Märksõnad
ERAKOND/ EESMÄRGID / TÖÖPÕHIMÕTTED / HÄÄLEJA HUVI PRIORITEET/ ERAKONNAD / EESMÄRGID / TEGEVUSE PÕHIMÕTTED /Sissejuhatus. Artikkel on pühendatud aktuaalne teema uurimistöö eesmärgid ja tööpõhimõtted erakonnad läbi kodanike osaluse riigiasjade korraldamises. Sihtmärk . Peamine eesmärk on analüüsida oma tegevuse eesmärke, mis on normatiivselt fikseeritud ja poolte poolt välja kuulutatud koostöös põhi tööpõhimõtted erakonnad Venemaal eesmärkide ja põhimõtete vaheliste seoste väljaselgitamine. Tulemused. Venemaa seadusandlust on uuritud eesmärgiga koondada peamised eesmärgid ja tööpõhimõtted erakonnad, põhikirja analüüsitud erakonnad. Järeldus tehakse nii põhimõtete ülimuslikkuse kui ka nimekirja lisamise vajaduse kohta tööpõhimõtted erakonnad põhimõte. Järeldus. Tehakse järeldusi eesmärkide uurimise tähtsuse ja tööpõhimõtted erakonnad Venemaal vajadusest need omavahel kooskõlla viia, et kõrvaldada esilekerkivad vastuolud. See tõstab esile eksiarvamuse, et peamine eesmärk Erakond on alati võimu vallutamine, argumente tuuakse selle poolt, et võimu vallutamine ei ole ega peaks olema eesmärk omaette erakonnad. Eesmärkide vahelise seose tähtsus ja tööpõhimõtted erakonnad. Tehakse ettepanek täiendada kehtivaid õigusakte erakonnad teine põhimõte valijate huvide prioriteet.
Riigi ja erakondade vahelise suhtluse õiguslikud probleemid tänapäeva Venemaal
2018 / Duraev Taulan AzretalievitšKodanike osalemine riigiasjade korraldamises läbi kohaliku tasandi erakondade tegevuse
2014 / Volkova M. A.Erakondade õiguslik institutsionaliseerimine Nõukogude-järgsel Venemaal
2016 / Anatoli KurotškinPõhiseaduslikud ja juriidilised piirangud mitmeparteisüsteemile Venemaal
2014 / Volodina S.V.Erakondade ja avalike ühenduste teoreetiline ja metodoloogiline analüüs maailma parteisüsteemides
2014 / Zimina Natalja VladimirovnaErakonnad ja Venemaa parteisüsteem: klassifitseerimise küsimuses
2019 / Gaysina Anastasia ViktorovnaErakondade osalemine demokraatlikel valimistel: konkurentsivõime praegused aspektid
2015 / Kasibina Maria AnatoljevnaKaasaegne Venemaa erakondade ja riigivõimu suhete mudel: regionaalne aspekt
2015 / Nazarov Ivan Ivanovitš, Tyukina Yana AleksandrovnaErakondade poolt Vene Föderatsiooni valimistel kasutatavate poliittehnoloogiate institutsionaliseerimine
2018 / Anatoli KurotškinErakondade seadusliku institutsionaliseerimise üld- ja erikomponendid Vene Föderatsioonis
2017 / Anatoli Kurotškinsissejuhatus. Artikkel on pühendatud erakondade tegevuse eesmärkide ja põhimõtete analüüsi tegelikule probleemile valitsemises osalemise sfääris. Eesmärgid. Artikli põhieesmärk on analüüsida erakondade tegevuse juriidilisi eesmärke ja erakondade tegevuse põhiprintsiipe Venemaal ning korrelatsiooni eesmärke ja põhimõtteid. tulemused. Autor analüüsis Venemaa seadusandlust erakondade tegevuse põhieesmärkide ja põhimõtete fikseerimise teemal, analüüsis erakondade põhikirja. Autor teeb järelduse põhimõtete ülimuslikkusest, aga ka erakondade tegevuse põhimõtte lisamise vajadusest erakondade tegevuse põhimõtete loetellu. valijate huvide prioriteet. Järeldus. Autor avastab juured erakondade tegevuse juriidiliste eesmärkide ja erakondade tegevuse põhiprintsiipide analüüsimise tähtsusest Venemaal. Autor järeldab vajadusest need omavahel kooskõlla viia, välistades igasugused vaidlused. Autor rõhutab vale arusaama, et erakondade põhieesmärk on alati võimu võitmine. Autor argumenteerib selle poolt, et võimuvõitmine ei ole ega tohigi olla erakondade tegevus. Rõhutatakse erakondade eesmärkide ja tegevuspõhimõtete vahekorra tähtsust. Autor pakub välja kehtiva erakondade seadusandluse täiendamiseks veel ühe põhimõttelise põhimõtte valijate huvide prioriteet.
UDK 329,1/.6; 342,7
ERAKONDADE EESMÄRGID JA PÕHIMÕTTED KODANIKE RIIGIASJADE JUHTAMISES OSALEMISE KONTEKSTIS
M. A. Volkova
Saratovi Riikliku Ülikooli põhiseadus- ja munitsipaalõiguse osakonna magistrant E-post: [e-postiga kaitstud]
Sissejuhatus. Artikkel on pühendatud erakondade tegevuse eesmärkide ja põhimõtete uurimise aktuaalsele probleemile läbi kodanike riigiasjade korraldamises osalemise prisma. Sihtmärk. Peamine eesmärk on analüüsida nende tegevuse eesmärke, mis on normatiivselt fikseeritud ja erakondade poolt välja kuulutatud, interaktsioonis Venemaa erakondade tegevuse aluspõhimõtetega, selgitada välja eesmärkide ja põhimõtete seos. Tulemused. Erakondade tegevuse põhieesmärkide ja põhimõtete fikseerimiseks on uuritud Venemaa seadusandlust, analüüsitud on erakondade põhikirjad. Järeldus tehakse põhimõtete ülimuslikkusest, samuti vajadusest tuua erakondade tegevuse põhimõtete loetellu valijate huvide prioriteedi põhimõte. Järeldus. Tehakse järeldusi Venemaa erakondade tegevuse eesmärkide ja põhimõtete uurimise olulisusest, nende üksteisega kooskõlla viimise vajadusest tekkivate vastuolude kõrvaldamiseks. Rõhutatakse eksiarvamust, et erakonna peaeesmärk on alati võimu võitmine, tuuakse argumente selle poolt, et võimu võitmine ei ole ega tohiks olla erakondade tegevuse eesmärk omaette. Rõhutatakse erakondade tegevuse eesmärkide ja põhimõtete omavahelise seotuse olulisust. Praegust erakondi puudutavat seadusandlust tehakse ettepanek täiendada veel ühe põhimõttega - valijate huvide prioriteedi põhimõttega. Märksõnad: erakond, eesmärgid, tegevuspõhimõtted, valijate huvide prioriteetsus.
Sissejuhatus
Föderaalseadus "Parteide kohta" (edaspidi erakondade seadus), mis kinnitab art. 3 erakonna mõiste, sõnastab selle läbi selle poliitilise tegevuse ja süsteemi eesmärkide osutamise. Nende hulgast paistavad silma Vene Föderatsiooni kodanike osalemine ühiskonna poliitilises elus oma poliitilise tahte kujundamise ja väljendamise kaudu, osalemine avalikel ja poliitilistel üritustel, valimistel ja referendumitel, samuti kodanike huvide esindamine. riigiasutustes ja kohalikes omavalitsustes.
Kuid edaspidi, fikseerides eraldi erakonna eesmärgid, nimetab seadusandja lisaks muid eesmärke: avaliku arvamuse kujundamine; kodanike poliitiline haridus ja kasvatus; kodanike arvamuste avaldamine mis tahes avalikes küsimustes
© Volkova M. A., 2014
avalikku elu, tuues nendele arvamustele üldsuse ja ametiasutuste tähelepanu; kandidaatide ülesseadmine erineva tasemega valimistel, nendel valimistel osalemine, aga ka valitavate organite töös, mida me ei pea täiesti õigeks, kuna erakondade kõik välja toodud eesmärgid ei kajastu erakondade normatiivses määratluses. Erakond. Näiteks avaliku arvamuse kujundamine eesmärgina meie hinnangul erakonna definitsioonis ei kajastu ja see on olemas allolevas eesmärkide loetelus. On ilmne, et selles on teatav ebakõla, mis väljendub erakonna eesmärkide esitamise ebamäärasuses.
Peamine ülesanne on analüüsida nende tegevuse eesmärke, mis on normatiivselt fikseeritud ja erakondade poolt välja kuulutatud, koostoimes Venemaa erakondade tegevuse aluspõhimõtetega, selgitada välja eesmärkide ja põhimõtete seos.
tulemused
Erakondadele on antud vabadus valida ja fikseerida oma eesmärgid hartas ja programmis, ainsaks piiranguks on eesmärkide ebaseaduslikkus (seaduse artikkel 9 keelab erakondade loomise ja tegevuse, mille eesmärgid või tegevused on suunatud äärmusliku tegevuse elluviimisele ).
Analüüsides nüüdisaegsete Venemaa erakondade põhikirja, märgime, et valdavalt on neis raske leida erakondade sõltumatuse avaldusi oma tegevuse eesmärkide sõnastamisel ja määratlemisel. Sagedamini sisaldavad need koopiaid erakondade seaduses sätestatud eesmärkidest, kuid on ka mõningaid variatsioone: Erakonna Ühtne Venemaa põhikirjas on praegu kirjas partei kõige esimene eesmärk tagada riigi poliitika järgimine, riigi poolt vastuvõetud otsused. Vene Föderatsiooni ametiasutused ja Vene Föderatsiooni moodustavad üksused, kohalikud omavalitsused, Vene Föderatsiooni elanikkonna enamuse huvid, samuti kodanike arvamuste avaldamine mis tahes avaliku elu küsimustes. Vene Föderatsiooni Kommunistliku Partei põhikiri ei sisalda vahet eesmärkidel ja eesmärkidel, fikseerides need omavahel, nende hulgas on partei mõju tugevdamine ühiskonnas iga partei liikme tegevuse kaudu, iga esialgne, erakonna kohalik ja piirkondlik osakond; kas see on eesmärk või ülesanne - võib vaid oletada, aga meie arvates sina
sellise postulaadi eesmärgina hoidmine oleks vale ja kohatu.
Ülevenemaaline erakond "Kodanikualgatus" seab erakonna peaeesmärgiks muuta Venemaa kaasaegseks, maailmas lugupeetud rahvusvaheliseks riigiks, mis tagab mugava, turvalise ja inimväärse elu igale inimesele.
Seega võime järeldada, et erakonna põhieesmärgid on seadusega määratud ja kõik ülejäänud, mis fikseeritakse tema põhikirjas ja programmis, ei tohiks põhieesmärkidega vastuolus olla. See asjaolu võimaldab erakondade eesmärke liigitada põhilisteks ja fakultatiivseteks, juriidiliselt fikseeritud ja erakonna põhikirjas ja programmis sisalduvateks ning vastavalt sisulisele orientatsioonile võib välja tuua ja käsitleda ideoloogilisi, sotsiaalseid, majanduslikke, hariduslikke, jne.
Arvamus, et erakonna peamine eesmärk on alati võimu võitmine, on ekslik. Leiame, et võimuvallutamine ei ole erakonna eesmärk omaette, vaid pigem tõhus vahend põhieesmärkide elluviimiseks, näiteks kodanike osaluse tagamiseks riigi asjade ajamisel. See seisukoht leiab toetust politoloogide ja juristide töödes. Iga erakond vajab riigivõimu selleks, et kasutada riigi kui poliitilise institutsiooni sunnijõudu selle erakonna väljendatavatele rahvuslikele ideaalidele ja huvidele staatuse andmiseks ning nende praktiliseks elluviimiseks läbi seadusandluse ja täidesaatvad mehhanismid valitsuse kontrolli all.
Professor S. A. Avakyan mõistab erakondade eesmärke kui "strateegilisi "näitajaid", edasiliikumise vektoreid. Paljud autorid toetavad seisukohta, et kõigi erakondade eesmärgid on põhiseadusliku ja õigusliku iseloomuga, kuna need mõjutavad riigi ja ühiskondliku reaalsuse aluseid, erakondade eesmärgid "kuulutavad põhiväärtustena väljakujunenud erakondade mudeleid. riigi soovitud riiklik struktuur, selle põhiseaduslikud ja õiguslikud alused, samuti avaliku (mitteriikliku) elu korraldamise institutsionaalsed alused". Eesmärkidest lähtuvalt sõnastatakse iga erakonna ülesanded ja peamised tegevussuunad ning väljendatakse ka erakondade olulisemad funktsioonid.
Lisaks erakondade seaduse eesmärkidele art. 1. osas. 8 koondab peamised põhimõtted
Vene Föderatsiooni erakondade tegevuse põhimõtted. Nende hulgas on vabatahtlikkus, võrdsus, omavalitsus, seaduslikkus ja avalikkus, mis kõik põhinevad art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 30 kohaselt on ühinemisõigus igaühel ja kedagi ei saa sundida ühegi ühinguga liituma ja sinna jääma. Seadus määrab need põhimõtted peamisteks, mis võimaldab mõelda ka teiste, võimalik, et teisejärgulise või valikulise tähtsusega põhimõtete olemasolule.
Seadusandja annab erakondade tegevuse põhimõtete kehtestamisega erakondadele vabaduse nende tegevuse eesmärkide, vormide ja meetodite kehtestamisel. Erakondade tegevuse eesmärkide ja põhimõtete normide pädev sõnastus võib teatud määral minimeerida lahknevusi nende tegevuse põhisuundades ja funktsioonides.
Vabatahtlikkuse põhimõte viitab sellele, et vaatamata tihedale suhtlusele riigistruktuuridega jääb erakond riigiorganitest ja institutsioonidest autonoomseks üksuseks. Sellega seoses on ette nähtud nii vaba sissepääs peole kui ka sealt vaba väljapääs. See põhimõte tuleneb ka Vene Föderatsiooni põhiseaduse sätetest, kuid erinevalt teistest avalik-õiguslikest ühendustest iseloomustavad erakonda kõigi liikmete erilised eesmärgid (erakondade seaduse 4. osa artikkel 3) ja ühised ideoloogilised hoiakud. . Avalike ühenduste, sealhulgas erakondade tegevusvabadus on tagatud Vene Föderatsiooni põhiseadusega. Vaatamata erakondade väljakuulutatud vabatahtlikule tegevusele tuleb meeles pidada, et nende tegevus ei tohiks rikkuda inimese ja kodaniku õigusi ja vabadusi, kuna neid peetakse Vene Föderatsioonis kõrgeimaks väärtuseks. Seega leiame, et vabatahtlikkus on kohaldatav nii erakonna loomise järjekorra, erakonna liikmelisuse kui ka erakonna tegevuse kohta.
Võrdsuse põhimõte põhineb Art. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 19, mis kuulutab kõigi Vene Föderatsiooni kodanike võrdsust seaduse ja kohtu ees. Võrdsus erakondade suhtes tähendab võrdseid õigusi kõigile erakonnaliikmetele. Vabatahtlikkus ja võrdsus on omavahel tihedalt seotud.
Glasnost tähendab erakonna tegevuse avatust, selle põhidokumentide kättesaadavust, tegevuse ja saavutatud tulemuste kajastamist ajakirjanduses, internetiruumis.
Erakonna omavalitsuse põhimõte võimaldab tal iseseisvalt määrata sisestruktuuri, oma edasise tegevuse käigu, poliitilise orientatsiooni vektori, töötada välja harta ja oma tegevusprogrammi ning määrata prioriteetsed valdkonnad.
Võttes arvesse Venemaa demokraatlike institutsioonide arengu aluspõhimõtteid, demokraatliku režiimiga seotud põhiväärtusi (vabadus, võrdsus, inimõigused), tundub meile ilmne, et nende väärtuste vahel valitseb lahknevus. artikli 1. osa norm. Erakondade seaduse artikkel 8.
Meie arvates on lisaks ülalnimetatud põhimõtetele vajalik artikli lõikes 1 sätestatud põhimõte. 8 teha muudatusi, lisades põhimõtete loetellu valijate huvide prioriteedi põhimõtte, kuna kogu erakonna tegevus eeltoodud põhimõtete alusel toimub valijate huvide võimalikult arvestamiseks. kui võimalik. Sellega seoses tundub ebaloogiline, et seadus keelab erakonnal esitada kandidaatidele isikuid, kes on teiste erakondade liikmed. Usume, et Art. Erakonnaseaduse § 8, mis kehtestab erakonna tegevuse aluspõhimõtted, tuleks sätestada järgmises sõnastuses:
„Erakondade tegevus lähtub vabatahtlikkuse, võrdsuse, omavalitsuse, seaduslikkuse, avatuse ja valijate huvide prioriteetsuse põhimõtetest. Erakonnad võivad vabalt määrata oma sisestruktuuri, eesmärgid, vormid ja tegevusviisid, välja arvatud käesoleva föderaalseadusega kehtestatud piirangud.
Võttes arvesse selle põhimõtte eesmärke, on artikli 3 punktis 3.1. Sama seaduse artikkel 36, mis kehtestati 2006. aastal ja millega kehtestatakse erakondadele keeld esitada saadikukandidaate, sealhulgas kandidaatide nimekirjades, ja muudele Venemaa kodanike valitsusorganites ja kohalikes omavalitsusorganites valitavatele ametikohtadele. Föderatsioon, kes on teiste erakondade liikmed, tuleks seaduse tekstist välja jätta, andes erakondadele sellise võimaluse.
Meie valitud lähenemise raames saab rääkida konsensuslikust demokraatia kontseptsioonist, mille eesmärk on teha otsuseid, mis võtavad arvesse võimalikult laia valikut eelistusi, mitte ainult enamuse eelistusi, mida toetatakse. proportsionaalse olemasolu põhimõtete järgi
Usume, et tegemist on progressiivse sammuga kodanike riigiasjade korraldamises osalemise tõhustamise suunas, kuna erakondi tuleks käsitleda eelkõige kui kodanike põhiliste poliitiliste õiguste teostamise vahendit ja vahendit riigiasjade korraldamisel osalemiseks. riigiasjade juhtimine, mitte võimule pääsemise vahend, mida erakondade eesmärkide kontekstis juba kõrgemalt mainisime.
Teaduskirjanduses näib erakondade teema esmapilgul olevat täielikult välja kujunenud, kuid erakondade tegevuse põhimõtete põhjaliku uurimise ja nende olemuse uurimise käigus tekib palju küsimusi. Nii pole näiteks selliste põhimõtete nagu vabatahtlikkuse ja omavalitsuse suhe täiesti selge, kuna neid mõisteid laiemas tähenduses kasutades on võimalik üht mõistet teisega dubleerida ja isegi asendada. Sellega seoses oleks asjakohane täpsustada vabatahtlikkuse põhimõtet, kasutades sõnastust "vabatahtlik liikmelisus", mis ahendaks oluliselt selle põhimõtte tähendust ja väldiks ebamõistlikku laia tõlgendamist. Selline kogemus on olemas Armeenia Vabariigi seadusandluses: erakondade staatust reguleeriv seadus täpsustab vabatahtliku liikmelisuse põhimõtet.
Aserbaidžaani Vabariigi seadusandlus selgitab lisaks ühinemisvabaduse põhimõtte fikseerimisele ka võrdsuse põhimõtte kui erakondade liikmete võrdsete õiguste tähendust, s.t selgitatakse teadlikult ka selle põhimõtte tähendust. Ja Valgevene Vabariigis on lisaks Venemaa seadustes nimetatud põhimõtetele sätestatud ka sellised põhimõtted nagu ühinemisvabaduse ja demokraatia põhimõte.
Lisaks föderaalseaduses "Parteide kohta" sätestatud erakondade tegevuse aluspõhimõtetele eristavad mõned autorid muid teatud tegevusvaldkondadest või parteide õigustest ja kohustustest tulenevaid põhimõtteid. Nii näiteks määratleb AV Ilyinykh erakondade tegevuse teabetoetuse põhimõtted: erakonna asutamis- ja programmidokumentide kohta käivale teabele avalikkuse juurdepääsu põhimõte, poliitilise tegevuse kohta teabe vaba levitamise põhimõte. erakond, riigi ja erakondade kasutamise põhimõte erakondade poolt
sotsiaalmeedia võrdsetel tingimustel, riigi- ja munitsipaalmeediale tagatud juurdepääsu põhimõte. Selline põhimõtete liigitus peegeldab meie hinnangul aga pigem erakondade riigi- ja omavalitsusorganitega suhtlemise korralduslikke põhimõtteid, infotoetuse korraldusmehhanismi, mitte aga erakonna tegevuse kui terviku olemuslikke ja väärtusorientatsioone.
