaj I. je i dalje bio kategorički protiv uvođenja odvjetništva: "Sve dok ja vladam, Rusiji nisu potrebni odvjetnici, živjet ćemo bez njih." Takvo oštro poricanje odvjetničke profesije posljedica je uloge koju su odvjetnici imali u revoluciji u Francuskoj.

Autori reforme drugačije su pristupili pitanju odvjetništva. Čim je proces postao kontradiktoran, a stranke dobile pravo na obranu, bilo je potrebno stvoriti posebne institucije za provedbu novih normi vođenja postupka. Odvjetnik (advokat) je bio zastupnik, branitelj interesa jedne od stranaka u postupku. Za klijenta je jedno od jamstava poštivanja njegovih interesa na sudu bila relativna neovisnost odvjetništva, a drugo - visoki profesionalni i moralni zahtjevi za kandidata za mjesto odvjetnika.

Jedna od prednosti novog pravosudnog sustava bilo je značajno smanjenje broja sudova. Pravosuđe je strukturirano prema važnosti kaznenih predmeta koji se razmatraju. Za beznačajne slučajeve uspostavljena je svjetska pravda. Svi ostali predmeti, koji nisu ograničeni ni težinom zločina ni cijenom građanske parnice, rješavani su u općim pravosudnim institucijama.

Novost je bio i Prekršajni sud. Prekršajni sudovi razmatrali su predmete koji bi mogli rezultirati pomirenjem stranaka ili izricanjem male novčane kazne. Izabrani su mirovni suci. Izbor sudaca, jednostavnost suđenja, izostanak birokratije - sve je to izazvalo povjerenje stanovništva. Prijestupi koji su prije ostali nekažnjeni (sitno uznemiravanje, prijevara, krađa) počela je razmatrati svjetska pravda.

Govoreći o prednostima reforme, treba istaknuti i njezine nedostatke. Jedan od ozbiljnih nedostataka reforme bila je postupnost njezine provedbe. Kao rezultat toga, provedba reforme potrajala je na 35 godina, službeno završivši 1899. Reforma, koja je stvorila sveobuhvatni sud, nije likvidirala općinski sud, koji je bio najniža vlast za seljake. Pa ipak, unatoč nizu nedostataka, reforma pravosuđa bila je najdosljednija od svih provedenih 60-ih i 70-ih godina. XIX stoljeća. transformacije.

Zajedno s kaznenim i građanskim pravnim postupkom reformira se i vojska. Vojno-sudska povelja iz 1867. postala je dio i pravosudne i vojne reforme.

Vojna reforma. Početak vojne reforme 60-ih – 70-ih godina. XIX stoljeća. obično povezan sa svepredmetnim izvješćem ministra rata D.A. Milyutin 15. siječnja 1862. Nedostaci sustava popune, obuke, materijalno-tehničke opskrbe trupa koji su postojali u Rusiji najoštrije su se očitovali tijekom godina Krimskog rata. Bilo je potrebno prevladati zaostalost vojnog sustava zemlje. Istodobno je postavljen zadatak smanjiti vojne izdatke. Stoga je jedan od glavnih zadataka vojne reforme bio smanjiti brojnost vojske u mirnodopskim uvjetima, uz mogućnost njezina značajnog povećanja tijekom rata. Rješenje problema bilo je uvođenje opće vojne obveze 1874. Svi muškarci u dobi od 21-40 godina morali su položiti važeći Vojna služba... Rok službe u vojsci bio je šest godina, u mornarici - sedam godina. Ovo je vrijeme bilo dovoljno da se razviju vještine vojnika u rukovanju oružjem i ponašanju u ratu. Nakon završetka roka aktivne vojne službe, vojnik je upisan u pričuvu (u vojsci - devet godina, u mornarici - tri godine). Zakon je predviđao mogućnost smanjenja vijeka trajanja.

Uz promjenu uvjeta službe u vojsci, pa i prije ove promjene, obnovljen je i sustav obuke osoblja. Godine 1863-1866. zatvoreno kadetski zbor pretvorene u vojne gimnazije. Osnivanjem kadetskih škola pristup časničkim činovima otvoren je i neplemićima. Kad je riječ o radu s privatnicima, opismenjavanje je postalo obvezno. Napad je bio zabranjen. Ukinuto okrutno tjelesno kažnjavanje bičevima, šipkama, žigosanjem i sl. Usporedno s promjenom metoda obuke vojnika, vojska je preopremljena. Od 1867. usvojeni su puški s puškom. Nešto kasnije, pješaštvo, konjica i kozačke trupe opremljene su puškom Berdan.

Provedeno pod vodstvom D.A. Miljutinova transformacija naišla je na otpor u određenom dijelu generala. Međutim, njihova učinkovitost dokazana je tijekom rusko-turskog rata 1877-1878.

Zemskaya reforma... 1. siječnja 1864. Aleksandar II potpisao je "Pravilnik o pokrajinskim i okružnim zemskim ustanovama". započela je reforma zemstva. Prema "Pravilniku" 1865.-1876. zemstva su stvorena u 34 pokrajine europske Rusije. Pitanje potrebe reforme postavio je i sam car još u ožujku 1859. Bilo je očito da će seljačka reforma izazvati promjene u upravnom aparatu. U svezi s pripremom preobrazbe lokalnih vlasti, car je naredio da se raspravlja o potrebi da se gospodarsko upravljanje u županiji osigura s većom samostalnošću.

Projekt reforme izradilo je povjerenstvo formirano u Ministarstvu unutarnjih poslova pod predsjedanjem N.A. Milyutin. Projekt je polazio od ideje da, ako svaka osoba može slobodno raspolagati svojim gospodarstvom, onda i društvu treba dati mogućnost upravljanja javnim gospodarstvom. Gospodarska su pitanja prvenstveno ograničavala opseg poslova zemskih institucija. Štoviše, zemstvu je bilo zabranjeno zadirati u nadležnost državnih tijela.

Prema zakonu, zemske ustanove građene su na načelima izbornosti i posjeda. Međutim, izbor članova zemskih ustanova (zemski samoglasnici) provodio se u tri kurije: zemljoposjednici, gradski stanovnici, seoski stanovnici. Po zakonu polovicu zemskih samoglasnika birala je prva (plemićka) kurija. Upravno tijelo lokalne samouprave bila je zemska skupština koja je birala članove zemskog vijeća (izvršnog tijela) na tri godine. Upravni nadzor nad radom ustanova zemstva obavljao se po postupku odobravanja članova uprave. Proračun je formiran na teret poreza koje je utvrđivalo samo zemstvo. Istodobno, zemski samoglasnici nisu primali naknadu za svoju službu.

