Büdcə gəlirlərinin amil təhlili. Büdcə təhlili

Ev, dizayn, təmir, dekorasiya. Həyət və bağ. Öz əlinizlə » Öz əlinizlə Büdcə gəlirlərinin amil təhlili. Büdcə təhlili

Büdcə gəlirlərinin amil təhlili. Büdcə təhlili

Bilik bazasında yaxşı işinizi göndərin sadədir. Aşağıdakı formadan istifadə edin

Tədris və işlərində bilik bazasından istifadə edən tələbələr, aspirantlar, gənc alimlər Sizə çox minnətdar olacaqlar.

Kimya sənayesi məhsulları və kauçuk idxalının dəyəri orta müqavilə qiymətlərinin və fiziki həcmlərin artması ilə 28,4% artıb. Onların ümumi idxalda payı 2,3 faiz bəndi azalıb.

Tekstil, toxuculuq məmulatları və ayaqqabıların dəyəri 1,7 dəfə, ümumi idxalda xüsusi çəkisi isə 0,5 faiz bəndi artıb. Bu qrupa daxil olan malların idxalı geyim, dəri ayaqqabı və pambıq parça alışının artması nəticəsində artmışdır.

2007-ci ilin yanvar-noyabr aylarında polad boruların idxalının fiziki həcmi 3,7% artıb. Bu məhsul metallar və onlardan hazırlanan məmulatlar qrupunda “lokomotiv” rolunu itirmişdir - onların dəyərindəki artım qrupda 43,5%-ə qarşı cəmi 23,6% olmuşdur.

IMEMO RAS-ın məlumatına görə, Rusiya iqtisadiyyatında əmək məhsuldarlığı ABŞ səviyyəsinin 27%-ni, Almaniya və Yaponiya səviyyəsinin isə 42%-ni təşkil edir. Sənayedə vəziyyət bir qədər yaxşıdır: ABŞ ilə müqayisədə 43%, Almaniya ilə müqayisədə 67%. Lakin ümumilikdə bu o deməkdir ki, bizim iqtisadiyyatımız səmərəlilik baxımından təxminən 1960-cı illərdə Qərbi Avropa ölkələri və 1990-cı illərin əvvəllərində Cənubi Koreya səviyyəsindədir. Paradoksaldır, lakin bu ümumi, orta fonda hətta iqtisadi cəhətdən ən uğurlu yerli şirkətlərin səmərəliliyi daha aşağı göstəricilərlə xarakterizə olunur. Məsələn, 2004-cü ildə Qazprom ASC-də bir işçiyə düşən satış həcmi NordyskHydro (Norveç) ilə müqayisədə 6,6 dəfə aşağı olmuşdur [Vedomosti, 2004]. Qara metallurgiyada Rusiyanın üç aparıcı zavodunda (Maqnitoqorsk, Çerepovets, Novolipetsk) orta məhsuldarlıq Aİ zavodları üçün orta göstəriciyə yaxındır, lakin Yaponiyadakı mini dəyirmanlarla müqayisədə 4,2 dəfə, bəzi ölkələrin aparıcı müəssisələrindən isə 3,8 dəfə aşağıdır. inkişaf etməkdə olan ölkələr.

Rusiya müəssisə və şirkətlərinin aşağı məhsuldarlıq göstəriciləri müxtəlif səbəblərlə izah olunur. Əsas olanlar texnoloji gerilik, köhnəlmiş avadanlıq və kadrların aşağı ixtisasıdır. Bu gün mütəxəssislərə (təkcə onlara deyil) tamamilə aydındır ki, bu problemi ancaq texnika və texnologiyanın, kadrların, idarəetmə və infrastruktur bazasının köklü modernləşdirilməsi yolu ilə həll etmək olar. Rusiya iqtisadiyyatında əsas vəsaitlərin köhnəlmə dərəcəsini və yaşını nəzərə alsaq, əsas tədbir aydın olur - kapital qoyuluşlarının həcminin və artım sürətinin artırılması, yəni. yığılma dərəcələri. Eyni zamanda, məhsuldarlıqla bağlı vəziyyəti yaxşılaşdırmaq üçün iqtisadiyyatın əsas sahələrində yığım sürəti nəinki artmalı, əksinə, kəskin şəkildə yüksəlməlidir. 2006-cı ildə Rusiyada ümumi əmanət dərəcəsi ÜDM-in cəmi 18%-ni təşkil edirdi (dünyada 50-ci yer). Eyni zamanda Çində 43,3%, Hindistanda 37,1%, hətta ABŞ-da 19,6% olub.

2.2 Büdcənin gəlir və xərc hissələrinin parametrlərinin dinamikasının və strukturunun təhlili

Büdcə nəzarətinin aparılması üsullarından biri bütün səviyyələrdə büdcələrin mədaxil və məxaric hissələrinin icrasının, büdcə qurumlarının xərclər smetasının təhlilindən ibarətdir. Onun sahibkarlıq subyektlərinin dövlət maliyyəsinin idarə olunmasında, eləcə də bazar şəraitində cəmiyyətdə gedən sosial-iqtisadi proseslərin tənzimlənməsində rolu xeyli artır.

Büdcə prosesinin ən mühüm elementidir büdcə göstəricilərinin iqtisadi təhlili: onların etibarlılığı, strukturu, dinamikası, digər parametrləri. Təhlil büdcə prosesinin bütün mərhələlərində: büdcənin formalaşması, baxılması, təsdiqi və icrası zamanı aparılır. Maliyyə və vergi orqanları tərəfindən həyata keçirilir; şöbələr; xəzinədarlıq orqanları; tənzimləyici orqanlar; deputat korpusu; biznes strukturlarının maliyyə xidmətləri.

Təhlil büdcə prosesinin bütün mərhələlərində - büdcənin icrası haqqında hesabatın formalaşdırılması, baxılması, təsdiqi, icrası və tərtibi zamanı aparılır. Büdcənin icrası mərhələsində planlı tədbirlərin büdcədən maliyyələşdirilməsi və büdcə gəlirlərinin toplanması prosesində əməliyyat məlumatlarının təhlili, büdcənin icrası üzrə cari hesabat və əsas plan göstəricilərinin yerinə yetirilməsi həyata keçirilir. Bu məlumatlar əsasında büdcə qurumlarına tapşırıqlar düzəldilir, büdcə qarşısında öhdəliklərin yerinə yetirilməsində çatışmazlıqlar müəyyən edilir.

Təhlil metodologiyası qarşıya qoyulan vəzifələrdən asılı olaraq seçilir, lakin hər hansı bir problemin həlli zamanı istənilən büdcə səviyyəsində analitik iş apararkən riayət edilməli olan fundamental prinsipləri müəyyən etmək mümkündür. Təhlil olmalıdır:

? spesifik, yəni. iqtisadi və ya maliyyə hadisəsini, prosesi, tendensiyanı hərtərəfli xarakterizə edən göstəricilərin geniş spektrinin öyrənilməsinə əsaslanmalıdır;

? sistemli, yəni. analitik iş sistemini təmsil edir - tədqiq olunan göstəricilər arasında vaxt, məsələlərin əhatə dairəsi, üsulları, əlaqələri baxımından;

? operativ, yəni. Təhlilin nəticələrinə əsasən tövsiyələr hazırlanmalıdır ki, onların əsasında təhlil edilən göstəricilərə və proseslərə tez təsir etmək mümkün olsun;

? obyektiv müəyyən edilmiş dinamika və meylləri müəyyən edən səbəb və amillərin bütün dəstini hərtərəfli xarakterizə etməyə qadir olan məlumatların obyektiv seçimi ilə təmin edilməlidir.

Təhlilin hər bir istiqaməti öz xüsusiyyətlərinə malikdir. Məsələn, büdcə formalaşdırarkən deputat korpusu aşağıdakılara uyğunluğu öyrənir:

Büdcə göstəriciləri hesablanarkən qanunvericilik;

Dövlət tərəfindən təmin edilən sosial xərclər standartları;

Federal büdcə ilə Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələri arasında əlaqənin qurulmasında fiskal federalizmin prinsipləri;

milli iqtisadiyyatın müxtəlif sahələrinin və sosial sahələrin iqtisadi və sosial inkişafının proqnozları ilə müəyyən edilmiş maliyyə təminatı;

Bir sıra digər müddəalar.

Şöbələri təhlil edərkən şəbəkə, dövlətlər və kontingentlər üçün göstəricilərə çox diqqət yetirilir; standartlara, norma və qaydalara uyğunluq; digər suallar.

Xəzinədarlıq orqanları büdcə səviyyələri üzrə gəlirlərin alınmasına və bölüşdürülməsinə üstünlük verirlər; büdcə vəsaitlərinin məqsədyönlü istifadəsi; onların hesablardan “keçməsinin” vaxtında olması; digər suallar.

Dövlətin və ya onun inzibati-ərazi qurumunun əsas maliyyə planı kimi büdcənin təhlili onun öyrənilməsinə kompleks yanaşmaya, onun icrası prosesini xarakterizə edən məlumatların təsvirinə və bu məlumatların təhlili üçün müəyyən metodologiyanın tətbiqinə əsaslanır.

Büdcənin icrasına ümumi yanaşmanı xarakterizə edən iqtisadi təhlil üsulları ilə yanaşı, informasiyanın analitik emalının mərhələlərini və üsullarını müəyyən edən onun təhlili metodologiyası da mövcuddur.

Təhlilin mərhələləri aşağıdakı kimi təqdim edilə bilər:

Mərhələ 1 - lazımi məlumatların yoxlanılması, konsolidasiyası və qruplaşdırılması həyata keçirilir.

2-ci mərhələ - faktiki analitik emal: gəlirlər, xərclər, standartlar, şəbəkə, işçi heyəti, kontingentlər üzrə müvafiq göstəricilərin müqayisəsi; müəyyən edilmiş büdcə təyinatlarından kənara çıxma səbəblərinin müəyyən edilməsi; göstəricilər arasında əlaqələrin və kəmiyyət asılılıqlarının açıqlanması.

Mərhələ 3 - təhlilin yekunlaşdırılması, əsas nəticələr.

Son mərhələ təhlilin nəticələrinə əsasən praktiki təklif və tövsiyələrin hazırlanmasıdır.

Büdcənin icrasının iqtisadi təhlili metodologiyasını ümumi və özəl bölmək olar.

Ümumi metodologiya həm büdcənin icrasının ümumi nəticələrini, həm də gəlir və xərclərin icrasının konkret məsələlərini təhlil edərkən eyni dərəcədə tətbiq edilir. Bunlara daxildir:

Təhlil tapşırıqlarının müəyyən edilməsi;

Məlumatların etibarlılığının və düzgünlüyünün seçilməsi və ilkin yoxlanılması;

Büdcə tapşırıqlarının icra səviyyəsinin və büdcə göstəricilərinin dinamikasının müəyyən edilməsində müqayisə texnikasından əsas kimi istifadə edilməsi;

Təsdiq edilmiş və ya yenilənmiş məlumatların göstəricilərin müqayisəsi və qiymətləndirilməsi üçün əsas kimi istifadəsi;

Gəlirlərin və ya xərclərin icrasının nəticələrinə fərqli təsir göstərən amillərlə müəyyən edilmiş tapşırıqlardan kənarlaşmaların parçalanması üsulu;

Mütləq nisbi və orta göstəricilər, həmçinin ümumi dəyərlərlə birlikdə geniş tətbiq; analitik qruplaşmalardan istifadə və büdcənin icrasının nəticələrini mühakimə etməyə imkan verən cədvəllərin qurulması.

Müəyyən bir texnikanın praktik tətbiqi aşağıdakılarla müəyyən edilir:

Öyrənilən büdcə səviyyəsi;

Təhlil olunan məsələ üzrə ən dolğun məlumatı təmin edəcək məlumatların kəmiyyəti və keyfiyyəti, onların yoxlanılması üsulları;

Lazımi qruplaşmaların və hesablamaların növləri, analitik cədvəllər;

Təhlilin nəticələrindən irəli gələn ehtimal olunan nəticələr.