Järeldus
Läbiviidud analüüs võimaldab järeldada, et põhimõtted, olles aluseks ja ideoloogilised regulaatorid, peaksid olema erakondade tegevuse eesmärkide aluseks, mitte vastupidi. Eesmärkide sõnastamine ja põhimõtete kunstlik kokkuvõtmine nende eesmärkide alla on äärmiselt vale. Just põhimõtted peaksid olema legitiimsuse kriteeriumid, eesmärkide sõnastamine on sel juhul teisejärguline, kuna põhimõtted annavad eesmärkidest ühetaolise arusaama. Erakonna tegevuse põhimõtete pealesurumine konkreetsetele tegudele võimaldab hinnata erakonna tegevuse legitiimsust ja õigsust.
Bibliograafia
1. Erakondadest: föder. 21. juuli 2001. aasta seadus nr 95-FZ // Ros. gaas. 2001. 14. juuli.
2. URL: http://er.ru/party/rules/#23 (juurdepääsu kuupäev: 10.09.2013).
3. URL: http://kprf.ru/party/program (juurdepääsu kuupäev: 10.09.2013).
4. URL: http://www.grazhdan-in.ru/index.php/party-program (juurdepääsu kuupäev: 10.09.2013).
5. Mazdagova Z. Z. Parlamendipartei kui poliitiline ja juriidiline institutsioon // Vestn. Kaasan. seaduslik Venemaa siseministeeriumi instituut. 2012. nr 8. S. 85-90.
6. Avakyan S. A. Erakondade põhiseaduslik ja õiguslik seisund Venemaal. M. : Norma, 2011. 320 lk.
7. Barashkov G. M. Põhiseaduslikud eesmärgid kui poliitilised ja õigusaktid erakondade programmides // Izv. Sarat. ülikool Uus ser. Ser. Majandus. Kontroll. Õige. 2008. 8. kd, nr. 1. S. 49-52.
9. Fenenko A. V. Demokraatia mõisted ja määratlused. M. : KomKniga, 2006. 224 lk.
10. Ilyinykh A. V. Erakondade tegevuse teabetoetuse haldus- ja juriidiline mehhanism: olemus, põhimõtted // Uchen. Zametki TOGU 2013. V. 4, nr 4. S. 1197-1203.
Erakondade tegevuse eesmärgid ja põhimõtted riigivalitsemises osalemise valdkonnas
Saratovi Riiklik Ülikool,
83, Astrahanskaja, Saratov, 410012, Venemaa
E-post: [e-postiga kaitstud]
sissejuhatus. Artikkel on pühendatud erakondade tegevuse eesmärkide ja põhimõtete analüüsi tegelikule probleemile valitsemises osalemise sfääris. Eesmärgid. Artikli põhieesmärk on analüüsida erakondade tegevuse juriidilisi eesmärke ja erakondade tegevuse põhiprintsiipe Venemaal ning korrelatsiooni eesmärke ja põhimõtteid. tulemused. Autor analüüsis Venemaa seadusandlust erakondade tegevuse põhieesmärkide ja põhimõtete fikseerimise teemal, analüüsis erakondade põhikirja. Autor teeb järelduse nii põhimõtete ülimuslikkuse kui ka valijate huvide prioriteedi põhimõtte lisamise vajalikkusest erakondade tegevuse põhimõtete loetellu. Järeldus. Autor avastab juured erakondade tegevuse juriidiliste eesmärkide ja erakondade tegevuse põhiprintsiipide analüüsimise tähtsusest Venemaal. Autor järeldab vajadusest need omavahel kooskõlla viia, välistades igasugused vaidlused. Autor rõhutab vale arusaama, et erakondade põhieesmärk on alati võimu võitmine. Autori argumendid selle poolt, et võimuvõitmine ei ole ega tohiks olla eesmärk omaette erakondade tegevus. Rõhutatakse erakondade eesmärkide ja tegevuspõhimõtete vahekorra tähtsust. Autor teeb ettepaneku muuta kehtivaid erakondi käsitlevaid õigusakte veel ühe põhimõtte - valijate huvide prioriteedi põhimõtte.
Märksõnad: erakonnad, eesmärgid, tegevuspõhimõtted, valijate huvide prioriteet.
1. O politicheskih partijah: föderaalne "nyj Zakon ot 21 julja 2001 g. No. 95-FZ. Rossiiskaja gazeta, 2001, 14. juuli.
4. Saadaval aadressil: http://www.grazhdan-in.ru/index.php/party-program (vaadatud 10. septembril 2013).
5. Mazdogova Z. Z. Parlamentskaja partija kak politiko-pravovoj institut. Vestnik Kazanskogo juridicheskogo instituta MVD Venemaa, 2012, nr. 8, lk. 85-90.
6. Avak "jan S. A. Konstitucionno-pravovoj status politicheskih partij v Rossii. Moscow, Norma Publ., 2011. 320 lk.
7. Barashkov G. M. Konstitucionnye celi kak politiko-pravovye akty v programmh politicheskih partij. Izv. Saratovi ülikool. Uus Ser. Ser. majandusteadus. juhtimine. Seadus, 2008. Vol. 8, iss. 1, lk. 49-52.
8. Konstitucija Rossijskoj Federacii (prinjata na vsenarod-nom golosovanii 12. detsember 1993) . Rossiiskaja gazeta, 1993, 25. dets.
9. Fenenko A. V. Koncepcii i opredelenii demokratii. Moskva, KomKniga Publ., 2006. 224 lk.
10. Il "inyh A. V. Administrativno-pravovoj mehanizm infor-macionnogo obespechenija dejatel" nosti politicheskih partij: sushhnost", printsiip. Uchenye zametki TOGU, 2013, 4. kd, nr 4. lk 10397–12197.
Üliõpilased, magistrandid, noored teadlased, kes kasutavad teadmistebaasi oma õpingutes ja töös, on teile väga tänulikud.
Majutatud aadressil http://www.allbest.ru/
Sissejuhatus
Järeldus
Bibliograafia
Sissejuhatus
Vastavalt 2001. aastal riigiduuma poolt vastu võetud ja praegu kehtivale parteide föderaalsele seadusele „tunnustab Vene Föderatsioon poliitilist mitmekesisust, mitmeparteisüsteemi. Sellest põhiseaduslikust põhimõttest lähtudes tagab riik erakondade võrdsuse seaduse ees, sõltumata nende asutamis- ja programmidokumentides sätestatud ideoloogiast, eesmärkidest ja eesmärkidest. Riik tagab erakondade õiguste ja õigustatud huvide järgimise.
Kaasaegne poliitiline elu kui ühiskonnaelu spetsiifiline valdkond on Vene Föderatsiooni kodanike tegevus, mille kaudu toimub ühiskonna poliitilise süsteemi kujunemine, toimimine ja ümberkujundamine. See on mitmetahuline ja mitmekesine nii suuna, vahendite, vormide kui ka struktuurikomponentide, poliitiliste suhete subjektide poolest. Demokraatliku ühiskonna poliitilise süsteemi, poliitilise elu kõige olulisem, lahutamatu osa on erakonnad, ühiskondlik-poliitilised liikumised.
Minu testi eesmärk on uurida erakondi, õigemini tutvuda parteide tegevuse põhimõtetega Venemaal. Selleks tugineme eelkõige teaduslike õpikute teabele
Zaslavski toimetatud "Parteide teooria alused", ka "Parteide föderaalseadus" ja muud poliitilist tegevust käsitlevad väljaanded.
Kontrolltöö koosneb sissejuhatusest, põhiosast, järeldusest ja kirjanduse loetelust.
1. Erakondade ülesanded ja tegevuse eesmärgid
Erakondade uurimise üheks võtmeprobleemiks on nende funktsionaalse eesmärgi, eesmärkide ja tegevusega seotud küsimuste uurimine. See probleem on eriti aktuaalne, kui viidatakse Venemaal mitmeparteisüsteemi kujunemise teemale, mille vastu huvi on viimastel aastatel olnud tohutu. Erakondade tegevus ei piirdu sugugi valitsusorganites kohtade võitmisega. Vastasel juhul saaksid seda missiooni edukalt ellu viia ajutised korporatiivsed rühmitused, mille koosseis ja poliitiline orientatsioon võivad sõltuvalt poliitilise olukorra nüanssidest pidevalt muutuda. Ühiskonna sotsiaalpoliitilises sfääris tekivad paratamatult vajadused, mille lahendamisele võib kaasa aidata selline spetsiifiline institutsioon nagu erakond. Ühiskondlik-poliitiliste protsesside struktuuris täidavad erakonnad kahetist rolli: poliitilise süsteemi vajalik element, mis tagab poliitilise eliidi taastootmise, organiseeritud osalemise valimistel ja teatud osa huvide poliitilise esindamise institutsiooni. ühiskonnast.
Poliitika kui parteipoliitika kujunemine tõi muuhulgas kaasa sellise ühiskonnamudeli loomise, milles paistavad silma eraelu, kodanikuühiskonna ja poliitilise esindatuse valdkonnad, mis allutavad riiki ja seda legitimeerivad. Erakonnad ühendavad ja esindavad kodanikuühiskonna tasandil tekkivaid huvigruppe (paljud liidud ja ühendused, mis ei taotle riigivõimu saavutamist). Selline jaotus jääb praeguses olukorras aktuaalseks, olles läbi teinud mõningaid muudatusi, kuna piirid kodanikuühiskonna ja parteide vahel on sageli hägusad.
Politoloogias on erakondade funktsionaalsele eesmärgile poliitilises süsteemis mitu lähenemist. Enamik uurijaid jagab väitekirja erakondade funktsioonide paljususe kohta, kuid erinevad nende arvu määratluse ja liigitusskeemide poolest.
Erakondade funktsioonide kohta on teaduskirjanduses väljendatud palju seisukohti, uurides nende mitmekesisust, võib eristada järgmisi funktsioone:
§ valimisfunktsioon - s.o. tegevus, mis on suunatud kandidaatide edutamisele täitev- ja esindusorganite valitavatele ametikohtadele nende ülesseadmise ja valimistel toetamise kaudu;
§ poliitilise värbamise ja sotsialiseerimise funktsioon, mille kaudu poliitiline protsess hõlmab kodanike poliitiliselt aktiivse osa kaasamist, esmast valikut ja sellele järgnevat ringlust;
§ uuenduslik funktsioon – alternatiivsete ettepanekute väljatöötamine erakondade poolt võimalik lahendus teatud probleemid, samuti pakutud lahenduste rakendamise meetodid;
§ akumulatiivne funktsioon - elanikkonna sotsiaalsete, etniliste, vanusekategooriate huvide assimilatsioon, süntees ja hilisem poliitiline väljendamine partei poolt välja töötatud ideoloogilistes doktriinides ja poliitilistes programmides;
§ konstitutiivne funktsioon - ideoloogilise ja poliitilise mitmekesisuse institutsionaalsete garantiide andmine, samuti sotsiaalsete vastuolude rahumeelne lahendamine kodanike poliitilise tahte kujundamise tegevuse kaudu, osalemine avaliku võimu moodustamises ja tegevuses;
§ integreeriv funktsioon - väljendub inimeste ühendamises poliitilist laadi ühiste eesmärkide ja huvide alusel, selle alusel ühise grupi sotsiaalse huvi, ühise vaadete süsteemi arendamisel, kodanike ühendamises poliitiliste huvide alusel. ühtne struktuur, mille tulemusena tekib uus avaliku korra kollektiivne subjekt.
Erakondade poolt elluviidavate tegevuseesmärkide ja -funktsioonide kogum kajastab üldistatult teatud määral seadusega vahendatud ühiskondlike suhete tegelikku sisu. See väljendub erakondade peamised eesmärgid ja eesmärgid, nende elluviimiseks vajalikud subjektiivsed õigused ja neile vastavad kohustused määratlevate sätete koondamine kehtivasse seadusandlusse. Need eesmärgid on erakondade õiguslikult olulisemate funktsioonide õiguslik väljendus, samuti vahend, millega tuua esile olulisemad õigussuhete objektid, millele erakondade kui õigussubjektide tegevus on suunatud. Erakonna põhieesmärkide üldnõuded on sätestatud Venemaa föderaalseaduses "Parteide kohta". Erakonna peamised eesmärgid on:
§ avaliku arvamuse kujundamine;
§ kodanike poliitiline haridus ja kasvatus;
§ kodanike arvamuse avaldamine mis tahes avaliku elu küsimustes, nendele arvamustele avalikkuse ja ametiasutuste tähelepanu juhtimine;
§ kandidaatide ülesseadmine seadusandlike (esindus) riigivõimu- ja kohaliku omavalitsuse esindusorganite valimistel, osalemine nende organite valimistel nende töös.
Ei tohi unustada, et erakonna eesmärgid ja ülesanded peavad täitma ühiskonna huve, delegeerides erakonnale õiguse rääkida elanikkonna nimel. Kui ühiskond usub, et erakond on oluline tööriist austades kodanike poliitilisi õigusi, saab ja peab ta tõhusalt kasutama talle antud "usalduskrediiti".
2. Erakondade tegevuse ühiskondlik alus
poliitika erakonna regulatsioon seaduslik
Partei fenomeni, parteikuuluvust, partei mobilisatsiooni iseloomustab juba oma päritolu tõttu sotsiaalne vastuolu: partei esindab vaid osa ühiskonnast (varem suure tõenäosusega kuidagi riivatud), kuid samas eeldab et see osa on võrdväärne kogu ühiskonnaga või vähemalt tema jaoks eluliselt tähtis. Ka meie ajal alustavad vastloodud parteid tavaliselt oma tegevust teatud ühiskonnagrupi tõrjutuse, selle huvide eiramise jms osutamisega. - st. olukorrale, mis vajab parandamist.
Parteide olemasolu ei tähenda ainult paljude sotsiaalsete erinevuste olemasolu (mis määravad erinevate klasside, kihtide jne olemasolu), vaid ka pidevat sotsiaalse diferentseerumise protsessi. Sotsiaalset diferentseerumist säilitab ja mõnikord väidetavalt kutsub esile parteiline eristumine. Seetõttu on sageli raske eristada teatud parteide poolt esindatud tegelikke rühmitusi mõne erakonna jaoks loodud fiktiivsetest gruppidest. Seda seletatakse asjaoluga, et iga erakond problematiseerib ühiskonna tegelikku ideed, toob poliitika sfääri selles teatud "veel mitteolemasoleva" rühma ja püüab oma huve identifitseerida kogu ühiskonna huvidega, esitada. see rühm kui universaalne (või vähemalt mis tahes muu grupi jaoks vajalik, domineeriv, domineeriv). Selle protsessi loogiline tulemus on partei üldistamine, soov kas esindada hegemoonset klassi (mida peetakse industriaal- ja postindustriaalsetes ühiskondades "kolmandaks klassiks") või katta kõik olemasolevad klassid ja rühmad, vähendades neid. mingisugusele ühtsele tervikule – näiteks ühele rahvale (mis on eriti oluline okupatsiooni või koloniaalsõltuvusest vabanemise perioodidel).
Erakondade areng toimub alati kahe pooluse vahelises ruumis - ühte neist esindab poliitiline organisatsioon, mis püüab ühtida kogu ühiskonnaga ja teine on rühm rohkem või vähem heterogeenseid parteisid, mis paljastavad üha enam. sotsiaalsed erinevused, piirid, vaheseinad, mis annavad märku terviklikkuse piirangute puudumisest.
Erakonnal peab olema sotsiaalne alus, millega suhe avaldub eelkõige erakonnale valimistel osutatavas toetuses, kodanike kaasamises otsustusprotsessi, uute erakonda kuuluvate liikmete, aktivistide ja vabatahtlike värbamises, erakonna loomises. erakondade toetusrahad jne. Sõltuvalt sellest, kuidas täpselt on üles ehitatud side sotsiaalse alusega, saab erakond rakendada täiendavaid sotsiaalseid funktsioone. Seega kinnistab uute liikmete värbamine sotsiaalse baasiga sideme loomise elemendina erakonna samaaegselt ühiskonna vertikaalse ja horisontaalse mobiilsuse süsteemi, millesse süsteemi ehitatakse ka teised institutsioonid - näiteks haridus-.. Tekkimine Iga osapoole (hävitamine) hõlmab algselt mingi sotsiaalse piiri või grupi avastamist, mis enne seda ei olnud fikseeritud sümboolse (st pidevat vägivalla kasutamist mittenõudva) jõu tasemel. Erakonna algne eksisteerimisloogika eeldab, et grupid sotsiaalses ruumis eksisteerivad ainult teiste rühmade äratundmise perspektiivis, aga ka sümboolse võimu režiimis kehtestamise perspektiivis. Kuid samaaegselt selle loogikaga realiseerub juba mainitud tendents üldistusele. Võimuvõitluse ruumi sisenev erakond ei räägi ainult enda esindatava grupi erahuvidest, vaid ka sellest, et need huvid langevad kokku kogu ühiskonna huvidega (selles mõttes oli kodanlus ainuke klass hõlmates kogu sotsiaalset ruumi). Loomulikult kohtab see trend vastupanu niipea, kui areneb uute gruppide ja erimeelsuste avanemise protsess, mis toob areenile uusi konkureerivaid osapooli. Reaalsete poliitiliste organisatsioonide kujunemise kogemus lubab järeldada, et põhimõtteliselt on olemas erinevad vormid selle või teise partei seoseid selle sotsiaalse alusega. Huvide esindamist kui erakonnatöö üldpõhimõtet saab läbi mängida täiesti erineval viisil, realiseerudes parteitöö eri etappidel ja tasanditel. Uute ja tekkivate erakondade alused ja suhtumine sellesse on teistsugune kui võimuerakondadel. Sama erakonna sees võivad esikohale seada erinevad aspektid suhetes baasiga - näiteks uute erakonnaliikmete värbamise töö või keskendumine abstraktsele valijale, kes puutub erakonna ja selle esindajatega kokku vaid hääletussedelil. Üsna sageli laiendab algselt kitsale mõttekaaslaste ringile tuginenud erakond võimule pääsemisel oma sotsiaalset baasi, orienteerub ümber teistele gruppidele jne. Huvide esindamise seose täpsustamisega saab eristada mitmeid parteide sotsiaalse baasi aspekte. Näiteks võivad sellised aspektid või aluse määratlevad omadused olla:
§ erakonna ajalooline ja sotsiaalne genees (või selle päritolu);
§ praegune ja tulevane side huvigruppide ja ühiskondlike liikumistega;
§ suhtlemine kodanikega, kes ei ole erakonna liikmed ega erakonna aktivistid, kuid osalevad valimistel erakonna poolt hääletades.
Selline parteiliikumisele spetsialiseerunud sotsioloogide poolt sageli kasutatav skeem võimaldab tuvastada erinevaid viise, kuidas erakonda ühiskonnaga siduda ja ühiskonna külgetõmbamist partei poole, ning need viisid võivad mõnikord sattuda üksteisega vastuollu.
Pange tähele, et demokraatlik valitsemine põhineb traditsioonilistel normidel poliitiline käitumine. See tähendab, et iga poliitiline kultuur on kohustatud üles ehitama poliitilise süsteemi, mis vastab maksimaalsel määral ühiskondlikult vastuvõetavatele kodanike riigivalitsemises osalemise põhimõtetele. Kui rahvasuveräänsuse põhimõtet järjepidevalt rakendatakse, siis oleme tulevikus tunnistajaks mitmekesiste demokraatlike süsteemide kujunemisele ja arengule, mis vastavad põhiprintsiibid rahvuslikud poliitilised kultuurid.
3. Erakondade tegevuse õigusliku reguleerimise subjekt ja vormid
Erakondade kujunemisprotsesside uurimise keskne suund on probleemide kogumi uurimine, mis on seotud nende koha ja rolliga riigi- ja avalike institutsioonide süsteemis. Sellise analüüsi raames on võtmemõisteks partei staatus, mis traditsiooniliselt tähendab tema positsiooni ühiskonna poliitilises süsteemis. Etümoloogiliselt tähendab mõiste "staatus" mitte ainult positsiooni, vaid ka objektiivselt etteantud eesmärgiga seisundit, mis võimaldab käsitleda seda omamoodi süsteemina, millel on olemuslikud tunnused, seosed, suhted ja organiseerituse tasemed. Eristada õiguslikku staatust, st erakonna juriidiliselt fikseeritud kohta riiklike ja avalike organisatsioonide süsteemis, samuti sellest sättest tulenevate õiguslikult oluliste suhete kompleksi ja sotsiaalset staatust, mis iseloomustab erakonna mõju astet. ühiskonna ja poliitika kohta. Erinevalt seadusandluses sätestatud õiguslikust staatusest määratakse erakonna sotsiaalne staatus vahetult poliitilise protsessi käigus. Õiguslikult tähistab erakonna sotsiaalse staatuse registreerimine tema tegeliku positsiooni normatiivset kinnistamist ühiskondlike sidemete süsteemis. Samas, kui erakondade sotsiaalne staatus erineb sõltuvalt nende poliitilisest mõjust, ressursist ja sotsiaalsest baasist, siis õiguslik staatus lähtub õigusliku võrdsuse põhimõttest, kuigi teatud juhtudel võib toimuda nende õiguste ja kohustuste diferentseerumine. kus pooltevahelised erimeelsused on seadusega hinnatud juriidiliselt tähendusrikkaks.
