1. jaanuaril 2014 jõustus 05.04.2013 föderaalseadus nr 44-FZ "Lepingute süsteemi kohta kaupade, tööde, teenuste riigi- ja munitsipaalvajaduste hankimiseks". Riigi ja omavalitsuste vajadustele vastavate hangete uue seadusandliku regulatsiooni eripäraks on prioriteetide muutmine, peamine eesmärk on suurendada kaupade, tööde, teenuste hankimise tõhusust ja tulemuslikkust, mitte säästa eelarvevahendeid ja eelarveväliseid vahendeid. rahastamisallikatest.
Föderaalseaduse nr 44-FZ jõustumisega on olukord hankeprotsessi personaliga seoses dramaatiliselt muutunud. Esmakordselt kuulutas üks hankesüsteemi lepingusüsteemi põhiprintsiipe tellija professionaalsuse põhimõte, mis näeb ette tellija, spetsialiseerunud organisatsiooni ja selle valdkonna kontrollorgani tegevuse elluviimise. hankeid professionaalsel alusel, kaasates kvalifitseeritud spetsialiste, kellel on hankevaldkonna teoreetilised teadmised ja oskused.
Lepingulistel töötajatel ja ka lepingulistel juhtidel on seadusega nõutud selliste töötajate olemasolu kõrgharidus või täiendav kutseõpe hangetes.
Muudatused puudutasid ka hankekomisjoni koosseisu kvalifikatsiooninõudeid, alates 1. jaanuarist 2014 peab tellija komisjoni kaasama peamiselt isikud, kes on läbinud hankevaldkonna erialase ümber- või täiendõppe.
Erialase arengu eesmärgid on järgmised:
Hankespetsialistid peavad läbima koolituse 44-FZ-s. See pole klientide kapriis, vaid seaduse nõue. 44-FZ all töötamiseks on palju võimalusi treenimiseks. Me räägime teile neist lähemalt artiklis.
Majandusarengu ministeeriumi soovituste kohaselt peavad lepingute haldajad, lepinguteenuste juhid ja spetsialistid läbima hanke 44-FZ alase koolituse. Nimelt osaleda kursustel "Riigi- ja munitsipaalhanke juhtimine" (vähemalt 108 tundi) või läbida erialane koolitus (vähemalt 250 tundi).
Lepingujuhi koolitus 44-FZ raames hõlmab kõiki riigi tellimuse aspekte. Eksperdid uurivad tööd UISis, dokumentide paigutamist ja muutmist, plaanide ja ajakavade koostamist, tarnija määramise meetodi valimist, hankemenetluste läbiviimise eeskirju, aruannete koostamist ja palju muud. Samuti õpetatakse koolituse käigus koostööd tarnijate, reguleerivate asutuste esindajate ja teiste hankes osalejatega.
Pange tähele, et alates 2017. aastast on võimatu töötada hankespetsialistina, kellel on ainult lepinguhalduri tunnistus, mis väljastatakse pärast lühiajaliste kursuste läbimist.
Ülikoolide baasil saate hankimise valdkonnas koolitust 44-FZ. See võib olla täistööajaga ja osalise tööajaga. Loengute kulg kestab tavaliselt 8-11 päeva. Seda tüüpi koolituse eelised oksjonil 44-FZ hõlmavad võimalust esitada küsimusi otse õpetajale, suhelda kolleegidega. Siiski on ka puudusi. Üks neist on aja raiskamine ja võrguühenduseta õppimise suurenenud kulud.
Saab valida kaugõpe riigi ostud alla 44-FZ. See maksab vähem ja võtab palju vähem aega. Reeglina antakse osalejatele veebiseminaride salvestused, mida saab igal ajal vaadata.
Pakume kvaliteetset koolitust 44-FZ-s koos diplomi väljastamisega. Meie eelised:
44-FZ all on ka võimalus iseõppimiseks, kuid see võib toimida ainult täiendõppena. UIS -i veebisaidi jaotises „Dokumendid” on kasutajatel juurdepääs:
Kohtunikepraktikas toodud näites näitame, miks 44-FZ-ga koolituse puudumine ei vabasta lepinguhaldurit vastutusest. Mõelge Yashalty ringkonnakohtu 25.07.2017 otsusele asjas nr 12-11 / 2017. Klient ja osaleja sõlmisid lepingu lasteaia FBU "Yashalta haiglakoloonia Kalmykia Vabariigi föderaalse karistusteenistuse administratsiooni" hoone rekonstrueerimiseks. Riigileping täideti edukalt. Aruannet ei avaldatud aga kunagi EISis. Hiljem ilmus ta süsteemi, kuid 288 päeva hilinemisega.
Aruannete postitamise eest vastutab lepingujuht. Pärast kontrollimist algatas prokurör haldusasja vastavalt Vene Föderatsiooni haldusseadustiku artikli 7.30 osale 1.4. Ta saadeti FASi osakonda sisuliseks arutamiseks. Venemaa Kalmyk OFAS juhi otsusega tunnistati lepingujuht haldusõiguserikkumise toimepanemises süüdi. Talle määrati trahv 15 tuhat rubla.
Spetsialist polnud karistusega nõus ja pöördus kaebusega kohtusse. Ta rõhutas, et lepingujuhil ja lepinguteenistuse töötajatel peaks olema kõrgem või täiendav haridus hangete valdkonnas. Ta nimetati ametikohale Yashalta RMO juhi korraldusel. Samal ajal pole spetsialistil eriharidust. Tema arvates otsustatakse lepingujuhi kohustuste kehtestamine isikule, kellel puudub kõrgem professionaal või täiendav haridus hangetel on iseenesest kehtetu.
Kohus otsustas aga teisiti. Tema arvates on spetsialisti tegevused õigesti kvalifitseeritud vastavalt Vene Föderatsiooni haldusseadustiku artikli 7.30 osale 1.4. Ta oli lepingujuhi ametikohal ega postitanud aruannet EIS -i, mis on tema otsene vastutus. Seetõttu ei rahuldatud kaebust.
"" Kutsub teid läbima koolituse juhtide erialaseks koolitamiseks hangete haldamise valdkonnas.
Õppimisele orienteeritud:
Hankejuhi käigus saate praktilisi oskusi riigihangete läbiviimisel, samuti tutvute täieliku teoreetilise õigusraamistikuga.
44-FZ-l ja 223-FZ-l põhinevate hangete alase koolituse tulemusel saate:
Mõlemad seadused on suunatud hanketegevuse reguleerimisele, kuid nende sisu on üsna tõsine. Seetõttu erinevad 44-FZ riigihankeid käsitlevad kursused ja seminarid ning 44-FZ ja 223-FZ põhjalikud klassid märkimisväärselt.
Vastavalt 223-FZ-le võib klient olla eelarveasutus või ettevõte, mille riigi osalus on vähemalt 50%. Seadus annab ainult üldisi ideid ostude moodustamise kohta - on arusaadav, et ettevõte töötab isiklikult välja sätted, mis täpsustavad tarnijatele esitatavad nõuded. Kui teie tegevus on seotud hankega, mis viiakse läbi vastavalt käesolevale seadusele, siis on teie jaoks asjakohased seminarid ja täienduskursused, mis on mõeldud materjali põhjalikuks valdamiseks all 223-FZ ja 44-FZ.
Vastavalt 44-FZ-le saab klient olla ainult munitsipaal- või riigiettevõte. Lisaks on seaduses selgelt välja toodud kõik tehingu etapid ja regulatsioonid, mille rikkumine võib kaasa tuua ostude tühistamise.
Erinevused 44-FZ ja 223-FZ vahel on samuti järgmised:
Klientidele ja tarnijatele mõeldud riigihangete koolitustel saate üksikasjalikult uurida kõiki seaduste omadusi ja erinevusi.