Büdcənin icrasının təhlili prosesində iqtisadi informasiyanın emalı aşağıdakı ardıcıllıqla həyata keçirilir: ümumiləşdirmə, qruplaşdırma, müqayisə, parçalanma, sintez. Ən mühüm təhlil üsulu öyrənilən göstəriciləri homojen qruplar şəklində təmsil edən qruplaşdırmadır. Keyfiyyətcə bircins əlamətlərə görə qruplaşdırılan büdcənin icra göstəriciləri, bir qayda olaraq, analitik cədvəllər sistemi formasında tərtib edilir.

Qruplaşma əsas (büdcə növlərinə görə, məqsədli sahəyə görə, xərc obyektlərinə görə), birləşmiş və köməkçiyə bölünür. Qruplaşdırma metodundan istifadə etməklə ayrı-ayrı amillərlə büdcənin icrasının nəticələri arasında əlaqəni müəyyən etmək olar. Müqayisə olunan büdcənin icrası göstəricilərinin müqayisəliliyinə orta və nisbi qiymətlər hesablanmaqla nail olunur. Bununla belə, nəzərə almaq lazımdır ki, orta dəyərlər fərdi fərqləri hamarlayır və buna görə də onların hesablandığı mütləq məlumatların təhlili ilə tamamlanmalıdır.

Təhlil üsullarının hər biri vacibdir, lakin iqtisadi təhlilin nəticələrinin spesifikliyi və səmərəliliyi, ilk növbədə, metodoloji texnikanın hərtərəfli tətbiqindən asılıdır. Onlar bir-birini tamamlayaraq, gəlir və xərclərin icrası prosesində müxtəlif göstəricilər arasında yaranan mürəkkəb əlaqələri və asılılıqları aşkar etməyə kömək edir. Belə təhlil yalnız istehsalın ayrı-ayrı aspektlərinin və fərdi fəaliyyət göstəricilərinin öyrənilməsini deyil, həm də müəssisənin iqtisadiyyatının, göstəricilərinin və istehsal amillərinin sistematik şəkildə öyrənilməsini, habelə həm ayrı-ayrı analitik göstəricilər, həm də ən çoxu üçün ehtiyatların hərtərəfli müəyyən edilməsini əhatə edir. ümumi fəaliyyət göstəriciləri.

VƏgəlir büdcəsini yerinə yetirmək- vergilərin, rüsumların və digər ödənişlərin kontingentlərinin səfərbər edilməsi və mövcud qanunvericiliyə uyğun olaraq büdcə sisteminin səviyyələri arasında bölüşdürülməsi deməkdir. Büdcə gəlirlərinin icrasının təhlilinin əsas vəzifəsi gəlir ehtiyatlarını tapmaqdır, yəni. federal, ərazi və yerli vergilərin sayının artırılması və onların yığılması.

Xərclər üçün büdcəni icra edin- büdcə cədvəlinə uyğun olaraq büdcədə nəzərdə tutulmuş xərclərin maliyyələşdirilməsini nəzərdə tutur. Büdcənin xərc hissəsinin icrası təhlil edilərkən bütövlükdə büdcənin icrasının nəticələrinə yekun vurulur; xərclərin növünə görə; aşağı büdcələr üçün; ayrı-ayrı bölmələr, büdcə müəssisələrinin növləri, xərc maddələri üçün. Vəsaitlərdən daha qənaətlə istifadə imkanları araşdırılır; büdcə vəsaitlərinin xərclənməsinin məqsədyönlü xarakteri yoxlanılır; qurumların vəsaitə olan ehtiyaclarını ödəmə dərəcəsi qiymətləndirilir.

Maliyyə orqanları, idarələr və digər strukturlar tərəfindən aparılan iqtisadi təhlilin nəticələri aşağıdakılar üçün istifadə olunur:

Büdcənin icrası nəticələrinin obyektiv qiymətləndirilməsi;

Təsdiq edilmiş göstəricilərdən kənara çıxma səbəblərinin müəyyən edilməsi;

İstehsal və istismar planlarının yerinə yetirildiyi həddə xərclərin təyinatı üzrə vaxtında maliyyələşdirilməsini təmin etmək;

Maliyyə intizamının gücləndirilməsi;

Büdcənin gəlir və xərclərinin formalaşmasında istifadə olunan normativ hüquqi bazanın təkmilləşdirilməsi;

Büdcə prosedurunun və büdcələrarası münasibətlərin təkmilləşdirilməsi üzrə təkliflərin hazırlanması.

Büdcənin icrasının təhlili üçün ən vacib tələblər: mürəkkəblik, sənədlilik, spesifiklik, büdcə, statistik və idarə məlumatlarının bir-biri ilə əlaqəli göstəricilərinin geniş spektrinin istifadəsi.

Büdcənin icrasının iqtisadi təhlilindən materiallar büdcənin icrası haqqında hesabata rüblük və illik izahat qeydi şəklində tərtib edilir. Qeyd, eyni zamanda, mədaxil və xərclər üzrə büdcənin icrası üzrə həyata keçirilən tədbirləri, aşkar edilmiş ehtiyatları, büdcə-maliyyə intizamının möhkəmləndirilməsi tədbirlərini əks etdirdiyi üçün müvafiq maliyyə orqanının işi haqqında bir növ hesabatdır. Analitik cədvəllərdə adətən təsdiq edilmiş və yenilənmiş büdcənin göstəriciləri onların formalaşma səbəbləri və təhlil edilən göstəriciləri xarakterizə edən digər məlumatlar əks etdirilir. Analitik cədvəllərin göstəricilərinin diapazonu təhlil tapşırıqlarından asılı olaraq müəyyən edilir.

Elmi əsaslandırılmış və hərtərəfli büdcə təhlili Tatarıstan Respublikasında uzunmüddətli büdcə siyasətinin inkişafı üçün əsas rolunu oynayır və büdcədən reproduktiv proseslərin dövlət tənzimlənməsinin aktiv aləti kimi istifadə etməyə imkan verir.

2.3 Rusiya Federasiyasının 2005-ci il büdcələrinin müqayisəli təhlili-2 007 yy.

İstənilən səviyyədə büdcənin gəlir və xərclərinin strukturu riyazi münasibətlər baxımından özlüyündə maraqlıdır. Bu, büdcənin davamlılığını mühakimə etməyə imkan verir; maliyyə və büdcə siyasətinin konseptual bazasının həyata keçirilmə dərəcəsini, xərclərin maliyyələşdirilməsinin prioritet istiqamətlərini əks etdirir; mərkəzi büdcə ilə Federasiyanın təsis qurumlarının büdcələri arasında münasibətlərin səviyyəsini xarakterizə edir. İşimin bu fəsli federal büdcənin gəlir və xərclərinin strukturunun və Federasiyanın təsis qurumlarının büdcələrinin təhlili yolu ilə bu məsələlərin qısa şəkildə nəzərdən keçirilməsinə həsr edilmişdir.

Federal büdcə, artıq qeyd etdiyim kimi, ölkədə həyata keçirilən sosial-iqtisadi siyasətin həyata keçirilməsində həlledici rol oynayır. Dövlətin mərkəzi büdcəsinin parametrləri vasitəsilə transformasiya tempi, o cümlədən ərazilərlə münasibətlərdə tənzimlənir. Professor V.M.Rodionova ilə razılaşa bilərik. Məsələ burasındadır ki, fiskal federalizm və demokratiya büdcə sisteminin qurulmasında əsas mövqe tutmaqla yanaşı, nəzəri cəhətdən ən az inkişaf etmişlər sırasındadır. Hazırda vergi və qeyri-vergi ödənişlərinin ərazi üzrə son dərəcə qeyri-bərabər səfərbər olması səbəbindən regionların maliyyə-iqtisadi potensialının tənzimlənməsinə təcili ehtiyac qalmaqdadır; regionların büdcə xərclərinə tələbatını müəyyən edən çoxlu sayda müxtəlif amillər; xərc strukturunun müxtəlifliyi və bir sıra başqa səbəblər. Buna görə federal büdcənin və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrinin gəlir və xərclərinin strukturu büdcələrarası münasibətlər, hər bir büdcənin dayanıqlığı və səlahiyyətlərin yenidən bölüşdürülməsi problemləri ilə sıx əlaqəli şəkildə təhlil edilməlidir. xərclərin maliyyələşdirilməsi üçün səlahiyyətli orqanlar. Əvvəlcə federal büdcənin xüsusiyyətlərini nəzərdən keçirək (Cədvəl 1 və Cədvəl 1.2).

büdcə statistik məlumat faktoru

Cədvəl 1. Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminə, o cümlədən 2005-2006-cı illər üçün daxilolmalar.


o cümlədən:

Dövlət büdcədənkənar fondları
Vergilər və rüsumlar - cəmi (Vahid Sosial Vergi daxil olmaqla)



Korporativ gəlir vergisi
federal büdcəyə
Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icmal büdcələrinə

Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icmal büdcələrinə


Rusiya Federasiyasının ərazisində satılan mallar (işlər, xidmətlər) üçün


federal büdcəyə
Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icmal büdcələrinə

federal büdcəyə
Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icmal büdcələrinə
o cümlədən:
Faydalı qazıntılar vergisi
federal büdcəyə
Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icmal büdcələrinə
ondan yağ:
federal büdcəyə
Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icmal büdcələrinə
-Ümumi
o cümlədən:

Sosial Sığorta Fondu (SİF)


*Ən böyük vergi ödəyicisindən əldə olunan gəlirlər istisna olmaqla

Yalnız 2005-ci ildən federal səviyyədə uzunmüddətli maliyyə planının adi, müntəzəm büdcə prosesinə inteqrasiyası başlanmışdır, o zaman ki, uzunmüddətli maliyyə planının birinci ili növbəti il üçün büdcə layihəsidir. qalan proqnozlar növbəti iki il üçün xərclər və gəlirlər üçün proqnozlaşdırıla bilən parametrləri müəyyən edir. Bu mərhələdə ikinci və üçüncü illərin üçillik büdcəsinin təfərrüatlılıq səviyyəsini, habelə büdcə dəyişiklikləri baş verdikdə onların prinsiplərini və maksimum həcmlərini müəyyən etmək lazımdır. Hazırda nazirliklər və idarələr 2007-2009-cu illər üzrə hesabatlar üzərində işləri yekunlaşdırır. (əvvəllər 2005-2007 və 2006-2008-ci illər üçün hesabatlar hazırlanmışdı). Bununla belə, islahatların başlanmasından üç ildən çox vaxt keçməsinə baxmayaraq, nəticələr haqqında hesabatlar, eləcə də icmal hesabat “hələ də məqsəd və prioritetlərin maliyyə resursları ilə əlaqələndirilməsi üçün real alətə, yəni, iqtisadi islahatların həyata keçirilməsində məqsədəuyğunluqların formalaşdırılması vasitəsinə çevrilməmişdir. uzunmüddətli maliyyə planı”. Hesabatlarda göstərilən məqsədlərin əhəmiyyətli bir hissəsinə “ya çatılmayıb və ya tam nail olunmayıb”.