Erakonna õiguslik seisund on kompleksne koondmõiste, mis peegeldab selle õiguslikku olemust, kohta riigi ja avalike institutsioonide süsteemis, õigusi ja kohustusi, õigussubjekti võimet, õiguslikult olulisi sotsiaalseid sidemeid ja õiguslikke aluseid. vastutust. Erakonna õigusliku staatuse eristamine võib peegeldada selle erinevaid tahke – olenevalt uurimuse vaatenurgast.
Erakonna õigusliku staatuse struktuuri ja sisu vahel tuleb eristada. Kui erakonna õigusliku staatuse sisu (tema õiguslikku seisundit reguleerivate normide kogum) on mobiilne ja ümberkujunemisvõimeline, siis õigusliku staatuse struktuuri, vastupidi, iseloomustab teatav staatiline iseloom ja seda saab kirjeldada. süsteemse terviklikkuse ja vastastikuse seotuse kaudu võetud elementide kogumi kaudu. Erakonna õigusliku seisundi struktuur hõlmab tema õiguslikku struktuuri, korralduse ja tegevuse põhimõtteid, õigusi ja kohustusi, mis määravad tema põhiseadusliku õigus- ja tsiviilõigusliku isiku staatuse, õigusliku vastutuse, aga ka üldist (staatuse) tüüpi õigussuhteid. Viimased hõlmavad eelkõige riigi ja erakondade vastastikuse mõju küsimusi, erakondade tegevuse põhimõtteid ja nende subjektiivsete õiguste seaduslikke tagatisi. Riigi ja erakondade suhte määrab riigi kui kõiki ühiskonnaliikmeid ühendava organisatsiooni terviklikkus, riigivõimu ülimuslikkus teise suhtes. poliitiline võim. See asümmeetria ei välista sugugi erakondade tunnustamist iseorganiseeruvate, riigist sõltumatute ühendustena. "Alt ja ülalt tulevad sotsiaalsed algatused peavad kohtuma seaduse ja legitiimsuse alusel, ühendama ja tugevdama."
Erakonna topeltavalikkusel (kui avaliku ühenduse ja avalike võimusuhete subjektina) on oma normatiivne mõõde. Ühelt poolt eeldab erakonna kuulumine avalik-õiguslikesse ühendustesse kõikidele avalik-õiguslikele ühendustele ühiste korraldus- ja tegevuspõhimõtete laienemist sellele. Seevastu asjaolu, et erakonna põhieesmärk on osalemine ühiskonna poliitilises elus, tingib selle loomise korra, tegevuse ja sisemise struktuuri aluste sisulisema reguleerimise. Erakondade tegevuse õigusliku reguleerimise valdkond, mis on teatud määral reprodutseeritud erinevate riikide siseriiklikes õigusaktides, hõlmab:
§ erakonna õigused ja kohustused;
§ erakonna ülesanded, erakonna poliitilise tegevuse läbiviimise vormid ja meetodid;
§ erakonna organisatsiooniline struktuur;
§ erakonna moodustamise ja tegevuse lõpetamise kord;
§ erakonna valimistel ja riigiorganite tegevuses osalemise alused ja kord;
§ erakonna finants-, majandus- ja ettevõtlustegevus;
§ suhted erakonna ja riigiorganite, parteiväliste ühiskondlike ühenduste ja muude organisatsioonide vahel;
§ poole rahvusvahelised suhted;
§ partei ideoloogiline ja propagandategevus.
Poolte staatuse tunnuste ja funktsionaalse eesmärgi elluviimine tagatakse neile subjektiivsete õiguste ja kohustuste kogumi määramisega. Erakondade õigused on oma olemuselt tihedalt seotud põhiseaduses sätestatud inimese ja kodaniku õigustega, kuna need põhinevad üksikisiku poliitiliste õiguste kogumil (ühineda, arvamust avaldada, sõnavabadus) ja need on loodud nende täieliku rakendamise tagamiseks. Samas tuleb eristada kodanike poliitilisi õigusi, sh ühinemisõigust, ja erakondade kui kollektiivsete üksuste subjektiivsete õiguste kompleksi.
4. Erakondade finants- ja majandustegevus
Hooldus aktiivne töö parteifunktsionäärid ja -aparaat, kampaania ja propaganda, uute liikmete meelitamine ja konkurentsivõime suurendamine poliitilisel turul pole mõeldav ilma erakondade rahaasjade hästi korraldatud juhtimiseta. Olenemata organisatsiooni ideoloogiast on selle atraktiivsus massidele seda suurem, mida rohkem seda ideoloogiat rahastatakse. Juba elitaarse parlamendierakonna jaoks on rahandusel oluline roll, eriti kui see areneb esinduskogus mõne suuromanike segmendi majandushuvide kaitsmise käigus. Erakonna lobitegevuse tulemuslikkus on otseselt seotud ka tema rahaliste võimalustega. Tähelepanu tasub pöörata asjaolule, et tavaliselt erakondade täielikku rahastamist avalike vahendite arvelt ei teostata. Isegi riikides, kus on vaid ühe erakonna diktaat ja puudub poliitiline konkurents ning sellest tulenevalt pole oodata ka muid rahastamisallikaid peale riigi enda, seda praktikat ikka veel ei reklaamita. Igasugune ebaseaduslik katse kasutada eelarvelisi vahendeid partei vajadusteks, kui see ootamatult ilmsiks osutub, annab koheselt löögi erakonna poliitilisele kuvandile ning selle lubajatele võib see maksta administratiivse või poliitilise karjääri. Eksperdid seostavad erakondade finants- ja majandustegevuse riikliku reguleerimise vajadust tavaliselt kolme olulise asjaoluga: valimistehnoloogiate järsk keerukus, mis toob kaasa valimiskampaania läbiviimise kulude olulise suurenemise, erakondade poliitilise aktiivsuse suurenemine. äri ja poliitilise eliidi korruptsiooni faktid, mis õõnestavad valitsusasutuste autoriteeti ja valijate usaldust.
Erakondade riikliku rahastamise mõte on säilitada olemasoleva parteisüsteemi stabiilsus (ja sellest tulenevalt ka riigi poliitiline stabiilsus), määrates parlamendivalimisi võitvatele organisatsioonidele rahalisi preemiaid ja toetusi. Venemaal moodustatakse erakonna fondid järgmiselt:
§ sisseastumis- ja liikmemaksud (kui nende tasumine on ette nähtud erakonna põhikirjaga);
§ erakondadele föderaaleelarvest eraldatud vahendid;
§ füüsiliste ja juriidiliste isikute annetused;
§ laekumised Erakonna, selle piirkondlike filiaalide ja muude struktuuriüksuste üritustelt, samuti tulu ettevõtlusest;
§ tsiviilõiguslikest tehingutest saadud tulu;
§ muud laekumised, mis ei ole seadusega keelatud.
Erakond on iseseisev oma tegevuse tagamise majandusküsimuste lahendamisel, sealhulgas tasustamise, ettevõtlustegevuse, rahaliste vahendite ja muu vara laekumise ja kasutamise küsimustes. Erakonna, tema piirkondlike filiaalide ja muude struktuuriüksuste majandustegevuse tulemused peavad kajastuma erakonna koondaruandes ning tema piirkondlike filiaalide ja teiste registreeritud struktuuriüksuste finants(raamatupidamise) aruannetes.
Erakond, selle piirkondlikud filiaalid ja muud registreeritud struktuuriüksused viivad läbi maksuarvestust ja finantsaruandeid Vene Föderatsiooni õigusaktidega juriidilistele isikutele kehtestatud viisil ja tähtaegadel. Nad esitavad kord kvartalis Vene Föderatsiooni Keskvalimiskomisjonile ja Vene Föderatsiooni subjekti valimiskomisjonile teabe erakonna raha laekumise ja kulutamise kohta. Samuti on erakond kohustatud igal aastal esitama Vene Föderatsiooni Keskvalimiskomisjonile koondaruande aruandeaasta raha laekumise ja kulutamise kohta. Erakonna, selle piirkondlike filiaalide ja muude registreeritud struktuuriüksuste finants(raamatupidamis)aruannete kontrolli teostavad föderaalne täitevorgan, mis on volitatud täitma maksude ja lõivude alast kontrolli ja järelevalvet, ning tema territoriaalsed organid. . Erakonna konsolideeritud finantsaruande ja teabe selle kontrollimise kohta postitab Vene Föderatsiooni Keskvalimiskomisjon oma spetsiaalsele veebisaidile avalikus teabe- ja telekommunikatsioonivõrgus.
Järeldus
Tõepoolest, erakonnad on tänapäeval ühiskonna poliitilise süsteemi lahutamatu osa. Nad tegutsevad omavahel konkureerivate poliitiliste kurside kandjatena, on teatud ühiskonnagruppide huvide, vajaduste ja eesmärkide eestkõnelejad, olles ühenduslüliks ühiskonna ja riigi vahel. Nende põhiülesanne on muuta üksikute kodanike, ühiskonnakihtide, huvigruppide erahuvid nende ühtseks ühiseks poliitiliseks huviks. Erakondade ja valimissüsteemide kaudu vormistatakse kodanike tegevus poliitilises elus. Parteid osalevad aktiivselt poliitilise võimu mehhanismi toimimises või püüavad seda kaudselt mõjutada. Erakondade tegevuse oluliseks tunnuseks on nende ideoloogiline mõju elanikkonnale, nende roll poliitilise teadvuse ja kultuuri kujunemisel on märkimisväärne.
Erakonnad vajavad pidevat uuenemist. Nad peavad olema atraktiivsed noortele ja uutele ametitele, kujundama kaadri, kes mõistab ja esindab inimeste nõudmisi ja vajadusi ning hindab iseseisvalt poliitika muutusi ja langetab asjakohaseid otsuseid. Ainult erakondade aktiivne tegevus, toetajate nõudmiste väljendamine ja kaitsmine, võimaldab neil lõpuks oma sotsiaalset baasi laiendada.
Erakondade tegevus on tõeline näitaja kodanikuühiskonna kujunemisprotsessist, poliitilise süsteemi demokratiseerumisest, omavalitsuse arengust. Ja mida tõhusamaks muutub nende töö, seda küpsemaks ja tugevamaks muutub kodanikuühiskond.
Bibliograafia
1. Akopov G.L., Kislitsyn S.A. "Politoloogia" õppejuht, 2009
2. Benediktov K. "Paremjõudude Liit" Partei lühiajalugu, Toim: Euroopa, 2009
3. Gorelov A.A. "Politoloogia küsimustes ja vastustes" õpik, 2009
4. Zelenkov M.Yu. "Poliitika" õpik, kirjastus: Dashkov and Co, 2012
5. Kralechkin D.Yu., Ashkerov A.Yu. ja teised, toim. Zaslavsky S.E. "Parteide teooria alused" M, 2007
6. Lebedeva M.M. "Maailmapoliitika" õpik, M, 2007
Majutatud saidil Allbest.ru
...Erakondade teooria kujunemine. Lähenemisviisid erakondade määratlemisel. Erakondade märgid ja funktsioonid, nende toimimise tingimused. Autoritaarse poliitilise režiimi mõiste ja tunnused. Erakondade koht ja roll Venemaal.
kursusetöö, lisatud 19.03.2015
Erakondade tegevuse õiguslik regulatsioon Venemaa ja rahvusvahelises seadusandluses. Vene Föderatsiooni riigi ja erakondade vaheliste suhete põhiprintsiibid. Mitmeparteisüsteemi kujunemise protsess riigis.
kontrolltöö, lisatud 22.01.2016
Erakondade funktsioonid. Iseärasused kogukonna arendamine Valgevene mitmeparteisüsteemi tekkimise perioodil. Valgevene juhtivate erakondade omadused. Valgevene Vabariigi parteisüsteemi klassifikatsioon. Erakondade nõrkuse põhjused.
kursusetöö, lisatud 28.03.2010
Erakondade väärtus demokraatlikus riigis, nende kontseptsioon ja funktsioonid, õigused ja kohustused. Erakondade loomise ja tegevuse lõpetamise kord Vene Föderatsioonis. Kaasaegse Venemaa parteipoliitilise arengu kogemus.
abstraktne, lisatud 20.05.2016
Erakondade tekkimine, kujunemise põhietapid ja olemus. Valimispäritolu erakondade moodustamine. poliitilised suhted. Erakondade klassifikatsioon ja tüpoloogia. Erakondade roll ja funktsioonid kaasaegses ühiskonnas.
kursusetöö, lisatud 28.08.2008
Erakondade rahastamise tunnused ja eripärad Venemaal ja Valgevenes. Erakonna vara teke ja majandustegevus. Riigi toetus ja piirangud erakondade ja liitude rahastamisel.
abstraktne, lisatud 06.04.2010
Erakondade olemus, struktuur ja funktsioonid. Ameerika ja Inglise parteisüsteemi mudelite tunnused, kujunemise ja toimimise eripärad, suhete õiguslik regulatsioon riigiga. Erakondade institutsionaliseerimine.
lõputöö, lisatud 20.06.2015
Erakonnad ja nende funktsioonid. Riigi ja parteide vaheliste suhete põhisuunad, liigid ja vormid. Poliitilise tegevuse olemus. Kaasaegsete erakondade arengusuunad. Venemaa erakondade roll kodanikuühiskonnas.
kursusetöö, lisatud 29.10.2015
Poliitikaobjektide mõiste, tunnused ja funktsioonid. Poliitilised institutsioonid, nende liigid. Survegrupid ja huvigrupid. Erakondade tekkimise päritolu, protsess, tingimused. Erakondade funktsioonid ja elemendid. Erakondade liigid, nende liigitus.
test, lisatud 18.11.2010
üldised omadused erakonnad. Nende riikliku registreerimise kord. Organisatsiooniline struktuur. Erakondade klassifikatsioon sõltuvalt poliitilisest orientatsioonist. Erakondade tegevuse õigused ja tingimused Valgevenes.
Vene Föderatsioon tunnustab poliitilist mitmekesisust ja mitmeparteisüsteemi. Sellest põhiseaduslikust põhimõttest lähtudes tagab riik erakondade võrdsuse seaduse ees, sõltumata nende asutamis- ja programmidokumentides sätestatud ideoloogiast, eesmärkidest ja eesmärkidest.
Riik tagab erakondade õiguste ja õigustatud huvide järgimise.
I peatükk. Üldsätted
Artikkel 1. Käesoleva föderaalseaduse reguleerimisala
Selle föderaalseaduse reguleerimise objektiks on suhted, mis tekivad seoses Vene Föderatsiooni kodanike erakondades ühinemisõiguse kasutamisega ning erakondade loomise, tegutsemise, ümberkorraldamise ja likvideerimise iseärasused Vene Föderatsioonis. .
Artikkel 2. Vene Föderatsiooni kodanike õigus ühineda erakondades
Vene Föderatsiooni kodanike õigus ühineda erakondadega hõlmab õigust luua vabatahtlikult erakondi vastavalt oma veendumustele, õigust ühineda erakondadega või hoiduda erakondadega ühinemisest, õigust osaleda nende tegevuses. erakondadele vastavalt nende põhikirjadele ning õigus erakondadest vabalt välja astuda.
Artikkel 3. Erakonna mõiste ja struktuur
1. Erakond on avalik-õiguslik ühendus, mis on loodud Venemaa Föderatsiooni kodanike osalemiseks ühiskonna poliitilises elus nende poliitilise tahte kujundamise ja väljendamise, avalikes ja poliitilistes aktsioonides, valimistel ja rahvahääletustel osalemise kaudu. samuti kodanike huvide esindamiseks riigiorganites ametiasutustes ja kohalikes omavalitsustes.
2. Erakond peab vastama järgmistele nõuetele:
erakonnal peavad olema piirkondlikud filiaalid rohkem kui pooltes Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes, samas kui Vene Föderatsiooni moodustavas üksuses saab luua ainult ühe selle erakonna piirkondliku filiaali;
erakond peab koosnema vähemalt kümnest tuhandest erakonna liikmest, samas kui enam kui pooltes Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes peavad erakonnal olema piirkondlikud filiaalid vähemalt sada erakonna liiget vastavalt lõikele. Selle föderaalseaduse artikli 23 lõige 6. Vastavalt käesoleva föderaalseaduse artikli 23 lõikele 6 ei tohi teistes piirkondlikes filiaalides nende arv olla väiksem kui viiskümmend erakonna liiget;
erakonna juht- ja muud organid, selle piirkondlikud filiaalid ja muud struktuurilised allüksused peavad asuma Vene Föderatsiooni territooriumil.
3. Erakonna piirkondlik filiaal käesolevas föderaalseaduses tähendab erakonna struktuurilist allüksust, mis on asutatud tema volitatud juhtorgani otsusega ja mis tegutseb Vene Föderatsiooni moodustava üksuse territooriumil. Vene Föderatsiooni moodustavas üksuses, kuhu kuulub (kaasa arvatud) autonoomne ringkond (autonoomsed ringkonnad), võib luua erakonna ühe piirkondliku filiaali. Erakonna muud struktuurilised allüksused (kohalikud ja esmased filiaalid) luuakse tema põhikirjas ettenähtud juhtudel ja viisil.
4. Erakonna eesmärgid ja eesmärgid on sätestatud tema põhikirjas ja programmis.
Erakonna peamised eesmärgid on:
avaliku arvamuse kujundamine;
kodanike poliitiline haridus ja kasvatus;
kodanike arvamuste avaldamine mis tahes avaliku elu küsimustes, tuues nendele arvamustele avalikkuse ja riigiasutuste tähelepanu;
kandidaatide esitamine seadusandlike (esindus) riigivõimu- ja kohaliku omavalitsuse esindusorganite valimisteks, osalemine nende organite valimistel ja nende töös.
Artikkel 4. Vene Föderatsiooni erakondi käsitlevad õigusaktid
Erakondade tegevus põhineb Vene Föderatsiooni põhiseadusel ning seda reguleerivad föderaalsed põhiseaduslikud seadused, käesolev föderaalseadus ja teised föderaalseadused.
Artikkel 5. Erakonna territoriaalne tegevussfäär
Erakonnal on õigus tegutseda kogu Vene Föderatsiooni territooriumil.
Artikkel 6. Erakonna nimi
1. Erakonna nimel, nii täis- kui ka lühendatult, ei ole lubatud kasutada teiste Venemaa Föderatsioonis eksisteerivate erakondade ja teiste ülevenemaaliste avalike ühenduste, samuti tegevuse lõpetanud erakondade nimesid. likvideerimise tõttu käesoleva föderaalseaduse artikli 9 lõike 1 rikkumise tõttu.
2. Erakonna nimel ei ole lubatud kasutada riigiasutuste ja kohalike omavalitsusorganite nimesid, samuti kodaniku nime ja (või) perekonnanime.
3. Erakonna piirkondlikud osakonnad ja muud struktuurilised allüksused kasutavad selle erakonna nime, märkides ära territoriaalse kuuluvuse.
4. Erakond võib oma nimes kasutada sõnu «Venemaa», «Vene Föderatsioon» ning nende alusel moodustatud sõnu ja väljendeid.
5. Erakonna nimi peab vastama Vene Föderatsiooni intellektuaalomandi ja (või) autoriõiguse kaitset käsitlevate õigusaktide nõuetele. Keelatud on kasutada erakonna nime, mis riivab rassilisi, rahvuslikke või usulisi tundeid.
6. Avalikud ühendused, mis ei ole erakonnad, ei saa oma nimes kasutada sõna "erakond".
Artikkel 7. Erakonna sümbolid
1. Erakonnal võib olla oma embleem ja muud sümbolid, mille täpne kirjeldus peab sisalduma erakonna põhikirjas. Erakonna sümboolika ei tohi kattuda Vene Föderatsiooni riigisümbolitega, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigisümboolikaga, omavalitsuste sümboolikaga, samuti välisriikide riigisümboolikaga.
2. Embleemina ei saa kasutada Vene Föderatsioonis eksisteerivate erakondade ja teiste ülevenemaaliste avalike ühenduste embleeme ja muid sümboleid, samuti nende organisatsioonide embleeme ja muid sümboleid, mille tegevus on Vene Föderatsiooni territooriumil keelatud. erakonna sümbolid.