« Lepingute professionaalse haldamise instituut»Pakub mitmeid erineva pikkusega kursusi:
Sõltuvalt endale seatud eesmärkidest saate pakkumiste vastuvõtmiseks ja riigihangete korraldamiseks valida ühe või teise võimaluse koolituseks. Vajadusel nõustavad meie spetsialistid teid kõigis koolitusega seotud küsimustes ja aitavad valida sobivaima kursusevariandi.
Pärast kursuse edukat läbimist saate vastava tunnistuse, mis kinnitab teie kvalifikatsiooni.
Hankejuhi kursused 223-FZ ja 44-FZ võimaldavad:
44-FZ all toimuvad hankete haldamise seminarid võimaldavad:
IPKU rakendab lepinguhalduritele kvaliteetseid ja põhjalikke programme. Koolitus viiakse läbi aastal poole kohaga või näost näkku veebiseminarina.
Meie Moskva instituudis saate läbida nii baaskoolituse 223-FZ kui ka 44-FZ, samuti täiendavaid riigihangete kursusi, mis on mõeldud töökogemusega spetsialistidele. Kursused on vastavalt jagatud taseme ja eesmärgi järgi. Koolitusprotsess on üles ehitatud terviklikult ja süstemaatiliselt, et edastada spetsialistidele kõik hankejuhtimise protsessi aspektid.
« Lepingute professionaalse haldamise instituut»Kutsub koolitama kõiki neid, kes soovivad omandada uue eriala või tõsta oma kvalifikatsiooni riigihangete valdkonnas.
Täienduskursused vastavalt standardile 44-FZ
“Homme lepingusüsteemi õiguslikus regulatsioonis. Pilk tulevikku "
Ainulaadne programm, mis on pühendatud lepingusüsteemi muudatustele
Uus aasta on toonud ostjateni uusi protseduurilisi ja korralduslikke uuendusi, mis töötavad vastavalt seaduse nr 44-FZ reeglitele.
Muudatused hanke-eeskirjas vastavalt föderaalseadusele nr 44-FZ FZ „Kaupade, ehitustööde ja teenuste hankimise lepingusüsteemi kohta riigi ja omavalitsuste vajaduste rahuldamiseks” toovad kaasa vajaduse hanketsükkel uuesti üles ehitada ja olemasolevad kohalikud õigusaktid läbi vaadata klientide organisatsioonidest. Juba täna teeme ettepaneku töötada välja algoritm sujuvaks üleminekuks hangetele uute eeskirjade kohaselt.
Praktiline juhend töötoas tegutsemiseks
Arutleme muudatuste üle, mille järgi elame alates 1. juulist ja 1. jaanuarist
44-FZ... „Lepingute süsteemi uuendamine: muudatused 2018. aastal, hankemenetluste korraldamine, tõhusa hankesüsteemi ehitamine. Käitumisstrateegia väljatöötamine: tegevusjuhend ”. Prokuröri reageeringu tunnused 44-FZ rikkumiste avastamisel, hanketeabe tugi ja äriüksuste õiguste rikkumine
Töötoa põhiküsimused:
9.30-10.00 - Registreerimine
10.00-17.00
10.00-17.00
13.00-14.00 Lõunasöök
Rühmatöö peamised meetodid:
Ennustusseansi moderaator: E.A. Plastinina, majandusteaduste kandidaat, korrespondentliige Venemaa Loodusteaduste Akadeemia, Pastukhovi Akadeemia riigi- ja omavalitsusosakonna juhataja.
09.30-10.00 REGISTREERIMINE
13.00-14.00 - lõunasöök
10.00-17.00
Lepingute süsteemi arendamine aastatel 2017-2018: viisid vastuoluliste praktikaküsimuste lahendamiseks, avastatud rikkumiste analüüs, uuendusteks valmistumine 2018. aastal. Juhtimisfunktsioonide laiendamine. 2017. aasta hankealaste õigusaktide rakendamise prokuratuurikontrolli tulemused: prokuröri reageeringu tunnused 44-FZ rikkumiste avastamisel, hanketeabe tugi ja äriüksuste õiguste rikkumine
1. Kontrollfunktsiooni laiendamine hangete valdkonnas, kasutades infosüsteemide andmeid 2018. aastal
1.1. Indikaatorid, mida analüüsitakse EIS -i teabe kontrollimisel kontrollimisel ( ajakavas ja teatises objekti kirjelduse vastavus ostuga; graafikuplaani positsiooni muutmise viimaste kuupäevade kohta teatiste esitamise tähtaja rikkumine (varem kui 10 päeva); vastavus OKPD 2 -le teatises ja ajakavas; objekti kirjelduse vastavus ostule lepingus ja teatises; alla ühe kuu lepingu täitmise tähtaja analüüs jne..);
1.1.2. UIS -i klientide postitatud teabe automaatse kontrolli süsteemi laiendamine, et minimeerida tehnilistest ja inimlikust tegurist tulenevate vigade rikkumisi;
1.1.3. Otsingumootorid ja automatiseeritud andmete kogumise vahendid Internetis, samuti tehnoloogilised (riist- ja tarkvara) EIS -i vahendid rikkumiste tõendina;
1.2. EIS -i postitatud teabe usaldusväärsus ( võimalus, et klient osutab lepingute kohta teavet valesti; võimalus lisada ühele ostunumbrile mitu erineva registrinumbriga lepingut; teabe paigutamine hankeprotokollidesse struktureerimata kujul; märge teadetes e-posti aadressi ja kontakttelefoni kohta, mis ei vasta tegelikkusele jne..);
1.3. Infosüsteemi loomine lepingujuhtide tegevuse metoodiliseks toetamiseks (lepinguteenused): praktilise rakendamise väljakuulutamine, et suurendada hankevaldkonnas volitusi kasutavate isikute täidesaatvat distsipliini
1.4. Hanketegevuse ühendamine kaupade, ehitustööde ja teenuste kataloogi kasutuselevõtmisega: teabe praktiline tähtsus „ajutises” kaupade, tööde, teenuste kataloogis, toimimine EIS -is;
1.4.1. Hankeobjektide klassifikaatorite varajane praktiline rakendamine piirkondlike klientide poolt: tõhususe hindamine kontrolli- ja raamatupidamisasutuste seisukohast;
1.5. Dokumendid, mille kliendid on EISis skanninud ja paigutanud ( hägune formaat, halb pildikvaliteet, hägune pilt, hägusus, tutvumine ainult Foxit Readeri, ABBYY FineReaderi kasutamisega, Foxiti fantoom PDF, dokumentide lehtede puudumine, suutmatus alla laadida tehnilisi spetsifikatsioone jne..): FAS Venemaa keskasutuse ja territoriaalsete organite, Vene Föderatsiooni raamatupidamiskoja ja ülevenemaalise rahvarinde aktivistide ametikohad koostöös prokuratuuriga;
1.6. 06.04.2011 föderaalseaduse nr 63-FZ "Elektroonilise allkirja kohta" ja seaduse nr 44-FZ ( lepinguhaldurite poolt dokumentide paigutamine juhataja EDS -i abil, EDS -i kasutamine isikute poolt, kes ei ole kliendi personalis jne.)
1.6.1. Piirangute lubatavus pangagarantii alusel rahasumma tasumise nõude esitamise vormis ainult kirjalikult paberkandjal;
1.6.2. Väljavõtted juriidiliste isikute ühtsest riiklikust registrist, allkirjastatud täiustatud kvalifitseeritud elektroonilise allkirjaga elektrooniline dokument ja trükitakse avalduse osana paberile taotluse vastuvõtmise aluseks;
1.6.3. Paberkujul lepingu sõlmimise tingimus elektroonilise oksjoni tulemuste põhjal kui vastavus nr 44-FZ nõuetele.
2. 2017. aasta hankeid käsitlevate õigusaktide rakendamise prokuratuurikontrolli tulemused: prokuröri reageeringu tunnused 44-FZ rikkumiste avastamisel, hangete teavitamine ja ettevõtjate õiguste rikkumine
2.1. Järelevalveasutuse paljastatud klientide manipulatsioonid 44-ФЗ rakendamisel: pakkumiste tühistamine prokuratuuri taotlusel ja prokuröride kontrollimaterjalide edastamise eesmärk Siseministeeriumile ja Venemaa FSB-le;
2.1.1 Klientide ebaseaduslik valik mittekonkurentsivõimeliste meetodite leidmiseks tarnijate, töövõtjate, esitajate tuvastamiseks;
2.1.2 järelevalve tegelikult tarnitud kauba, tehtud töö, osutatud teenuse eest tasumise õigeaegsuse üle;
2.1.3. SMP alltöövõtjate, SONO alltöövõtjate kaasamise faktide "loenduri" uuesti kontrollimine lepingutingimustest erinevas mahus, trahvide määramisega juriidilistele isikutele kuni 200 000 rubla ulatuses.