Cədvəl 1.2. 2006-2007-ci illərin yanvar-mart ayları üçün Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminə, o cümlədən dövlət büdcədənkənar fondlarına gəlirlərin daxil olması.

milyard rubl	Yanvar Mart	Yanvar Mart
Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminə daxil olan cəmi
o cümlədən:
Rusiya Federasiyasının icmal büdcəsində vergilər və ödənişlər (vahid sosial vergi daxil olmaqla)
Dövlət büdcədənkənar fondları
Vergilər və ödənişlər-cəmi (vahid sosial vergi daxil olmaqla)
federal büdcəyə (vahid sosial vergi daxil olmaqla)
Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icmal büdcələrinə

Korporativ gəlir vergisi
federal büdcəyə
Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icmal büdcələrinə
Şəxsi gəlir vergisi
Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icmal büdcələrinə
Federal büdcəyə vahid sosial vergi
Əlavə dəyər vergisi
Rusiya Federasiyasının ərazisində satılan mallar (işlər, xidmətlər) üçün
Belarusiya Respublikasından Rusiya Federasiyasının ərazisinə gətirilən mallar üçün

federal büdcəyə
Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icmal büdcələrinə
Təbii ehtiyatlardan istifadəyə görə vergilər və ödənişlər və müntəzəm ödənişlər
federal büdcəyə
Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icmal büdcələrinə
o cümlədən:
faydalı qazıntıların hasilatı vergisi
federal büdcəyə
Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icmal büdcələrinə
ondan yağ:
federal büdcəyə
Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının icmal büdcələrinə
Dövlət büdcədənkənar fondları-Ümumi
o cümlədən:
Pensiya Fonduna (PFR) daxil olan sığorta haqları
Sosial Sığorta Fondu (SİF) (vergi ödəyicilərinin dövlət sosial sığorta məqsədləri üçün çəkdikləri xərclərin məbləği istisna olmaqla)
Federal İcbari Tibbi Sığorta Fondu (FFOMS)
Ərazi icbari tibbi sığorta fondları (TFIF)

Mövcud qlobal böhran kontekstində dövlət maliyyəsi konsepsiyasının bütün son büdcə yeniliklərinin əsas ideyası nəticəyönümlü büdcələşdirməyə, yəni büdcə xərclərinin idarə edilməsindən büdcə nəticələrinin idarə edilməsinə və ya ənənəvi büdcəyə keçiddir. daxili şərh - proqram-məqsədli büdcələşdirməyə. Onun əsasını maliyyə resurslarının korrelyasiyası təşkil edir, yəni. büdcə xərcləri və hökumətin fəaliyyətinin nəticələri. Nisbətən məhdud maliyyə resurslarına malik olan dövlət büdcə prosesinə yeni büdcələşdirmə üsullarını tətbiq etməklə onlardan istifadədən maksimum effekt əldə etməyə çalışır.

Hazırda Rusiya Federasiyasının maliyyə naziri A.Kudrinin təşəbbüsü ilə gəlir hissəsi neft-qaz sektorundan əldə olunan gəlirlər nəzərə alınmadan formalaşan dövlət büdcəsinin perspektivli modeli fəal şəkildə həyata keçirilməyə başlayıb. elmi iqtisadi dairələrdə müzakirə olunur. Qismən o, hazırda Sabitləşdirmə Fondunun alətləri əsasında (qanunverici tərəfindən müəyyən edilmiş neftin “kəsmə qiyməti”ndən istifadə edilməklə, ondan yuxarı büdcə gəlirləri bu fonda köçürülür) həyata keçirilir. Bu model Rusiya praktikasına tam tətbiq olunarsa, Rusiya Federasiyasının hökuməti büdcənin xərc hissəsini formalaşdırarkən yeni, daha sərt büdcə məhdudiyyətlərindən çıxış edəcək. Büdcə təsnifatı, tərifinə görə, büdcə xərclərini və gəlirlərini müəyyən meyarlara görə sistemləşdirmək üçün nəzərdə tutulmuşdur. Bu, büdcə xərclərinin lazımi təfərrüat dərəcəsi ilə adekvat təhlili və proqnozlaşdırılması üçün müxtəlif illər (əvvəlki və gələcək dövrlər) üzrə büdcə parametrlərini müqayisə etməyə imkan verir. Eyni zamanda, yeni büdcə təsnifatının dəyişəcəyi də göz qabağındadır; bu, büdcə xərclərinin qiymətləndirilməsində analitik və ekspert işinin imkanlarını məhdudlaşdıracaq.

Qanun layihəsi müvafiq xərc öhdəliklərini əks etdirməli olan büdcə xərclərinin məqsədli maddələrinin və növlərinin formalaşdırılması üçün aydın tələblərin müəyyən edilməsini nəzərdə tutur. Bu, büdcə ayırmalarının şəffaflığını və əsaslandırılmasını təmin edir.

2006-cı ildə Rusiya Federal Vergi Xidməti tərəfindən federal büdcəyə daxil olan gəlirlərin daxil olması

2006-cı ildə Rusiya Federasiyasının federal büdcəsi 509,9 milyard rubl təşkil etdi. 2005-ci illə müqayisədə onlar 146,3 milyard rubl və ya 1,4 dəfə artıb. federal büdcəyə daxil olan vahid sosial verginin daxilolmaları 2006-cı ildə 315,8 milyard rubl təşkil edib və 2005-ci illə müqayisədə 18,1% artıb.

2006-cı ildə Rusiya Federasiyasının ərazisində satılan mallara (işlərə, xidmətlərə) əlavə dəyər vergisi üzrə daxilolmalar 924,2 milyard rubl təşkil edib və 2005-ci illə müqayisədə 36,2 milyard rubl və ya 4,1% artıb. 2006-cı ildə 0 faiz vergi dərəcəsi ilə vergi ödəyicilərinə faktiki olaraq qaytarılan məbləğlər (ilkin məlumatlara görə) 708,3 milyard rubl təşkil edib ki, bu da 2005-ci illə müqayisədə 1,3 dəfə çoxdur.

2006-cı ildə Belarus Respublikasından Rusiya Federasiyasına idxal olunan mallara görə əlavə dəyər vergisi 27,2 milyard rubl təşkil etmişdir ki, bu da 2005-ci illə müqayisədə 6,3 milyard rubl və ya 1,3 dəfə çoxdur.

Konsolidə edilmiş aksiz vergiləri qrupundan federal büdcəyə daxilolmalar 2006-cı ildə 93,2 milyard rubl təşkil edib və 2005-ci illə müqayisədə 16,5% artıb.

Etil spirti üzrə aksiz vergisi gəlirləri 2006-cı ildə Rusiya Federasiyasının federal büdcəsinə bütün növ xammal və spirt tərkibli məhsulların məbləği 4,1 milyard rubl və ya 2005-ci illə müqayisədə 14,0% çox olmuşdur. 2006-cı ildə federal büdcəyə səfərbər edilmişdir tütün məmulatlarına aksiz vergiləri, Rusiya Federasiyasının ərazisində 35,5 milyard rubl istehsal edilmişdir ki, bu da 2005-ci ildəki gəlirlərdən 22,8% çoxdur. Neft məhsulları üzrə aksiz vergisi gəlirləri(motor benzini, dizel yanacağı və motor yağları) 2006-cı ildə federal büdcəyə 50,1 milyard rubl təşkil etdi və 2005-ci illə müqayisədə 9,3% artdı. (bundan sonra - MET) 2006-cı ildə federal büdcəyə 1094,3 milyard rubl, o cümlədən neft hasilatı üçün 986,5 milyard rubl, təbii qaz hasilatı üçün 89,9 milyard rubl; bütün növ yataqlardan qaz kondensatının istehsalı üçün - 7,2 milyard rubl. 2005-ci illə müqayisədə faydalı qazıntıların hasilatı üzrə vergi daxilolmaları 1,3 dəfə artmışdır.

796,2 milyard rubl daxil olub ki, bu da 2005-ci illə müqayisədə 25,6% çoxdur.

IN Sosial Sığorta Fondu(dövlət sosial sığorta məqsədləri üçün vergi ödəyicilərinin çəkdiyi xərclərin məbləği istisna olmaqla) 57,7 milyard rubl əldə edilmişdir ki, bu da 2005-ci illə müqayisədə 8,5%, 55,8 milyard rubl (1,8 dəfə çox) və 105,5 milyard rubl (20,1% çox) olmuşdur. .

2007-ci ilin yanvar-fevral aylarında Rusiya Federal Vergi Xidməti tərəfindən federal büdcəyə daxil olan gəlirlərin daxil olması

Şəkil 3. 2007-ci ilin yanvar-fevral aylarında cəmi federal büdcəölkə 421,8 milyard rubl idarə olunan gəlir əldə edib ki, bu da 2006-cı ilin yanvar-fevral ayları ilə müqayisədə 9,6% azdır.

Korporativ gəlir vergisi daxilolmaları 2007-ci ilin yanvar-fevral aylarında Rusiya Federasiyasının federal büdcəsinə 42,4 milyard rubl təşkil etdi. 2006-cı ilin yanvar-fevral ayları ilə müqayisədə onlar 10,5 milyard rubl və ya 33,0% artıb.

federal büdcəyə daxil olan vahid sosial verginin daxilolmaları, 2007-ci ilin yanvar-fevral aylarında 49,5 milyard rubl təşkil edib və 2006-cı ilin yanvar ayı ilə müqayisədə 33,8% artıb.

2007-ci ilin yanvar-fevral aylarında Rusiya Federasiyasının ərazisində satılan mallara (işlərə, xidmətlərə) əlavə dəyər vergisi üzrə daxilolmalar 149,9 milyard rubl təşkil edib və 2006-cı ilin yanvar-fevral ayları ilə müqayisədə 44,9 milyard rubl və ya 23,1% azalıb.
2007-ci ilin yanvar-fevral aylarında 0 faiz vergi dərəcəsi ilə vergi ödəyicilərinə faktiki olaraq qaytarılan məbləğlər (ilkin məlumatlara görə) 114,7 milyard rubl təşkil edib ki, bu da 2006-cı ilin yanvar-fevral ayları ilə müqayisədə 18,2 faiz çoxdur.

2007-ci ilin yanvar-fevral aylarında Belarus Respublikasından Rusiya Federasiyasının ərazisinə idxal olunan mallara görə əlavə dəyər vergisi 4,7 milyard rubl təşkil edib ki, bu da 2006-cı ilin yanvar-fevral ayları ilə müqayisədə 0,9 milyard rubl və ya 24,8% çoxdur.

Qəbzlər aksizlərin konsolidasiya edilmiş qrupuna uyğun olaraq federal büdcədə 2007-ci ilin yanvar-fevral aylarında 15,6 milyard rubl təşkil etdi və 2006-cı ilin yanvar-fevral ayları ilə müqayisədə 4,2% artdı.

Qəbzlər bütün növ xammaldan və spirt tərkibli məhsullardan etil spirtinə aksiz vergiləri 2007-ci ilin yanvar-fevral aylarında Rusiya Federasiyasının federal büdcəsinə 0,8 milyard rubl təşkil etdi ki, bu da 2006-cı ilin yanvar-fevral ayları ilə müqayisədə təxminən 1,7 dəfə çoxdur.

2007-ci ilin yanvar-fevral aylarında federal büdcəyə səfərbər edildi Rusiya Federasiyasının ərazisində istehsal olunan tütün məmulatlarına aksiz vergiləri; 6,9 milyard rubl təşkil edib ki, bu da 2006-cı ilin yanvar-fevral aylarında əldə edilən gəlirlərdən 21,7% çoxdur.

Qəbzlər neft məhsullarına aksiz vergiləri(avtomobil benzini, dizel yanacağı və motor yağları) 2007-ci ilin yanvar-fevral aylarında federal büdcəyə 7,7 milyard rubl təşkil edib və 2006-cı ilin yanvar-fevral ayları ilə müqayisədə 0,5% azalıb.

Faydalı qazıntılar vergisi(bundan sonra - MET) 2007-ci ilin yanvar-fevral aylarında federal büdcəyə 151,0 milyard rubl, o cümlədən neft hasilatı üçün 132,0 milyard rubl, təbii qaz hasilatı üçün 16,6 milyard rubl; bütün növ yataqlardan qaz kondensatının istehsalı üçün - 1,1 milyard rubl.

2006-cı ilin yanvar-fevral ayları ilə müqayisədə faydalı qazıntıların hasilatı üzrə vergi daxilolmaları 13,9% azalmışdır.

Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna daxil olan sığorta haqları, 126,6 milyard rubl daxil olub ki, bu da 2006-cı ilin yanvar-fevral ayları ilə müqayisədə 32,7% çoxdur. Sosial Sığorta Fondu(vergi ödəyicilərinin dövlət sosial sığorta məqsədləri üçün çəkdikləri xərclərin məbləği istisna olmaqla) 9,8 milyard rubl vəsait daxil olmuşdur ki, bu da 2006-cı ilin yanvar-fevral ayları ilə müqayisədə 13,8% çoxdur. Federal İcbari Tibbi Sığorta Fondu- 9,0 milyard rubl (1,5 dəfə çox) və ərazi icbari tibbi sığorta fondları- 16,9 milyard rubl (30,3% çox).

3. Büdcənin icrasının səmərəliliyinin faktor təhlili və qiymətləndirilməsi

3. 1 F büdcənin gəlir və xərclərinin təhlili. Korrelyasiya və reqressiya təhlili əsasında amillərin büdcə səviyyələrinə təsirinin statistik qiymətləndirilməsi

Dövlətə ilk növbədə cəmiyyətdə sabitliyi təmin etmək lazım olduğundan dövlət büdcəsinin xərclərinin əsas istiqamətləri bunlardır: hüquq-mühafizə orqanları, dövlət aparatı, sosial məqsədlər. XX əsrin birinci üçdə birindən başlayaraq dövlətin rolu artır və nəticədə iqtisadi tənzimləmədə dövlət büdcəsinin məxaric hissəsi artır.

Büdcə layihələri tərtib edilərkən, onların icrası zamanı büdcələr dəqiqləşdirilərkən, büdcə layihələrinə baxılarkən, büdcələr təsdiq edilərkən:

Müvafiq milli-dövlət və inzibati-ərazi subyektlərinin sosial-iqtisadi inkişafı tədbirlərinin maliyyələşdirilməsinin həcmi büdcənin nəzərdə tutulan gəlirləri, verilən subsidiyalar, subvensiyalar, habelə borc vəsaitləri nəzərə alınmaqla müəyyən edilir;

büdcə vəsaitlərinin investisiyalar və şəxsi məqsədli proqramlar üçün istifadə istiqamətləri müəyyən edilir; xarici iqtisadi fəaliyyətlərə, ətraf mühitin mühafizəsi tədbirlərinə (büdcədənkənar büdcədən ayrılan vəsaitlərdən ayrılan vəsaitdən artıq), təbiət və mədəniyyət abidələrinin bərpasına, şəhərlərin, qəsəbələrin və kəndlərin abadlaşdırılmasına, mənzil fondunun, kommunal təsərrüfatın, yol şəbəkələrinin saxlanması və əsaslı təmiri üçün müvafiq əhəmiyyət kəsb edən (yol fondlarından artıq ayrılmış vəsaitlər), təhsil müəssisələri, səhiyyə və sosial təminat müəssisələri, elm və mədəniyyət, bədən tərbiyəsi və idman, kütləvi informasiya vasitələri, dövlət hakimiyyəti və idarəetmə və yerli özünüidarəetmə orqanlarının saxlanması və digər məqsədlər üçün məqsədlər;

mənzil-kommunal təsərrüfatının, təhsil müəssisələrinin, səhiyyə və sosial təminat müəssisələrinin, elm və mədəniyyətin, bədən tərbiyəsi və idmanın, ictimai təhlükəsizlik polisinin, ətraf mühitin mühafizəsi və digər məqsədlərin saxlanması xərclərinin normaları müəyyən edilir və dəqiqləşdirilir;

Aşağı ərazi səviyyələrinin büdcələrinə verilən subsidiyaların və subvensiyaların həcmi və onların təyinatı müəyyən edilir.

Büdcə təsnifatında nəzərdə tutulmuş büdcə xərcləri cari xərclər büdcəsinə və inkişaf büdcəsinə daxil edilən xərclərə bölünür.

Cari xərclər büdcəsinə mənzil-kommunal təsərrüfatının, ətraf mühitin mühafizəsi obyektlərinin, təhsil müəssisələrinin, səhiyyə və sosial təminat müəssisələrinin, elm və mədəniyyətin, bədən tərbiyəsi və idmanın, kütləvi informasiya vasitələrinin, dövlət orqanlarının cari təmiri və əsaslı təmiri (bərpası) xərcləri daxildir. və idarəetmə, yerli hökumətlər və inkişaf xərclərinə daxil edilməyən digər xərclər. İnkişaf büdcəsinə sosial-iqtisadi inkişafa əsaslı vəsait qoyuluşları ilə bağlı innovasiya və investisiya fəaliyyətlərinə, öz ekoloji proqramlarına və ətraf mühitin mühafizəsi tədbirlərinə (büdcədənkənar ekoloji fondlardan ayrılan ayırmalardan artıq) ayrılan vəsaitlər və genişləndirilmiş təkrar istehsal üçün digər xərclər daxildir. Məhz ikinci büdcə - inkişaf - istehsalın və elmi-tədqiqat işlərinin yenidən təchiz edilməsinin miqyasını və sürətini müəyyən edir.

Büdcələrin gəlir hissəsi sabit və tənzimləyici gəlirlərdən ibarətdir. Bundan əlavə, büdcələr subsidiyalar və subvensiyalar, habelə borc vəsaitləri ala bilər.

Rusiya Federasiyasının dövlət büdcəsindən subsidiyaların və subvensiyaların verilməsi və istifadəsi qaydası və şərtləri Rusiya Federasiyasının qanunvericilik aktları ilə müəyyən edilir və digər büdcələrdən subsidiyaların və subvensiyaların verilməsi və istifadəsi qaydası və şərtləri müəyyən edilir. Rusiya Federasiyasının tərkibindəki respublikaların qanunvericilik aktları və onların səlahiyyətləri daxilində qəbul edilmiş müvafiq nümayəndəlik orqanlarının qərarları ilə.

Minimum büdcədən artıq xərcləri ödəmək üçün büdcə vəsaiti kifayət etmədikdə və ya təsdiq edilmiş büdcənin icrası prosesində müvəqqəti maliyyə çətinliyi yarandıqda faizli və ya faizsiz kreditlər almaq, habelə kreditlər vermək mümkündür. investisiya məqsədləri. Kreditlərin, kreditlərin və büdcənin digər borc öhdəliklərinin ümumi məbləğinin və onun xərclərinin həcminin maksimum nisbəti Rusiya Federasiyasının qanunları ilə müəyyən edilir.

Eyni zamanda, dövlət büdcəsinin gəlirlərinin əsas mənbəyi (Rusiya Federasiyasında təxminən 95%) vergilərdir. Rusiya vergi sisteminin əsasları müxtəlif normativ sənədlərdə, xüsusən də "Rusiya Federasiyasında vergi sisteminin əsasları haqqında" Qanunda müəyyən edilmişdir. Beləliklə, aşağıdakı əsas vergilər federaldir (yuxarıya bax):

1. əlavə dəyər vergisi;

2. malların müəyyən qrupları və növləri üzrə aksizlər;

3. qiymətli kağızlarla əməliyyatlara görə vergi;

4. gömrük rüsumu;

5. mineral-xammal bazasının təkrar istehsalına görə ayırmalar;

6. təbii ehtiyatlardan istifadəyə görə ödənişlər;

7. müəssisə və təşkilatların mənfəət vergisi;

8. yol fondlarının formalaşması üçün mənbə rolunu oynayan vergilər;

9. möhür rüsumu;

10. dövlət rüsumu;

11. “Rusiya”, “Rusiya Federasiyası” adlarından və onların əsasında formalaşan söz və ifadələrdən istifadə haqqı;

12. gəlir vergisi (dividendlər, faizlər və s.).

Büdcələrin bütün səviyyələrdə balanslaşdırılması fiskal siyasət üçün zəruri şərtdir. Xərclərin gəlirdən artıq olması büdcə kəsirini təşkil edir. Büdcə kəsiri olduqda, cari xərclər büdcəsinə daxil edilən xərclərə prioritet maliyyələşdirmə verilir. Büdcəni tarazlaşdırmaq üçün büdcə kəsirinin həcminə məhdudiyyətlər müəyyən edilə bilər. Büdcənin icrası prosesində kəsirin maksimum həddi keçərsə və ya büdcənin gəlir mənbələrindən daxilolmalar əhəmiyyətli dərəcədə azalarsa, o zaman dövlət xərclərinin proporsional şəkildə azaldılmasından (5, cari maliyyə ilinin qalan vaxtı ərzində bütün büdcə maddələri üzrə aylıq 10, 15 və s. faiz). Qorunan məqalələr sekvestrləşdirilmir.

Qorunan maddələrin tərkibi Rusiya Federasiyasının Federal Məclisi, habelə öz səlahiyyətləri çərçivəsində Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının nümayəndəlik orqanları tərəfindən müəyyən edilir. İnkişaf büdcəsinin kəsiri də dövlət kreditlərinin verilməsi və ya kredit resurslarından istifadə hesabına ödənilir.

2008-ci il üçün regional büdcənin əsas parametrləri 12 dekabr 2007-ci il tarixli 466-23-OZ nömrəli "2008-ci il üçün regional büdcə haqqında" regional qanunla təsdiq edilmişdir. Hesabat dövründə regional büdcəyə 13 dekabr 2007-ci il tarixli 474-23-OZ, 6 fevral 2008-ci il tarixli, 477-24-OZ, 23 aprel 2008-ci il tarixli, № 474-23-OZ regional qanunları ilə dəyişikliklər və əlavələr edilmişdir. 506-26-OZ, 28 iyun 2008-ci il tarixli, 541-28-OZ, 23 sentyabr 2008-ci il tarixli, 561-29-OZ nömrəli.

Misal:

Omsk vilayətinin 2008-ci il büdcəsi xərclər baxımından 46.073.433.7 min rubla, gəlirlər baxımından isə 41.917.231.6 min rubla qədər artırıldı. Xərclərin gəlirdən artıqlığı federal büdcədən təmənnasız daxilolmalar nəzərə alınmadan regional büdcə gəlirlərinin həcminin 13,9 faizindən 14,2 faizinə qədər artmışdır. 2008-ci ildə regional büdcəyə alınması nəzərdə tutulan əvəzsiz gəlirlərin həcmi 12 656 725,7 min rubla (federal büdcədən büdcələrarası transfertlər daxil olmaqla - 12 110 266,5 min rubla qədər) artdı. 2008-ci ildə Omsk vilayətinin bələdiyyələrinin büdcələrinə köçürülməsi nəzərdə tutulan büdcələrarası transfertlərin həcmi 13 836 412,0 min rubla çatdırılmışdır. Dövlət tənzimləmə öhdəliklərinin yerinə yetirilməsi üçün ayrılan büdcə ayırmalarının ümumi həcmi 2460056,7 min rubla qədər azaldı.

Müəyyən edilmişdir ki, Omsk vilayətinin məşğulluq xidmətinin dövlət qurumları istiqamətində işsiz vətəndaşların peşə hazırlığı (hazırlanması, yenidən hazırlanması, ixtisasartırma, təcrübə keçməsi) üzrə müqavilələrə (müqavilələrə) uyğun olaraq regional büdcə vəsaitlərini alanlar bu hüquqa malikdirlər. 100 faizədək məbləğdə avans ödənişlərini təmin etsin.

2008-ci il üçün birgə maliyyələşdirmə xərcləri üçün regional fond 7,493,122,6 min rubla qədər artırıldı.

2008-ci il üçün regional kompensasiya fondu 6,094,671,2 min rubla qədər artırıldı.

Omsk vilayətinin dövlət borcunun yuxarı həddi 1 yanvar 2009-cu il tarixinə 9005279,4 min rubla qədər artırıldı.