3. Erakonna sümboolika peab vastama Vene Föderatsiooni intellektuaalomandi ja (või) autoriõiguse kaitset käsitlevate õigusaktide nõuetele. Keelatud on kasutada sümboleid, mis solvavad või diskrediteerivad Vene Föderatsiooni riigilippu, Vene Föderatsiooni riigivapp, Vene Föderatsiooni riigihümni, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste lippe, vappe, hümne, omavalitsused, välisriigid, religioossed sümbolid, samuti sümbolid, mis riivavad rassilist, rahvuslikku või usulist meelt.
Artikkel 8. Erakondade tegevuse aluspõhimõtted
1. Erakondade tegevus lähtub vabatahtlikkuse, võrdsuse, omavalitsuse, seaduslikkuse ja avalikustamise põhimõtetest. Erakonnad võivad vabalt määrata oma sisestruktuuri, eesmärgid, vormid ja tegevusviisid, välja arvatud käesoleva föderaalseadusega kehtestatud piirangud.
2. Erakondade tegevus ei tohi rikkuda Vene Föderatsiooni põhiseadusega tagatud inimese ja kodaniku õigusi ja vabadusi.
3. Erakonnad tegutsevad avalikult, teave nende asutamis- ja programmidokumentide kohta on avalikult kättesaadav.
4. Erakonnad peavad looma võrdsed võimalused meestele ja naistele, eri rahvusest Venemaa Föderatsiooni kodanikele, kes kuuluvad erakonda, olla esindatud erakonna juhtorganites, saadikukandidaatide nimekirjades jm. valitavad ametikohad valitsusorganites ja kohalikes omavalitsusorganites.
Artikkel 9. Erakondade loomise ja tegevuse piirangud
1. Keelatud on luua ja tegutseda erakondi, mille eesmärgid või tegevus on suunatud põhiseadusliku korra aluste sunniviisilisele muutmisele ja Vene Föderatsiooni terviklikkuse rikkumisele, riigi julgeoleku õõnestamisele, relvastatud ja poolsõjaväeliste formatsioonide loomisele, sotsiaalsele õhutamisele. , rassiline, rahvuslik või usuline vihkamine.
2. Sotsiaalse õigluse ideede kaitset käsitlevate sätete lisamist erakondade põhikirjadesse ja programmidesse, samuti erakondade sotsiaalse õigluse kaitsmisele suunatud tegevust ei saa pidada sotsiaalse ebakõla õhutamiseks.
3. Erakondi ei ole lubatud luua ametialase, rassilise, rahvusliku või usulise kuuluvuse alusel.
Selles föderaalseaduses mõistetakse ametialase, rassilise, rahvusliku või usulise kuuluvuse märkide all erakonna põhikirjas ja programmis sisalduvat viidet ametialaste, rassiliste, rahvuslike või usuliste huvide kaitsmise eesmärkidele, samuti nende kajastamist. eesmärgid erakonna nimel.
Erakond ei tohiks koosneda sama elukutsega isikutest.
4. Erakondade struktuurijaoskonnad luuakse ja toimivad ainult territoriaalsel alusel. Riigiasutustes ja kohalikes omavalitsusorganites, Vene Föderatsiooni relvajõududes, õiguskaitse- ja muudes riigiorganites, riiklikes ja valitsusvälistes organisatsioonides ei ole lubatud luua erakondade struktuurseid allüksusi.
5. Erakondade ja nende struktuuriliste allüksuste tegevus riigiasutustes ja kohalikes omavalitsusorganites (välja arvatud seadusandlikud (esindus) riigivõimuorganid ja kohaliku omavalitsuse esindusorganid), Venemaa relvajõududes. Föderatsioon, korrakaitse- ja muudes riigiorganites, riigivõimu seadusandlike (esindus)organite aparaatides, riiklikes organisatsioonides. Erakondade sekkumine õppeasutuste õppeprotsessi on keelatud.
6. Välisriikide erakondade ja nende struktuuriüksuste loomine ja tegevus Vene Föderatsiooni territooriumil ei ole lubatud.
7. Kui kogu Vene Föderatsiooni territooriumil või selle üksikutel piirkondadel kehtestatakse erakorraline seisukord või sõjaseisukord, toimub erakondade tegevus kooskõlas erakorralise või sõjaseisukorra föderaalse põhiseadusliku seadusega.
Artikkel 10. Riik ja erakonnad
1. Ametiasutuste ja nende ametnike sekkumine erakondade tegevusse, samuti erakondade sekkumine avaliku võimu ja nende ametnike tegevusse ei ole lubatud.
2. Erakondade huve puudutavaid küsimusi lahendavad riigiasutused ja kohalikud omavalitsusorganid asjaomaste erakondade osalusel või nendega kokkuleppel.
3. Riigi- või munitsipaalametitel ning riigi- või munitsipaalteenistuses olevatel isikutel ei ole õigust kasutada oma ameti- või ametiseisundi eeliseid selle erakonna huvides, mille liikmeks nad on, ega mõne muu erakonna huvides. Erakond. Need isikud, välja arvatud Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee Riigiduuma saadikud, teiste riigivõimu seadusandlike (esindus)organite saadikud ja kohalike omavalitsuste esinduskogude saadikud, ei ole seotud riigikogu otsustega. erakond oma ameti- või ametiülesannete täitmisel.
4. Vene Föderatsiooni presidendil on õigus peatada oma volituste teostamise ajaks kuulumine erakonda.
II peatükk. Erakonna loomine
Artikkel 11. Erakonna loomise viisid
1. Erakond luuakse vabalt, ilma riigiasutuste ja ametnike loata. Erakonna võib luua erakonna asutamiskongressil või ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni või ülevenemaalise ühiskondliku liikumise muutmisel erakonnaks ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni või ülevenemaalise avalikkuse kongressil. liikumine.
2. Erakond loetakse asutatuks päevast, mil asutav kongress teeb otsuse erakonna loomise, selle piirkondlike filiaalide moodustamise kohta enam kui pooltes Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes, põhikirja vastuvõtmise kohta. erakonna ja selle programmi vastuvõtmise, erakonna juht- ning kontroll- ja revisjoniorganite moodustamise kohta. Erakonna asutamiskongressi delegaadid on erakonna asutajad.
3. Erakond teostab asutamise päevast alates korraldus-, teabe- ja propagandategevust, mis on seotud erakonna piirkondlike filiaalide moodustamisega ning riikliku registreerimistunnistuse saamisega erakonna poolt.
4. Kui ülevenemaaline avalik organisatsioon või ülevenemaaline avalik liikumine muudetakse erakonnaks, teeb ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni või ülevenemaalise avaliku liikumise kongress otsused ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni või ülevenemaalise ühiskondliku liikumise ümberkujundamise kohta. - Venemaa avalik organisatsioon või ülevenemaaline avalik liikumine erakonnaks, nende piirkondlike osakondade muutmise kohta Venemaa Föderatsiooni moodustavates üksustes erakonna piirkondlikeks filiaalideks, erakonna põhikirja vastuvõtmisest ja vastuvõtmisest. Erakonna juht- ning kontroll- ja auditeerimisorganite moodustamise kohta.
5. Kui erakond luuakse ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni või ülevenemaalise ühiskondliku liikumise ümberkujundamise teel erakonnaks, loetakse erakond asutatuks ühtsesse riiklikku õigusregistrisse vastava kande tegemise päevast. üksused.
Artikkel 12 korralduskomitee
1. Erakonna asutamiskongressi ettevalmistamiseks, kokkukutsumiseks ja läbiviimiseks moodustavad erakonna liikmeõigust omavad Vene Föderatsiooni kodanikud vähemalt kümneliikmelise korralduskomitee.
2. Korralduskomitee teatab kirjalikult erakondade riiklikuks registreerimiseks volitatud föderaalsele täitevorganile (edaspidi föderaalne registreerimisorgan) oma kavatsusest luua erakond ja märgib välja selle kavandatava nime. Koos teatega saadetakse nimetatud asutusele:
a) andmed vähemalt kümne korralduskomitee liikme kohta (perekonnanimed, eesnimed, isanimed, sünniajad, kodakondsus, kontaktnumbrid);
b) korraldustoimkonna koosoleku protokoll, milles on ära näidatud selle loomise eesmärk, volituste tähtaeg (kuid mitte rohkem kui üks aasta), asukoht, korraldustoimkonna raha ja muu vara kasutamise kord, samuti teave korraldustoimkonna koosoleku kohta. korraldustoimkonna liige, kes on volitatud avama arvelduskontot korraldustoimkonna vahendite moodustamiseks ja sõlmima tsiviilõiguslikud lepingud oma tegevuse tagamiseks (edaspidi nimetatud korraldustoimkonna volitatud isik) (perenimi, eesnimi, isanimi, sünniaeg, elukoha aadress, kodakondsus, passi või seda asendava dokumendi seeria ja number, kontakttelefon number).
3. Föderaalne registreerimisasutus või föderaalse registreerimisasutuse territoriaalne asutus (edaspidi territoriaalne registreerimisasutus) väljastab teatise ja muude käesoleva artikli lõikes 2 nimetatud dokumentide saamise päeval volitatud isikule. korralduskomitee isik dokument, mis kinnitab nende esitamist.
4. Korralduskomitee avaldab ühe kuu jooksul alates käesoleva artikli lõikes 3 nimetatud dokumendi väljaandmise kuupäevast ühes või mitmes ülevenemaalises perioodilises väljaandes teabe erakonna loomise kavatsuse ja vastavate dokumentide esitamise kohta. dokumendid föderaalsele registreerimisasutusele.
Artikkel 13. Korralduskomitee tegevus
1. Korralduskomitee määrab iseseisvalt oma tegevuse korra. Oma volituste ajal peab korraldustoimkond erakonna asutamiskongressi. Selleks teeb korralduskomitee:
viib läbi organisatoorset ja teavitustegevust, mille eesmärk on moodustada Venemaa Föderatsiooni moodustavates üksustes loodava erakonna piirkondlikud filiaalid, sealhulgas korraldada loodava erakonna toetajate koosolekuid, et valida delegaadid erakonna asutamiskongressile. ;
avab korralduskomitee volitatud isiku kaudu arvelduskonto ühes Vene Föderatsiooni krediidiorganisatsioonis ja teavitab sellest föderaalset registreerimisasutust.
2. Korralduskomitee vahendid moodustatakse erakondadele tehtud annetustest, mille kogumine toimub vastavalt käesoleva föderaalseaduse artikli 30 nõuetele.
3. Pärast erakonna asutamiskongressi lõpetab korraldustoimkond oma tegevuse. Samal ajal antakse asutatud erakonnale üle korraldustoimkonna rahalised vahendid ja muu vara, samuti nende kasutamise majandusaruanne, kus on näidatud raha ja muu vara laekumise allikad.
4. Juhul, kui korraldustoimkond oma volituste ajal erakonna asutamiskongressi ei korralda, lõpetab korraldustoimkond pärast seda perioodi oma tegevuse. Ühtlasi kantakse korraldustoimkonna ülejäänud vahendid proportsionaalselt tehtud annetustega annetajatele üle, muu vara tagastatakse annetajatele. Kui korralduskomitee ülejäänud raha ja muud vara pole võimalik tagastada, kantakse need Vene Föderatsiooni tuludesse.
Artikkel 14
1. Teave erakonna asutamiskongressi või ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni või ülevenemaalise avaliku liikumise erakonnaks, korralduskomiteeks või ülevenemaaliseks muutmiseks kokku kutsutud kongressi toimumise koha ja kuupäeva kohta. avalik organisatsioon või ülevenemaaline avalik liikumine avaldab Rossiyskaya Gazeta või muu ülevenemaalise perioodilise trükiväljaande. Nimetatud teave avaldatakse hiljemalt üks kuu enne erakonna asutamiskongressi või nende muutmiseks erakonnaks kokku kutsutud ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni või ülevenemaalise ühiskondliku liikumise kongressi kokkukutsumise päeva.
"Rossiyskaya Gazeta" on kohustatud tasuta avaldama teavet erakonna asutamiskongressi või ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni või ülevenemaalise ühiskondliku liikumise kongressi kohta, mis on kokku kutsutud nende ümberkujundamiseks. kahe nädala jooksul alates selle teabe väljaandele esitamisest.
2. Erakonna asutamiskongress loetakse pädevaks, kui selle tööst võtsid osa delegaadid, kes esindavad üle poole Vene Föderatsiooni moodustavatest üksustest ja kelle elukoht on valdavalt nendes Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes. Asutamiskongressil delegaatide esindamise normi kehtestab korralduskomitee, lähtudes sellest, et iga märgitud Vene Föderatsiooni moodustavat üksust peab esindama vähemalt kolm delegaati. Erakonna asutamiskongressi otsused, mis on ette nähtud käesoleva föderaalseaduse artikli 11 lõikes 2, võetakse vastu erakonna asutamiskongressi delegaatide häälteenamusega.
3. Ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni või ülevenemaalise avaliku liikumise erakonnaks muutmise otsuse ja muud otsused teeb ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni või ülevenemaalise ühiskondliku liikumise kongress vastavalt nende põhikirjadele. Ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni või ülevenemaalise ühiskondliku liikumise kongress loetakse pädevaks, kui delegaadid, kes esindavad ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni või ülevenemaalise avaliku liikumise piirkondlikke filiaale, mis asuvad rohkem kui poolte subjektide territooriumil. Selle tööst võtsid osa Venemaa Föderatsioonist ja valdavalt nendes Vene Föderatsiooni üksustes residendid. Kongressi delegaatide esindatuse norm kehtestatakse vähemalt kolme delegaadi alusel igast märgitud piirkondlikust filiaalist. Ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni või ülevenemaalise avaliku liikumise erakonnaks muutmise korral korralduskomitee loomine ei ole vajalik.
4. Pärast erakonna asutamiskongressi või ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni või ülevenemaalise ühiskondliku liikumise kongressi, mis on otsustanud muuta ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni või ülevenemaalise ühiskondliku liikumise erakonnaks. erakond esitab kuu aja jooksul oma programmi põhisätted avaldamiseks Rossiiskaja Gazetale. "Rossiiskaja Gazeta" on kohustatud kuu aja jooksul pärast nende sätete esitamist avaldama tasuta erakonna programmi põhisätted vähemalt kahesaja ajaleherea ulatuses.
III peatükk. Erakonna riiklik registreerimine
Artikkel 15. Erakonna ja selle piirkondlike filiaalide riiklik registreerimine
1. Erakond ja selle piirkondlikud filiaalid kuuluvad riiklikule registreerimisele käesolevas föderaalseaduses ettenähtud viisil. Erakond ja selle piirkondlikud osakonnad teostavad oma tegevust täies mahus, sealhulgas juriidiliste isikutena, riikliku registreerimise hetkest. Erakonna või selle piirkondliku filiaali riiklikku registreerimist kinnitav dokument on erakonna või selle piirkondliku filiaali riikliku registreerimise tunnistus.
2. Erakonna ja selle piirkondlike filiaalide riiklikku registreerimist teostavad vastavalt föderaalne registreerimisasutus ja territoriaalsed registreerimisasutused (edaspidi registreerimisasutused).
3. Erakonna riiklikuks registreerimiseks nõutavad dokumendid esitatakse föderaalsele registreerimisasutusele hiljemalt kuue kuu jooksul erakonna asutamiskongressi või ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni kongressi või kõigi erakonna registreerimise kuupäevast. -Vene avalik liikumine, mis otsustas muuta ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni või ülevenemaalise avaliku liikumise erakonnaks.
4. Erakonna piirkondlike filiaalide riiklik registreerimine toimub pärast erakonna riiklikku registreerimist, samas kui enam kui pooltes Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes tuleb erakonna piirkondlikud filiaalid riiklikult registreerida. hiljemalt kuue kuu jooksul erakonna riikliku registreerimise kuupäevast.
5. Erakonna või selle piirkondliku filiaali riiklikuks registreerimiseks vajalike dokumentide vastavuse kindlakstegemisel käesoleva föderaalseaduse nõuetele väljastavad registreerimisasutused hiljemalt ühe kuu jooksul alates dokumentide kättesaamise kuupäevast erakonna või selle piirkondliku filiaali volitatud isik erakonna või selle piirkondliku filiaali riikliku registreerimise tunnistus.
6. Juhul, kui erakond ei esita kuu aja jooksul pärast käesoleva artikli lõikes 4 sätestatud tähtaja möödumist föderaalsele registreerimisasutusele oma piirkondlike filiaalide riikliku registreerimise tõendite koopiaid enam kui poole kohta. Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kohta tunnistatakse erakonna riikliku registreerimise tunnistus kehtetuks ja selle erakonna loomise kirje jäetakse juriidiliste isikute ühtsest riiklikust registrist välja.
7. Käesoleva artikli lõigetes 4 ja 6 sätestatud tähtaegu pikendatakse, kui erakonna piirkondliku filiaali riiklikust registreerimisest keeldumise otsus kaevatakse kohtusse ja nimetatud tähtaegade lõppemise päeval on kohtuotsus tehtud. ei jõustunud.
8. Kui erakonna põhikirjas on ette nähtud juriidilise isiku õiguse andmine mõnele muule erakonna struktuuriüksusele, toimub sellise struktuuriüksuse riiklik registreerimine erakonna riiklikuks registreerimiseks ettenähtud korras. erakonna piirkondlik haru. Sel juhul kehtivad erakonna struktuuriüksusele käesoleva föderaalseadusega kehtestatud nõuded erakonna piirkondlike filiaalide riikliku registreerimise kohta, välja arvatud käesoleva föderaalseaduse artikli 3 lõike 2 lõiked 2 ja 3. Seadus.
9. Erakonna ja selle piirkondlike filiaalide riikliku registreerimise eest võetakse registreerimistasu Vene Föderatsiooni õigusaktidega ettenähtud viisil.
Erakonna riikliku registreerimise registreerimistasu suurus on viiskümmend föderaalseadusega kehtestatud miinimumpalka erakonna riikliku registreerimise aastale eelneva aasta 1. märtsi seisuga. Erakonna piirkondliku filiaali riikliku registreerimise registreerimistasu suurus on kolmekordne föderaalseadusega kehtestatud töötasu alammäär erakonna piirkondliku filiaali riikliku registreerimise aastale eelneva aasta 1. märtsi seisuga.
Artikkel 16
1. Erakonna asutamiskongressil asutatud erakonna riiklikuks registreerimiseks esitatakse föderaalsele registreerimisorganile järgmised dokumendid:
a) erakonna volitatud isikute allkirjastatud avaldus, milles on märgitud nende perekonnanimed, eesnimed, isanimed, elukoha aadressid ja kontakttelefonid;
b) Erakonna põhikiri kahes eksemplaris, köidetud, nummerdatud, Erakonna volitatud isikute poolt kinnitatud;
c) Erakonna volitatud isikute poolt kinnitatud Erakonna programm;
d) erakonna asutamiskongressi otsuste koopiad erakonna asutamise, erakonna põhikirja vastuvõtmise ja programmi vastuvõtmise kohta, erakonna piirkondlike filiaalide loomise kohta, erakonna volitatud isikute poolt kinnitatud juhtimis- ja kontroll- ja auditeerimisorganite moodustamise kohta, näidates ära andmed käesoleva kongressi esindusdelegaatide ja hääletustulemuste kohta;
g) ülevenemaalise perioodilise trükiväljaande koopia, milles avaldatakse andmed erakonna asutamiskongressi toimumise koha ja kuupäeva kohta;
h) rohkem kui pooltes Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes toimunud erakonna piirkondlike filiaalide konverentside või üldkoosolekute protokollide koopiad, mille on kinnitanud erakonna piirkondlike filiaalide volitatud isikud, märkides liikmete arvu. erakonna piirkondlike filiaalide asukoht, mis vastab käesoleva föderaalseaduse artikli 3 lõike 2 nõuetele, samuti erakonna piirkondlike filiaalide juhtorganite asukoht.
Artikkel 17
1. Ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni või ülevenemaalise avaliku liikumise erakonnaks muutmisel loodud erakonna riiklikuks registreerimiseks esitatakse föderaalsele registreerimisasutusele järgmised dokumendid:
a) ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni, ülevenemaalise avaliku liikumise või muu erakonnaks muutmise eest vastutava organi volitatud isikute allkirjastatud avaldus, milles on märgitud erakonnanimed, eesnimed, isanimed, elukoha aadressid ja kontakttelefonid. sellised isikud;
b) erakonna põhikiri kahes eksemplaris, köidetud, nummerdatud, kinnitatud ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni, ülevenemaalise avaliku liikumise või muu erakonnaks muutmise eest vastutava asutuse volitatud isikute poolt;
c) erakonna programm, mille on kinnitanud ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni, ülevenemaalise avaliku liikumise või muu erakonnaks muutmise eest vastutava asutuse volitatud isikud;
d) koopiad ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni või ülevenemaalise ühiskondliku liikumise kongressi otsustest nende muutmise kohta erakonnaks, erakonna põhikirja vastuvõtmise ja selle programmide vastuvõtmise kohta, ümberkujundamise kohta. ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni või ülevenemaalise avaliku liikumise piirkondlike filiaalide muutmine erakonna piirkondlikeks filiaalideks, selle juhtimis- ja kontroll- ja auditeerimisorganite moodustamise kohta, märkides andmed delegaatide esindatuse kohta sellel kongressil ja tulemuste kohta. hääletamise kohta;
e) registreerimistasu tasumist kinnitav dokument;
f) erakonna juriidilist aadressi kinnitav dokument;
g) ülevenemaalise perioodilise trükiväljaande koopia, mis sisaldab teavet erakonnaks muutmiseks kokku kutsutud ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni või ülevenemaalise avaliku liikumise kongressi toimumise koha ja kuupäeva kohta;
h) ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni või ülevenemaalise avaliku liikumise piirkondlike filiaalide konverentside või üldkoosolekute protokollide koopiad, mis on kinnitatud ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni või ülevenemaalise avaliku liikumise piirkondlike filiaalide volitatud isikute poolt. otsused ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni või ülevenemaalise ühiskondliku liikumise piirkondlike filiaalide ümberkujundamise kohta erakonna piirkondlikeks filiaalideks ja näidates ära erakonna liikmete arvu selle piirkondlikes filiaalides, mis vastab erakonna piirkonna osakonna nõuetele. käesoleva föderaalseaduse artikli 3 lõige 2, samuti erakonna piirkondlike filiaalide juhtorganite asukoht;
i) ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni või ülevenemaalise avaliku liikumise üleandmisakt, mis on koostatud vastavalt Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikule.
2. Föderaalne registreerimisasutus väljastab käesoleva artikli lõikes 1 nimetatud dokumentide kättesaamise päeval erakonna volitatud isikutele nende kättesaamist kinnitava dokumendi. Föderaalregistreerimisasutusel ei ole õigust nõuda erakonnalt erakonna riiklikuks registreerimiseks dokumentide esitamist, mis ei ole käesoleva artikli lõikes 1 sätestatud.
Artikkel 18. Erakonna piirkondliku filiaali riiklikuks registreerimiseks esitatavad dokumendid
1. Erakonna piirkondliku osakonna riiklikuks registreerimiseks esitatakse territoriaalsele registreerimisasutusele järgmised dokumendid:
a) koopia erakonna asutamiskongressi või ülevenemaalise ühiskondliku organisatsiooni või ülevenemaalise avaliku liikumise kongressi otsusest erakonna piirkondlike (territoriaalsete) filiaalide loomise (ümberkujundamise) kohta Erakonna volitatud organi otsuse koopia erakonna piirkondlike (territoriaalsete) filiaalide loomise (ümberkujundamise) kohta;
b) Erakonna volitatud isikute poolt kinnitatud Erakonna riikliku registreerimise tunnistuse koopia;
c) erakonna volitatud isikute kinnitatud koopiad erakonna põhikirjast ja programmist;
d) Erakonna piirkonnaosakonna volitatud isikute poolt kinnitatud koopia Erakonna piirkonnaosakonna konverentsi või üldkoosoleku protokollist, milles on märgitud erakonna piirkonnaosakonna liikmete arv, samuti erakonna piirkondliku osakonna juhtorganite asukoht;
e) registreerimistasu tasumist kinnitav dokument;
f) dokument erakonna piirkonnaosakonnale juriidilise aadressi andmise kohta.
2. Territoriaalne registreerimisasutus väljastab käesoleva artikli lõikes 1 nimetatud dokumentide saabumise päeval erakonna volitatud isikutele nende kättesaamist kinnitava dokumendi. Territoriaalse registreerimise asutusel ei ole õigust nõuda erakonnalt erakonna piirkondliku osakonna riiklikuks registreerimiseks käesoleva artikli lõikes 1 sätestamata dokumentide esitamist.
Artikkel 19. Teave registreeritud erakondade kohta
1. Teave erakondade loomise ja likvideerimise kohta avaldatakse ülevenemaalises perioodikas.
2. Registreerivad asutused teevad erakondade ja nende piirkondlike filiaalide riikliku registreerimise kohta kanded ühtsesse riiklikku juriidiliste isikute registrisse, mis on avalik.
3. Kahe kuu jooksul alates käesoleva föderaalseaduse jõustumise kuupäevast avab föderaalne registreerimisasutus avalikus teabe- ja telekommunikatsioonivõrgus spetsiaalse veebisaidi ja avaldab selle veebisaidi aadressi Rossiyskaya Gazetas.
4. Föderaalne registreerimisasutus avaldab igal aastal 1. jaanuari seisuga erakondade ja nende piirkondlike filiaalide nimekirja ülevenemaalises trükises perioodikaväljaannetes ja paigutab selle avaliku teabe- ja telekommunikatsioonivõrgu spetsiaalsele veebisaidile, kus on märgitud iga poliitilise erakonna registreerimise kuupäev. partei ja iga erakonna piirkondliku haru. Saidil avaldatakse ka erakondade iga-aastased koondaruanded, erakondade alaliste juhtorganite ja nende piirkondlike filiaalide kontaktnumbrid ning muu avalik teave erakondade kohta.
5. Registreerimisasutused esitavad vastavate valimiskomisjonide nõudmisel neile kümne päeva jooksul alates taotluse saamise päevast erakondade ja nende piirkondlike filiaalide nimekirjad, mis vastavad käesoleva määruse artikli 36 punkti 2 nõuetele. Föderaalseadus vastava taotluse saamise päeval.
6. Registreerimisasutustele teabe saamiseks esitatavad andmed erakonna liikmete kohta on juurdepääsupiiranguga teave. Käesolevas lõikes nimetatud teabe avaldamine ilma erakonna asjaomaste liikmete nõusolekuta toob kaasa Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud vastutuse.
Artikkel 20. Erakonna või selle piirkondliku osakonna riiklikust registreerimisest keeldumise põhjused
1. Erakonna riiklikust registreerimisest võib keelduda, kui:
a) erakonna põhikirja sätted on vastuolus Vene Föderatsiooni põhiseaduse, föderaalkonstitutsiooniliste seadustega, käesoleva föderaalseaduse ja teiste föderaalseadustega;
b) erakonna nimi ja (või) sümbolid ei vasta käesoleva föderaalseaduse artiklite 6 ja 7 nõuetele;
c) ei ole esitatud käesoleva föderaalseaduse kohaselt erakonna riiklikuks registreerimiseks nõutavaid dokumente;
d) föderaalne registreerimisasutus on tuvastanud, et erakonna riiklikuks registreerimiseks esitatud dokumentides sisalduv teave ei vasta käesoleva föderaalseaduse nõuetele;
e) on rikutud käesoleva föderaalseadusega kehtestatud tähtaegu erakonna riiklikuks registreerimiseks vajalike dokumentide esitamiseks.
2. Erakonna piirkondliku osakonna riiklikust registreerimisest võib keelduda, kui:
a) ei ole esitatud käesoleva föderaalseaduse kohaselt erakonna piirkondliku filiaali riiklikuks registreerimiseks nõutavaid dokumente;
b) territoriaalse registreerimise asutus on tuvastanud, et erakonna piirkondliku filiaali riiklikuks registreerimiseks esitatud dokumentides sisalduv teave ei vasta käesoleva föderaalseaduse nõuetele.
3. Erakonna programm esitatakse üksnes föderaalsele registreerimisasutusele teadmiseks. Erakonna programmis esinevad vead, ebatäpsused ei saa olla aluseks erakonna riiklikust registreerimisest keeldumiseks, välja arvatud käesoleva föderaalseaduse artikli 9 lõike 1 nõuete rikkumine. Föderaalsel registreerimisasutusel on keelatud nõuda erakonnalt oma programmis muudatuste tegemist.
4. Kui registreerimisasutused otsustavad erakonna või selle piirkondliku osakonna riiklikust registreerimisest keelduda, teavitatakse taotlejat sellest kirjalikult hiljemalt ühe kuu jooksul alates esitatud dokumentide kättesaamise kuupäevast, märkides ära õigusaktide erisätted. Vene Föderatsiooni seadus, mille rikkumine tõi kaasa selle erakonna või selle piirkondliku filiaali riiklikust registreerimisest keeldumise.
5. Erakonna või selle piirkondliku filiaali riiklikust registreerimisest keeldumise või riiklikust registreerimisest kõrvalehoidumise võib edasi kaevata kohtusse. Erakonna või selle piirkondliku osakonna avalduse riiklikust registreerimisest keeldumise edasikaebamiseks vaatab kohus läbi ühe kuu jooksul avalduse esitamise päevast arvates. Erakonna või selle piirkondliku filiaali riiklikust registreerimisest keeldumine ei ole takistuseks dokumentide uuesti esitamisel registreerimisasutustele erakonna või selle piirkondliku filiaali riiklikuks registreerimiseks, kui on kõrvaldatud keeldumise põhjustanud põhjused. Registreerimisasutused kaaluvad korduvat dokumentide esitamist ja teevad nende kohta otsuseid käesolevas föderaalseaduses erakonna või selle piirkondliku filiaali riiklikuks registreerimiseks ettenähtud viisil.
6. Föderaalne registreerimisasutus kinnitab ühe kuu jooksul pärast käesoleva föderaalseaduse jõustumist erakonna ja selle piirkondliku filiaali riiklikuks registreerimiseks nõutavad näidisdokumendid ja avaldab need ajalehes Rossiyskaya Gazeta.
7. Erakonna ja selle piirkondliku filiaali riiklikuks registreerimiseks vajalike dokumentide näidised postitab föderaalne registreerimisasutus ka avaliku teabe- ja telekommunikatsioonivõrgu spetsiaalsele veebisaidile kuu aja jooksul pärast nende kinnitamist.
IV peatükk. Sisemine korraldus Erakond
Artikkel 21. Erakonna põhikiri
1. Erakond, tema piirkondlikud osakonnad ja muud struktuuriüksused tegutsevad erakonna põhikirja alusel ja kooskõlas sellega.
2. Erakonna põhikiri peab sisaldama sätteid, mis määratlevad:
a) erakonna eesmärgid ja eesmärgid;
b) erakonna nimi, sealhulgas lühendatud nimi, samuti sümboolika kirjeldus (olemasolul);
c) erakonna liikmeks saamise ja liikmestaatuse tingimused ja kord, selle liikmete õigused ja kohustused;
d) erakonna liikmete registreerimise kord;
e) erakonna, selle piirkondlike filiaalide ja muude struktuuriüksuste asutamise, reorganiseerimise ja likvideerimise kord;
f) Erakonna, tema piirkondlike filiaalide ja muude struktuuriüksuste juht- ja kontroll- ning revisjoniorganite valimise kord, volituste kestus ja pädevus;
g) erakonna põhikirja ja programmi muudatuste ja täienduste sisseviimise kord;
h) erakonna, tema piirkondlike filiaalide ja muude struktuuriüksuste õigused rahaliste vahendite ja muu vara valitsemise vallas, erakonna, tema piirkondlike filiaalide ja muude struktuuriüksuste rahaline vastutus ning erakonna aruandluskord; selle piirkondlikud filiaalid ja muud struktuurilised allüksused;
i) erakonnast saadiku- ja muudele valitavatele ametikohtadele valitsusorganites ja kohalikes omavalitsusorganites kandidaatide (kandidaatide nimekirjade) ülesseadmise kord;
j) erakonna poolt üles seatud kandidaatide, registreeritud saadikukandidaatide ja muudele valitsusorganite ja kohaliku omavalitsuse organite valitavatele ametikohtadele tagasikutsumise alused ja kord.
3. Erakonna põhikiri võib sisaldada ka muid tema tegevusega seotud sätteid, mis ei ole vastuolus Vene Föderatsiooni õigusaktidega.
4. Erakonna põhikirjas tehtud muudatused ja täiendused tuleb riiklikult registreerida käesolevas föderaalseaduses sätestatud tähtaegade jooksul. Erakonna põhikirja muudatuste ja täienduste riikliku registreerimise eest võetakse registreerimistasu kolme föderaalseadusega kehtestatud miinimumpalga ulatuses põhikirja muudatuste ja täienduste riikliku registreerimise aastale eelneva aasta 1. märtsil. erakonnast.
Föderaalsel registreerimisasutusel ei ole erakonna põhikirja muudatuste ja täienduste registreerimisel õigust esitada erakonnale pretensioone, mis ei ole seotud tema põhikirja muudatuste ja täiendustega.
Artikkel 22. Erakonna programm
1. Erakonnal peab olema programm, mis määratleb erakonna tegevuse põhimõtted, eesmärgid ja eesmärgid ning meetodid eesmärkide saavutamiseks ja probleemide lahendamiseks.
2. Erakonna programmis tehtud muudatused ja täiendused esitatakse kuu aja jooksul pärast nende tegemist föderaalsele registreerimisasutusele teadmiseks.
Artikkel 23. Erakonda kuulumine
1. Erakonda kuulumine on vabatahtlik ja individuaalne.
2. Erakonna liikmeks võivad olla 18-aastased Vene Föderatsiooni kodanikud. Välisriikide kodanikel ja kodakondsuseta isikutel, samuti kohtu poolt ebapädevateks tunnistatud Vene Föderatsiooni kodanikel ei ole õigust olla erakonna liige.
3. Erakonda vastuvõtmine toimub Vene Föderatsiooni kodanike isikliku kirjaliku avalduse alusel erakonna põhikirjas ettenähtud viisil.
4. Erakonna liikmed osalevad erakonna tegevuses, neil on õigused ja kohustused vastavalt erakonna põhikirjale.
5. Erakonna liikmetel on õigus valida ja olla valitud Erakonna juhtorganitesse, selle piirkondlikesse filiaalidesse ja muudesse struktuuriüksustesse, saada teavet erakonna ja selle juhtorganite tegevuse kohta ning samuti saada teavet erakonna ja selle juhtorganite tegevuse kohta. kaebavad nende organite otsused ja tegevused edasi erakonna põhikirjas ettenähtud korras.
6. Vene Föderatsiooni kodanik võib olla ainult ühe erakonna liige. Erakonna liige võib kuuluda ainult selle erakonna ühe piirkondliku filiaali – alalise või valdava elukoha järgsesse – liige.
7. Vene Föderatsiooni kodanikelt on keelatud nõuda, et nad enda kohta ametlikke andmeid esitades viitaksid kuulumisele erakonda või selle puudumisele.
8. Vene Föderatsiooni kodaniku kuulumine erakonda või selle puudumine ei saa olla aluseks tema õiguste ja vabaduste piiramisele, samuti olla talle soodustuste andmise tingimus.
9. Erakonna liikmed ei ole oma ameti- või ametiülesannete täitmisel seotud erakonna otsustega, välja arvatud erakonna, selle piirkondlike filiaalide või erakonna juht- ja kontroll- ja revisjoniorganites töötavad isikud või erakonna liikmed. muud struktuurijaotused.
10. Erakonda kuulumist ei või piirata ametialase, sotsiaalse, rassilise, rahvusliku või usulise kuuluvuse alusel, samuti sõltuvalt soost, päritolust, varalisest seisundist, elukohast. Föderaalsete põhiseaduslike seaduste ja föderaalseadustega võib teatud kategooria Vene Föderatsiooni kodanikele kehtestada erakonnaga liitumise õiguse piiramise või erakonna liikmelisuse peatamise kohustuse.
Artikkel 24. Erakonna ja selle piirkondlike filiaalide juhtorganid
1. Erakonna kõrgeim juhtorgan on erakonna kongress.
2. Erakonna piirkonnaosakonna kõrgeim juhtorgan on Erakonna piirkonnaosakonna konverents või üldkoosolek.
3. Erakonna juhtorganite valimine peab toimuma vähemalt üks kord nelja aasta jooksul.
4. Erakonna piirkondlike filiaalide juhtorganite valimine peab toimuma vähemalt üks kord kahe aasta jooksul.
Artikkel 25
1. Erakonna põhikirja ja programmi vastuvõtmine, neis muudatuste ja täienduste tegemine, erakonna juht-, kontroll- ja revisjoniorganite valimine, saadikukandidaatide (kandidaatide nimekirjade) ülesseadmine erakonna poolt ja muudele valitavatele ametikohtadele. riigiasutustes ja kohalikes omavalitsustes toimub erakonna ja selle piirkondlike filiaalide reorganiseerimise või likvideerimise küsimuste läbivaatamine erakonna kongressil, kus delegaadid erakonna piirkondlikest filiaalidest, mis on moodustatud enam kui pooles. osalevad Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste esindajad. Nendes küsimustes tehakse otsused erakonna põhikirja alusel erakonna kongressil kohalviibivate delegaatide poolthäälteenamusega.
2. Erakonna piirkondlike filiaalide juht- ja kontroll- ja revisjoniorganite valimise, Erakonna piirkondlike filiaalide poolt saadikukandidaatide (kandidaatide nimekirjade) ja muudele riigiasutuste valitavatele ametikohtadele esitamise otsused. Vene Föderatsiooni asutavad üksused ja kohalikud omavalitsuse organid võetakse erakonna piirkondlike filiaalide konverentsile või üldkoosolekule vastavalt erakonna põhikirjale konverentsil või üldkoosolekul osalevate delegaatide häälteenamusega. erakonna piirkondlikud filiaalid.
3. Erakonna ja selle piirkondlike filiaalide juht- ja kontroll- ja revisjoniorganite valimise, samuti saadikukandidaatide (kandidaatide nimekirjade) ülesseadmise ja muudele valitavatele ametikohtadele riigiasutustes ja kohalikus omavalitsuses otsustamine. surnukehad võetakse vastu salajasel hääletusel.
4. Erakonna, tema piirkondlike filiaalide ja muude struktuuriüksuste tegevuse muudes küsimustes otsustatakse erakonna põhikirja kohaselt.
V peatükk. Erakonna õigused ja kohustused
Artikkel 26. Erakonna õigused
Erakonnal on Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud korras õigus:
a) levitada vabalt teavet oma tegevuse kohta, propageerida oma vaateid, eesmärke ja eesmärke;
b) osaleda riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste otsuste väljatöötamisel käesoleva föderaalseaduse ja teiste seadustega kehtestatud viisil ja ulatuses;
c) osaleda valimistel ja rahvahääletustel vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele;
d) luua piirkondlikke, kohalikke ja esmaseid, sh juriidilise isiku õigustega filiaale, teha otsuseid nende ümberkorraldamise ja likvideerimise kohta;
e) korraldada ja pidada koosolekuid, miitinguid, meeleavaldusi, marsse, pikette ja muid avalikke üritusi;
f) asutada kirjastusi, uudisteagentuure, trükiettevõtteid, massimeediat ja õppeasutusi täiskasvanute täiendavaks koolituseks;
g) kasutada riigi- ja munitsipaalmeediat võrdsetel tingimustel;
h) luua ühendusi ja liite teiste erakondade ja muude avalik-õiguslike ühendustega juriidilist isikut moodustamata;
i) kaitsta oma õigusi ja esindada oma liikmete õigustatud huve;
j) luua ja hoida rahvusvahelisi suhteid erakondade ja teiste välisriikide avalike ühendustega, ühineda rahvusvaheliste liitude ja ühendustega;
k) teostada ettevõtlustegevust vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele ja erakonna põhikirjale.
Erakonnal on õigus teostada muid Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud tegevusi.
Artikkel 27. Erakonna kohustused
1. Erakond on kohustatud:
a) järgima oma tegevuses Vene Föderatsiooni põhiseadust, föderaalseid põhiseadusi, föderaalseadusi ja muid Vene Föderatsiooni regulatiivseid õigusakte, samuti erakonna põhikirja;
b) esitama igal aastal registreerimisasutustele teavet erakonna liikmete arvu kohta igas piirkondlikus filiaalis, oma tegevuse jätkamise kohta, näidates ära alalise juhtorgani asukoha, samuti koopiad majandusaasta koondaruandest erakonna ja Vene Föderatsiooni maksuametile esitatavate finants- (raamatupidamis-) aruannete kohta tema piirkondlike filiaalide ja muude juriidilise isiku õigustega struktuuriüksuste (edaspidi registreeritud struktuuriüksused) aruanded;
c) võimaldama registreerimisasutuste esindajatel osaleda erakonna, selle piirkondlike filiaalide ja muude struktuuriüksuste avatud üritustel (sealhulgas kongressid, konverentsid või üldkoosolekud);
d) teavitama eelnevalt vastava taseme valimiskomisjoni oma kandidaatide (kandidaatide nimekirjade) ülesseadmisega seotud ürituste läbiviimisest riigiasutustes ja kohalikes omavalitsusorganites ja muudel valitavatel ametikohtadel ning võimaldama valimiskomisjoni esindajaid. nendele sündmustele vastava taseme valimiskomisjon.
2. Erakond ja selle piirkondlikud filiaalid esitavad igal aastal registreerimisasutustele andmed erakonna, tema piirkondlike filiaalide ja muude struktuuriüksuste (sh valimisliidu koosseisus) saadiku- ja muudele valitavatele ametikohtadele seatud registreeritud kandidaatide arvu kohta. ametiasutustes ja kohaliku omavalitsuse organites, samuti teave valimiskomisjonide poolt registreeritud saadikukandidaatide nimekirjade kohta. Nimetatud andmed esitatakse valimistulemuste protokolli koopiana, mis on kinnitatud vastava taseme valimiskomisjoni poolt.
Artikkel 28. Erakonna omand
1. Erakonnale võib kuuluda mis tahes vara, mis on vajalik tema tegevuse tagamiseks käesolevas föderaalseaduses ja erakonna põhikirjas.
2. Erakonna vara, sealhulgas tema piirkondlike filiaalide ja muude struktuuriüksuste vara omanik on erakond tervikuna. Erakonna liikmetel ei ole õigusi erakonna vara suhtes. Erakonna piirkondlikel filiaalidel ja muudel registreeritud struktuuriüksustel on õigus operatiivselt juhtida neile omaniku poolt määratud vara, omada iseseisvat bilansi või kalkulatsiooni.
3. Erakonna vara kasutatakse ainult Erakonna põhikirjas ja programmis sätestatud eesmärkide saavutamiseks ja ülesannete lahendamiseks.
4. Erakonna piirkondlikud filiaalid ja muud registreeritud struktuuriüksused vastutavad oma kohustuste eest nende käsutuses oleva varaga. Kui nimetatud vara ei jätku, kannab erakond kõrvalvastutust Erakonna piirkondliku filiaali või muu registreeritud struktuuriüksuse kohustuste eest.
5. Erakonna, selle piirkondlike filiaalide ja muude registreeritud struktuuriüksuste finantstegevuse eest vastutavad erakonna põhikirja kohaselt määratud volitatud isikud.
Artikkel 29. Erakonna rahalised vahendid
1. Erakonna fondid moodustuvad:
a) sisseastumis- ja liikmemaksud, kui nende tasumine on ette nähtud erakonna põhikirjaga;
b) föderaaleelarve vahendid, mis on ette nähtud vastavalt käesolevale föderaalseadusele;
c) annetused;
d) erakonna, selle piirkondlike filiaalide ja muude struktuuriüksuste ürituste tulud, samuti ettevõtlusest saadud tulud;
e) tsiviilõiguslikest tehingutest saadud tulu;
f) muud kviitungid, mis ei ole seadusega keelatud.
2. Erakonna rahalised vahendid paigutatakse Vene Föderatsiooni territooriumil registreeritud krediidiasutuste kontodele. Erakonnal, selle piirkondlikel filiaalidel ja muudel registreeritud struktuuriüksustel on õigus omada ainult ühte arvelduskontot.
Artikkel 30. Annetused erakonnale ja selle piirkondlikele filiaalidele
1. Erakonnal ja tema piirkondlikel filiaalidel on õigus vastu võtta füüsilistelt ja juriidilistelt isikutelt annetusi sularahas ja muu vara kujul, kui need annetused on dokumentaalselt tõendatud ja nende allikale märgitud.
2. Erakonnale ja tema piirkondlikele filiaalidele rahaliste vahenditena tehtavad annetused tehakse sularahata ülekandega. Erakondade annetused on lubatud erakonnale ja selle piirkondlikele filiaalidele sularaha ülekandmisega. Ühe üksikisiku iga-aastaste rahaliste annetuste kogusumma ei tohi raha ülekandmise aastale eelneva aasta 1. märtsi seisuga ületada föderaalseadusega kehtestatud kümmet miinimumpalka.
3. Erakonnale ja selle piirkondlikele filiaalidele tehtud annetused:
a) välisriigid ja välisriigi juriidilised isikud;
b) välisriigi kodanikud;
c) kodakondsuseta isikud;
d) Vene Föderatsiooni kodanikud, kes ei ole saanud 18-aastaseks;
e) välisosalusega Venemaa juriidilised isikud, kui välisosaluse osakaal nende põhikapitalis ületab annetuse tegemise päeval 30 protsenti (avatud aktsiaseltside puhul - eelmisel aktsionäride nimekirja päeval). aasta koostati);
f) rahvusvahelised organisatsioonid ja rahvusvahelised sotsiaalsed liikumised;
g) riigiasutused ja kohalikud omavalitsused;
h) riigi- ja munitsipaalorganisatsioonid;
i) juriidilised isikud, kelle põhikapitalis (aktsia)kapitalis on annetamise päeval üle 30 protsendi riigi- või vallavarast;
j) väeosad, sõjaväeorganisatsioonid, korrakaitseorganid;
k) heategevusorganisatsioonid ja usuühingud, samuti nende asutatud organisatsioonid;
l) anonüümsed annetajad;
m) juriidilised isikud, kes on registreeritud vähem kui aasta enne annetamise kuupäeva.
4. Käesoleva artikli lõikes 3 nimetatud annetused, samuti annetused, mille üleandmisega kaasneb käesoleva artikli lõikes 9 nimetatud summa ületamine, erakond või tema piirkondlik filiaal ühe kuu jooksul nende laekumise päevast arvates. tuleb annetajatele tagastada ja tagastamise võimatuse korral kanda Vene Föderatsiooni tuludesse.
5. Erakonnale või selle piirkondlikule filiaalile sularahas annetuste ülekandmisel kannab juriidiline isik need erakonna või tema piirkondliku filiaali kontole krediidiasutuses, märkides ära sularahavabaduse reeglites sätestatud rekvisiidid. maksed juriidilistele isikutele ja teeb maksekorraldusele märke käesoleva artikli lõikes 3 sätestatud annetuspiirangute puudumise kohta.
6. Vene Föderatsiooni kodanik kannab rahaliste annetuste ülekandmisel erakonnale või selle piirkondlikule filiaalile isiklikult oma vahenditest erakonna või selle piirkondliku filiaali kontole krediidiasutuses, esitades selle. pass või seda asendav dokument, milles on maksekorraldusele või sularahatõlkele märgitud perekonnanimi, nimi, isanimi ja sünniaeg. Kui Vene Föderatsiooni kodanik teeb annetuse, kandes raha üle erakonnale või selle piirkondlikule filiaalile vastavalt käesoleva artikli lõikele 2, märgitakse annetajale annetaja perekonnanimi, eesnimi, isanimi ja sünniaeg. kviitungi tellimus.
7. Kui annetust ei tehta rahas, hindab erakond või selle piirkondlik filiaal seda vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele rahaliselt ja sisestab vastavad andmed, sealhulgas lõigetes 5 nimetatud teabe annetaja kohta. ja 6 käesoleva artikli lõikes 6 sätestatud erakonna majandusaasta koondaruandes või erakonna piirkonnaosakonna majandus(raamatupidamise) aruandes.
8. Erakonnale, sealhulgas selle piirkondlikele filiaalidele ühelt juriidiliselt isikult kalendriaasta jooksul saadud annetuste summa ei tohi ületada annetamise aastale eelneva aasta 1. märtsi seisuga föderaalseadusega kehtestatud sada tuhat miinimumpalka. tehti. Erakonnale, sealhulgas selle piirkondlikele filiaalidele, ühelt üksikisikult kalendriaasta jooksul laekuvate annetuste summa ei tohi ületada kümmet tuhat föderaalseadusega kehtestatud miinimumpalka annetuste tegemise aastale eelneva aasta 1. märtsi seisuga.
9. Erakonnale ja selle piirkondlikele filiaalidele laekuvate iga-aastaste annetuste kogusumma ei tohi aruandeaastale eelneva aasta 1. märtsi seisuga ületada kümmet miljonit föderaalseadusega kehtestatud miinimumpalka. Samal ajal ei tohi erakonna piirkondlikule osakonnale laekuvate iga-aastaste annetuste summa ületada kahtesada tuhat föderaalseadusega kehtestatud miinimumpalka aruandeaastale eelneva aasta 1. märtsi seisuga.
Artikkel 31. Erakonna majandustegevus
1. Erakond on iseseisev oma tegevuse tagamise majandusküsimuste lahendamisel, sealhulgas tasustamise, ettevõtlustegevuse, rahaliste vahendite ja muu vara laekumise ja kasutamise küsimustes.
2. Erakonna aparaadi, selle piirkondlike filiaalide ja muude töölepingu (lepingu) alusel töötavate struktuuriüksuste töötajate suhtes kohaldatakse Vene Föderatsiooni töö- ja sotsiaalkindlustust käsitlevaid õigusakte.
Erakonnal, selle piirkondlikel filiaalidel ja muudel struktuuriüksustel on õigus sõlmida erakonna aparaadi töötajatega tähtajalisi töölepinguid (lepinguid) tähtajaga, mis ei ületa erakonna juhtorganite volituste kestust. , selle piirkondlikud filiaalid või muud struktuurilised allüksused.
3. Erakonna põhikirjas ja programmis sätestatud eesmärkide elluviimiseks ja ülesannete lahendamiseks rahaliste ja materiaalsete tingimuste loomiseks on erakonnal, tema piirkondlikel filiaalidel ja teistel struktuuriüksustel õigus teostada järgmist tüüpi äritegevus:
b) sümboolika ja (või) erakonna nimega suveniirtoodete valmistamine ja müük, samuti kirjastus- ja trükitoodete tootmine ja müük;
c) erakonna omandis oleva vallas- ja kinnisvara müük ja rentimine.
4. Erakonnal, selle piirkondlikel filiaalidel ja teistel struktuuriüksustel ei ole õigust teostada käesoleva artikli lõikes 3 nimetamata ettevõtlustegevust.
5. Erakonna, selle piirkondlike filiaalide ja muude struktuuriüksuste ettevõtlustegevusest saadavat tulu ei saa erakonna liikmete vahel ümber jaotada ning seda tohib kasutada ainult tema põhikirjas ettenähtud otstarbel.
6. Erakonna, tema piirkondlike filiaalide ja muude struktuuriüksuste majandustegevuse tulemused peavad kajastuma erakonna koondaruandes ning tema piirkondlike filiaalide ja teiste registreeritud struktuuriüksuste finants(raamatupidamis)aruannetes.
7. Heategevuslikuks tegevuseks on õigus erakonnal, selle piirkondlikel filiaalidel ja muudel struktuuriüksustel.
VI peatükk. Riigi toetus erakondadele
Artikkel 32. Erakondade riikliku toetuse liigid
1. Föderaalriigi ametiasutused, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused ja kohalikud omavalitsused toetavad erakondi, nende piirkondlikke filiaale ja muid struktuuriüksusi võrdsetel tingimustel:
a) võrdsete tingimuste ja tagatiste tagamine juurdepääsuks riigi- ja munitsipaalmeediale;
b) võrdsete tingimuste loomine riigi ja (või) munitsipaalomandis olevate ruumide ja sidevahendite andmiseks samasugustel tingimustel kui nende riigi- ja munitsipaalasutustele;
c) võrdsete tingimuste tagamine osalemiseks valimiskampaaniates, rahvahääletustel, avalikel ja poliitilistel üritustel.
2. Vastavalt käesoleva föderaalseaduse artiklile 33 toetatakse erakondi ka riigipoolse rahastamise kaudu.
3. Erakonna riiklik rahastamine peatatakse selle tegevuse peatamise korral, samuti juhul, kui erakond ei täida käesoleva föderaalseaduse artikli 34 nõudeid.
4. Erakonna, selle piirkonnaosakonna ja muu struktuuriüksuse likvideerimise korral lõpetatakse riigi toetus sellele erakonnale, selle piirkonnaosakonnale ja muule struktuuriüksusele likvideerimise kohta tehtud kohtuotsuse jõustumise päevast. erakonna, tema piirkondliku osakonna ja muu struktuuriüksuse või erakonna volitatud organi poolt vastava otsuse vastuvõtmise päevast. Erakonna, selle piirkondliku osakonna ja muu struktuuriüksuse ümberkorraldamisel lõpetatakse riigi toetus sellele Erakonnale, selle piirkonnaosakonnale ja muule struktuuriüksusele vastava kande tegemise päevast ühtsesse riiklikku juriidiliste isikute registrisse.
VII peatükk. Erakondade riiklik rahastamine
Artikkel 33. Erakondadele eraldatud föderaaleelarvelised vahendid
1. Erakondade riigipoolne toetus nende riigipoolse rahastamise kaudu toimub erakondade valimistel osalemise tulemuste alusel, et kompenseerida erakondade rahalised kulud föderaaleelarve arvelt käesolevas sätestatud korras. Föderaalseadus.
2. Föderaaleelarvest erakondade riiklikuks rahastamiseks eraldatud vahendid on selles ette nähtud eraldi real vastavalt Vene Föderatsiooni eelarveklassifikaatorile.
3. Erakondade riiklikuks rahastamiseks eraldatud föderaaleelarve vahendite kogusumma ei tohi olla väiksem kui 0,005 nende vahendite eraldamise aastale eelnenud aasta 1. märtsi seisuga föderaalseadusega kehtestatud miinimumpalgast, mis on korrutatud Venemaa Föderatsiooni Föderatsiooni Assamblee järgmisteks eelmisteks riigiduuma saadikute valimisteks või Vene Föderatsiooni presidendi valimisteks valijate nimekirjadesse kantud valijate arv.
4. Föderaaleelarvest erakondade riiklikuks rahastamiseks eraldatud vahendid suunatakse erakondade arvelduskontodele iga-aastaste ja ühekordsete ülekannetega. Nende vahendite vajalikud arvutused ja ülekanded teeb föderaalne riigikassa valimistulemuste põhjal, mille kohta annab talle teabe Vene Föderatsiooni Keskvalimiskomisjon.
5. Erakondadel on õigus saada föderaaleelarvest raha ühel järgmistest juhtudel:
a) kui erakonna või valimisliidu poolt üles seatud kandidaatide föderaalne nimekiri, milles erakond osales Vene Föderatsiooni Föderatsiooniassamblee Riigiduuma saadikute valimistel, sai vähemalt 3 protsenti föderaalvalimisringkonnas valimiste tulemusel hääletamisest osa võtnud valijate hääled;
b) kui Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee Riigiduuma saadikute valimiste tulemuste põhjal osutus valituks vähemalt 12 käesoleva lõike punktis a nimetatud erakonna või valimisliidu üles seatud kandidaati. ühemandaadilised valimisringkonnad (eeldusel, et selle erakonna või blokina nimetatud valijameeskonna poolt üles seatud kandidaatide föderaalnimekiri sai vähem kui 3 protsenti hääletusel osalenud valijate häältest. valimised);
c) kui registreeritud Vene Föderatsiooni presidendi kandidaat, kelle on üles seadnud erakond või valimisliit, kus see erakond osales Vene Föderatsiooni presidendi valimistel, sai vähemalt 3 protsenti valimiste tulemusel hääletamisest osa võtnud valijate hääled.
6. Iseseisvalt valimistel osalenud ja käesoleva artikli lõike 5 alla kuuluvate erakondade riiklik rahastamine toimub:
a) vastavalt Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee riigiduuma saadikute valimiste tulemustele - igal aastal 0,005 föderaalseadusega kehtestatud miinimumpalga suuruses 1. märtsil nende vahendite kasutamise aastale eelnenud aastal eraldati ja korrutati häälte arvuga, mille on saanud erakonna üles seatud kandidaatide föderaalne nimekiri või erakonna poolt üles seatud ja Vene Föderatsiooni Föderaalassamblee riigiduumasse valitud kandidaatide ühemandaadilistes ringkondades. vastavalt käesoleva artikli lõike 5 punktile "b";
b) Vene Föderatsiooni presidendi valimiste tulemuste alusel - korraga 0,005 föderaalseadusega kehtestatud miinimumpalga summas nende vahendite eraldamise aastale eelnenud aasta 1. märtsi seisuga; ja korrutatuna erakonna poolt üles seatud registreeritud Vene Föderatsiooni presidendikandidaadi häälte arvuga .
7. Valimisliitu kuulunud ja käesoleva artikli lõike 5 alla kuuluvate erakondade riiklik rahastamine toimub:
a) vastavalt Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee riigiduuma saadikute valimiste tulemustele - igal aastal 0,005 föderaalseadusega kehtestatud miinimumpalga suuruses 1. märtsil nende vahendite kasutamise aastale eelnenud aastal aastal jaotati ja korrutati häälte arvuga, mille on saanud valimisliidu poolt üles seatud kandidaatide föderaalne nimekiri või valimisliidu poolt üles seatud ja Vene Föderatsiooni Föderaalassamblee riigiduumasse valitud kandidaatide ühemandaadilistes ringkondades. vastavalt käesoleva artikli lõike 5 punktile "b";
b) Vene Föderatsiooni presidendi valimiste tulemuste alusel - korraga 0,005 föderaalseadusega kehtestatud miinimumpalga suuruses 1. märtsil nende vahendite eraldamise aastale eelnenud aastal ja korrutatuna Vene Föderatsiooni presidendi kohale registreeritud kandidaadi poolt üles seatud valimisliidule antud häälte arvuga .
8. Käesoleva artikli lõikes 7 ettenähtud föderaaleelarve vahendid jaotatakse valimisliitu kuulunud erakondade vahel võrdsetes osades, kui valimisliit ei ole selle loomise ajal teisiti määranud.
9. Käesoleva artikli lõigetes 6 ja 7 ettenähtud föderaaleelarve vahendid eraldatakse:
a) vastavalt Vene Föderatsiooni Föderaalse Assamblee riigiduuma saadikute valimiste tulemustele - hiljemalt kolm kuud alates valimistulemuste ametliku avaldamise kuupäevast ja seejärel igal aastal kogu Föderatsiooni ametiaja jooksul Venemaa Föderatsiooni Föderaalassamblee vastava kokkukutsumise riigiduuma;
b) Vene Föderatsiooni presidendi valimiste tulemuste põhjal - hiljemalt ühe aasta jooksul alates valimistulemuste ametliku avaldamise kuupäevast.
10. Erakondadel on õigus keelduda käesoleva artikli lõigetes 3, 6 ja 7 sätestatud riigipoolsest rahastamisest. Juhul, kui erakond keeldub riigipoolsest rahastamisest, jäävad erakonnale föderaaleelarvest valimistulemuste alusel eraldatud vahendid föderaaleelarvesse.
Artikkel 34 Finantsaruanded Erakond
1. Erakond, selle piirkondlikud filiaalid ja muud registreeritud struktuuriüksused teostavad finants- ja raamatupidamisaruandlust Vene Föderatsiooni õigusaktidega juriidilistele isikutele kehtestatud viisil ja tähtaegadel.
2. Erakond on kohustatud igal aastal, hiljemalt aruandeaastale järgneva aasta 20. märtsiks, esitama Vene Föderatsiooni maksuhaldurile koondaruande aruandeaasta raha laekumise ja kulutamise kohta.
3. Erakonna majandusaasta koondaruanne peab sisaldama andmeid aruandeaastal Erakonna, tema piirkondlike filiaalide ja teiste registreeritud struktuuriüksuste kontodele laekunud vahendite allikate ja summade kohta, nende vahendite kulutamise kohta, samuti erakonna vara kohta, märkides ära selle maksumuse ja andmed selle riikliku registreerimise kohta. Erakonna, selle piirkondlike filiaalide ja teiste registreeritud struktuuriüksuste poolt valimiste ettevalmistamiseks ja läbiviimiseks kulutatud rahaliste vahendite üle peetakse samal ajal eraldi arvestust. Konsolideeritud finantsaruande vormi kehtestab Vene Föderatsiooni maksuamet vastavalt käesolevale föderaalseadusele. Käesoleva lõikega sätestatud erakonna majandusaasta koondaruande nõuete loetelu on ammendav.
Artikkel 35. Erakonna finantstegevuse kontroll
1. Erakonna konsolideeritud finantsaruande ning tema piirkondlike filiaalide ja muude registreeritud struktuuriüksuste finantsaruannete (raamatupidamisaruannete) kontrolli teostavad Vene Föderatsiooni maksuhaldurid.
2. Föderaalne registreerimisasutus postitab erakonna konsolideeritud finantsaruande avaliku teabe- ja telekommunikatsioonivõrgu spetsiaalsele veebisaidile hiljemalt kahe kuu jooksul alates kuupäevast, mil erakond esitas nimetatud aruande föderaalmaksule. asutus.
VIII peatükk. Erakondade osalemine valimistel ja rahvahääletustel
Artikkel 36. Erakondade osalemine valimistel ja rahvahääletustel
1. Erakond on ainus ühiskondliku ühenduse liik, millel on õigus iseseisvalt üles seada kandidaate (kandidaatide nimekirju) saadiku- ja muudele valitsusorganite valitavatele ametikohtadele.