2.2 Hankekomisjoni laiaulatuslik kaalutlusõigus ja muud hanketegevuse korruptsiooniriskid;
2.3.Kuuluvus ja huvide konflikt lepingute sõlmimisel ja täitmisel: ebaseaduslik tasu juriidiliste isikute nimel ja karistus rahatrahvides alates 1 miljonist rublast jne;
2.3.1 .. Tööde teostamise, teenuste osutamise seaduslikkus, sõlmides lepinguid klientide personaliga (pearaamatupidaja, pearaamatupidaja asetäitja, programmeerija jne): klientide kaitsmise taktika;
2.3.2. Hankes osalejate ja korraldajate vaheliste sugulusfaktide vaidlustamine: süüdlaste ametnike argumentide maksejõuetuse kriteeriumid;
2.4.Ebaseaduslike ostude tõkestamine, samuti prokuratuuri protestide kaalumise eripära, esildised ja nõuded järelevalveasutuse tuvastatud rikkumiste kõrvaldamiseks;
2.4.1. Klientide tahtlik rikkumine prokuratuuri juriidilistest nõuetest ja konkreetsete näidete alusel võetud reageerimismeetmete tõhususe hindamine;
2.4.2. Kontrollorgani nõudmisel dokumentide esitamata jätmine ja õigusrikkumist välistavad asjaolud ametnike tegevuses, mille eest vastutus on ette nähtud artikli 1 1. osas. 19.7.2 Vene Föderatsiooni halduskoodeks;
2.5. PRUTSULEERITSIOONID Venemaa FASi ametnike otsuste vastu haldusmenetluse lõpetamise ja klientidele trahvide mitte kohaldamise kohta prokuröri kontrollide tulemuste põhjal;
3. 2017. aasta hankeauditi kaudu hankekulude seaduslikkuse, kehtivuse, õigeaegsuse, tõhususe ja tulemuslikkuse auditite tulemused ( Art. Konstitutsioonikohtu seaduse 98): Vene Föderatsiooni kontode kolleegiumi ning Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste ja omavalitsuste kontrolli- ja raamatupidamisasutuste ekspert-analüüsi- ja kontrollitegevuse käigus tuvastatud rikkumiste põhjused, samuti auditeerimisasutuste selgete volituste puudumine hangete valdkonnas ja auditeerimisasutustele ja hankevaldkonna kontrolliasutustele pandud ülesannete dubleerimine
3.1. Negatiivsed ja positiivsed suundumused lepingusüsteemi arendamisel (eelarvesääst; tarnija üksuselt ostude osakaalu suurenemine, ebaõnnestunud pakkumiste suurenemine; ametlik konkurents; halva kvaliteediga hangete planeerimine; kliendi töötajate ebapiisav kvalifikatsioon vastutab hankeobjekti kirjelduse koostamise eest; kliendi poolt lepingutingimuste täitmise üle korraldatud nõuetekohase sisekontrolli puudumine jne);
3.1.1. Hangete konkurentsi analüüsi tulemused ( ühe ostu kohta esitatud pakkumiste keskmine arv, ühe ostu kohta vastuvõetud pakkumiste keskmine arv, ostude osakaal ühiku kohta. tarnija) ja hanketegevuse konkurentsivõime ja tõhususe näitajad 0% tellimuste kogumahust: viisid, kuidas kaitsta klienti vaidlustes ettevõtete sotsiaalse vastutuse inspektoritega;
3.1.2. Ametnike sihipärane tegevus hankeauditi käigus kontrollitegevuste käigus tuvastatud kõrvalekallete, rikkumiste ja puuduste põhjusena (lepingute sõlmimine klientide poolt eelarveliste kulukohustuste piiranguteta; lepingujärgsete vastutusmeetmete kohaldamata jätmine ( karistuste (trahvid, trahvid) puudumine hoolimatult tarnijalt (töövõtja, teostaja); tarnitud kauba, tehtud töö, osutatud teenuste vastuvõtmine ja tasumine, mis ei vasta lepingutingimustele (lepingutele) jne)
3.1.2.1. Lepingutingimuste muutmine, mis toob kaasa täiendava raha kulutamise Vene Föderatsiooni eelarvesüsteemi eelarvest ja kahekordistab trahvide summa täiendavalt kulutatud vahendite eest: tava kohaldada "arvutatud" trahve vastavalt artikli 5 osale. Vene Föderatsiooni haldusseadustiku punkt 7.32
ÄRIJUHTUMI LAHENDUS: KUIDAS ON ÕIGE tõestada kontrolliasutustele lepinguliste kohustuste mittetäitmise põhjuseid? (pikad haldusmenetlused (lubade registreerimine, riiklik eksam); tarnijast (töövõtja, teostaja) sõltumatute põhjuste olemasolu lepingute õigeaegseks täitmata jätmiseks (ruumide mittevalmisolek, tehniline puudumine) kaupade tarnimiseks vajalike ruumide varustus, valesti koostatud projektdokumentatsioon, lahendamata probleemid ehitamiseks arestitud maatükkide omanikega); lepingute alusel arvelduste edasilükkamine 2017. aastal lepingute hilise sõlmimise tõttu, maksmise võimatus enne aegumist töölepingu tähtaja kokkulangemise, teenuste osutamise ja lepingu tähtajaga kokkulangemise tõttu, dokumentide esitamise eest tasumiseks; deklareeritud vajaduste mahu puudumine (töömahu vähendamine klient tööde teostamise, teenuste osutamise otstarbekuse puudumise tõttu jne)
3.1.3. Kontrollitud klientide ostude põhjendamatus: audiitorite järeldused kindlaksmääratud eesmärkide ja tegevuse tulemuste ebaõnnestumise kohta, mille eest osteti vastavaid kaupu (töid, teenuseid);
3.1.4. Rahaliste vahendite sobimatu kasutamine klientide ametnike tegevuse kvalifitseerimiseks hanke ajal, rikkudes eelarvevahendite sihtotstarbelisust ja sihipärasust;
3.1.5. Kriteeriumid ostude majandusliku mõju puudumise kohta ja tarnija (töövõtja, teostaja) määramiseks konkureerivate meetodite kasutamise võimatus (ebaotstarbekus);
3.2. Välis (riikliku) auditi (kontrolli) käigus avastatud rikkumiste klassifikaator, kinnitatud Vene Föderatsiooni raamatupidamiskoja all oleva kontrolli- ja raamatupidamisasutuste nõukogu poolt, 17. detsember 2014, protokoll nr 2-СКСО), UUS metoodika soovitus hankevaldkonna auditi läbiviimiseks, mille on heaks kiitnud JV Collegium RF (30. juuni 2017. aasta protokoll nr 39 K (1184) ja kriminaalasjad, mis algatati ettevõtja koosseisu kuuluvate üksuste ettevõtete sotsiaalse vastutuse kaebuste läbivaatamise tulemuste põhjal) Venemaa Föderatsioon: praktika analüüs;
PRAKTILINE VÄLJAKUTSEKliendi ametnikuna, et sõlmida võltsitud tehing, mis varjab tehingu erinevatel tingimustel ja keda ei vastutata haldusvastutusele vastavalt art. 15.11 Vene Föderatsiooni halduskoodeks
3.3. Riskitsoonid lepingusüsteemi toimimiseks 2017. aastal: juhised hankevaldkonna õigusaktide paketi muudatuste järjestikuseks (järkjärguliseks) sisseviimiseks aastatel 2018–2019 ( põhineb RF JV juhatuse materjalidel)
3.3.1. Ettepanekud (soovitused), järeldused ja esildised auditi objektidele hankeauditi tulemuste põhjal (kontrolli tagamine hankeprotsessi kõikides etappides, hangete tõhusust mõjutavate rikkumiste kõrvaldamine, hankealaste õigusaktide sõltumatu järelevalve korraldamine jne)
Kontrollitud klientide tegevuskavade ülevaatamine avastatud rikkumiste kõrvaldamiseks ja sisedokumendid (juhtide korraldused) kontrolliaruannete kaalumisel: KASULIK KOGEMUS;
3.3.2. Vastuvõetavad viisid rikkumiste kõrvaldamiseks auditi ajal (eelarveeraldiste ümberjaotamine, ebatäpsete kirjete eemaldamine EIS -ist jne);
3.3.3. Lepingute sõlmimine klientide poolt, vaatamata kontrolliasutuste otsustele ostud tühistada, samuti luba maksta lepingulisi rahalisi kohustusi, kontrollimata lepingute registris olevat teavet lepingute kohta, rikkudes lepingu punkti 5 Art. 219 eKr RF;
3.4 .. Vene Föderatsiooni ühisettevõtte ja FAS Venemaa keskasutuse vahelise suhtluse iseärasused (Venemaa FASi ametlikud vastused kontrollkäikudel ilmnenud teabekirjadele Vene Föderatsiooni õigusaktide rikkumiste kohta, "lükates edasi" ajakava juhtumite kaalumiseks trahvide kohaldamiseks jne), samuti kohaldatavate trahvide suuruse ja toimepandud süütegude olemuse võrreldavust.
