Valimissüsteemid on läbinud pika arengutee. Ligi kolm sajandit kestnud arengu tulemusena on esindusdemokraatias välja kujunenud kaks peamist kodanike osalemise vormi avaliku võimu ja kohaliku omavalitsuse kujundamisel: majoritaarsed ja proportsionaalsed valimissüsteemid.
Nende põhjal sisse kaasaegsed tingimused kasutatakse ka segavorme... Arvestades neid süsteeme, pöörame erilist tähelepanu asjaolule, et need erinevad mitte niivõrd formaalsetest aspektidest, kuivõrd nende valimissüsteemide kasutamisel saavutatavatest poliitilistest eesmärkidest.
· Enamusvalimissüsteem iseloomustab asjaolu, et Konkreetsesse valimiskogusse loetakse valituks kandidaat (või kandidaatide nimekiri), kes on saanud seaduses sätestatud häälteenamuse.
Enamik on erinevad . Seal on valimissüsteemid, mis nõuavad absoluutset häälteenamust (see on 50% + 1 hääl või rohkem). Selline valimissüsteem on olemas näiteks Austraalias.
Suhtelise enamuse enamussüsteem tähendab seda valimised võidab see, kes saab rohkem hääli kui iga tema rivaal .
Enamusvalimissüsteemi nimetatakse "Esimesena finišisse jõudjate süsteem". Nad ütlevad ka tema kohta - "Võitja võtab kõik."
Praegu selline süsteem toimib neljas riigis – USA-s, Kanadas, Suurbritannias, Uus-Meremaal .
Mõnikord kasutatakse enamussüsteemi mõlemat sorti korraga.. Näiteks, Prantsusmaal kasutatakse valimiste esimeses voorus absoluutse enamuse süsteemi, teises aga suhtelist.
Majoritaarsüsteemis tekivad ja tugevnevad reeglina otsesed sidemed kandidaadi (edaspidi saadik) ja valijate vahel. .
Kandidaadid on hästi kursis asjade seisuga oma ringkonnas, valijate huvidega, tunnevad isiklikult oma aktiivsemaid esindajaid. Sellest lähtuvalt on valijatel ettekujutus sellest, keda nad usaldavad valitsuses oma huve väljendama.
See on ilmne majoritaarses süsteemis võidavad valimised riigi tugevama poliitilise voolu esindajad. See omakorda aitab kaasa väikeste ja keskmise suurusega erakondade esindajate väljatõrjumisele parlamendist ja muudest võimudest.
Enamussüsteem aitab kaasa muutumise tendentsi tekkele ja tugevnemisele riikides, kus seda kasutatakse, kahe- või kolmeosalised süsteemid .
· Proportsionaalne valimissüsteem tähendab seda mandaadid jaotatakse rangelt proportsionaalselt antud häälte arvuga.
See süsteem on levinud kaasaegne maailm laiem kui enamus. Näiteks Ladina-Ameerika riikides toimuvad valimised ainult proportsionaalselt .
Proportsionaalse valimissüsteemi kasutamisel on eesmärgiks tagada erakondade ning ühiskonna- ja rahvusgruppide lai ja proportsionaalne esindatus valitsuses. .
See süsteem aitab kaasa mitmeparteisüsteemi arendamisele ... Ta kasutatakse Austraalias, Belgias, Rootsis, Iisraelis ja paljud teised riigid.
Nagu enamus, proportsionaalsel süsteemil on erinevaid variante . Seda on kahte tüüpi:
· riiklik proportsionaalne valimissüsteem... Sel juhul hääletavad valijad erakondade poolt üleriigiliselt. Valimisringkondi ei eraldata;
· proportsionaalne mitmemandaadilistel ringkondadel põhinev valimissüsteem. Sel juhul saadikumandaadid jaotatakse lähtuvalt erakondade mõjust valimisringkondades.
Enamus- ja proportsionaalsetel valimissüsteemidel on oma eelised ja puudused ... Vaatleme neid üksikasjalikumalt.
hulgas positiivsed omadused majoritaarne valimissüsteem mis selles on luuakse võimalused tõhusa ja stabiilse valitsuse moodustamiseks.
Fakt on see, et see võimaldab suurtel hästi organiseeritud erakondadel valimisi kergesti võita ja luua ühepartei valitsusi .
Praktika näitab seda sellel alusel loodud võimud on stabiilsed ja võimelised teostama kindlat riigipoliitikat . USA, Inglismaa ja teiste riikide näited on selle kohta üsna veenvad tõendid.
aga enamussüsteemil on mitmeid olulisi puudusi. Majoritaarses süsteemis loeb parlamendiliikmete mandaatide jagamisel vaid asjaolu, et kandidaat saab enamuse häältest. Kõigile teistele kandidaatidele antud hääli ei arvestata ja need lähevad selles mõttes kaotsi..
Huvitatud jõud võivad majoritaarses süsteemis manipuleerida valijate tahtega ... Eriti, märkimisväärsed võimalused sisalduvad valimisringkondade "geograafias". .
Kogemus näitab seda maaelanikkond hääletab traditsioonilisemalt kui linnaelanikkond. Huvitatud poliitilised jõud arvestavad seda asjaolu valimisringkondade moodustamisel. ... Maaelanikkonna ülekaaluga jaotatakse võimalikult palju ringkondi.
Sellel viisil, majoritaarse valimissüsteemi puudused on väga olulised. Peamine on see, et märkimisväärne osa riigi valijatest (vahel kuni 50%) jääb valitsuses esindamata..
Proportsionaalse valimissüsteemi eelised hõlmavad järgmist asjaolu, et tema abiga moodustatud võimud annavad reaalse pildi ühiskonna poliitilisest elust, poliitiliste jõudude joondumisest.
Ta pakub tagasisidesüsteemi valitsuse ja kodanikuühiskonna organisatsioonide vahel Selle tulemusena aitab see kaasa poliitilise pluralismi ja mitmeparteisüsteemi arengule.
aga vaadeldaval süsteemil on väga olulisi puudusi . (Näide Itaalia kasutab seda süsteemi: alates 1945. aastast on vahetunud 52 valitsust ).
Selle süsteemi peamised puudused võib kokku võtta järgmiselt.