2. Erakonnal, erakonna põhikirjas sätestatud juhtudel ja tema piirkondlikel filiaalidel on õigus osaleda valimistel ja rahvahääletustel, mille ametisse nimetamise (kohaldamise) otsuse ametlik avaldamine. toimus pärast seda, kui erakond esitas registreerimisasutustele dokumendid, mis kinnitavad tema piirkondlike filiaalide riiklikku registreerimist enam kui pooltes Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes.
3. Erakonnal on õigus iseseisvalt osaleda valimistel ja rahvahääletustel, samuti ühineda valimisliitudega koos teiste erakondade, teiste ülevenemaaliste ühiskondlike organisatsioonide ja ülevenemaaliste avalike liikumistega valimisseadustes ettenähtud korras.
4. Saadikukandidaatide (kandidaatide nimekirjade) ülesseadmisel valitsusorganite ja kohalike omavalitsusorganite saadiku- ja muudele valitavatele ametikohtadele on erakond ja (või) valimisliit kohustatud avaldama oma programmid Eesti Vabariigi poolt kehtestatud korras ja tähtaegadel. valimisseadustikku.
Artikkel 37. Valimistel osaleva erakonna tunnustamine
1. Erakond loetakse valimistel osalenuks ühel järgmistest juhtudel, kui valimistel hääletatakse:
a) tema (või valimisliidu, mille liige ta on) poolt üles seatud ja registreeritud Vene Föderatsiooni Föderatsiooni Assamblee riigiduuma saadikukandidaatide föderaalne nimekiri;
b) tema (või valimisliidu, mille liige ta on) poolt üles seatud ja registreerinud Vene Föderatsiooni Föderatsiooni Assamblee Riigiduuma saadikukandidaadid vähemalt 5 protsendis ühemandaadilistes valimisringkondades;
c) tema (või valimisliidu, mille liige ta on) poolt üles seatud ja registreeritud kandidaat Vene Föderatsiooni presidendi ametikohale;
d) tema poolt üles seatud (sealhulgas valimisliidu osana) ja registreeritud kandidaadid Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima ametniku ametikohale (Vene Föderatsiooni moodustava üksuse kõrgeima riigivõimu täitevorgani juht) ) vähemalt 10 protsendis Vene Föderatsiooni moodustavatest üksustest;
e) tema poolt üles seatud (sealhulgas valimisliidu koosseisus) ja registreeritud kandidaadid (kandidaatide nimekirjad) Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadusandlike (esindus)organite saadikuteks vähemalt 20 protsendis Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste koosseisus. Venemaa Föderatsioon;
f) tema poolt üles seatud (sealhulgas valimisliidu osana) ja registreeritud kandidaadid (kandidaatide nimekirjad) kohalike omavalitsusorganite valimistel enam kui pooltes Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes.
2. Erakond, mis ei ole käesoleva artikli lõike 1 kohaselt viie järjestikuse aasta jooksul valimistel osalenud, likvideeritakse vastavalt käesoleva föderaalseaduse artiklile 41.
IX peatükk. Erakondade tegevuse peatamine ja likvideerimine
Artikkel 38. Kontroll erakondade tegevuse üle
1. Kontrolli selle üle, et erakonnad, nende piirkondlikud filiaalid ja muud struktuurilised allüksused järgivad Vene Föderatsiooni seadusandlust, samuti erakonna, selle piirkondlike filiaalide ja muude struktuuriüksuste tegevuse vastavust sätetele, eesmärkidele. ja erakondade põhikirjas sätestatud eesmärke teostavad registreerimisasutused.
Nendel asutustel on õigus:
a) mitte sagedamini kui üks kord aastas tutvuda erakondade ja nende piirkondlike filiaalide dokumentidega, mis kinnitavad piirkondlike filiaalide olemasolu ja erakonna liikmete arvu;
b) saata oma esindajaid osalema erakonna, selle piirkondlike filiaalide ja muude struktuuriüksuste avatud üritustel (sealhulgas kongressid, konverentsid või üldkoosolekud), et võtta vastu Erakonna põhikiri ja programm, viia sisse muudatused ja täiendused; erakonna juht- ja kontroll- ja revisjoniorganite valimine, saadikukandidaatide ja muudele valitavatele ametikohtadele ametiasutustes ja kohalikes omavalitsustes ülesseadmine, Erakonna ja selle piirkondlike filiaalide reorganiseerimine ja likvideerimine;
c) teha erakonnale, selle piirkondlikule filiaalile või muule registreeritud struktuuriüksusele kirjalik hoiatus (märkides ära hoiatuse tegemise konkreetsed põhjused), kui nad teostavad tegevust, mis on vastuolus erakonna põhikirjas sätestatud sätete, eesmärkide ja eesmärkidega. erakond. Selle hoiatuse võib erakond, selle piirkondlik filiaal või muu registreeritud struktuuriüksus edasi kaevata kohtusse. Erakonna piirkondlikule filiaalile või muule registreeritud struktuuriüksusele hoiatuse tegemisel on territoriaalne registreerimisasutus kohustatud sellest viivitamata teavitama föderaalset registreerimisasutust ja erakonna juhtorganit;
d) esitab kohtule taotluse erakonna, selle piirkondliku filiaali või muu registreeritud struktuuriüksuse tegevuse peatamiseks või likvideerimiseks vastavalt erakonna § 39 lõikele 3, artikli 41 lõikele 3 ja artikli 42 lõikele 3. see föderaalseadus.
2. Kontrolli erakondade, nende piirkondlike filiaalide ja muude registreeritud struktuuriüksuste tuluallikate, neile laekuva rahasumma ja maksude tasumise üle teostab Vene Föderatsiooni maksuamet.
Paragrahv 39. Erakonna, selle piirkondliku osakonna ja muu struktuuriüksuse tegevuse peatamine
1. Kui erakond rikub Vene Föderatsiooni põhiseadust, föderaalseid põhiseaduslikke seadusi, käesolevat föderaalseadust ja muid föderaalseadusi, teeb föderaalne registreerimisasutus erakonnale kirjaliku hoiatuse, milles osutab toimepandud rikkumistele ja määrab tähtaja. nende kõrvaldamine, mis on vähemalt kaks kuud. Kui erakond ei ole neid rikkumisi kehtestatud tähtaja jooksul kõrvaldanud ja föderaalse registreerimisorgani hoiatust ei ole kohtus vaidlustatud, võib erakonna tegevuse peatada kuni kuueks kuuks erakonna otsusega. Vene Föderatsiooni Ülemkohus föderaalse registreerimisasutuse avalduse alusel.
2. Kui erakonna piirkondlik haru või muu struktuuriüksus rikub Vene Föderatsiooni põhiseadust, föderaalseid põhiseadusi, käesolevat föderaalseadust ja muid föderaalseadusi, teeb asjaomane territoriaalne registreerimisasutus kirjaliku hoiatuse. Erakonna piirkonnaosakonnale või muule struktuuriüksusele, märkides ära toimepandud rikkumised ja määrates nende kõrvaldamise tähtaja, mille suurus on vähemalt üks kuu. Juhul, kui Erakonna piirkondlik osakond või muu struktuuriüksus ei kõrvaldanud nimetatud rikkumisi ettenähtud tähtaja jooksul ja territoriaalse registreerimisasutuse hoiatuse peale ei kaevatud kohtusse, on erakonna piirkondliku osakonna või muu struktuuriüksuse tegevus. erakonna tegevus võib peatada kuni kuueks kuuks vabariigi ülemkohtu, piirkonnakohtu, föderaalse tähtsusega linna kohtu, autonoomse piirkonna kohtu ja autonoomse ringkonna kohtu otsusega. vastava territoriaalse registreerimisasutuse taotlusel.
3. Registreerimisasutustel on õigus esitada kohtule avaldus erakonna, selle piirkondliku osakonna või muu struktuuriüksuse tegevuse peatamiseks pärast kahe kirjaliku hoiatuse tegemist vastavalt erakonnaseaduse artikli 38 lõike 1 punktile c. käesolev föderaalseadus, kui neid hoiatusi ei ole seadusega ettenähtud viisil kohtus edasi kaevatud või kui kohus ei tunnista neid seadusest mittevastavateks. Föderaalse või territoriaalse registreerimisorgani poolt kohtule avaldust erakonna, selle piirkondliku osakonna või muu struktuuriüksuse tegevuse peatamiseks ei või kohtule esitada ajavahemikul, mil ta arutab nende hoiatuste kohta esitatud kaebusi.
4. Kui erakonna kohalik või põhiharu ei ole juriidiline isik, kannab käesoleva föderaalseadusega kehtestatud vastutust nimetatud kohaliku või esmase haru rikkumiste eest erakonna vastav piirkondlik haru.
5. Erakonna, mille föderaalne nimekiri võeti Vene Föderatsiooni Föderatsiooni Assamblee Riigiduuma saadikute valimiste ajal saadikumandaatide jagamisse, tegevust ei saa peatada lõigetes sätestatud alustel. "d" ja "e" käesoleva föderaalseaduse artikli 41 lõikes 3 nelja aasta jooksul alates nimetatud valimistel hääletamise kuupäevast.
6. Erakonna tegevust ei ole lubatud peatada Vene Föderatsiooni Föderatsiooniassamblee Riigiduuma saadikuvalimiste väljakuulutamise (toimumise) otsuse ametliku avaldamise päevast. Vene Föderatsioonile kuni asjaomaste valimiste tulemuste ametliku avaldamise päevani, välja arvatud käesoleva föderaalseaduse artikli 9 lõigetes 1, 4 ja 5 sätestatud juhud.
7. Erakonna piirkondliku osakonna tegevust ei ole lubatud peatada vastava subjekti seadusandliku (esindus)kogu saadiku valimiste määramise (toimumise) otsuse ametliku avaldamise päevast. Vene Föderatsioon, Vene Föderatsiooni vastava subjekti kõrgeim ametnik (Vene Föderatsiooni vastava subjekti kõrgeima riigivõimu täitevorgani juht) enne nimetatud valimiste tulemuste ametliku avaldamise päeva, v.a. käesoleva föderaalseaduse artikli 9 lõigetes 1, 4 ja 5 sätestatud juhtudel.
Artikkel 40
1. Erakonna, selle piirkondliku osakonna või muu struktuuriüksuse tegevuse peatamise korral kohtuotsusega kehtestatud ajaks erakonna, selle piirkonnaosakonna või muu struktuuriüksuse õigused massimeedia asutajana. on peatatud, neil on keelatud riigi- ja munitsipaalmeedia kasutamine korraldada ja pidada koosolekuid, miitinguid, meeleavaldusi, rongkäike, pikette ja muid avalikke üritusi, osaleda valimistel ja rahvahääletustel, kasutada pangahoiuseid, välja arvatud majandusega seotud arveldused. erakonna, selle piirkondliku osakonna või muu struktuuriüksuse tegevus, nende tegevusega tekitatud kahju (kahju) hüvitamine, maksude ja trahvide tasumine ning arveldused töölepingute (lepingute) alusel.
2. Juhul kui erakonna, selle piirkondliku osakonna või muu struktuuriüksuse tegevuse peatamise kohtuotsusega määratud tähtaja jooksul kõrvaldatakse peatamise aluseks olnud rikkumised pärast nimetatud tähtaja möödumist. perioodil jätkab erakond, selle piirkondlik filiaal või muu struktuuriüksus oma tegevust.
3. Kui erakond, selle piirkondlik filiaal või muu struktuuriüksus ei kõrvalda oma tegevuse peatamise aluseks olnud rikkumisi, peab kohtule peatamise avalduse esitanud föderaalne või territoriaalne registreerimisasutus. Erakonna, selle piirkondliku osakonna või muu struktuuriüksuse tegevus, vastavale kohtule avalduse selle erakonna, selle piirkonnaosakonna või muu struktuuriüksuse likvideerimiseks.
Artikkel 41. Erakonna likvideerimine
1. Erakonna võib likvideerida tema kõrgeima juhtorgani - kongressi või Vene Föderatsiooni Ülemkohtu otsusega.
2. Erakonna kongressi otsus erakonna likvideerimise kohta võetakse vastu käesoleva föderaalseaduse artikli 25 lõikes 1 ja erakonna põhikirjas sätestatud viisil.
3. Erakonna võib Venemaa Föderatsiooni Ülemkohtu otsusega likvideerida järgmistel juhtudel:
b) erakonna tegevuse peatamise aluseks olnud rikkumiste kõrvaldamata jätmine kohtuotsusega määratud tähtaja jooksul;
c) erakonna mitteosalemine valimistel vastavalt käesoleva föderaalseaduse artiklile 37;
d) vähemalt saja erakonna liikmega erakonna piirkondlike filiaalide puudumine enam kui pooltes Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes;
E) käesoleva föderaalseaduse artikli 3 lõikes 2 sätestatud nõutava arvu erakonna liikmete puudumine.
4. Avalduse erakonna likvideerimiseks esitab Vene Föderatsiooni Ülemkohtule föderaalne registreerimisasutus.
5. Erakonda, mille föderaalne nimekiri võeti Vene Föderatsiooni Föderatsiooni Assamblee Riigiduuma saadikute valimistel saadikute mandaatide jagamisele, ei saa likvideerida punktides "d" sätestatud alustel. ja käesoleva artikli lõikes 3 märgitud "e" nelja aasta jooksul alates nende valimiste hääletamise päevast.
6. Erakonda ei ole lubatud likvideerida Vene Föderatsiooni Ülemkohtu otsusega alates Vene Föderatsiooni Föderatsiooni Assamblee Riigiduuma saadikute valimiste väljakuulutamise (toimumise) otsuse ametliku avaldamise kuupäevast. , Vene Föderatsiooni presidendi valimised kuni nende valimiste tulemuste ametliku avaldamise päevani, välja arvatud käesoleva föderaalseaduse artikli 9 punktis 1 sätestatud juhud.
Paragrahv 42. Erakonna piirkondliku osakonna ja muu struktuuriüksuse likvideerimine
1. Erakonna piirkondliku osakonna ja muu struktuuriüksuse võib likvideerida tema põhikirjaga volitatud organi otsusega, kohtu otsusega, samuti erakonna likvideerimise korral.
2. Erakonna piirkondliku osakonna ja muu struktuurse allüksuse likvideerimine tema põhikirjaga volitatud organi otsusega toimub erakonna põhikirjas ettenähtud alusel ja korras. Nimetatud volitatud asutus teavitab viivitamata kirjalikult föderaalset registreerimisasutust tehtud otsusest, et teha asjakohane kanne ühtsesse riiklikku juriidiliste isikute registrisse.
3. Erakonna piirkondliku osakonna ja muu struktuuriüksuse likvideerimine kohtu otsusega toimub järgmistel juhtudel:
a) käesoleva föderaalseaduse artikli 9 lõigete 1, 4 ja 5 nõuete täitmata jätmine;
b) erakonna piirkonnaosakonna ja muu struktuuriüksuse tegevuse peatamise aluseks olnud rikkumiste mittekõrvaldamine kohtu otsusega määratud tähtaja jooksul;
c) erakonna piirkondlikus filiaalis puudub nõutav arv erakonna liikmeid, nagu on sätestatud käesoleva föderaalseaduse artikli 3 lõikes 2.
4. Erakonna piirkondliku osakonna ja muu struktuuriüksuse likvideerimise avaldus esitatakse vabariigi ülemkohtule, piirkonnakohtule, föderaalse tähtsusega linna kohtule, autonoomse piirkonna kohtule ja erakonna kohtule. autonoomne ringkond föderaalse registreerimisasutuse või vastava territoriaalse registreerimisasutuse poolt.
5. Erakonna piirkondlikku osakonda ei ole lubatud likvideerida kohtuotsusega alates vastava subjekti seadusandliku (esindus)kogu saadikute valimiste määramise (toimumise) otsuse ametliku avaldamise päevast. Vene Föderatsiooni, Vene Föderatsiooni vastava subjekti kõrgeim ametnik (Vene Föderatsiooni vastava subjekti riigivõimu kõrgeima täitevorgani juht) ja kuni nende valimiste tulemuste ametliku avaldamise päevani, välja arvatud käesoleva föderaalseaduse artikli 9 lõikes 1 sätestatud juhud.
Artikkel 43
1. Erakonna, selle piirkondliku osakonna või muu struktuuriüksuse tegevuse peatamise või likvideerimise kohtuotsuse peale võib edasi kaevata föderaalseadusega kehtestatud juhtudel ja viisil.
2. Erakonna, selle piirkondliku osakonna ja muu struktuuriüksuse peatamise või likvideerimise kohta tehtud kohtuotsuse tühistamisega kaasneb riigi poolt kõigi kahjude hüvitamine, mis erakonnale on tekkinud seoses tema tegevuse, erakonna tegevuse ebaseadusliku peatamisega. Erakonna piirkondlik osakond ja muu struktuuriüksus või erakonna, selle piirkondliku osakonna ja muu struktuuriüksuse ebaseaduslik likvideerimine.
Paragrahv 44. Erakonna, selle piirkondliku osakonna ja muu struktuuriüksuse ümberkorraldamine
1. Erakonna ümberkorraldamine toimub erakonna kongressi otsusega, mis on vastu võetud käesoleva föderaalseaduse artikli 25 lõikes 1 ja erakonna põhikirjas ettenähtud viisil.
2. Erakonna piirkondliku osakonna ja muu struktuuriüksuse ümberkorraldamine toimub erakonna kongressi otsusega või erakonna põhikirjaga volitatud organi otsusega. Erakonna piirkondlikul filiaalil ei ole õigust iseseisvalt otsustada selle ümberkujundamist.
Artikkel 45. Erakonna likvideerimise ja reorganiseerimise tagajärjed
1. Erakonna likvideerimise korral antakse tema vara pärast kohustuste eest arveldamise lõpetamist üle:
a) erakonna põhikirjas ja programmis sätestatud eesmärkidel, kui erakonna likvideerimine viidi läbi erakonna kongressi otsusega;
b) Vene Föderatsiooni tuludesse, kui erakonna likvideerimine viidi läbi kohtu otsusega.
2. Erakonna ümberkorraldamise korral toimub tema vara üleandmine Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikuga juriidiliste isikute ümberkorraldamiseks kehtestatud korras.
3. Erakonna tegevuse lõpetamine selle likvideerimise või reorganiseerimise korral toob kaasa erakonna riikliku registreerimise tunnistuse kehtetuks tunnistamise ja vastava kande väljaarvamise ühtsest riiklikust juriidiliste isikute registrist.
X peatükk. Lõpp- ja üleminekusätted
Artikkel 46
1. Käesolev föderaalseadus jõustub selle ametliku avaldamise päeval, välja arvatud artikkel 33 ja artikli 36 punkt 1. Käesoleva föderaalseaduse artikkel 33 jõustub hiljemalt 1. jaanuaril 2004. aastal. Käesoleva föderaalseaduse artikli 36 punkt 1 jõustub kaks aastat pärast käesoleva föderaalseaduse ametlikku avaldamist.
2. Tunnistada Venemaa Föderatsiooni territooriumil kehtetuks NSVL seaduse "Avalike ühenduste kohta" (NSVL Rahvasaadikute Kongressi ja Ülemnõukogu Vedomosti) artiklid 6 ja 9 (erakondi puudutavate sätete osas). NSVL, 1990, nr 42, art 839).
Artikkel 47
1. Enne käesoleva föderaalseaduse jõustumist loodud ülevenemaalistel poliitilistel avalik-õiguslikel ühendustel on õigus kahe aasta jooksul alates selle föderaalseaduse jõustumisest ümber kujundada erakondadeks.
2. Kuni käesoleva artikli lõikes 1 kehtestatud tähtaja lõpuni on ülevenemaalistel avalik-õiguslikel poliitilistel ühendustel õigus osaleda valimistel, sealhulgas esitada kandidaate (kandidaatide nimekirjad) riigiasutustes ja muudel valitavatel ametikohtadel riigiasutustes ja kohalikes omavalitsustes. vastavalt valimisseadustele .
3. Ülevenemaalise poliitilise avalik-õigusliku organisatsiooni või ülevenemaalise poliitilise avaliku liikumise ümberkujundamise teel loodud erakonnal on kuni käesoleva artikli lõikes 1 sätestatud tähtaja lõpuni õigus osaleda valimistel alates riigi moodustamise kuupäevast. erakonna registreerimine.
4. Kuni muudatuste tegemiseni erakondade valimistel osalemise korda käsitlevates Vene Föderatsiooni õigusaktides. föderaalvõimud riigiasutused, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutused ja kohalikud omavalitsused, erakonnad osalevad nendel valimistel viisil, mis on ette nähtud Vene Föderatsiooni õigusaktidega ülevenemaalistele poliitilistele avalikele ühendustele.
