Açar sözlər
SİYASİ PARTİYA/ MƏQSƏDLƏR / FƏALİYYƏT PRİNSİPLƏRİ / SEÇİCİLƏRİN MARAĞININ PRORİTORLUĞU/ SİYASİ PARTİYALAR / MƏQSƏDLƏR / FƏALİYYƏT PRİNSİPLERİ /Giriş. Məqalə həsr olunub aktual problem tədqiqat məqsədləri və fəaliyyət prinsipləri siyasi partiyalar vətəndaşların dövlət işlərinin idarə edilməsində iştirakı prizmasından. Hədəf. Əsas məqsəd öz fəaliyyətlərinin normativ olaraq müəyyən edilmiş və tərəflər tərəfindən əsaslarla əməkdaşlıqda elan edilmiş məqsədlərini təhlil etməkdir. fəaliyyət prinsipləri siyasi partiyalar Rusiyada məqsədlər və prinsiplər arasındakı əlaqəni müəyyən etmək. Nəticələr. Əsas məqsədləri birləşdirmək üçün Rusiya qanunvericiliyi öyrənilmişdir fəaliyyət prinsipləri siyasi partiyalar, nizamnamələr təhlil edilmişdir siyasi partiyalar... Prinsiplərin üstünlüyü, eləcə də siyahıya daxil edilməsinin zəruriliyi barədə nəticə çıxarılır fəaliyyət prinsipləri siyasi partiyalar prinsip. Nəticə. Məqsədlərin tədqiqinin vacibliyi haqqında nəticələr çıxarılır və fəaliyyət prinsipləri siyasi partiyalar Rusiyada ortaya çıxan ziddiyyətləri aradan qaldırmaq üçün onları bir-birinə uyğunlaşdırmaq zərurəti haqqında. Əsas məqsəd kimi yanlış fikir siyasi partiya həmişə hakimiyyətin fəthi var, arqumentlər lehinə irəli sürülür ki, hakimiyyətin fəthi fəaliyyətin sonu deyil və olmamalıdır. siyasi partiyalar... Məqsədlər arasındakı əlaqənin əhəmiyyəti və fəaliyyət prinsipləri siyasi partiyalar... haqqında mövcud qanunvericiliyə əlavələr edilməsi təklif edilir siyasi partiyalar başqa bir prinsip prinsipidir seçicilərin maraqlarının üstünlüyü.
Müasir Rusiyada dövlət və siyasi partiyalar arasında qarşılıqlı əlaqənin hüquqi problemləri
2018 / Durayev Taulan AzretalievichSiyasi partiyaların yerli səviyyədə fəaliyyəti ilə vətəndaşların dövlət işlərinin idarə olunmasında iştirakı
2014 / Volkova M.A.Postsovet Rusiyasında siyasi partiyaların hüquqi institusionallaşdırılması
2016 / Anatoli KuroçkinRusiyada çoxpartiyalı sistemə konstitusiya və hüquqi məhdudiyyətlər
2014 / S.V. VolodinaDünya partiya sistemlərində siyasi partiyaların və ictimai birliklərin nəzəri və metodoloji təhlili
2014 / Natalia ZiminaSiyasi partiyalar və Rusiyanın partiya sistemi: təsnifat məsələsinə dair
2019 / Anastasiya QaysinaSiyasi partiyaların demokratik seçkilərdə iştirakı: rəqabət qabiliyyətinin müvafiq aspektləri
2015 / Maria A. KasibinaRusiyada siyasi partiyalar və dövlət orqanları arasında münasibətlərin müasir modeli: regional aspekt
2015 / İvan Nazarov, Yana TyukinaRusiya Federasiyasının seçkilərində partiyaların istifadə etdiyi siyasi texnologiyaların institusionallaşdırılması
2018 / Anatoli KuroçkinRusiya Federasiyasında siyasi partiyaların hüquqi institusionallaşdırılmasının ümumi və xüsusi komponentləri
2017 / Anatoli KuroçkinGiriş. Məqalə siyasi partiyaların hakimiyyətdə iştirak sferasında fəaliyyətinin məqsəd və prinsiplərinin təhlilinin aktual probleminə həsr edilmişdir. Məqsəd. Məqalənin əsas məqsədi Rusiyada siyasi partiyaların fəaliyyətinin hüquqi məqsədlərini və siyasi partiyaların fəaliyyətinin əsas prinsiplərini təhlil etmək və qarşılıqlı əlaqənin məqsəd və prinsiplərini təhlil etməkdir. Nəticələr. Müəllif əsas məqsədlərin müəyyənləşdirilməsi mövzusuna dair Rusiya qanunvericiliyini təhlil etdi və siyasi partiyaların fəaliyyətinin prinsiplərini, siyasi partiyaların nizamnamələrini təhlil etdi. Müəllif prinsiplərin üstünlüyü, o cümlədən siyasi partiyaların fəaliyyət prinsipləri siyahısına siyasi partiyaların fəaliyyəti prinsipinin daxil edilməsinin zəruriliyi barədə nəticə çıxarır. seçicilərin maraqlarının üstünlüyü... Nəticə. Müəllif Rusiyada siyasi partiyaların fəaliyyətinin hüquqi məqsədlərini və siyasi partiyaların fəaliyyətinin əsas prinsiplərini təhlil etməyin vacibliyi haqqında kökləri aşkar edir. Müəllif hər hansı mübahisələri istisna etmək üçün onları bir-birinə uyğunlaşdırmağın zəruriliyi haqqında qənaətə gəlir. Müəllif siyasi partiyaların əsas məqsədinin həmişə hakimiyyəti ələ keçirmək olduğu barədə yanlış fikrin altını çəkir. Müəllif hakimiyyətin zəbt edilməsinin siyasi partiyaların fəaliyyətinin özlüyündə bir məqsəd olmadığını və olmamalı olduğunu müdafiə edir. Siyasi partiyaların məqsəd və fəaliyyət prinsiplərinin qarşılıqlı əlaqəsinin vacibliyi vurğulanır. Müəllif siyasi partiyalar haqqında mövcud qanunvericiliyə daha bir prinsipial prinsipin dəyişdirilməsini təklif edir seçicilərin maraqlarının üstünlüyü.
UDC 329.1 / .6; 342.7
VƏTƏNDAŞLARIN DÖVLƏT İŞLƏRİNİN İDARƏ EDİLMƏSİNDƏ İŞTİRAKİ MƏNZƏTİNDƏ SİYASİ PARTİYALARIN FƏALİYYƏTİNİN MƏQSƏDLƏRİ VƏ PRİNSİPLƏRİ
M. A. Volkova
Saratov Dövlət Universitetinin Konstitusiya və bələdiyyə hüququ kafedrasının aspirantı E-mail: [email protected]
Giriş. Məqalə siyasi partiyaların fəaliyyətinin məqsəd və prinsiplərinin dövlət işlərinin idarə edilməsində vətəndaşların iştirakı prizmasından öyrənilməsinin aktual probleminə həsr edilmişdir. Hədəf. Əsas məqsəd Rusiyadakı siyasi partiyaların fəaliyyətinin əsas prinsipləri ilə birlikdə normativ olaraq müəyyən edilmiş və tərəflər tərəfindən elan edilmiş fəaliyyətlərinin məqsədlərini təhlil etmək, məqsəd və prinsiplər arasındakı əlaqəni müəyyən etməkdir. Nəticələr. Siyasi partiyaların fəaliyyətinin əsas məqsəd və prinsiplərini birləşdirmək üçün Rusiya qanunvericiliyi araşdırılmış, siyasi partiyaların nizamnamələri təhlil edilmişdir. Prinsiplərin üstünlüyü, o cümlədən siyasi partiyaların fəaliyyət prinsipləri siyahısına seçicilərin maraqlarının üstünlüyü prinsipinin daxil edilməsinin zəruriliyi barədə nəticə çıxarılır. Nəticə. Rusiyada siyasi partiyaların fəaliyyətlərinin məqsəd və prinsiplərinin öyrənilməsinin vacibliyi, yaranan ziddiyyətlərin aradan qaldırılması üçün onların bir-birinə uyğunlaşdırılmasının zəruriliyi haqqında nəticələr verilir. Siyasi partiyanın əsas məqsədinin həmişə hakimiyyəti ələ keçirmək olduğu barədə yanlış təsəvvürlər vurğulanır, hakimiyyətin ələ keçirilməsinin siyasi partiyaların fəaliyyətinin özlüyündə son olmadığı və olmamalı olduğu lehinə arqumentlər verilir. Siyasi partiyaların məqsəd və fəaliyyət prinsipləri arasında əlaqənin vacibliyi vurğulanır. Siyasi partiyalar haqqında mövcud qanunvericiliyə daha bir prinsiplə - seçicilərin maraqlarının üstünlüyü prinsipi ilə əlavələr edilməsi təklif edilir. Açar sözlər: siyasi partiya, məqsədlər, fəaliyyət prinsipləri, seçicilərin maraqlarının prioriteti.
Giriş
"Siyasi partiyalar haqqında" Federal Qanun (bundan sonra - Siyasi partiyalar haqqında Qanun), Art. 3 siyasi partiya konsepsiyası, onu siyasi fəaliyyətin və sistemin bu subyektinin məqsədlərini göstərməklə formalaşdırır. Onların arasında Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının siyasi iradələrinin formalaşması və ifadəsi yolu ilə cəmiyyətin siyasi həyatında iştirakı, ictimai-siyasi aksiyalarda, seçkilərdə və referendumlarda iştirakı, habelə dövlətlərin maraqlarını təmsil etməsi kimi fərqlənir. dövlət orqanlarında və yerli özünüidarəetmə orqanlarında vətəndaşlar.
Bununla belə, qanunverici siyasi partiyanın məqsədlərini ayrıca müəyyən edərək, əlavə olaraq digər məqsədləri də qeyd edir: ictimai rəyin formalaşdırılması; vətəndaşların siyasi təhsili və tərbiyəsi; ictimai hər hansı məsələ ilə bağlı vətəndaşların fikirlərinin ifadəsi
© Volkova M.A., 2014
həyat, bu fikirlərin geniş ictimaiyyətin və dövlət orqanlarının diqqətinə çatdırılması; müxtəlif səviyyələrdə seçkilərə namizədlərin irəli sürülməsi, bu seçkilərdə, eləcə də seçkili orqanların işində iştirak etmək, biz bunu tamamilə düzgün hesab etmirik, çünki siyasi partiyaların bütün bəyan edilmiş məqsədləri siyasi partiyanın normativ tərifində öz əksini tapmamışdır. . Məsələn, ictimai rəyin hədəf təyini kimi formalaşması, fikrimizcə, siyasi partiyanın tərifində əksini tapmasa da, aşağıdakı məqsədlər siyahısında mövcuddur. Açığı, bunda siyasi partiyanın məqsədlərinin təqdimatının qeyri-müəyyənliyində ifadə olunan müəyyən uyğunsuzluq var.
Əsas vəzifə Rusiyadakı siyasi partiyaların fəaliyyətinin əsas prinsipləri ilə qarşılıqlı əlaqədə tərəflər tərəfindən normativ olaraq müəyyən edilmiş və elan edilmiş fəaliyyətlərinin məqsədlərini təhlil etmək, məqsəd və prinsiplər arasındakı əlaqəni müəyyən etməkdir.
nəticələr
Partiyalara nizamnamə və proqramda öz məqsədlərini seçmək və müəyyən etmək azadlığı verilir, yeganə məhdudiyyət məqsədlərin qanunsuzluğudur (Qanunun 9-cu maddəsi məqsəd və ya hərəkətləri ekstremist fəaliyyətə yönəlmiş siyasi partiyaların yaradılmasını və fəaliyyətini qadağan edir) .
Müasir Rusiya siyasi partiyalarının nizamnamələrini təhlil edərək qeyd edirik ki, onların əksəriyyətində siyasi partiyaların fəaliyyətlərinin məqsədlərini formalaşdırmaq və müəyyən etməkdə müstəqilliyinin təzahürlərini tapmaq çətindir. Çox vaxt onlar "Siyasi partiyalar haqqında" qanunda təsbit edilmiş məqsədlərin surətlərini ehtiva edir, lakin bəzi dəyişikliklər də var: "Vahid Rusiya" partiyasının nizamnaməsi hazırda partiyanın dövlət siyasətinin, qəbul etdiyi qərarların uyğunluğunu təmin edən ilk məqsədidir. Rusiya Federasiyasının dövlət orqanları və Rusiya Federasiyasının təsis qurumları, yerli hakimiyyət orqanları, Rusiya Federasiyasının əhalisinin əksəriyyətinin maraqları, habelə ictimai həyatın hər hansı bir məsələsində vətəndaşların fikirlərini ifadə etmək. Rusiya Federasiyası Kommunist Partiyasının nizamnaməsində məqsəd və vəzifələrin müəyyənləşdirilməsi, onların birləşdirilməsi nəzərdə tutulmur, bunların arasında hər bir partiya üzvünün, hər bir ilkin partiyanın hərəkətləri hesabına partiyanın cəmiyyətə təsirinin gücləndirilməsi daxildir. , partiyanın yerli və rayon təşkilatı; bu məqsəd və ya vəzifə olub-olmadığını - yalnız təxmin etmək olar, buna baxmayaraq, fikrimizcə, siz
belə bir postulatın məqsəd kimi saxlanması yanlış və qeyri-mümkün olardı.
Ümumrusiya siyasi partiyası "Vətəndaş Təşəbbüsü" partiyanın əsas məqsədini Rusiyanı müasir, dünyada hörmətli, hər bir insan üçün rahat, təhlükəsiz və ləyaqətli həyat təmin edən çoxmillətli ölkəyə çevirməkdir.
Beləliklə, belə bir nəticəyə gəlmək olar ki, siyasi partiyanın yalnız əsas məqsədləri qanuni olaraq təyin olunur və onun nizamnaməsində və proqramında əksini tapacaq qalanların hamısı əsas məqsədlərə zidd olmamalıdır. Bu vəziyyət siyasi partiyaların məqsədlərini əsas və fakultativ, qanunvericiliklə təsbit edilmiş və partiyanın nizamnaməsində və proqramında əks etdirən məqsədlərə təsnif etməyə imkan verir və məzmun baxımından ideoloji, sosial, iqtisadi, təhsil və s. .
Siyasi partiyanın əsas məqsədinin həmişə hakimiyyəti ələ keçirmək olduğu barədə fikirlər düzgün görünmür. Hesab edirik ki, hakimiyyətin zəbt edilməsi siyasi partiya üçün özlüyündə məqsəd deyil, daha çox əsas məqsədlərin həyata keçirilməsi, məsələn, vətəndaşların dövlət işlərinin idarə edilməsində iştirakının təmin edilməsi üçün səmərəli vasitədir. Bu fikir politoloqların və hüquqşünasların yazılarında öz əksini tapır. İstənilən partiyaya dövlət hakimiyyəti lazımdır ki, dövlətin siyasi institut kimi güc-məcburi imkanlarından bu partiyanın ifadə etdiyi ümummilli ideal və maraqlara status vermək, qanunvericilik və qanunvericilik yolu ilə əməli şəkildə həyata keçirmək üçün istifadə etsin. aktuatorlar hökumət nəzarətindədir.
Professor S. A. Avakyan siyasi partiyaların məqsədlərini “strateji” göstəricilər, irəliyə doğru hərəkət vektorları kimi başa düşür. Bir çox müəlliflər bütün siyasi partiyaların məqsədlərinin konstitusiya və hüquqi xarakter daşıması fikrini dəstəkləyir, çünki onlar dövlətin və sosial reallığın fundamental əsaslarına təsir göstərir, siyasi partiyaların məqsədləri “müdafiə olunan modelləri əsas dəyərlər kimi elan edir. ölkənin arzu olunan dövlət quruluşu, onun konstitusiya və hüquqi əsasları, habelə ictimai (qeyri-dövlət) həyatın strukturunun institusional əsasları”. Məqsədlər əsasında hər bir partiyanın vəzifələri və əsas fəaliyyət istiqamətləri formalaşdırılır, siyasi partiyaların ən mühüm funksiyaları ifadə edilir.
Sənətin 1-ci hissəsində “Siyasi partiyalar haqqında” Qanunun məqsədlərinə əlavə olaraq. 8 əsas prinsipləri müəyyənləşdirir
Rusiya Federasiyasındakı siyasi partiyaların fəaliyyət növləri. Bunların arasında könüllülük, bərabərlik, özünüidarəetmə, qanunçuluq və aşkarlıq var ki, bunların hamısı Sənətin müddəalarına əsaslanır. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 30-cu maddəsi hər kəsin birləşmək hüququna malikdir və heç kəs hər hansı birliyə qoşulmağa və orada qalmağa məcbur edilə bilməz. Qanun bu prinsipləri əsas kimi müəyyən edir ki, bu da digər, ola bilsin, ikinci dərəcəli və ya isteğe bağlı əhəmiyyət kəsb edən prinsiplərin mövcudluğu haqqında düşünməyə imkan verir.
Qanunverici siyasi partiyaların fəaliyyət prinsiplərini müəyyən edərək, onların fəaliyyətinin məqsədlərini, forma və üsullarını müəyyən etməkdə sonuncuya sərbəstlik verir. Siyasi partiyaların fəaliyyətinin məqsəd və prinsiplərinə dair normaların səriştəli bəyan edilməsi onların fəaliyyətlərinin əsas istiqamət və funksiyalarında uyğunsuzluqları müəyyən dərəcədə minimuma endirə bilər.
Könüllülük prinsipi onu göstərir ki, dövlət strukturları ilə sıx əlaqədə olmasına baxmayaraq, siyasi partiya təhsilə görə dövlət orqanları və institutlarından müstəqil olaraq qalır. Bununla əlaqədar həm partiyaya giriş, həm də partiyadan sərbəst çıxış təmin edilir. Bu prinsip Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının müddəalarından da irəli gəlir, lakin digər ictimai birliklərdən fərqli olaraq, siyasi partiya bütün üzvlərin xüsusi məqsədləri (Siyasi partiyalar haqqında Qanunun 3-cü maddəsinin 4-cü hissəsi) və ümumi ideoloji münasibətləri ilə xarakterizə olunur. . İctimai birliklərin, o cümlədən siyasi partiyaların fəaliyyət azadlığı Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası ilə təmin edilir. Siyasi partiyaların fəaliyyətinin könüllülüyünün elan edilməsinə baxmayaraq, onların fəaliyyətinin insan və vətəndaş hüquq və azadlıqlarını pozmamalı olduğunu xatırlamaq lazımdır, çünki onlar Rusiya Federasiyasında ən yüksək dəyər kimi tanınır. Beləliklə, biz hesab edirik ki, könüllülük həm yaranma qaydasına, həm partiyaya üzvlük, həm də siyasi partiyanın öz fəaliyyətinə şamil edilir.
Bərabərlik prinsipi Sənətə əsaslanır. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 19-cu maddəsi, Rusiya Federasiyasının bütün vətəndaşlarının qanun və məhkəmə qarşısında bərabərliyini elan edir. Siyasi partiyalara münasibətdə bərabərlik bütün partiya üzvləri üçün bərabər hüquqlar deməkdir. Könüllülük və bərabərlik bir-biri ilə sıx bağlıdır.
“Qlasnost” partiyanın fəaliyyətinin açıqlığını, onun əsas sənədlərinin mövcudluğunu, fəaliyyətinin və əldə olunan nəticələrin mətbuatda və internetdə işıqlandırılmasını nəzərdə tutur.
Siyasi partiyanın özünüidarəetmə prinsipi ona öz daxili strukturunu, gələcək fəaliyyət istiqamətini, siyasi istiqamət vektorunu müstəqil müəyyənləşdirməyə, fəaliyyətinin Nizamnaməsini və proqramını işləyib hazırlamağa, prioritet istiqamətləri müəyyən etməyə imkan verir.
Rusiyada demokratik təsisatların inkişafının əsas prinsiplərini, demokratik rejimlə bağlı olan əsas dəyərləri (azadlıq, bərabərlik, insan hüquqları) nəzərə alsaq, bizə elə gəlir ki, bu dəyərlər arasında normada uyğunsuzluq var. Sənətin 1-ci hissəsi. “Siyasi partiyalar haqqında” Qanunun 8-i.
Fikrimizcə, yuxarıda göstərilən prinsiplərə əlavə olaraq, Sənətin 1-ci bəndində zəruridir. 8 partiyanın yuxarıda göstərilən prinsiplər əsasında bütün fəaliyyəti seçicilərin mənafeyinin yuxarıda göstərilən qədər nəzərə alınması məqsədi ilə həyata keçirildiyi üçün prinsiplər siyahısına seçicilərin mənafelərinin üstünlüyü prinsipini daxil etməklə dəyişikliklər etmək. mümkündür. Bu baxımdan, Qanunda siyasi partiyanın başqa siyasi partiyaların üzvü olan şəxslərin namizədliyini irəli sürə bilməsi ilə bağlı qadağanın olması məntiqsiz görünür. İnanırıq ki, Sənətin 1-ci hissəsi. Siyasi partiyaların fəaliyyətinin əsas prinsiplərini təsbit edən “Siyasi partiyalar haqqında” Qanunun 8-ci bəndi aşağıdakı kimi ifadə edilsin:
“Siyasi partiyaların fəaliyyəti könüllülük, bərabərlik, özünüidarəetmə, qanunçuluq, şəffaflıq və seçicilərin maraqlarının üstünlüyü prinsiplərinə əsaslanır. Siyasi partiyalar bu Federal Qanunla müəyyən edilmiş məhdudiyyətlər istisna olmaqla, öz daxili strukturunu, məqsədlərini, fəaliyyət formalarını və üsullarını müəyyən etməkdə sərbəstdirlər.
Bu prinsipin məqsədlərini nəzərə alaraq, Sənətin 3.1-ci hissəsi. 2006-cı ildə tətbiq edilən və siyasi partiyaların deputatlığa, o cümlədən namizədlər siyahısına daxil olan Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının dövlət orqanlarında və yerli özünüidarəetmə orqanlarında digər seçkili vəzifələrə namizəd irəli sürməsini qadağan edən eyni Qanunun 36. digər siyasi partiyaların , Qanunun mətnindən çıxarılaraq partiyalara belə bir fürsət verilməlidir.
Seçdiyimiz yanaşma çərçivəsində təkcə dəstəklənən çoxluğun üstünlüklərini deyil, mümkün olan ən geniş seçim spektrini nəzərə alan qərarlar qəbul etməyə çalışan demokratiyanın konsensus konsepsiyasından danışmaq mümkün olacaq. mütənasibliyin mövcudluğu prinsipləri ilə
Hesab edirik ki, bu, vətəndaşların dövlət işlərinin idarə edilməsində iştirakının səmərəliliyinin artırılması istiqamətində mütərəqqi addımdır, çünki siyasi partiyalara ilk növbədə vətəndaşların əsas siyasi hüquqlarının həyata keçirilməsi aləti və dövlətin sosial müdafiəsində iştirak aləti kimi baxmaq lazımdır. siyasi partiyanın məqsədləri kontekstində yuxarıda qeyd etdiyimiz kimi hakimiyyəti ələ keçirmək vasitəsi deyil, dövlət işlərinin idarə edilməsi.
İlk baxışdan siyasi partiyalar məsələsi elmi ədəbiyyatda tam işlənmiş kimi görünür, lakin siyasi partiyaların fəaliyyət prinsiplərinin diqqətlə öyrənilməsi və onların mahiyyətinin öyrənilməsi ilə bir çox suallar ortaya çıxır. Beləliklə, məsələn, könüllülük və özünüidarəetmə kimi prinsiplər arasında əlaqə tam aydın deyil, çünki bu anlayışlardan geniş mənada istifadə edərkən bir anlayışın təkrarlanması və hətta digəri ilə əvəz edilməsi ehtimalı var. Bununla əlaqədar olaraq, “üzvlüyün könüllülüyü” ifadəsindən istifadə etməklə könüllülük prinsipinin aydınlaşdırılması məqsədəuyğun olardı ki, bu da bu prinsipə qoyulan mənası əhəmiyyətli dərəcədə daraldacaq və əsassız geniş şərhə yol verməməyə imkan verəcəkdir. Belə təcrübə Ermənistan Respublikasının qanunvericiliyində mövcuddur: könüllü üzvlük prinsipi siyasi partiyaların statusunu tənzimləyən qanunda göstərilib.
Azərbaycan Respublikasının qanunvericiliyində birləşmək azadlığı prinsipini təmin etməklə yanaşı, bərabərlik prinsipinin siyasi partiyaların üzvlərinin bərabərliyi kimi mənası da aydınlaşdırılır, yəni bu prinsipin mənası da bilərəkdən həyata keçirilir. aydınlaşdırdı. Belarus Respublikasında isə Rusiya qanunvericiliyində qeyd olunan prinsiplərə əlavə olaraq birləşmək azadlığı və demokratiya prinsipi də təsbit olunub.
“Siyasi partiyalar haqqında” Federal Qanunda təsbit olunmuş siyasi partiyaların fəaliyyətinin əsas prinsipləri ilə yanaşı, bəzi müəlliflər müəyyən fəaliyyət sahələrindən və ya partiyaların hüquq və öhdəliklərindən irəli gələn digər prinsipləri də vurğulayırlar. Məsələn, A.V.İlinıx siyasi partiyaların fəaliyyətinin informasiya təminatının prinsiplərini ayırır: partiyanın təsis və proqram sənədləri haqqında məlumatın ictimaiyyətə açıq olması prinsipi, siyasi partiyanın fəaliyyəti haqqında məlumatın sərbəst yayılması prinsipi. , siyasi partiyalar tərəfindən dövlət və bələdiyyə idarəetmələrindən istifadə prinsipi.
bərabər şərtlərlə yerli kütləvi informasiya vasitələri, dövlət və bələdiyyə KİV-lərinə təminatlı çıxış prinsipi. Lakin, fikrimizcə, prinsiplərin belə təsnifatı bütövlükdə partiyanın əsas və dəyərli rəhbər prinsiplərini deyil, daha çox partiyaların dövlət və bələdiyyə orqanları ilə qarşılıqlı fəaliyyətinin təşkilati prinsiplərini, informasiya təminatının təşkilati mexanizmini əks etdirir.