Urbana reforma... Gradska reforma provedena je 1870. Gradsko vijeće zamijenilo je šestočlano gradsko vijeće. Bila je zadužena za administrativno-gospodarske poslove grada: unaprjeđenje, narodno školstvo (uglavnom u "gospodarskom" odnosu), zdravstvo, javno dobročinstvo, brigu za razvoj trgovine i industrije, kreditiranje itd. načela izbornosti. i nedostatak riječi.

Uz naplatu državnih dažbina (tu je odgovornost vlada povjerila zemskim institucijama), lokalna se samouprava bavila rješavanjem širokog spektra pitanja. Zemske institucije proučavale su imovinsko stanje stanovništva i stupanj gospodarskog razvoja pojedinih regija. Zemstva su gradila ceste i mostove. Mnogo se pažnje posvećivalo pitanjima veterine i agronomije. Ogroman posao za pomoć izgladnjelim seljacima pao je na zemstva u mršavim godinama. No, možda su glavna područja djelovanja zemstva bila javno zdravstvo i obrazovanje.

Reforme su zahvatile i obrazovanje i tiskarstvo. Izdan je "Povelja Gimnazije" i "Statut pučkih škola" koji je regulirao osnovno obrazovanje. Zapravo, uvedeno je dostupno obrazovanje za sve razrede. Uz državne škole postojale su zemske, župne, nedjeljne i privatne škole. Gimnazije su se dijelile na klasične (temeljene na humanitarnim disciplinama) i prave (prevladavali su "prirodni" predmeti). Primali su djecu svih razreda koja su mogla platiti školarinu. Pojavile su se nove sveučilišne povelje koje su vratile autonomiju sveučilišta, koju je eliminirao Nikola I.

“Privremenim pravilnikom” o tisku ukinuta je preliminarna cenzura za niz tiskanih publikacija: knjige namijenjene imućnom i obrazovanom dijelu društva, kao i središnja periodika.

Te su reforme, zapravo, približile Rusiju europskom društveno-političkom modelu buržoaske monarhije. Inicijatori reformi bili su neki državni dužnosnici, "liberalna birokracija". Ministar unutarnjih poslova M.T. Loris-Melikov je čak izradio ustavne prijedloge. No, atentat na cara Aleksandra II od strane Narodne Volje raspršio je liberalne iluzije u društvu i promijenio opći smjer vladinog kursa.

Obvezni da se bave lokalnim gospodarskim poslovima, zemstva su često upadala u nadležnost državnih tijela. U školama koje su osnovala zemstva nije bilo dovoljno učitelja. Organizirana su učiteljska sjemeništa za školovanje kadrova. I, naravno, zemstva su upala u prerogativ Ministarstva narodnog obrazovanja. Mnogo je takvih primjera. To je dovelo do sukoba državnih tijela i lokalne samouprave. Stvar je zakomplicirala činjenica da su zemstva postala baza liberalne opozicije autokraciji. Stoga je 80-ih i 90-ih godina. XIX stoljeća. vlada uvodi niz ograničenja djelatnosti zemstva i gradske samouprave.

Populistički pokret. U ljeto 1861. u Petrogradu je osnovana tajna organizacija "Zemlja i sloboda". Uključuje N.A. i A.A. Serno-Solovievich, A.A. Slepcov, V.S. Kuročkin i dr. Njezin programski dokument bio je proglas "Što narodu treba". Pojašnjavajući razumijevanje ciljeva borbe, članovi organizacije iznijeli su zahtjeve: dodjelu seljaka potrebnom količinom zemlje uz smanjenje otkupnih plaćanja, očuvanje komunalnog posjeda zemlje, uvođenje lokalne samouprave. vlada i narodno predstavništvo širom zemlje. Peterburški krug uspostavio je kontakte sa studentskim zajednicama visokih učilišta glavnog grada i drugih gradova. Protjerivanje sudionika studentskih nemira u jesen 1861. pridonijelo je širenju veza s provincijom. Krug je bio povezan i s ruskim političkim emigrantima (redakcija "Kolokola" u Londonu).

Godine 1862. promijenjen je sastav središnjeg peterburškog kruga. Uključio je N.I. Utin, N.S. Kurochkin i dr. Istodobno je odobren naziv kruga ("Zemlja i sloboda"). Očekujući novi uzlet seljačkog pokreta 1863. (konačni datum za uvođenje povelja), zemljoposjednici su izradili planove za vojno-seljačku revoluciju. Pobjeda seljačkog ustanka činila se sigurnom ako je vojska podržavala pobunjenike. Program organizacije doživio je ozbiljnu reviziju. Pretpostavljalo se da će uslijed revolucije sva zemlja biti prebačena na seljaštvo, komunalna načela samouprave proširit će se na gradove. Trebalo je birati tijela lokalne i središnje vlasti. U Rusiji se mora uspostaviti republikanski oblik vlasti, ukinuti klasne prednosti i uvesti ravnopravnost žena i muškaraca.

Godine 1863. organizacija je imala četrnaest podružnica. Samo moskovska podružnica brojala je oko 400 ljudi. Stvorena je podzemna tiskara u kojoj su tiskana dva broja Svobode. No, umjesto očekivanog uzleta, seljački pokret opada. Krajem godine “Zemlja i sloboda” ulazi u razdoblje ideološke krize. A u ožujku 1864. organizacija se samolikvidirala.

Zemlja i sloboda nije bila jedina podzemna organizacija. Neovisno o njoj, postojali su brojni mali krugovi, čiji su se članovi također zalagali za socijalističku budućnost Rusije. No, neki od tih krugova politički, nego ekonomske reforme nisu smatrali prioritetom. Takav je bio krug N.V. Išutin. Smatralo se sasvim mogućim uvjeriti ljude u prednosti socijalističkih ekonomskih metoda. Ali ni unutar kruga takve stavove nisu svi podržavali. A 1865. organizirana je grupa "Pakao". Jedan od članova ove grupe D.V. Pod utjecajem govora o kraljevoubojstvu 1866. godine, Karakozov je izvršio neuspješan pokušaj ubistva Aleksandra II. Terorist je pogubljen, a krug je poražen.