5. Pärast käesoleva artikli lõikes 1 nimetatud tähtaja möödumist kaotab ülevenemaaline avalik-õiguslik poliitiline ühendus, mida ei ole muudetud erakonnaks, poliitilise ühiskondliku ühenduse staatuse ja tegutseb ülevenemaalise ühiskondliku organisatsioonina või ülevenemaaline avalik liikumine harta alusel, mida rakendatakse niivõrd, kuivõrd see ei lähe vastuollu selle föderaalseadusega.
6. Pärast käesoleva artikli lõikes 1 nimetatud tähtaja möödumist kaotavad piirkondadevahelised, piirkondlikud ja kohalikud poliitilised avalik-õiguslikud ühendused poliitilise avalik-õigusliku ühenduse staatuse ja tegutsevad vastavalt oma põhikirja alusel piirkondadevaheliste, piirkondlike või kohalike avalik-õiguslike ühendustena. mida kohaldatakse ulatuses, mis ei ole käesoleva föderaalseadusega vastuolus.
Artikkel 48
Teha ettepanek Vene Föderatsiooni presidendile ja teha Vene Föderatsiooni valitsusele ülesandeks viia oma normatiivaktid käesoleva föderaalseadusega kooskõlla.
President
Venemaa Föderatsioon
V. Putin
erakond juriidiline põhiseaduslik
Erakonna olemuslikud tunnused leiavad oma kokkuvõtliku väljenduse selle erinevates definitsioonides. Samas puudub õigus- ja riigiteaduses erakonna üldtunnustatud definitsioon, nagu puudub lähenemiste ühtsus selle olemuse ja iseloomulike tunnuste mõistmisel. Vastavalt Z.M. Zotovaya, ainult kodumaisel teaduslikud tööd erakonna määratlusi on rohkem kui kakssada. Paljude nende definitsioonide hulgas tänapäevases poliitika- ja õigusteaduses on enim levinud valijalik (D. Sartori jt), struktuurne (M. Duverger, M. Ostrogorsky), funktsionaalne (K. Lawson jt), struktuurne-funktsionaalne ( K. Neumann). Näiteks D. Sartori defineerib erakonda kui "poliitilist rühmitust, mis osaleb aktiivselt valimistel ja tänu sellele on tal võimalus oma kandidaate riigiasutustesse edutada." Sel juhul nähakse erakonna olemust ennekõike selle seotuses valimisprotsessiga, mis tagab teatud grupi poliitikute võimuletuleku.
Funktsionaalse käsitluse pooldaja K. Lawson lähtub sellest, et "erakond on üksikisikute organisatsioon, mis soovib valimiste kaudu või lisaks valimistele laiendada rahva või nende osa volitusi selleks, et kasutada selle institutsiooni üle poliitilist domineerimist." On märkimisväärne, et K. Lawson motiveerib oma definitsiooni lühidust erakonna kompleksse määratluse väljatöötamise võimaluse puudumisega. Ajalooliselt oli sarnane lähenemine omane ka mitmetele kodumaistele erakondade uurijatele, näiteks P.A. Berlin, kes määratles parteid kui "masside vabasid organisatsioone konkreetse sotsiaalse või poliitilise eesmärgi saavutamiseks".
Erakonna valimisdefinitsioon, mis on tegelikult omamoodi funktsionaalne definitsioon, põhineb valimisfunktsiooni kui erakonna poolt täidetavatest funktsioonidest olulisima jaotamisel. Kodumaiste uurijate seas järgib seda lähenemist G.M. Mihhaleva, kes defineerib erakondi kui "avalikke ühendusi, mis osalevad valimistel erinevatel föderaalsel, piirkondlikul ja kohalikul tasandil, sõnastab poliitilisi eesmärke ja püüab osaleda valitsusorganites".
Kaasaegne teadus teab ka struktuurseid määratlusi, mis tuletavad partei olemuse selle organisatsioonilise struktuuri eripärast. Struktuurse lähenemise traditsioonid ulatuvad tagasi M.Ya loomingusse. Ostrogorski ja R. Michels, kes uurisid kaasaegsete erakondade struktuuridünaamika seaduspärasusi ja nende oligarhiseerumise tendentse demokraatlikus ühiskonnas. Kaasaegses teaduses esindab seda suunda ennekõike M. Duverger, kes tõi erakonna olulisemate atribuutidena välja sellised omadused nagu nende struktuuri tunnused, eksisteerimise kestus, organisatsioonilise struktuuri tegurid. Algse struktuurimääratluse pakub R.F. Matvejev, kes peab erakonda ühiskondlikku liikumist ja ühiskondlik-poliitilise mõttevoolu ühendavaks organisatsiooniks.
Mõned lääne uurijad (S. Neumann jt) tegid üsna edukaid katseid sõnastada partei kompleksne struktuurne ja funktsionaalne definitsioon kui „ühiskonna poliitiliste agentide põhikirjaline organisatsioon, mis on seotud valitsusvõimu kontrolliga ja kes võistlevad rahva toetuse pärast. teise rühma või rühmadega." Yu.S. Gambarov, mis sisaldub tema tuntud teoses "Parteid nende minevikus ja olevikus" ("õigusriigi raames moodustatud vabad avalikud grupeeringud ühistegevuseks, mis tugineb kõigile ühinenud isikutele ühistele huvidele ja ideedele").
Seega mõistetakse erakonna all meie hinnangul ajutiselt stabiilset ühiskondlikku ühendust, mis väljendab osa ühiskonna huve ja mille eesmärk on võidelda võimu omamise eest, mida iseloomustavad põhikirjaline distsipliin, ühised väärtused ja korporatiivsed huvid.
Erinevaid teoreetilisi ja metodoloogilisi käsitlusi erakonna mõiste määratlemisel kujundavad nii riigijuristid kui ka politoloogid. Muidugi leiavad erakonna teaduslikud määratlused, kuigi neil puudub normatiivne koormus, siiski kajastust erakondade õigusstruktuuri kujunemises ja kinnistumises normatiivaktides. Samas operatiivseseerub selle kujunemise käigus erakonna mõiste: see kajastab ennekõike juriidiliselt olulisi tunnuseid, mille olemasolu või puudumise fakti saab kindlalt tuvastada. Sellega seoses on T.B. Beknazar-Juzbašev, kes tegi ettepaneku teha selgelt vahet erakonna mõiste üldisel riiklikul-õiguslikul tähendusel (erakondade käsitlemise seisukohast nende koostoime kontekstis kogu riigisüsteemi, sotsiaal-poliitiliste ja õiguslike institutsioonidega) ja konkreetne juriidiline määratlus seaduses, osapoole konkreetse väljenduse vorm seaduses .
Erakonna õiguskontseptsiooni võimatust täielikult identifitseerida riigi- ja õigusteaduste poolt sõnastatud mõistetega on viimastes erakondi käsitlevates uuringutes korduvalt märgitud, kuna „asjakohaste teoreetiliste sätete tõlkimine normatiivakt nõuab õigusliku regulatsiooni eripäraga arvestamist.
Erakonna mõiste tunnuste õigusliku tähenduse kriteeriumide küsimusel on suur praktiline tähtsus. See ei olnud aga alati nii. Kuni XX sajandi keskpaigani. Erakondade tegevust reguleeriti enamikus konkurentsivõimelise demokraatia riikides peamiselt valimisprotsessi raames, mistõttu erakonna seadusandluse puudumisel oli erakonna teaduslik mõiste identne selle juriidilise definitsiooniga. XX sajandi alguse erakondade uurija sõnul. Yu.S. Gambarovi "erakonnad ei ole juriidiline, vaid ainult sotsiaalne fakt, millel puuduvad igasugused õiguslikud sanktsioonid." Õigusallikate süsteemi arenedes ja erakondade institutsiooni kui ühiskondliku ühenduse iseseisva organisatsioonilise vormi kujunemisega on aga aktuaalseks muutunud erakonna jaoks õiguslikult oluliste kriteeriumide väljaselgitamise küsimus.
Kaasaegne õigusteadus on erinevaid valikuid erakonna juriidiliselt oluliste kriteeriumide määramine. Vastavalt Yu.A. Yudini sõnul võimaldab kaasaegse seadusandluse analüüs välja tuua kolm peamist kvalifitseerivat tunnust, millest vähemalt ühe puudumisel kaotab avalik ühendus erakonna õigusliku kvaliteedi. See on poliitilise võimu vallutamine (Vene Föderatsiooni põhiseaduse sees ja selle alusel) kui poliitilises protsessis osalemise peaeesmärk, üksikisikute ühendamine ühiste poliitiliste vaadete alusel, teatud süsteemi tunnustamine. partei programmis sisalduvate väärtuste ja ametliku alalise parteistruktuuri olemasolu.
A.S. Avtonomov defineerib erakonda kui avalikku ühendust, mis kaitseb ja viib ellu oma esindatava klassi või ühiskonnagrupi huve, võideldes riigivõimu eest, teostades seda, osaledes selle elluviimises või avaldades selle elluviimisel suurimat võimalikku mõju konkreetsete tingimuste alusel. opositsioonis valitsusasutuse osana või väljaspool. TV. Šmatškova toob välja neli erakonda moodustavat tunnust: parteitegevuse ideoloogiline suunitlus, ühingu pikaajaline ja mitmetasandilisus, keskendumine võimu vallutamisele ja teostamisele ning pöördumine rahva toetusele.
Vene teadlaste võrdlevale riigiuuringutele pühendatud töödes leidub ka erakonna juriidiliselt oluliste tunnuste loetelu üksikasjalikumaid versioone. Eelkõige V.E. Tširkin tõstab erakonna oluliste tunnuste hulgas, mis kajastuvad seadusandluses, erakonna vabatahtlikkuse, isejuhtimise, stabiilse ja autonoomse olemuse, liikmete tõekspidamiste ja eesmärkide ühisuse kui erakonna kujunemise teguri, erakonna puudumise, erakonna erakonna puudumise. tulunduslikud eesmärgid, kaasaaitamine rahva poliitilise tahte kujunemisele ja väljendamisele läbi valimistel osalemise, mis viiakse läbi demokraatlikel põhimõtetel ning avalikkuse, avalikustamise ja avatuse alusel.
Eeltoodud seisukohti arvesse võttes võib eristada järgmisi erakonna põhitunnuseid:
1. Erakond on omamoodi avalik ühendus. See tähendab, et erakonnad, aga ka muud tüüpi ühiskondlikud ühendused (ametiühingud, noorte-, rahvus-kultuuri- ja muud ühendused) on vabatahtlikud, omavalitsuslikud koosseisud, mis on loodud kodanike algatusel, mis on ühinenud ühiste huvide alusel erakondade elluviimiseks. ühised põhikirjalised eesmärgid. Vene keeles õigussüsteem erakonna ja avalik-õigusliku ühenduse üldmõistega korrelatsiooni õiguslik tähendus väljendub selles, et erakondadele kehtivad erakondade eriseadusega reguleerimata osas avalike ühenduste seadusandluse nõuded.
Organisatsiooniliselt ja juriidiliselt on erakond liikmelisusel põhinev ühiskondlik organisatsioon. Parteiorganisatsiooni aluseks on erakonna liikmete suhete süsteem, mis näeb ette teatud hierarhiliste sidemete olemasolu organisatsiooni erinevate lülide, partei distsipliini ja alluvuse vahel, mida selle liikmed vabatahtlikult järgivad. Erakonda eristab organisatsiooni stabiilsus ajas – see luuakse pikaks, määramata ajaks.
Partei on avaliku poliitika subjekt, mida iseloomustab ideoloogiline tegutsemisviis. Erakonna eesmärgid ja eesmärgid sõnastatakse programmidokumentides ja valimisplatvormides ning viiakse ellu tema poliitilises tegevuses. Programmi-maailmavaate ja aktiivse tegevuse komponentide kombinatsioon eristab erakonda ühelt poolt mõttekaaslaste kogukondadest (klubid, ringiühendused) ja teiselt poolt peamiselt oportunistlikest huvidest juhinduvatest lobistruktuuridest.
4. Erakonna eesmärk on saavutada oma poliitiline esindatus valitsusorganites läbi valimiste, osaleda - oma esindajate kaudu - valitsuses. Erakonna poliitilise mõju tagamise viis on apelleerida kodanike toetusele, seda tehakse avalikult ja konkurentsipõhiselt.
Erakonna juriidiline määratlus eksisteerib tavaliselt ainult nende osariikide seadustes, kus on erakondi käsitlevad õigusaktid. Erakondade tegevuse põhiseadusliku ja õigusliku raamistiku analüüs toob välja huvitava mustri: pikkade sajanditepikkuste mitmeparteisüsteemide traditsioonidega riikides on erakondade mainimine põhiseadustes, aga ka parteide kohta kehtestatud eriseadused. puudub ning erakondade tegevus on reguleeritud tsiviilseadusandluse või valimisseaduste raames. Täpsemalt, Austraalias, USA-s (föderaalsel tasandil) ja Šveitsis puuduvad erakondade seadused. Suurbritannias võeti erakondade seadus vastu alles 2000. aastal. Prantsusmaal toimub erakondade tegevuse õiguslik reguleerimine ühinemisvabaduse seaduse raames.
Vastupidi, suhteliselt hiljuti kujunenud põhiseaduslike traditsioonidega riikides on parteitegevuse õiguslik regulatsioon spetsiifilisem. Erakondade tegevust reguleerivad seadused on vastu võetud enamikus SRÜ riikides: Aserbaidžaan, Valgevene, Kõrgõzstan, Kasahstan, Moldova, Tadžikistan, Usbekistan, Ukraina. Vajadus selle järele on ilmne: totalitaarse ja autoritaarse minevikuga riikides eeldas üleminek poliitilise võimu korralduse demokraatlikele vormidele seaduslike eelduste loomist kodanike avalikus elus osalemise tagamiseks ja parteide tegevuse sisuliseks reguleerimiseks.
Erakondade staatuse määratlus sisaldub enamikes 20. sajandi teisel poolel vastu võetud põhiseadustes. Paljudes välisriikides (Austria, Belgia, Hispaania, Holland, Portugal, Soome, Rootsi) on erakondade staatus otseselt seotud põhialuste konsolideerimisega põhiseadustesse. valimissüsteem. Mõnes riigis on erakondade tegevuse õigusliku reguleerimise ning valimiste korraldamise ja läbiviimise korra küsimused ühendatud ühe regulatiivse õigusakti raames (näiteks Mehhikos föderaalseadus poliitiliste organisatsioonide ja valimiste kohta). protsess). Mitmed välisriigid (Belgia, Kreeka, Itaalia, Hispaania, Rootsi, Soome) on vastu võtnud erakondade rahastamise korra kohta eriseadused.
Erakondade seaduse vastuvõtmisega ilmus erakonna juriidiline määratlus Venemaa seadusandlus. Vastavalt selle seaduse artiklile 3 on erakond avalik-õiguslik ühendus, mis on loodud Vene Föderatsiooni kodanike osalemiseks ühiskonna poliitilises elus nende poliitilise tahte kujundamise ja väljendamise, avalikes ja poliitilistes aktsioonides, valimistel osalemise kaudu. ja rahvahääletustel, samuti kodanike huvide esindamiseks riigiasutustes ja kohalikes omavalitsustes. Definitsioonist nähtub, et erakonna õiguslik struktuur põhineb staatuse funktsionaalsetel kriteeriumidel, mis eristavad seda muudest avalike ühenduste organisatsioonilistest ja õiguslikest vormidest, nimelt:
tegevuse eesmärkide avalik-õiguslik iseloom, mis väljendub kodanike osalemise tagamises ühiskonna poliitilises elus;
konkreetsed vahendid nende eesmärkide realiseerimiseks (kodanike poliitilise tahte kujundamine ja väljendamine, osalemine poliitilistes aktsioonides, valimistel ja rahvahääletustel, nende huvide esindamine riigi- ja kohaliku omavalitsuse organites).
Lisaks täiendatakse § 3 lõikes 1 sisalduvat erakonna keerulist funktsionaalset määratlust seaduse § 3 lõikes 2, tuues ära mitmed struktuurilised tunnused – nõuded, millele erakond peab kindlasti täitma, kui ta väidab oma põhiseadusest tulenevalt. ja tugevdab selle staatust juriidiliselt. See:
erakonna piirkondlike filiaalide miinimumarvu kehtestamine enam kui pooltes Vene Föderatsiooni moodustavates üksustes 500 liikme tasemel (ülejäänud piirkondlikes filiaalides ei tohi nende arv olla alla 250 liikme);
erakonna juhtorganite ja muude organite, selle piirkondlike filiaalide ja muude struktuuriüksuste asukoht Vene Föderatsiooni territooriumil.
Erakonna õiguslik struktuur on tema õigusliku staatuse kõige olulisem element. Erakonna juriidiline struktuur on aga vaid põhialus tema staatuse kindlustamisel poliitiliste institutsioonide süsteemis. Erakonna staatus avaldub täpsemalt erakondade tegevuse põhimõtetes, mis on peamised õiguslikud juhised, millest ta peaks oma tegevuses juhinduma. Erakondade tegevuse põhimõtete esmatähtsus seisneb selles, et need juhivad korrakaitsjat, võimaldades tal leida õige lahendus ka lünkade ja õiguslike vastuolude korral.
Vabatahtlikkuse põhimõte, mis põhineb Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 30 teise osa sättel, tähendab, et parteide loomine, nende tegevus ja nendesse kuulumine toimub vaba tahte alusel. Erakondade tegevuses osalemiseks sundimine, samuti vägivaldne erakonna ridades hoidmine ei ole lubatud.
Seaduses sätestatud võrdsuse põhimõte, tuginedes artikli 13 neljandas osas ja artikli esimeses osas sätestatule. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 19 tähendab nii erakonda ühendatud kodanike õiguste võrdsust kui ka erakondade võrdsust seaduse ees. Riik loob oma tegevuses erakondadesse kuuluvatele kodanikele võrdsed võimalused realiseerimiseks põhiseadusühineda, väljendada oma poliitilisi vaateid ja osaleda valimistel. Võrdsuse põhimõte ei muuda erakonnasisest hierarhiat, mis eksisteerib erakonnas, nagu üheski teises organisatsioonis. Erakonna sisemine organisatsiooniline ühtsus eeldab ju lisaks ühistele eesmärkidele ja eesmärkidele ka võimu hierarhilist ülesehitust, tema tegevust reguleerivate normide ja reeglite süsteemi olemasolu. Sellest tulenevalt väljendub õigusliku võrdsuse põhimõte selles, et erakonna liikmete ja selle juhtkonna vaheline vertikaalne alluvussuhe põhineb erakonna põhikirjas, millega nad on ühinenud, kõigile liikmetele ühistel partei distsipliini normidel. võrdselt ja vabatahtlikkuse alusel.
Omavalitsuse põhimõte, mis põhineb Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 30 esimese osa sättel avalike ühenduste tegevusvabaduse kohta, tähendab, et erakonnad viivad iseseisvalt ja omal vastutusel ellu rakendamisega seotud tegevusi. põhikirjalistest eesmärkidest ja eesmärkidest. Riigil ja tema organitel ei ole õigust sekkuda parteide siseasjadesse, kehtestada neile teatud poliitilist käitumisjoont, koopteerida oma esindajaid partei juhtorganitesse jne, s.o. kasutada osapoolte mõjutamiseks mitteseaduslikke vahendeid. Samal ajal arutavad ja lahendavad riigiorganid (kohtud, parteide tegevuse üle kontrolli teostavad organid vastavalt föderaalseaduse "Parteide kohta" artikli 38 lõikele 1) partei liikmete ja selle juhtkonna vahelisi vaidlusi. kodanike õiguste ja vabaduste rikkumistega seotud organid ei ole riigi sekkumine partei sisesuhetesse.
Seaduslikkuse põhimõte, mis põhineb Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 15 2. osa sättel, tähendab, et erakonnad on oma tegevuses kohustatud järgima kehtivate õigusaktidega kehtestatud nõudeid, tagama, et nende programm ja korraldus ja kohustuslikud dokumendid vastavad neile nõuetele.
Erakonna tegevuse avalikustamise põhimõte eeldab selle avatust avalikkusele, tegevuse kohta teabe kättesaadavust, erakonna sündmuste avalikkust ning olulisemate asutamis- ja programmidokumentide avaldamise vajadust.
Käesolevas uurimuses esitatud põhimõtete süsteem põhineb föderaalseaduse "Parteide kohta" sätetel. Samas on mitmes erakonna õigusliku staatuse probleemile pühendatud uurimustes välja toodud ka teisi põhimõtteid, millele seadusandlus sisuliselt ei viita, vaid justkui viitab selle normide süsteemsele seosele. Eelkõige toovad mitmed uurijad välja pluralismi ja konkurentsi põhimõtted, mis on meie arvates igati õigustatud, kuna viimane põhineb Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikli 13 1. ja 3. osa sätetel, mis tunnistavad põhiseadusliku korra alusteks ideoloogilist ja poliitilist mitmekesisust ning mitmeparteisüsteemi.