Esiteks , proportsionaalse valimissüsteemi korral on valitsust raske moodustada . Põhjused: selge ja kindla programmiga domineeriva osapoole puudumine; mitmeparteiliste koalitsioonide loomine, sealhulgas erinevate eesmärkide ja eesmärkidega erakondade loomine. Sellel alusel loodud valitsused on haprad.
Teiseks , Proportsionaalne valimissüsteem toob kaasa selle, et valitsusorganites saavad esindatuse poliitilised jõud, kellel ei ole kogu riigis toetust.
Kolmandaks , proportsionaalse valimissüsteemi alusel kuna hääletamine toimub mitte konkreetsete kandidaatide, vaid erakondade poolt, otsene side saadikute ja valijate vahel on väga nõrk.
Neljandakskuna selles süsteemis hääletatakse erakondi, siis see asjaolu soodustab saadikute sõltuvust nendest parteidest. Parlamendiliikmete vabaduse puudumine võib negatiivselt mõjutada oluliste dokumentide arutelu ja vastuvõtmist.
Proportsionaalse süsteemi puudused on ilmsed ja olulised. Seetõttu tehakse arvukalt katseid neid kõrvaldada või vähemalt leevendada. See jättis nähtava jälje proportsionaalsetele valimissüsteemidele endile..
Maailma praktika näitab seda kui enamussüsteemid on suhteliselt ühesugused, siis on kõik proportsionaalsed süsteemid erinevad .
Iga riigi proportsionaalsel süsteemil on oma spetsiifika, mis sõltub tema ajaloolisest kogemusest, väljakujunenud poliitilisest süsteemist ja muudest asjaoludest.
Kuigi kõigi proportsionaalsete süsteemide eesmärk on proportsionaalse esituse saavutamine, realiseeritakse see eesmärk erineval määral.
Selle kriteeriumi järgi Eristada saab kolme tüüpi proportsionaalseid valimissüsteeme.
1. Süsteemid, mis rakendavad täielikult proportsionaalsuse põhimõtet;
2. Ebapiisavad proportsionaalsed valimissüsteemid;
3. Süsteemid, mis saavutavad küll proportsionaalsuse antud häälte ja saadud mandaatide vahel, seavad aga ette erinevaid tõkkeid mõnede poliitiliste jõudude esindajate parlamenti tungimisel..
Näiteks võib tuua FRG valimissüsteemi. Siin ei pääse parlamenti erakondade kandidaadid, kes ei saanud kogu riigi piires 5% häältest. Seda "valimismõõtjat" kasutatakse paljudes teistes osariikides.
Nagu juba rõhutatud, valimissüsteemid on oma arengus kaugele jõudnud. Selle protsessi käigus (sõjajärgsel perioodil) algas segavalimissüsteemi kujunemine, st süsteem, mis peaks sisaldama nii majoritaarse kui ka proportsionaalse valimissüsteemi positiivseid omadusi.
Segavalimissüsteemi olemus seisneb selles, et teatud osa saadikumandaatidest jagatakse vastavalt enamussüsteemi põhimõtetele. See aitab kaasa jätkusuutliku valitsuse moodustamisele .
Poliitilise protsessi oluline osa demokraatlikus riigis - valimised. Valimised on majanduslikust seisukohast kasulikud. Kui ei, siis alternatiivneüks on tohutu repressiivaparaadi ülalpidamine.
Rahva tahet tuleb väljendada perioodiliste võltsitud valimiste kaudu. Vabad ja ausad valimised on demokraatia eeltingimus ja element. Kui ühiskond tunnistab valimistulemusi, siis on tegemist demokraatliku ühiskonnaga.
Valimised on protseduur, mille käigus kodanikud nimetavad oma huvide elluviimiseks vajalikud inimesed.
1. Võimu rahumeelne üleandmine kodanike tahte väljendamise kaudu;
2. Kodanike osalemine riigi valitsemises(võimu esindusorganite moodustamise kaudu);
3. Rahvastiku kontroll võimu üle(enne valimisi muudab valitsus sageli poliitikat, et rahvale lähemale jõuda. Ilma valitseda on raske legitiimsust);
4. Ühiskond saab reaalse võimaluse valida ja muuta üht või teist poliitilist kurssi(valimised on poliitiline turg. Taotlejad pakuvad meile oma omadusi, programme, kogemusi, meie häälte vastu saavad nad võimu).
Valimissüsteem on seadusega kehtestatud reeglite, põhimõtete, normide, võtete kogum, mille abil tehakse kindlaks ja jaotatakse hääletustulemused asetäitja mandaadid.
Hääleõigus on normide kogum, mis määrab valimiste korra.
1. Enamus (enamuse süsteem (põhimõte))... See kehtib nii üksikkandidaatidele riigiametitele kui ka erakondadele, kes soovivad saada valituks esinduskogusse. Majoritaarse süsteemi kohaselt loetakse riigiametisse valituks isik, kes sai enamuse häältest. Enamussüsteemi tingimustes saab võitjaks osutuda ainult üks õppeaine. See on enamussüsteem, mida Valgevenes kasutatakse, kuid seda kohaldatakse ainult üksikkandidaatidele, kuid mitte erakondadele. Enamussüsteeme on mitut tüüpi:
a. Absoluutse enamuse süsteem : Valituks loetakse isik, kes on saanud kohale ilmunud valijatelt üle poole häältest (50% +1). Valimisringkonnad on ühemandaadilised. Teine voor peetakse 2 nädala pärast; Nad aitavad kaasa stabiilsete parteiblokkide tekkele.
b. Mitmuse süsteem: Valituks osutub isik, kes sai rohkem hääli kui ükski tema konkurent (40% ja 30% ja 20%); valimisringkonnad on ühemandaadilised. Kasutatakse Suurbritannias ja selle endistes kolooniates, USA-s. See süsteem on tõhusam, ökonoomsem ja annab tulemusi juba esimeses ringis. Kui kandidaadid on saanud ühepalju hääli, siis läheb loosi, vaadates kandidaadi vanust. See süsteem moodustab kahepoolse süsteemi.
c. Superenamuse süsteem : sel juhul on valituks saamiseks vaja saada isegi suurem arv hääli kui absoluutse enamuse süsteemiga, näiteks 2/3 häältest või muu protsent. Enne muudatuste tegemist Kasahstani põhiseaduses oli seal kirjas, et valituks loetakse presidendikandidaat, kes sai üle 60% häältest.
Valgevenes presidendivalimistel ja parlamendivalimistel kasutatakse absoluutse enamuse enamussüsteemi. Kohalike saadikutekogu valimistel kehtestati aga mitu aastat tagasi enamuslik suhtelise enamuse süsteem.
Enamusvalimissüsteem sätestatud enamiku maailma riikide (USA, Ühendkuningriik, Prantsusmaa) õigusaktidega.
Ø enamuse arvamusega arvestamine;
Ø stabiilse valitsuse moodustamine;
Ø selline süsteem personifitseerib valimisi, valijad ei hääleta mitte ainult erakonna, vaid üksikisiku poolt;
Ø võimaldab valimistel osaleda üksikkandidaatidel;
Ø stimuleerib erakondade konsolideerumist;
Ø protsessi lihtsam juhtida.
Ø ei väljenda täielikult elanikkonna poliitilist tahet;
Ø kaotajad ei saa üldse istet;
Ø rikutakse universaalsuse põhimõtet;
Ø ei anna suhet häälte arvu vahel, mille erakond saab riigis tervikuna, ja tema esindajate arvu parlamendis.
2. Proportsionaalne valimissüsteem. See kehtib ainult erakondade kohta. Sel juhul saab valida mitu erakonda, kelle kohtade arv esinduskogus (parlamendis) sõltub (olema proportsionaalne) neile antud häälte arvust. Kohad jaotatakse erakondade vahel vastavalt neile antud häälte arvule.
(valimiskvoot: kui palju maksab üks koht)
Mida suurem on valimiskünnis, seda vähem on parlamendis erakondi. Läve saab kasutada nende arvu reguleerimiseks.
Ø arvestab valijate erinevaid huve;
Ø peegeldab tegelikku jõuvahekorda;
Ø tõstab valijate poliitilist kultuuri;
Ø äratab elanikkonna huvi erakondade tegevuse vastu.
Proportsionaalne valimissüsteem on tänaseks kasutusele võetud umbes 60 maailma riigis, sealhulgas Venemaal, Iisraelis, Taanis ja Türkmenistanis.
Ø mitme osapoole puhul võib esineda vastuolusid;
Ø aitab kaasa erakondade arvu kasvule, mis reeglina on ebastabiilsed (seda saab reguleerida läbi valimiskünnise);
Ø väikeerakondade roll kasvab;
Ø peod hakkavad uuesti sündima;
Ø kandidaatide isikuomadusi ei hinnata.
Poliitiline tulemus– väikeerakondade tekkimine ja areng. See süsteem soodustab mitmeparteisid
· Suletud parteide nimekiri. Valijatel on õigus hääletada ainult erakonna poolt. Valijad ei saa seda muuta;
· Ava nimekiri. Valija saab muuta kandidaatide eelistust (numeratsiooni);
· Pooljäik nimekiri. Esikoht antakse alati partei juhile ja ülejäänud kohad määrab rahvas (Holland, Taani, Austria);
· Panoraam. Erinevate parteide (Šveits, Luksemburg) kandidaatide blokeerimine. Valijatel on mitu häält (näiteks 5).
Segavalimissüsteem. Et vältida mõningaid majoritaar- ja proportsionaalsüsteemide puudusi, on osad osariigid kasutusel segavalimissüsteemis: osa esindatava kogu koha kohtadest täidetakse majoritaarses süsteemis, osa aga proportsionaalse süsteemi raames. , Gruusias.
Valimissüsteemi all mõistetakse laiemas tähenduses ühiskondlike suhete kogumit, mis kujuneb välja seoses avaliku võimu kujunemisega ja kohalik omavalitsus kodanike valimisõiguste rakendamise kaudu. Selle lähenemisega hõlmab valimissüsteem kodanike valimistel osalemise põhimõtteid ja tingimusi, nende määramise, ettevalmistamise ja läbiviimise korda, valimisprotsessi subjektide ringi, hääletamistulemuste kindlaksmääramise ja valimistulemuste kindlakstegemise reegleid. . Valimissüsteem laiemas tähenduses võrdsustatakse sisuliselt valimiskampaaniaga, mis on valimiste ettevalmistamise alane tegevus, mis toimub alates valimiste määramise otsuse ametliku avaldamise päevast kuni päevani, mil valimisi korraldav komisjon esitab. nende läbiviimiseks eraldatud eelarvevahendite kulutamise aruanne. Sel põhjusel on valimissüsteemi mõiste kasutamine laiemas tähenduses vaevalt õigustatud.
Kitsat arusaamist valimissüsteemist seostatakse reeglina hääletustulemuste kindlakstegemise ja valimistel võitja väljaselgitamise meetoditega (võtetega) ning seda peetakse omamoodi juriidiliseks valemiks, mille abil saavutatakse valimistulemused. määratakse kindlaks valimiskampaania valimiste viimases etapis. Niisiis, kooskõlas Art. Föderaalseaduse artikkel 23 "On üldised põhimõtted aastal kohaliku omavalitsuse organisatsioonid Venemaa Föderatsioon»Valimissüsteem kohalike omavalitsuste valimiste ajal tähendab kandidaadi (kandidaatide) valituks (valituks) tunnistamise tingimusi, saadikumandaatide jagamisele lubatud kandidaatide nimekirju, samuti saadikumandaatide jaotamise korda kandidaatide nimekirjade vahel ja nimekirjade sees. kandidaatidest. Samas ei tasu unustada, et hääletustulemuste summeerimise reeglid sõltuvad lisaks tulemuse väljaselgitamise meetoditele ka mitmetest valimistoimingutest, mis mõjutavad otseselt konkreetse kandidaadi valimise otsust. Sellest lähtuvalt on õiguslikus mõttes eelistatav kitsas arusaamine valimissüsteemist, kui siduda reegleid fikseerivate normidega:
valimisringkondade moodustamine;
kandidaatide ülesseadmine (kandidaatide nimekirjad);
erakondade (valimisliitude) rolli määratlemine valimistel;
hääletussedeli vormi kinnitamine;
valimistulemuste kindlaksmääramine ja võitjate väljaselgitamine, sh saadikumandaatide jaotamine erakonnad(valimisliidud);
vajadusel kordushääletuse läbiviimine (valimiste teine voor);
vabade kohtade täitmine.
Valimissüsteemide tüübid
Oma tervikuna annavad need kõige täielikuma ettekujutuse valimissüsteemi moodustavatest elementidest, mille mitmekesine kombinatsioon ja sisu määravad valiku erinevad tüübid valimissüsteemid.
Valimisseadusandluse väljatöötamise ajaloos on valimissüsteemide kujundamisel välja kujunenud palju lähenemisviise. Samas on seda või teist tüüpi valimissüsteemi valik riigi poliitilise elu üks võtmeküsimusi, mille lahendamist mõjutab oluliselt demokraatliku arengu seis ja poliitiliste jõudude tasakaal. Pole juhus, et Vene Föderatsiooni konstitutsioonikohus on just sellele järeldusele jõudnud. Määruses 20. novembri 1995. a saadikurühma taotluse arutamisest keeldumise kohta. Riigiduuma Vene Föderatsiooni Föderaalassamblee ja Vene Föderatsiooni Ülemkohtu taotlus kontrollida 21. juuni 1995. aasta föderaalseaduse "Föderaalassamblee riigiduuma saadikute valimise kohta" mitmete sätete vastavust põhiseadusele. Vene Föderatsioon" konkreetsetest sotsiaalpoliitilistest tingimustest ja on poliitilise otstarbekuse küsimus. Venemaa tingimustes teeb selle valiku Vene Föderatsiooni Föderaalne Assamblee vastavalt seadusandliku protseduuri reeglitele. See asjaolu ei tähenda aga sugugi, et valimissüsteemi küsimus oleks puhtalt poliitiline ja õigusliku tähenduseta. Valimissüsteemi õiguslik tähendus seisneb kogu valimistulemuste kindlaksmääramisega seotud suhteid reguleerivate reeglite kogumi nõuetekohases seadusandlikus konsolideerimises ja juriidiline registreerimine valimissüsteemi, sealhulgas selle eri tüüpide konsolideerimist.
Praegune seadusandlik kogu valimiste kohta näeb ette võimaluse kasutada järgmist tüüpi valimissüsteeme: enamus-, proportsionaalne ja segavalimissüsteem (enamuse-proportsionaalne).
Enamusvalimissüsteem
Majutussüsteemi olemus seisneb valimiste läbiviimise territooriumi jagamises ringkondadeks, kus valijad isiklikult hääletavad teatud kandidaatide poolt. Valituks osutumiseks peab kandidaat (kandidaadid, kui valimised toimuvad mitmemandaadilises ringkonnas) koguma hääletamisel osalenud valijate enamuse häältest. Õiguslikust aspektist eristab majoritaarset valimissüsteemi mitmekülgsus, mis võimaldab seda kasutada nii kollegiaalsete organite kui ka üksikute ametnike valimisel. Kandidaatide ülesseadmise õigus antud valimissüsteemi alusel on nii kodanikel eneseülesseadmise järjekorras kui ka erakondadel (valimisliidud). Vabade volituste tekkimisel, muuhulgas seoses saadiku (valitud ametnike) volituste ennetähtaegse lõppemisega, on kohustuslik korraldada uued (lisa-, ennetähtaegsed või korduvad) valimised.
Majoritaarsel valimissüsteemil on mitu varianti. Olenevalt moodustatud valimisringkondadest erinevad enamusvalimissüsteemid, mis hõlmavad hääletamist ühes ringkonnas, ühemandaadis ja mitmemandaadis. Ühel valimisringkonnal põhinevat enamussüsteemi kasutatakse ainult ametnike valimisel. Saadikute valimisel riigivõimu seadusandlikesse (esindus)organitesse, valdade esinduskogudesse, kasutatakse kas ühe- või mitmemandaadilisi ringkondi. Lisaks ei tohi mandaatide maksimaalne arv mitmemandaadilise ringkonna kohta ületada viit. Samas ei kehti see piirang maa-asula kohalike omavalitsusorganite, samuti teiste omavalitsusüksuste valimistel, mille mitmemandaadilise ringkonna piirid ühtivad valimisjaoskonna piiridega.
Eristatakse suhtelise, absoluutse ja kvalifitseeritud häälteenamuse enamussüsteeme. Paljusussüsteem eeldab, et valimine nõuab teiste kandidaatidega võrreldes kõige rohkem hääli. Seda saab rakendada riigivõimu seadusandlike (esindus)kogude, omavalitsusüksuste esinduskogude saadikute valimistel, samuti omavalitsusüksuste juhtide valimistel.
Absoluutse häälteenamuse süsteemis peab kandidaat osutuma valituks, et saada üle poole valijate poolt antud häältest. Kui ühelgi kandidaatidest ei õnnestu sellist häälte arvu koguda, hääletatakse teistkordselt kahe kandidaadi poolt, kelle poolt anti valimiste esimeses voorus kõige rohkem hääli. Teise vooru võitmiseks sellise süsteemi abil piisab suhtelise häälteenamuse kogumisest. Absoluutse häälteenamuse süsteemi kasutatakse Vene Föderatsiooni presidendi valimistel, aga ka omavalitsusüksuste juhtide valimistel, kui see on ette nähtud föderatsiooni subjekti seadusega. Põhimõtteliselt ei saa välistada selle kasutamist riigivõimu seadusandlike (esindus)kogude, omavalitsuste esinduskogude saadikute valimistel, kuid kehtivad valimisseadusandlused selliseid juhtumeid ei tea.
Kvalifitseeritud häälteenamuse süsteem on haruldane. Aluseks on see, et valimiste võitmiseks ei ole vaja koguda mitte ainult see või teine häälteenamus, vaid seaduses fikseeritud enamus (vähemalt 1/3, 2/3, 3/4) hääletanud valijate arvust. Praegu seda praktiliselt ei kasutata, kuigi mõnes Föderatsiooni moodustavas üksuses on seda varem kasutatud. Seega nägi nüüdseks tühistatud Primorski territooriumi 28. septembri 1999. aasta seadus "Primorski territooriumi kuberneri valimise kohta" ette, et kõige rohkem hääli saanud kandidaat peab olema vähemalt 35% häältest. hääletamisel osalenud valijatest.