Noyabrın 13-də Omsk vilayətinin Qanunvericilik Məclisi 2009-cu ilin büdcəsini ikinci və yekun oxunuşda qəbul edib. Büdcənin xərc hissəsi 45,237 milyard rubl, gəlir hissəsi 40,529 milyard rubl təşkil edib.

Böhran dövründə regional büdcənin əsas prioriteti bütün sosial öhdəliklərin, eləcə də gələcəkdə region iqtisadiyyatının inkişafının asılı olduğu ən perspektivli layihələrin qorunub saxlanması idi.

Büdcə kəsiri və profisiti

Balanslaşdırılmış büdcə ilə dövlətin gəlirləri xərclərə bərabər olur. Gəlir xərclərdən çox olduqda, artıqlıq deyilir izafi büdcə və ya müsbət büdcə balansı. Büdcə kəsir(mənfi balans) xərclər gəlirdən artıq olduqda mövcuddur.

Büdcə kəsirinin olmaması iqtisadiyyatın “sağlamlığı” demək deyil. Hansı konkret (dövlət, rayon, bələdiyyə, icmal) büdcənin profisitlə icra olunduğuna həmişə diqqət yetirmək lazımdır. Beləliklə, son illərdə Rusiya Federasiyasının dövlət büdcəsi profisitlə icra edilmiş, lakin regional və demək olar ki, bütün yerli büdcələrin böyük hissəsinin mənfi balansı səbəbindən Rusiya Federasiyasının icmal büdcəsi kəsirdədir.

İqtisadi nəzəriyyədə büdcə kəsiri probleminə bir neçə yanaşma işlənib hazırlanmışdır.

İlk konsepsiya: Büdcə hər il balanslaşdırılmalıdır. Bütövlükdə büdcə kəsiri ilə hər vasitə ilə mübarizə aparmaq, dövlət borclarını götürməmək istəyi istənilən ölkənin iqtisadiyyatı üçün mənfi nəticələrə gətirib çıxara bilər. Deyək ki, işsizlikdə artım var. Şəxsi gəlirlər azalır, vergi gəlirləri isə azalır. Büdcənin kəsirsiz olmasına nail olmaq istəyən hökumət ya vergilərin sayını və dərəcəsini artırmalı, ya dövlət xərclərini azaltmalı, ya da bu tədbirlərin kompleksindən istifadə etməlidir. Bu tədbirlərin nəticəsi məcmu tələbin daha da azalması və iqtisadiyyatın daha da azalması olacaq. Belə fiskal siyasət yalnız cari iqtisadi problemlərin həllinə yönəlib, lakin uzunmüddətli problemləri həll etmək iqtidarında deyil. 1992-ci ildə E.Qaydar hökuməti dövlətin sosial siyasətə xərclərinin kəskin şəkildə azaldılması konsepsiyasına əsaslanan fiskal siyasət yeridir və bununla da büdcə kəsirini azaltmağa çalışırdı. Lakin o, nə büdcə kəsirini aradan qaldıra, nə də hasilatın azalmasının qarşısını ala bildi.

İkinci konsepsiya: Büdcə illik deyil, iqtisadi dövr ərzində balanslaşdırılmalıdır. Bu o deməkdir ki, hökumət əks-tsiklik siyasət həyata keçirir və eyni zamanda büdcəni balanslaşdırmağa çalışır. Tənəzzül zamanı dövlət stimullaşdırıcı fiskal siyasət həyata keçirir: vergiləri azaldır və dövlət xərclərini artırır, yəni. büdcə kəsirini qəsdən artırır, bununla da məcmu tələbin artımını və iqtisadi canlanmanı stimullaşdırır. Bərpa dövründə dövlət daraldıcı fiskal siyasət aparır: vergiləri artırır və dövlət xərclərini azaldır. Büdcə profisiti yaranır ki, bu da tənəzzül zamanı büdcə kəsirini ödəmək üçün istifadə olunur. Lakin bu konsepsiyanın əhəmiyyətli çatışmazlığı var: o, tənəzzül və yüksəlişlərin dərinlik və müddət baxımından qeyri-bərabər ola biləcəyini nəzərə almır və onları proqnozlaşdırmaq olduqca çətindir. Məsələn, uzun və dərin tənəzzül qısa və əhəmiyyətsiz yüksəlişlə əvəz oluna bilər. Bu halda büdcə kəsiri aradan qaldırılmayacaq, o, tsiklik forma alacaq.

Üçüncü konsepsiya: Büdcənin balanslaşdırılması ikinci dərəcəli məsələdir. Bu yanaşma tərəfdarlarının nöqteyi-nəzərindən dövlətin əsas iqtisadi vəzifəsi iqtisadi artımı stimullaşdırmaqdır. Bu vəzifənin yerinə yetirilməsi həm sabit müsbət büdcə balansı, həm də sabit büdcə kəsiri ilə müşayiət oluna bilər (bu, məsələn, ABŞ və bir sıra Avropa ölkələrinin dövlət büdcəsi üçün xarakterik olan mənzərədir).

Bir çox iqtisadçı iqtisadiyyat üçün kiçik büdcə kəsirini iqtisadi inkişafı stimullaşdıran dərman hesab edir. Onun rolu istehlak kreditinin roluna bənzəyir: sən indi fayda əldə edirsən, lakin gələcəkdə bu faydaları daha az pulla almaq əvəzinə, onu qazanmaq üçün çox çalışmalısan. Bundan əlavə, dövlət ev təsərrüfatlarından fərqli olaraq, daim qazandığından daha çox xərcləyə bilər.

Ancaq hər hansı bir dərmanın həddindən artıq dozası təhlükəli ola bilər. Büdcə kəsirinin artması inflyasiya, iqtisadi qeyri-sabitlik, xarici və daxili borclanmaların artmasına səbəb olur ki, bu da öz növbəsində defolta səbəb olur.

İlk növbədə büdcə kəsirinin hansı məqsədlərə xərcləndiyinə diqqət yetirilməlidir. Hökumət bilik tutumlu və yüksək gəlirli sənayelərə sərmayə yatırmağa, hərbi təhlükə yarandıqda hərbi əməliyyatlara hazırlaşmağa pul xərcləyəndə onu çətin ki, günahlandırmaq olar. Lakin çox vaxt dövlət büdcəsinin vəsaitləri təcili problemlərin həllinə xərclənir, oğurlanır və ölkə rəhbərliyinin nazirliklərin, idarələrin, müxtəlif lobbi qruplarının maliyyə iddialarını cilovlaya bilməməsi səbəbindən kəsir özü yaranır.

Artıqlıq- gəlirin xərclərdən çox olduğu büdcəni ifadə edir.

2000-ci illərin əvvəllərində Rusiyada yaradılmış federal büdcənin profisiti və ölkənin icmal büdcəsinin kəsiri iqtisadçılar arasında ziddiyyətli qiymətləndirmələrə səbəb olur. Bəziləri artıqlığı Hökumətin ləyaqəti deyil, onun səhvi hesab edir: federal büdcəyə vəsaitlərin regional və yerli büdcələrdən çıxarılması yolu ilə süni şəkildə “pompalanması” regional və yerli hakimiyyət orqanlarının səmərəli fəaliyyət imkanlarını praktiki olaraq ləğv edir. Hökumətin mövqeyinin müdafiəçiləri hesab edirlər ki, mərkəzi hökumət artıq balanslaşdırılmış büdcə tərtib etməyi və bununla da inflyasiyanın qarşısını almağı öyrənib, yerli büdcə kəsirləri isə regionlarda büdcə prosesinin keyfiyyətsizliyi ilə bağlıdır.

Dövlət büdcəsinin xərclər hissəsi xərclər hissəsini üstələyəndə büdcə böhranı yaranır. kəsir.

Büdcə kəsiri- müəyyən müddət ərzində (adətən bir il) hökumətin, şirkətin, təşkilatın, ailənin, vətəndaşın xərcləri onun gəlirindən artıq olan pul məbləği; mikroiqtisadi (özəl) səviyyədə şirkətin iflasının əsas göstəricilərindən biri kimi çıxış edir; makroiqtisadi səviyyədə - inflyasiya prosesinin inkişaf amillərindən biri, dövlət maliyyəsinin böhran vəziyyətinin göstəricisidir.

Balansdövlət büdcəsi- pul gəlirləri ilə dövlət xərclərinin nisbəti. Xərclərin gəlirdən çox olması dövlət büdcəsində kəsir yaradır.

Dövlət büdcəsinin gəlirləri vergi və qeyri-vergiyə bölünən büdcə gəlirləri hesabına formalaşır.

Büdcə vergi gəlirləri- əhalinin, sahibkarların və dövlət müəssisələrinin gəlirlərindən birbaşa və dolayı vergilər.

Vergi gəlirləri- müxtəlif növ ödənişlər və ödənişlər, məsələn, dövlət ehtiyatlarının satışından, özəlləşdirmədən daxilolmalar; Bunlar xarici iqtisadi fəaliyyətdən gəlirlər və dövlət sahibkarlıq fəaliyyətindən daxilolmalar, habelə dövlət kreditləri üzrə daxilolmalar, pul və geyim lotereya biletlərinin satışından əldə olunan gəlirlər və s. Bunlar həm də firmaların, təşkilatların, müəssisələrin və vətəndaşların əlavə ödənişlərə icbari ödənişləridir. -büdcə fondları, məsələn, sosial sığorta üçün, məşğulluq fonduna.

Büdcə xərcləri- milli iqtisadiyyatın inkişafı və cəmiyyətin sosial ehtiyacları üçün ayrılan maliyyə vəsaitləri. Büdcə xərclərinin maliyyələşdirilməsində dövlət kreditlərindən geniş istifadə olunur. Bu, hökumətin adətən istiqrazlar buraxmaqla bizneslərdən və əhalidən borc götürdüyü xüsusi bir kredit növüdür.

Bond- qabaqcadan razılaşdırılmış faizlərin ödənilməsi və ödənilməsi ilə müəyyən müddətə verilmiş dövlətin borc öhdəliyi. Sertifikatlar istiqrazlardan - yüksək faiz dərəcəsi ilə və yalnız müəyyən edilmiş müddətdən sonra ödənilən xüsusi növ dövlət krediti biletlərindən fərqləndirilməlidir.

Dövlət kreditləri ödəmə müddətindən asılı olaraq qısamüddətli (bir ilədək), ortamüddətli (bir ildən beş ilədək) və uzunmüddətli (beş ildən çox) ola bilər. Dövlət maliyyələşdirməsinin xüsusi formaları qrantlar, subsidiyalar və subvensiyalardır. Subsidiya- fəaliyyət göstərən müəssisələrə onların gəlirdən artıq xərclərini ödəmək üçün dövlət tərəfindən verilən vəsaitlər (məsələn, kömür sənayesində bir çox müəssisələr, uşaq malları istehsal edən müəssisələr, kənd təsərrüfatı müəssisələri subsidiyalar alır). Subsidiya- dövlət büdcəsindən ayrı-ayrı müəssisələrə konkret məqsəd üçün ayrılan məbləğ (məsələn, fundamental tədqiqatların maliyyələşdirilməsi, ekoloji proqramların həyata keçirilməsi və s.). Subvensiya- ayrı-ayrı sənaye və müəssisələrin hər hansı konkret iqtisadi problemi həll etmək üçün çatışmayan vəsaitlərini doldurmağa yönəlmiş dövlət tərəfindən maliyyə dəstəyi növü.