Dakle, uz sve nijanse u shvaćanju cilja borbe, predstavnici radikalnog smjera složili su se oko glavnog - socijalna revolucija je neophodna. Također je prepoznato da je seljaštvo glavna pokretačka snaga revolucije, a zajednica gotova jedinica budućeg društva. Te ideje će naslijediti i populisti. Istodobno su se pojavile nesuglasice oko pitanja kako postići taj cilj. U sporovima o metodama pripreme i provedbe "socijalne revolucije" kasnih 60-ih - ranih 70-ih. XIX stoljeća. oblikovalo se nekoliko pravaca revolucionarnog populizma.

Sredinom 60-ih godina. XIX stoljeća. teorija anarhizma M.A. Bakunjin. Apatridnu strukturu društva nakon revolucije autor anarhizma nije smatrao odsutnošću bilo kakve moći. Na mjestu države nastala je federacija samoupravnih zajednica. Revolucija u Rusiji, prema M.A. Bakunjin, nije teško zapaliti. Uostalom, ruski je seljak revolucionar u duši. Dužnost revolucionara je samo obavijestiti ljude o početku pobune.

Nešto drugačiju taktiku borbe predložio je P.L. Lavrov. Po njegovu mišljenju, inteligencija je vođa masa u borbi za socijalnu pravdu. Ne smatrajući ljude spremnim na pobunu, predložio je da ih se pripremi za percepciju ideja socijalizma. Sredstvo takve pripreme trebala je biti sustavna propaganda.

Ideolog trećeg smjera obično se naziva P.N. Tkačeva. Smatrao je da carizam nema korijena u gospodarskom životu naroda, da ne utjelovljuje interese nijedne klase i da "visi u zraku". Dakle, jedini neprijatelj inteligencije je državna vlast. Stoga je potrebno srušiti ovu moć. No, prema njegovom mišljenju, prethodno stvorena organizacija urotnika trebala je pokrenuti društvenu revoluciju. Nadalje, sve će se "dogoditi samo od sebe", budući da su ljudi "revolucionarni po instinktu".

Ideje M.A. Bakunjin je primio široka upotreba u krugovima inteligencije ranih 1870-ih. Pod utjecajem tih ideja u ljeto 1874. počinje masovni "izlazak u narod" (otuda i naziv narodnjaka). Stotine ljudi otišlo je na selo da se pridruži seljačkoj masi i u što kraćem roku pripremi opći ustanak. Ali seljaci nisu bili spremni na hitnu pobunu i često su narodnjake predavali vlastima.

Iskustvo "izlaska u narod" bitno je potkopalo vjeru u teoriju o spremnosti seljaštva na revoluciju. Nametnuo se i drugi zaključak: kažu, entuzijazam sudionika prvog vala "izlaska u narod" nije donio pozitivne rezultate ni zato što njihove aktivnosti nitko nije koordinirao, pa je organizacija sposobna voditi pokret bila potrebna. Od 1876. takva je organizacija postala "Zemlja i sloboda". Kako bi se pripremili za opći narodni ustanak, zemljoposjednici su prešli na organiziranje stalnih naselja na selu. Da bi svoje ideje propagirali riječju i djelom, angažirali su ih bolničari, učitelji, zemski službenici itd. I opet su narodnjaci uvjereni da narod nije spreman za revoluciju. Među njima se sve više širi uvjerenje o potrebi borbe za političke slobode. Nesuglasice oko taktike dovele su u kolovozu 1879. do podjele "Zemlje i slobode" na dvije neovisne organizacije. „Crna preraspodjela“ pokušala je nastaviti propagandu na selu. Narodnaja volja postala je teroristička organizacija.

Teror kao metodu borbe protiv vlasti koristili su i zemljoposjednici. Prve žrtve terora bili su državni službenici (gradonačelnik Sankt Peterburga, načelnik žandara itd.). U travnju 1879. ponovno je pokušano ubiti cara. Aleksandra II ustrijelio je A.K. Solovjev. Nijedan od pet metaka nije čak ni ranio kralja.

Tim pokušajem otvara se "lov" Narodne volje na cara, koji je trajao gotovo dvije godine. Činjenica je da je pokušaj atentata prethodio pojavljivanju "smrtne presude" Aleksandru II, koju je donio Izvršni komitet "Narodne volje". Neuspješni pokušaji atentata nizali su se jedan za drugim. Neki od njih koštali su živote desetaka ljudi (eksplozija u Zimskoj palači S.N.Khalturina). Presuda je izvršena tek iz petog pokušaja 1. ožujka 1881. godine.

Uhićenja glavnih ličnosti "Narodne Volje" počela su uoči kraljevoubojstva. Nakon 1. ožujka glavne snage organizacije su poražene. Šest prvomučenika (A.I. Željabov, S.L. Perovskaya, N.I. Kibalčič, T.M. Mihajlov, N.I. Rysakov, G.M. Gelfman) osuđeno je na smrt. Dana 3. travnja obješeno je pet članova Narodne Volje (G.M. Gelfman je bila trudna, a njezina je smrtna kazna zamijenjena zatvorom).

Ranije ni masovna uhićenja, ni suđenja visokog profila nisu bili prepreka širenju djelovanja populista. Međutim, 1. ožujka još jednom je pokazao nespremnost seljaka za revoluciju. Srušile su se ideje narodnjaka o društvenom preokretu, čija bi glavna pokretačka snaga bilo seljaštvo. Kao rezultat toga, populizam je iz revolucionarnog pretvoren u liberalni pokret.

60-70-ih godina - ovo je vrijeme temeljnih transformacija u Rusiji, koje su zahvatile praktički sve najvažnije aspekte života društva i države. U relativno kratkom vremenskom razdoblju u zemlji su provedene reforme u oblasti gospodarstva, upravljanja, vojnih poslova, obrazovanja i kulture.

Godine 1855., kada je kanonada grmjela zidinama opkoljenog Sevastopolja, iznenada je umro Nikola I. Na prijestolje je došao njegov najstariji sin Aleksandar II, koji je u povijest Rusije ušao pod imenom Osloboditelja.

Aleksandar II je na prijestolje došao kao zreo muškarac – u dobi od 36 godina. Nije bio ni liberal ni reakcionar, a prije pristupanja nije imao vlastiti ekonomski i politički program. Ne prihvaćajući ideje i principe apstrahirane iz života, Aleksandar Nikolajevič bio je čovjek od akcije. Shvaćao je potrebu za kompromisima i ustupcima u interesu državnog života. Odgojen na idejama humanizma od strane pjesnika V.A.Žukovskog, Aleksandar II bio je sklon razmišljanju o potrebi promjena u političkoj sferi.

Ekonomski razvoj Rusije u prvoj polovici XIX stoljeća. (europski dio)

Novi car je shvatio da se poredak koji je postojao u Rusiji treba promijeniti. Vratio je decembriste iz Sibira, omogućio mu slobodno putovanje u inozemstvo. Za mnoga državna mjesta Aleksandar je imenovao nove ljude, pametne i obrazovane. U kabinetu ministara uveo je svog brata Konstantina, koji je bio uvjereni liberal.

Liberalni logor

U pripremanju reformi car se oslanjao na liberalne dužnosnike. Bili su to misleći, inteligentni ljudi, ujedinjeni sličnošću pogleda na nadolazeće transformacije i metode njihove provedbe. Bili su bliski progresivno nastrojenim javnim osobama, piscima, znanstvenicima.

Pobornici liberalnih reformi također su bili među plemstvom, iako su u njemu činili jasnu manjinu. Liberali su sve svoje nade i težnje polagali na reforme koje je provodila vlada.

Revolucionarna demokracija

Od druge polovice 50-ih godina. dolazi do konsolidacije revolucionarnih demokratskih snaga. Po svom društvenom statusu, revolucionarni demokrati su uglavnom bili pučani, iako je među njima bilo i plemića. Za razliku od liberala, oni nisu vjerovali u reforme i bili su pristaše seljačke revolucije. Kombinirali su ideju revolucije s utopijskim socijalizmom i zahtijevali slobodan prijenos cijele zemlje seljacima.

Aleksandar Ivanovič Herzen, revolucionarni demokrat, filozof, književnik i publicist. Od 1847. - u progonstvu; osnivač ruskog slobodnog tiska (almanah "Polarna zvijezda", list "Kolokol"), usmjeren protiv kmetstva i autokracije

Nikolaj Aleksandrovič Dobroljubov, književni kritičar i publicist. Suprotstavljen monarhiji i kmetstvu, revolucionar, utopijski socijalist

Nikolaj Gavrilovič Černiševski, revolucionarni demokrat, znanstvenik, književnik, književni kritičar. Godine 1856-1862. jedan od direktora časopisa Sovremennik

Najveće ideološko središte revolucionarnih demokratskih snaga u Rusiji bio je časopis Sovremennik, u kojem su sudjelovali Černiševski, Dobroljubov, Nekrasov, a u inozemstvu - Kolokol Hercena i Ogarjeva.

Seljačka reforma

Glavna reforma od onih koje je vlada pripremala bila je seljačka reforma, odnosno ukidanje kmetstva. Većina zemljoposjednika bila je ogorčena i prestrašena kada su za to saznali. Posjednici su pokušali uvjeriti cara da se kmetstvo nikada ne smije ukinuti. Ali Aleksandar II je vidio da se seljački nemiri svake godine pojačavaju i shvatio je da seljaci više ne mogu tolerirati vlast zemljoposjednika. "Bolje je ukinuti kmetstvo odozgo nego čekati da ga narod ukine odozdo", odgovorio je car nezadovoljnim velikašima.

19. veljače 1861. ukinuto je kmetstvo. Seljaci su dobili osobnu slobodu. Od sada se nisu mogli prodati, kupiti ili dati. Bivši kmetovi proglašeni su "slobodnim seoskim stanovnicima" i dobili su građanska prava. Mogli su sklapati ugovore i poslove, birati zanimanje, prelaziti u druge klase (buržujske, trgovce), ulaziti u obrazovne ustanove. Posjednicima je dodijeljeno pravo vlasništva na svim zemljama svojih posjeda. Seljaci su od zemljoposjednika dobivali na korištenje zemljišne parcele koje su kasnije mogli otkupiti u posjed. Prije otkupa nadjela, seljaci (zvali su se "privremeno obveznici") morali su snositi dažbine u korist zemljoposjednika - plaćati dažbinu ili služiti baraku. Odlazeći u otkup uz pristanak ili na zahtjev gospodara, postajući "seljački posjednik", morali su platiti državi otkupne uplate za primljeni zajam. Oslobođenje 23 milijuna zemljoposjednika sa zemljom bio je jedinstven događaj ne samo u ruskoj, već i u svjetskoj povijesti.

Zemskaya i gradske reforme

Godine 1864. izvršena je reforma zemstva. U skladu s njom u pokrajinama i županijama su se stvarala svedržavna tijela lokalne samouprave, koja su se zvala zemstva.

Zemstva su dobili rješenje za lokalna gospodarska pitanja: uređenje i održavanje cesta i mostova, zemskih škola, skloništa, ubožnica, medicinske i veterinarske službe, premjera, statistike i dr. Zemstva su dala značajan doprinos u organizaciji zdravstvene zaštite, osobito na selu, i stvaranju zemstva. škole.

U nastavku i uz reformu zemstva 1870. provedena je reforma gradskog samoupravljanja. U 509 gradova Rusije stvorena su nova tijela gradske samouprave - gradske dume, koje su birala izvršna tijela - gradska vijeća. Gradsku dumu i gradsko vijeće predvodio je gradonačelnik. Budući da su se izbori provodili na temelju građanskog načela – imovinske kvalifikacije, u gradskoj vlasti prevladavali su predstavnici krupne buržoazije. Iz izbora su eliminirani svi koji nisu plaćali gradske poreze, odnosno radnici, obrtnici, sluge, sitni namještenici i inteligencija.

V velikim gradovima gradonačelnika je odobravao ministar unutarnjih poslova, u malim - guverner. Spektar poslova gradskih ustanova uključivao je razna gospodarska pitanja: unapređenje, trgovinu, lokalnu industriju, školstvo i zdravstvo, protupožarne i sanitarne mjere itd.

Reforma grada pridonijela je razvoju gradskog gospodarstva, poboljšanju i rastu gradskog stanovništva.

Reforma pravosuđa

Provedeno 1864 reforma suda bila je najdosljednija buržoaska reforma. Proglasila je neovisnost suda od uprave: suca je mogao smijeniti samo sud. Ukinuti su stari posjedni sudovi. Prethodni očevid obavili su forenzičari koji nisu bili podređeni policiji. Sud je proglašen svim posjedima, odnosno jednim i jednakim za sve posjede. Sud je postao otvoren i transparentan: na ročištima su mogli biti nazočni predstavnici tiska i javnosti; suđenju su nazočili zastupnik tužiteljstva – tužitelj i branitelj okrivljenika – odvjetnik (odvjetnik).

Kazneni predmeti razmatrani su uz sudjelovanje porotnika iz svih staleža, uključujući i seljake, koji su birani ždrijebom. Porota je nakon saslušanja izjašnjavanja donijela odluku o krivnji ili nevinosti optuženika. Njihova odluka bila je obvezujuća za suca. Bilo je to značajno postignuće demokracije koje su reakcionari mrzili. “Ulično suđenje”, “suđenje mnoštvu” - tako su s prezirom govorili o suđenju poroti.

Vojna reforma

1874. umjesto regrutacije uvedena je opća vojna obveza. Zakonom su utvrđeni uvjeti djelatne vojne službe za kopnene snage (6 godina) i u mornarici (7 godina).

Za one koji su imali više obrazovanje trajanje djelatne vojne službe određeno je na šest mjeseci; sa srednjom stručnom spremom - 1,5 godina; za osobe koje su završile područne škole i gimnazije - 3 godine i osnovne škole - 4 godine. Sinovi jedinaci i jedini hranitelji nisu pozvani u djelatnu vojnu službu. Odgodu služenja vojnog roka dobili su i oni koji su studirali u srednjim i visokim obrazovnim ustanovama.

Više pažnje posvećeno je borbenoj obuci postrojbi, uvedeni su novi propisi i upute, ubrzano je naoružavanje vojske modernijim naoružanjem. Stvaranje vojnih škola i akademija omogućilo je poboljšanje vojne izobrazbe časnika. No, unatoč promjenama, mnogo je u vojsci ostalo isto: vježba i napad od strane časnika, nedostatak prava vojnika.

Reforme 1861-1874, nazvane "velikim", dovele su društveno-političku strukturu Rusije u sklad s potrebama društva. polovica XIX v. Rusija je ušla na novi, kapitalistički put svog razvoja.

Tijekom reformi cenzura je oslabljena, javni problemi počeli su se javno raspravljati na stranicama novina i časopisa.

Poljoprivredni i industrijski razvoj

Ukidanje kmetstva dalo je poticaj razvoju novih društveno-ekonomskih odnosa. Nakon 1861. Rusija se iz agrarne zemlje brzo pretvorila u agrarno-industrijsku. Povećanje potražnje za poljoprivrednim proizvodima na svjetskom i domaćem tržištu povećalo je interes vlasnika za povećanje tržišnosti poljoprivrede i stočarstva. Rast poljoprivredne proizvodnje bio je posljedica povećanja obradivih površina (na južnom i istočnom rubnom dijelu), uvođenja višepoljskog plodoreda, korištenja mineralna gnojiva i automobile. Tijekom 20 godina nakon reforme, izvoz žitarica iz Rusije porastao je 3 puta i iznosio je 202 milijuna puda 1881. godine. Po izvozu kruha Rusija je izbila na prvo mjesto u svijetu.

U 40-im godinama. XIX stoljeća. započela je industrijska revolucija u Rusiji. Najprije u tekstilnoj i pamučnoj industriji, a potom i u drugim industrijama. Za uspješan prijelaz iz manufakture u tvornicu, uz zamjenu ručnog rada strojnim, bio je potreban značajan sloj slobodnih najamnih radnika, široko tržište za prodaju industrijskih proizvoda i priljev krupnog kapitala u proizvodnju. S ukidanjem kmetstva, industrijska revolucija napredovala je brže do početka 1980-ih. u glavnim industrijama je završen. Njegova društvena posljedica bilo je brzo formiranje proletarijata i industrijske buržoazije.

ZNATI JE ZNATI

Aleksandar II u mladosti, čak i prije nego što je postao car, bio je strastveni lovac i, naravno, nije mogao proći pored "Bilješki jednog lovca" I. Turgenjeva, objavljenih 1846. godine. Nakon toga je rekao da ga je upravo ta knjiga uvjerila u potrebu ukidanja kmetstva.

Reference:
V.S.Koshelev, I.V. Orzhekhovsky, V.I.Sinitsa / Svjetska povijest modernog doba XIX - rani. XX. stoljeće, 1998.

Prirodni nastavak ukidanja kmetstva u Rusiji bile su zemske, gradske, sudske, vojne i druge reforme. Njihov je glavni cilj uskladiti državni sustav i upravu s novim socijalna struktura, u kojem je višemilijunsko seljaštvo dobilo osobnu slobodu. Oni su bili proizvod želje "liberalne birokracije" da nastavi političku modernizaciju zemlje. To je zahtijevalo prilagodbu autokracije razvoju kapitalističkih odnosa i korištenje buržoazije u interesu vladajuće klase.

Reorganizacija lokalne samouprave. Nakon ukidanja kmetstva, postalo je potrebno promijeniti lokalnu vlast. Godine 1864. izvršena je reforma zemstva. U pokrajinama i županijama stvorene su zemske ustanove (zemstva). To su bila birana tijela od predstavnika svih staleža. Visoka imovinska kvalifikacija osiguravala je u njima prevlast posjednika. Zemstva su bila lišena bilo kakvih političkih funkcija. Djelokrug njihove djelatnosti bio je ograničen isključivo na gospodarska pitanja od lokalnog značaja: uređenje i održavanje komunikacijskih vodova, zemske škole i bolnice, briga za trgovinu i industriju. Zemstva su bila pod kontrolom središnjih i lokalnih vlasti, koje su imale pravo obustaviti svaku odluku skupštine zemstva. Unatoč tome, zemstva su imala posebnu ulogu u razvoju školstva i zdravstva. Osim toga, postali su središta za formiranje liberalne plemićke i građanske opozicije.

Sljedeći korak bila je reforma grada. "Statusom grada" iz 1870. godine u gradovima su stvorena općinska tijela gradskih vijeća. Bavili su se unapređenjem grada, brinuli o trgovini, osiguravali obrazovne i medicinske potrebe. U gradskim vijećima, zbog visoke imovinske izborne kvalifikacije, vodeća je uloga pripadala krupnoj buržoaziji. Kao i zemstva, bili su pod strogom kontrolom državne uprave.

Reforma pravosuđa. U Rusiji su načelno uvedeni "novi pravosudni statuti" iz 1864. godine novi sustav pravna procedura. Oni su predviđali sverazredni sud, njegovu neovisnost od uprave, nesmjenjivost sudaca, otvorenost i kontradiktornost suđenja. "| O pitanju krivnje optuženog odlučivala je porota. Osobito važno državno-političko zločini su razmatrani u sudskom vijeću. Senat je postao najviši sud. Stvoreni sustav odražavao je najprogresivnije trendove u svjetskoj pravosudnoj praksi. Međutim, reformom je vlada ostavila mnoge rupe za uplitanje u sudske postupke. Neka načela su samo Na primjer, seljaci su bili podvrgnuti vlastitom posjedovnom sudu, a stvoreni su posebni sudovi za politička suđenja, tijekom kojih se često kršilo načelo javnosti.

Vojna reforma. Poraz u Krimskom ratu pokazao je da ruska regularna vojska, temeljena na novačenju, ne može izdržati modernije europske. Bilo je potrebno stvoriti vojsku s uvježbanom opskrbom ljudstva, modernim oružjem i dobro uvježbanim časnicima. Ključni element reforme bio je zakon iz 1874. o regrutaciji za sve klase muškaraca starijih od 20 godina. U kopnenoj vojsci utvrđivan je rok djelatne službe do 6 godina, u mornarici do 7 godina, a rokovi djelatne službe uvelike su smanjeni ovisno o školskoj spremi. Osobe s visokim obrazovanjem služile su samo šest mjeseci.

U 60-im godinama započelo je prenaoružavanje vojske: zamjena glatkih cijevi oružjem s puškom, uvođenje sustava čeličnih topničkih topova, poboljšanje konjičke flote. Ubrzani razvoj vojne parne flote bio je od posebne važnosti.

Za izobrazbu časnika stvorene su vojne gimnazije, specijalizirane kadetske škole i akademije. Glavni stožer... Topništvo, inženjerstvo itd. Unaprijeđen je sustav upravljanja oružanim snagama.

Sve je to omogućilo smanjenje broja vojske u mirnodopskim uvjetima i istovremeno podizanje njezine borbene učinkovitosti.

Reforme u području obrazovanja i tiska. Reforme vlasti, suda i vojske logično su zahtijevale promjene u obrazovnom sustavu. Godine 1864. izdana je Povelja o gimnazijama i Statut pučkih škola, koji su regulirali osnovno i srednje obrazovanje. Glavna stvar je bila da je, zapravo, uvedeno pristupačno obrazovanje za sve razrede. Uz državne škole postojale su zemske, župne, nedjeljne i privatne škole. Gimnazije su se dijelile na klasične i prave. Primali su djecu svih razreda koja su mogla platiti školarinu.

1863. novim Statutom sveučilištima je vraćena autonomija, koju je Nikola I. ukinuo 1835. Na njima je vraćena samostalnost rješavanja administrativno-financijskih i znanstveno-pedagoških pitanja.

Godine 1865. uveden je "Privremeni pravilnik" o tisku. Ukinuli su preliminarnu cenzuru za niz tiskanih publikacija: knjige namijenjene imućnom i obrazovanom dijelu društva, kao i središnju periodiku. Nova pravila nisu se odnosila na provincijski tisak i masovnu književnost za narod. Od kasnih 1960-ih, vlada je počela izdavati uredbe koje su uvelike poništile glavne odredbe reforme obrazovanja i cenzure.

Značaj reformi. Provedene transformacije bile su progresivne prirode. Počeli su postavljati temelje za evolucijski put razvijene zemlje. Rusija se u određenoj mjeri približila za ono vrijeme naprednom europskom društveno-političkom modelu. Poduzet je prvi korak za proširenje uloge javnosti u životu zemlje i pretvaranje Rusije u buržoasku monarhiju.

Međutim, proces modernizacije Rusije imao je specifičan karakter. To je prije svega bila posljedica tradicionalne slabosti ruske buržoazije i političke inertnosti masa. Radikali (šezdesete i revolucionarni populisti) nisu imali snage da radikalno reorganiziraju društvo. Njihovi su govori samo aktivirali konzervativne snage, uplašili liberale i sputali reformističke težnje vlade. Dakle, pokretači reformi bili su neki najviši državni dužnosnici, "liberalna birokracija". To objašnjava nedosljednost, nedorečenost i skučenost većine reformi.

Logičan nastavak reformi 60-70-ih godina XIX stoljeća. Molim se da usvajanje umjerenih ustavnih prijedloga koje je krajem 70-ih razvio ministar unutarnjih poslova general M.T. Loris-Melikov. No, atentat na cara Aleksandra II. Narodnom voljom 1. ožujka 1881. promijenio je opći smjer vladinog kursa.

Politički sustav

U razdoblju nakon reformi u Rusiji ostaje apsolutna monarhija, car

uživa neograničenu moć.

Državno vijeće je ostalo najviše savjetodavno tijelo,

provodio razmatranje zakona i kodifikaciju zakona. S njim

djelovale su razne komisije i povjerenstva.

Senat je ostao najviše tijelo za kontrolu sudstva. Uoči reformi bilo je

osnovano je najviše državno tijelo Vijeće ministara s predsjedavajućim

Državno vijeće, članovi Odbora ministara, izvršni direktori.

Njime predsjedava car.

U strukturi ministarstava i resora u ovom razdoblju bilo je ozbiljnih

promjenama, neka ministarstva su formirala svoja lokalna tijela nova su stvorena

ministarstva. Tijekom razdoblja rastućeg razvoja kapitalizma u Rusiji,

ulogu i važnost državnih tijela kao što je Ministarstvo države

Imovina, Ministarstvo financija, Ministarstvo željeznica.

Unaprijeđen je rad Ministarstva unutarnjih poslova njegovih lokalnih tijela

Pokrajinske vlade, pokrajinske nazočnosti, okružne policijske uprave itd.

U budućnosti dolazi do povećanja represivnih funkcija državnog aparata, u

odnos, prije svega, prema političkim protivnicima režima. Prema zakonu iz 1871

politički slučajevi počeli su se povlačiti iz nadležnosti pravosudnih istražitelja i prenositi

žandarmerije. Godine 1882. donesen je poseban zakon o policijskom nadzoru.

Godine 1866-1867. da bi se ojačala autokratska vlast, vlast je naglo povećana

guverneri. Sve lokalne institucije i službenici sada su im bili podređeni,

predstavljeno je pravo zatvaranja sjednica zemstva u slučaju kršenja pravila, i

zemstvu je bilo zabranjeno održavati međusobne veze i objavljivati ​​bez

guvernerova dopušta njegove dekrete i izvješća.

Ministarstvo pravosuđa nadziralo je pravosuđe sustav zemlje,

ministar pravosuđa bio je zadužen za izbor pravosudnih kadrova i vršio nadzorne funkcije.

Rusija, otežana porazom u Krimskom ratu, mogla bi biti prevladana

samo provođenjem radikalnih reformi od kojih je glavna ukidanje kmetstva

zakona, koji je služio kao glavna kočnica razvoja tržišnih odnosa u zemlji. 52

Aleksandar II, koji je 1856. govorio pred moskovskim plemstvom, uvjerio ih je

potreba da se ukine kmetstvo, što ukazuje da ga je bolje uništiti odozgo,

nego čekati dok se ne počne uništavati odozdo.

1857. stvoren je Tajni odbor za seljačka pitanja, koji je

je naknadno pretvoren u Glavni odbor za seljačka pitanja, na temelju

u svom radu na pokrajinskim plemićkim odborima, od kojih su prijedlozi i

reformskih projekata.

Tijekom pripreme reforme došlo je do oštre borbe između raznih

grupacije plemstva, koje su se dijelile na liberale i konzervativce.

Konzervativci su se zalagali za očuvanje cjelokupnog vlasništva nad zemljom u rukama posjednika

i emancipaciju seljaka bez zemlje, a liberali za emancipaciju seljaka od zemlje

i dajući im građanska prava.

Kao rezultat toga, pripremljena reforma bila je kompromisne prirode i bila je

ima za cilj, s jedne strane, očuvanje posjedovnog vlasništva, as druge -

osigurao općenito očuvanje seljaka njihovih predreformskih nadjela zemlje za

odobreno" Opći položaj o seljacima koji su izašli iz kmetstva."

u skladu s novim zakonima ukinuto je kmetstvo zemljoposjednika seljacima

zauvijek, a seljaci su proglašeni slobodnim seljanima uz zadužbinu njih

građanska prava i slobode – sloboda sklapanja braka, neovisna

sklapanje ugovora, pravo na sud, poslovanje i

trgovina, promjena prebivališta, prelazak u drugi razred itd.

Pritom reforma nije izjednačila seljake sa zemljoposjednicima u njihovoj građanskoj

prava. Seljaci svakog sela koji su izašli iz kmetstva bili su ujedinjeni u

seosko društvo. Nekoliko seoskih zajednica činilo je volost. U selima i

seljačkim volostima dodijeljena je samouprava. Samoupravno tijelo

seoskog društva, održan je skup na kojemu su seljaci birali seosko

poglavar i poreznik. Organ samouprave župe također je bio skup, na

koji je birao volotski odbor na čelu s poglavarom i vol

sudac za rješavanje slučajeva lakših prekršaja i parnica seljaka.

Seljak je bio osiguran zajednicom i međusobnom odgovornošću u zajednici. Maknuti se od

zajednicama mogla biti otplaćena samo polovica preostalog duga i pod uvjetom da

drugu polovicu platit će zajednica.

položaj, titule, činove staleške organizacije - pokrajinske i okružne plemićke

skupština, politička vlast i nakon reforme 1861. ostaje u rukama plemstva.

Ukidanje kmetstva zahtijevalo je radikalnu obnovu

državni aparat Rusije u smjeru postupnih reformi

apsolutnu monarhiju u ustavnu. To je dovelo do usvajanja niza

državne reforme, među kojima su bili:

Financijska reforma 1862-1868 Financijska reforma je prije

sve u centralizaciji financijske ekonomije Rusije u rukama ministra financija i

financiranje cjelokupne državne potrošnje preko Ministarstva financija.

Državni proračun izradilo je Ministarstvo financija, a razmatran je i

odobrilo Državno vijeće.

Stari porezi - birački i vinski otkupi zamijenjeni su porezima na zemlju

i trošarine (nametnute su na vino, duhan, sol, šećer), što je dovelo do povećanja na strani prihoda

državni proračun. Istovremeno je rasla i državna potrošnja.

Godine 1860. stvorena je Državna banka, kao i mreža trgovačkih društava

banke. Otkupne poslove obavljali su seljaci osnovani za te svrhe53

i plemenite banke. Državnoj banci povjerena je i funkcija

financiranje trgovačkih i industrijskih poduzeća. Došlo je do centralizacije računovodstva

te nadzor nad sredstvima državnog proračuna.

Vojna reforma 1864-1874 Poraz u Krimskom ratu pokazao je sve

zaostalost ruskog vojnog stroja. Postavilo se pitanje o provođenju autohtonih

transformacije u vojnoj sferi. Godine 1874. „Povelja o vojsci

regrutacija“, kojom je uvedena opća vojna obveza za cjelokupno muško stanovništvo.

Muškarci koji su navršili 20 godina bili su pozvani na služenje vojnog roka prema

ždrijebom. Oni koji nisu ušli u službu upisivali su se u miliciju. Uvjeti službe u vojsci -

šest godina s naknadnim upisom u pričuvu na 9 godina i u mornaricu, odnosno sedam

godina radnog staža, 3 godine na zalihama.

Za one koji su završili visoko obrazovanje, radni vijek je smanjen na 6

mjeseca, gimnazije - do godinu i pol, gradske škole - do 3 godine i osnovne škole -

Časnički kadrovi školovali su se u kadetskim školama, vojnim gimnazijama i

vojnih akademija, prednost pri prijemu u njih imalo je plemstvo.

Vojna reforma bila je progresivna. Oslobodila se stanovništva

novačenje, ubrzao slom posjedovnog sustava, pridonio razvoju

željezničke mreže, budući da bez željeznice nije bilo moguće provesti

široka mobilizacija onih koji su prebačeni u pričuvu.

Reforma pravosuđa iz 1864. Predreformski pravosudni sustav bio je

arhaično i zbunjujuće. Povijesno gledano, posjedni sudovi su se razvili za plemiće, građane,

seljaci, postojali su vojni, duhovni, trgovački, graničarski sudovi. Obzir

slučajevi na sudovima odvijali su se iza zatvorenih vrata. Sudske funkciječesto izvodi

upravna tijela. U kmetskoj Rusiji suđenja i odmazde nad kmetovima su često

vladao je sam posjednik. S padom kmetstva, reforma pravosuđa je postala

neizbježan.

Godine 1864. odobreni su glavni akti reforme pravosuđa:

sudske presude, Povelja o kaznenom postupku, Povelja o građ

Sudski postupci, Povelja o kaznama koje izriču mirovni suci. U skladu s

tim aktima stvorena su dva sustava sudova – mjesni i opći. Na domaće

bili su:

1. Mirovni suci;

2. Kongresi mirovnih sudaca.

Zajednički sudovi uključivali su:

1. Okružni sudovi za više županija;

2. Odjela za građanske i kaznene predmete osnovana u svakom

okrug koji se sastoji od nekoliko pokrajina ili regija;

3. Kasacijski odjeli Senata.

Nova su sudbena tijela bila svestanovna, t.j. smatrali su zločinačkim i

civilni poslovi svih podanika carstva, bez obzira kojoj klasi pripadali.

Reforma pravosudnog sustava temeljila se na novim načelima: jednakosti svih

pred zakonom i sudom, odvojenost suda od uprave i provođenja pravde

samo sudom, osnivanjem suda za sve posjede, javnošću suđenja,

kontradiktornost stranaka, nesmjenjivost sudaca i istražitelja, tužilački nadzor,

izbor mirovnih sudaca i porotnika.

Tijekom reforme pravosuđa, nove institucije kao što je izborna

prekršajni sud, instituti pravosudnih istražitelja, porotnika, pravna struka,

na sudovima su osnovani tužitelji s jednim ili više drugova (zamjenika).

Reforma pravosuđa bila je najradikalnija od svih u zemlji

buržoaske reforme. Zahvaljujući njoj, rusko pravosuđe se izjednačilo s onom većine

napredne zemlje. Kao rezultat toga došlo je do odvajanja pravosuđa od ostalih vlasti,

preliminarnom istragom policije i suda, stvoren je najdemokratskiji sud

porotnici.

Nedostaci reforme pravosuđa uključuju: ograničavanje uloge suda

porota, nedostatak jedinstva pravosudnog sustava, isključenje obrane u fazi

prethodna istraga itd.

Tijekom policijske reforme 1862. gradsko i kotarsko redarstvo su

ujedinjeni u jedinstven policijski sustav, uključujući policajca u župi i

sudski ovršitelj u gradu, a na kotarskoj razini - načelnik policije. U provincijskim gradovima na čelu

policija je bio šef policije, koji je bio podređen guverneru i nadzirao je cjelokupnu

policijski sustav zemlje je ministar unutarnjih poslova. 1880. policijski sustav

bili uključeni zemaljski žandarski uredi. Detektiv i

odjela sigurnosti.

Reforma zatvora. 1879. vodstvo zatvorskih ustanova je

povjereno Općoj zatvorskoj upravi. Situacija zatvorenika u nekima

poboljšani odnosi i uspostavljen zdravstveni sustav. Međutim, do

zatvorenici su mogli primijeniti i posebne mjere kazne: tjelesna kazna,

smještaj u kaznenu ćeliju. Tek 1863. ukinute su tjelesne kazne za žene i

žigosanje, ali su šipke na mjestima lišenja slobode korištene do veljače

revolucija 1917. različite vrste zatočeništvo - u tvrđavi, u

popravni dom, uhićenje, kazna u obliku progonstva na Sahalin. Služio težak rad

prebačen u strukturu prognanih doseljenika.

Zemskaya reforma. Zemstva su stvorena da upravljaju lokalnom ekonomijom,

trgovina, narodna prosvjeta, medicinska skrb, jav

Propisi o pokrajinskim i okružnim zemskim ustanovama, prema kojima

tijela svestanovne samouprave – zemske skupštine. Izbori poslanika u zemstvo

sastanak je održan u 3 kurije, bile su neravnopravne i neizravne:

1. Kurija županijskih posjednika s najmanje 200-800 jutara zemlje (u god.

to je uglavnom bila kurija zemljoposjednika);

2. Urbana kurija čiji su sudionici morali imati vis

imovinska kvalifikacija, koja je odsjekla sirotinju. Radnici i

zanatlije su također bili zabranjeni na izborima.

3. Seoska kurija imala je sustav izbora u tri stupnja: seljaci,

nominiran za volotski skup, poslao svoje birače na skup,

koji je birao poslanike (samoglasnike) zemstva.

Županijske i pokrajinske zemske skupštine sastajale su se godišnje 2-3 tjedna do

rješavanje zadataka koji su im dodijeljeni - a to je odobravanje procjena troškova i prihoda, izbori

izvršna tijela.

Za razliku od zemskih skupština, zemska vijeća su stalno djelovala

tijela koja su bila zadužena za sve poslove zemstva. Osnivanje zemstva bilo je veliko

korak naprijed u demokratizaciji cjelokupnog sustava vlasti u Rusiji, povijesno

U kratkom razdoblju njihovog postojanja učinjen je ogroman posao na poboljšanju

dobrobit ljudi, razvoj poduzetništva, trgovine, obrazovanja,

zdravstvene zaštite. Zemstva su obrazovala čitavu plejadu političara liberalnih i

demokratski pravac koji je igrao veliku ulogu u svim sferama života

društvo.

Nedostaci reformi uključuju njegovu nepotpunost - nije bilo niže

(volost) i više (sveruske) veze zemskog sustava. Vodstvo i nadzor

zemstva je vršilo plemstvo. Zemstva su bila ograničena u materijalu

fondova, iako su imali pravo naplaćivati ​​poreze i dažbine zemstvu

potrebe, a također nisu imali vlastiti izvršni aparat, što je smanjivalo njihovu

učinkovitosti i povećane ovisnosti o državnim agencijama.

Reforma grada. Godine 1870. odobren je "Gradski statut", koji je

sustav svedržavne samouprave proširen je na gradove. Bilo koji

gradski stanovnik, bez obzira na klasu, imao je pravo glasa na

izbor zamjenika (vokala) pod sljedećim uvjetima:

1) rusko državljanstvo;

2) najmanje 25 godina;

3) Poštivanje imovinske sposobnosti;

4) Nedostatak dugovanja za gradske poreze.

Žene su sudjelovale na izborima preko predstavnika. Glasanje je bilo

tajna. Svi birači, sukladno imovinskom stanju, izabrali su trećinu

poslanici u gradskoj dumi. Zbog toga je većina samoglasnika odabrana između

imućnih slojeva stanovništva.

Duma i Vijeće birani su na 4 godine. Moralo se obnoviti pola vijeća

svake dvije godine. Dumu i Vijeće vodi ista osoba - gradonačelnik,

što je odobravao guverner ili ministar unutarnjih poslova. Aktivnost

gradske vlasti bio je usmjeren na rješavanje urbanističkih poslova, prvenstveno na terenu

gradska imovina i razne naknade, razvoj kulture, obrazovanja,

zdravstvena zaštita itd.

Tako je institucija gradske vlasti dala poticaj razvoju

Ruski gradovi, pridonijeli su formiranju političkih društvenih i

kulturnih organizacija, osnivanje poduzetništva i trgovine. Hendikep

reforma je bila da je gradska vlast bila kontrolirana i

pokoravali se carskoj upravi, njihova je neovisnost bila strogo ograničena,

materijalna baza je nedovoljna.