Arutelu teemal „PROSPEKTID 2018. aastaks rakendada volitusi rakendada riikliku ja õigusliku sunni meetmeid põhiseaduskohtu seaduse rikkumise korral hanke põhjendamatuks tunnistamise ja haldurile toomise osas. süüdlaste ametnike vastutus "
3.5. Ühe kontrollorgani seaduslikkus vastavalt artikli 8 osale. 99 ja art. 100 (osakondlik kontroll) nr 44-FZ kontroll kaupade, tööde, teenuste hankimise üle
4. SISERIIGI (VALLA) FINANTSKONTROLLI RIKKUMISTE ANALÜÜS: KAMBERI, VÄLISPLANEERITUD JA KORRALIKE KONTROLLIDE TULEMUSED-2017
TAVA:
KAVANDATUD kontrollimine valikulisel viisil vastavalt artikli 8 osale. 99 nr 44-ФЗ ÜHE KLIENDI poolt CU-d käsitlevate õigusaktide järgimine (näiteks kontroll 26 lõpetatud ostu üle summas 3 326 854 rubla ja 23 2017. aastal lõpetamata ostu kogusummas 4 728 629 rubla):
Jõudluskontrollida dokumente (korraldused hanke eest vastutavate isikute määramiseks; kaupade, tööde, teenuste vastuvõtmiseks; asutuse juhi, pearaamatupidaja ülesannete määramine nende äraoleku ajal; töökirjeldus; planeerimisdokumentide kinnitamise korraldused, nende muudatused; lepingud (lepingud); raamatupidamisdokumendid);
Elimineerimineavastatud rikkumiste kontrollimise käigus, kinnitades ja postitades EIS -i hankeplaani muudatused, hanke põhjendus ajakavasse, hanke eest vastutavate ametnike ametlike eeskirjade üksikud punktid;
Vastuvõtmisdokumentide (saatelehtede), täiendavate lepingute saatmine lepingute registrisse, aruannete koostamine lepingu täitmise etappide täitmise kohta, lepinguliste kohustuste vastastikuse kontrollimise aktide koostamine, tagastamisnõuete (intresside) ja trahvide kinnitamine;
Kaaluminerikkumiste toime pannud isikute haldusvastutusele võtmise küsimus;
Tagasirahaliste vahendite eelarvesse, kui puuduvad tõendid töövõtjate poolt remonditööde tegemisel ettenägematute kulude ja kulude tegeliku kandmise kohta;
4.1. Vene Föderatsiooni põhiseaduskohtu õigusaktide nõuete eiramisega seotud trahvide määramine ostude kavandamisel: kontrolli- ja järelevalveorganite volituste puudumine Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste finants- ja eelarvesfääris ja omavalitsused KONKREETSETEST näidetest;
4.1.1. Klientide poolt rakendatud kontrollide tulemustel põhinevad ettepanekud, finantskontrolliasutuste soovitused ja kontrollmaterjalide edastamise õiguskaitseorganitele, prokuratuurile ning haldusõiguserikkumiste juhtumeid volitatud asutustele edastamise alus;
4.2. Hinnangulised ja standardkulud klientide tegevuse tagamiseks ning reguleeritavate hotelliliikide kaupade, tööde ja teenuste loetelud aastatel 2017-2018 kui art. Konstitutsioonikohtu seaduse 19 ja art. 72 eKr RF
4.2.1. Kontrollimeetmete abil tuvastatud standardite ületamine ostetud kaupade, ehitustööde ja teenuste piirhinna ja koguse osas
4.2.2 Klientide trikid hangete normimisreeglite EIS -i paigutamisel: ülevaade tüüpilistest vigadest
JUHTUMIUURING: prognoositav kuluplaan 2018. aastaks ja kulude arvutamine vastavalt 2017. aasta standarditele ühe ASUTUSE NÄITEL
4.2.3. Vead standardiseeritud ostude kohustuslikus ja osakondlikus loendis (hinnastandardite puudumine osakondade õigusaktides; samanimeliste kaupade piirkulude näitajate kõrvalekalle erinevate klientide puhul 4–37,5 korda; erinevused erinevate piirhindade osas) rühmad 2 kuni 100 korda, olenevalt töötajate ametikohtadest;)
Veoteenuste reguleerimise nõuete täitmise tava tulemused ( hinnastandardite alahindamine (ülehindamine), standardite ületamise põhjuste analüüs, standardite keskmine langus oksjonil): ÜHE VENE FÖDERATSIOONI ÜHENDUSE ÜHENDUSE järelevalve 302 lepingu näitel; audiitorite järeldused ja hoiatused klientidele 2018. aastaks
4.3. Üksikute hankeobjektide hindamine hankeplaanis ja ajakavas sisalduvate hangete kehtivuse kohta: RF resolutsiooniga nr 555 kehtestatud korra rikkumised
4.3.1. Ostude põhjendamise tabelivormid (veergude (veergude) täitmise reeglid kuni 100 (400) tuhande rubla suuruste ostude puhul; ebatäpsed (mitte näidatud) ostude põhjendused, täpsustades "FHD -kava", "Tegevuste elluviimine vastavalt seadusjärgne tegevus "jne)
4.3.2. Otsese seose puudumine hankeobjekti ja riigi (kohaliku omavalitsuse) programmi vastava sündmuse, välislepingu, kontrollitud klientide funktsioonide ja volituste vahel (näiteks muude kaupade tarnimine ja kliendi tegevuse tagamine; renderdamine) haridusteenused täienduskursuste läbiviimise ja töötajate erialase pädevuse taseme tõstmise jms kohta)
4.3.2 joonealuste märkuste, viidete sobimatutele dokumentidele ja klientide olematute vajaduste tuvastamine tõendina ostude ebaõige põhjendamise kohta;
4.4. Planeerimisdokumentide koostamise, kinnitamise, paigutamise ja säilitamise seaduslikkuse kindlakstegemine aastateks 2017–2018: hangete planeerimiseeskirjade rikkumise objektiivsed põhjused
4.4.1. Rahaplaan kuludeks, teated eelarvevahendite ostmiseks aluseks võtmise limiitide kohta;
4.4.2. Aastatel 2017-2018 jõustunud uuendused konstitutsioonikohtu seaduses ja EIS-i ebaõige toimimine: klientide selgitavate märkuste läbivaatamine hankeplaani ja ajakava enneaegse paigutamise põhjuste kohta;
4.4.3. Struktureeritud ja paberkandjal hanke planeerimise vormid: rakendamisraskused (kuupäeva lahknevused; allkiri, mis ei vasta juhi allkirjale; mõõtühikud, mis ei vasta OKEI-le jne);
4.4.5 Muudatused iga objekti planeerimisdokumentides, et vältida lahknevusi ostude kogumahus: ebaselge rakenduspraktika õiguslike lünkade tõttu seadusandlikus regulatsioonis;
4.4.6. Vastuvõetavad võimalused kavandatava hanke kohta teabe ebatäpsuse tõendamiseks;
4.4.7. OSTUMISTE KAVA, mis ei vasta KAVA-AJAKAVAS täpsustatud teabele: konstitutsioonikohtu õigusaktide nõuete rikkumine ja trahvide määramine süüdlastele ametnikele summas 15 000 rubla
4.4.7.1. Teated ostude kohta, mis ei vasta ajakava muutmisele, mis kehtis EIS -is avaldamise ajal (bensiini ostmine summas 1 USD 700 000 rubla eest; 1 tüki naftatoodete kohaletoimetamine) , jne.);
4.4.7.2. Föderaalse rahandusministeeriumi töötajate telefonikõned, kirjad ja taotlused graafikute positsioonide parandamiseks ja vastavusse viimiseks: 2017. aasta praktilise rakendamise eripära;
4.4.7.3.Klientide poolt ajakava positsioonides esinevate ebakõlade parandamine pärast oksjoni lõppu ja lepingute sõlmimine RF -i 05.06.2015 resolutsiooni nr 554 rikkumise korral;
4.4.7.4. Hanke korral tekkinud kahju hindamine ja tagajärgede tõsidus ilma ajakavale viitamata;
4.5. Kontroll kliendi vastavuse kohta art. Konstitutsioonikohtu seaduse 22 ja Venemaa majandusarengu ministeeriumi metoodilised soovitused (korraldus nr 567) NMCC ja keskkomitee õigustamise ning eelarveliste vahendite kasutamise tõhususe põhimõtte osas art. 34 eKr RF
ÄRIJUHTUM: KUIDAS TUNNISTADA NMCC, CC ebamõistlikuna (keskmine hind kaubanduslikud pakkumised, saitide kasutamine potentsiaalsete tarnijate vastuste puudumisel, kohalikud hinnangud ja positiivsed ekspertarvamused eeldatava maksumuse usaldusväärsuse kohta, suulised päringud ja turundusuuringud telefoni teel, tehnilised ja tahtlikud ühikuhindade vead spetsifikatsioonides, heterogeensed hinnapakkumised tarnijad kui tüüpiline tava otsida hinnateavet NMC põhjendamiseks, mis toob kaasa selle olulise vähenemise, tuginedes pakkumiste tulemustele ja eelarveliste vahendite pikaajalisele ümbersuunamisele jne.)
4.5.1. Probleemid praeguse turu analüüsimisel kaupade miinimumhindade kohustusliku uurimisega (kaubanduslikud pakkumised tarnijatelt, kellel pole tarnekogemust, kaks organisatsiooni, mis asuvad samal aadressil ja millel on üks vastuvõtutelefon; vead möödunud perioodide hindade toomisel praegune hinnatase, samuti fikseeritud summade hinnainfo ja muu);
4.5.2. "Ekraanipiltide" ekraanipildid, NMC ja dokumentide keskkomitee põhjendamisel kasutatud dokumentide originaalid, taustteave: rikkumiste liigid ja liigid (tuginedes 2017. aastal loodud kontrollpraktika materjalidele)
4.5.3. Klientide poolt pakutavate sätete tunnused com. ettepanekud, ekraanipildid: ekspertide soovitused vigade avastamisel;
4.5.4. Meetodid hinnainfo hankimiseks, et maksimeerida NMCK jaoks väljakujunenud põhjenduse lähendamist tegelikule, mitte ülehinnatud lepingulisele hinnale, mis toimib kaupade tarnimise, tööde teostamise, teenuste osutamise hinnaturul: inspektorite järeldused;
4.5.5 vead meetmete võtmisel, et leppida töövõtjatega kokku võimaluses vähendada lepingute hinda, muutmata osutatavate teenuste mahtu;
TAVA:
HINDADE ANALÜÜS KUI KUNSTI LOODUD EELARVEFONDIDE Tõhususe kasutamise põhimõtte mittevastavus. RF BC 34 "keskmised tarbijahinnad", "õiglane turuhind", "ostuhind ilma pakkumiseta ja oksjonite tulemuste põhjal", "hinnastabiilsus tarnija juures", "miinimumhinna kõrvalekalle 1,6 korda" - tõendina lepingu ülehindamise ja hangete ebatõhususe kohta kartuli, kanamunade, banaanide, roosa lõhe ostmise näidetel.
4.6. Tarnitud kauba, tehtud töö (selle tulemus), lepingutingimustele osutatud teenuse (vastuvõtmine ja kontroll) järgimine: tulemused kohapealsed kontrollid lepingutingimustele esitatavate nõuete kogus, täielikkus ja ulatus
4.6.1. Dokumentide analüüs, mis kinnitavad kauba kohaletoimetamise, tööde teostamise, teenuste osutamise fakti (templite ja allkirjade ebaseaduslik kinnitamine; komisjonitasu või ainuekspert jne)
4.6.2. Kliendi ametlik lähenemisviis eksamile (sertifikaatidega mitteseotud kaupade kaubamärkide aktsepteerimine, samuti töölepingute hinnangutes mitte sisalduvate kaupade aktsepteerimine; eksami läbiviimine kaupade, tööde vastuvõtmise perioodil) , teenused jne): konstitutsioonikohtu seaduse ja art. 474, artikli 2 lõige 2 513, artiklid 1–3. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 720;
4.6.3. ESIMENED KARISTUSED ja nende minimeerimise viisid artikli 13.1 osa rikkumise korral. Konstitutsioonikohtu seaduse § 34, kui maksetingimused on lepingus kehtestatud rohkem kui 30 päevaks alates kuupäevast, mil klient on vastuvõtudokumendile alla kirjutanud (makse enne 01.12.2017; 60 kalendripäeva jooksul; ettemaks 100%jne) ja Uute trahvide kohaldamine kliendi poolt vastuvõetud kaupade, tööde ja teenuste eest tasumise tähtaja ja korra rikkumise eest (Vene Föderatsiooni haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 7.32.5 esimene osa võeti kasutusele alates 26. juulist 2017) 189-FZ) ja LÄBIVAATAMINE praktikale, mis tuleneb õiguslikest tagajärgedest, mis tulenevad lepingutele klientidele hilinenud maksmisest kohtu kaudu ja eelarveliste vahendite täiendava ebaefektiivse kulutamise eest trahvide, kohtukulude, juriidiliste teenuste tarnijatele (töövõtjatele) tasumiseks.
4.7. Kontroll rahatrahvide ja karistuste määramise uue menetluse üle 30. augustil 2017 vastu võetud resolutsiooni nr 1042 raames: faktid lepingupoolte vastutuse tingimuste õigusvastase kehtestamise kohta (põhineb Venemaa FASi inspekteerimiste näidetel ajavahemikus septembrist detsembrini 2017)
Konkreetsed trahvide summad numbrite ja sõnadega iga rikkumise fakti eest: täitmine hankelepingu sõlmimise etapis hankes osaleja pakutud hinna kohta käiva teabe alusel;
RF PP nr 1042 rakendamine suhetele, mis tekkisid enne selle jõustumist, võttes arvesse Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku punkti 1 punkti 4 sätteid;
Fikseeritud summa, mis arvutatakse protsendina lepinguhinnast, kui tuuakse esile kaupade tarnimise, tööde teostamise, teenuste osutamise etapid;
Lepingus ettenähtud kohustuste täitmata jätmise iga päeva eest nõutav trahv on ebapiisav;
Võimalused kliendil muuta lepingu eelnõu sätteid dokumentide muudatuste tegemise tähtaja möödumisel, et see vastaks RF resolutsiooni nr 1042 nõuetele;
Kaotamine ja trahv kui erilised õigusnormid, võttes arvesse art. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 330 ja konstitutsioonikohtu seadus;
Lepinguprojektide punktide "Poolte vastutus" sõnasõnaline ja süstemaatiline lugemine tõendina RF resolutsiooni nr 1042 rikkumiste kohta;
4.8. Tšekkide lavastamine raamatupidamine ja aruandluse usaldusväärsus seoses hangete planeerimise ja kulude kinnitamisega: vead tarnitud kauba raamatupidamisdokumentides, tehtud töö (selle tulemus), osutatud teenuse kajastamisel, samuti põhjendamatu äritegevus toimingud ja esmaste raamatupidamisdokumentide vastuvõtmine ( saatelehed, arved, lõpetamistunnistused jne);
5. Kontrollorganite seisukohad, võttes arvesse Venemaa rahandusministeeriumi, föderaalse riigikassa, Venemaa majandusarengu ministeeriumi, Venemaa FASi seletuskirju põhiseaduskohtu seaduse rakendamise problemaatilistes küsimustes 2017. aastal : VIGAD TAVAS, soovitused klientidele tõhusa kaitsetava osas
5.1. Poolte õigus tuvastada, et sõlmitud lepingu tingimused kehtivad enne lepingu sõlmimist tekkinud suhetele artikli 2 punkti 2 alusel. 425 Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku kohta ja Venemaa majandusarengu ministeeriumi 22. jaanuari 2016. aasta kiri N D28i-85 selle võimaluse rakendamise lubamatuse kohta koos tähtajaga enne lepingu sõlmimise kuupäeva;
5.2. Venemaa majandusarengu ministeeriumi 20. juuli 2016. aasta kirjas D28i-1896 märgitud teenuste osutamise lepingu kui ebaseadusliku tegevuse ligikaudse hinna märge ja kohtuotsused, mis tõendavad vastupidist;
5.3 Pikendamise lubamatus uus termin sõlmis lepingud vastavalt Venemaa majandusarengu ministeeriumi 14. juuli 2016. aasta kirjale D28i-1818 ja RF eKr sätetele, mis võimaldavad lepinguliste kohustuste täitmise tähtaegu edasi lükata;
5.4.Komisjoni koosseisu kaasamine peamiselt isikutele, kes on läbinud erialase ümber- või täiendõppe hangete valdkonnas, tuginedes Vene Föderatsiooni majandusarengu ministeeriumi 8. novembri 2013. aasta kirja nr. OG-D28-15539 ja praeguste kontrollitegevuste praktika;
5.5 Lepingu sõlmimine enne eelarveliste kohustuste piirangute seadmist artikli 1 1. osas sätestatud peatavale tingimusele. Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikkel 157 FAS Venemaa 20. märtsi 2017. aasta seletuskirja N RP / 17453/17 ja BC RF sätete vaatenurgast;
5.6. Venemaa majandusarengu ministeeriumi selgitused ( kiri 23.05.2016 nr D 28i-1299) kliendi sätte kohta vajadusest otsida ja kopeerida EIS -i paigutatud tekstitükke ning veebibrauseri "hüperteksti vorming" ja ühiste vaatamisprogrammide ("elektroonilisel kujul dokument") lubatavusest FAS Venemaa positsioon;
5.7. Kliendi õigus osta kasutatud kaupu (Venemaa majandusarengu ministeeriumi 17. veebruari 2016. aasta kiri nr D28i-361) ja keeld kehtestada hankedokumentides kauba väljastamise kuupäevale nõuded (ministeeriumi kiri Venemaa majandusarengu kohta, 10. märts 2016, nr OG-D28-3661);
5.8. Konstitutsioonikohtu õigusaktides nõuete puudumine lepingute registrisse saatmise nõuetest pärast iga osutatud teenuste vastuvõtmise akti allkirjastamist (FEDERAL AREASURY 30. mai 2014. aasta kiri nr 42-5,7) 09 /5) ja 28. novembri 2013. aasta resolutsiooni nr 1084 punkti 12 nõue;
Seletuskirjade nõuete rikkumiste kontrollimise toimingute fikseerimine (näitamine): ülevaade 2017. aasta konkreetsete näidete praktikast
ÄRIJUHTUMI LAHENDUS: KS -i seaduse mitmetähenduslik kontseptuaalne aparaat: KUIDAS MITTE VEADA VAIDLUSTES KONTROLLIJAIDEGA? ( Kas valla klient sõlmib lepingu (lepingu) või vallalepingu? Kas konstitutsioonikohtu seadus välistab ostu -müügi lepingu riigiasutuse vajadusteks? Riigi rahastatav organisatsioon sõlmib lepinguid (lepinguid) või riigi (munitsipaal) lepinguid ja vastavalt rakendab (ei kohalda) nõudeid, mis on ette nähtud 15.5.2017 RF resolutsioonis nr 570? SUE (MUP) teostab oste riigi (munitsipaal) vajaduste jaoks või ostab tellija eesmärkidel ja funktsioonidel? Võimalus arvutada trahve (trahve) üksuste ostude eest. tarnija? jne.)
6. OKPD, IKZ, hankeregister kui põhiseaduskohtu õigusaktide rikkumine: kontrollreaktsioon, praktilised näited, rikkumiste kõrvaldamise viisid
6.1. OKPD koodi vead ajakavas, hanketeatis, hanke tunnuskood, lepingute register hankes osalejate arvu piiranguna
6.1.1. Ebaõigete OKPD -koodide täpsustamine, põhiseaduskohtu seaduse rikkumise põhjustamine (kohustusliku "oksjoninimekirja" kohaldamise eeskirjade rikkumine, karistussüsteemi asutustele ja ettevõtetele ning organisatsioonidele soodustuste andmata jätmine puudega isikutele, väliskaubale kehtestatud keeldude ja piirangute eiramine vastavalt põhiseaduskohtu seaduse artiklile 14 jne);
6.1.2 Hankemenetluses osalejate FAS Venemaale 2017. aastal esitatud kaebuste argumentide põhjendus (OKPD juhiste üksikasjaliku täpsuse määr, hankeobjektide mitteasjakohasus teatud OKPD-koodide suhtes, erinevatest OKPD-st koosnevate partiide moodustamine) , jne.)
6.2. IKZ: moodustamine, näidustus, muutus(sisukontrollid, lubatavus mitte täpsustada ostudes kuni 100 (400) tuhat, lepinguprojektid, teatised, samuti kahe või enama teate paigutamine EIS -i samade (identsete) hankeartiklitega üks IKZ jne)
6.3. 2018. aastal lepinguid sõlmimata sõlmitud ostude register: kohustuslikud nõuded, teabe lisamise õigeaegsus, elektrooniline ja (või) paberil teostatav hooldus.