Proportsionaalne valimissüsteem
Proportsionaalset valimissüsteemi iseloomustavad järgmised tunnused. Selle kohaldamine piirdub seadusandlike (esindus)organite saadikute valimistega; see ei kehti ametnike valimise kohta. Kandidaatide ülesseadmise õigus on ainult erakondadel (valimisühendustel). Sellise süsteemi puhul ei hääleta valija isiklikult kandidaatide poolt, vaid valimisliitude poolt üles seatud kandidaatide nimekirjade (erakondade nimekirjade) ja barjääri ületanud kandidaatide nimekirjade poolt ehk nende kandidaatide nimekirjade poolt, kes on kogunud 2010. aasta 2007. aasta 2004. aasta otsusega kehtestatud minimaalse vajaliku häälte arvu. seaduse alusel, mis ei tohi ületada 1% hääletamisel osalenud valijate arvust. Tekkinud vabad kohad segatakse paremusjärjestuses järgmistega mandaadijaotusele lubatud kandidaatide nimekirjadest (erakondade nimekirjadest), mille tulemusena ei ole ette nähtud lisavalimiste läbiviimist.
Venemaa seadusandlus on kahte tüüpi proportsionaalset valimissüsteemi, mis on tingitud suletud (kõva) või avatud (pehme) kandidaatide nimekirjade kasutamisest. Hääletamisel kinnistes nimekirjades on valijal õigus anda oma hääl ainult ühe või teise kandidaatide nimekirja kui terviku poolt. Avatud nimekirjad võimaldavad valijal hääletada mitte ainult konkreetse kandidaatide nimekirja, vaid ka ühe või mitme kandidaadi poolt selles nimekirjas. Meie riigis on selgelt eelistatud suletud nimekirjad. Avatud nimekirjades hääletamist võimaldatakse vaid mõnes föderatsiooni moodustavas üksuses (Kalmõkkia Vabariik, Tveri piirkond, Jamalo-Neenetsi autonoomne ringkond).
Proportsionaalset valimissüsteemi kasutatakse Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee riigiduuma saadikute valimistel. Föderatsiooni moodustavates üksustes leidub seda puhtal kujul harva (Dagestan, Inguššia, Amuuri piirkond, Sverdlovski piirkond, Peterburi). Mis puudutab kohalikke valimisi, siis proportsionaalne valimissüsteem on neile üldiselt ebaloomulik. Haruldane erand selles osas on S pass k-Dalnõi Primorski krai linn, mille põhikiri näeb ette kõigi linnaosa saadikute valimise parteinimekirjade alusel.
Segavalimissüsteem
Segavalimissüsteem (enamuse-proportsionaalne) on enamuse ja proportsionaalse süsteemi kombinatsioon, mille igaühe jaoks on jaotatud seadusega kehtestatud saadikumandaatide arv. Selle rakendus võimaldab ühendada enamus- ja proportsionaalsete süsteemide eelised ja tasandada puudused. Samas on erakondadel (valimisühingutel) võimalik esitada kandidaate nii erakonna nimekirjas kui ka ühemandaadilistes (mitmemandaadilistes) valimisringkondades. Seadus nõuab vaid seda, et ühemandaadilises (mitmemandaadis) ringkonnas ja kandidaatide nimekirja koosseisus samaaegsel ülesseadmisel tuleb see teave märkida vastavas ühemandaadis (mitmemandaadis) hääletamiseks koostatavas sedelis. -mandaat) valimisringkond.
Segasüsteemi kasutatakse praegu peaaegu kõigis Föderatsiooni subjektides seadusandlike (esindus) riigivõimuorganite valimistel. Selle põhjuseks on asjaolu, et föderaalseadus "Vene Föderatsiooni kodanike valimisõiguste ja rahvahääletusel osalemise õiguse põhitagatiste kohta" (artikkel 35) nõuab, et vähemalt pooled saadiku volitused (esindaja) ) oma kodade subjekti riigivõim jaotati valimisliitude poolt üles seatud kandidaatide nimekirjade vahel proportsionaalselt iga kandidaatide nimekirja poolt antud häälte arvuga.
Valdade esinduskogude saadikute valimistel kasutatakse segahäälteenamuse-proportsionaalset süsteemi tunduvalt harvemini. Suure tõenäosusega on see tingitud asjaolust, et föderaalsed õigusaktid ei nõua proportsionaalse süsteemi elementide kohustuslikku kasutamist seoses võimuesindusorganite moodustamise munitsipaaltasandiga.
Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee Riigiduuma jurisdiktsiooni alla kuuluvad küsimused.
Riigiduuma jurisdiktsioon hõlmab järgmiste küsimuste lahendamist:
1. nõusolek Venemaa presidendile Vene Föderatsiooni valitsuse esimehe ametisse nimetamiseks;
2. Vene Föderatsiooni valitsuse usalduse küsimuse lahendamine;
3. Vene Föderatsiooni Keskpanga esimehe, Raamatupidamiskoja esimehe ja poolte audiitorite, Vene Föderatsiooni inimõiguste voliniku ametisse nimetamine ja ametist vabastamine (tegutseb föderaalse põhiseadusliku seaduse alusel);
4. amnestia väljakuulutamine;
5. süüdistuse esitamine Venemaa presidendile tema ametist tagandamise eest.
Riigiduuma võtab vastu resolutsioone küsimustes, mis on Venemaa põhiseadusega antud tema jurisdiktsiooni alla. Otsused võetakse vastu saadikute koguarvu häälteenamusega, välja arvatud juhul, kui Venemaa põhiseadusega on ette nähtud teistsugune vastuvõtmise kord.
Rääkides valimisseadusest ja valimissüsteemist Vene Föderatsioonis, on vaja avalikustada mitmeid Venemaa seadusandluses kasutatavaid põhitermineid ja mõisteid.
Valimised - kaasaegse demokraatia kõige olulisem institutsioon, kodanike tahte otsese väljendamise vorm, mis viiakse läbi vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele, föderaalseadustele, põhiseadustele (põhikirjale), Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustele, põhikirjale omavalitsusüksuste valitsusorgani, kohaliku omavalitsuse organi või ametniku volitamiseks moodustamiseks.
Valimised poliitilise regulatsiooni põhiseadusliku ja õigusliku institutsioonina lahendavad nad mitmeid probleeme:
- esiteks seadustavad nad võimud. Rahvas määrab oma esindajad ja annab neile volitused oma suveräänsete õiguste teostamiseks valimiste, mitte ametisse nimetamise kaudu;
- teiseks toimivad nad poliitilise elu baromeetrina. Just valimistulemused annavad objektiivse hinnangu teatud poliitiliste jõudude autoriteedile, "reitinguile", näitavad valijate meeleolu, määravad poliitilise elu tendentse;
- kolmandaks on valimised poliitiliste juhtide ja nende poliitiliste kontseptsioonide väljavalimise vahend. See võimaldab kodanikel delegeerida juhtimist ja volitusi neile isikutele ja poliitilistele jõududele, kelle vaated ja programmid tundusid valijatele kõige veenvamad.