Belə ki, müasir cəmiyyətdə dövlət büdcəsi kəsirinin əsas səbəbləri müdafiə, döyüş əməliyyatları üçün xərclərin əsassız olaraq artması, inzibati aparat xərclərinin və zərərli müəssisələrin maliyyə təminatının artması, sosial proqramlara büdcə xərclərinin əsassız artırılması, habelə işsizlik problemlərinin həlli üçün proqramların büdcədən maliyyələşdirilməsi kimi. Böhran şəraitində büdcə kəsiri həm də dövlətin (hökumətin) iqtisadi siyasəti ilə iqtisadiyyatı sabitləşdirmək, böhranın nəticələrini yumşaltmaq və iqtisadi artımı maliyyələşdirmək üçün gücləndirilir. İqtisadi artım, məşğulluq vəziyyəti (işsizlik) və inflyasiya arasında müəyyən əlaqə mövcuddur. Sosial problemlərin aradan qaldırılması məqsədilə məşğulluğun artırılması və işsizliyin azaldılması məqsədilə yeni iş yerlərinin yaradılması maliyyələşdirilir ki, bu da iqtisadi inkişafı təmin edir. Lakin bu cür büdcə maliyyələşdirilməsi inflyasiya proseslərinin inkişafına səbəb olur.

Büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi konsepsiyasının banisi ingilis iqtisadçısı C.Keyns olmuşdur.

Büdcə kəsiri və vəsaitə ehtiyac probleminin həlli bir neçə istiqamətə malikdir. Bu, ilk növbədə, mövcud büdcə vəsaitlərinin daha səmərəli və rasional istifadəsi, büdcənin gəlir və xərc hissələrinin yenidən qurulması və emissiyaya ciddi nəzarət - mallarla təmin olunmayan yeni vəsaitlərin buraxılmasıdır.

3. 2 Büdcə profisitinə təsir edən amillərin statistik qiymətləndirilməsi

Büdcə siyasəti dövlətin büdcə gəlirlərinin və xərclərinin formalaşmasının, dövlət borcunun idarə edilməsinin əsas vəzifələrinin və kəmiyyət parametrlərinin müəyyən edilməsi üzrə məqsədyönlü fəaliyyəti kimi dövlətin iqtisadi siyasətinin əsas alətlərindən biridir. Növbəti maliyyə ili üçün büdcə siyasəti Rusiya Federasiyası Prezidentinin əvvəlki ilin əvvəlində (mart ayından gec olmayaraq) Federal Məclisə göndərilən Büdcə Mesajı ilə müəyyən edilir.

Büdcə siyasətinin ən mühüm istiqamətləri büdcə gəlirlərinin yığılması, büdcə öhdəliklərinin yerinə yetirilməsi, büdcə kəsirinin və dövlət borcunun idarə edilməsi olduğundan, bütün büdcə siyasətinin səmərəliliyini icra hakimiyyəti orqanlarının bu sahələr üzrə fəaliyyəti ilə qiymətləndirmək olar. . Dövlət maliyyəsinin vəziyyəti real iqtisadiyyata çox güclü təsir göstərir, ona görə də əsas makroiqtisadi göstəricilərin dinamikası da həyata keçirilən büdcə siyasəti variantının uğurunun meyarlarından biri kimi çıxış edə bilər.

Büdcə siyasətinin səmərəliliyinin meyarları kimi aşağıdakıları təklif etmək olar: ümumilikdə büdcə gəlirlərinin, xüsusən də vergilərin yığılma səviyyəsi; büdcə öhdəliklərinin yerinə yetirilmə səviyyəsi; büdcə kəsirinin həcmi və dövlət borcunun artım tempi; dövlət büdcəsinə xidmət üçün yönəldilmiş maliyyə vəsaitlərinin məbləği; büdcə kəsirinin monetizasiya səviyyəsi; büdcə kəsirinin maliyyələşdirilməsi üçün istifadə olunan valyuta ehtiyatlarının məbləği; ümumi daxili məhsulun dinamikası; işsizlik nisbəti; büdcə haqqında qanunvericilik və onlara bərabər tutulan aktların icra dərəcəsi.

Rusiya Federasiyası Prezidentinin 2004-cü ildə Federal Məclisə müraciətində 10 il ərzində ÜDM-in həcminin iki dəfə artırılması vəzifəsi qoyulmuşdur. Bu problemin həllinin zəruriliyi 2005-ci il üçün müraciətdə də öz təsdiqini tapmışdır. Adı çəkilən vəzifə rifahın yüksəldilməsi və əhalinin yoxsulluq həddində olan hissəsinin azaldılması perspektivi ilə bağlıdır. Mətbuat dəfələrlə federal nazirlərin - maliyyə nazirinin və iqtisadi inkişaf və ticarət nazirinin bu problemin həllinə çox ehtiyatlı münasibəti barədə məlumat verib. Onlar növbəti üç il üçün sosial-iqtisadi inkişafın rəsmi proqnozlarında əksini tapan tapşırığın həyata keçirilməsinin məqsədəuyğunluğuna şübhələrini bildiriblər. Yaxın gələcəkdə Rusiya nəinki əvvəlki illərdə ÜDM-in orta illik artım tempinin 7,15%-ə çata bilməməsi ilə bağlı ÜDM-in “itkilərini” kompensasiya etməyəcək, həm də sonrakı illərdə belə bir tempə çatmayacaq. Bunu 2005-2007-ci illərdə hətta optimist ssenaridə də ÜDM-in artımı ilə bağlı vahid proqnozun bütün proqnozları sübut edir. müvafiq olaraq əldə ediləcək 6.3; 6.1; 5,5%.

2005-ci il üçün federal büdcə layihəsinin konsepsiyası da bu problemin həllinə tabedir, təcili olaraq hansı tədbirlər görülməlidir?

Artıq beş ildir ki, federal büdcə (və büdcə sisteminin bütün səviyyələrini, o cümlədən dövlətin büdcədənkənar fondlarını özündə birləşdirən genişləndirilmiş hökumətin büdcəsi) faktiki olaraq profisitdədir. 2000-ci il üçün büdcə qanununda profisit nəzərdə tutulmasa da, əldə edilib.

Dövlətin səmərəli büdcə siyasəti sosial və texnoloji yönümlü dövlət xərclərinin sürətli artımı olmadan mümkün deyil, bunun sayəsində dövlət bütün sənaye siyasətinə lazımi istiqamət verə, istehsal strukturunu reallıqları nəzərə almaqla dəyişdirə bilər. beynəlxalq rəqabət və onun öz ehtiyacları.Dövlətin aktiv struktur siyasəti büdcə kəsirlərinin planlaşdırılmasını tələb edə bilər. Kəsiri ödəmək üçün ən qənaətcil mənbələr təmin edilir, ənənəvi olaraq daha az səmərəli olan ilkin gəlirlər yenidən bölüşdürülür, dövlət daxili borc institutundan istifadə edilir. 1990-cı illərin təcrübəsinin göstərdiyi kimi, riskli investisiyalarda təcrübəsi olmayan, lakin kreditlə verilən kapitaldan sabit faiz almaq istəyən maliyyə resurslarının sahibləri qiymətli kağızların alınmasında xüsusilə fəal idilər.

Oxşar sənədlər

Dövlət büdcəsinin əsasları. Büdcənin mahiyyəti. Rusiya Federasiyasının büdcə sistemi. Büdcə sisteminin prinsipləri. Büdcənin gəlir və xərcləri, büdcə balansı. Büdcə sisteminin subyektləri. Büdcə strukturu. Büdcələrarası münasibətlər.

kurs işi, 11/13/2008 əlavə edildi

Dövlətin maliyyə sisteminin formalaşmasının nəzəri əsasları, büdcənin mahiyyəti və məqsədləri. Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin strukturu və məzmunu. Novosibirsk vilayətinin nümunəsindən istifadə edərək yerli büdcənin formalaşması və icrasının təhlilinin aparılması.

kurs işi, 03/05/2011 əlavə edildi

Dövlət büdcəsinin gəlirləri. Dövlət büdcəsinin xərcləri. Büdcə kəsiri. Büdcə kəsirinin səbəbi. Rusiya Federasiyasının federal büdcəsinin gəlir və xərclərinin dinamikasının təhlili. Büdcə konsepsiyası. Büdcə sisteminin prinsipləri. Büdcə balansının xarakteri.

kurs işi, 07/12/2008 əlavə edildi

Rusiya büdcə sisteminin strukturu, xüsusiyyətləri və prinsipləri. Federal büdcənin gəlir mənbələri və xərclərinin istiqamətləri, onların strukturu və dinamikasının təhlili. Büdcə kəsiri və profisitinin göstəriciləri. Nağd pul daxilolmalarının həcminin proqnozlaşdırılması.

kurs işi, 01/10/2014 əlavə edildi

Büdcə və büdcə sisteminin mahiyyəti, onun strukturu. Rusiya Federasiyasının dövlət büdcəsinin gəlir və xərc hissəsinin göstəricilərinin təhlili. Onun balansı ilə bağlı problemlər. Dövlət büdcəsinin formalaşdırılması problemləri və büdcə prosesinin təkmilləşdirilməsi yolları.

kurs işi, 02/06/2015 əlavə edildi

Büdcənin iqtisadi mahiyyəti və məzmunu. Rusiya büdcə sisteminin ümumi xüsusiyyətləri və prinsipləri. Rusiya Federasiyasının federal büdcəsinin hazırlanması, baxılması və icrası qaydası. Dövlət borcuna xidmətin anlayışı, mahiyyəti və xüsusiyyətləri.

fırıldaqçı vərəq, 12/05/2010 əlavə edildi

Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin konsepsiyası və qanunvericilik əsasları, onun əsas prinsipləri və funksiyaları. Rusiya büdcəsinin icrasının təhlili. Problem ondadır ki, əhəmiyyətli dərəcədə istifadə olunmamış qalıqlar yığılır. Fiskal federalizmin gücləndirilməsi tədbirləri, büdcə sistemində islahatlar.

kurs işi, 10/12/2010 əlavə edildi

Büdcə gəlirləri, onların iqtisadi məzmunu və təyinatı. Büdcə gəlirlərinin büdcə təsnifatının tərkibi. Vergi və qeyri-vergi daxilolmalarının funksional təyinatı, strukturu və xüsusiyyətləri. Büdcə sisteminin fəaliyyətinin əsas prinsipləri.

mücərrəd, 17/06/2010 əlavə edildi

Büdcənin iqtisadi mahiyyəti və məzmunu. Büdcənin əsas funksiyaları. Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin prinsiplərinin siyahısı. Büdcə gəlirləri və onların strukturu. Federal büdcədən istifadə. Federal büdcə artımının prinsipləri və prioritetləri.

kurs işi, 21/01/2009 əlavə edildi

Dövlət büdcəsinin iqtisadi mahiyyəti və onun funksiyaları. Dövlət büdcəsinin balansı, formalaşma mənbələri və xərcləri. Rusiya Federasiyasının federal büdcəsinin gəlir və xərc maddələrinin dinamikasının təhlili, onun icrasına nəzarət və səmərəlilik.

Büdcə ili ərzində və onun illik dövrünün sonunda maliyyə orqanları tərəfindən büdcənin tərtibi və icrasının nəticələrinə dair mütəmadi olaraq analitik iş aparılır.

Büdcə təhlilinin məqsədləri:

büdcənin tərtibi və icrasının yekun nəticələrinin qiymətləndirilməsi;

maliyyə və büdcə siyasətinin əsaslandırılması;

büdcələrin formalaşdırılması zamanı göstərici parametrlərinin əsaslandırılması;

büdcə hədəflərinin yerinə yetirilməməsinə təsir edən amillərin və səbəblərin müəyyən edilməsi;

idarəetmə sahəsində dövlət orqanlarının qərar və qərarlarının qəbul edilməsi və icrasının yoxlanılmasının əsaslandırılması;

büdcənin tərtibi və icrası zamanı ehtiyatların müəyyən edilməsi;

büdcə gəlirlərinin səfərbər edilməsi planının tam, vaxtında və sabit icrasının təmin edilməsi;

büdcədə nəzərdə tutulmuş tədbirlərin maliyyələşdirilməsi planının tam və vaxtında icrasının təmin edilməsi;

büdcə vəsaiti alanların fəaliyyətində büdcə ayırmalarının səmərəsiz, məqsədəuyğun və səmərəsiz istifadəsinə səbəb olan nöqsanların müəyyən edilməsi;

büdcə xərclərinin iqtisadi və sosial səmərəliliyinin müəyyən edilməsi;

büdcənin tərtibi və icrası zamanı maliyyə orqanlarının işində olan nöqsanların müəyyən edilməsi və onların aradan qaldırılması üçün təkliflərin hazırlanması;

büdcə prosesinin və büdcələrarası münasibətlərin təkmilləşdirilməsi.