7. Väljavõte SRO liikmete registrist osana Venemaa Föderatsiooni linnaplaneerimise seadustiku 03.07.2016 nr 372-FZ muudatuse jõustumise taotlusest, mis jõustus 1. juulil 2017: analüüs the II2017. aasta poolaasta FAS Venemaa kontrolli praktikas
7.1. Vene Föderatsiooni linnaplaneerimise seadustiku artikli 55.17 4. osa ja konstitutsioonikohtu seaduse artikli 69 6. osa lõike 1 normide süsteemne tõlgendamine, et kehtestada nõuded linna väljaandmise kuupäevale ekstrakt;
7.2. Ehitus-, rekonstrueerimis-, kapitaalremont kapitaliehituse projektid SRO liikmetele, kellel on lepinguliste kohustuste tagamise hüvitusfond ja lepinguliste kohustuste kogusumma, mis ei ületa osaleja vastutust
7.3. SRO -sse kuulumist kinnitava dokumendi olemasolu nõuete puudumise seaduslikkus kuni 3 miljoni rubla või suurema ostmise korral;
7.4 Väljavõte SRO registrist küttesüsteemi kapitaalremondiks ja arenduseks töödokumentatsioon: vastuoluline rakenduspraktika;
7.5 vead SRO registri väljavõtete esitamisel, mis ei kinnita SRO kuulumist vastavasse valdkonda;
7.6 Venemaa FASi volitused hinnata SRO liikmelisuse avalduse kehtivust (kehtetust), samuti töövõtjate ja projekteerijate SRO liikmesuse seaduslikkust (ebaseaduslikkust);
8. Võrdsete ja arusaadavate tingimuste loomine hankes osalejate vahelise konkurentsi tagamiseks tehnilise ülesande 2018 ettevalmistamisel: kliendi vigade analüüs, nõrgad kontrollpositsioonid, Vene Föderatsiooni riiklikku standardimist käsitlevate õigusaktide mitmetähenduslikud (vastuolulised) nõuded (nr. 162-FZ) ja konkurentsi kaitse seadus (nr 135-FZ)
8.1. Hanke tühistamine Venemaa FAS -i poolt TK vigade tõttu, mis tõendab, et klientide ametnikud on rikkunud hanke tõhususe ja konkurentsi tagamise põhimõtteid, mis on ette nähtud art. Konstitutsioonikohtu seaduse 8
8.1.1. Nende sätted. ülesanded, taotlustes osalejate ettepanekud, kliendi selgitused tõendina TK ebaseaduslike nõuete puudumise kohta;
8.1.2. Riiklike standardite vabatahtlik rakendamine TK -s: enamiku klientide õiguslik alus;
8.1.3 Rahvusvaheliste standardite tähtsus tehniliste kirjelduste koostamisel (näited ISO -st);
8.1.4. Põhjendus vajaduse kohta kasutada näitajaid, nõudeid, sümboleid ja terminoloogiaid, mida riiklikus standardimissüsteemis ei kasutata: klientide ja Venemaa FASi poolt kontrollitud volitatud asutuste (asutuste) positiivsed kogemused;
8.1.5 vastuvõetavad dokumendid ja teave, mis kinnitavad, et kliendi poolt ostetud kaubale kehtestatud nõuded piiravad hankes osalejate arvu;
8.1.6. Õigekiri, tehnilised vead TK -s, hankeosaliste eksitamine,
8.1.7. " Hinna teritamine »TK: tarbijaomaduste kirjeldus kahele tootjale vastavalt reeglile" või samaväärne ", kuid erinevatele hinnasegmentidele;
8.2. Mittestandardsed lahendused järelevalveasutuste poolt heaks kiidetud praktiliste olukordade kliendid
8.2.1. Bensiini tarnimine bensiinijaama kaudu vastavalt kupongidele (päevane limiit, kütuseliigid, tarnimine proovivõtu teel bensiinijaamas, näidates ära taotluse esimese osa bensiinijaamad, naftatoodete tarnimine ainult bensiinijaama kaudu kupongidega, kui on olemas kütusekaartide väljastamise meetod);
8.2.2. Teenindussõidukite remont kliendi territooriumil, lähtudes tunnikulu ja sõidukite plaanilisest hooldusest, kasutades selleks volitatud teenindusjaamu;
8.2.3. Turvateenuste osutamine, kui töövõtja relvastatud kiirreageerimisrühm saabub valvega rajatisse hiljemalt 7 minutit pärast signaali vastuvõtmist, samuti kiireloomuliste meetmete võtmine eriolukordades, et lokaliseerida ja kõrvaldada tagajärjed ning aidata nendes tingimustes päästeteenistuste katkematu töö;
pruuni tooni öko-nahaga polsterdatud diivani ostmine (määratakse kliendi valikul vähemalt 7 osalejate pakutud variandi hulgast);
8.3. Kaubade, tööde, teenuste pakkumise kombineerimine, mis ei ole üksteisega ega hankeobjektiga funktsionaalselt ega tehnoloogiliselt seotud: klientide ja hankes osalejate tegevuse nüansid
8.3.1. Vastuvõtukriteeriumid, et kaasata ühte teosesse, teenusesse (tööd, mis täiendavad välisarhiivis kogutud ja välisarhiivis sisalduva teabe täiendamist Nõukogude sõjavangide ja välismaale maetud dokumentide kohta rügement) + haiglates ja meditsiinipataljonides vigastuste ja haavadest põhjustatud surmajuhtumite dokumentide töötlemine + samuti avaliku andmepanga "Memorial" sektsiooni spetsiaalse tarkvara ajakohastamine; lokaliseerimine + territooriumi saastunud alade taastamine; rendile andmine maantee- ja eritehnika teenused; lumekoristus ja -eemaldus, taseme ja keemilise koostise kontroll põhjavesi+ kõnniteede pesemine + muruplatside ja haljasalade kastmine + muru külvamine + jääpurikate katuseräästast maha löömine jne);
8.3.2. Hankevigade täitmine ehitustööd ja varustuse kohaletoimetamine: Venemaa föderaalse monopolivastase teenistuse positsioonid ja CSR;
8.3.3. Mitte-identsed ja heterogeensed kaubad ÜHES partiis: vastuvõetav rakenduspraktika (A5 märkmik + pliiats + mõõdulint + kilekott + pastapliiats; automatiseeritud DNA-analüüsi kompleksi tarnimine; konteineritankla KAZS-20/2 + R-50 paak) liitmikega konteiner jne);
KÜSIMUS
Partii moodustamiseks vastuvõetavad variandid, võttes arvesse FAS Venemaa kontrolli praktikat 2017. aastal
8.4. ÄRIMÄNG Tarkvara, ostetud seadmetega ühilduvad kontoripaketid "
Tarkvara täiendav ostmine juba kasutusel oleva tarkvara jaoks kliendile juba kättesaadavate litsentside juurde: klientide vead ühilduvuse tõendamisel;
Samaväärne ühilduvate operatsioonisüsteemidega;
Detailid tehnilised omadused ja ostetud personaalarvutite funktsioonid;
Vene Föderatsiooni PP -s sätestatud piirang nr 1236 tarkvaraga varustuse ostmisel;
Microsofti tarkvara: vastuvõetav põhjendus suutmatuse kohta kehtestatud keelde täita;
9. KOOLITUS Eksimatu viide kvaliteediomadused tarnimiseks pakutavad kaubad (ehitusmaterjalid)
9.1. Hankemenetluses osalejate poolne ebatäpsus, näitajate täpsustamine ja täpsustamine Suurus ei ole väiksem kui 40%; Laius üle 340 mm; Sügavus kuni 70 mm; ladustamistingimused, mille suhteline niiskus on kuni 70% ja temperatuur kuni 25 ° С; tihedus - 550 ± 40 g / m², laius. 90 ± 1,5 cm;
9.2. Tähenduste ja sümbolite kasutamine toote omaduste kirjeldamisel"Mitte rohkem", "rohkem", "mitte kõrgem" "kõrgem", "kõrgem", "mitte vähem", "vähem", "mitte varem", "varem", "mitte madalam", "madalam", "mitte" halvem "," halvem "" võib -olla "," peaks olema "," ligikaudu "," minimaalne "," alates "," või "," või samaväärne "," analoog ","> ","<», «≥», «≤»,«±»…».
9.3. Osaleja avalduse registreerimine vastavalt kliendi seatud juhistele: väärtuste vahemikud muutmata; millele on lisatud nurksulgude märgid "", konkreetsed näitajad, mis vastavad dokumentatsioonis kehtestatud väärtustele jne.