Seega on valimised, nagu ka rahvahääletus, seadustatud otsese rahvaliku tahteavalduse vorm, oluline demokraatia ilming, mille kaudu kodanikud teostavad oma õigust osaleda avalike asjade korraldamisel.
Otsesed ja kaudsed valimised. Esimesi iseloomustab asjaolu, et valimise küsimuse otsustavad otse kodanikud. Kaudsete valimiste puhul on iseloomulik, et valimisküsimuse otsustavad mitte kodanikud, vaid nende poolt valitud isikud - valijad, saadikud jne. Sageli kasutatakse kaudseid valimisi parlamentide ülemkodade, mõnikord ka presidentide, valitsuste valimiseks. kohtunikud jne.
Üld- (üld) ja osavalimised. Üldvalimised eeldavad kõigi riigi valijate osalemist (näiteks alam- või ainsa, harvem parlamendi ülemkoja valimised, presidendivalimised). Osavalimised (mida mõnikord nimetatakse ka täiendavateks) korraldatakse siis, kui parlamendi koosseisu on vaja täiendada üksikute saadikute ennetähtaegse pensionile jäämise tõttu.
On ka valimised rahvuslik (toimub üleriigiliselt) ja piirkondlik, kohalik (kohalik) mille kaudu valitakse kohalikke omavalitsusi.
Valimised võivad toimuda ühes, kahes või enamas voorus. Kui valimisi ei toimunud, korraldatakse kordusvalimised.
Lõpuks ometi on valimised korrapärane ja erakordne . Reeglina viitab see jaotus parlamendivalimistele. Korralised valimised toimuvad kas põhiseaduses või seaduses sätestatud tähtaegadel või määratakse seoses parlamendi volituste lõppemisega. Erakorralised valimised kuulutatakse välja parlamendi või koja ennetähtaegse laialisaatmise korral.
Mõiste " valimissüsteem "Kasutatakse kahes tähenduses. Laiemas mõttes on see avaliku võimu valimistega seotud korrastatud ühiskondlikud suhted, mis moodustavad valimiste korra. Kitsas tähenduses on "valimissüsteem" viis, kuidas jaotatakse saadikumandaadid kandidaatide kaupa olenevalt valijate või muude haldusasutuste hääletustulemustest.
Mõiste "valimissüsteem" lihtsam definitsioon hõlmab esindusasutuste valimiste korraldamise ja läbiviimise korda, mis on sätestatud õigusnormides, samuti riigi- ja ühiskondlike organisatsioonide väljakujunenud praktikaga.
Vene Föderatsiooni valimisseadus hõlmab erinevate valimissüsteemide kasutamist.
Enamusvalimissüsteem- see on üks peamisi parlamendi- ja muude valimiste läbiviimise viise. Majoritaarse süsteemi kohaselt tegutseb kandidaat isiklikult (ta võib üles seada erakond või muul viisil) ning valituks osutumiseks peab ta saama nõutava häälteenamuse ringkonnas, kus ta kandideerib.
Olenevalt sellest, milline on nõutav enamus seadusega kehtestatud ja kui palju saadikuid iga valimisringkond parlamenti või muusse valitavasse kogusse saadab, on enamussüsteemi mitut tüüpi.
Üheliikmelise suhtelise enamuse süsteemiga riigi territoorium jaguneb ligikaudu võrdse rahvaarvuga valimisringkondadeks, millest igaühes osutub valituks üks saadik ja võitjaks osutub teistest rohkem hääli saanud kandidaat. Selleks piisab ühest valimisvoorust.
Ühemandaadilise absoluutse enamuse süsteemi alusel valituks osutumiseks peab kandidaat mitte ainult saama rohkem hääli kui tema rivaalid, vaid koguma ka üle poole (50 protsenti + 1) valimistel antud häältest. Kui esimeses voorus pole keegi kandidaatidest sellist tulemust saavutanud, määratakse teine voor, kuhu lähevad kaks esimeses voorus enim hääli saanud kandidaati. Saadik loetakse valituks, kui ta saab rivaalist rohkem hääli.
Mitmemandaadilises süsteemis valitakse igast ringkonnast kaks (või enam) saadikut. Reeglina on tegemist ühevooruliste valimistega suhtelise enamuse põhimõttel.
Majoritaarse süsteemi miinuseks on see, et see võimaldab järsu lahknevuse erakonnale või muule valimisliidule saadud mandaatide arvu ja kogutud häälte arvu vahel üleriigiliselt (või regioonis, kus valimised toimuvad). See süsteem võimaldab aga valijal hinnata konkreetse kandidaadi isiksust, mitte hääletada partei nimekirja poolt (suuresti isikupäratu).
Proportsionaalne valimissüsteem, kehtib ainult mitmeparteisüsteemis. Erinevalt majoritaarsest valimissüsteemist ei hääleta valija mitte konkreetse kandidaadi poolt, vaid ühe valimistel osalema lubatud erakondade või valimisliitude esitatud nimekirjade poolt.
Proportsionaalse süsteemi tehnika on reeglina järgmine: iga föderatsiooni subjekti (näiteks maa, autonoomne piirkond) või haldusterritoriaalset üksust (piirkond, osakond) käsitletakse valimisringkonnana, mis valib teatud arvu. saadikuid vastavalt rahvaarvule. Erakonnad esitavad nimekirjad, kus kandidaatide arv on võrdne või, mis on tavalisem, veidi rohkem kui asendatavate mandaatide arv.
Erakond saab nii palju mandaate, kui mitu korda mahub matemaatiliselt määratud valimiskvoot erakonna nimekirjas saadud kehtivate häälte hulka. Kvoodi määramise kord on kehtestatud seadusega, rakendatakse erinevaid meetodeid.
Enamikus proportsionaalset süsteemi kasutavates riikides on mandaatide jagamisel lubatud ainult need erakonnad, kelle nimekirjad said üle teatud kindlaksmääratud protsendi valijatest, tavaliselt üle 5 protsendi (nn barjäär, mille eesmärk on vältida liigset poliitilised rühmad parlamendis).
Proportsionaalse süsteemi eelis võrreldes enamussüsteemiga on see, et see annab rohkem võimalusi esindada parlamendis kogu riigi peamiste poliitiliste jõudude spektrit. Puuduseks on see, et proportsionaalne süsteem muudab valimised suures osas isikupäratuks – paljud erakondade nimekirjades olevad kandidaadid on valijatele vähetuntud.
Tänapäeval kasutatakse üha enamates riikides proportsionaalset süsteemi kombinatsioonis enamussüsteemiga (nn segasüsteem).
Sellised segasüsteem kasutati Venemaal 1993., 1995. ja 1999. aasta parlamendivalimistel. Pooled alamkoja - riigiduuma - saadikutest valiti parteinimekirjade alusel ja teised - ühemandaadilise ühevoorulise suhtelise enamuse süsteemi järgi (selleks jagati riigi territoorium ära 225 ühemandaadiga ringkonda).
Föderatsiooninõukogu – ülemkoda – valiti 1993. aastal kahemandaadilise, ühevoorulise, paljususe valimissüsteemi alusel: iga föderatsiooni moodustav üksus tegutses valimisringkonnana. Kõigi ühemandaadilistes ringkondades Riigiduumasse valitud saadikute poolt hääletas umbes 40 protsenti valimistel osalenud valijatest; Föderatsiooninõukogu saadikute poolt hääletanute protsent oli veidi suurem.
Praegu koosneb Föderaalassamblee ülemkoda föderatsiooni subjektide täitevvõimu ja esindusorganite juhist (s.o igast föderatsiooni subjektist kaks föderatsiooninõukogu liiget).
Eespool nimetatud valimissüsteemide kasutamise tulemusena Vene Föderatsioonis on loodud tingimused ja tagatised Venemaa kodanikele valimisõiguste ja rahvahääletusel osalemise õiguse teostamiseks, moodustatud sõltumatute valimiskomisjonide süsteem, mis on ellu kutsutud. ning uusimaid valimistehnoloogiaid arendatakse ja võetakse kasutusele.
Sõltuvalt valimistulemuste kindlaksmääramise korrast jagunevad valimissüsteemid tavaliselt kahte tüüpi: enamuslikud ja proportsionaalsed.
Enamussüsteem on süsteem, kus valituks loetakse seadusega kehtestatud häälteenamuse saanud kandidaat.
See on valimistel kõige levinum ja praktiliselt ainus võimalik, kui valituks osutub üks ametnik (president, kuberner jne). Kui seda kasutatakse kollegiaalse valitsusorgani (parlamendikoja) valimiseks, luuakse ringkonnad ühemandaadilised, s.o. igasse neist tuleb valida üks saadik.
Enamussüsteemil on variatsioone tulenevalt erinevatest nõuetest valimisteks vajaliku häälteenamuse suurusele. Lihtsaim variant on pluraalsussüsteem, kus valituks loetakse kandidaat, kes saab rohkem hääli kui ükski teine kandidaat. Seda süsteemi kasutatakse ka Venemaal parlamendivalimistel. Seda kasutatakse sageli kohalikel valimistel. Selle süsteemi kohaselt on valituks osutumiseks vaja seda vähem hääli, mida rohkem ühele kohale kandideerib. Venemaal on sätestatud, et vastava valimiskomisjoni poolt tunnistatakse valitsusorganite valimised kehtetuks, kui neist võttis osa vähem kui 20% valijate nimekirjadesse kantud valijatest. Renderdatud minimaalne protsent saab uuendada valimisteks föderaalorganid riigivõim, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimuorganid. 18.05.2005 föderaalseadusega "Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee riigiduuma saadikute valimiste kohta" ... tõsteti määratud miinimum 25%-ni. Lisaks peab kandidaat ühemandaadilises ringkonnas valimiste võitmiseks olema suurem kui kõigi kandidaatide vastu antud häälte arv. Vastasel juhul kuulutatakse valimised kehtetuks.
Absoluutse häälteenamuse enamussüsteem – süsteem, kus valituks osutumiseks peab kandidaat saama üle poole häältest (50% + 1 hääl). Üldjuhul võetakse lugemisel aluseks antud häälte koguarv. Absoluutse häälteenamuse süsteemi korral on nii, et mida rohkem on ringkonnas kandidaate, seda väiksem on tõenäosus, et üks neist saab absoluutse enamuse häältest. Seetõttu osutuvad valimised selle süsteemi alusel sageli ebatõhusaks. Ebaefektiivsusest ületatakse teatud osa häältest kogunud kandidaadid uuesti hääletades. Tegemist on nn valimiste teise vooruga (kordushääletus). Föderaalseadus "Vene Föderatsiooni presidendi valimiste kohta" näeb ette kahe esimeses voorus enim hääli saanud kandidaadi kordushääletamise. Teises voorus valimiseks piisab suhtelisest enamusest häältest. Venemaal kasutatakse Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kõrgemate ametnike (täitevvõimu juhtide) ja mõnikord ka omavalitsuste valimistel kahevoorulist valimissüsteemi.
Proportsionaalne süsteem (erakondade ja liikumiste proportsionaalne esindatus). Selle süsteemi kohaselt saab iga erakond parlamendis teatud arvu kohti, mis on proportsionaalsed tema kandidaatidele valimistel antud häälte arvuga.
Proportsionaalses süsteemis hääletamine toimub mitmemandaadilistes ringkondades, kus võistlevad erakondade ja liikumiste poolt üles seatud kandidaatide nimekirjad. Valija ei vali mitte isikute vahel, nagu enamussüsteemis, vaid erakondade (liikumiste) vahel ja hääletab kandidaatide nimekirja poolt. Proportsionaalne süsteem toob kaasa parlamendi poliitilise killustumise, s.o. paljude väikeste fraktsioonide teke, mis takistab parlamendi konstruktiivset tööd. Selle vältimiseks kehtestatakse valimiskünnis, s.o. määrab minimaalse häälteprotsendi, mille erakonna kandidaatide nimekiri peab koguma, et osaleda proportsionaalses mandaatide jaotuses. 18. mai 2005. aasta föderaalseadus "Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee riigiduuma saadikute valimise kohta" sätestab, et mandaatide jagamine on lubatud kandidaatide föderaalsetes nimekirjades, millest igaüks sai seitse või enam protsenti kandidaatide valimistest. föderaalvalimisringkonnas hääletamisest osa võtnud valijate hääled tingimusel, et selliseid nimekirju oli vähemalt kaks ja kõigi nende nimekirjade jaoks on antud üle 60% föderaalvalimisringkonnas hääletamisel osalenud valijate häältest. esitatud. Sel juhul ei ole mandaatide jagamiseks lubatud muud kandidaatide föderaalnimekirjad. Kui aga seitsme protsendi künnise ületanud kandidaatide föderaalnimekirjade puhul moodustab 60% või vähem protsenti antud häältest kokku, siis mandaatide jaotamine toimub järjestikku, saadud häälte arvu kahanevas järjekorras, nimekirjad vähem kui 7% häältest kogunud kandidaadid, kuni valijate häälte koguarv ületab 60% antud häältest.
Mandaatide jaotamine proportsionaalse süsteemi alusel toimub vastavalt artiklis sätestatud teatud metoodikale. 3 FZ "Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee riigiduuma saadikute valimise kohta". Seadus sisaldab muudatusi erakondade nimekirjadest valimistulemuste määramise korras föderaalringkond... Oluliseks punktiks oli valimisbarjääri tõstmine valimisliidu kandidaatidele 5 protsendilt 7 protsendile häältest. See muudatus jõustus 2007. aastast. Samas on sätestatud tingimus, et iga hääletustulemuse saamiseks peavad riigiduumasse kuuluma vähemalt kahe valimisliidu esindajad.
Poolproportsionaalsed süsteemid. See süsteem ühendab süsteeme, mis põhinedes enamuse põhimõttel, s.o. valimisel häälteenamuse nõudest, kuid need annavad teatud esindatusvõimalused valijate vähemusele. See saavutatakse piiratud hääle kasutamisega, kus valija ei hääleta mitte niipalju kandidaatide poolt, kui palju on valimisringkonnast valituks osutunud saadikuid, vaid vähema poolt. Selle süsteemi kohaselt ei esita mitmemandaadilise ringkonna erakond mitte tervikuna kandideerivate kandidaatide nimekirja, vaid üksikkandidaate. Valija hääletab vaid ühe kandidaadi poolt, kuigi ringkonnast tuleb valida mitu saadikut. Valituks loetakse kandidaadid, kes saavad kõige rohkem hääli.
Kumulatiivne hääl kuulub samasse süsteemide rühma. Valijal on näiteks kolm häält, mis on vähem kui antud ringkonna saadikute arv, kuid ta saab oma hääli käsutada kolmel viisil: kas anda kõik ühele kandidaadile või kaks häält ühele kandidaadile. , ja kolmas teisele või jagada ükshaaval.hääl kolmele kandidaadile. Süsteemi peetakse sobivaks väikestele valimisüksustele, kus valijad tunnevad oma kandidaate hästi ja nende poliitiline kuuluvus valijatele ei loe.
Üks ülekantav häälesüsteem. See süsteem võimaldab kombineerida isiklikku valikut osapoolte proportsionaalse esindatuse tagamisega. Valimistulemuste kindlaksmääramise mõttes on see aga keeruline. Süsteemi olemus on järgmine. Mitmemandaadilises ringkonnas seatakse kandidaate üles samamoodi nagu ühtses mitteülekantavas süsteemis, s.o. iga erakond võib üles seada nii palju kandidaate, kui ta vajalikuks peab ning lubatud on ka sõltumatud kandidaadid. Valija käitub nagu majoritaarses süsteemis alternatiivse hääletusega, s.t. Soovitud kandidaadi perekonnanime vastas märgib tema eelistused (eelistused), näidates numbritega 1, 2, 3 jne, keda ta soovib näha valituna esimesena, keda teisena jne. Hääletustulemuste väljaselgitamisel lähevad arvesse esimese eelistuse kandidaatide poolt algselt saadud hääled. Kui keegi pole saanud absoluutset häälteenamust, siis kantakse kõige vähem edukale kandidaadile antud hääled üle teistele kandidaatidele ning ta ise jääb edasisest lugemisest välja. Seda menetlust jätkatakse seni, kuni kandidaat saab vajaliku häälteenamuse. Süsteemi peamine eelis on see, et see tagab valimiste tulemuslikkuse ja välistab vajaduse teise vooru või kordushääletamise järele.
Sega valimissüsteemid. Segavalimissüsteemiks nimetatakse seda, kui sama esinduskoja valimistel kasutatakse erinevaid süsteeme. Samal ajal püüavad nad eeliseid kombineerida erinevad süsteemid ja võimalusel nende puudused kõrvaldada või kompenseerida. Venemaal kasutati segasüsteemi kuni 2003. aastani Föderaalassamblee riigiduuma saadikute valimisel. 225 saadikut valiti ühemandaadilistes ringkondades suhtelise enamuse enamuse süsteemi alusel ja ülejäänud 225 saadikut föderaalses valimisringkonnas proportsionaalse süsteemi järgi ning saadiku teise poole valimistulemuste kindlaksmääramisel. korpusel pole esimese poolaja tulemustega mingit pistmist. Föderaalnimekirjadest arvatakse välja kandidaadid, kes kandideerisid ka ühemandaadilistes ringkondades, kui seal valituks osutuvad.
Sellise süsteemi rakendamine on ette nähtud ka Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigivõimu seadusandlike organite valimiste ajal. Föderaalseadus "Vene Föderatsiooni kodanike valimisõiguste ja rahvahääletusel osalemise õiguse põhitagatiste kohta" sätestas, et vähemalt pooled saadikumandaadid on Vene Föderatsiooni moodustava üksuse riigivõimu seadusandlikus (esindus)organis. Venemaa Föderatsioon või mõnes selle kojas jaotatakse valimisliitude, valimisliitude poolt üles seatud kandidaatide nimekirjade vahel proportsionaalselt iga kandidaatide nimekirja poolt antud häälte arvuga. Vastavad muudatused tehti 6. oktoobri 1999. aasta föderaalseaduses "Vene Föderatsiooni üksuste riigivõimu seadusandlike (esindus-) ja täitevorganite korralduse üldpõhimõtete kohta". Praeguseks on kõik Vene Föderatsiooni moodustavad üksused viinud oma valimisseadused kooskõlla föderaalsete valimisseaduste sätetega, s.o. konsolideeris segavalimissüsteemi kasutamise valimistel.