Bundan əlavə, büdcə təhlili sizə imkan verir:

ərazinin maliyyə özünütəminetmə səviyyəsini, öz gəlir bazasının vəziyyətini müəyyən etmək;

bələdiyyə büdcəsinin dayanıqlıq səviyyəsini müəyyən etmək;

bələdiyyənin maliyyə vəziyyətinə təsir edən amilləri və bu amillərin yerli büdcəyə təsir dərəcəsini müəyyən etmək;

yerli idarəetmə tərəfindən həyata keçirilən büdcə siyasətinin əhali baxımından məqbul və ədalətli olmasını müəyyən etmək.(19. s. 11).

Maliyyə orqanlarının müasir təcrübəsində əsasən istifadə olunur büdcə icrasının təhlili. Büdcələrin vəziyyətinin təhlili və onların davamlılığı ilə bağlı məsələlər hələ də kifayət qədər işlənib hazırlanmamışdır.

Büdcə təhlili aparmaq üçün müəyyən üsul və alətlər.

Ən sadə üsuldur müqayisə hesabat dövrünün büdcə göstəriciləri ya planlaşdırılanlarla, ya da əvvəlki dövrün (əsas göstərici) göstəriciləri ilə müqayisə edildikdə. Əvvəlki dövr üçün göstəriciləri müqayisə edərkən onların müqayisəliliyini təmin etmək lazımdır, yəni. göstəricilər tərkib elementlərinin homogenliyi, iqtisadiyyatda inflyasiya prosesləri, qiymətləndirmə üsulları və s. nəzərə alınmaqla yenidən hesablanmalıdır.

Növbəti üsuldur fraksiyalar , göstəricilər qruplaşdırıldıqda və cədvəlləşdirildikdə. Bu, analitik hesablamalar aparmağa, ayrı-ayrı hadisələrin və onların əlaqələrinin inkişaf tendensiyalarını, göstəricilərin dəyişməsinə təsir edən amilləri aşkar etməyə imkan verir.

Zəncirvari istehsal üsulu , və yaaradan qaldırılması , ayrıca hesabat göstəricisinin əsas göstərici ilə əvəz edilməsindən ibarətdir. Eyni zamanda, bütün digər göstəricilər dəyişməz olaraq qalır. Bu üsul ayrı-ayrı amillərin ümumi büdcə göstəricisinə təsirini müəyyən etməyə imkan verir.

Büdcə təhlili üçün alət kimi istifadə edilə bilər büdcə əmsalları – bəzi mütləq büdcə göstəricilərinin digərləri ilə əlaqəsini ifadə edən ərazinin maliyyə vəziyyətinin nisbi göstəriciləri.

Büdcə əmsallarından konkret ərazinin maliyyə vəziyyətinin göstəricilərini digər ərazilərin oxşar göstəriciləri ilə müqayisə etmək, göstəricilərin inkişaf dinamikasını və ərazinin maliyyə vəziyyətindəki dəyişikliklərin meyllərini müəyyən etmək üçün istifadə edilə bilər.

Büdcə təhlili gəlir və xərclər üzrə ayrıca aparılmalıdır.

Büdcə təhlili üçün aşağıdakılardan istifadə edilə bilər:

1) üfüqi analiz, bu müddət ərzində cari büdcə göstəriciləri əvvəlki dövrün göstəriciləri ilə, habelə plan göstəriciləri faktiki olanlarla müqayisə edilir;

2) şaquli analiz, bunun nəticəsində büdcə strukturu, ayrı-ayrı büdcə göstəricilərinin yekun göstəricidə xüsusi çəkisi və onların ümumi nəticələrə təsiri müəyyən edilir;

3) trend təhlili, büdcə göstəricilərinin dinamikasında tendensiyaları müəyyən etmək məqsədilə həyata keçirilir. Bu təhlil bir neçə il ərzində planlaşdırılan və ya bildirilmiş performansı müqayisə edir. Retrospektiv təhlil əsasında gələcək üçün büdcə göstəricilərini proqnozlaşdırmaq mümkündür;

4) faktor təhlili, bunun mahiyyəti ayrı-ayrı amillərin büdcə göstəricilərinə təsirini müəyyən etməkdir (məsələn, büdcə təşkilatlarının kontingentinin sayı, büdcə təşkilatlarının fəaliyyət müddəti kimi amillərin sosial və mədəni tədbirlər üçün xərc göstəricilərinin dəyərinə təsiri). bu qurumlar, qiymət səviyyələri, inflyasiya indeksləri və s.) .

Analitik işin aparılması zamanı büdcənin mədaxil və məxaric hissələrinin mütləq göstəricilərindən, nisbi göstəricilərdən - büdcə əmsallarından (büdcə muxtariyyəti, öz gəlirlərinin təminatı, öz və tənzimləyici gəlirlərin nisbəti və s.) istifadə edilə bilər; büdcə göstəricilərinin inkişaf tendensiyalarının, ayrı-ayrı amillərin büdcənin formalaşması və icrası prosesinə təsirinin kəmiyyət və keyfiyyət aspektlərinin müəyyən edilməsi.

Yerli büdcənin dayanıqlığının səviyyəsi minimum büdcə xərclərini təmin etmək üçün tələb olunan vəsaitin həcmi ilə müəyyən edilə bilər.

Büdcə dayanıqlığı onun vəziyyətinin dörd növü ilə xarakterizə olunur:

tamamilə sabit;

normal;

qeyri-sabit;

böhran.

Büdcənin davamlılıq dərəcəsini müəyyən etmək üçün aşağıdakı üsullar təklif olunur:

1. Tamamilə davamlıdır dövlət bir şərtlə büdcə mümkündür

Xərc< собственные доходы бюджета

ORYOL RAYONU VƏ ONLARIN SƏVİYYƏLƏRİNİN PROQNOZ EDİLMƏSİ

Gəlir səviyyəsini təyin edən amillərin indeks təhlili

2006-2007-ci illərdə Oryol vilayətinin büdcəsi.

Büdcə gəlirlərinin və xərclərinin mütləq ifadədə, eləcə də dinamika və strukturun nisbi dəyərləri əsasında statistik təhlili artıq regionda büdcə prosesinin statistik tədqiqi elementlərini ehtiva edir. Onun hərtərəfli qiymətləndirilməsini həyata keçirmək üçün büdcə göstəricilərinin amil təhlilini aparmaq lazımdır.

Regionda büdcə prosesinin keyfiyyətlə idarə olunması ən mühüm büdcə parametrlərinin səviyyəsini və dinamikasını və hər şeydən əvvəl büdcə gəlirlərinin səviyyəsini müəyyən edən amillərin öyrənilməsinə əsaslanır. Maliyyə-büdcə sisteminin vəziyyətini müəyyən edən amillərin tərkibini Şəkil 15-də təqdim olunan qruplar üzrə xarakterizə etmək olar.

Şəkil 15 - Regional büdcə gəlirlərinin səviyyəsini müəyyən edən amillər qrupları

Bununla belə, faktorların özlərinin və onları təsvir edən modellərin, xüsusən də stoxastiki nəzərə almağa yönəlmiş xarakterlərinin müxtəlifliyinə görə bir amil təhlili modelində yuxarıda göstərilən halların hamısını nəzərə almaq mümkün deyil. və ya funksional əlaqələr.

Oryol bölgəsinin büdcə gəlirlərinin səviyyəsinin indeks faktor analizinin seçilmiş modeli modelləşdirilmiş xarakteristikası ilə funksional əlaqədə olan amillərin öyrənilməsinə yönəldilmişdir və aşağıdakı formaya malikdir:

burada H orta illik əhalidir;

d EAN - iqtisadi fəal əhalinin payı;

d zan. - məşğul əhalinin iqtisadi fəal əhalinin tərkibində xüsusi çəkisi;

W - bir işçiyə düşən ÜDM baxımından regionda əmək məhsuldarlığının səviyyəsi;

d büdcə. - regional büdcə gəlirlərinin ÜDM-də payı.

İndeks faktorlarının təhlilinə əsasən, hər bir faktorun təsiri altında regional gəlirlərin artımını müəyyən etmək mümkün görünür.

Regional büdcə gəlirlərinin artmasına aşağıdakılar təsir edir:

1) əhali dəyişiklikləri:

burada I H cari əhali indeksidir;

2) əhalinin iqtisadi fəallıq səviyyəsindəki dəyişikliklər:

iqtisadi aktiv əhalinin indeksi haradadır;

3) əhalinin məşğulluq səviyyəsindəki dəyişikliklər:

məşğulluq indeksi haradadır;

4) əmək məhsuldarlığının artırılması:

burada I W - əmək məhsuldarlığı indeksi;

5) regional büdcə gəlirlərinin ÜDM-də payının dəyişməsi:

regional büdcə gəlirlərinin ÜDM-də xüsusi çəkisi indeksi haradadır.

2006-2007-ci illərdə Oryol vilayətinin büdcə gəlirlərinin səviyyəsini müəyyən edən amillər Cədvəl 5-də verilmişdir:

Cədvəl 5 - İndeks faktorlarının təhlili modelində nəzərə alınan göstəricilərin dinamikası

Cədvəl 5-də verilmiş göstəricilərə əsasən, təklif olunan metodologiyadan istifadə edərək, onların hər birinin 2006-cı illə müqayisədə 2007-ci ildə Oryol vilayətinin büdcə gəlirlərinin artmasına təsir dərəcəsini müəyyən edəcəyik.

Təfsir asanlığı üçün 2006-cı illə müqayisədə 2007-ci ildə Oryol vilayətinin regional büdcə gəlirlərinin artımını müəyyən edən amillərin indeks təhlilinin nəticələrini vahid cədvəldə ümumiləşdirəcəyik (Cədvəl 6).

Cədvəl 6 - 2007-ci ildə Oryol vilayətinin regional büdcəsinin gəlirlərinin artımının faktor strukturu. 2006-cı illə müqayisədə

Cədvəl 6-dakı məlumatların təhlili göstərir ki, 2007-ci ildə. 2006-cı illə müqayisədə Oryol vilayətinin büdcəsinə daxilolmalar mütləq ifadədə 2374,5 milyon rubl artdı. İndeks təhlili büdcə gəlirlərinin artımının faktor strukturunu müəyyən etməyə imkan vermişdir.

Büdcə gəlirlərinin artımına ən çox ÜDM-də gəlirlərin payının artması təsir göstərmişdir. Bu amilin təsiri ilə büdcə gəlirləri 1243,93 milyon rubl artıb ki, bu da onların ümumi artımının 52,39%-ni təşkil edir. Əmək məhsuldarlığının 0,03 milyon rubl artması hesabına. regional büdcəyə daxilolmalar 1056,95 milyon rubl artdı. Gəlirlərin daha az əhəmiyyətli artmasına məşğul əhalinin iqtisadi fəal əhalidə xüsusi çəkisinin 91,1%-dən 94,2%-ə yüksəlməsi səbəb olmuşdur. Bu dəyişiklik 7,49% və ya 177,95 milyon rubl izah edir. regional büdcənin gəlir hissəsinin ümumi artımı.

Nəzərdən keçirilən amillər regional büdcəyə daxilolmaların artmasına təsir göstərsə də, 2007-ci ildə gəlir bazasının həcminin dəyişməsinə orta illik əhalinin sayı və iqtisadi fəal əhalinin xüsusi çəkisi kimi göstəricilər də təsir göstərmişdir. büdcə gəlirlərinin artımının 4,6% azalması.