Nəticə
Aparılan təhlillər belə qənaətə gəlməyə imkan verir ki, prinsiplər əsas və ideoloji tənzimləyici olmaqla siyasi partiyaların fəaliyyətinin məqsədlərinin əsasını təşkil etməlidir, əksinə deyil. Məqsədlərin formalaşdırılması və bu məqsədlər altında prinsiplərin süni şəkildə tətbiqi son dərəcə yanlışdır. Məhz prinsiplər legitimlik meyarı olmalıdır, bu halda məqsədlərin formalaşdırılması ikinci dərəcəlidir, çünki prinsiplər məqsədlərin vahid başa düşülməsini təmin edir. Siyasi partiyanın fəaliyyət prinsiplərinin konkret hərəkətlərə təsbit edilməsi siyasi partiyanın fəaliyyətinin qanuniliyi və düzgünlüyünü mühakimə etməyə imkan verir.
Biblioqrafiya
1. Siyasi partiyalar haqqında: Feder. 21 iyul 2001-ci il tarixli 95-FZ saylı qanun // Ros. qaz. 14 iyul 2001.
2. URL: http://er.ru/party/rules/#23 (giriş tarixi: 09/10/2013).
3. URL: http://kprf.ru/party/program (giriş tarixi: 09/10/2013).
4. URL: http://www.grazhdan-in.ru/index.php/party-program (giriş tarixi: 10.09.2013).
5. Mazdogova ZZ Parlament partiyası siyasi-hüquqi institut kimi // Vestn. Kazan. jurid. Rusiya Daxili İşlər Nazirliyinin İnstitutu. 2012. No 8. S. 85-90.
6. Avakyan SA Rusiyada siyasi partiyaların konstitusiya və hüquqi statusu. M.: Norma, 2011.320 s.
7. Baraşkov GM Siyasi partiyaların proqramlarında siyasi və hüquqi aktlar kimi konstitusiya məqsədləri // İzv. Sarat. un-bu. Yeni ser. Ser. İqtisadiyyat. Nəzarət. Sağ. 2008. Cild 8, №. 1.S. 49-52.
9. Fenenko A. V. Demokratiyanın konsepsiyası və tərifi. M.: KomKniga, 2006.224 s.
10. İlinix A. V. Siyasi partiyaların fəaliyyətinin informasiya təminatının inzibati-hüquqi mexanizmi: mahiyyəti, prinsipləri // Uçen. PNU 2013 üçün qeydlər.Cild 4, №4. S. 1197-1203.
Siyasi partiyaların hökumətdə iştirak sferasında fəaliyyətinin məqsədləri və prinsipləri
Saratov Dövlət Universiteti,
83, Astraxanskaya, Saratov, 410012, Rusiya
E-poçt: [email protected]
Giriş. Məqalə siyasi partiyaların hakimiyyətdə iştirak sferasında fəaliyyətinin məqsəd və prinsiplərinin təhlilinin aktual probleminə həsr edilmişdir. Məqsəd. Məqalənin əsas məqsədi Rusiyada siyasi partiyaların fəaliyyətinin hüquqi məqsədlərini və siyasi partiyaların fəaliyyətinin əsas prinsiplərini təhlil etmək və qarşılıqlı əlaqənin məqsəd və prinsiplərini təhlil etməkdir. Nəticələr. Müəllif əsas məqsədlərin müəyyənləşdirilməsi mövzusuna dair Rusiya qanunvericiliyini təhlil etdi və siyasi partiyaların fəaliyyətinin prinsiplərini, siyasi partiyaların nizamnamələrini təhlil etdi. Müəllif prinsiplərin üstünlüyü, habelə siyasi partiyaların fəaliyyət prinsipləri siyahısına seçicilərin mənafelərinin üstünlüyü prinsipinin daxil edilməsinin zəruriliyi barədə nəticə çıxarır. Nəticə. Müəllif Rusiyada siyasi partiyaların fəaliyyətinin hüquqi məqsədlərini və siyasi partiyaların fəaliyyətinin əsas prinsiplərini təhlil etməyin vacibliyi haqqında kökləri aşkar edir. Müəllif hər hansı mübahisələri istisna etmək üçün onları bir-birinə uyğunlaşdırmağın zəruriliyi haqqında qənaətə gəlir. Müəllif siyasi partiyaların əsas məqsədinin həmişə hakimiyyəti ələ keçirmək olduğu barədə yanlış fikrin altını çəkir. Müəllif hakimiyyətin zəbt edilməsinin siyasi partiyaların fəaliyyətinin özlüyündə bir məqsəd olmadığını və olmamalı olduğunu müdafiə edir. Siyasi partiyaların məqsəd və fəaliyyət prinsiplərinin qarşılıqlı əlaqəsinin vacibliyi vurğulanır. Müəllif siyasi partiyalar haqqında qanunvericiliyə daha bir prinsipin - seçicilərin maraqlarının üstünlüyü prinsipinin dəyişdirilməsini təklif edir.
Açar sözlər: siyasi partiyalar, məqsədlər, fəaliyyət prinsipləri, seçicilərin maraqlarının üstünlüyü.
1. O siyasi partiya: Federal "nyj Zakon ot 21 iyul 2001 g. No 95-FZ. Rossiiskaja qazeta, 2001, 14 iyul.
4. Bu ünvanda mövcuddur: http://www.grazhdan-in.ru/index.php/party-program (10 sentyabr 2013-cü ildə əldə edilib).
5. Mazdogova Z. Z. Parlamentskaja partija kak politiko-pravovoj institutu. Vestnik Kazanskogo juridicheskogo instituta MVD Rossii, 2012, №. 8, səh. 85-90.
6. Avak "jan S. A. Konstitucionno-pravovoj status politicheskih partij v Rossii. Moskva, Norma nəşriyyatı, 2011.320 s.
7. Baraşkov G. M. Konstitucionnye celi kak politiko-pravovye akty v programmah politicheskih partij. İzv. Saratov Universiteti. Yeni Ser. Ser. İqtisadiyyat. İdarəetmə. Qanun, 2008. Cild. 8, iss. 1, səh. 49-52.
8. Konstitucija Rossijskoj Federacii (prinjata na vsenarod-nom golosovanii 12 dekabr 1993 g.). Rossiiskaja qazeta, 1993, 25 dekabr.
9. Fenenko A. V. Koncepcii i opredelenii demokratii. Moskva, KomKniga nəşriyyatı, 2006.224 s.
10. Ил "иных A. V. Administrativno-pravovoj mehanizm infor-macionnogo obespechenija dejatel" nosti politicheskih partij: suşhnost ", principy. Ученые заметки ТОГУ, 2013, cild 4, № 4. s. 1191-
Tədris və işlərində bilik bazasından istifadə edən tələbələr, aspirantlar, gənc alimlər Sizə çox minnətdar olacaqlar.
http://www.allbest.ru/ saytında yerləşdirilib
Giriş
Nəticə
Biblioqrafiya
Giriş
2001-ci ildə Dövlət Duması tərəfindən qəbul edilmiş və hazırda qüvvədə olan “Siyasi partiyalar haqqında” Federal Qanuna əsasən, “Rusiya Federasiyası siyasi müxtəlifliyi və çoxpartiyalı sistemi tanıyır. Dövlət bu konstitusiya prinsipinə əsaslanaraq, siyasi partiyaların təsis və proqram sənədlərində təsbit olunmuş ideologiyasından, məqsəd və vəzifələrindən asılı olmayaraq, onların qanun qarşısında bərabərliyinə təminat verir. Dövlət siyasi partiyaların hüquq və qanuni mənafelərinə əməl olunmasını təmin edir.
Müasir siyasi həyat sosial həyatın müəyyən bir sahəsi kimi Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının cəmiyyətin siyasi sisteminin formalaşması, fəaliyyət göstərməsi və çevrilməsinin baş verdiyi fəaliyyətidir. O, həm istiqamətinə, həm vasitələrinə, həm formalarına, həm də siyasi münasibətlərin struktur komponentlərinə, subyektlərinə görə çoxşaxəli və rəngarəngdir. Siyasi sistemin, demokratik cəmiyyətin siyasi həyatının ən mühüm, tərkib hissəsi siyasi partiyalar, ictimai və siyasi hərəkatlardır.
Testimin məqsədi siyasi partiyaları öyrənmək, daha doğrusu Rusiyada partiya fəaliyyətinin prinsipləri ilə tanış olmaqdır. Bunun üçün biz xüsusilə elmi dərsliklərdən alınan məlumatlara əsaslanacağıq
Zaslavskinin redaktorluğu ilə “Siyasi partiyalar nəzəriyyəsinin əsasları”, həmçinin “Siyasi partiyalar haqqında federal qanun” və siyasi fəaliyyətə dair digər nəşrlər.
Test giriş, əsas hissə, nəticə və istinadlar siyahısından ibarətdir.
1. Siyasi partiyaların funksiyaları və fəaliyyətinin məqsədləri
Siyasi partiyaların tədqiqində əsas problemlərdən biri də onların funksional məqsədi, məqsəd və fəaliyyət sahələri ilə bağlı məsələlərin öyrənilməsidir. Bu problem Rusiyada son vaxtlar maraq böyük olan çoxpartiyalı sistemin formalaşması mövzusuna toxunarkən xüsusilə aktualdır. Siyasi partiyaların fəaliyyəti heç bir halda dövlət orqanlarında vəzifə qazanmaqla məhdudlaşmır. Əks halda, bu missiyanı siyasi vəziyyətin nüanslarından asılı olaraq tərkibi və siyasi istiqamətləri daim dəyişə bilən müvəqqəti korporativ qruplaşmalar uğurla yerinə yetirə bilərdi. Cəmiyyətin ictimai-siyasi sferasında istər-istəməz ehtiyaclar yaranır ki, onların həllinə siyasi partiya kimi konkret qurum kömək edə bilər. İctimai-siyasi proseslərin strukturunda siyasi partiyalar ikili rol oynayır: siyasi elitanın təkrar istehsalını, seçkilərdə mütəşəkkil iştirakını təmin edən siyasi sistemin zəruri elementi və müəyyən hissənin maraqlarının siyasi təmsilçilik institutu. cəmiyyətin.
Siyasətin partiya siyasəti kimi formalaşması, digər məsələlərlə yanaşı, dövləti özünə tabe edən və qanuniləşdirən özəl həyat, vətəndaş cəmiyyəti və siyasi təmsilçilik sahələrinin ön plana çıxdığı cəmiyyət modelinin yaradılmasına gətirib çıxardı. Partiyalar vətəndaş cəmiyyəti səviyyəsində formalaşan maraq qruplarını (dövlət hakimiyyətini əldə etmək məqsədi güdməyən çoxsaylı birliklər və birliklər) birləşdirməyə və təmsil etməyə xidmət edir. Vətəndaş cəmiyyəti ilə partiyalar arasında sərhədlərin çox vaxt bulanıq olması səbəbindən müəyyən dəyişikliklərə məruz qalaraq, bu bölgü indiki şəraitdə aktual olaraq qalır.
Politologiyada siyasi sistemdə partiyaların funksional məqsədinə bir neçə yanaşma mövcuddur. Əksər tədqiqatçılar siyasi partiyaların funksiyalarının plüralizmi haqqında tezisləri bölüşürlər, lakin onların sayının müəyyən edilməsində və təsnifat sxemlərində fərqlənirlər.
Siyasi partiyaların funksiyaları ilə bağlı elmi ədəbiyyatda çoxlu fikirlər ifadə olunur, onların müxtəlifliyini öyrənərək aşağıdakı funksiyaları ayırd etmək olar:
§ seçki funksiyası - yəni. icra hakimiyyəti və nümayəndəlik orqanlarında seçkili vəzifələrə namizədlərin irəli sürülməsi və seçkilərdə dəstəklənməsinə yönəldilmiş fəaliyyət;
§ siyasi işə cəlbetmə və ictimailəşmə funksiyası, onun vasitəsilə vətəndaşların siyasi fəal hissəsinin siyasi prosesə cəlb edilməsi, ilkin seçimi və sonrakı dövriyyəsi həyata keçirilir;
§ innovativ funksiya - siyasi partiyalar tərəfindən alternativ təkliflərin hazırlanması mümkün həll müəyyən problemlər, habelə təklif olunan həll yollarının həyata keçirilməsi üsulları;
§ toplayıcı funksiya - partiyanın hazırladığı ideoloji doktrinalarda və siyasi proqramlarda əhalinin sosial, etnik, yaş kateqoriyalarının maraqlarının mənimsənilməsi, sintezi və sonrakı siyasi ifadəsi;
§ təsis funksiyası - vətəndaşların siyasi iradəsini formalaşdırmaq, dövlət hakimiyyəti orqanlarının formalaşmasında və fəaliyyətində iştirak etməklə ideoloji və siyasi müxtəlifliyin, habelə sosial ziddiyyətlərin dinc yolla həllinin institusional təminatlarının təmin edilməsi;
§ inteqrasiya funksiyası - insanların siyasi xarakterli ümumi məqsəd və maraqlar əsasında birləşməsində, bu əsasda ümumi qrup sosial maraqlarının, ümumi baxışlar sisteminin inkişafında, vətəndaşların vahid strukturda birləşdirilməsində ifadə olunur. bunun nəticəsində dövlət siyasətinin yeni kollektiv subyekti meydana çıxır.
Siyasi partiyalar tərəfindən həyata keçirilən fəaliyyət məqsədlərinin və funksiyalarının ümumiləşdirilmiş formada bu və ya digər dərəcədə qanunla vasitəçilik etdiyi ictimai münasibətlərin aktual məzmununu əks etdirir. Bu, mövcud qanunvericilikdə siyasi partiyaların əsas məqsəd və vəzifələrini, onların həyata keçirilməsi üçün zəruri olan subyektiv hüquqlarını və onlara uyğun gələn vəzifələri müəyyən edən müddəaların konsolidasiyası ilə ifadə olunur. Bu məqsədlər siyasi partiyaların ən hüquqi əhəmiyyətli funksiyalarının hüquqi ifadəsi olmaqla yanaşı, hüquq subyektləri kimi partiyaların fəaliyyətinin yönəldildiyi hüquqi münasibətlərin ən mühüm obyektlərinin müəyyənləşdirilməsi vasitəsidir. Siyasi partiyanın əsas məqsədləri üçün ümumi tələblər "Siyasi partiyalar haqqında" Rusiya Federal Qanununda var. Siyasi partiyanın əsas məqsədləri aşağıdakılardır:
§ ictimai rəyin formalaşması;
§ vətəndaşların siyasi təhsili və tərbiyəsi;
§ ictimai həyatın hər hansı məsələsi ilə bağlı vətəndaşların fikirlərinin ifadə edilməsi, bu fikirlərin geniş ictimaiyyətin və dövlət orqanlarının diqqətinə çatdırılması;
§ dövlət hakimiyyətinin qanunvericilik (nümayəndəlik) orqanlarına və yerli özünüidarəetmənin nümayəndəli orqanlarına seçkilərdə namizədlərin irəli sürülməsi, bu orqanlara seçkilərdə onların işində iştirak.
Unutmaq olmaz ki, partiyanın məqsəd və funksiyaları cəmiyyətin maraqlarına xidmət etməlidir ki, bu da partiyaya əhalinin geniş təbəqələri adından danışmaq hüququnu verir. Əgər cəmiyyət inanırsa partiyadır mühüm vasitədir vətəndaşların siyasi hüquqlarını müdafiə edərək ona verilən “etimad krediti”ndən səmərəli istifadə edə bilər və etməlidir.
2. Siyasi partiyaların fəaliyyətinin sosial əsasları
siyasi partiya tənzimləmə qanuni
Artıq mənşəyinə görə partiya, partiya mənsubiyyəti, partiya səfərbərliyi fenomeni sosial ziddiyyətlə xarakterizə olunur: partiya cəmiyyətin yalnız bir hissəsini təmsil edir (əvvəllər, çox güman ki, müəyyən mənada əlverişsiz), lakin eyni zamanda. bu hissənin bütün cəmiyyətə bərabər olduğunu və ya ən azı onun üçün həyati əhəmiyyət kəsb etdiyini güman edir. Hətta bizim dövrümüzdə də yeni yaranan partiyalar adətən öz fəaliyyətlərinə cəmiyyətin müəyyən qrupunun kənarda qalması, onun mənafeyinə etinasızlıq göstərməsi və s. ilə başlayırlar. - yəni. düzəldilməli olan vəziyyət haqqında.
Partiyaların mövcudluğu təkcə bir çox sosial fərqlərin (müxtəlif siniflərin, təbəqələrin və s. mövcudluğunu müəyyən edən) mövcudluğunu deyil, həm də daimi sosial diferensiallaşma prosesini nəzərdə tutur. Sosial diferensiallaşma dəstəklənir və bəzən ehtimal ki, tərəflərin differensiasiyası tərəfindən təhrik edilir. Buna görə də müəyyən partiyaların təmsil etdiyi real qrupları müəyyən partiyalar üçün yaradılmış uydurma qruplardan ayırmaq çox vaxt çətindir. Bu onunla izah olunur ki, hər hansı bir partiya cəmiyyətin aktual ideyasını problemləşdirir, siyasət sferasına onun içindəki müəyyən “hələ mövcud olmayan” bir qrupu daxil edir və onun maraqlarını bütün cəmiyyətin maraqları ilə eyniləşdirməyə çalışır, bunu təqdim edir. qrup universal kimi (və ya ən azı hər hansı digər qrup üçün zəruri, dominant, dominant). Bu prosesin məntiqi nəticəsi partiyanın ümumiləşdirilməsidir, onun ya hegemon sinfi (sənaye və post-sənaye cəmiyyətlərində “üçüncü sinif” hesab olunur) təmsil etmək, ya da bütün mövcud sinifləri və qrupları əhatə etmək istəyi, onların vahid bir bütövə - məsələn, vahid millətə (bu, xüsusilə işğal və ya müstəmləkə asılılığından qurtulma dövrlərində aktualdır) azaldılması.
Partiyaların inkişafı həmişə iki qütb arasındakı məkanda baş verir - onlardan biri bütün cəmiyyətlə üst-üstə düşməyə çalışan siyasi təşkilat, ikincisi isə getdikcə daha çoxunu ortaya qoyan az-çox heterojen partiyalar qrupu ilə təmsil olunur. sosial fərqlər, sərhədlər, bölünmələr, bütövlük məhdudiyyətlərinin yoxluğuna işarədir.
Partiyanın sosial əsası olmalıdır ki, onunla münasibət ilk növbədə seçkilərdə partiyaya göstərilən dəstəkdə, vətəndaşların qərarların qəbulu prosesinə cəlb edilməsində, partiya sıralarına yeni üzvlərin, fəalların və könüllülərin cəlb edilməsində, fondların yaradılmasında özünü göstərir. partiyanı dəstəkləmək və s. Sosial əsasla əlaqənin necə qurulduğundan asılı olaraq, partiya əlavə sosial funksiyalar həyata keçirə bilər. Beləliklə, sosial əsaslarla əlaqə yaratmaq elementi kimi yeni üzvlərin qəbulu partiyanı eyni zamanda cəmiyyətin şaquli və üfüqi hərəkətliliyi sisteminə qurur ki, bu sistemdə də digər institutlar - məsələn, təhsil institutları da qurulur. hər bir tərəfin ilkin olaraq hansısa sosial sərhədinin və ya qrupunun kəşfini nəzərdə tutur ki, bu da əvvəllər heç bir şəkildə simvolik (yəni daimi zorakılıqdan istifadəni tələb etməyən) güc səviyyəsində müəyyən edilməmişdir. Partiyanın mövcudluğunun ilkin məntiqi güman edir ki, sosial məkanda qruplar yalnız başqa qruplardan tanınma perspektivində, eləcə də simvolik hakimiyyət rejimində bəyənilmə perspektivində mövcuddur. Lakin bu məntiqlə eyni vaxtda artıq qeyd olunan ümumiləşdirmə meyli həyata keçirilir. Hakimiyyət uğrunda mübarizə məkanına daxil olan partiya təkcə təmsil etdiyi qrupun şəxsi mənafeyindən deyil, həm də bu maraqların bütün cəmiyyətin maraqları ilə üst-üstə düşdüyündən danışır (burjuaziya məhz bu mənada idi. bütün sosial məkanı əhatə edən yeganə sinif). Təbii ki, bu tendensiya yeni qrupların açılması prosesi, fikir ayrılıqları inkişaf edən kimi, yeni rəqabət aparan partiyaları səhnəyə çıxaran kimi müqavimətlə qarşılanır. Həqiqi siyasi təşkilatların inkişafı təcrübəsi bizə əsaslı şəkildə mövcud olduğu qənaətinə gəlməyə imkan verir müxtəlif formalar konkret partiyanın onun sosial əsası ilə əlaqəsi. Maraqların partiya işinin ümumi prinsipi kimi təmsil olunması partiyaların işinin müxtəlif mərhələlərində və müxtəlif səviyyələrində həyata keçirilməklə tamamilə fərqli üsullarla həyata keçirilə bilər. Yeni və formalaşmaqda olan partiyaların buna əsası və münasibəti iqtidardakılardan fərqlidir. Eyni partiya daxilində baza ilə münasibətlərin müxtəlif aspektləri, məsələn, yeni partiya üzvlərinin qəbulu və ya yalnız seçki bülletenlərində partiya və onun nümayəndələri ilə qarşılaşan mücərrəd seçiciyə diqqət yetirmək işi prioritet qazana bilər. Çox vaxt həmfikirlərdən ibarət dar bir dairəyə arxalanan partiya hakimiyyətə gəldikdən sonra sosial bazasını genişləndirir, başqa qruplara yönləndirir və s. Tərəflərin sosial əsaslarının bir neçə aspektini ayırd etmək olar ki, bu da maraqların təmsil olunmasının münasibətini göstərir. Məsələn, əsasın belə aspektləri və ya müəyyənedici keyfiyyətləri ola bilər:
§ partiyanın tarixi və sosial genezisi (və ya mənşəyi);
§ maraq qrupları və ictimai hərəkatlar ilə müasir və perspektiv əlaqə;
§ partiyanın üzvü olmayan və ya partiya fəalı olmayan, lakin seçkilərdə iştirak edən, partiyaya səs verən vətəndaşlarla ünsiyyət.
Partiya hərəkatı üzrə tez-tez sosioloq-mütəxəssislərin istifadə etdiyi belə bir sxem partiya ilə cəmiyyət arasında ünsiyyətin müxtəlif yollarını və cəmiyyətin partiyaya müraciətini müəyyən etməyə imkan verir və bu üsullar bəzən bir-biri ilə ziddiyyət təşkil edir.
Qeyd edək ki, demokratik idarəçilik ənənəvi normalara əsaslanır siyasi davranış... Bu o deməkdir ki, hər bir siyasi mədəniyyət vətəndaşların idarəçilikdə iştirakının sosial cəhətdən məqbul prinsiplərinə maksimum dərəcədə uyğun gələn siyasi sistem qurmağa borcludur. Əgər xalqın suverenliyi prinsipi ardıcıl surətdə həyata keçirilərsə, biz gələcəkdə müxtəlif demokratik sistemlərin formalaşmasının və inkişafının şahidi olacağıq. əsas prinsiplər milli siyasi mədəniyyətlər.
3. Tərəflərin fəaliyyətinin hüquqi tənzimlənməsinin predmeti və formaları
Siyasi partiyaların yaranması proseslərinin öyrənilməsində mərkəzi istiqamət onların dövlət və ictimai institutlar sistemində yeri və rolu ilə bağlı problemlər kompleksinin işlənib hazırlanmasıdır. Belə təhlil çərçivəsində əsas anlayış partiyanın statusudur ki, bu da ənənəvi olaraq cəmiyyətin siyasi sistemindəki mövqeyini ifadə edir. Etimoloji baxımdan “status” termini təkcə vəzifəni deyil, həm də obyektiv təyin edilmiş məqsədi olan dövləti ifadə edir ki, bu da onu mühüm xüsusiyyətlərə, əlaqələrə, münasibətlərə və təşkilat səviyyələrinə xas olan bir növ sistem kimi nəzərdən keçirməyə imkan verir. Hüquqi statusu, yəni partiyanın dövlət və ictimai təşkilatlar sistemində hüquqi cəhətdən təsbit edilmiş yeri, habelə bu müddəa ilə əlaqədar hüquqi əhəmiyyətli münasibətlər kompleksi ilə partiyanın təsir dərəcəsini xarakterizə edən sosial statusu fərqləndirin. cəmiyyət və siyasət haqqında partiya. Qanunvericilikdə təsbit olunmuş hüquqi statusdan fərqli olaraq, partiyanın sosial statusu bilavasitə siyasi prosesin gedişində müəyyən edilir. Tərəfin sosial statusunun hüquqi qeydiyyatı onun sosial əlaqələr sistemində faktiki mövqeyinin normativ möhkəmlənməsini bildirir. Eyni zamanda, əgər partiyaların sosial statusu onların siyasi təsirindən, resursundan və sosial bazasından asılı olaraq fərqlənirsə, o zaman hüquqi status hüquqi bərabərlik prinsipinə əsaslanır, baxmayaraq ki, onların hüquq və vəzifələrinin müəyyən diferensiallaşdırılması hallarda baş verə bilər. tərəflər arasındakı fərqlər qanunla hüquqi əhəmiyyətli kimi qiymətləndirildikdə.
Tərəfin hüquqi statusu onun hüquqi mahiyyətini, dövlət və ictimai institutlar sistemində yerini, hüquq və vəzifələrini, hüquq subyekti kimi fəaliyyət göstərmək qabiliyyətini, hüquqi əhəmiyyətli sosial əlaqələri, hüquqi məsuliyyətin əsaslarını əks etdirən mürəkkəb kollektiv anlayışdır. . Siyasi partiyanın hüquqi statusunun diferensiallaşdırılması onun müxtəlif aspektlərini əks etdirə bilər - tədqiqatın perspektivindən asılı olaraq.
Siyasi partiyanın hüquqi statusunun strukturunu və məzmununu fərqləndirmək lazımdır. Əgər tərəfin hüquqi statusunun məzmunu (onun hüquqi statusunu tənzimləyən normalar toplusu) mobildirsə və çevrilməyə qadirdirsə, onda hüquqi statusun strukturu, əksinə, müəyyən statik təbiətlə xarakterizə olunur və təsvir edilə bilər. sistemin tamlığı və onu təşkil edən elementlərin qarşılıqlı əlaqəsi ilə qəbul edilən elementlərin məcmusu vasitəsilə. Siyasi partiyanın hüquqi statusunun strukturuna onun hüquqi strukturu, təşkili və fəaliyyət prinsipləri, konstitusiya və mülki hüquq subyektliyini müəyyən edən hüquq və vəzifələri, hüquqi məsuliyyəti, habelə ümumi (status) tipli hüquq münasibətləri daxildir. Sonunculara, xüsusən, dövlətlə siyasi partiyaların qarşılıqlı əlaqəsi, siyasi partiyaların fəaliyyət prinsipləri və onların subyektiv hüquqlarının hüquqi təminatları daxildir. Dövlətlə siyasi partiyalar arasındakı münasibət dövlətin cəmiyyətin bütün üzvlərini birləşdirən təşkilat kimi hərtərəfli xarakteri, dövlət hakimiyyətinin digərinə münasibətdə üstünlüyü ilə əvvəlcədən müəyyən edilir. siyasi güc... Bu asimmetriya heç bir halda siyasi partiyaların dövlətdən muxtar, özünütəşkil edən birliklər kimi tanınmasını istisna etmir. “Aşağıdan və yuxarıdan gələn sosial təşəbbüslər qanun və qanun əsasında toplanmalı, birləşməli və güclənməlidir”.
Siyasi partiyanın ikili sosial mahiyyəti (ictimai birlik və ictimai hakimiyyət münasibətlərinin subyekti kimi) özünəməxsus normativ ölçüyə malikdir. Bir tərəfdən partiyanın ictimai birliklərə üzvlüyü ona bütün növ ictimai birliklər üçün ümumi olan təşkilat və fəaliyyət prinsiplərinin genişləndirilməsini nəzərdə tutur. Digər tərəfdən, partiyanın əsas məqsədinin cəmiyyətin siyasi həyatında iştirak etməsi onun yaranma qaydasının, fəaliyyətinin və daxili strukturunun əsaslarının daha əsaslı şəkildə tənzimlənməsi zərurətini müəyyən edir. Müxtəlif ölkələrin milli qanunvericiliyində bu və ya digər dərəcədə əks etdirilən siyasi partiyaların fəaliyyətinin hüquqi tənzimlənməsi sferasına aşağıdakılar daxildir:
§ siyasi partiyanın hüquq və vəzifələri;
§ partiyanın funksiyaları, partiyanın həyata keçirdiyi siyasi fəaliyyətin forma və üsulları;
§ partiyanın təşkilati strukturu;
§ partiyanın yaradılması və fəaliyyətinə xitam verilməsi qaydası;
§ partiyanın seçkilərdə və dövlət orqanlarının fəaliyyətində iştirakının əsasları və qaydası;
§ partiyanın maliyyə, təsərrüfat və sahibkarlıq fəaliyyəti;
§ partiya ilə dövlət orqanları, qeyri-partiyalı ictimai birliklər və digər təşkilatlar arasında münasibətlər;
§ partiyanın beynəlxalq əlaqələri;
§ partiyanın ideoloji-təbliğat fəaliyyəti.
Tərəflərin status xüsusiyyətlərinin və funksional məqsədinin həyata keçirilməsi onlara subyektiv hüquq və vəzifələrin məcmusunun verilməsi ilə təmin edilir. Təbiətinə görə siyasi partiyaların hüquqları konstitusiyada təsbit olunmuş insan və vətəndaş hüquqları ilə sıx bağlıdır, çünki onlar fərdi siyasi hüquqlar məcmusuna (birləşmək, öz fikrini bildirmək, söz azadlığı) əsaslanır və onların təmin edilməsinə hesablanıb. onların tam həyata keçirilməsi. Eyni zamanda, vətəndaşların siyasi hüquqları, o cümlədən birləşmək hüququ ilə siyasi partiyaların kollektiv subyektlər kimi subyektiv hüquqları kompleksini fərqləndirmək lazımdır.
4. Siyasi partiyaların maliyyə-təsərrüfat fəaliyyəti
Baxım aktiv iş partiya funksionerləri və aparatları, təşviqat və təbliğat, yeni üzvlərin cəlb edilməsi və siyasi bazarda rəqabət qabiliyyətinin yüksəldilməsi partiyanın maliyyəsinin yaxşı təşkil olunmuş idarə olunması olmadan ağlasığmazdır. Təşkilatın ideologiyası nə olursa olsun, onun kütlə üçün cəlbediciliyi nə qədər yüksəkdirsə, bu ideologiya bir o qədər çox maliyyələşir. Artıq elitist parlament partiyası üçün maliyyə əhəmiyyətli rol oynayır, xüsusən də nümayəndəlik orqanında iri sahibkarlar seqmentinin iqtisadi maraqlarının müdafiəsi prosesində inkişaf edir. Partiyanın lobbiçilik fəaliyyətinin effektivliyi həm də bilavasitə maliyyə imkanları ilə bağlıdır. Diqqət yetirmək lazımdır ki, adətən partiyalar dövlət vəsaiti hesabına tam maliyyələşmir. Hətta yalnız bir partiyanın diktə olunduğu, siyasi rəqabətin olmadığı və buna uyğun olaraq dövlətin özündən başqa heç bir maliyyə mənbəyi gözlənilməyən ölkələrdə belə bu praktika hələ də reklam edilmir. Büdcə vəsaitlərinin partiya ehtiyacları üçün istifadəsinə icazəsiz hər hansı cəhd, birdən-birə üzə çıxsa, dərhal partiyanın siyasi imicinə zərbə vuracaq və buna yol verənlər üçün bu, inzibati və ya siyasi karyera bahasına başa gələ bilər. Ekspertlər adətən siyasi partiyaların maliyyə-təsərrüfat fəaliyyətinin dövlət tərəfindən tənzimlənməsi ehtiyacını üç mühüm halla əlaqələndirirlər: seçki kampaniyası xərclərinin əhəmiyyətli dərəcədə artmasına səbəb olan seçki texnologiyalarının mürəkkəbliyinin kəskin artması, siyasi fəallığın artması. hökumət institutlarının nüfuzunu və seçicilərin etimadını sarsıdan biznes və siyasi elitanın korrupsiya faktları.
Partiyaların hökumət tərəfindən maliyyələşdirilməsinin məqsədi parlament seçkilərində qalib gələn təşkilatlara pul mükafatları və subsidiyalar təyin etməklə mövcud partiya sisteminin sabitliyini (və nəticə etibarı ilə dövlətin siyasi sabitliyini) qorumaqdır. Rusiyada siyasi partiyanın fondları aşağıdakı kimi formalaşır:
§ qəbul və üzvlük haqları (əgər onların ödənilməsi siyasi partiyanın nizamnaməsində nəzərdə tutulubsa);
§ federal büdcədən siyasi partiyalara verilən vəsait;
§ fiziki və hüquqi şəxslərin ianələri;
§ siyasi partiyanın, onun regional bölmələrinin və digər struktur bölmələrinin keçirdiyi tədbirlərdən daxilolmalar, habelə sahibkarlıq fəaliyyətindən əldə edilən gəlirlər;
§ mülki əməliyyatlardan daxilolmalar;
§ qanunla qadağan olunmayan digər qəbzlər.
Siyasi partiya öz fəaliyyətinin təmin edilməsi ilə bağlı iqtisadi məsələləri, o cümlədən əməyin ödənilməsi, sahibkarlıq fəaliyyəti, pul vəsaitlərinin və digər əmlakın alınması və istifadəsi məsələlərini həll etməkdə müstəqildir. Siyasi partiyanın, onun regional bölmələrinin və digər struktur bölmələrinin təsərrüfat fəaliyyətinin nəticələri siyasi partiyanın icmal maliyyə hesabatında və onun regional bölmələrinin və dövlət qeydiyyatına alınmış digər struktur bölmələrinin maliyyə (mühasibat) hesabatlarında öz əksini tapmalıdır.
Siyasi partiya, onun regional bölmələri və digər qeydə alınmış struktur bölmələri hüquqi şəxslər üçün Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş qaydada və müddətlərdə vergi uçotunu və maliyyə hesabatını həyata keçirirlər. Onlar rüblük olaraq Rusiya Federasiyası Mərkəzi Seçki Komissiyasına və Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun seçki komissiyasına siyasi partiyanın vəsaitlərinin daxil olması və xərclənməsi barədə məlumat təqdim edirlər. Partiya həmçinin hər il Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Seçki Komissiyasına hesabat ilində vəsaitlərin daxil olması və xərclənməsi barədə konsolidə edilmiş maliyyə hesabatını təqdim etməyə borcludur. Siyasi partiyanın, onun regional bölmələrinin və digər qeydə alınmış struktur bölmələrinin maliyyə (mühasibat) hesabatlarının yoxlanılması vergilər və rüsumlar sahəsində nəzarət və nəzarət funksiyalarını həyata keçirməyə səlahiyyətli federal icra hakimiyyəti orqanı və onun ərazi orqanları tərəfindən həyata keçirilir. . Siyasi partiyanın icmal maliyyə hesabatı, habelə onun yoxlanılması barədə məlumatlar Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Seçki Komissiyası tərəfindən ictimai informasiya və telekommunikasiya şəbəkəsindəki xüsusi internet saytında yerləşdirilir.
Nəticə
Həqiqətən də bu gün partiyalar cəmiyyətin siyasi sisteminin tərkib hissəsidir. Onlar bir-biri ilə rəqabət aparan siyasi kursların daşıyıcısı kimi çıxış edir, cəmiyyətlə dövlət arasında əlaqə rolunu oynayaraq müəyyən sosial qrupların mənafeyinin, ehtiyaclarının və məqsədlərinin sözçüsü kimi çıxış edirlər. Onların əsas vəzifəsi ayrı-ayrı vətəndaşların, sosial təbəqələrin, maraq qruplarının çoxsaylı şəxsi maraqlarını onların vahid məcmu siyasi maraqlarına çevirməkdir. Partiyalar və seçki sistemləri vasitəsilə vətəndaşların siyasi həyatdakı hərəkətləri rəsmiləşir. Partiyalar siyasi hakimiyyət mexanizminin fəaliyyətində fəal iştirak edir və ya ona dolayı təsir göstərməyə çalışırlar. Siyasi partiyaların fəaliyyətinin mühüm xüsusiyyəti onların əhaliyə ideoloji təsiri, siyasi şüurun və mədəniyyətin formalaşmasında mühüm rol oynamasıdır.
Siyasi partiyaların daim yenilənməyə ehtiyacı var. Onlar gənclər və yeni peşələrin nümayəndələri üçün cəlbedici olmalı, insanların tələb və ehtiyaclarını dərk edən və təmsil edən kadrlar yetişdirməli, habelə siyasətdəki dəyişiklikləri müstəqil qiymətləndirərək müvafiq qərarlar qəbul etməlidir. Yalnız tərəfdarlarının tələblərini ifadə edən və müdafiə edən partiyaların fəal hərəkətləri sonda onlara sosial bazalarını genişləndirməyə imkan verəcək.
Siyasi partiyaların fəaliyyəti vətəndaş cəmiyyətinin formalaşması, siyasi sistemin demokratikləşməsi, özünüidarəetmənin inkişafı prosesinin real göstəricisidir. Onların işi nə qədər səmərəli olarsa, vətəndaş cəmiyyəti də bir o qədər yetkin və güclü olur.
Biblioqrafiya
1. Akopov G.L., Kislitsyn S.A. “Siyasət Elmləri” Tədris Bələdçisi, 2009
2. Benediktov K. “Sağ qüvvələr ittifaqı” Partiyanın qısa tarixi, Nəşriyyat: Avropa, 2009
3. Qorelov A.A. “Suallarda və Cavablarda Politologiya” Tədris Bələdçisi, 2009
4. Zelenkov M.Yu. “Politologiya” Dərsliyi, Nəşriyyat: Daşkov və Ko, 2012
5. Kraleçkin D.Yu., Aşkerov A.Yu. və başqaları, red. Zaslavski S.E. “Siyasi partiyalar nəzəriyyəsinin əsasları” M, 2007
6. Lebedeva M.M. “Dünya Siyasəti” Dərsliyi, M, 2007
Allbest.ru saytında yerləşdirilib
...Siyasi partiyalar nəzəriyyəsinin formalaşması. Siyasi partiyaların tərifinə yanaşmalar. Siyasi partiyaların əlamətləri və funksiyaları, onların fəaliyyət şəraiti. Avtoritar siyasi rejimin anlayışı və xüsusiyyətləri. Rusiyada siyasi partiyaların yeri və rolu.
kurs işi, 03/19/2015 əlavə edildi
Rusiya və beynəlxalq qanunvericilikdə siyasi partiyaların fəaliyyətinin hüquqi tənzimlənməsi. Rusiya Federasiyasında dövlət və siyasi partiyalar arasında münasibətlərin əsas prinsipləri. Dövlətdə çoxpartiyalı sistemin formalaşması prosesi.
test, 22/01/2016 əlavə edildi
Siyasi partiyaların funksiyaları. Xüsusiyyətlər sosial inkişaf Belarusiya çoxpartiyalı sistemin yaranması zamanı. Belarusiyada aparıcı siyasi partiyaların xüsusiyyətləri. Belarusiya Respublikasının partiya sisteminin təsnifatı. Siyasi partiyaların zəifliyinin səbəbləri.
kurs işi 28/03/2010 əlavə edildi
Demokratik dövlətdə siyasi partiyaların dəyəri, onların anlayışı və funksiyaları, hüquq və vəzifələri. Rusiya Federasiyasında siyasi partiyaların yaradılması və fəaliyyətinə xitam verilməsi qaydası. Müasir Rusiyanın partiya-siyasi inkişafı təcrübəsi.
mücərrəd 20.05.2016 tarixində əlavə edildi
Siyasi partiyaların yaranması, yaranmasının əsas mərhələləri və mahiyyəti. Seçki mənşəli partiyaların yaradılması. Siyasi münasibətlər. Siyasi partiyaların təsnifatı və tipologiyası. Müasir cəmiyyətdə siyasi partiyaların rolu və funksiyaları.
kurs işi, 28/08/2008 əlavə edildi
Rusiya və Belarusiyada siyasi partiyaların maliyyələşdirilməsinin xüsusiyyətləri və fərqləndirici xüsusiyyətləri. Siyasi partiyanın mülkiyyət və təsərrüfat fəaliyyətinin formalaşması. Siyasi partiyaların və birliklərin maliyyələşdirilməsinə dövlət dəstəyi və məhdudiyyətlər.
xülasə, 06/04/2010 əlavə edildi
Siyasi partiyaların mahiyyəti, strukturu və funksiyaları. Partiya sisteminin Amerika və Britaniya modellərinin xüsusiyyətləri, onların formalaşması və fəaliyyət göstərmə xüsusiyyətləri, dövlətlə münasibətlərin hüquqi tənzimlənməsi. Siyasi partiyaların institusionallaşması.
dissertasiya, 20/06/2015 əlavə edildi
Siyasi partiyalar və onların funksiyaları. Dövlət və partiyalar arasında münasibətlərin əsas istiqamətləri, növləri və formaları. Siyasi fəaliyyətin mahiyyəti. Müasir siyasi partiyaların inkişaf tendensiyaları. Rusiya siyasi partiyalarının vətəndaş cəmiyyətində rolu.
kurs işi, 29/10/2015 əlavə edildi
Siyasət subyektlərinin anlayışı, əlamətləri və funksiyaları. Siyasi institutlar, onların növləri. Təzyiq qrupları və maraq qrupları. Siyasi partiyaların yaranmasının mənşəyi, prosesi, şəraiti. Siyasi partiyaların funksiyaları və elementləri. Tərəflərin növləri, onların təsnifatı.
test, 11/18/2010 əlavə edildi
ümumi xüsusiyyətlər siyasi partiyalar. Onların dövlət qeydiyyatına alınması qaydası. Təşkilati strukturu... Siyasi oriyentasiyadan asılı olaraq siyasi partiyaların təsnifatı. Belarusiyada siyasi partiyaların hüquqları və fəaliyyət şərtləri.
Rusiya Federasiyası siyasi müxtəlifliyi və çoxpartiyalı sistemi tanıyır. Dövlət bu konstitusiya prinsipinə əsaslanaraq, siyasi partiyaların təsis və proqram sənədlərində təsbit olunmuş ideologiyasından, məqsəd və vəzifələrindən asılı olmayaraq, onların qanun qarşısında bərabərliyinə təminat verir.
Dövlət siyasi partiyaların hüquq və qanuni mənafelərinə əməl olunmasını təmin edir.
I fəsil. Ümumi müddəalar
Maddə 1. Bu Federal Qanunun tənzimləmə predmeti
Bu Federal Qanunun tənzimləmə predmeti Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının siyasi partiyalara birləşmək hüququnun həyata keçirilməsi və Rusiya Federasiyasında siyasi partiyaların yaradılması, fəaliyyəti, yenidən təşkili və ləğvi xüsusiyyətləri ilə əlaqədar yaranan ictimai münasibətlərdir. .
Maddə 2. Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının siyasi partiyalarda birləşmək hüququ
Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının siyasi partiyalara qoşulmaq hüququna öz əqidəsinə uyğun olaraq könüllü olaraq siyasi partiyalar yaratmaq hüququ, siyasi partiyalara qoşulmaq və ya siyasi partiyalara qoşulmaqdan çəkinmək hüququ, siyasi partiyalara qoşulmaq hüququ daxildir. siyasi partiyaların öz nizamnaməsinə uyğun fəaliyyət göstərməsi, siyasi partiyalardan sərbəst çıxmaq hüququ.
Maddə 3. Siyasi partiya anlayışı və onun strukturu
1. Siyasi partiya Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının siyasi iradəsini formalaşdırmaq və ifadə etmək, ictimai-siyasi aksiyalarda, seçkilərdə və referendumlarda iştirak etmək yolu ilə cəmiyyətin siyasi həyatında iştirak etmək məqsədi ilə yaradılan ictimai birlikdir. habelə dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarəetmə orqanlarında vətəndaşların mənafeyini təmsil etmək məqsədi ilə.
2. Siyasi partiya aşağıdakı tələblərə cavab verməlidir:
Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının yarıdan çoxunda bir siyasi partiyanın regional bölmələri olmalıdır, Rusiya Federasiyasının təsis qurumunda isə bu siyasi partiyanın yalnız bir regional şöbəsi yaradıla bilər;
siyasi partiyanın siyasi partiyanın ən azı on min üzvü olmalıdır, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının yarıdan çoxunda isə siyasi partiyanın bəndinə uyğun olaraq siyasi partiyanın ən azı yüz üzvünün regional bölmələri olmalıdır. bu Federal Qanunun 23-cü maddəsinin 6-cı bəndi. Digər regional bölmələrdə, bu Federal Qanunun 23-cü maddəsinin 6-cı bəndinə uyğun olaraq, onların hər birinin sayı siyasi partiyanın əlli üzvündən az ola bilməz;
siyasi partiyanın idarəetmə və digər orqanları, onun regional bölmələri və digər struktur bölmələri Rusiya Federasiyasının ərazisində yerləşməlidir.
3. Bu Federal Qanunda siyasi partiyanın regional bölməsi dedikdə, onun səlahiyyətli idarəetmə orqanının qərarı ilə yaradılan və Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun ərazisində fəaliyyətini həyata keçirən siyasi partiyanın struktur bölməsi başa düşülür. Muxtar dairə (muxtar dairələr) daxil olan (daxil olmaqla) Rusiya Federasiyasının təsis qurumunda siyasi partiyanın vahid regional şöbəsi yaradıla bilər. Siyasi partiyanın digər struktur bölmələri (yerli və ilkin bölmələri) onun nizamnaməsində nəzərdə tutulmuş hallarda və qaydada yaradılır.
4. Siyasi partiyanın məqsəd və vəzifələri onun nizamnaməsində və proqramında müəyyən edilir.
Siyasi partiyanın əsas məqsədləri bunlardır:
ictimai rəyin formalaşdırılması;
vətəndaşların siyasi təhsili və tərbiyəsi;
ictimai həyatın hər hansı məsələsi ilə bağlı vətəndaşların fikirlərinin ifadə edilməsi, bu fikirlərin geniş ictimaiyyətin və dövlət orqanlarının diqqətinə çatdırılması;
dövlət hakimiyyətinin qanunvericilik (nümayəndəlik) orqanlarına və yerli özünüidarəetmənin nümayəndəli orqanlarına seçkilərdə namizədlərin irəli sürülməsi, bu orqanlara seçkilərdə və onların işində iştirak.
Maddə 4. Siyasi partiyalar haqqında Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi
Siyasi partiyaların fəaliyyəti Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına əsaslanır və federal konstitusiya qanunları, bu Federal qanun və digər federal qanunlarla tənzimlənir.
Maddə 5. Siyasi partiyanın ərazi fəaliyyət sahəsi
Siyasi partiya öz fəaliyyətini Rusiya Federasiyasının bütün ərazisində həyata keçirmək hüququna malikdir.
Maddə 6. Siyasi partiyanın adı
1. Siyasi partiyanın adında həm tam, həm də ixtisarla Rusiya Federasiyasında mövcud olan digər siyasi partiyaların və digər ümumrusiya ictimai birliklərinin, habelə qanun pozuntusuna görə fəaliyyətini dayandırmış siyasi partiyaların adlarından istifadə edilməsinə yol verilmir. bu Federal Qanunun 9-cu maddəsinin 1-ci bəndinin pozulması ilə əlaqədar ləğv etmək.
2. Siyasi partiyanın adında dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarəetmə orqanlarının adlarından, habelə vətəndaşın adından və (və ya) soyadından istifadə edilməsinə yol verilmir.
3. Siyasi partiyanın regional bölmələri və digər struktur bölmələri ərazi mənsubiyyətini göstərən bu siyasi partiyanın adından istifadə edirlər.
4. Siyasi partiya öz adında "Rusiya", "Rusiya Federasiyası" sözlərindən və onların əsasında yaranmış söz və ifadələrdən istifadə edə bilər.
5. Siyasi partiyanın adı Rusiya Federasiyasının əqli mülkiyyət və (və ya) müəllif hüquqlarının qorunması haqqında qanunvericiliyinin tələblərinə uyğun olmalıdır. İrqi, milli və ya dini hissləri təhqir edən siyasi partiyanın adından istifadə etmək qadağandır.
6. Siyasi partiya olmayan ictimai birliklər öz adlarında “partiya” sözündən istifadə edə bilməzlər.
Maddə 7. Siyasi partiyanın rəmzləri
1. Siyasi partiyanın öz gerbi və digər rəmzləri ola bilər ki, onların dəqiq təsviri siyasi partiyanın nizamnaməsində göstərilməlidir. Siyasi partiyanın rəmzləri Rusiya Federasiyasının dövlət rəmzləri, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət rəmzləri, bələdiyyələrin rəmzləri, habelə xarici dövlətlərin dövlət rəmzləri ilə üst-üstə düşməməlidir.
2. Rusiya Federasiyasında mövcud olan siyasi partiyaların və digər ümumrusiya ictimai birliklərinin emblemləri və digər rəmzləri, habelə Rusiya Federasiyasının ərazisində fəaliyyəti qadağan edilmiş təşkilatların emblemləri və digər rəmzləri Rusiya Federasiyasının ərazisində siyasi partiyanın gerbi və digər rəmzləri.
3. Siyasi partiyanın simvolları Rusiya Federasiyasının əqli mülkiyyət və (və ya) müəllif hüquqlarının qorunması haqqında qanunvericiliyinin tələblərinə uyğun olmalıdır. Rusiya Federasiyasının Dövlət bayrağını, Rusiya Federasiyasının Dövlət gerbini, Rusiya Federasiyasının Dövlət Himnini, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının bayraqlarını, gerblərini, himnlərini, bələdiyyələri, xarici dövlətləri təhqir edən və ya ləkələyən simvollardan istifadə etmək qadağandır. dövlətlər, dini simvollar, habelə irqi, milli və ya dini hissləri təhqir edən simvollar.
Maddə 8. Siyasi partiyaların fəaliyyətinin əsas prinsipləri
1. Siyasi partiyaların fəaliyyəti könüllülük, bərabərlik, özünüidarəetmə, qanunçuluq və şəffaflıq prinsiplərinə əsaslanır. Siyasi partiyalar bu Federal Qanunla müəyyən edilmiş məhdudiyyətlər istisna olmaqla, öz daxili strukturunu, məqsədlərini, fəaliyyət formalarını və üsullarını müəyyən etməkdə sərbəstdirlər.
2. Siyasi partiyaların fəaliyyəti Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası ilə təmin edilmiş insan və vətəndaş hüquq və azadlıqlarını pozmamalıdır.
3. Siyasi partiyalar açıq fəaliyyət göstərir, onların təsis və proqram sənədləri haqqında məlumatlar ictimaiyyətə açıqdır.
4. Siyasi partiyalar qadın və kişilərə, siyasi partiyanın üzvü olan müxtəlif millətlərdən olan Rusiya Federasiyası vətəndaşlarına siyasi partiyanın rəhbər orqanlarında, deputatlığa namizədlər siyahılarında təmsil olunmaq üçün bərabər imkanlar yaratmalıdırlar. dövlət orqanlarında və yerli özünüidarəetmə orqanlarında digər seçkili vəzifələr.
Maddə 9. Siyasi partiyaların yaradılmasına və fəaliyyətinə məhdudiyyətlər
1. Məqsədləri və ya hərəkətləri Rusiya Federasiyasının konstitusiya quruluşunun əsaslarını zorla dəyişdirməyə və Rusiya Federasiyasının bütövlüyünü pozmağa, dövlətin təhlükəsizliyinə xələl gətirməyə, silahlı və hərbiləşdirilmiş birləşmələr yaratmağa, ictimai qınağa təşviq etməyə yönəlmiş siyasi partiyaların yaradılması və fəaliyyət göstərməsi qadağandır. , irqi, milli və ya dini nifrət.
2. Siyasi partiyaların nizamnamə və proqramlarında sosial ədalət ideyalarının müdafiəsi ilə bağlı müddəaların, habelə siyasi partiyaların sosial ədalətin qorunmasına yönəldilmiş fəaliyyətinə salınması sosial nifaq salmaq kimi qiymətləndirilə bilməz.
3. Peşəkar, irqi, milli və ya dini mənsubiyyətə görə siyasi partiyaların yaradılması qadağandır.
Bu Federal Qanunda peşə, irqi, milli və ya dini mənsubiyyətin əlamətləri siyasi partiyanın nizamnaməsində və proqramında peşəkar, irqi, milli və ya dini maraqların müdafiəsi məqsədlərinin göstərilməsini, habelə bu məqsədlərin əksini bildirir. siyasi partiyanın adına.
Siyasi partiya eyni peşədən olan şəxslərdən ibarət olmamalıdır.
4. Siyasi partiyaların struktur bölmələri yalnız ərazi əsasında yaradılır və fəaliyyət göstərir. Dövlət orqanlarında və yerli hakimiyyət orqanlarında, Rusiya Federasiyasının Silahlı Qüvvələrində, hüquq-mühafizə və digər dövlət orqanlarında, dövlət və qeyri-hökumət təşkilatlarında siyasi partiyaların struktur bölmələrinin yaradılmasına yol verilmir.
5. Siyasi partiyaların və onların struktur bölmələrinin dövlət orqanlarında və yerli özünüidarəetmə orqanlarında (qanunvericilik (nümayəndə) dövlət orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanlarının nümayəndəlik orqanları istisna olmaqla), Rusiya Federasiyasının Silahlı Qüvvələrində, hüquq-mühafizə və hüquq-mühafizə orqanlarında fəaliyyəti. digər dövlət orqanlarında, dövlət hakimiyyətinin qanunvericilik (nümayəndə) orqanlarının aparatında, dövlət təşkilatlarında. Siyasi partiyaların təhsil müəssisələrinin tədris prosesinə müdaxiləsi qadağandır.
6. Rusiya Federasiyasının ərazisində xarici dövlətlərin siyasi partiyalarının və bu partiyaların struktur bölmələrinin yaradılmasına və fəaliyyətinə yol verilmir.
7. Rusiya Federasiyasının bütün ərazisində və ya onun ayrı-ayrı yerlərində fövqəladə və ya hərbi vəziyyətin tətbiqi zamanı siyasi partiyaların fəaliyyəti fövqəladə vəziyyət haqqında federal konstitusiya qanununa uyğun olaraq həyata keçirilir. və ya hərbi vəziyyət.
Maddə 10. Dövlət və siyasi partiyalar
1. Dövlət orqanlarının və onların vəzifəli şəxslərinin siyasi partiyaların fəaliyyətinə müdaxiləsinə, habelə siyasi partiyaların dövlət orqanlarının və onların vəzifəli şəxslərinin fəaliyyətinə müdaxiləsinə yol verilmir.
2. Siyasi partiyaların mənafeyinə toxunan məsələlər müvafiq siyasi partiyaların iştirakı ilə və ya onlarla razılaşdırılmaqla dövlət hakimiyyəti və yerli özünüidarə orqanları tərəfindən həll edilir.
3. Dövlət və ya bələdiyyə vəzifələrini tutan şəxslər, dövlət və ya bələdiyyə qulluğunda olan şəxslər öz qulluq və ya qulluq mövqeyinin üstünlüyündən üzv olduqları siyasi partiyanın mənafeyinə və ya hər hansı digər şəxsin mənafeyinə uyğun istifadə etmək hüququna malik deyillər. siyasi partiya. Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Dövlət Dumasının deputatları, dövlət hakimiyyətinin digər qanunvericilik (nümayəndəlik) orqanlarının deputatları və yerli özünüidarəetmənin nümayəndəlik orqanlarının deputatları istisna olmaqla, bu şəxslər Rusiya Federasiyasının Federal Məclisinin qərarları ilə bağlı ola bilməzlər. siyasi partiya öz xidməti və ya xidməti vəzifələrini yerinə yetirərkən.
4. Rusiya Federasiyasının Prezidenti öz səlahiyyətləri müddətində siyasi partiyaya üzvlüyünü dayandırmaq hüququna malikdir.
II fəsil. Siyasi partiyanın yaradılması
Maddə 11. Siyasi partiyanın yaradılması üsulları
1. Siyasi partiya dövlət orqanlarının və vəzifəli şəxslərin icazəsi olmadan sərbəst şəkildə yaradılır. Siyasi partiya siyasi partiyanın təsis qurultayında və ya ümumrusiya ictimai təşkilatının və ya ümumrusiya ictimai hərəkatının qurultayında ümumrusiya ictimai təşkilatının və ya ümumrusiya ictimai hərəkatının siyasi partiyaya çevrilməsi yolu ilə yaradıla bilər. hərəkat.
2. Siyasi partiya təsis qurultayı siyasi partiyanın yaradılması haqqında, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının yarıdan çoxunda onun regional bölmələrinin yaradılması haqqında qərarlar qəbul etdiyi gündən yaranmış sayılır. siyasi partiyanın nizamnaməsi və onun proqramının qəbul edilməsi, siyasi partiyanın idarəetmə və nəzarət-təftiş orqanlarının formalaşdırılması haqqında. Siyasi partiyanın təsis qurultayının nümayəndələri siyasi partiyanın təsisçiləridir.
3. Siyasi partiya yarandığı gündən siyasi partiyanın regional bölmələrinin yaradılması və siyasi partiya tərəfindən dövlət qeydiyyatına alınması haqqında şəhadətnamənin alınması ilə bağlı təşkilati və informasiya-təbliğat fəaliyyətini həyata keçirir.
4. Ümumrusiya ictimai təşkilatının və ya ümumrusiya ictimai hərəkatının siyasi partiyasına çevrildikdə, ümumrusiya ictimai təşkilatının və ya ümumrusiya ictimai hərəkatının qurultayı siyasi partiyanın çevrilməsi haqqında qərarlar qəbul edir. ümumrusiya ictimai təşkilatının və ya ümumrusiya ictimai hərəkatının siyasi partiyaya çevrilməsi, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında onların regional bölmələrinin siyasi partiyanın regional şöbələrinə çevrilməsi, siyasi partiyanın nizamnaməsinin qəbul edilməsi haqqında və onun proqramının qəbul edilməsi, siyasi partiyanın idarəetmə və nəzarət-təftiş orqanlarının formalaşdırılması haqqında.
5. Ümumrusiya ictimai təşkilatının və ya ümumrusiya ictimai hərəkatının siyasi partiyaya çevrilməsi yolu ilə siyasi partiya yaradıldıqda, siyasi partiya vahid dövlətdə müvafiq qeydin edildiyi gündən yaranmış hesab edilir. hüquqi şəxslərin reyestri.
Maddə 12. Təşkilat Komitəsi
1. Siyasi partiyanın üzvü olmaq hüququ olan Rusiya Federasiyası vətəndaşları tərəfindən siyasi partiyanın təsis qurultayının hazırlanması, çağırılması və keçirilməsi üçün azı on nəfərdən ibarət təşkilat komitəsi yaradılır.
2. Təşkilat komitəsi siyasi partiyaların dövlət qeydiyyatını həyata keçirmək səlahiyyətinə malik federal icra hakimiyyəti orqanına (bundan sonra - federal qeydiyyat orqanı) siyasi partiya yaratmaq niyyəti barədə yazılı məlumat verir və onun nəzərdə tutulan adını göstərir. Bildirişlə birlikdə göstərilən orqana aşağıdakılar göndərilir:
a) təşkilat komitəsinin ən azı on üzvü haqqında məlumat (soyad, ad, ata adı, doğum tarixi, vətəndaşlığı, əlaqə telefonları);
b) təşkilat komitəsinin yaradılması məqsədini, səlahiyyət müddətini (lakin bir ildən çox olmamaq şərtilə), yerləşdiyi yeri, təşkilat komitəsinin vəsaitindən və digər əmlakından istifadə qaydasını əks etdirən iclas protokolu; o cümlədən təşkilat komitəsinin vəsaitinin formalaşdırılması üçün cari hesab açmaq səlahiyyətinə malik olan təşkilat komitəsinin üzvü haqqında məlumat və mülki müqavilələr fəaliyyətini təmin etmək (bundan sonra təşkilat komitəsinin səlahiyyətli şəxsi) (soyadı, adı, atasının adı, doğum tarixi, yaşayış ünvanı, vətəndaşlığı, pasportun və ya onu əvəz edən sənədin seriyası və nömrəsi, əlaqə telefonu ).
3. Federal qeydiyyat orqanı və ya federal qeydiyyat orqanının ərazi orqanı (bundan sonra ərazi qeydiyyatı orqanı) bildirişin və bu maddənin 2-ci bəndində göstərilən digər sənədlərin alındığı gün onların fəaliyyətini təsdiq edən sənəd verir. təşkilat komitəsinin səlahiyyətli şəxsinə təqdim edilməsi.
4. Təşkilat komitəsi bu maddənin 3-cü bəndində göstərilən sənədin verildiyi tarixdən bir ay müddətində bir və ya bir neçə ümumrusiya dövri nəşrində siyasi partiya yaratmaq niyyəti və müvafiq sənədlərin təqdim edilməsi barədə məlumat dərc edir. federal qeydiyyat orqanına.
Maddə 13. Təşkilat komitəsinin fəaliyyəti
1. Təşkilat komitəsi öz fəaliyyət qaydasını müstəqil olaraq müəyyən edir. Təşkilat komitəsi səlahiyyət müddəti ərzində siyasi partiyanın təsis qurultayını keçirir. Bu məqsədlə təşkilat komitəsi:
Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında yaradılan siyasi partiyanın regional bölmələrinin formalaşdırılmasına, o cümlədən Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının təsis qurultayına nümayəndə seçmək üçün yaradılan siyasi partiyanın tərəfdarlarının yığıncaqlarının keçirilməsinə yönəlmiş təşkilati-məlumat və təbliğat işlərini həyata keçirir. siyasi partiya;
təşkilat komitəsinin səlahiyyətli şəxsi vasitəsilə Rusiya Federasiyasının kredit təşkilatlarından birində cari hesab açır və bu barədə federal qeydiyyat orqanına məlumat verir.
2. Təşkilat komitəsinin vəsaiti toplanması bu Federal Qanunun 30-cu maddəsinin tələblərinə uyğun olaraq həyata keçirilən siyasi partiyalara ianələrdən formalaşır.
3. Siyasi partiyanın təsis qurultayından sonra təşkilat komitəsi fəaliyyətini dayandırır. Eyni zamanda, təşkilat komitəsinin vəsaiti və digər əmlakı, habelə onlardan istifadəyə dair maliyyə hesabatı, vəsaitin və digər əmlakın daxil olma mənbələri göstərilən siyasi partiyaya verilir.
4. Təşkilat komitəsi səlahiyyət müddəti ərzində siyasi partiyanın təsis qurultayını keçirmədikdə, bu müddətdən sonra təşkilat komitəsi fəaliyyətini dayandırır. Bu zaman təşkilat komitəsinin yerdə qalan vəsaiti verilmiş ianələrə mütənasib olaraq donorlara verilir, digər əmlak donorlara qaytarılır. Geri qaytarmaq mümkün olmadıqda, təşkilat komitəsinin qalan vəsaiti və digər əmlakı Rusiya Federasiyasının gəlirlərinə köçürülür.
Maddə 14. Siyasi partiyanın təsis qurultayı və ya ümumrusiya ictimai təşkilatının və ya ümumrusiya ictimai hərəkatının siyasi partiyaya çevrilməsi üçün çağırılan qurultayı
1. Siyasi partiyanın təsis qurultayının və ya ümumrusiya ictimai təşkilatının və ya ümumrusiya ictimai hərəkatının siyasi partiyaya, təşkilat komitəsinə və ya ümumrusiya təşkilatına çevrilməsi üçün çağırılan ümumrusiya ictimai hərəkatının qurultayının keçirilmə yeri və tarixi haqqında məlumat. ictimai təşkilat və ya ümumrusiya ictimai hərəkatı “Rossiyskaya qazeta”da və ya digər ümumrusiya dövri nəşrlərində çap olunan nəşrlərdə dərc etməlidir. Göstərilən məlumatlar siyasi partiyanın təsis qurultayının və ya onları siyasi partiyaya çevirmək üçün çağırılan ümumrusiya ictimai təşkilatının və ya ümumrusiya ictimai hərəkatının qurultayının çağırılması günündən ən geci bir ay əvvəl dərc edilməlidir. .
“Rossiyskaya qazeta” iki müddət ərzində siyasi partiyanın təsis qurultayının və ya ümumrusiya ictimai təşkilatının və ya ümumrusiya ictimai hərəkatının siyasi partiyaya çevrilməsi üçün çağırılan qurultayın keçirilmə yeri və tarixi haqqında məlumatı pulsuz dərc etməyə borcludur. bu məlumatın nəşrə təqdim edildiyi gündən həftələr.
2. Siyasi partiyanın təsis qurultayı onun işində Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının yarıdan çoxunu təmsil edən və əsasən Rusiya Federasiyasının bu subyektlərində yaşayan nümayəndələr iştirak etdikdə səlahiyyətli sayılır. Təsis qurultayında nümayəndə heyətinin təmsil olunma dərəcəsi Rusiya Federasiyasının göstərilən təsis qurumlarının hər birinin ən azı üç nümayəndə ilə təmsil olunmasına əsaslanaraq təşkilat komitəsi tərəfindən müəyyən edilir. Bu Federal Qanunun 11-ci maddəsinin 2-ci bəndində nəzərdə tutulmuş siyasi partiyanın təsis qurultayının qərarları siyasi partiyanın təsis qurultayında iştirak edən nümayəndələrin səs çoxluğu ilə qəbul edilir.
3. Ümumrusiya ictimai təşkilatının və ya ümumrusiya ictimai hərəkatının siyasi partiyaya çevrilməsi barədə qərar və digər qərarlar onların nizamnaməsinə uyğun olaraq ümumrusiya ictimai təşkilatının və ya ümumrusiya ictimai hərəkatının qurultayı tərəfindən qəbul edilir. . Ümumrusiya ictimai təşkilatının və ya ümumrusiya ictimai hərəkatının qurultayı, əgər ümumrusiya ictimai təşkilatının və ya ümumrusiya ictimai hərəkatının regional bölmələrini təmsil edən nümayəndələr təsisçilərin yarıdan çoxunun ərazilərində yerləşirsə, səlahiyyətli sayılır. onun işində Rusiya Federasiyasının subyektləri və əsasən Rusiya Federasiyasının bu təsisatlarında yaşayanlar iştirak edirdilər. Nümayəndələrin qurultayda təmsilçilik dərəcəsi göstərilən regional bölmələrin hər birindən ən azı üç nümayəndə nisbəti ilə müəyyən edilir. Ümumrusiya ictimai təşkilatının və ya ümumrusiya ictimai hərəkatının siyasi partiyaya çevrilməsi halında təşkilat komitəsinin yaradılması tələb olunmur.
4. Ümumrusiya ictimai təşkilatını və ya ümumrusiya ictimai hərəkatını siyasi partiyaya çevirmək qərarına gələn siyasi partiyanın təsis qurultayından və ya ümumrusiya ictimai təşkilatının və ya ümumrusiya ictimai hərəkatının qurultayından sonra; siyasi partiya bir ay müddətində proqramının əsas müddəalarını dərc etmək üçün “Rossiyskaya qazeta”ya təqdim edir ... “Rossiyskaya qazeta” siyasi partiyanın proqramının əsas müddəalarını bu müddəalar təqdim edildikdən sonra bir ay ərzində ən azı iki yüz qəzet sətirində pulsuz dərc etməyə borcludur.
III fəsil. Siyasi partiyanın dövlət qeydiyyatı
Maddə 15. Siyasi partiyanın və onun regional bölmələrinin dövlət qeydiyyatı
1. Siyasi partiya və onun regional bölmələri bu Federal Qanunla müəyyən edilmiş qaydada dövlət qeydiyyatına alınmalıdır. Siyasi partiya və onun regional bölmələri dövlət qeydiyyatına alındığı andan öz fəaliyyətini tam həcmdə, o cümlədən hüquqi şəxs kimi həyata keçirir. Siyasi partiyanın və ya onun regional bölməsinin dövlət qeydiyyatına alınmasını təsdiq edən sənəd siyasi partiyanın və ya onun regional bölməsinin dövlət qeydiyyatı haqqında şəhadətnamədir.
2. Siyasi partiyanın və onun regional bölmələrinin dövlət qeydiyyatı müvafiq olaraq federal qeydiyyat orqanı və ərazi qeydiyyatı orqanları (bundan sonra qeydiyyatdan keçirən orqanlar) tərəfindən həyata keçirilir.
3. Siyasi partiyanın dövlət qeydiyyatı üçün tələb olunan sənədlər siyasi partiyanın təsis qurultayının və ya ümumrusiya ictimai təşkilatının və ya ümumrusiya ictimai təşkilatının qurultayının keçirildiyi tarixdən altı aydan gec olmayaraq federal qeydiyyat orqanına təqdim edilir. Ümumrusiya ictimai təşkilatını və ya ümumrusiya ictimai hərəkatını siyasi partiyaya çevirmək qərarına gələn rus ictimai hərəkatı.
4. Siyasi partiyanın regional bölmələrinin dövlət qeydiyyatı siyasi partiyanın dövlət qeydiyyatına alındıqdan sonra həyata keçirilir, halbuki Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının yarıdan çoxunda siyasi partiyanın regional bölmələrinin dövlət qeydiyyatı heç bir şəkildə aparılmamalıdır. siyasi partiyanın dövlət qeydiyyatına alındığı tarixdən altı aydan gec olmayaraq.
5. Siyasi partiyanın və ya onun regional bölməsinin dövlət qeydiyyatı üçün tələb olunan sənədlərin bu Federal Qanunun tələblərinə uyğunluğu müəyyən edildikdə, qeydiyyatdan keçən orqanlar sənədlərin alındığı tarixdən bir aydan gec olmayaraq siyasi partiyanın və ya onun rayon təşkilatının səlahiyyətli şəxsinə siyasi partiyanın və ya onun rayon təşkilatının dövlət qeydiyyatı haqqında şəhadətnamə.rayon şöbəsi.
6. Siyasi partiya bu maddənin 4-cü bəndində nəzərdə tutulmuş müddətin bitdiyi tarixdən bir ay ərzində öz regional bölmələrinin dövlət qeydiyyatı haqqında şəhadətnamələrin surətlərini federal qeydiyyat orqanına daha çox təqdim etmədikdə. Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının yarısından çoxu üçün siyasi partiyanın dövlət qeydiyyatı haqqında şəhadətnamə etibarsız sayılır və bu siyasi partiyanın yaradılması haqqında qeyd hüquqi şəxslərin vahid dövlət reyestrindən çıxarılır.
7. Bu maddənin 4-cü və 6-cı bəndlərində nəzərdə tutulmuş müddətlər siyasi partiyanın rayon təşkilatının dövlət qeydiyyatına alınmasından imtina haqqında qərardan məhkəməyə şikayət edildikdə və göstərilən müddət bitdiyi gün məhkəmənin qərarı ilə uzadılır. qanuni qüvvəyə minməmişdir.
8. Siyasi partiyanın nizamnaməsində hüquqi şəxsin siyasi partiyanın başqa struktur bölməsinə verilməsi nəzərdə tutulduqda, belə struktur bölmənin dövlət qeydiyyatı partiyanın regional bölməsinin dövlət qeydiyyatına alınması üçün müəyyən edilmiş qaydada həyata keçirilir. siyasi partiya. Bu halda, bu Federal Qanunun 3-cü maddəsinin 2-ci bəndinin ikinci və üçüncü bəndlərinin bəndləri istisna olmaqla, siyasi partiyanın regional bölmələrinin dövlət qeydiyyatı üçün bu Federal Qanunla müəyyən edilmiş tələblər siyasi partiyanın struktur bölməsinə şamil edilir. Qanun.
9. Siyasi partiyanın və onun regional bölmələrinin dövlət qeydiyyatına alınması üçün Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş qaydada qeydiyyat rüsumu alınır.
Siyasi partiyanın dövlət qeydiyyatı üçün qeydiyyat rüsumu siyasi partiyanın dövlət qeydiyyatına alındığı ildən əvvəlki ilin mart ayının 1-nə federal qanunla müəyyən edilmiş minimum əmək haqqının əlli misli qədərdir. Siyasi partiyanın regional bölməsinin dövlət qeydiyyatı üçün qeydiyyat rüsumunun məbləği siyasi partiyanın regional bölməsinin dövlət qeydiyyatına alındığı ildən əvvəlki ilin mart ayının 1-nə federal qanunla müəyyən edilmiş minimum əmək haqqının üç mislini təşkil edir.
Maddə 16. Siyasi partiyanın təsis qurultayında yaradılmış siyasi partiyanın dövlət qeydiyyatına alınması üçün təqdim edilmiş sənədlər.
1. Siyasi partiyanın təsis qurultayında yaradılmış siyasi partiyanın dövlət qeydiyyatına alınması üçün federal qeydiyyat orqanına aşağıdakı sənədlər təqdim edilir:
a) siyasi partiyanın səlahiyyətli şəxsləri tərəfindən imzalanmış, onların soyadı, adı, atasının adı, yaşayış yeri və əlaqə telefonları göstərilməklə ərizə;
b) cildlənmiş, nömrələnmiş, siyasi partiyanın səlahiyyətli şəxsləri tərəfindən təsdiq edilmiş iki nüsxədə siyasi partiyanın nizamnaməsi;
c) siyasi partiyanın səlahiyyətli şəxsləri tərəfindən təsdiq edilmiş siyasi partiyanın proqramı;
ç) siyasi partiyanın təsis qurultayının siyasi partiyanın yaradılması haqqında, siyasi partiyanın nizamnaməsinin və proqramının qəbul edilməsi haqqında, siyasi partiyanın regional bölmələrinin yaradılması haqqında qərarlarının surətləri; bu konvensiyaya nümayəndəlik edən nümayəndələr haqqında məlumatlar və səsvermənin nəticələri göstərilməklə onun idarəetmə və nəzarət-təftiş orqanlarının formalaşdırılması haqqında;
g) siyasi partiyanın təsis qurultayının yeri və tarixi haqqında məlumatı özündə əks etdirən ümumrusiya dövri nəşrinin surəti;
h) Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının yarısından çoxunda keçirilmiş siyasi partiyanın regional bölmələrinin konfranslarının və ya ümumi yığıncaqlarının protokollarının, üzvlərinin sayı göstərilməklə, siyasi partiyanın regional bölmələrinin səlahiyyətli şəxsləri tərəfindən təsdiq edilmiş surətləri. bu Federal Qanunun 3-cü maddəsinin 2-ci bəndinin tələblərinə cavab verən regional bölmələrində siyasi partiya və siyasi partiyanın regional bölmələrinin rəhbər orqanlarının yerləşdiyi yer.
Maddə 17. Ümumrusiya ictimai təşkilatının və ya ümumrusiya ictimai hərəkatının siyasi partiyaya çevrilməsi yolu ilə yaradılmış siyasi partiyanın dövlət qeydiyyatına alınması üçün təqdim edilən sənədlər.
1. Ümumrusiya ictimai təşkilatının və ya ümumrusiya ictimai hərəkatının siyasi partiyaya çevrilməsi yolu ilə yaradılmış siyasi partiyanın dövlət qeydiyyatına alınması üçün federal qeydiyyat orqanına aşağıdakı sənədlər təqdim edilməlidir:
a) ümumrusiya ictimai təşkilatının, ümumrusiya ictimai hərəkatının və ya onların siyasi partiyaya çevrilməsinə cavabdeh olan digər orqanın səlahiyyətli şəxsləri tərəfindən imzalanmış, bu şəxslərin soyadları, adları, atalarının adı, yaşayış ünvanları və əlaqə telefonları göstərilməklə bəyanat; şəxslər;
b) cildlənmiş, nömrələnmiş, ümumrusiya ictimai təşkilatının, ümumrusiya ictimai hərəkatının və ya onların siyasi partiyaya çevrilməsinə cavabdeh olan digər orqanın səlahiyyətli şəxsləri tərəfindən təsdiq edilmiş iki nüsxədə siyasi partiyanın nizamnaməsi;
c) ümumrusiya ictimai təşkilatının, ümumrusiya ictimai hərəkatının və ya onların siyasi partiyaya çevrilməsinə cavabdeh olan digər orqanın səlahiyyətli şəxsləri tərəfindən təsdiq edilmiş siyasi partiyanın proqramı;
d) ümumrusiya ictimai təşkilatının, ümumrusiya ictimai hərəkatının və ya onların siyasi partiyaya çevrilməsinə cavabdeh olan digər orqanın səlahiyyətli şəxsləri tərəfindən təsdiq edilmiş, ümumrusiya ictimai təşkilatının və ya ümumrusiya qurultayının qərarlarının surətləri. onların siyasi partiyaya çevrilməsi ilə bağlı ictimai hərəkat, siyasi partiyanın nizamnaməsinin qəbul edilməsi və ümumrusiya ictimai təşkilatının regional bölmələrinin və ya ümumrusiya ictimai hərəkatının regional bölmələrə çevrilməsi ilə bağlı proqramların qəbulu haqqında siyasi partiya, onun rəhbər və nəzarət-təftiş orqanlarının formalaşdırılması haqqında, bu qurultayda nümayəndələrin təmsil olunması və səsvermənin nəticələri barədə məlumatları göstərməklə;
e) qeydiyyat rüsumunun ödənilməsini təsdiq edən sənəd;
f) siyasi partiyanın hüquqi ünvanının verilməsi haqqında sənəd;
g) ümumrusiya ictimai təşkilatının və ya onları siyasi partiyaya çevirmək üçün çağırılan ümumrusiya ictimai hərəkatının qurultayının yeri və tarixi haqqında məlumatları özündə əks etdirən ümumrusiya dövri nəşrinin surəti;
h) ümumrusiya ictimai təşkilatının və ya ümumrusiya ictimai hərəkatının regional bölmələrinin səlahiyyətli şəxsləri tərəfindən təsdiq edilmiş ümumrusiya ictimai təşkilatının və ya ümumrusiya ictimai hərəkatının regional bölmələrinin konfrans və ya ümumi yığıncaqlarının protokollarının surətləri. , ümumrusiya ictimai təşkilatının və ya ümumrusiya ictimai hərəkatının regional bölmələrinin siyasi partiyanın regional şöbələrinə çevrilməsi və onun regional şöbələrində siyasi partiya üzvlərinin sayının tələblərinə cavab verən qərarlar ilə. bu Federal Qanunun 3-cü maddəsinin 2-ci bəndi, habelə siyasi partiyanın regional bölmələrinin rəhbər orqanlarının yerləşdiyi yer;
i) Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinə uyğun olaraq tərtib edilmiş ümumrusiya ictimai təşkilatının və ya ümumrusiya ictimai hərəkatının təhvil vermə aktı.
2. Federal qeydiyyat orqanı bu maddənin 1-ci bəndində göstərilən sənədlərin alındığı gün siyasi partiyanın səlahiyyətli şəxslərinə onların alınmasını təsdiq edən sənəd verir. Federal qeydiyyat orqanı siyasi partiyanın dövlət qeydiyyatı üçün bu maddənin 1-ci bəndində nəzərdə tutulmayan sənədləri siyasi partiyadan tələb etmək hüququna malik deyil.
Maddə 18. Siyasi partiyanın rayon şöbəsinin dövlət qeydiyyatına alınması üçün təqdim edilmiş sənədlər
1. Siyasi partiyanın rayon təşkilatının dövlət qeydiyyatına alınması üçün ərazi qeydiyyatı orqanına aşağıdakı sənədlər təqdim edilir:
a) siyasi partiyanın təsis qurultayının və ya ümumrusiya ictimai təşkilatının və ya ümumrusiya ictimai hərəkatının qurultayının siyasi partiyanın regional (ərazi) bölmələrinin yaradılması (transformasiyası) haqqında qərarının surəti və ya siyasi partiyanın regional (ərazi) bölmələrinin yaradılması (transformasiyası) haqqında siyasi partiyanın səlahiyyətli orqanının qərarının surəti;
b) siyasi partiyanın dövlət qeydiyyatı haqqında şəhadətnamənin siyasi partiyanın səlahiyyətli şəxsləri tərəfindən təsdiq edilmiş surəti;
c) siyasi partiyanın nizamnaməsi və proqramının siyasi partiyanın səlahiyyətli şəxsləri tərəfindən təsdiq edilmiş surətləri;
ç) siyasi partiyanın rayon şöbəsinin səlahiyyətli şəxsləri tərəfindən təsdiq edilmiş, siyasi partiyanın rayon təşkilatında üzvlərinin sayı göstərilməklə, siyasi partiyanın rayon təşkilatının konfransının və ya ümumi yığıncağının protokolunun surəti; habelə siyasi partiyanın rayon şöbəsinin rəhbər orqanlarının yerləşdiyi yer;
e) qeydiyyat rüsumunun ödənilməsini təsdiq edən sənəd;
f) siyasi partiyanın rayon şöbəsinə hüquqi ünvanın verilməsi haqqında sənəd.
2. Ərazi qeydiyyatı orqanı bu maddənin 1-ci bəndində göstərilən sənədlərin daxil olduğu gün siyasi partiyanın səlahiyyətli şəxslərinə onların alınmasını təsdiq edən sənəd verir. Ərazi qeydiyyat orqanı siyasi partiyanın regional bölməsinin dövlət qeydiyyatına alınması üçün siyasi partiyadan bu maddənin 1-ci bəndində nəzərdə tutulmayan sənədlərin təqdim edilməsini tələb etmək hüququna malik deyil.
Maddə 19. Qeydə alınmış siyasi partiyalar haqqında məlumat
1. Siyasi partiyaların yaradılması və ləğvi haqqında məlumatlar ümumrusiya dövri nəşrlərində dərc olunur.
2. Qeydiyyatdan keçirən orqanlar siyasi partiyaların və onların regional bölmələrinin dövlət qeydiyyatına alınması haqqında ümumi məlumat üçün açıq olan hüquqi şəxslərin vahid dövlət reyestrində qeydlər aparırlar.
3. Bu Federal Qanunun qüvvəyə mindiyi gündən iki ay müddətində federal qeydiyyat orqanı ictimai informasiya və telekommunikasiya şəbəkəsində xüsusi sayt açır və bu saytın ünvanını “Rossiyskaya qazeta”da dərc edir.
4. Federal qeydiyyat orqanı hər il yanvarın 1-dən etibarən siyasi partiyaların və onların regional bölmələrinin siyahısını ümumrusiya dövri nəşrlərində dərc edir və bu siyahını hər bir siyasi partiyanın qeydiyyat tarixi göstərilməklə ictimai informasiya və telekommunikasiya şəbəkəsində xüsusi internet saytında yerləşdirir. partiya və siyasi partiyanın hər bir regional şöbəsi. Göstərilən saytda siyasi partiyaların illik icmal maliyyə hesabatları, siyasi partiyaların daimi fəaliyyət göstərən rəhbər orqanlarının və onların regional bölmələrinin əlaqə nömrələri və siyasi partiyalar haqqında digər açıq məlumatlar yerləşdirilir.
5. Qeydiyyatı aparan orqanlar müvafiq seçki komissiyalarının tələbi ilə sorğunun alındığı tarixdən on gün müddətində 36-cı maddənin 2-ci bəndinin tələblərinə cavab verən siyasi partiyaların və onların regional bölmələrinin siyahılarını onlara təqdim etməlidirlər. bu Federal Qanunun müvafiq sorğunun alındığı gündən.
6. Siyasi partiyanın üzvləri haqqında qeydiyyat orqanlarına məlumat üçün təqdim edilən məlumatlar çıxışı məhdud olan məlumatlara aiddir. Siyasi partiyanın müvafiq üzvlərinin razılığı olmadan bu bənddə göstərilən məlumatların açıqlanması Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş məsuliyyətə səbəb olur.
Maddə 20. Siyasi partiyanın və ya onun rayon təşkilatının dövlət qeydiyyatına alınmasından imtinanın əsasları
1. Aşağıdakı hallarda siyasi partiyanın dövlət qeydiyyatına alınmasından imtina edilə bilər:
a) siyasi partiyanın nizamnaməsinin müddəaları Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına, federal konstitusiya qanunlarına, bu Federal qanuna və digər federal qanunlara zidd olduqda;
b) siyasi partiyanın adı və (və ya) rəmzləri bu Federal Qanunun 6 və 7-ci maddələrinin tələblərinə cavab vermir;
c) siyasi partiyanın dövlət qeydiyyatı üçün bu Federal Qanuna uyğun olaraq tələb olunan sənədlər təqdim edilmədikdə;
d) federal qeydiyyat orqanı siyasi partiyanın dövlət qeydiyyatı üçün təqdim edilmiş sənədlərdə olan məlumatların bu Federal Qanunun tələblərinə cavab vermədiyini müəyyən etdikdə;
e) bu Federal Qanunla müəyyən edilmiş siyasi partiyanın dövlət qeydiyyatı üçün tələb olunan sənədlərin təqdim edilməsi müddətləri pozulduqda.
2. Aşağıdakı hallarda siyasi partiyanın rayon bölməsinin dövlət qeydiyyatına alınmasından imtina edilə bilər:
a) siyasi partiyanın regional bölməsinin dövlət qeydiyyatı üçün bu Federal Qanuna uyğun olaraq tələb olunan sənədlər təqdim edilmədikdə;
b) ərazi qeydiyyatı orqanı siyasi partiyanın regional bölməsinin dövlət qeydiyyatı üçün təqdim edilmiş sənədlərdə olan məlumatların bu Federal Qanunun tələblərinə cavab vermədiyini müəyyən etdikdə.
3. Siyasi partiyanın proqramı yalnız federal qeydiyyat orqanının məlumatı üçün təqdim olunur. Siyasi partiyanın proqramındakı hər hansı səhvlər, qeyri-dəqiqliklər, bu Federal Qanunun 9-cu maddəsinin 1-ci bəndinin tələblərinin pozulması istisna olmaqla, siyasi partiyanın dövlət qeydiyyatına alınmasından imtina üçün əsas ola bilməz. Federal qeydiyyat orqanına siyasi partiyadan öz proqramında hər hansı dəyişiklik etməyi tələb etmək qadağandır.
4. Qeydiyyat orqanları siyasi partiyanın və ya onun regional bölməsinin dövlət qeydiyyatına alınmasından imtina haqqında qərar qəbul etdikdə, bu barədə ərizəçiyə təqdim edilmiş sənədlərin daxil olduğu tarixdən bir aydan gec olmayaraq yazılı məlumat verilir. pozulması müəyyən bir siyasi partiyanın və ya onun regional bölməsinin dövlət qeydiyyatına alınmasından imtinaya səbəb olan Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi.
5. Siyasi partiyanın və ya onun regional bölməsinin dövlət qeydiyyatına alınmasından imtina edilməsindən və ya dövlət qeydiyyatından yayınmasından məhkəməyə şikayət verilə bilər. Siyasi partiyanın və ya onun rayon təşkilatının dövlət qeydiyyatına alınmasından imtinaya dair şikayətinə məhkəmə tərəfindən ərizə verildiyi gündən bir ay müddətində baxılır. Siyasi partiyanın və ya onun regional bölməsinin dövlət qeydiyyatına alınmasından imtinaya səbəb olmuş əsaslar aradan qaldırıldıqda, siyasi partiyanın və ya onun regional bölməsinin dövlət qeydiyyatına alınması üçün sənədlərin yenidən qeydiyyat orqanlarına təqdim edilməsinə maneçilik törətmir. Sənədlərin təkrar təqdim edilməsinə qeydiyyat orqanları tərəfindən baxılması və onlar üzrə qərarların qəbul edilməsi siyasi partiyanın və ya onun regional bölməsinin dövlət qeydiyyatı üçün bu Federal Qanunla müəyyən edilmiş qaydada həyata keçirilir.
6. Federal qeydiyyat orqanı bu Federal Qanunun qüvvəyə minməsindən sonra bir ay müddətində siyasi partiyanın və onun regional bölməsinin dövlət qeydiyyatı üçün tələb olunan sənədlərin nümunələrini təsdiq edib "Rossiyskaya qazeta"da dərc etməyə borcludur.
7. Siyasi partiyanın və onun regional bölməsinin dövlət qeydiyyatı üçün tələb olunan sənədlərin nümunələri də təsdiq edildikdən sonra bir ay müddətində federal qeydiyyat orqanı tərəfindən ictimai informasiya və telekommunikasiya şəbəkəsində xüsusi internet saytında yerləşdirilir.
IV fəsil. Daxili təşkilat siyasi partiya
Maddə 21. Siyasi partiyanın nizamnaməsi
1. Siyasi partiya, onun regional bölmələri və digər struktur bölmələri siyasi partiyanın nizamnaməsi əsasında və ona uyğun fəaliyyət göstərirlər.
2. Siyasi partiyanın nizamnaməsində aşağıdakıları müəyyən edən müddəalar olmalıdır:
a) siyasi partiyanın məqsəd və vəzifələri;
b) siyasi partiyanın adı, o cümlədən qısaldılmışı, habelə simvolların təsviri (əgər varsa);
c) siyasi partiyaya üzvlüyün əldə edilməsi və itirilməsinin şərtləri və qaydası, onun üzvlərinin hüquq və vəzifələri;
d) siyasi partiya üzvlərinin qeydə alınması qaydası;
e) siyasi partiyanın, onun regional bölmələrinin və digər struktur bölmələrinin yaradılması, yenidən təşkili və ləğvi qaydası;
f) siyasi partiyanın, onun regional bölmələrinin və digər struktur bölmələrinin rəhbər və nəzarət-təftiş orqanlarının seçilməsi qaydası, bu orqanların səlahiyyət müddəti və səlahiyyətləri;
g) siyasi partiyanın nizamnaməsinə və proqramına dəyişikliklərin və əlavələrin edilməsi qaydası;
h) siyasi partiyanın, onun regional bölmələrinin və digər struktur bölmələrinin pul və digər əmlakın idarə edilməsi sahəsində hüquqları, siyasi partiyanın, onun regional bölmələrinin və digər struktur bölmələrinin maliyyə məsuliyyəti və siyasi partiya haqqında hesabat vermə qaydası, onun regional bölmələr və digər struktur bölmələr;
i) siyasi partiyadan deputatlığa və dövlət və yerli özünüidarəetmə orqanlarında digər seçkili vəzifələrə namizədlərin (namizədlər siyahılarının) irəli sürülməsi qaydası;
j) siyasi partiya tərəfindən irəli sürülən namizədlərin, qeydə alınmış deputatlığa və dövlət və yerli özünüidarəetmə orqanlarında digər seçkili vəzifələrə namizədlərin geri çağırılmasının əsasları və qaydası.
3. Siyasi partiyanın nizamnaməsində onun fəaliyyəti ilə bağlı və Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə zidd olmayan digər müddəalar da ola bilər.
4. Siyasi partiyanın nizamnaməsinə edilən dəyişikliklər və əlavələr bu Federal Qanunda nəzərdə tutulmuş müddətlərdə dövlət qeydiyyatına alınmalıdır. Siyasi partiyanın nizamnaməsinə edilən dəyişikliklərin və əlavələrin dövlət qeydiyyatına alınması üçün nizamnaməyə edilən dəyişikliklərin və əlavələrin dövlət qeydiyyatına alındığı ildən əvvəlki ilin mart ayının 1-i üçün federal qanunla müəyyən edilmiş üç minimum əmək haqqı məbləğində qeydiyyat rüsumu alınır. siyasi partiyanın.
Siyasi partiyanın nizamnaməsinə dəyişikliklər və əlavələri qeydə alarkən, federal qeydiyyat orqanı siyasi partiyaya onun nizamnaməsinə dəyişikliklər və əlavələrlə bağlı olmayan tələblər irəli sürmək hüququna malik deyil.
Maddə 22. Siyasi partiyanın proqramı
1. Siyasi partiyanın siyasi partiyanın fəaliyyət prinsiplərini, məqsəd və vəzifələrini, məqsədlərə çatmaq və problemlərin həlli üsullarını müəyyən edən proqramı olmalıdır.
2. Siyasi partiyanın proqramına edilən dəyişikliklər və əlavələr onlar təqdim edildikdən sonra bir ay müddətində məlumat üçün federal qeydiyyat orqanına təqdim edilir.
Maddə 23. Siyasi partiyaya üzvlük
1. Siyasi partiyaya üzvlük könüllü və fərdi xarakter daşıyır.
2. Siyasi partiyanın üzvləri 18 yaşına çatmış Rusiya Federasiyasının vətəndaşları ola bilərlər. Xarici vətəndaşlar və vətəndaşlığı olmayan şəxslər, habelə məhkəmə tərəfindən fəaliyyət qabiliyyəti olmayan Rusiya Federasiyasının vətəndaşları siyasi partiyanın üzvü olmaq hüququna malik deyillər.
3. Siyasi partiyaya qəbul siyasi partiyanın nizamnaməsi ilə müəyyən edilmiş qaydada Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının şəxsi yazılı ərizələri əsasında həyata keçirilir.
4. Siyasi partiyanın üzvləri siyasi partiyanın fəaliyyətində iştirak edir, onun nizamnaməsinə uyğun olaraq hüquq və vəzifələrə malikdirlər.
5. Siyasi partiyanın üzvlərinin siyasi partiyanın rəhbər orqanlarına, onun regional bölmələrinə və digər struktur bölmələrinə seçmək və seçilmək, siyasi partiyanın və onun rəhbər orqanlarının fəaliyyəti haqqında məlumat almaq, habelə siyasi partiyanın nizamnaməsi ilə müəyyən edilmiş qaydada bu orqanların qərarlarından və hərəkətlərindən şikayət vermək.
6. Rusiya Federasiyasının vətəndaşı yalnız bir siyasi partiyanın üzvü ola bilər. Siyasi partiyanın üzvü bu siyasi partiyanın yalnız bir regional bölməsinin - daimi və ya əsas yaşayış yeri üzrə üzvü ola bilər.
7. Rusiya Federasiyasının vətəndaşlarından özləri haqqında rəsmi məlumat təqdim edərkən siyasi partiyaya üzvlük və ya onun olmamasını göstərmələrini tələb etmək qadağandır.
8. Rusiya Federasiyası vətəndaşının siyasi partiyaya üzvlüyü və ya onun olmaması onun hüquq və azadlıqlarının məhdudlaşdırılması üçün əsas ola bilməz, habelə ona hər hansı üstünlüklərin verilməsi üçün şərt ola bilməz.
9. Siyasi partiyanın rəhbər və nəzarət-təftiş orqanlarında, onun regional bölmələrində və ya digər orqanlarında çalışan şəxslər istisna olmaqla, siyasi partiyanın üzvləri öz xidməti və ya xidməti vəzifələrini yerinə yetirərkən siyasi partiyanın qərarları ilə bağlı deyillər. struktur bölmələri.
10. Siyasi partiyaya üzvlük peşə, sosial, irqi, milli və ya dini mənsubiyyətinə görə, habelə cinsindən, mənşəyindən, əmlak vəziyyətindən, yaşayış yerindən asılı olaraq məhdudlaşdırıla bilməz. Rusiya Federasiyasının vətəndaşlarının müəyyən kateqoriyaları üçün siyasi partiyaya üzv olmaq hüququna və ya siyasi partiyaya üzvlüyünü dayandırmaq öhdəliyinə məhdudiyyətlər federal konstitusiya qanunları və federal qanunlarla müəyyən edilə bilər.
Maddə 24. Siyasi partiyanın rəhbər orqanları və onun regional bölmələri
1. Siyasi partiyanın ali idarəetmə orqanı siyasi partiyanın qurultayıdır.
2. Siyasi partiyanın rayon şöbəsinin ali idarəetmə orqanı siyasi partiyanın rayon şöbəsinin konfransı və ya ümumi yığıncağıdır.
3. Siyasi partiyanın rəhbər orqanlarının seçilməsi dörd ildə bir dəfədən az olmayaraq həyata keçirilməlidir.
4. Siyasi partiyanın regional bölmələrinin rəhbər orqanlarının seçkiləri iki ildə bir dəfədən az olmayaraq həyata keçirilməlidir.
Maddə 25. Siyasi partiyanın nizamnaməsinin, proqramının və digər mühüm qərarların qəbul edilməsi qaydası
1. Siyasi partiyanın nizamnaməsinin və proqramının qəbul edilməsi, onlara dəyişikliklər və əlavələr edilməsi, siyasi partiyanın rəhbər və nəzarət-təftiş orqanlarının seçilməsi, siyasi partiya tərəfindən deputatlığa namizədlərin (namizədlər siyahılarının) irəli sürülməsi və digər seçkili dövlət orqanlarında və yerli özünüidarəetmə orqanlarında vəzifələr, Siyasi partiyanın və onun regional bölmələrinin yenidən təşkili və ya ləğvi ilə bağlı məsələlərə baxılması siyasi partiyanın regional bölmələrindən nümayəndə heyətinin yaradıldığı siyasi partiyanın qurultayında həyata keçirilir. Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının yarıdan çoxunda iştirak edirlər. Bu məsələlərlə bağlı qərarlar siyasi partiyanın nizamnaməsinə uyğun olaraq siyasi partiyanın qurultayında iştirak edən nümayəndələrin səs çoxluğu ilə qəbul edilir.
2. Siyasi partiyanın regional bölmələrinin rəhbər və nəzarət-təftiş orqanlarının seçilməsi, siyasi partiyanın rayon şöbələri tərəfindən deputatlığa və digər seçkili vəzifələrə namizədlərin (namizədlər siyahılarının) irəli sürülməsi haqqında qərarlar. Rusiya Federasiyasının təsis qurumları və yerli özünüidarəetmə orqanları siyasi partiyanın nizamnaməsinə uyğun olaraq siyasi partiyanın regional bölmələrinin konfransında və ya ümumi yığıncağında konfransda və ya ümumi yığıncaqda iştirak edən nümayəndələrin səs çoxluğu ilə keçirilir. siyasi partiyanın regional bölmələri.
3. Siyasi partiyanın və onun regional bölmələrinin rəhbər və nəzarət-təftiş orqanlarının seçilməsi, habelə dövlət orqanlarında və yerli özünüidarəetmə orqanlarında deputatlığa və digər seçkili vəzifələrə namizədlərin (namizədlərin siyahılarının) irəli sürülməsi haqqında qərarlar. orqanlar gizli səsvermə yolu ilə hazırlanır.
4. Siyasi partiyanın, onun regional bölmələrinin və digər struktur bölmələrinin fəaliyyətinin digər məsələləri üzrə qərarlar siyasi partiyanın nizamnaməsinə uyğun olaraq qəbul edilir.
V fəsil. Siyasi partiyanın hüquq və vəzifələri
Maddə 26. Siyasi partiyanın hüquqları
Siyasi partiya Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş qaydada aşağıdakı hüquqlara malikdir:
a) öz fəaliyyətləri haqqında məlumatı sərbəst yaymaq, öz fikirlərini, məqsəd və vəzifələrini təbliğ etmək;
b) bu Federal Qanunla və digər qanunlarla müəyyən edilmiş qaydada və həcmdə dövlət orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının qərarlarının işlənib hazırlanmasında iştirak etmək;
c) Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq seçkilərdə və referendumda iştirak etmək;
d) regional, yerli və ilkin, o cümlədən hüquqi şəxs hüququna malik filiallar yaratmaq, onların yenidən təşkili və ləğvi haqqında qərarlar qəbul etmək;
e) yığıncaqlar, mitinqlər, nümayişlər, yürüşlər, piketlər və digər kütləvi tədbirlər təşkil etmək və keçirmək;
f) nəşriyyatlar, informasiya agentlikləri, poliqrafiya müəssisələri, kütləvi informasiya vasitələri və böyüklər üçün əlavə təhsil müəssisələri yaratmaq;
g) dövlət və bələdiyyə kütləvi informasiya vasitələrindən bərabər şərtlərlə istifadə etmək;
h) hüquqi şəxs yaratmadan başqa siyasi partiyalar və digər ictimai birliklərlə birliklər və ittifaqlar yaratmaq;
i) öz hüquqlarını müdafiə etmək və üzvlərinin qanuni mənafelərini təmsil etmək;
j) xarici dövlətlərin siyasi partiyaları və digər ictimai birlikləri ilə beynəlxalq əlaqələr qurmaq və saxlamaq, beynəlxalq birliklərə və birliklərə daxil olmaq;
k) Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə və siyasi partiyanın nizamnaməsinə uyğun olaraq sahibkarlıq fəaliyyətini həyata keçirmək.
Siyasi partiya Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş digər fəaliyyətləri həyata keçirmək hüququna malikdir.
Maddə 27. Siyasi partiyanın vəzifələri
1. Siyasi partiya borcludur:
a) Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına, federal konstitusiya qanunlarına, federal qanunlara və Rusiya Federasiyasının digər normativ hüquqi aktlarına, habelə siyasi partiyanın nizamnaməsinə riayət etmək;
b) hər il siyasi partiyanın regional bölmələrinin hər birində üzvlərinin sayı, onların fəaliyyətinin davam etdirilməsi barədə daimi idarəetmə orqanının yerləşdiyi yer göstərilməklə məlumatları, habelə icmal maliyyə hesabatının surətlərini hər il qeydiyyatdan keçən orqanlara təqdim etmək; Rusiya Federasiyasının vergi orqanlarına təqdim edilən siyasi partiyanın və maliyyə (mühasibat uçotu) ) onun regional idarələrinin və hüquqi şəxs hüququ olan digər struktur bölmələrinin (bundan sonra - qeydiyyatdan keçmiş struktur bölmələri) hesabatları;
c) qeydiyyat orqanlarının nümayəndələrini siyasi partiyanın, onun regional bölmələrinin və digər struktur bölmələrinin keçirdiyi açıq tədbirlərə (o cümlədən qurultaylara, konfranslara və ya ümumi yığıncaqlara) buraxmaq;
ç) dövlət orqanlarında və yerli özünüidarəetmə orqanlarında öz namizədlərinin (namizədlər siyahılarının) irəli sürülməsi və dövlət orqanlarında və yerli özünüidarəetmə orqanlarında digər seçkili vəzifələrə irəli sürülməsi ilə bağlı görülən işlər barədə müvafiq səviyyəli seçki komissiyasına əvvəlcədən məlumat verir, seçki komissiyasının nümayəndələrini qəbul edir; bu hadisələrə müvafiq səviyyədə.
2. Siyasi partiya və onun regional bölmələri hər il siyasi partiya, onun regional bölmələri və digər struktur bölmələri (o cümlədən seçki blokunun tərkibində) qeydə alınmış deputatlığa və digər namizədlər tərəfindən irəli sürülmüş namizədlərin sayı barədə məlumatı qeydiyyatdan keçən orqanlara təqdim edirlər. dövlət orqanlarında və yerli özünüidarəetmə orqanlarında seçkili vəzifələr, habelə seçki komissiyaları tərəfindən qeydə alınmış deputatlığa namizədlərin siyahıları haqqında məlumatlar. Göstərilən məlumatlar seçkilərin nəticələri haqqında protokolun müvafiq səviyyəli seçki komissiyası tərəfindən təsdiq edilmiş surəti şəklində təqdim edilir.
Maddə 28. Siyasi partiyanın əmlakı
1. Siyasi partiya bu Federal Qanunda və siyasi partiyanın nizamnaməsində nəzərdə tutulmuş fəaliyyətini təmin etmək üçün zəruri olan hər hansı əmlaka sahib ola bilər.
2. Siyasi partiyanın əmlakının, o cümlədən onun regional bölmələrinin və digər struktur bölmələrinin əmlakının mülkiyyətçisi bütövlükdə siyasi partiyadır. Siyasi partiya üzvlərinin siyasi partiyanın əmlakı üzərində heç bir hüququ yoxdur. Siyasi partiyanın rayon şöbələri və dövlət qeydiyyatından keçmiş digər struktur bölmələri mülkiyyətçi tərəfindən onlara həvalə edilmiş əmlakı operativ idarə etmək hüququna malikdir, müstəqil balansa və ya smetaya malikdir.
3. Siyasi partiyanın əmlakı yalnız siyasi partiyanın nizamnaməsində və proqramında nəzərdə tutulmuş məqsədlərin həyata keçirilməsi və vəzifələrin həlli üçün istifadə olunur.
4. Siyasi partiyanın regional bölmələri və dövlət qeydiyyatına alınmış digər struktur bölmələri öz öhdəliklərinə görə sərəncamlarında olan əmlakla cavabdehdirlər. Göstərilən əmlak kifayət etmədikdə, siyasi partiya siyasi partiyanın regional bölməsinin və ya qeydə alınmış digər struktur bölməsinin öhdəlikləri üzrə subsidiar məsuliyyət daşıyır.
5. Siyasi partiyanın, onun regional bölmələrinin və dövlət qeydiyyatına alınmış digər struktur bölmələrinin maliyyə fəaliyyətinə görə məsuliyyəti siyasi partiyanın nizamnaməsinə uyğun olaraq təyin edilmiş səlahiyyətli şəxslər daşıyırlar.
Maddə 29. Siyasi partiyanın vəsaiti
1. Siyasi partiyanın vəsaiti aşağıdakılar hesabına formalaşır:
a) giriş və üzvlük haqları, əgər onların ödənilməsi siyasi partiyanın nizamnaməsində nəzərdə tutulmuşdursa;
b) bu Federal Qanuna uyğun olaraq verilən federal büdcə vəsaitləri;
c) ianələr;
ç) siyasi partiyanın, onun regional bölmələrinin və digər struktur bölmələrinin keçirdiyi tədbirlərdən daxilolmalar, habelə sahibkarlıq fəaliyyətindən əldə edilən gəlirlər;
e) mülki əməliyyatlardan əldə edilən gəlirlər;
f) qanunla qadağan olunmayan digər gəlirlər.
2. Siyasi partiyanın vəsaiti Rusiya Federasiyasının ərazisində qeydiyyatdan keçmiş kredit təşkilatlarının hesablarına yerləşdirilir. Siyasi partiyanın, onun regional bölmələrinin və dövlət qeydiyyatına alınmış digər struktur bölmələrinin yalnız bir cari hesabı ola bilər.
Maddə 30. Siyasi partiyaya və onun rayon təşkilatlarına ianələr
1. Siyasi partiya və onun regional bölmələri fiziki və hüquqi şəxslərdən pul vəsaiti və digər əmlak formasında ianə qəbul etmək hüququna malikdirlər, bu şərtlə ki, bu ianələr sənədləşdirilərək onların mənbəyi göstərilsin.
2. Siyasi partiyaya və onun rayon şöbələrinə pul şəklində ianələr bank köçürməsi yolu ilə həyata keçirilir. Siyasi partiyaya və onun rayon şöbələrinə nağd pul köçürməklə fiziki şəxslərin ianələrinə icazə verilir. Bir fiziki şəxs tərəfindən illik nağd pul ianələrinin ümumi məbləği bu vəsaitlərin köçürülməsindən əvvəlki ilin mart ayının 1-nə federal qanunla müəyyən edilmiş minimum əmək haqqının on miqdarından çox olmamalıdır.
3. Siyasi partiyaya və onun regional bölmələrinə ianələr:
a) xarici dövlətlər və xarici hüquqi şəxslər;
b) xarici vətəndaşlar;
c) vətəndaşlığı olmayan şəxslər;
d) 18 yaşına çatmamış Rusiya Federasiyasının vətəndaşları;
e) xarici iştiraklı Rusiya hüquqi şəxsləri, əgər onların nizamnamə (birləşdirilmiş) kapitalında xarici iştirak payı ianə verildiyi gün 30 faizdən çox olarsa (açıq səhmdar cəmiyyətləri üçün - əvvəlki il üçün səhmdarların siyahısı günü). tərtib olunur);
f) beynəlxalq təşkilatlar və beynəlxalq ictimai hərəkatlar;
g) dövlət hakimiyyəti orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları;
h) dövlət və bələdiyyə təşkilatları;
i) ianə verildiyi gün nizamnamə (birləşdirilmiş) kapitalında dövlət və ya bələdiyyə əmlakında payı 30 faizdən çox olan hüquqi şəxslər;
j) hərbi hissələr, hərbi təşkilatlar, hüquq-mühafizə orqanları;
k) xeyriyyə təşkilatlarından və dini birliklərdən, habelə onların yaratdığı təşkilatlardan;
l) anonim donorlar;
m) ianə verildiyi tarixə bir ildən az qalmış qeydiyyatdan keçmiş hüquqi şəxslər.
4. Bu maddənin 3-cü bəndində göstərilən ianələr, habelə köçürülməsi bu maddənin 9-cu bəndində göstərilən məbləğdən artıq olmasına səbəb olan ianələr, siyasi partiyaya və ya onun rayon təşkilatına alındığı tarixdən bir ay müddətində donorlara qayıtmalı və geri qayıtmaq mümkün olmadıqda Rusiya Federasiyasının gəlirlərinə köçürməlidir.
5. Hüquqi şəxs siyasi partiyaya və ya onun rayon təşkilatına pul şəklində ianə köçürərkən qaydalarda nəzərdə tutulmuş rekvizitləri göstərməklə, onu siyasi partiyanın və ya onun regional bölməsinin kredit təşkilatındakı hesabına köçürür. hüquqi şəxslər üçün nağdsız hesablaşmaların aparılmasını təmin edir və ödəniş tapşırığına bu maddənin 3-cü bəndində nəzərdə tutulmuş ianələrə məhdudiyyətlərin olmaması barədə işarə qoyur.
6. Rusiya Federasiyasının vətəndaşı siyasi partiyaya və ya onun regional bölməsinə pul şəklində ianə köçürərkən, onu siyasi partiyanın və ya onun regional bölməsinin kredit təşkilatındakı hesabına şəxsən öz vəsaiti hesabına köçürür; pasportu və ya onu əvəz edən sənədi təqdim etməklə və ödəniş tapşırığında və ya nağd tərcümədə soyadı, adı, atasının adı və doğum tarixi göstərilməklə. Rusiya Federasiyasının vətəndaşı bu maddənin 2-ci bəndinə uyğun olaraq siyasi partiyaya və ya onun regional bölməsinə nağd pul köçürməklə ianə verdikdə, qəbzdə donorun soyadı, adı, atasının adı və doğum tarixi göstərilir.
7. İanə pul vəsaiti şəklində edilmədikdə, siyasi partiya və ya onun regional bölməsi Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq onu pul ifadəsində qiymətləndirir və müvafiq məlumatları, o cümlədən ianə haqqında məlumatları daxil edir. bu maddənin 5-ci və 6-cı bəndlərində göstərilən donor siyasi partiyanın icmal maliyyə hesabatına və ya siyasi partiyanın rayon şöbəsinin maliyyə (mühasibat) hesabatına.
8. Siyasi partiyanın, o cümlədən onun regional bölmələrinin təqvim ili ərzində bir hüquqi şəxsdən aldığı ianələrin məbləği ianə ilindən əvvəlki ilin martın 1-nə federal qanunla müəyyən edilmiş minimum əmək haqqının yüz min məbləğindən çox olmamalıdır. Siyasi partiyanın, o cümlədən onun regional bölmələrinin təqvim ili ərzində bir fiziki şəxsdən aldığı ianələrin məbləği ianə ilindən əvvəlki ilin 1 mart tarixinə federal qanunla müəyyən edilmiş minimum əmək haqqından on mindən çox olmamalıdır.
9. Siyasi partiya və onun regional bölmələri tərəfindən alınan illik ianələrin ümumi məbləği hesabat ilindən əvvəlki ilin mart ayının 1-nə federal qanunla müəyyən edilmiş minimum əmək haqqının on milyon məbləğindən çox olmamalıdır. Eyni zamanda, siyasi partiyanın regional bölməsi tərəfindən alınan illik ianələrin məbləği hesabat ilindən əvvəlki ilin 1 mart tarixinə federal qanunla müəyyən edilmiş minimum əmək haqqının iki yüz min səviyyəsindən çox olmamalıdır.
Maddə 31. Siyasi partiyanın təsərrüfat fəaliyyəti
1. Siyasi partiya öz fəaliyyətinin təmin edilməsi ilə bağlı iqtisadi məsələlərin, o cümlədən əməyin ödənilməsi, sahibkarlıq fəaliyyəti, pul vəsaitlərinin və digər əmlakın alınması və istifadəsi məsələlərinin həllində müstəqildir.
2. Siyasi partiyanın aparatının, onun regional bölmələrinin və əmək müqaviləsi (kontraktı) əsasında işləyən digər struktur bölmələrinin işçiləri Rusiya Federasiyasının əmək və sosial sığorta haqqında qanunvericiliyinə tabedirlər.
Siyasi partiya, onun regional bölmələri və digər struktur bölmələri siyasi partiyanın aparatının işçiləri ilə siyasi partiyanın rəhbər orqanlarının səlahiyyət müddətindən çox olmayan müddətə müddətli əmək müqaviləsi (kontraktı) bağlamaq hüququna malikdirlər. regional bölmələr və ya digər struktur bölmələr.
3. Siyasi partiyanın nizamnaməsində və proqramında nəzərdə tutulmuş məqsədlərin həyata keçirilməsi və vəzifələrin həlli üçün maliyyə və maddi şərait yaratmaq məqsədi ilə siyasi partiya, onun regional bölmələri və digər struktur bölmələri müəyyən edilmiş qaydada müəyyən edilmiş tədbirləri həyata keçirmək hüququna malikdirlər. sahibkarlıq fəaliyyətinin aşağıdakı növləri:
b) siyasi partiyanın rəmzləri və (və ya) adı olan suvenirlərin istehsalı və satışı, habelə nəşriyyat və poliqrafiya məhsullarının istehsalı və satışı;
c) siyasi partiyaya məxsus daşınar və daşınmaz əmlakın satışı və icarəsi.
4. Siyasi partiya, onun regional bölmələri və digər struktur bölmələri bu maddənin 3-cü bəndində nəzərdə tutulmayan sahibkarlıq fəaliyyəti növlərini həyata keçirmək hüququna malik deyillər.
5. Siyasi partiyanın, onun regional bölmələrinin və digər struktur bölmələrinin sahibkarlıq fəaliyyətindən əldə etdiyi gəlirlər siyasi partiyanın üzvləri arasında yenidən bölüşdürülə bilməz və yalnız onun nizamnaməsində nəzərdə tutulmuş məqsədlər üçün istifadə edilməlidir.
6. Siyasi partiyanın, onun regional bölmələrinin və digər struktur bölmələrinin təsərrüfat fəaliyyətinin nəticələri siyasi partiyanın icmal maliyyə hesabatında və onun regional bölmələrinin və dövlət qeydiyyatına alınmış digər struktur bölmələrinin maliyyə (mühasibat) hesabatlarında öz əksini tapmalıdır.
7. Siyasi partiya, onun regional bölmələri və digər struktur bölmələri xeyriyyəçilik fəaliyyəti ilə məşğul olmaq hüququna malikdir.
VI fəsil. Siyasi partiyalara dövlət dəstəyi
Maddə 32. Siyasi partiyalara dövlət dəstəyinin növləri
1. Federal dövlət hakimiyyəti orqanları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət hakimiyyəti orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları siyasi partiyalara, onların regional bölmələrinə və digər struktur bölmələrinə bərabər şərtlərlə dəstək verirlər:
a) dövlət və bələdiyyə kütləvi informasiya vasitələrinə çıxış üçün bərabər şəraitin və təminatların təmin edilməsi;
b) dövlət və (və ya) bələdiyyə mülkiyyətində olan binaların və rabitə vasitələrinin dövlət və bələdiyyə qurumlarına verilməsi şərtlərinə oxşar şərtlərlə verilməsi üçün bərabər şəraitin yaradılması;
c) seçki kampaniyalarında, referendumlarda, ictimai-siyasi aksiyalarda iştirak üçün bərabər şəraitin təmin edilməsi.
2. Siyasi partiyalara dövlət dəstəyi də bu Federal Qanunun 33-cü maddəsinə uyğun olaraq onların dövlət tərəfindən maliyyələşdirilməsi hesabına həyata keçirilir.
3. Siyasi partiyanın dövlət tərəfindən maliyyələşdirilməsi onun fəaliyyəti dayandırıldıqda, habelə siyasi partiya bu Federal Qanunun 34-cü maddəsinin tələblərini yerinə yetirmədikdə dayandırılır.
4. Siyasi partiya, onun rayon təşkilatı və digər struktur bölməsi ləğv edildikdə, bu siyasi partiyanın, onun rayon təşkilatının və digər struktur bölməsinin dövlət dəstəyinə məhkəmənin qərarı qanuni qüvvəyə mindiyi gündən xitam verilir. siyasi partiyanın, onun rayon bölməsinin və digər struktur bölməsinin ləğv edilməsi haqqında və ya siyasi partiyanın səlahiyyətli orqanı tərəfindən müvafiq qərar qəbul edildiyi gündən. Siyasi partiya, onun rayon şöbəsi və digər struktur bölməsi yenidən təşkil edildikdə, bu siyasi partiyaya, onun rayon şöbəsinə və digər struktur bölməsinə dövlət dəstəyi vahid dövlət reyestrinə müvafiq qeydin aparıldığı gündən dayandırılır. hüquqi şəxslər.
VII fəsil. Siyasi partiyaların dövlət tərəfindən maliyyələşdirilməsi
Maddə 33. Siyasi partiyalara ayrılan federal büdcə vəsaitləri
1. Siyasi partiyaların dövlət tərəfindən maliyyələşdirilməsi hesabına dövlət dəstəyi siyasi partiyaların maliyyə xərclərini bu Qanunla müəyyən edilmiş qaydada federal büdcə hesabına kompensasiya etmək məqsədi ilə seçkilərdə siyasi partiyaların iştirakının nəticələrinə əsasən həyata keçirilir. Federal Qanun.
2. Siyasi partiyaların dövlət tərəfindən maliyyələşdirilməsi üçün ayrılan federal büdcə vəsaitləri Rusiya Federasiyasının büdcə təsnifatına uyğun olaraq ayrıca sətirdə nəzərdə tutulmuşdur.
3. Siyasi partiyaların dövlət tərəfindən maliyyələşdirilməsi üçün ayrılan federal büdcə vəsaitlərinin ümumi məbləği bu vəsaitlərin ayrıldığı ildən əvvəlki ilin mart ayının 1-i vəziyyətinə federal qanunla müəyyən edilmiş minimum əmək haqqının 0,005-dən az ola bilməz və bu məbləğə vurulur. Rusiya Federasiyası Federal Məclisi Dövlət Dumasının növbəti əvvəlki seçkilərində və ya Rusiya Federasiyası Prezidentinin seçkilərində seçici siyahılarına daxil edilmiş seçicilərin sayı.
4. Siyasi partiyaların dövlət tərəfindən maliyyələşdirilməsi üçün federal büdcədən ayrılan vəsait illik və birdəfəlik köçürmələrlə siyasi partiyaların hesablaşma hesablarına yönəldilir. Bu vəsaitlərin lazımi hesablamaları və köçürülməsi seçkilərin nəticələrinə əsasən federal xəzinədarlıq tərəfindən həyata keçirilir, bu barədə məlumat Rusiya Federasiyasının Mərkəzi Seçki Komissiyası tərəfindən verilir.
5. Siyasi partiyalar aşağıdakı hallardan birində federal büdcə vəsaiti almaq hüququna malikdirlər:
a) əgər siyasi partiyanın Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Dövlət Dumasının deputatlarının seçkilərində iştirak etdiyi siyasi partiya və ya seçki bloku tərəfindən irəli sürülən namizədlərin federal siyahısı seçkilərin ən azı 3 faizini almışsa; seçkilər nəticəsində federal seçki dairəsində səsvermədə iştirak etmiş seçicilərin səsləri;
b) birmandatlı seçki dairələri üzrə Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Dövlət Dumasının deputatlarına seçkilərin nəticələrinə əsasən, siyasi partiya və ya blok tərəfindən ən azı 12 namizəd seçilibsə; federal namizədlər siyahısı seçkilər nəticəsində seçkidə iştirak edən seçicilərin 3 faizindən azını topladı);
c) Rusiya Federasiyası Prezidentinin seçkilərində siyasi partiyanın iştirak etdiyi siyasi partiya və ya seçki bloku tərəfindən irəli sürülən Rusiya Federasiyasının Prezidenti vəzifəsinə qeydə alınmış namizəd seçkilərin ən azı 3 faizini aldıqda; seçkidə iştirak etmiş seçicilərin verdiyi səslər.
6. Seçkilərdə müstəqil iştirak etmiş və bu maddənin 5-ci bəndində nəzərdə tutulmuş siyasi partiyaların dövlət tərəfindən maliyyələşdirilməsi:
a) Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Dövlət Dumasının deputatlarına seçkilərin nəticələrinə əsasən - hər il ayrılan ildən əvvəlki ilin 1 mart tarixinə federal qanunla müəyyən edilmiş minimum əmək haqqının 0,005-i miqdarında; bu vəsaitdən siyasi partiya tərəfindən irəli sürülmüş namizədlərin və ya siyasi partiya tərəfindən irəli sürülən və birmandatlı Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Dövlət Dumasına seçilmiş namizədlərin federal siyahısı tərəfindən alınan səslərin sayına vurulur. bu maddənin 5-ci bəndinin “b” yarımbəndinə uyğun olaraq seçki dairələri;
b) Rusiya Federasiyasının Prezidenti seçkilərinin nəticələrinə əsasən - eyni zamanda bu vəsaitlərin ayrıldığı ildən əvvəlki ilin 1 martına federal qanunla müəyyən edilmiş minimum əmək haqqının 0,005-i miqdarında; , və Rusiya Federasiyasının Prezidenti vəzifəsinə siyasi partiya tərəfindən irəli sürülən qeydə alınmış namizədin aldığı səslərin sayına vurulur ...
7. Seçki blokuna daxil olan və bu maddənin 5-ci bəndinə daxil olan siyasi partiyaların dövlət tərəfindən maliyyələşdirilməsi:
a) Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Dövlət Dumasının deputatlarına seçkilərin nəticələrinə əsasən - hər il federal qanunla müəyyən edilmiş minimum əmək haqqının 0,005-i məbləğində bu vəsaitlər və seçki bloku tərəfindən irəli sürülmüş namizədlərin və ya seçki bloku tərəfindən irəli sürülən və birmandatlı seçki dairələri üzrə Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Dövlət Dumasına seçilmiş namizədlərin federal siyahısı tərəfindən alınan səslərin sayına vurulur. bu maddənin 5-ci bəndinin “b” yarımbəndinə uyğun olaraq;
b) Rusiya Federasiyasının Prezidenti seçkilərinin nəticələrinə əsasən - eyni zamanda bu vəsaitlərin ayrıldığı ildən əvvəlki ilin 1 martına federal qanunla müəyyən edilmiş minimum əmək haqqının 0,005-i miqdarında; , və seçki bloku tərəfindən irəli sürülən Rusiya Federasiyasının Prezidenti vəzifəsinə qeydə alınmış namizədin aldığı səslərin sayına vurulur ...
8. Bu maddənin 7-ci bəndində nəzərdə tutulmuş federal büdcə vəsaiti, əgər seçki bloku yaradılarkən başqa cür müəyyən edilməmişdirsə, seçki blokuna daxil olmuş siyasi partiyalar arasında bərabər paylarla bölüşdürülür.
9. Bu maddənin 6 və 7-ci bəndlərində nəzərdə tutulmuş federal büdcə vəsaitləri ayrılır:
a) Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Dövlət Dumasının deputatları seçkilərinin nəticələrinə əsasən - seçkilərin nəticələrinin rəsmi dərc edildiyi gündən üç aydan gec olmayaraq və sonradan hər il Rusiya Federasiyasının Federal Məclisinin bütün səlahiyyət müddəti ərzində; Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin müvafiq çağırış Dövlət Duması;
b) Rusiya Federasiyası Prezidenti seçkilərinin nəticələrinə əsasən - eyni zamanda seçkilərin nəticələrinin rəsmi dərc edildiyi tarixdən bir ildən gec olmayaraq.
10. Siyasi partiyalar bu maddənin 3-cü, 6-cı və 7-ci bəndlərində nəzərdə tutulmuş dövlətin maliyyələşdirilməsindən imtina etmək hüququna malikdirlər. Siyasi partiya dövlətin maliyyələşdirilməsindən imtina edərsə, seçkilərin nəticələrinə əsasən federal büdcədən siyasi partiyaya ayrılan vəsait federal büdcədə qalır.
Maddə 34. Maliyyə hesabatları siyasi partiya
1. Siyasi partiya, onun regional bölmələri və digər qeydə alınmış struktur bölmələri hüquqi şəxslər üçün Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş qaydada və müddətlərdə maliyyə və mühasibat hesabatlarını aparırlar.
2. Siyasi partiya hər il, hesabat ilindən sonrakı ilin mart ayının 20-dən gec olmayaraq, Rusiya Federasiyasının vergi orqanlarına hesabat ilində vəsaitlərin daxil olması və xərclənməsi haqqında birləşdirilmiş maliyyə hesabatı təqdim etməyə borcludur.
3. Siyasi partiyanın icmal maliyyə hesabatında hesabat ilində siyasi partiyanın, onun regional bölmələrinin və dövlət qeydiyyatına alınmış digər struktur bölmələrinin hesablarına daxil olan vəsaitlərin mənbələri və məbləğləri, həmin vəsaitlərin xərclənməsi barədə məlumatlar əks etdirilməlidir. habelə siyasi partiyanın əmlakı haqqında onun dəyəri və dövlət qeydiyyatı haqqında məlumat göstərilməklə. Eyni zamanda, siyasi partiyanın, onun regional bölmələrinin və dövlət qeydiyyatına alınmış digər struktur bölmələrinin seçkilərin hazırlanması və keçirilməsi üçün xərclədiyi vəsaitlərin uçotu ayrıca aparılır. Konsolidə edilmiş maliyyə hesabatının forması bu Federal Qanuna uyğun olaraq Rusiya Federasiyasının vergi orqanları tərəfindən müəyyən edilir. Bu bənddə nəzərdə tutulmuş siyasi partiyanın icmal maliyyə hesabatına dair tələblərin siyahısı tamdır.
Maddə 35. Siyasi partiyanın maliyyə fəaliyyətinə nəzarət
1. Siyasi partiyanın icmal maliyyə hesabatının və onun regional bölmələrinin və digər qeydiyyatdan keçmiş struktur bölmələrinin maliyyə (mühasibat) hesabatlarının yoxlanılması Rusiya Federasiyasının vergi orqanları tərəfindən həyata keçirilir.
2. Siyasi partiyanın birləşdirilmiş maliyyə hesabatı federal qeydiyyat orqanı tərəfindən siyasi partiyanın qeyd olunan hesabatı federal vergi orqanına təqdim etdiyi tarixdən iki aydan gec olmayaraq ictimai informasiya və telekommunikasiya şəbəkəsinin xüsusi internet saytında yerləşdirilir.
VIII fəsil. Siyasi partiyaların seçkilərdə və referendumda iştirakı
Maddə 36. Siyasi partiyaların seçkilərdə və referendumda iştirakı
1. Siyasi partiya deputatlığa və dövlət orqanlarında digər seçkili vəzifələrə müstəqil şəkildə namizədlər (namizədlər siyahıları) irəli sürmək hüququna malik olan yeganə ictimai birlik növüdür.
2. Siyasi partiya, siyasi partiyanın nizamnaməsində nəzərdə tutulmuş hallarda, onun regional bölmələri təyin edilməsi (keçirilməsi) haqqında qərarın rəsmi dərc edildiyi seçkilərdə və referendumda iştirak etmək hüququna malikdirlər. siyasi partiya Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının yarıdan çoxunda regional bölmələrinin dövlət qeydiyyatını təsdiq edən sənədləri təqdim etdikdən sonra.
3. Siyasi partiya seçkilərdə və referendumlarda müstəqil şəkildə iştirak etmək, habelə seçki qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş qaydada digər siyasi partiyalar, digər ümumrusiya ictimai təşkilatları və ümumrusiya ictimai hərəkatları ilə birlikdə seçki bloklarına qoşulmaq hüququna malikdir.
4. Siyasi partiya və (və ya) seçki bloku deputatlığa, dövlət və yerli özünüidarəetmə orqanlarında digər seçkili vəzifələrə namizədlər (namizədlərin siyahıları) irəli sürərkən seçki qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş qaydada və müddətlərdə öz proqramlarını dərc etməlidir.
Maddə 37. Seçkilərdə iştirak edən siyasi partiyanın tanınması
1. Siyasi partiya aşağıdakı seçkilərdə səsvermə hallarından birində seçkilərdə iştirak etmiş sayılır:
a) onun (və ya üzvü olduğu seçki bloku tərəfindən) irəli sürülmüş və Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Dövlət Dumasının deputatlığına namizədlərin federal siyahısı qeydə alınmışdır;
b) onun (və ya üzvü olduğu seçki blokunun) irəli sürdüyü və birmandatlı seçki dairələrinin ən azı 5 faizində Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Dövlət Dumasının deputatlığına qeydə alınmış namizədlər;
c) onun (və ya üzvü olduğu seçki bloku tərəfindən) irəli sürülmüş və Rusiya Federasiyasının Prezidenti vəzifəsinə qeydə alınmış namizəd;
d) onun irəli sürdüyü (o cümlədən seçki blokunun bir hissəsi kimi) və Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun ən yüksək vəzifəli şəxsi (Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun dövlət hakimiyyətinin ən yüksək icra hakimiyyəti orqanının rəhbəri) vəzifəsinə qeydə alınmış namizədlər; ) Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının ən azı 10 faizində;
e) onun irəli sürdüyü (o cümlədən seçki blokunun bir hissəsi kimi) və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunvericilik (nümayəndəlik) orqanlarının deputatlığına qeydə alınmış namizədlər (namizədlərin siyahıları) Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının ən azı 20 faizində; Rusiya Federasiyası;
f) onun irəli sürdüyü (o cümlədən seçki blokunun tərkibində) və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının yarıdan çoxunda yerli özünüidarə orqanlarına seçkilər üçün qeydə alınmış namizədlər (namizədlərin siyahıları).
2. Bu maddənin 1-ci bəndinə uyğun olaraq ardıcıl beş il seçkilərdə iştirak etməyən siyasi partiya bu Federal Qanunun 41-ci maddəsinə uyğun olaraq ləğv edilməlidir.
IX fəsil. Siyasi partiyaların fəaliyyətinin dayandırılması və ləğv edilməsi
Maddə 38. Siyasi partiyaların fəaliyyətinə nəzarət
1. Siyasi partiyalar, onların regional bölmələri və digər struktur bölmələri tərəfindən Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə riayət edilməsinə, habelə siyasi partiyanın, onun regional bölmələrinin və digər struktur bölmələrinin fəaliyyətinin müddəalara, məqsədlərə uyğunluğuna nəzarət. və siyasi partiyaların nizamnamələrində nəzərdə tutulmuş məqsədləri qeydiyyat orqanları həyata keçirir.
Bu orqanlar aşağıdakı hüquqlara malikdir:
a) ildə bir dəfədən çox olmayaraq siyasi partiyaların və onların regional bölmələrinin, siyasi partiyanın regional bölmələrinin mövcudluğunu və üzvlərinin sayını təsdiq edən sənədləri ilə tanış olmaq;
b) siyasi partiyanın, onun regional bölmələrinin və digər struktur bölmələrinin siyasi partiyanın nizamnaməsi və proqramının qəbulu, ona dəyişikliklər və əlavələr edilməsi məqsədilə keçirilən açıq tədbirlərdə (o cümlədən qurultaylarda, konfranslarda və ya ümumi yığıncaqlarda) iştirak etmək üçün öz nümayəndələrini göndərmək; onlara, siyasi partiyanın rəhbər və nəzarət-təftiş orqanlarının seçkiləri, dövlət orqanlarında və yerli özünüidarəetmə orqanlarında deputatlığa və digər seçkili vəzifələrə namizədlərin irəli sürülməsi, siyasi partiyanın və onun regional bölmələrinin yenidən təşkili və ləğvi;
c) siyasi partiya, onun regional bölməsi və ya dövlət qeydiyyatından keçmiş digər struktur bölməsi siyasi partiyanın nizamnaməsində nəzərdə tutulmuş müddəalara, məqsəd və vəzifələrə zidd fəaliyyət göstərdikdə (xəbərdarlığın konkret əsasları göstərilməklə) yazılı xəbərdarlıq etmək; partiya. Bu xəbərdarlıqdan siyasi partiya, onun rayon təşkilatı və ya dövlət qeydiyyatına alınmış digər struktur bölməsi tərəfindən məhkəməyə şikayət verilə bilər. Siyasi partiyanın regional bölməsinə və ya digər qeydə alınmış struktur bölməsinə xəbərdarlıq edildiyi təqdirdə, ərazi qeydiyyatı orqanı bu barədə dərhal federal qeydiyyat orqanına və siyasi partiyanın rəhbər orqanına məlumat verməlidir;
ç) Azərbaycan Respublikası Qanununun 39-cu maddəsinin 3-cü bəndinə, 41-ci maddəsinin 3-cü bəndinə və 42-ci maddəsinin 3-cü bəndinə uyğun olaraq siyasi partiyanın, onun rayon şöbəsinin və ya digər qeydə alınmış struktur bölməsinin fəaliyyətinin dayandırılması və ya ləğv edilməsi barədə məhkəməyə ərizə vermək; bu Federal Qanun.
2. Siyasi partiyaların, onların regional bölmələrinin və digər qeydiyyatdan keçmiş struktur bölmələrinin gəlir mənbələrinə, onların əldə etdikləri vəsaitlərin məbləğinə və vergilərin ödənilməsinə nəzarət Rusiya Federasiyasının vergi orqanları tərəfindən həyata keçirilir.
Maddə 39. Siyasi partiyanın, onun rayon təşkilatının və digər struktur bölməsinin fəaliyyətinin dayandırılması.
1. Siyasi partiya Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasını, federal konstitusiya qanunlarını, bu Federal Qanunu və digər federal qanunları pozduqda, federal qeydiyyat orqanı siyasi partiyaya yol verilmiş pozuntuları göstərən yazılı xəbərdarlıq edir və müəyyən edir. onların aradan qaldırılması üçün ən azı iki ay müddət. Siyasi partiya bu pozuntuları müəyyən edilmiş müddətdə aradan qaldırmadıqda və federal qeydiyyat orqanının xəbərdarlığından məhkəməyə şikayət edilmədikdə, Ali Məhkəmənin qərarı ilə siyasi partiyanın fəaliyyəti altı ayadək müddətə dayandırıla bilər. federal qeydiyyat orqanının ərizəsi əsasında Rusiya Federasiyası.
2. Siyasi partiyanın regional bölməsi və ya digər struktur bölməsi Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasını, federal konstitusiya qanunlarını, bu Federal Qanunu və digər federal qanunları pozduqda, müvafiq ərazi qeydiyyatı orqanı regional bölməyə yazılı xəbərdarlıq edir. və ya siyasi partiyanın digər struktur bölməsi yol verilmiş pozuntuları göstərərək ən azı bir ay müddətində onların aradan qaldırılması üçün müddət müəyyən edir. Siyasi partiyanın rayon təşkilatı və ya digər struktur bölməsi bu pozuntuları müəyyən edilmiş müddətdə aradan qaldırmadıqda və ərazi qeydiyyatı orqanının xəbərdarlığından məhkəməyə şikayət edilmədikdə, siyasi partiyanın rayon təşkilatının və ya digər struktur bölməsinin fəaliyyəti partiya müvafiq ərazi orqanının ərizəsi əsasında Ali respublika məhkəməsinin, regional və ya vilayət məhkəməsinin, federal şəhər məhkəməsinin, muxtar vilayət və muxtar dairə məhkəməsinin qərarı ilə altı ayadək müddətə dayandırıla bilər. qeydiyyat orqanı.
3. Qeydiyyatı aparan orqanlar Azərbaycan Respublikası Qanununun 38-ci maddəsinin 1-ci bəndinin “c” yarımbəndinə uyğun olaraq iki yazılı xəbərdarlıq etdikdən sonra siyasi partiyanın, onun rayon təşkilatının və ya digər struktur bölməsinin fəaliyyətinin dayandırılması barədə məhkəməyə ərizə vermək hüququna malikdirlər. bu Federal Qanun, bu xəbərdarlıqlar qanunla müəyyən edilmiş qaydada məhkəməyə şikayət edilmədikdə və ya məhkəmə tərəfindən qanuna əsaslanmamış kimi tanınmadıqda. Siyasi partiyanın, onun regional bölməsinin və ya digər struktur bölməsinin fəaliyyətinin dayandırılması barədə federal və ya ərazi qeydiyyatı orqanının məhkəməyə verdiyi ərizə bu xəbərdarlıqlarla bağlı şikayətlərə baxıldığı müddətdə məhkəməyə verilə bilməz.
4. Siyasi partiyanın yerli və ya ilkin bölməsi hüquqi şəxs olmadıqda, sözügedən yerli və ya ilkin bölmə tərəfindən yol verilmiş pozuntulara görə bu Federal Qanunla müəyyən edilmiş məsuliyyəti siyasi partiyanın müvafiq regional bölməsi daşıyır. .
5. Federal siyahısı Rusiya Federasiyası Federal Məclisi Dövlət Dumasının deputatlarının seçkiləri zamanı deputat mandatlarının bölüşdürülməsinə icazə verilmiş siyasi partiyanın fəaliyyəti qanunla nəzərdə tutulmuş əsaslarla dayandırıla bilməz. bu Federal Qanunun 41-ci maddəsinin 3-cü bəndinin "d" və "e" yarımbəndləri, göstərilən seçkilərdə səsvermə günündən sonra dörd il ərzində.
6. Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Dövlət Dumasının deputatlarının seçkilərinin, Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin deputatlarının seçkilərinin təyin edilməsi (keçirilməsi) haqqında qərarın rəsmi dərc edildiyi gündən siyasi partiyanın fəaliyyətinin dayandırılmasına yol verilmir. Rusiya Federasiyasının Prezidenti, bu Federal Qanunun 9-cu maddəsinin 1, 4 və 5-ci bəndlərində nəzərdə tutulmuş hallar istisna olmaqla, müvafiq seçkilərin nəticələrinin rəsmi dərc edildiyi günə qədər.
7. Siyasi partiyanın rayon təşkilatının fəaliyyətinin müvafiq qurumun qanunvericilik (nümayəndəliyi) orqanına seçkilərin təyin edilməsi (keçirilməsi) haqqında qərarın rəsmi dərc edildiyi gündən dayandırılmasına yol verilmir. Rusiya Federasiyasının, Rusiya Federasiyasının müvafiq təsis qurumunun ən yüksək vəzifəli şəxsi (Rusiya Federasiyasının müvafiq subyektinin dövlət hakimiyyətinin ali icra hakimiyyəti orqanının rəhbəri) nəticələrinin rəsmi dərc edildiyi günə qədər. bu Federal Qanunun 9-cu maddəsinin 1, 4 və 5-ci bəndlərində nəzərdə tutulmuş hallar istisna olmaqla, göstərilən seçkilər.
Maddə 40. Siyasi partiyanın, onun rayon təşkilatının və digər struktur bölməsinin fəaliyyətinin dayandırılmasının nəticələri.
1. Siyasi partiyanın, onun rayon təşkilatının və ya digər struktur bölməsinin fəaliyyəti məhkəmənin qərarı ilə müəyyən edilmiş müddətə dayandırıldıqda, siyasi partiyanın, onun regional bölməsinin və ya digər struktur bölməsinin təsisçisi kimi hüquqları; Kütləvi informasiya vasitələrinin fəaliyyəti dayandırılır, onlara dövlət və bələdiyyə KİV-lərindən istifadə etmək, yığıncaqlar, mitinqlər, nümayişlər, yürüşlər, piketlər və digər kütləvi tədbirlər təşkil etmək və keçirmək, seçkilərdə və referendumlarda iştirak etmək, bank əmanətlərindən istifadə etmək qadağandır. siyasi partiyanın, onun rayon təşkilatının və ya digər struktur bölməsinin təsərrüfat fəaliyyəti, onların hərəkətləri nəticəsində dəymiş zərərin (zərərin) ödənilməsi, vergilərin və cərimələrin ödənilməsi, əmək müqavilələri (müqavilələri) üzrə hesablaşmalar.
2. Siyasi partiyanın, onun rayon təşkilatının və ya digər struktur bölməsinin fəaliyyətinin dayandırıldığı müddət ərzində siyasi partiyanın, onun rayon təşkilatının və ya digər struktur bölməsinin fəaliyyətinin dayandırıldığı müddət ərzində, belə dayandırılma üçün əsaslar aradan qaldırıldıqda, göstərilən müddət bitdikdən sonra siyasi partiya, onun rayon təşkilatı və ya digər struktur bölməsi öz fəaliyyətini bərpa edir.
3. Siyasi partiya, onun regional bölməsi və ya digər struktur bölməsi onların fəaliyyətinin dayandırılması üçün əsas olmuş pozuntuları aradan qaldıra bilmədikdə, fəaliyyətinin dayandırılması barədə məhkəməyə ərizə vermiş federal və ya ərazi qeydiyyatı orqanı siyasi partiyanın, onun regional bölməsinin və ya digər struktur bölməsinin fəaliyyəti ilə bağlı müvafiq məhkəməyə həmin siyasi partiyanın, onun regional bölməsinin və ya digər struktur bölməsinin ləğvi barədə ərizə təqdim edir.
Maddə 41. Siyasi partiyanın ləğvi
1. Siyasi partiya onun ali idarəetmə orqanının - qurultayının qərarı və ya Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsinin qərarı ilə ləğv edilə bilər.
2. Siyasi partiyanın qurultayının siyasi partiyanın ləğvi haqqında qərarı bu Federal Qanunun 25-ci maddəsinin 1-ci bəndində və siyasi partiyanın nizamnaməsində nəzərdə tutulmuş qaydada qəbul edilir.
3. Siyasi partiya Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsinin qərarı ilə aşağıdakı hallarda ləğv edilə bilər:
b) siyasi partiyanın fəaliyyətinin dayandırılmasına əsas olmuş pozuntuların məhkəmənin qərarı ilə müəyyən edilmiş müddətdə aradan qaldırılmaması;
c) bu Federal Qanunun 37-ci maddəsinə uyğun olaraq siyasi partiyanın seçkilərdə iştirak etməməsi;
d) Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının yarıdan çoxunda siyasi partiyanın ən azı yüz üzvü olan bir siyasi partiyanın regional bölmələrinin olmaması;
E) bu Federal Qanunun 3-cü maddəsinin 2-ci bəndində nəzərdə tutulmuş siyasi partiya üzvlərinin lazımi sayda olmaması.
4. Siyasi partiyanın ləğvi haqqında ərizə Rusiya Federasiyasının Ali Məhkəməsinə federal qeydiyyat orqanı tərəfindən verilir.
5. Federal siyahısı Rusiya Federasiyası Federal Məclisi Dövlət Dumasının deputatlarının seçkilərində deputat mandatlarının bölüşdürülməsinə icazə verilmiş siyasi partiya "d" yarımbəndlərində nəzərdə tutulmuş əsaslarla ləğv edilə bilməz. və bu maddənin 3-cü bəndinin "e" hərfləri göstərilən seçkilərdə səsvermə günündən sonra dörd il müddətində.
6. Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Dövlət Dumasının deputatlarının seçkilərinin təyin edilməsi (keçirilməsi) haqqında qərarın rəsmi dərc edildiyi gündən etibarən Rusiya Federasiyası Ali Məhkəməsinin qərarı ilə siyasi partiyanın ləğvi; bu Federal Qanunun 9-cu maddəsinin 1-ci bəndində nəzərdə tutulmuş hallar istisna olmaqla, bu seçkilərin nəticələrinin rəsmi dərc edildiyi günə qədər Rusiya Federasiyası Prezidentinin seçkilərinə icazə verilmir.
Maddə 42. Siyasi partiyanın rayon şöbəsinin və digər struktur bölməsinin ləğvi
1. Siyasi partiyanın rayon şöbəsi və digər struktur bölməsi siyasi partiyanın nizamnaməsi ilə səlahiyyətli orqanının qərarı, məhkəmənin qərarı ilə, habelə siyasi partiya ləğv edildikdə ləğv edilə bilər.
2. Siyasi partiyanın nizamnaməsi ilə səlahiyyətli orqanının qərarı ilə siyasi partiyanın regional bölməsinin və digər struktur bölməsinin ləğvi siyasi partiyanın nizamnaməsi ilə müəyyən edilmiş əsaslarda və qaydada həyata keçirilir. Göstərilən səlahiyyətli orqan hüquqi şəxslərin vahid dövlət reyestrinə müvafiq qeydin aparılması üçün qəbul edilmiş qərar barədə dərhal federal qeydiyyat orqanına məlumat verməlidir.
3. Siyasi partiyanın rayon şöbəsinin və digər struktur bölməsinin məhkəmənin qərarı ilə ləğvi aşağıdakı hallarda həyata keçirilir:
a) bu Federal Qanunun 9-cu maddəsinin 1, 4 və 5-ci bəndlərinin tələblərinə əməl edilməməsi;
b) siyasi partiyanın rayon şöbəsinin və digər struktur bölməsinin fəaliyyətinin dayandırılması üçün əsas olmuş pozuntuların məhkəmənin qərarı ilə müəyyən edilmiş müddətdə aradan qaldırılmaması;
c) bu Federal Qanunun 3-cü maddəsinin 2-ci bəndində nəzərdə tutulmuş siyasi partiyanın lazımi sayda üzvlərinin siyasi partiyanın regional bölməsində olmaması.
4. Siyasi partiyanın regional bölməsinin və digər struktur bölməsinin ləğv edilməsi haqqında ərizə respublikanın Ali Məhkəməsinə, rayon, rayon məhkəməsinə, federal əhəmiyyətli şəhər məhkəməsinə, muxtar vilayət məhkəməsinə və məhkəməyə verilir. federal qeydiyyat orqanı və ya müvafiq ərazi qeydiyyatı orqanı tərəfindən muxtar dairə.
5. Siyasi partiyanın rayon təşkilatının müvafiq təsisçinin qanunvericilik (nümayəndəliyi) orqanına seçkilərin təyin edilməsi (keçirilməsi) haqqında qərarın rəsmi dərc edildiyi gündən məhkəmənin qərarı ilə ləğv edilməsinə yol verilmir. Rusiya Federasiyasının subyekti, Rusiya Federasiyasının müvafiq təsis qurumunun (müvafiq təsis qurumunun dövlət hakimiyyətinin ali icra hakimiyyəti orqanının rəhbəri) Rusiya Federasiyasının ən yüksək vəzifəli şəxsi) və nəticələrinin rəsmi dərc edildiyi günə qədər. bu Federal Qanunun 9-cu maddəsinin 1-ci bəndində nəzərdə tutulmuş hallar istisna olmaqla, göstərilən seçkilər.
Maddə 43. Siyasi partiyanın, onun rayon təşkilatının və digər struktur bölməsinin fəaliyyətinin dayandırılması və ya ləğv edilməsi haqqında məhkəmə qərarından şikayət verilməsi.
1. Siyasi partiyanın, onun regional bölməsinin və digər struktur bölməsinin fəaliyyətinin dayandırılması və ya ləğv edilməsi haqqında məhkəmə qərarından federal qanunla müəyyən edilmiş hallarda və qaydada şikayət verilə bilər.
2. Siyasi partiyanın, onun rayon şöbəsinin və digər struktur bölməsinin fəaliyyətinin dayandırılması və ya ləğv edilməsi haqqında məhkəmə qərarının ləğv edilməsi siyasi partiyanın fəaliyyətinin, fəaliyyətinin qanunsuz dayandırılması ilə əlaqədar ona dəymiş bütün zərərlərin dövlət tərəfindən ödənilməsinə səbəb olur. siyasi partiyanın regional bölməsi və digər struktur bölməsi və ya siyasi partiyanın, onun regional bölməsinin və digər struktur bölməsinin qanunsuz ləğvi.
Maddə 44. Siyasi partiyanın, onun rayon təşkilatının və digər struktur bölməsinin yenidən təşkili
1. Siyasi partiyanın yenidən təşkili siyasi partiyanın qurultayının bu Federal Qanunun 25-ci maddəsinin 1-ci bəndində və siyasi partiyanın nizamnaməsində nəzərdə tutulmuş qaydada qəbul edilmiş qərarı ilə həyata keçirilir.
2. Siyasi partiyanın regional bölməsinin və digər struktur bölməsinin yenidən təşkili siyasi partiyanın qurultayının qərarı və ya onun nizamnaməsi ilə səlahiyyət verilmiş orqanının qərarı ilə həyata keçirilir. Siyasi partiyanın regional bölməsinin özünün yenidən təşkili barədə müstəqil qərar vermək hüququ yoxdur.
Maddə 45. Siyasi partiyanın ləğvinin və yenidən təşkilinin nəticələri
1. Siyasi partiya ləğv edildikdə, onun öhdəlikləri üzrə hesablaşmalar başa çatdıqdan sonra onun əmlakı aşağıdakılara verilir:
a) siyasi partiyanın ləğvi siyasi partiyanın qurultayının qərarı ilə həyata keçirilmişdirsə, siyasi partiyanın nizamnaməsində və proqramında nəzərdə tutulmuş məqsədlər üçün;
b) siyasi partiyanın ləğvi məhkəmənin qərarı ilə həyata keçirilmişdirsə, Rusiya Federasiyasının gəlirlərinə.
2. Siyasi partiyanın yenidən təşkili zamanı onun əmlakının verilməsi hüquqi şəxslərin yenidən təşkili üçün Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsi ilə müəyyən edilmiş qaydada həyata keçirilir.
3. Siyasi partiya ləğv edildikdə və ya yenidən təşkil edildikdə onun fəaliyyətinə xitam verilməsi siyasi partiyanın dövlət qeydiyyatı haqqında şəhadətnamənin ləğv edilməsinə və hüquqi şəxslərin vahid dövlət reyestrindən müvafiq qeydin çıxarılmasına səbəb olur.
Fəsil X. Yekun və Keçid Müddəaları
Maddə 46. Bu Federal Qanunun qüvvəyə minməsi
1. Bu Federal Qanunun 33-cü maddəsi və 36-cı maddəsinin 1-ci bəndi istisna olmaqla, bu Federal Qanun rəsmi dərc edildiyi gündən qüvvəyə minir. Bu Federal Qanunun 33-cü maddəsi 2004-cü il yanvarın 1-dən gec olmayaraq qüvvəyə minir. Bu Federal Qanunun 36-cı maddəsinin 1-ci bəndi bu Federal Qanunun rəsmi dərc edildiyi tarixdən iki il sonra qüvvəyə minir.
2. Etiraf edilsin ki, «İctimai birliklər haqqında» SSRİ Qanununun (SSRİ Xalq Deputatları Qurultayının və SSRİ Ali Sovetinin Məlumatı, 1990-cı il, N 42) 6-cı və 9-cu maddələri (siyasi partiyalara aid müddəalar baxımından) qüvvəyə minsin. maddə 839).
Maddə 47. Ümumrusiya siyasi ictimai birliklərinin transformasiyası və regionlararası, regional və yerli siyasi ictimai birliklərin statusu.
1. Bu Federal Qanunun qüvvəyə minməsindən əvvəl yaradılmış ümumrusiya siyasi ictimai birlikləri bu Federal Qanuna uyğun olaraq onun qüvvəyə mindiyi tarixdən iki il ərzində siyasi partiyalara çevrilmək hüququna malikdirlər.
2. Bu maddənin 1-ci bəndi ilə müəyyən edilmiş müddət bitənə qədər ümumrusiya siyasi ictimai birlikləri seçkilərdə iştirak etmək, o cümlədən dövlət orqanlarında və yerli hakimiyyət orqanlarında deputatlığa və digər seçkili vəzifələrə namizədlər (namizədlərin siyahıları) irəli sürmək hüququna malikdir. seçki qanunvericiliyinə uyğun olaraq özünüidarə orqanları ...
3. Bu maddənin 1-ci bəndi ilə müəyyən edilmiş müddət bitənə qədər ümumrusiya siyasi ictimai təşkilatının və ya ümumrusiya siyasi ictimai hərəkatının çevrilməsi yolu ilə yaradılan siyasi partiya seçkilərdə iştirak etmək hüququna malikdir. siyasi partiyanın dövlət qeydiyyatı.
4. Siyasi partiyaların seçkilərdə iştirak qaydası ilə bağlı Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə dəyişikliklərin edilməsinə qədər. federal orqanlar dövlət hakimiyyəti, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət hakimiyyəti orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları, siyasi partiyalar Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə ümumrusiya siyasi ictimai birlikləri üçün müəyyən edilmiş qaydada göstərilən seçkilərdə iştirak edirlər.
5. Bu maddənin 1-ci bəndində göstərilən müddət başa çatdıqdan sonra siyasi partiyaya çevrilməmiş ümumrusiya siyasi ictimai birliyi siyasi ictimai birlik statusunu itirir və ümumrusiya ictimai təşkilatı və ya ictimai təşkilat kimi fəaliyyət göstərir. bu Federal Qanuna zidd olmayan hissədə tətbiq olunan nizamnamə əsasında ümumrusiya ictimai hərəkatı.
6. Bu maddənin 1-ci bəndində göstərilən müddət başa çatdıqdan sonra regionlararası, regional və yerli siyasi ictimai birliklər siyasi ictimai birlik statusunu itirir və öz nizamnamələri əsasında müvafiq olaraq regionlararası, regional və ya yerli ictimai birliklər kimi fəaliyyət göstərirlər; bu Federal qanuna zidd olmayan hissədə tətbiq edilir.
Maddə 48. Normativ hüquqi aktların bu Federal Qanuna uyğunlaşdırılması
Rusiya Federasiyasının Prezidentinə təklif etsin və Rusiya Federasiyası Hökumətinə normativ hüquqi aktlarının bu Federal Qanuna uyğunlaşdırılmasını tapşırsın.
Prezident
Rusiya Federasiyası
V. Putin
siyasi partiya hüquqi konstitusiya
Siyasi partiyanın əsas xüsusiyyətləri onun müxtəlif təriflərində qısa ifadəsini tapır. Eyni zamanda, onun mahiyyətini və xarakterik xüsusiyyətlərini dərk etmək üçün yanaşmaların vəhdəti olmadığı kimi, hüquq və politologiya elmində siyasi partiyanın ümumi qəbul edilmiş tərifi yoxdur. Z.M.-nin sözlərinə görə. Zotova, yalnız ev şəraitində elmi əsərlər siyasi partiyanın iki yüzdən çox tərifi var. Müasir siyasi-hüquq elmində bu təriflər toplusu arasında ən çox yayılmışları seçkili (D. Sartori və başqaları), struktur (M. Düverqer, M. Ostroqorski), funksional (K. Lawson və başqaları), struktur və funksional (. K. Neumann). Məsələn, D. Sartori siyasi partiyanı “seçkilərin keçirilməsində fəal iştirak edən və bunun sayəsində öz namizədlərini dövlət orqanlarına keçirmək imkanı əldə edən siyasi qrup” kimi müəyyən edir. Bu zaman siyasi partiyanın mahiyyəti, ilk növbədə, onun müəyyən bir qrup siyasətçinin hakimiyyətə gəlməsini təmin edən seçki prosesi ilə bağlı olmasında görünür.
Funksional yanaşmanın tərəfdarı K.Louson ondan irəli gəlir ki, “siyasi partiya seçkilər yolu ilə və ya seçkilərə əlavə olaraq xalqın və ya onun bir hissəsinin siyasi fəaliyyətini həyata keçirmək üçün səlahiyyətlərini genişləndirməyə çalışan fərdlərin təşkilatıdır. bu qurum üzərində hökmranlıq”. Əhəmiyyətli odur ki, K. Lawson öz tərifinin qısalığını partiyanın hərtərəfli tərifini işləyib hazırlamaq imkanının olmaması ilə şərtləndirir. Tarixən oxşar yanaşma siyasi partiyaların bir sıra yerli tədqiqatçılarına, məsələn, P.A. Berlin, partiyaları "müəyyən bir sosial və ya siyasi məqsədə çatmaq üçün kütlələrin azad təşkilatları" olaraq təyin etdi.
Əslində bir növ funksional tərif olan partiyanın seçki tərifi partiyanın həyata keçirdiyi bütün funksiyalardan ən əhəmiyyətlisi kimi seçki funksiyasının seçilməsinə əsaslanır. Yerli tədqiqatçılar arasında G.M. Mixalev siyasi partiyaları "müxtəlif federal, regional və yerli səviyyələrdə seçkilərdə iştirak edən, siyasi məqsədləri formalaşdıran və dövlət orqanlarında iştirak etməyə çalışan ictimai birliklər" kimi müəyyən edir.
Partiyanın mahiyyətini onun təşkilati strukturunun xüsusiyyətlərindən götürən struktur təriflər müasir elmə də məlumdur. Struktur yanaşma ənənələri M.Ya. Müasir siyasi partiyaların struktur dinamikasının qanunauyğunluqlarını və demokratik cəmiyyətdə onların oliqarxlaşması meyllərini tədqiq edən Ostroqorski və R.Mişel. Müasir elmdə bu istiqamət, ilk növbədə, partiyanın ən mühüm atributları kimi onların strukturunun xüsusiyyətləri, mövcudluq müddəti, təşkilati strukturun amilləri kimi xüsusiyyətləri ayıran M.Düverqer tərəfindən təmsil olunur. Orijinal struktur tərifi R.F. Partiyaya ictimai hərəkatı və ictimai-siyasi fikir cərəyanını birləşdirən təşkilat kimi baxan Matveyev.
Bəzi Qərb tədqiqatçıları (S. Neumann və b.) partiyanın “hökumət hakimiyyətinin nəzarəti ilə bağlı olan və xalq arasında rəqabət aparan cəmiyyətin siyasi agentlərinin nizamnamə təşkilatı” kimi mürəkkəb struktur və funksional tərifini formalaşdırmaq üçün kifayət qədər uğurlu cəhdlər etmişlər. başqa qrup və ya qruplarla dəstək." Yu.S.-nin tərifi. Qəmbərovun “Siyasi partiyalar öz keçmişində və indisində” (“Bütün birləşmiş şəxslərin ümumi maraqları və ideyaları əsasında birgə fəaliyyət üçün qanunun aliliyi çərçivəsində formalaşan azad sosial qruplar”) adlı məşhur əsərində yer alır.
Beləliklə, fikrimizcə, siyasi partiya dedikdə, cəmiyyətin bir hissəsinin maraqlarını ifadə edən və hakimiyyətə sahib olmaq uğrunda mübarizə aparan, nizamnamə nizam-intizamı, dəyərlər birliyi və korporativ maraqlar ilə xarakterizə olunan müvəqqəti sabit ictimai birlik başa düşülür.
Siyasi partiya anlayışının tərifinə müxtəlif nəzəri və metodoloji yanaşmalar həm hüquqşünas-dövlətşünaslar, həm də politoloqlar tərəfindən formalaşdırılır. Təbii ki, siyasi partiyanın elmi tərifləri normativ yük daşımasa da, buna baxmayaraq, normativ aktlarda siyasi partiyaların hüquqi strukturunun işlənib hazırlanması və möhkəmləndirilməsində öz əksini tapır. Eyni zamanda, onun inkişafı zamanı siyasi partiya konsepsiyası operativləşir: o, ilk növbədə, mövcudluğu və ya olmaması faktı etibarlı şəkildə müəyyən edilə bilən hüquqi əhəmiyyətli əlamətləri əks etdirir. Bununla bağlı mövqeyini T.B. Partiya anlayışının ümumi dövlət-hüquqi mənasını aydın şəkildə ayırmağı təklif edən Beknazar-Yuzbaşev (siyasi partiyaların bütün dövlət, ictimai-siyasi və hüquqi institutlar sistemi ilə qarşılıqlı əlaqəsi kontekstində nəzərdən keçirilməsi nöqteyi-nəzərindən) və qanunda konkret hüquqi tərif, qanunda tərəfin konkret ifadə forması...
Siyasi partiyanın hüquqi konsepsiyasının siyasi və hüquq elmlərinin formalaşdırdığı anlayışlarla tam eyniləşdirilməsinin qeyri-mümkünlüyü siyasi partiyalarla bağlı son araşdırmalarda “müvafiq nəzəri müddəaların siyasi partiyalara tərcümə edilməsindən sonra dəfələrlə qeyd edilmişdir. normativ akt hüquqi tənzimləmənin xüsusiyyətlərinin nəzərə alınmasını tələb edir”.
Siyasi partiya konsepsiyasının xüsusiyyətlərinin hüquqi əhəmiyyətinin meyarları məsələsi böyük praktiki əhəmiyyət kəsb edir. Lakin bu, həmişə belə deyildi. XX əsrin ortalarına qədər. Rəqabətli demokratik dövlətlərin əksəriyyətində siyasi partiyaların fəaliyyəti əsasən seçki prosesi çərçivəsində tənzimlənirdi, müvafiq olaraq partiyalar haqqında qanunvericilik olmadığından siyasi partiyanın elmi anlayışı onun hüquqi tərifi ilə eyni idi. XX əsrin əvvəllərində siyasi partiyaların tədqiqatçısına görə. Yu.S. Qəmbərov “siyasi partiyalar hüquqi deyil, sadəcə sosial faktdır, heç bir hüquqi sanksiyadan məhrumdur”. Lakin hüquq mənbələri sisteminin inkişafı və ictimai birliyin müstəqil təşkilati forması kimi partiyalar institutunun yaradılması ilə hüquqi əhəmiyyətli partiya meyarlarının müəyyənləşdirilməsi məsələsi aktuallaşıb.
Müasir hüquq elmi var müxtəlif variantlar siyasi partiya üçün hüquqi əhəmiyyətli kriteriyaların ayrılması. Yu.A-ya görə. Yudin, müasir qanunvericiliyin təhlili, ictimai birliyin heç olmasa bir partiyanın hüquqi keyfiyyətini itirdiyi üç əsas keyfiyyət əlamətini ayırmağa imkan verir. Bu, siyasi proseslərdə iştirakın əsas məqsədi kimi siyasi hakimiyyətin (Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası çərçivəsində və əsasında) zəbt edilməsi, ümumi siyasi baxışlar əsasında fərdlərin birləşməsi, müəyyən bir sistemin tanınmasıdır. partiyanın proqramında təcəssüm olunan dəyərlərin və rəsmiləşmiş daimi partiya strukturunun olması.
A.S. Avtonomov siyasi partiyanı dövlət hakimiyyəti uğrunda mübarizə aparmaqla, onu həyata keçirməklə, onun həyata keçirilməsində iştirak etməklə və ya konkret şəraitdə onun həyata keçirilməsinə maksimum təsir göstərməklə təmsil etdiyi sinfin və ya sosial qrupun maraqlarını müdafiə edən və həyata keçirən ictimai birlik kimi müəyyən edir. müxalifət hökumət qurumunda və ya onlardan kənarda. T.V. Şmaçkova partiyanı formalaşdıran dörd xüsusiyyəti qeyd edir: partiya fəaliyyətinin ideoloji yönümlü olması, birliyin uzunmüddətli və çoxsəviyyəli olması, hakimiyyətin zəbt edilməsinə və həyata keçirilməsinə diqqət yetirilməsi və xalqın dəstəyinə müraciət.
Rus tədqiqatçılarının müqayisəli dövlət araşdırmalarına həsr olunmuş əsərlərində siyasi partiyanın hüquqi əhəmiyyətli xüsusiyyətlərinin siyahısının daha ətraflı versiyaları da var. Xüsusilə, V.E. Çirkin, qanunvericilikdə əksini tapan siyasi partiyanın mühüm əlamətlərindən onun könüllü, özünüidarəetmə, sabit və muxtariyyət xarakterini, partiyanın yaranmasında amil kimi üzvlərinin ümumi əqidə və məqsədlərini, qazanc əldə etməməsini fərqləndirir. - demokratik prinsiplər əsasında, şəffaflıq, aşkarlıq və aşkarlıq əsasında keçirilən seçkilərdə iştirak etməklə məqsədlərin müəyyən edilməsi, xalqın siyasi iradəsinin formalaşmasına və ifadə olunmasına köməklik göstərmək.
Yuxarıda göstərilən nöqteyi-nəzərləri nəzərə alaraq, siyasi partiyanın aşağıdakı əsas xüsusiyyətlərini ayırd etmək olar:
1. Partiya bir növ ictimai birlikdir. Bu o deməkdir ki, partiyalar, eləcə də digər növ ictimai birliklər (həmkarlar ittifaqları, gənclər, milli-mədəni və digər birliklər) vətəndaşların təşəbbüsü ilə yaradılan, maraqlar birliyi əsasında birləşən könüllü, özünüidarəedici birləşmələrdir. ümumi qanuni məqsədləri həyata keçirmək. Rus dilində qanuni sistem siyasi partiyanın ictimai birliyin ümumi anlayışı ilə əlaqələndirilməsinin hüquqi əhəmiyyəti ondan ibarətdir ki, partiyalar ictimai birliklər haqqında qanunvericiliyin tələblərinə siyasi partiyalar haqqında xüsusi qanunla tənzimlənməyən hissədə tabedirlər.
Partiya təşkilati-hüquqi formasına görə üzvlüyə əsaslanan ictimai təşkilatdır. Partiya təşkilatının mərkəzində siyasi partiyanın üzvləri arasında təşkilatın müxtəlif hissələri arasında müəyyən iyerarxik əlaqələrin mövcudluğunu, partiya nizam-intizamını və onun üzvləri tərəfindən könüllü olaraq müşahidə olunan tabeçiliyi təmin edən münasibətlər sistemi dayanır. Partiya təşkilatın zamanla sabitliyi ilə seçilir - uzun, qeyri-müəyyən müddətə yaradılır.
Partiya ideoloji fəaliyyət tərzi ilə səciyyələnən dövlət siyasətinin subyektidir. Partiyanın məqsəd və vəzifələri proqram sənədlərində və seçki platformalarında öz əksini tapıb, siyasi fəaliyyətində həyata keçirilir. Proqram-dünyagörüşü və aktiv fəaliyyət komponentlərinin birləşməsi siyasi partiyanı bir tərəfdən həmfikirlərin icmalarından (klublar, dairələr birlikləri), digər tərəfdən isə əsasən fürsətçi maraqları rəhbər tutan lobbi strukturlarından fərqləndirir.
4. Partiya dövlət orqanlarında öz siyasi təmsilçiliyini seçkilər yolu ilə əldə etməyə, öz nümayəndələri vasitəsilə hökumətdə iştirak etməyə yönəlib. Partiyanın siyasi təsirini təmin etməyin yolu açıq və çəkişmə şəraitində həyata keçirilən vətəndaşların dəstəyinə müraciət etməkdir.
Siyasi partiyanın hüquqi tərifi adətən yalnız partiyalar haqqında qanunvericiliyin mövcud olduğu dövlətlərin qanunvericiliyində mövcuddur. Siyasi partiyaların fəaliyyətinin konstitusiya-hüquqi bazasının təhlili maraqlı qanunauyğunluğu ortaya qoyur: çoxpartiyalı sistemin çoxəsrlik ənənələri olan ölkələrdə konstitusiyalarda partiyaların qeyd edilməsi, eləcə də partiyalar haqqında xüsusi qanunlar var. adətən yoxdur və partiyaların fəaliyyəti mülki qanunvericilik və ya seçki qanunları çərçivəsində tənzimlənir. Xüsusilə, Avstraliyada, ABŞ-da (federal səviyyədə) və İsveçrədə siyasi partiyalar haqqında qanun yoxdur. Böyük Britaniyada siyasi partiyalar haqqında qanun yalnız 2000-ci ildə qəbul edilib. Fransada partiyaların fəaliyyətinin hüquqi tənzimlənməsi birləşmək azadlığı haqqında qanun çərçivəsində həyata keçirilir.
Əksinə, nisbətən yeni formalaşmış konstitusiya ənənələri olan ölkələrdə partiyaların fəaliyyətinin hüquqi tənzimlənməsi daha əsaslıdır. MDB ölkələrinin əksəriyyətində: Azərbaycan, Belarus, Qırğızıstan, Qazaxıstan, Moldova, Tacikistan, Özbəkistan, Ukraynada siyasi partiyaların fəaliyyətini tənzimləyən qanunlar qəbul edilib. Bunun zərurəti göz qabağındadır: totalitar və avtoritar keçmişə malik ölkələrdə siyasi hakimiyyətin demokratik təşkili formalarına keçid vətəndaşların ictimai həyatda iştirakını təmin etmək üçün hüquqi ilkin şərtlərin yaradılmasını və partiyaların fəaliyyətinin əsaslı şəkildə tənzimlənməsini tələb edirdi.
Siyasi partiyaların statusunun tərifi 20-ci əsrin ikinci yarısında qəbul edilmiş əksər konstitusiyalarda öz əksini tapmışdır. Bir sıra xarici dövlətlərdə (Avstriya, Belçika, İspaniya, Hollandiya, Portuqaliya, Finlandiya, İsveç) siyasi partiyaların statusu konstitusiyalarda əsasların möhkəmlənməsi ilə birbaşa bağlıdır. seçki sistemi... Bəzi ölkələrdə siyasi partiyaların fəaliyyətinin hüquqi tənzimlənməsi, seçkilərin təşkili və keçirilməsi qaydası məsələləri vahid normativ hüquqi akt (məsələn, Meksikada - siyasi təşkilatlar və seçki prosesi haqqında federal qanun) altında birləşdirilir. Bir sıra xarici ölkələrdə (Belçika, Yunanıstan, İtaliya, İspaniya, İsveç, Finlandiya) siyasi partiyaların maliyyələşdirilməsi proseduru ilə bağlı xüsusi qanunlar qəbul edilib.
“Siyasi partiyalar haqqında” qanunun qəbulu ilə partiyanın hüquqi tərifi ortaya çıxdı Rusiya qanunvericiliyi... Bu qanunun 3-cü maddəsinə uyğun olaraq, partiya Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının siyasi iradəsini formalaşdırmaq və ifadə etmək, ictimai və siyasi hərəkətlərdə iştirak etmək, cəmiyyətin siyasi həyatında iştirak etmək məqsədi ilə yaradılan ictimai birlikdir. seçkilərdə və referendumlarda, habelə dövlət hakimiyyəti orqanlarında və yerli özünüidarəetmə orqanlarında vətəndaşların mənafeyini təmsil etmək məqsədi ilə. Tərifdən göründüyü kimi, siyasi partiyanın hüquqi strukturu onu ictimai birliklərin digər təşkilati-hüquqi formalarından fərqləndirən status funksional meyarlarına əsaslanır, yəni:
vətəndaşların cəmiyyətin siyasi həyatında iştirakının təmin edilməsində ifadə olunan fəaliyyət məqsədlərinin ictimai-hüquqi xarakteri;
bu məqsədlərin həyata keçirilməsinin konkret vasitələri (vətəndaşların siyasi iradəsinin formalaşdırılması və ifadəsi, siyasi aksiyalarda, seçkilərdə və referendumlarda iştirak, dövlət və yerli hakimiyyət orqanlarında onların maraqlarının təmsil olunması).
Bundan əlavə, qanunun 3-cü maddəsinin 1-ci bəndində göstərilən siyasi partiyanın kompleks funksional anlayışı bir sıra struktur xüsusiyyətləri - konstitusiya və hüquqi tələblər irəli sürən partiya tərəfindən yerinə yetirilməli olan tələblər göstərilməklə, qanunun 3-cü maddəsinin 2-ci bəndinə əlavə edilmişdir. statusunun möhkəmlənməsi. Bu:
Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının yarıdan çoxunda siyasi partiyanın regional bölmələrinin minimum sayının 500 üzv səviyyəsində yaradılması (digər regional bölmələrdə onların hər birinin sayı 250 üzvdən az ola bilməz);
Rusiya Federasiyasının ərazisində siyasi partiyanın idarəetmə və digər orqanlarını, onun regional bölmələrini və digər struktur bölmələrini tapmaq.
Siyasi partiyanın hüquqi strukturu onun hüquqi statusunun mühüm elementidir. Lakin partiyanın hüquqi strukturu onun siyasi institutlar sistemində statusunu təmin etmək üçün yalnız əsas bazadır. Siyasi partiyanın statusu onun öz fəaliyyətində rəhbər tutmalı olduğu əsas hüquqi göstərişlər olan siyasi partiyaların fəaliyyət prinsiplərində daha ətraflı şəkildə açılır. Siyasi partiyaların fəaliyyət prinsiplərinin prioritet əhəmiyyəti ondan ibarətdir ki, onlar hüquq-mühafizə orqanının əməkdaşını istiqamətləndirir, hətta boşluqlar və hüquqi ziddiyyətlər olduqda belə lazımi həlli tapmağa imkan verir.
Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 30-cu maddəsinin ikinci hissəsinin müddəasına əsaslanan könüllülük prinsipi partiyaların yaradılması, onların fəaliyyəti və onlara üzvlüyün iradə azadlığı əsasında həyata keçirildiyini bildirir. Siyasi partiyaların fəaliyyətində iştirak etməyə məcbur etməyə, habelə siyasi partiyanın sıralarında zorla saxlamağa yol verilmir.
13-cü maddənin dördüncü hissəsinin və Sənətin birinci hissəsinin müddəalarına əsaslanan bərabərlik prinsipi qanunda təsbit edilmişdir. Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 19-cu maddəsi həm siyasi partiyada birləşmiş vətəndaşların hüquq bərabərliyini, həm də partiyaların qanun qarşısında bərabərliyini ifadə edir. Dövlət öz fəaliyyətində vətəndaşlara, partiyaların üzvlərinə həyata keçirilməsi üçün bərabər imkanlar yaradır konstitusiya hüququ birləşmək, öz siyasi fikirlərini bildirmək və seçkilərdə iştirak etmək. Bərabərlik prinsipi hər hansı digər təşkilatda olduğu kimi siyasi partiyada da mövcud olan partiyadaxili iyerarxiyanı inkar etmir. Axı siyasi partiyanın daxili təşkilati birliyi ümumi məqsəd və vəzifələrin olması ilə yanaşı, həm də hakimiyyətin iyerarxik strukturunu, onun fəaliyyətini tənzimləyən norma və qaydalar sisteminin mövcudluğunu nəzərdə tutur. Müvafiq olaraq, hüquqi bərabərlik prinsipi partiya üzvləri ilə onun rəhbərliyi arasında şaquli tabeçilik münasibətlərinin bütün üzvlər üçün ümumi olan, partiyanın nizamnaməsində təsbit olunmuş partiya nizam-intizamı normalarına əsaslanmasında təzahür edir. bərabər və könüllü olaraq tabe olduqları.
Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 30-cu maddəsinin birinci hissəsinin ictimai birliklərin fəaliyyət azadlığı haqqında müddəasına əsaslanan özünüidarə prinsipi, partiyaların müstəqil və öz məsuliyyətləri altında nizamnamə normalarının həyata keçirilməsi ilə bağlı fəaliyyəti həyata keçirmələrini nəzərdə tutur. məqsəd və vəzifələr. Dövlətin və onun orqanlarının partiyaların daxili işlərinə qarışmaq, onlara müəyyən siyasi davranış xətti sırımaq, partiyanın rəhbər orqanlarına öz nümayəndələrini birləşdirmək və s. hüququ yoxdur. tərəflərə qeyri-qanuni təsir vasitələrindən istifadə etmək. Eyni zamanda, partiya üzvləri ilə onun rəhbər orqanları arasında pozuntu ilə bağlı mübahisələrə dövlət orqanları (məhkəmələr, "Siyasi partiyalar haqqında" Federal Qanunun 38-ci maddəsinin 1-ci bəndinə uyğun olaraq partiyaların fəaliyyətinə nəzarəti həyata keçirən orqanlar) tərəfindən baxılması və həlli Vətəndaşların hüquq və azadlıqları dövlətin partiyadaxili münasibətlərə müdaxiləsi deyil.
Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 15-ci maddəsinin 2-ci hissəsinin müddəasına əsaslanan qanunilik prinsipi o deməkdir ki, siyasi partiyalar öz fəaliyyətlərində mövcud qanunvericiliklə müəyyən edilmiş tələblərə əməl etməyə, proqram və təşkilati fəaliyyətlərini təmin etməyə borcludurlar. -nizamnamə sənədləri bu tələblərə uyğundur.
Partiya fəaliyyətinin aşkarlığı prinsipi onun ictimaiyyət üçün açıqlığını, fəaliyyəti haqqında məlumatların mövcudluğunu, partiya tədbirlərinin ictimai xarakterini və ən mühüm təsisat və proqram sənədlərinin ictimailəşdirilməsinin zəruriliyini nəzərdə tutur.
Bu araşdırmada təqdim olunan prinsiplər sistemi "Siyasi partiyalar haqqında" Federal Qanunun müddəalarına əsaslanır. Eyni zamanda, tərəfin hüquqi statusu probleminə həsr olunmuş bir sıra tədqiqatlarda qanunvericilikdə mahiyyətcə göstərilməyən, lakin sanki onun normalarının sistemli əlaqəsi ilə nəzərdə tutulan başqa prinsiplər də verilir. Xüsusilə, bir sıra tədqiqatçılar da plüralizm və rəqabət prinsiplərini vurğulayırlar ki, bu da, fikrimizcə, kifayət qədər haqlıdır, çünki sonuncu Rusiya Federasiyası Konstitusiyasının 13-cü maddəsinin 1 və 3-cü hissələrinin müddəalarına əsaslanır ki, bu da ideoloji və siyasi müxtəlifliyi, çoxpartiyalı sistemi konstitusiya quruluşunun əsasları kimi tanıyır.