9.4. Sobimatud spetsifikatsioonid: komisjoniliikmete ja hankes osalejate poolt aktsepteeritud dokumentide ja teabe läbivaatamine tava kohta, et pakkumisi ei võeta vastu ja ühepoolselt keeldutakse lepingu täitmisest
10. Üks tehing, mis on kunstlikult killustatud ja vormistatud lepingutega (lepingutega) kuni 100 (400) tuhande rubla ulatuses: kliendi tegevus, mille eesmärk on piirata konkurentsi, lubamata teistel potentsiaalsetel ettevõtjatel hankes osaleda
10.1. Artikli punktide 4, 5 h 1 ametlik järgimine. 93 nr 44-FZ ja ametnike vastutus riigi- ja munitsipaalhangete tagamise tulemuslikkuse ja hangete tulemuslikkuse eest;
10.1.1. Mikroostude tegemise õiguse kuritarvitamine kodanikuõiguste teostamiseks üksnes eesmärgiga kahjustada teist isikut ja seadusest mööda minnes ebaseaduslikul eesmärgil (Vene Föderatsiooni tsiviilseadustiku artikli 10 esimene osa);
10.2. Konkurentsivõimeliste menetluste läbiviimise ebasobivus, pidades silmas ebakõla ostu maksumuse ja selle rakendamise korralduskulude vahel, mis tõendab vajadust osta "väike" maht (Venemaa FAS -i ja Vene Föderatsiooni kontokoja seisukohad) ;
10.3. Piirangute ületamine nii 5% SGOZ -st kui ka 2 miljonist rublast: objektiivsed asjaolud, mis muudavad võimatuks artikli 1 osa lõikes 4 kehtestatud piirmäärade järgimise. Põhiseaduskohtu seaduse 93
10.3.1. Otsuste vastuvõtmine ja kinnitamine kuni 100 tuhande ostu sooritamiseks summas 20, 11%, 30, 0%, 37, 5%, 55, 7%, 56,7%, 73, 1%, SGOZilt;
10.3.2. Asjaolud, mille alusel süüdistatavatele ametnikele kohaldatakse trahve summas 25 000, 30 000, 50 000, 810 000 rubla, kui leitakse lepingute sõlmimise faktid kuni 100 (400) tuhandeni, mis ületavad piirmäära;
11. ESIMENE KÜSIMUS SUE (MUP) esindajatele
11.1. SUE, MUP nr 44-FZ ebaseaduslik rakendamine hooletuse tõttu lepingusüsteemi käsitlevate õigusaktide nõuete mittetundmise tõttu
11.2. SUE (MUP) direktor (juht) kui süüdlane ametnik: haldusvastutusele võtmise aegumistähtaeg ning raskendavate ja kergendavate asjaolude rakendamise praktika 2017. aastal
11.2. Vead tulude ja kulude kalkulatsioonide kinnitamisel vastavalt artikli 2 lõikele 2. 19 Föderaalseadus nr 161-FZ "Riigi- ja omavalitsusüksuste ühisettevõtete kohta", samuti ühiste ettevõtete finants- ja majandustegevuse plaani (programmide) näitajate koostamise ja kinnitamise kord
11.3. Kontrollitegevuse korraldamine ja läbiviimine sisekontrolli raames vastavalt artiklile 1. 06.12.2011 föderaalseaduse nr 402-FZ "Raamatupidamine" 19.
11.4. Järelevalveasutuste nõuded vara üleandmisel operatiivjuhtimisele, et vähendada maksukoormust (näiteks ettevõtete sotsiaalse vastutuse auditid)
12. Lepingute sõlmimine tingimustel, mis erinevad hankedokumentides ja osaleja (hanke võitja) pakkumistest: trahvide määramine summas kuni 300 tuhat rubla ( lepingu oluliste tingimuste vastuolu Vene Föderatsiooni tsiviilseadustikus ja nr 44-FZ nõutud vormides);
13. Taotlustingimuste ja lepingu projekti muutmine lepingu sõlmimisel hankega seotud suhetes osalejate era- ja avalike huvide tasakaalu tagajana: 2017. aasta vastuoluliste olukordade analüüs
13.1. Hanketingimused ürituste läbiviimiseks kesklinnas ja lisades lepingusse kõrvalised piirkonnad;
13.2. Võttes arvesse Vene Föderatsiooni kõrgeima vahekohtu presiidiumi infokirja seisukohti vajaduse kohta leppida kokku lepingutingimustes, mis on olulised kauba tarnimise, tööde tegemise lepingute jaoks, teenuste pakkumine;
13.3 Tootmine peab suurendama kaupade, tööde, teenuste hulka;
14. Venemaa FASi ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste kontrollorganite tegevuse tõhustamine haldusõiguserikkumiste algatamise osas: õiguspärased viisid trahvide vähendamiseks (2017. aasta halduspraktika materjalide põhjal)
14.1. Süüteo "tähtsusetuse" mõiste üksikasjaliku määratluse puudumine õigusaktides: kriteeriumid ja põhjused, miks kontrolliasutused kasutavad "suulisi märkusi" alternatiivina hanketrahvidele;
14.1.1. Kahju, ebaseaduslik olemus, oht seaduslikult kaitstud õigustele ja huvidele, ühekordne (lühiajaline) olemus: kuritegude toimepanijate tegevuse õigsus / ebaõigsus trahvide suuruse määramisel;
14.2. Hangete valdkonna väidetavate õigusrikkumiste koosseisud, mis tõendavad toimepanijate põlastavat suhtumist hankeõigusaktidega kehtestatud ülesannete täitmisse;
14.3. Haldusasjade arutamise edasilükkamise taotluste rahuldamisest keeldumine FAS Venemaa näitel;
14.4. JUHTUMIUURING "Kontrolli- ja järelevalveasutuste subjektiivne lähenemine otsusele, mida ei reguleeri põhiseaduskohtu õigusaktid, praktilised küsimused ( näiteid kasutades FAS Venemaa kontrolli praktika 2017. aastal)»
14.4.1. Lepingutingimuste avalduse "lühiduse" või "mitte lühiduse" kriteeriumid, mis sisaldavad hankeobjekti nime ja kirjeldust (artikli 42 osa nr 44-FZ 2. osa);
14.4.2. Hankeobjekti „mitteobjektiivne” ja „objektiivne” kirjeldus (artikli 33 nr 44-FZ 1. osa);
14.4.3 Projekti dokumentatsiooni mittetäielik avaldamine EIS -is, mis ei võimalda hankes osalejal langetada otsust hankes osalemise kohta ( hinnangulised arvutused, objekti- ja kohalikud hinnangud; projektdokumentatsiooni riigieksami positiivne järeldus jne.);
15. ÜMBERTABEL: klientide, hankes osalejate ja reguleerivate asutuste tüüpilised vead. Konkreetsete olukordade individuaalne analüüs CASE STUDY vormingus.
Seminari viivad läbi: Tolstobokov Oleg Nikolajevitš - Vene Föderatsiooni riikliku avaliku teenistuse 3. klassi referent, valitsuse ja riigihangete valdkonna ekspert; föderaalse monopolivastase teenistuse (FAS Russia) plaaniväliste kontrollide inspektsiooni liige, Venemaa Föderatsiooni regulatiivsete õigusaktide korruptsioonivastase ekspertiisi ekspert (Vene Föderatsiooni justiitsministeeriumi tunnistus nr 2390, 28. aprill, 2016). Praktiline kogemus: Aastatel 2008-2011. Venemaa föderaalse monopolivastase teenistuse (FAS Venemaa) keskbüroo riigikorralduste täitmise kontrollimise büroo eeskirjade koostamise ja territoriaalorganitega suhtlemise juhataja asetäitja, üks föderaalseaduse nr 223-FZ koostajatest, -seadused ja mitmed muudatused föderaalseaduses nr 44-FZ.