Beləliklə, 2007-ci ildə Oryol vilayətinin büdcə gəlirlərinin artması. 2006-cı illə müqayisədə bir sıra amillərin təsiri ilə izah olunur. İndeks faktorlarının təhlili əsasında onların hər birinin təsir dərəcəsi və xarakteri müəyyən edilmişdir.

Büdcə təhlili daxildir:

1) büdcənin icrasının təhlili;

2) ərazinin maliyyə vəziyyətinin təhlili.

Büdcə təhlilinin məqsədləri:

Büdcənin tərtibi və icrasının yekun nəticələrinin qiymətləndirilməsi;

ərazi idarələrinin maliyyə və büdcə siyasətinin əsaslandırılması;

Büdcələrin formalaşdırılması zamanı göstərici parametrlərinin əsaslandırılması;

Büdcə hədəflərinin yerinə yetirilməməsinə təsir edən amillərin və səbəblərin müəyyən edilməsi;

Büdcənin tərtibi və icrasında ehtiyatların müəyyən edilməsi;

gəlirlərin büdcəyə səfərbər edilməsi planının və büdcədə nəzərdə tutulmuş tədbirlərin maliyyələşdirilməsi planının tam, vaxtında və sabit icrasını təmin etmək;

Büdcə xərclərinin iqtisadi və sosial səmərəliliyinin müəyyən edilməsi.

Ərazi büdcələrinin təhlili aşağıdakıları müəyyən etməyə imkan verir:

· ərazinin maliyyə özünütəminetmə səviyyəsi;

· ərazi büdcəsinin davamlılıq səviyyəsi;

· ərazinin maliyyə vəziyyətinə təsir edən amillər və bu amillərin büdcəyə təsir dərəcəsi;

Maliyyə və tənzimləyici orqanlar həyata keçirir:

· büdcə kreditlərinin və kreditlərinin verilməsi və ödənilməsi vəziyyətinin təhlili;

· dövlət zəmanətləri üzrə öhdəliklərin təminatı və icra vəziyyətinin təhlili;

· büdcə investisiyalarının təminatı vəziyyətinin təhlili.

Büdcə təhlili üçün üsul və alətlər:

1.Müqayisə üsulu

Hesabat dövrü üçün büdcə göstəriciləri ya planla, ya da əvvəlki dövrün (əsas göstərici) göstəriciləri ilə müqayisə edilir. Əvvəlki dövr üçün göstəriciləri müqayisə edərkən onların müqayisəliliyini təmin etmək lazımdır.

2.Qruplaşdırma üsulu

Göstəricilər qruplaşdırılmış və cədvəl şəklində verilmişdir. Bu, analitik hesablamalar aparmağa, ayrı-ayrı hadisələrin və onların əlaqələrinin inkişaf tendensiyalarını, göstəricilərin dəyişməsinə təsir edən amilləri aşkar etməyə imkan verir.

3.Zəncirvari istehsal üsulu və ya aradan qaldırılması, ayrıca hesabat göstəricisinin əsas göstərici ilə əvəz edilməsindən ibarətdir, digər bütün göstəricilər isə dəyişməz qalır. Bu üsul ayrı-ayrı amillərin ümumi büdcə göstəricisinə təsirini müəyyən etməyə imkan verir.

4. Büdcə əmsalları- bəzi mütləq büdcə göstəricilərinin digərləri ilə əlaqəsini ifadə edən ərazinin maliyyə vəziyyətinin nisbi göstəriciləri. Nisbətlər konkret ərazinin maliyyə vəziyyətinin göstəricilərini digər ərazilərin oxşar göstəriciləri ilə müqayisə etmək, göstəricilərin inkişaf dinamikasını və ərazinin maliyyə vəziyyətindəki dəyişikliklərin meyllərini müəyyən etmək üçün istifadə edilə bilər.

Büdcə təhlili həm büdcənin hazırlanması, həm də icrasının nəticələrinə əsasən aparıla bilər. Büdcə təhlili gəlir və xərclər üzrə ayrıca aparılmalıdır.

Büdcə təhlili üçün aşağıdakılardan istifadə edilə bilər:

1) üfüqi analiz- cari büdcə göstəriciləri əvvəlki dövrün göstəriciləri ilə, habelə plan göstəriciləri faktiki olanlarla müqayisə edilir;

2) şaquli analiz- büdcənin strukturu, ayrı-ayrı büdcə göstəricilərinin yekun göstəricidə xüsusi çəkisi və onların ümumi nəticələrə təsiri müəyyən edilir;

3) trend təhlili- büdcə göstəricilərinin dinamikasında dəyişiklik tendensiyalarını müəyyən etmək məqsədilə həyata keçirilir. Bir neçə il üçün planlaşdırılmış və ya hesabat verilmiş göstəricilər müqayisə edilir. Retrospektiv təhlil əsasında gələcək üçün büdcə göstəricilərini proqnozlaşdırmaq mümkündür;

4) faktor təhlili- ayrı-ayrı amillərin büdcə göstəricilərinə təsirinin müəyyən edilməsi.

Ərazi büdcəsinin davamlılığının təhlili üsulları

Ərazi büdcəsinin davamlılığının səviyyəsi minimum, deterministik büdcə xərclərini təmin etmək üçün tələb olunan vəsaitin miqdarı ilə müəyyən edilə bilər. Minimum büdcə xərcləri əhalinin yaşayışını təmin etmək üçün konstitusiya ilə təmin edilmiş tədbirlərin maliyyələşdirilməsi üçün büdcədə nəzərdə tutulmuş vəsaitlərdir, yəni bunlar büdcədə olan və pulsuz və ya güzəştli təminat verən idarə, müəssisə və təşkilatların saxlanması üçün ayrılan büdcə vəsaitləridir. əhaliyə xidmətlər və mallar.

Büdcə davamlılığı onun vəziyyətinin dörd növü ilə xarakterizə edilə bilər:

1) büdcənin tamamilə sabit vəziyyəti;

2) büdcənin normal vəziyyəti;

3) büdcənin qeyri-sabit vəziyyəti;

4) büdcənin böhran vəziyyəti.

1) Büdcənin tamamilə sabit vəziyyəti bu şərtlə mümkündür

Rmin< Дс + Дп, (16.1)

burada Rmin minimum büdcə xərcləridir;

Ds - öz büdcə gəlirləri;

DP - yenidən bölüşdürülmüş büdcə gəlirləri.

Öz gəliri- ərazi büdcəsinə daxil olan gəlirlər: ərazi büdcəsinin səviyyəsinə uyğun gələn regional və ya yerli vergilərdən; yuxarı büdcələrdən uzunmüddətli əsaslarla (üç ildən çox müddətə) köçürülən vergilərin faizi kimi ayırmalar; qeyri-vergi daxilolmalarından.

Yenidən bölüşdürülmüş gəlir- aşağıdakı formalarda ərazi büdcələrinə daxil olan vəsaitlərin məbləği: maliyyə yardımı (təmənnasız və geri qaytarılmayan transfertlər); yuxarı büdcələrdən qısamüddətli (bir ildən üç ilədək müddətə) köçürülən vergilərin faizi kimi ayırmalar.

2) Normal vəziyyət

Rmin = Ds + Dp (16.2)

3) Qeyri-sabit vəziyyət

Rmin = Ds + Dp + Dd. (16.3)

burada Дд - əlavə cəlb edilmiş maliyyə resursları (büdcə vəsaitlərinin sərbəst qalıqları və s.).

4) Böhran vəziyyəti

Rmin > Ds + Dp. (16.4)

II. Ərazi büdcəsinin davamlılığının təhlili metodu

Aşağıdakı kəmiyyət meyarları mümkündür cədvəldə təqdim olunan büdcə dayanıqlığının dərəcəsini müəyyən etmək. 16.1

Cədvəl 16.1

Ərazi büdcələrinin dayanıqlığını müəyyən edən əmsallar

Oranlar	Büdcənin davamlılıq səviyyəsi
Oranlar	tamamilə sabit vəziyyət	normal vəziyyət	qeyri-sabit vəziyyət

burada D - büdcə gəlirlərinin ümumi məbləği;

P - büdcə xərclərinin ümumi məbləği;

3 - büdcə borcu.

Ərazilərin iqtisadi və vergi potensialına əsasən, öz və yenidən bölüşdürülmüş gəlirlərin yuxarıda göstərilən nisbətləri müxtəlif bölgələr üçün fərqli ola bilər, buna görə də bu nisbətlər Rusiya Federasiyasının hər bir subyekti üçün onların təhlili əsasında müəyyən edilməlidir.

III. Ərazi büdcəsinin davamlılığının təhlili metodu

Büdcə təhlilində büdcə nisbətləri alət kimi istifadə edilə bilər. Onlardan müxtəlif dövrlər üçün büdcə xüsusiyyətlərini müqayisə etmək, konkret ərazinin büdcə göstəricilərini digər ərazilərin büdcələrinin oxşar göstəriciləri ilə müqayisə etmək üçün istifadə oluna bilər. Bu meyarlar ən uğurla tərtib edilmiş və icra edilmiş büdcələr əsasında, ərazi əsasları üzrə formalaşan büdcə qrupları əsasında və s.

Büdcə əmsalları:

1) yenidən bölüşdürülmüş və öz büdcə gəlirləri arasında nisbət əmsalı:

Kp/s = Dp/Ds

2) muxtariyyət əmsalı:

Ka = Ds / D

3) xarici maliyyələşdirmə nisbəti:

kv.f. = Dp / D

4) minimum xərclərin öz gəliri ilə təmin edilməsi əmsalı:

Ko.r= Ds / Rmin

5) büdcənin əhatə dairəsi:

Kb.p=D/Rmin

6) vergi ödəmə əmsalı:

Kitab = Dn / Rmin

burada Дн - büdcənin vergi gəlirləri

7) vergidənkənar əhatə əmsalı:

Knn.p = Dnn.p / Rmin

burada Dnn.p - vergi olmayan büdcə gəlirləri

8) transfer əhatəsi nisbəti

Kt.p. = Dt.p./Rmin

burada Dt.p - transfertlər şəklində alınan büdcə gəlirləri (ödənişsiz, geri qaytarılmayan gəlirlər)

9) büdcə kəsirinin nisbəti

Kd = BD / R,

burada DB büdcə kəsiridir

10) büdcə borcunun nisbəti

11) rayonun büdcə icra əmsalı:

Kb.R = Dt: H,

burada Dt müvafiq ərazidə yaradılmış və büdcə sisteminin bütün səviyyələrində daxil olan büdcə gəlirlərinin ümumi məbləğidir; H - regionun orta illik əhalisi;

12) əhalinin büdcə təminatı əmsalı

Kb.o. = R/H.

Büdcənin hərtərəfli təhlilinin aparılması nümayəndəlik və icra hakimiyyəti orqanlarına maliyyə siyasətinin formalaşdırılması və həyata keçirilməsində qərarların qəbul edilməsi, büdcəyə vəsaitlərin səfərbər edilməsində ehtiyatların müəyyən edilməsi, onlardan istifadənin səmərəliliyinin artırılması, onların icrasına nəzarətin gücləndirilməsi üçün zəruri informasiya əldə etməyə imkan verir. istifadə edin.

2004-cü ildə Rusiya Federasiyasının Səhiyyə Nazirliyi tərəfindən təsdiq edilmiş "Səhiyyədə İş və Xidmətlər Nomenklaturası"na əsasən, tibb işçiləri üçün 1 standart vahid = 10 dəqiqəlik iş.

Analiz strukturu. Büdcə ili ərzində və onun illik dövrünün sonunda ərazi maliyyə orqanları tərəfindən büdcənin tərtibi və icrasının nəticələrinə dair mütəmadi olaraq analitik iş aparılır.

Büdcə təhlilinə büdcənin icrası və ərazinin maliyyə vəziyyətinin təhlili daxildir.

Büdcə təhlilinin məqsədi: