Juhtimisosakond
juhtimisosakond
ARUANNE
Sissejuhatavast praktikast
Vene Föderatsiooni pensionifondis
1. Ettevõtte lühikirjeldus
Vene Föderatsiooni pensionifond on Venemaa üks suurimaid ja olulisemaid sotsiaalasutusi. Lahendatavate ülesannete ulatuse poolest pole PFR-i tegevusel Venemaa ajaloos pretsedente.
Vene Föderatsiooni pensionifondi kuuluvad: Vene Föderatsiooni föderaalringkondade pensionifondi 7 osakonda, 84 pensionifondi filiaali. PFR-i territoriaalorganite koguarv on 2198. Nad jõuavad ringkondade tasemele kõigis Vene Föderatsiooni subjektides, säilitades samal ajal alluvussuhted. See võimaldab rakendada ühtset pensionisüsteemi juhtimise strateegiat kogu Venemaa sotsiaalruumis.
Samara piirkonna PFR filiaal hõlmab: 1 pensionikeskust Samara piirkonnas, 37 PFR osakonda ja 3 PFR osakonda.
1.1. Organisatsiooni arengulugu
Vene Föderatsiooni pensionifond asutati 22. detsembril 1990. aastal RSFSR Ülemnõukogu määrusega ZCh 442-1 pensionide riiklikuks finantsjuhtimiseks. Need fondid viidi iseseisvasse eelarvemehhanismi ja hakati moodustama kohustuslike kindlustusmaksete arvelt.
Samara piirkonnas asutati PFR-i filiaal vastavalt PFR-i juhatuse 14. mai 1991. aasta otsusele.
Alates 2001. aastast on osakond vastavalt presidendi dekreedile G21709 võtnud endale õiguse määrata ja maksta riiklikke pensione.
Seisuga 1. oktoober 2006 oli Samara piirkonnas pensionisaajate koguarv 890 328 inimest; kulud pensionide maksmiseks piirkonnas ulatusid 2 miljardi 499 miljoni rublani. kuus; keskmine pension oli 2761 rubla. 89 kop. - pensionäride elatusmiinimumiga 3036 rubla.
Venemaa pensionifondi arengu ja moodustamise peamised etapid.
1990: rahapesu andmebüroo moodustamine pensionide kindlustusmaksete kogumiseks ja kogumiseks
1997-1998 - PU süsteemi arendamine
1999-2000 kindlustusmaksete kogumise funktsioonide üleandmine maksuhaldurile
2001 Riiklike pensionide määramise ja maksmise funktsioonide üleandmine sotsiaalkindlustusasutustelt pensionifondi asutustele
2002 – pensionireformi algus
2005 – kasu monetiseerimine
2006 - rasedus- ja sünnituskapital jne.
Sündmuste käik alates 1990. aastast on kinnitanud siis tehtud otsuste õigsust ja rahapesu andmebüroole pandud ootuste paikapidavust. Tagati pensionisüsteemi finantsstabiilsus. Sellele toetudes suudeti aastatel 2000-2001 lahendada veel üks riiklikult oluline probleem - riigi keskmine pension ületas pensionäri elatusmiinimumi ja on sellest ajast alates olnud püsivalt üle selle taseme.
Samas sai juba aastatel 1999-2000 selgeks, et pensionisüsteemi jätkusuutlik finantsstabiilsus ja sissetulekute kasv ei taga selle usaldusväärsust pikemas perspektiivis. Riigis oli käimas rahvastiku vananemisprotsess, töötajate ja pensionäride suhe muutus halvemaks, mis õõnestas tollal kehtinud jaotus-ja pensionimudeli võimalusi. Tööga hõivatute ja pensionäride arv pidi võrduma aastateks 2025-2030, misjärel oli pensionisüsteemis totaalne kriis ja üleminek pensionihüvitistele.
Pooleteise aastakümne jooksul PFR-i ajaloost on kolmel korral üritatud pensionisüsteemi reformida. Esimesed kaks (aastatel 1994 ja 1997-98) ebaõnnestusid ühiskonna finantsebastabiilsuse tõttu ning alles aastateks 1999-2000 olid vajalikud finantsmajanduslikud eeldused edukaks pensionireformiks, mis võimaldas 2000. aasta lõpus ellu viia pensionisüsteemi reformimise ülesanne. Aastatel 2001–2002 võeti vastu terve plokk uusi pensioniseadusi ning aastatel 2004–2005, pärast kolme aastat kestnud pensionireformi, oli pensionisüsteem Venemaal läbi teinud põhjalikud kvalitatiivsed muutused.
Meie riigis võtsid nad kogemusi Euroopa riikidest, Ameerika Ühendriikidest, Tšiilist.
Kui Moskvas PF moodustati, otsustati piirkondadesse luua iseseisvad rahapesu andmebüroo filiaalid.
Samara piirkonnas asutati PFR-i filiaal vastavalt PFR-i juhatuse 14. mai 1991. aasta otsusele. Seda juhtis Aleksander Nikolajevitš Kosyrev.
Alates 1998. aastast on Aleksander Ivanovitš Rokkel olnud Venemaa Föderatsiooni pensionifondi Samara piirkonna filiaali juhataja.
1999. aastal piirkonna raha kogumise funktsioonide üleandmine pensionifondilt maksuametile.
Pensionifondi organite ees seisvate ülesannete ring laieneb aasta-aastalt. Tänapäeval tegelevad PFR-i töötajad koos pensionide määramise ja maksmise, nende ümberarvutamise ja suurendamise küsimustega KÜ ja muude sotsiaaltoetuste saajate registrite pidamisega.
Lisaks põhitegevusaladele osaleb Venemaa Pensionifond sotsiaalprogrammide elluviimisel, et parandada eakate ja puuetega inimeste elutingimusi riigi ja munitsipaalasutuste statsionaarsetes sotsiaalteenuste asutustes ning osutada sihtotstarbelist abi puudust kannatavatele pensionäridele ja puuetega inimestele.
Perioodiks 2002-2007. Samara piirkonnale eraldati pensionifondist 902,1 miljonit rubla statsionaarsete asutuste süsteemi arendamiseks, majapidamiste gaasistamiseks, sihtotstarbelise sotsiaalabi osutamiseks ning mittetöötavate pensionäride arstiabi ja ravimite pakkumiseks. Sihtotstarbelise sotsiaalabiga hõlmas 54 332 inimest. 2007. aastaks võeti vastu sotsiaalprogramm kokku 11 miljoni rubla eest, sh. abivajajatele mittetöötavatele pensionäridele ja puuetega inimestele võidupühal, eakate päeval, invaliidide päeval sihtotstarbelise sotsiaalabi andmiseks ja ühekordseks rahaliseks abiks.
Pensionireform on üks inimeste eneseteadvuse taseme tõstmise mehhanisme ning majanduse dünaamilise arengu juures annab see kindlasti positiivseid tulemusi.
Riigiasutus - Vene Föderatsiooni Pensionifondi büroo Samara linna Kirovski rajoonis registreeriti Samara linna Kirovski rajooni administratsiooni määrusega 6. juulil 2001. a. Vene Föderatsiooni Fondi juhatuse 8. veebruari 2001. a määrus nr 21.
Osakond asutati vastavalt Vene Föderatsiooni pensionifondi ja Samara piirkonna administratsiooni vahelisele lepingule, mis käsitleb riigi määramise ja maksmise volituste üleandmist Venemaa Föderatsiooni pensionifondi osakonnale Samaara piirkonnas. pensionid (Vene Föderatsiooni pensionifondi nõukogu 7. detsembri 2000. aasta otsus nr 092-0036- FROM)
Direktoraat on osa Vene Föderatsiooni pensionifondist (edaspidi PFR) ja allub vahetult Vene Föderatsiooni pensionifondi filiaalile Samara piirkonnas.
Osakond on vastava elanikkonna sotsiaalkaitseorgani õigusjärglane riiklike pensionide määramisel (ümberarvutamisel), samuti sotsiaaltoetuste maksmisel.
Juhtkond on juriidiline isik, omandivorm on föderaalne. Samara Kirovski rajoonis asuv UPF RF on riigiasutus.
Osakond teenindab 72 tuhat pensionäri, umbes 28 tuhat inimest, kes saavad igakuiseid sularahamakseid. Kindlustatuid on registreeritud üle 124 tuhande.
1.2. Peamised tegevused
Rahapesu andmebüroo pakub:
2. Vene Föderatsiooni pensionifondi organisatsiooniline struktuur
Organisatsiooni juhtimissüsteemi struktuur on omavahel seotud elementide korrastatud kogum, mis on omavahel stabiilses suhtes, tagades nende toimimise ja arengu tervikuna. Juhtimissüsteemi struktuur on juhtimistegevuste eraldamise ja koostöö vorm, mille raames toimub juhtimisprotsess, mis on suunatud organisatsiooni eesmärkide saavutamisele.
Struktuuri elemendid on üksikud töötajad ja haldusaparaadi talitused; nendevahelist suhet hoitakse sidemete kaudu, mis võivad olla lineaarsed ja funktsionaalsed.
Lineaarsed seosed peegeldavad juhtimisotsuste ja info liikumist otsejuhtide vahel, s.t. isikud, kes vastutavad täielikult organisatsiooni või selle struktuuriüksuste tegevuse eest.
2.1. PFR-i juhtimisaparaadi funktsioonid
Funktsionaalsed seosed toimuvad erinevate juhtimisfunktsioonide kohta teabe ja juhtimisotsuste liikumisel.
Vene Föderatsiooni pensionifondi juhtimisstruktuur on esitatud tabelis 1 "Riigiasutuse juhtimisaparaadi struktuur ja funktsioonid -
Vene Föderatsiooni pensionifondi büroo Samara tööstuspiirkonnas.
Tabel 1
Riigiasutuse haldusaparaadi struktuur ja ülesanded -
Vene Föderatsiooni pensionifondi büroo Samara tööstuspiirkonnas
| Alajaotused | Üksuse funktsioonid |
Juhtimine:
osakonnajuhataja asetäitja. |
Fondi tegevuse juhtimine ja vastutuse kandmine, ülesannete jagamine fondi aseesimeeste ja fondi keskasutuse struktuuriüksuste juhtide vahel, korralduste, määruste, juhendite ja muude oma pädevuse piires kõigile kohustuslike dokumentide väljaandmine. fondi töötajad ja muud juhtidele seatud ülesanded. |
Personali- ja tegevusgrupp:
ärijuhtimise spetsialist; arvestuse pidamise I kategooria spetsialist. |
Osakonnajuhataja haldus- ja haldustegevuse korraldamise töö elluviimine, tagades Vene Föderatsiooni riikliku standardi korrektse ja ühetaolise kohaldamise kontoritöös. Töötajate vastuvõtmine, üleviimine, vallandamine vastavalt tööseadusandlusele. Kodanike pöördumiste vastuvõtt, registreerimine. |
Juriidiline grupp:
juhtivspetsialist-ekspert (õigusnõustaja). |
Osakonna õiguste ja seadusega kaitstud huvide kaitse vahekohtutes, üldkohtutes, subjektide ametiasutustes ja kohalikus omavalitsuses. Teabe ja õigusabi osutamine ameti struktuuriüksustele. |
Tabel 1 jätkus
Pensionide määramise ja ümberarvutamise osakond:
osakonnajuhataja asetäitja; juhtiv spetsialist; spetsialist-ekspert; vanemspetsialist; spetsialist; I kategooria spetsialist. |
Pensionide määramine ja ümberarvutamine, pensionile jäävate isikute pensionijuhtumite mudelite kujundamine, pensionäride andmebaasi pidamine. Teostab tööd pensioniseaduste õigeks ja ühetaoliseks kohaldamiseks pensionide määramisel ja ümberarvutamisel, samuti muudel seadusega PFR pädevusse antud väljamaksetel. |
Kindlustatud isikute pensioniõiguste hindamise osakond:
juhtiv spetsialist; spetsialist. |
Kindlustatud isikute individuaalse teabe õiguslik hindamine kogu tööstaaži, vastavate tööliikide staaži, töötasu kohta. AP-de pensioniõiguste hindamise tööde teostamine, konverteerides need arvestuslikuks pensionikapitaliks neile edasiseks tööpensioni määramiseks. |
Isikupärastatud raamatupidamise osakond, suhtlemine kindlustusvõtjate ja kindlustatud isikutega, võlgnevuste sissenõudmine:
osakonnajuhataja asetäitja; Peaspetsialist-ekspert; Juhtiv spetsialist; Spetsialist-ekspert; Spetsialist; I kategooria spetsialist. |
Kindlustatud isikute registreerimine riikliku pensionikindlustuse süsteemis individuaalse arvestuse süsteemis. Individuaalsete rahaliste vahendite kogumine, usaldusväärsuse kontrollimine staaži, sissetulekute, kogunenud kindlustusmaksete kohta kindlustatud isikute poolt, keda esindavad kindlustatud tööandjad ja isikud, kes maksavad iseseisvalt kindla maksena kindlustusmakseid ja on registreeritud Vene Föderatsiooni pensionifondis. |
Finants- ja majanduskontsern:
|
Täieliku ja usaldusväärse teabe kujundamine osakonna tegevuse ja varalise seisundi, finantsaruannete kohta. Vara, kohustuste, äritehingute arvestus naturaalsete arvestite alusel rahalises arvestuses. |
Automatiseerimisosakond:
juhtiv spetsialist; spetsialist-ekspert; spetsialist. |
Kõigi osakonnas kasutatavate tarkvarasüsteemide ja andmebaaside toimimise tagamine, kontroll arvutitehnika ja seadmete õige kasutamise üle. |
Kasutajatugi:
spetsialist-ekspert; vanemspetsialist; I kategooria spetsialist. |
Ennetava ja ennetava töö tegemine klientidega, mille eesmärk on suurendada vahendite kogumist kohustuslikuks pensionikindlustuseks, võtta meetmeid võlgade tasumiseks, läbi viia selgitustööd ja konsultatsioonid. |
Sotsiaalmaksete osakond:
juhtiv spetsialist; spetsialist-ekspert; spetsialist. |
Föderaalseaduste, Vene Föderatsiooni valitsuse otsuste ja korralduste ning muude regulatiivsete õigusaktide rakendamine igakuise sularahamakse (UDV) õigeaegse ja korrektse määramise, ümberarvutamise ja indekseerimise kohta. |
| Hooldustöötajad (koristajad, elektrikud, turvamehed) | Tööruumide, büroode, seadmete korrashoid, ruumide vara kaitse. |
2.2. Juhtimise organisatsioonilise struktuuri analüüs, et teha kindlaks selle vastavus turunõuetele
Pensionifondi organisatsioonilise ülesehituse aluseks on inimressursi väärtuse, tööseaduste järgimise, töösuhete stabiilsuse, personaliteenuste vastutuse mõistmine kogu pensionifondi süsteemi toimimise eest. Venemaa Föderatsioon, vajadus meelitada pensionifondi tööle ainult parimaid töötajaid, kasutada seda tõhusalt ning edendada selle arengut ja professionaalset kasvu, samuti luua vajalikud suunad konkreetsete eesmärkidega töötajate tööks vastavalt turutingimustele. nõuded, st nende psühholoogiliste, sotsiaalsete ja tootmistegurite õige mõistmine, mis mõjutavad töötajate otsust töökohal konsolideeruda.
3. Organisatsiooni juhtimissüsteemi ja ettevõtete allüksuste funktsionaalse alluvuse analüüs
PFR-i haldamist teostavad PFR-i juhatus ja selle alaline täitevorgan - täitevdirektoraat.
PFR juhatusse võivad kuuluda avalike, usu- ja valitsusorganisatsioonide, ühingute, asutuste ja ettevõtete esindajad, kelle tegevus on seotud pensionäride, puuetega inimeste ja laste huvide kaitsmisega. Nõuandva hääleõigusega saavad PFR-i juhatuse tööst osa võtta Venemaa Föderatsiooni koosseisu kuuluvate vabariikide PFR-i filiaalide juhid, Venemaa Föderatsiooni ja Venemaa Panga ministeeriumide ja osakondade juhid.
PFR-plaat:
RF pensionifond
Pensionifondi juhtimine
Venemaa Föderatsioon Volga piirkonnas
Info-aparaadi juht kl
analüütiline juhtimine
äriosakond
Dieter +
Pearaamatupidaja asetäitja
juhtimine
Koordinatsiooniosakond Õigusosakond
jne.................
2001. aastal uue pensioniseaduse vastuvõtmisega alanud reformi elluviimisel on pensionifondil üks aktiivne osaline riigi sotsiaalsfääri juhtimises ja selle reformimises. Neštšadin A.A. Vene Föderatsiooni pensionisüsteemi reformi eesmärgid ja eesmärgid //http://www.opec.ru/library/article.asp?d_no=164&c_no=19;
Kõigil territooriumidel, piirkondades on loodud PFR osakonnad, mis viivad ellu riiklikku poliitikat pensionide tagamise valdkonnas.
Vene Föderatsiooni pensionifond on föderaalvõimude ja halduse toimimise tagamiseks ning ülevenemaaliste probleemide lahendamiseks vajalik objekt.
Vene Föderatsiooni pensionifond on riigivõimu ja haldusorgan. Vene Föderatsiooni Pensionifond teostab avalikku võimu, et tagada põhiseaduslik õigus riiklikule pensionile. Nazarov A.S. Pensionireform: õiguslikud aspektid // Kodanik ja õigus. 2001. nr 10, II;
Vene Föderatsiooni pensionifondi - erilise õigusvõimega riigiasutuse - volitused on seotud täitevvõimu ülesannetega. Vene Föderatsiooni pensionifond moodustab vertikaalse juhtimisstruktuuriga tsentraliseeritud süsteemi, Vene Föderatsiooni kohustusliku pensionikindlustuse vahendite haldamise organite ühtse süsteemi, milles madalamad organid vastutavad kõrgemate organite ees.
Vene Föderatsiooni Pensionifond juhib Vene Föderatsiooni pensionifondi raha riiklikku juhtimist, tagab kindlustusmaksete sihipärase kogumise ja kogumise, samuti riiklike pensionide maksmise kulude rahastamise, tööandjatelt sissenõudmistööde korraldamise ja kodanikud, kes on süüdi töötajate ja teiste kodanike tervise kahjustamises, määravad riiklikku invaliidsuspensioni töövigastuse, kutsehaiguse või toitjakaotuse tõttu; Fondi vahendite kapitaliseerimine, samuti eraisikute ja juriidiliste isikute vabatahtlike sissemaksete (sh valuutaväärtuste) kaasamine sellesse; kontrollima maksuhalduri osalusel kindlustusmaksete õigeaegset ja täielikku laekumist fondi, samuti kontrolli oma vahendite õige ja ratsionaalse kasutamise üle; kindlustatud isikute individuaalsete (isikupärastatud) dokumentide korraldamine ja pidamine vastavalt föderaalseadusele "Individuaalsete (isikupärastatud) kirjete kohta riikliku pensionikindlustuse süsteemis", samuti riikliku andmepanga korraldamine ja pidamine kõigi kategooriate jaoks. kindlustusmaksete maksjad Vene Föderatsiooni pensionifondi (Venemaa) ); Vene Föderatsiooni riikidevaheline ja rahvusvaheline koostöö pensionifondi pädevusse kuuluvates küsimustes; osalemine riikidevaheliste ja rahvusvaheliste pensioni- ja hüvitislepingute väljatöötamises ja rakendamises ettenähtud viisil.
Vene Föderatsiooni pensionifond osaleb eakate ja puuetega kodanike sotsiaalkaitseprogrammide rahastamises.
Pensionifondi vahendid suunatakse maksmiseks vastavalt Vene Föderatsiooni territooriumil kehtivatele õigusaktidele, riikidevahelistele ja rahvusvahelistele riiklikele pensionilepingutele, sealhulgas väljaspool Vene Föderatsiooni reisivatele kodanikele; toetuste maksmine üle pooleteiseaastase lapse hooldamise eest; sotsiaalkaitseasutuste materiaalse abi osutamine eakatele ja puuetega inimestele; Pensionifondi ja selle organite jooksva tegevuse rahaline ja logistiline toetamine. Agapova T. A. Pensionisüsteemi reformimise makromajanduslikud aspektid // Professionaalsed pensionisüsteemid: probleemid ja arenguväljavaated / Koost: V.N. Baskakov, E.K. Krõlov. Moskva: kindlustusülevaade, 2001;
Ettevõtted, organisatsioonid ja asutused, sh pangad, esitavad pensionifondi volitatud esindajatele piirkondades ja linnades, fondi revisjonikomisjonile Fondi tegevusega seotud vajalikud dokumendid ja teabe, välja arvatud äritegevusega seotud teave. saladus, mille loetelu on kehtestatud seadusega.
Alates 2000. aastast on vastavalt Vene Föderatsiooni presidendi dekreedile nr 1709 riiklikke pensione määranud ja maksnud Vene Föderatsiooni pensionifond ja selle territoriaalsed organid.
Alates 2003. aastast on pensionifondi spetsialistid täitnud järgmisi juhtimisfunktsioone: föderaalametnike staažipensionide määramine, ümberarvutamine, maksmine ja väljastamine, samuti igakuised pensionilisad teatud kategooria kodanikele.
Selle kategooria pensionide jaoks loodi Vene Föderatsiooni pensionifondi tegevdirektoraadi struktuuris spetsiaalne allüksus - riigiteenistujate pensionide amet. Lühikese ajaga on ta ära teinud märkimisväärse töö, et saada Vene Föderatsiooni töö- ja sotsiaalarengu ministeeriumilt umbes 25 tuhat pensionitoimikut vastavate pensionide ja igakuiste lisatasude saajate kategooriate kohta. Seadusemuudatuste tõttu uuendati ka tarkvara. Pensionisüsteemi probleemid//"Pension" nr 12, detsember 2005
Venemaa pensionifond on mitu aastat järjest aktiivselt osalenud meie riigi sotsiaalprogrammide elluviimises. PFR-i selle tegevuse tulemuseks oli reaalne abi tuhandetele veteranidele, invaliididele, eakatele, s.t. need, kes täna meie abi kõige rohkem vajavad. Sihtotstarbelise sotsiaalabi andmine on üks PFR-i sellise vastutustundliku tegevuse valdkondi.
Pensionifond haldab ja rahastab kulutusi sotsiaalprogrammidele järgmistes valdkondades:
Seega on Vene Föderatsiooni Pensionifond alates 2000. aastast rahastanud pensionäride ja puuetega inimeste sihtotstarbelisi sotsiaalabiprogramme, mis on võimaldanud oluliselt tugevdada riiklike ja munitsipaalasutuste sotsiaalteenuste materiaal-tehnilist baasi ning parandada laste toitumist. need, kes neis elavad. Nendesse asutustesse loodi ka uusi kohti taotlejatele, nendesse sisseastumisjärjekorrad vähenesid oluliselt, kohati kaotati need täielikult. Mõned pensionikindlustuse (kindlustuse) küsimused Vene Föderatsioonis. M.2005. JSC "Mozhaiski trükitehas" Vene Föderatsiooni pensionifondi tellimusel
Nende programmide raames anti materiaalset abi ka puudust kannatavatele pensionäridele ja invaliididele, Suure Isamaasõja veteranidele. Viimased viis aastat on nendest programmidest rahastatud võidupüha, eakate päeva ja puuetega inimeste päeva tähistamisega seotud üritusi.
Lisaks annab pensionifond loodusõnnetuste korral materiaalset abi mittetöötavatele pensionäridele vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse otsustele. Viimastel aastatel on sellist abi antud neljal korral: 2001. aastal - üleujutuste ohvritele Sahha Vabariigis (Jakuutias), 2002. aastal - üleujutuste ohvritele mitmes Lõuna föderaalringkonna piirkonnas, 2004. aastal - kuni Altai territooriumi üleujutuste ohvreid ja kaotasid oma kodud Kurgani piirkonna tulekahjude tagajärjel. Pensionisüsteemi probleemid//"Pension" nr 12, detsember 2005
PFR rahastab pensionäride elatustaseme tõstmiseks mõeldud sotsiaalprogramme, milleks kulutab PFR aastas keskmiselt kuni 10 miljardit rubla. See hõlmab mittetöötavate pensionäride kohustuslikku tervisekindlustust, sihtabi, remonti, internaatkoolide ja hooldekodude seadmete ostmist, sotsiaalkodude avamist üksi elavatele sõjaveteranidele ja kodurinde töötajatele.
2005. aastal seoses Suure Isamaasõja 1941-1945 võidu 60. aastapäeva tähistamisega. sihtabi põhisuunaks oli aastapäevaürituste läbiviimine ja Suure Isamaasõja veteranide abistamine. Nendel eesmärkidel eraldati PFR-ile 1,1 miljardit rubla. Neid kasutati piirkondades veteranide väljasõitude korraldamiseks sõjalise hiilguse paikadesse, kaassõduritega kohtumiseks, sõjaveteranidele ühekordse materiaalse abi osutamiseks, neile hädavajalike esemete ostmiseks ja ajalehe Väärikus tellimiseks. nii populaarne vanemate inimeste seas. Macšulskaja E.E., Gorbatšova ŽL. Sotsiaalkindlustusseadus. M., 2000
2004. aastal rahastavad pensionifondi organid igakuiseid sularahamakseid föderaalsetele abisaajatele. 2005. aastal igakuise täiendava materiaalse toetuse maksmine veteranidele ja Suures Isamaasõjas osalejatele. Alates 2006. aastast on pensionifond teinud väljamakseid Nõukogude Liidu, Venemaa, Sotsialistliku Tööjõu kangelastele, hiilguse ja tööauhinna täieõiguslikele omanikele. Nende maksete rahastamisallikas on föderaaleelarve, PFR-i organid on maksete teostaja. Kuid isegi seda täpsustust arvesse võttes on näha suundumust funktsioonide ja volituste laiendamisele uute, täiendavate sotsiaalsfääri sektorite kaudu.
Pensionifondi organite eduka töö üheks hädavajalikuks tingimuseks on pidev kontakt elanikkonnaga – pensionäride, kindlustusvõtjate ja kindlustatutega.
Pensionifondi põhitegevusest rääkides võib järeldada, et PFR asutuste ainulaadsete võimaluste tõttu tuleb pensionisüsteemis tõhusate vertikaalsete sidemete olemasolu tõttu lisaks pensionide määramisele ja maksmisele sageli täitma Venemaa Föderatsiooni presidendi ja valitsuse vastutustundlikke juhiseid, mis on seotud sotsiaalvaldkonnaga, kuid jäävad väljapoole tegelikku pensioni.
Sissejuhatus
Turumajandusele üleminekuga kaasneb kogu Vene Föderatsiooni finantssüsteemi moderniseerimine. Suures osas kehtib see selle keskse lüli – eelarve kohta. Järk-järgult eraldusid eelarvevälised fondid, mille hulgas olid põhikohal sotsiaalfondid. Eelarveväliste sotsiaalfondide eripära on neile tulusate allikate selge määramine ja reeglina nende vahendite rangelt sihipärane kasutamine.
Vastavalt Vene Föderatsiooni eelarveseadustikule: riiklik eelarveväline fond on fondide fond, mis moodustatakse väljaspool föderaaleelarvet ja Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste eelarveid ning mille eesmärk on rakendada kodanike põhiseaduslikke õigusi pensionile, sotsiaalkindlustusele. kindlustus, sotsiaalkindlustus töötuse korral, tervisekaitse ja arstiabi ning millel on kindel eesmärk. Selles artiklis võetakse kõigist eelarvevälistest fondidest arvesse ainult Vene Föderatsiooni pensionifondi.
Vene Föderatsiooni Pensionifond on Venemaa üks suuremaid ja tähtsamaid sotsiaalasutusi, millel on suur mõju riigi majandusele, kuna selle põhieesmärk on tagada ümberjagamise teel inimese teenitud elatusvahendite tase. rahalised vahendid ajas ja ruumis - kus iganes inimene elas, tagab ta oma töö ja varasemate sotsiaalpanustega endale tulevikus teatud toimetulekupiiri.
Kursusetöö teema aktuaalsus seisneb selles, et tavalisele riigikodanikule tundub makromajanduse planeerimise ja tasakaalus eelarve kujundamise protseduur tema igapäevastest vajadustest ja muredest väga kaugel. Vahepeal sõltub iga finantsasutuse ja veelgi enam nii keerulise ja sotsiaalselt olulise kui Vene Föderatsiooni pensionifondi kogu praegune elu otseselt sellest, kui majanduslikult põhjendatud ja õigesti vastavad eelarveparameetrid määrati. Seega on uuringu eesmärk käsitleda Vene Föderatsiooni Pensionifondi rolli finantsstabiilsuse ja Venemaa majanduse arenguperspektiivide tagamisel.
Lähtuvalt uuringu eesmärgist püstitati töös järgmised ülesanded:
Mõelge Vene Föderatsiooni pensionifondi tekkimise ja arengu ajaloole;
Uurida pensionifondi tegevuse õiguslikku alust Vene Föderatsioonis;
Analüüsida Vene Föderatsiooni pensionifondi vahendite moodustamist ja kasutamist aastatel 2008-2009;
Tõstke esile Vene Föderatsiooni pensionifondi arendamise probleemid ja nende lahendamise viisid;
Tõsta esile paljutõotavad suunad Vene Föderatsiooni pensionifondi vahendite kasutamisel;
Uurida ja analüüsida pensionisüsteemide toimimise kogemusi välisriikides.
Uuringu objektiks on Vene Föderatsiooni pensionifond.
Uuringu teemaks on Vene Föderatsiooni pensionifondi vahendite moodustamise ja kasutamisega seotud majandussuhted.
Uuringu teoreetiliseks aluseks oli lai valik Venemaa pensioniseadusandluse normatiivakte, samuti Venemaa ja välismaiste pensionikindlustuse valdkonna ekspertide tööd, eriti: Belitskaja G.N., Kapkaeva N.Z., Romanovsky M.V., Yanova S. Yu, Karchevsky V.V. jne. Lisaks uuriti ja uuendati sellele teemale pühendatud perioodilise ajakirjanduse, sealhulgas erialaväljaannete väljaandeid.
Uuringu teabebaasiks olid aastateks 2008-2009 vastu võetud normatiivaktid, nimelt Vene Föderatsiooni föderaalseadus 25. novembrist 2008 nr 214-FZ "Vene Föderatsiooni pensionifondi 2009. aasta eelarve kohta ja planeerimisperioodiks 2010 ja 2011" ja Vene Föderatsiooni 30. novembri 2009. aasta föderaalseadus nr 307-FZ "Vene Föderatsiooni pensionifondi 2010. aasta eelarve ning 2011. ja 2012. aasta planeerimisperioodi eelarve kohta"
Uuringu metoodilise alusena kasutati selliseid üldteadusliku uurimistöö meetodeid nagu analüüs ja süntees, võrdlev analüüs, graafiline meetod ning süsteemne lähenemine uuritavate näitajate hindamisel.
Uuringu praktiline tähendus on konkreetsete ettepanekute väljatöötamine Vene Föderatsiooni pensionifondi edasiseks arendamiseks.
Kursusetöö koosneb sissejuhatusest, kolmest peatükist ja kokkuvõttest. Kursusetöö esimene peatükk hõlmab Vene Föderatsiooni pensionifondi üldsätteid, Venemaa pensionifondi õigusakte ja regulatiivset raamistikku, selle teoreetilisi ja metoodilisi aluseid.
Teises peatükis analüüsitakse Vene Föderatsiooni pensionifondi tegevust, nimelt Vene Föderatsiooni pensionifondi 2008-2009 eelarve tulude ja kulude osa moodustamist.
Kolmandas peatükis uuritakse välismaist kogemust pensionisüsteemi toimimise kohta ning pakutakse välja meetmed Vene Föderatsiooni pensionifondi arendamiseks.
Töö viimases osas võetakse kokku uuringu peamised tulemused.
1. Vene Föderatsiooni pensionifondi tegevuse korraldamise teoreetilised alused
1.1 Vene Föderatsiooni pensionifondi arengu ajalugu
Vene Föderatsiooni pensionifond asutati 22. detsembril 1990. aastal RSFSR Ülemnõukogu dekreediga nr 442-1 "RSFSRi pensionifondi korralduse kohta" Vene Föderatsiooni rahaliste vahendite riiklikuks haldamiseks. Venemaa pensionikindlustus. Selle loomine võimaldas juurutada põhimõtteliselt uue pensionide ja toetuste rahastamise ja maksmise protsessi. Vahendid kanti üle iseseisvasse eelarvemehhanismi ja hakati moodustama kohustuslike kindlustusmaksete laekumisest. 27. detsembril 1991. aastal heaks kiidetud Venemaa pensionifondi eeskirjad määrasid kindlaks pensionifondi fondide sihtotstarbe ja keelustasid nende väljavõtmise Venemaa pensionifondi eelarvest muul eesmärgil.
Algselt oli Venemaa pensionifondi põhiülesanne koguda kindlustusmakseid, et rahastada vanadus-, puude- ja toitjakaotuspensionide maksmist. Kuid juba 1992. aastal käivitati mitmes riigi piirkonnas eksperiment ühtsete pensioniteenuste (UPS) loomiseks, mis määravad ja maksavad samaaegselt riiklikke pensione. Selle protsessi edasiarenduseks oli Vene Föderatsiooni presidendi 27. septembri 2000. aasta dekreet nr 1709 "Riikliku pensionisüsteemi haldamise parandamise meetmete kohta Vene Föderatsioonis". Ta soovitas piirkondlikel ametivõimudel sõlmida Vene Föderatsiooni pensionifondiga lepingud Vene Föderatsiooni pensionifondi territoriaalsetele organitele pensionide määramise ja maksmise volituste üleandmise kohta, mis olid sel ajal sotsiaalkaitseasutustega. piirkonnad. 1997. aastal jõustus föderaalseadus "Individuaalse (isikupärastatud) raamatupidamise kohta riikliku pensionikindlustuse süsteemis" nr 27-FZ. Selle seaduse kohaselt ei saanud pensioni suuruse suurendamisel peamise tähtsuse mitte kogu tööstaaž, vaid arvestuslik kindlustusstaaž ja väljamaksete suurus, mida tema tööandja tegi töötaja huvides. Pensionifondi süsteemis loodi isikupärastatud raamatupidamise teabekeskus, et tagada operatiivne suhtlus Vene Föderatsiooni pensionifondi kõigi territoriaalsete filiaalidega ja pidada isikupärastatud raamatupidamise andmebaasi kesksel tasandil.
Seejärel fikseeriti kindlustusmaksete süsteem 15. detsembri 2001. aasta föderaalseadusega nr 167-FZ "Kohustusliku pensionikindlustuse kohta Vene Föderatsioonis", mille kohaselt kehtestati Vene Föderatsiooni pensionifondi uus staatus. määrati kindlaks kindlustusandja ja riigiasutus ning kohustusliku pensionikindlustuse kindlustusmaksete tasumise kord, kohustusliku pensionikindlustuse õigussuhete subjektide õigused ja kohustused.
17. detsembri 2001. aasta föderaalseadus nr 173-FZ "Tööpensionide kohta Vene Föderatsioonis" laiendas veelgi pensionifondi funktsioone ja muutis kodanike tööpensioni õiguste tekkimise ja rakendamise korda. Seega koosneb eelkõige tööpensioni suurus nüüd kolmest osast: põhi-, kindlustus- ja kogumispensionist. Samal ajal rahastatakse põhiosa föderaaleelarvest, kindlustusosa - kindlustusmaksete summadest, mida kindlustatu on maksnud kindlustatud isikute eest tööpensioni kindlustusosa rahastamiseks, kogumisosa - summadest. kindlustusmaksetest, mida kindlustusandjad on maksnud kindlustatute eest tööpensioni kogumisosa eest, ja nende investeeringust saadud tulu. Pensionisäästude investeerimist teostab pensionifond kodanike valitud fondivalitsejate või mitteriiklike pensionifondide kaudu.
Lisaks põhitegevusele on pensionifond alates 2000. aastast rahastanud sotsiaalprogramme Vene Föderatsiooni piirkondades. 2008. aastal eraldas PFR selleks otstarbeks 1 miljard rubla, 2009. aastal - 1,2 miljardit rubla.
Alates 2005. aastast on pensionifondile usaldatud ka igakuiste sularahamaksete kogumine kodanikele ja nende õiguste teostamine sotsiaalteenuste komplekti vormis riikliku sotsiaalabi saamiseks. Selleks on PFR loonud ja haldab ühtset föderaalsete abisaajate registrit ning sotsiaaltoetuste saajatele tehakse regulaarseid väljamakseid.
Alates 2007. aastast on PFR-ile usaldatud lisaülesanne - sünnitus- (pere)kapitali tõendite väljastamine. Esialgu eeldati, et esimene raha sünnikapitali tunnistuse rakendamiseks saadetakse välja mitte varem kui 2010. aastal, kuna vastav seadus ei näe ette rasedus- ja sünnituskapitali vahendite käsutamise võimalust enne lapse kolmeaastaseks saamist. Kuid 2008. aasta detsembri lõpus lubas Venemaa Föderatsiooni valitsus seoses ebasoodsa majandusolukorraga maailmas ja Venemaal alates 1. jaanuarist 2009 kodanikel suunata rasedus- ja sünnituskapitali vahendeid eluasemelaenude tasumiseks ilma ootab kuni laps saab kolmeaastaseks. PFR-i organid viisid võimalikult lühikese aja jooksul läbi kõik vajalikud korraldustööd ja peaaegu kohe pärast uusaastapühi võeti vastu kodanike esimesed taotlused rasedus- ja sünnituskapitali (perekonna) käsutamiseks.
Seoses mitmete seadusandlike aktide vastuvõtmisega 2009. aasta suvel, mis alates 1. jaanuarist 2010 on Venemaa pensionisüsteemi oluliselt muutnud, on Vene Föderatsiooni pensionifondi tegevusala oluliselt laienenud. Eelkõige viis pensionifond läbi pensionide väärtustamise. Valoriseerimine on arvestatud pensionikapitali ümberhindlus, mis on suunatud eelkõige neile, kellel on pikaajaline "nõukogude" töökogemus. Enne 2002. aastat staažiga pensionärid said 10% võrra suurema pensioniõiguste summat, mis neil oli enne 2002. aasta pensionireformi algust. Samuti lisandus iga nõukogude töökogemuse aasta eest kuni 1991. aastani arvestuslikule pensionikapitalile 1%.
Kui pärast väärtustamist osutus pensionisumma pensionärile muude maksete summas väiksemaks kui pensionäri elatusmiinimum tema Vene Föderatsiooni moodustavas üksuses, antakse sellisele pensionärile asjakohane sotsiaalkindlustus. täiendada. Kui pensionär elab piirkonnas, kus pensionäri toimetulekupiir on föderaalsest madalam, on tal pensionile föderaalne sotsiaallisa, mida maksab Vene Föderatsiooni pensionifond. Kui pensionär elab föderatsiooni subjektis, kus elukallidus on kõrgem kui föderaalsel, siis on tal piirkondlik sotsiaaltoetus, mida maksavad piirkonna sotsiaalkaitseasutused.
Teine oluline uuendus 2010. aastal on 1. jaanuarist kehtiv ühtne sotsiaalmaks (UST), mis asendatakse kindlustusmaksetega Vene Föderatsiooni pensionifondi, Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfondi ja kohustusliku ravikindlustuse fondidesse. Samal ajal anti Venemaa Föderatsiooni pensionifondi ja kohustusliku ravikindlustusfondi sissemaksete haldamise funktsioon maksuametilt üle Venemaa pensionifondile.
2010. aastal tähistab pensionifond oma 20. tegevusaastat. Pensionifond läheneb oma aastapäevale kui üks riigi suurimaid organisatsioone, mille tuhanded töötajad töötavad igapäevaselt selle nimel, et pensionisüsteem toimiks stabiilselt ja usaldusväärselt mis tahes tingimustes ning et riigi poolt tagatud väljamaksed toimuksid täies mahus ja aega.
Vene Föderatsiooni pensionifondi üks edasisi töövaldkondi on klienditeeninduse kvaliteedi parandamine. Fond püüab tagada, et igasugune suhtlemine kodanikega oleks produktiivne ja mugav. Selleks on juba käimas uued klienditeenindused, personali pidevalt koolitatakse ja kvalifikatsiooni tõstetakse, teenuste või viiteinfo pakkumiseks kasutatakse aktiivselt Internetti.
1.2 Vene Föderatsiooni pensionifondi tegevuse ja selle struktuuri iseloomustus
Vene Föderatsiooni pensionifond on iseseisev finants- ja krediidiasutus, mis on asutatud Vene Föderatsiooni pensionifondide riiklikuks haldamiseks. Pensionifond ja selle fondid kuuluvad Venemaa Föderatsiooni riigile, ei kuulu teiste fondide eelarvetesse ega kuulu väljavõtmiseks.
Pensionifondi peamised ülesanded on:
Kindlustusmaksete sihipärane kogumine ja kogumine, samuti elanikkonna sotsiaalkaitsega seotud kulude finantseerimine;
Töö korraldamine tööandjatelt ja kodanikelt, kes on süüdi töötajate ja teiste kodanike tervisekahjustuste tekitamises, riikliku töövõimetuspensioni suuruse töövigastuse, kutsehaiguse või toitjakaotuse tõttu;
Fondi vahendite kapitaliseerimine, samuti füüsiliste ja juriidiliste isikute vabatahtlike sissemaksete kaasamine;
Kontroll kindlustusmaksete täieliku ja õigeaegse laekumise üle Fondi, samuti kontroll oma vahendite õige ja ratsionaalse kasutamise üle;
Teadusliku uurimistöö tegemine riikliku pensionikindlustuse valdkonnas;
Selgitustöö elanikkonna ja juriidiliste isikute seas fondi pädevusse kuuluvates küsimustes.
Fond võib osaleda eakate ja puuetega kodanike sotsiaalkaitseprogrammide rahastamises.
Venemaa pensionifond täidab järgmisi põhifunktsioone:
Riiklike toetuste maksmise rahastamiseks vajalike kindlustusmaksete saamine maksjatelt;
Andmepanga korraldamine Vene Föderatsiooni pensionifondi kindlustusmaksete maksjate kohta;
Töötavatelt kodanikelt pensionifondi laekunud kohustusliku kindlustusmaksete individuaalne arvestus, eesmärgiga veelgi suurendada riiklike pensionide suurust kodanike panustatud vahendite arvelt;
Vene Föderatsiooni riikidevaheline ja rahvusvaheline koostöö pensionifondi pädevusega seotud küsimustes.
Pensionifond on riigi finantssüsteemi oluline lüli, millel on mitmeid funktsioone:
Fondi kavandavad ametivõimud ja juhtkond ning sellel on range sihtsuunitlus;
Fondi raha kasutatakse eelarvesse mittekuuluvate valitsemissektori kulutuste rahastamiseks;
See moodustub peamiselt juriidiliste ja eraisikute kohustuslike mahaarvamiste tõttu;
Fondidesse tehtavad kindlustusmaksed ja nende tasumisest tulenevad suhted on maksulise iseloomuga, sissemakse määrad kehtestab riik ja need on kohustuslikud;
Fondi sissemaksete arvutamise, maksmise ja kogumisega seotud suhetele kohaldatakse enamikku Vene Föderatsiooni maksuseadustiku normidest ja sätetest;
Fondi rahalised vahendid on riigi omandis, need ei kuulu eelarvesse ega ka muudesse fondidesse ega kuulu väljavõtmisele seaduses sõnaselgelt sätestamata eesmärkidel;
Fondi vahendite kulutamine toimub valitsuse või erivolitatud asutuse korraldusel.
Riis. 1. Vene Föderatsiooni pensionifondi struktuur
Vene Föderatsiooni pensionifondi haldab Vene Föderatsiooni pensionifondi juhatus ja selle alaline täitevorgan - täitevdirektoraat. Direktoraadile alluvad filiaalid Vene Föderatsioonis asuvates vabariikides, filiaalid rahvuslik-riiklikes ja haldusterritoriaalsetes koosseisudes. Piirkondlike osakondade hulka kuuluvad Venemaa pensionifondi linnade ja rajoonide kontorid. Venemaa pensionifond on üks väheseid vertikaalselt integreeritud struktuure kaasaegses Venemaa valitsuses. Venemaa pensionifond sisaldab: 7 Vene Föderatsiooni föderaalringkondade pensionifondi kontorit, 86 pensionifondi filiaali. Vene Föderatsiooni Pensionifondi territoriaalsete organite koguarv on 2192. Nad jõuavad ringkondade tasemele kõigis Vene Föderatsiooni subjektides, säilitades samal ajal alluvussuhted. See võimaldab rakendada ühtset pensionisüsteemi juhtimise strateegiat kogu Venemaa sotsiaalruumis.
Territoriaalsed filiaalid teevad oma tegevuses tihedat koostööd ametiasutuste, ametiühingute ja ühiskondlike organisatsioonidega, püüdes kaasata kõiki huvitatud osapooli ja osakondi kõige olulisemasse töösse, samuti laiendada sihtrühmade ringi, kellele on vaja edastada vajalikku teavet. Tööde arsenali kuuluvad nõustamiskeskused, klienditeenindused, ühtsed õigusteenused, avalikud punktid elanike küsimuste kogumiseks ja "kuumad telefoniliinid".
Vene Föderatsiooni pensionifondi juhatusse kuuluvad: Venemaa pensionifondi esimees, esimene asetäitja, juhatuse asetäitjad ja tegevdirektor, samuti pensionifondi kaheteistkümne filiaali juhid. Vene Föderatsiooni Pensionifondi juhatust juhib esimees, kelle nimetab ametisse ja vabastab ametist Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu. Juhatusse võivad kuuluda ühiskondlike, usu- ja riiklike organisatsioonide, ühingute, asutuste ja ettevõtete esindajad, kelle tegevus on seotud pensionäride, puuetega inimeste ja laste huvide kaitsega. Vene Föderatsiooni pensionifondi nõukogu töös võivad osaleda Vene Föderatsiooni pensionifondi filiaalide juhid Vene Föderatsiooni koosseisus olevates vabariikides, Vene Föderatsiooni ja Venemaa Panga ministeeriumide ja osakondade juhid. nõuandva hääleõigusega.
1.3 Normatiiv - Vene Föderatsiooni pensionifondi õiguslik regulatsioon
Pensionifondi toimimine on seotud laiaulatusliku regulatsiooniga, mis reguleerib nii selle moodustamise aluseid kui ka pensionide kehtestamise ja reguleerimise küsimusi üldiselt.
Venemaa pensionifond asutati 1. jaanuaril 1992 vastavalt Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu 27. detsembri 1991. aasta määrusele nr 2122-1. Vene Föderatsiooni pensionifondi eeskirjad kiideti heaks Vene Föderatsiooni Ülemnõukogu 27. detsembri 1991. aasta dekreediga. Vastavalt määrustele allub Vene Föderatsiooni pensionifond Venemaa valitsusele. Föderatsioon.
Pensionifondi toimimise aluseks on Venemaa eelarveseadustik, mis määrab kindlaks eelarveväliste fondide koosseisu ja moodustamise üldpõhimõtted. Praegu on pensionireformi elluviimine usaldatud pensionifondile. Uue süsteemi õigusmehhanismi kujunemisel mängisid kõige olulisemat rolli järgmised normatiivaktid.
15. detsembri 2001. aasta föderaalseaduse nr 167-FZ “Kohustusliku pensionikindlustuse kohta Vene Föderatsioonis” sätted määratlevad Venemaa pensionifondi (selle territoriaalsete organite) staatuse kindlustusandja ja riigiasutusena ning samuti reguleerib kohustusliku pensionikindlustuse kindlustusmaksete tasumise korda, kohustusliku pensionikindlustuse õigussuhete subjektide õigusi ja kohustusi. Seega fikseeriti Vene Föderatsiooni pensionisüsteemis kindlustuspõhimõtted, mis tagavad kindlustatud isikule kindlustusjuhtumi korral pensioni maksmise summas, mis on võrdeline tööandja poolt tema eest tasutud kindlustusmaksete summaga. kindlustatud).
Vene Föderatsiooni kodanike, välisriikide kodanike ja kodakondsuseta isikute pensioni käsitlevad õigusaktid on radikaalselt muutunud.
1. jaanuaril 2002 jõustus kaks föderaalseadust, mis reguleerivad pensionide määramise ja maksmise tingimusi ja korda.
15. detsembri 2001. aasta föderaalseaduse nr 166-FZ "Riikliku pensionikindlustuse kohta Vene Föderatsioonis" sätted kehtestavad riikliku pensioni eraldise õiguse tekkimise põhjused ja selle moodustamise korra, mille rahastamine toimub eranditult föderaaleelarve arvelt.
17. detsembri 2001. aasta föderaalseadusega nr 173-FZ "Tööpensionide kohta Vene Föderatsioonis" muudeti kodanike tööpensioni õiguste tekkimise ja rakendamise korda. Seega koosneb tööpensioni suurus uue pensioniseaduse kohaselt kolmest osast: põhi-, kindlustus- ja kogumispensionist.
Pensionisäästude investeerimise ja nende vahendite valitsusvälistesse pensionifondidesse ülekandmise kord on reguleeritud 24. juuli 2002. aasta föderaalseaduse nr 111-FZ sätetega "Foodide investeerimise kohta tööpensionide kogumisosa rahastamiseks Vene Föderatsioonis ” ja 7. mai 1998. a nr 75-FZ „Mitteriiklike pensionifondide kohta”.
24. juuli 2002. aasta föderaalseadus nr 111-FZ kehtestas pensionisäästude moodustamise ja investeerimise suhete õigusliku aluse, tagas uued õigused ja kohustused Vene Föderatsiooni pensionifondile kui moodustamise ja investeerimise suhete subjektile. pensionisäästmistest.
7. mai 1998. aasta föderaalseadus nr 75-FZ (muudetud 10. jaanuari 2003. aasta föderaalseadusega nr 14-FZ "Riiklike pensionifondide föderaalseaduse muudatuste ja täienduste kohta") määratleb volitused ja mitteriiklike pensionifondide pädevus kohustusliku pensionikindlustuse valdkonna õigussuhete subjektina.
Vene Föderatsiooni presidendi 09.03.2004 määrusega nr 314 “Föderaalsete täitevorganite süsteemi ja struktuuri kohta” on eelarveväliste fondide, sealhulgas Vene Föderatsiooni pensionifondi tegevuse koordineerimine ülesandeks Vene Föderatsiooni tervishoiu ja sotsiaalarengu ministeerium. Selle seadusega tehti olulisi muudatusi Vene Föderatsiooni õigusaktides, mis mõjutasid muu hulgas Vene Föderatsiooni pensionifondi tegevust. Selle seaduse peamiseks uuenduseks on hüvitiste andmise korra muutmine neile õigustatud kodanikele, andes need rahaliselt (hüvitiste monetiseerimine). Nende summade (igakuised sularahamaksed) maksmise ülesanded on määratud Vene Föderatsiooni pensionifondile ja selle territoriaalsetele organitele.
Seega on Vene Föderatsiooni pensionifond riiklik institutsioon, millel on avalikud volitused ja eriline õigusvõime.
2. Vene Föderatsiooni pensionifondi eelarve analüüs aastateks 2008-2009
2.1 Vene Föderatsiooni pensionifondi 2008-2009 eelarve tulude poole kujunemise analüüs
Analüüsime Vene Föderatsiooni pensionifondi eelarve tulude osa. Viimastel aastatel on Vene Föderatsiooni pensionifondi eelarve moodustatud suures osas föderaaleelarve assigneeringute arvelt, mitte ainult kindlustusmaksete arvelt (2008. aastal föderaaleelarve vahendite osakaal Fondi kogutulus oli 43,2%, 2009. aastal - 43,3%. Selline olukord tuleneb asjaolust, et riik annab sellele fondile lisaks kindlustusandja ülesannetele kohustusliku sotsiaalkindlustuse valdkonnas ka föderaalvalitsuse assigneeringutest rahastatavate kindlustusväliste üksikmaksete funktsioonid. eelarve. Kohustusliku pensionikindlustuse fonde hoitakse fondi kontodel, mis on avatud Vene Föderatsiooni Keskpanga asutustes, viimase asutuste puudumisel aga krediidiasutustes avatud kontodel, mille nimekirja määrab konkursi alusel. Vene Föderatsiooni valitsus.
Vaatleme Vene Föderatsiooni pensionifondi eelarve tulude osa dünaamikat ja struktuuri aastateks 2008–2009. Tabelit 1 analüüsides märgime, et üldiselt kasvasid Vene Föderatsiooni pensionifondi eelarvetulud 2009. aastal 783 354,5 miljoni rubla võrra. hõõruda. ehk 40,24% 2008. aasta tasemele ja moodustas 2730171,8 miljonit rubla.
2009. aastal kasvasid Vene Föderatsiooni Pensionifondi maksutulud 244 180,1 miljoni rubla võrra. hõõruda.ehk 23,78%, mis on oluliselt kõrgem kui eelmistel aastatel. See tõus on tingitud praegusest majandusolukorrast riigis ja maailmas. Paljud ettevõtted alandasid seoses majanduskriisiga töötajate palgataset, millega seoses vähenesid ka mahaarvamised Vene Föderatsiooni pensionifondi.
Tabel 1.
Vene Föderatsiooni pensionifondi eelarve tulude osa struktuur aastateks 2008-2009, miljonit rubla.
| Näitajad | 2008 | aasta 2009 | Hälve | ||
| Summa, miljon rubla | Erikaal, % | Summa, miljon rubla | Erikaal, % | ||
| maksutulu | 1026866,7 | 52,75 | 1271046,8 | 46,56 | 244180,1 |
| Tulu materiaalse ja immateriaalse vara müügist | 9,8 | 0,0005 | 5,9 | 0,0002 | -3,9 |
| Trahvid, sanktsioonid, kahjutasud | 270,5 | 0,01 | 323,8 | 0,01 | 53,3 |
| Muud mittemaksulised tulud | 59,5 | 0,003 | 4,4 | 0,0001 | -55,1 |
| Annetused | 919950,6 | 47,25 | 1459125,0 | 53,44 | 539174,4 |
| Kogutulu | 1946817,3 | 100 | 2730171,8 | 100 | 783354,5 |
Allikas: föderaalseadus Vene Föderatsiooni pensionifondi eelarve täitmise kohta aastateks 2008-2009
53,3 miljoni rubla eest. ehk 2009. aastal 19,7% võrra suurenenud laekumine trahvidest, sanktsioonidest ja erinevat tüüpi kahjudest. Toetuste laekumine kasvas 539 174,4 miljoni rubla võrra. ja moodustas 2009. aastal 919 950,6 miljonit rubla. Samal ajal analüüsitud perioodi kohta 55,1 miljonit rubla. muud mittemaksulised tulud vähenesid oluliselt ja moodustasid vaid 4,4 miljonit rubla, samuti 3,9 miljonit rubla. ehk 39,8% vähenes tulu materiaalse ja immateriaalse põhivara müügist.
Joonisel 2 on näidatud Vene Föderatsiooni pensionifondi eelarvetulude dünaamika aastatel 2008-2009. See peegeldab maksutulude ja tasuta laekumiste positiivset dünaamikat Vene Föderatsiooni pensionifondi eelarve tulude osa struktuuris.
Analüüsides Vene Föderatsiooni pensionifondi eelarve tulude osa struktuuri, võib märkida, et 2009. aasta laekumiste struktuuris moodustavad suurima osa tasuta laekumised, mis moodustasid 53,44% kõigist tuludest, mis on veidi suurem kui tasuta laekumiste osakaal 2008. aastal, mil need moodustasid vaid 47, 25%. Märkimisväärse osa neist moodustasid tulud föderaaleelarvest. Selle põhjuseks on föderaaleelarve suured kohustused teatud elanikkonnakategooriate sotsiaaltoetusteks, mille täitmine on usaldatud Vene Föderatsiooni pensionifondile.
Riis. 2. Vene Föderatsiooni pensionifondi eelarvetulude dünaamika aastatel 2008-2009
Tähtsuselt järgmine tuluartikkel on maksutulud, mis 2009. aastal moodustasid 46,56% kogutuludest. Muud Vene Föderatsiooni pensionifondi tulud on ebaolulised.
Seega võime pärast Vene Föderatsiooni pensionifondi eelarve struktuuri ja dünaamika analüüsimist järeldada, et eelarve tulude pool on üles ehitatud kahe peamise kirje arvelt: maksutulud ja tasuta laekumised, mis moodustavad peaaegu kõik rahalised laekumised Vene Föderatsiooni pensionifondile. Nende sektsioonide dünaamika on positiivne ja stabiilses olekus. Pärast Vene Föderatsiooni pensionifondi eelarve tulude poole analüüsimist liigume edasi eelarve kulude poole analüüsi juurde.
2.2 Vene Föderatsiooni pensionifondi 2008-2009 eelarve kulude poole kujunemise analüüs
Vastavalt Vene Föderatsiooni eelarveseadustiku artiklile 147 kulutatakse riigieelarveväliseid vahendeid eranditult nende tegevust reguleerivate Vene Föderatsiooni subjektide Vene Föderatsiooni õigusaktidega määratud eesmärkidel. Vastavalt nende fondide eelarvetele, mis on kinnitatud föderaalseadustega, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste seadustega.
Analüüsime Vene Föderatsiooni pensionifondi eelarve kuluosa. Kinnitati Vene Föderatsiooni Pensionifondi 2008. ja 2009. aasta eelarve kuludeks summas 1 786 457,0 miljonit rubla. ja 2357792,7 miljonit rubla. vastavalt.
Kulutused siseriiklikele küsimustele, nimelt rahvusvahelise koostöö kulud aastatel 2008-2009, määrati kindlaks Rahvusvahelisele Sotja Rahvusvahelisele Pensioni- ja Sotsiaalfondide Assotsiatsioonile sissemaksete tasumist arvestades ja moodustasid 2008. aastal 15,4 miljonit rubla, 2009. aastal aasta - 4,9 miljonit rubla.
Aastatel 2008–2009 moodustasid kulutused haridusele või töötajate ümberõppele ja täiendõppele vastavalt 0,003% ja 0,002% Vene Föderatsiooni pensionifondi eelarve kogukuludest.
Vene Föderatsiooni Pensionifond eraldas sotsiaalpoliitika meetmete rahastamiseks 1786335,9 miljonit rubla. - 2008. aastal ja 2356694,6 miljonit rubla. – 2009. aastal, mis on vastavalt 99,99% ja 99,95% Vene Föderatsiooni pensionifondi eelarve kogukuludest.93% kulude kogusummast ja absoluutarvudes 2008. aastal - 1783982,1 miljonit rubla, 2009. aastal - 2356251. miljonit rubla.
Tabel 2.
Vene Föderatsiooni pensionifondi eelarve kuluosa struktuur aastateks 2008-2009, miljonit rubla.
| Näitajad | 2008 | aasta 2009 | Hälve | ||
| Summa, miljon rubla | Erikaal, % | Summa, miljon rubla | Erikaal, % | ||
| 1. Riiklikud küsimused: | 15,4 | 0,0009 | 4,9 | 0,0002 | -10,5 |
| - rahvusvahelised suhted ja rahvusvaheline koostöö | 15,4 | 0,0009 | 4,9 | 0,0002 | -10,5 |
| 2. Haridus: | 55,7 | 0,003 | 55,0 | 0,002 | -0,7 |
| - ümber- ja täiendõpe | 55,7 | 0,003 | 55,0 | 0,002 | -0,7 |
| 3. Sotsiaalpoliitika: | 1786335,9 | 99,99 | 2356694,6 | 99,95 | -0,04 |
| - pensionikindlustus | 1783982,1 | 99,86 | 2356251,7 | 99,93 | 0,07 |
| - juhtimine ja juhtimine kehtestatud funktsioonide valdkonnas | 40561,9 | 2,27 | 47249,0 | 2,00 | 6687,1 |
| - tsiviilrajatiste ehitamine | 1758,7 | 0,1 | 1742,8 | 0,07 | -15,9 |
| - sotsiaalpoliitika valdkonna funktsioonide elluviimine | 220563,2 | 12,35 | 47249,0 | 2,00 | -173314,2 |
| - riiklike funktsioonide elluviimine sotsiaalpoliitika valdkonnas | 50,1 | 0,003 | 416,4 | 0,02 | 366,3 |
| 4. Valitsustevahelised ülekanded | 50,1 | 0,003 | 1038,1 | 0,04 | 988 |
| Kogukulud | 1786457,0 | 100 | 2357792,7 | 100 | 571335,7 |
Allikas: föderaalseadus Vene Föderatsiooni pensionifondi eelarve täitmise kohta aastateks 2008-2009
15,9 miljoni rubla eest. kulusid üldiste tsiviilrajatiste ehitamiseks vähendati ja moodustasid 2009. aastal 1742,8 miljonit rubla. Samuti võrreldes 2008. aastaga 174 414,2 miljoni rubla võrra. vähenenud on sotsiaalpoliitika valdkonna funktsioonide elluviimise kulud.
Vastavalt Vene Föderatsiooni pensionifondi eelarve kulude osa dünaamikale täheldati kulude kasvu eelarvevaheliste ülekannete valdkonnas. Selle kirje maksed kasvasid 50,1 miljonilt rublalt. 2008. aastal 1038,1 miljonit rubla. aastal 2009.
Joonisel 3 on kujutatud Vene Föderatsiooni pensionifondi eelarvekulude dünaamikat aastatel 2008-2009. Sellel eelarveosal on stabiilne positiivne suundumus. Joonis peegeldab sotsiaalpoliitika funktsioonide rahastamiseks tehtavate kulutuste kiiret kasvu Vene Föderatsiooni pensionifondi eelarve kulude poole üldises struktuuris.
Riis. 3. Vene Föderatsiooni pensionifondi eelarve kulude dünaamika aastatel 2008-2009
Analüüsides Vene Föderatsiooni pensionifondi eelarve kulude poole struktuuri, võime järeldada, et Venemaa pensionifondi eelarve kuludes domineerivad sotsiaalpoliitika valdkonna kulutused, nimelt pensionid, on erinevat tüüpi pensionide maksmine. Ülejäänud kirjed kogukuludes on ebaolulised.
Pidades silmas asjaolu, et Vene Föderatsiooni pensionifondi eelarve kulude poole struktuuris moodustavad suurima osa sotsiaalpoliitika valdkonna kulutused, on soovitatav käsitleda nende struktuuri eraldi ja analüüsida nende muutusi. esemete kaupa.
2.3 Vene Föderatsiooni pensionifondi sotsiaalsfääri rahastamisega seotud kulude analüüs aastatel 2008-2009
Fondi eelarve projekt aastateks 2008-2009 koostati vastavalt kuludele: 2008. aastal - 1786457,0 miljonit rubla, 2009. aastal - 2357792,7 miljonit rubla. Seaduseelnõu kulud määratakse kindlaks vastavalt kehtivate õigusaktide normidele, Vene Föderatsiooni presidendi dekreetidele, muudele normatiivaktidele, Vene Föderatsiooni sotsiaal-majandusliku arengu prognoositavatele näitajatele.
Vene Föderatsiooni pensionifondi poolt riiklike regulatiivsete kohustuste täitmiseks eraldatud eelarveeraldiste kogusumma on 2008. aastal 1734251,3 miljonit rubla (96,9% fondi kogueelarve kuludest), 2009. aastal 2091414,2 miljonit rubla ( 96,7%. Avalik-õiguslike regulatiivsete kohustuste loetelu, mille täitmine on usaldatud Vene Föderatsiooni pensionifondile, sisaldab 27 ametikohta, samas tuleks ette näha lai valik makseid.
DEMO kulud vastavalt Vene Föderatsiooni presidendi 30. märtsi 2005. aasta dekreedile nr 363 "Vene Föderatsiooni teatud kategooriate kodanike rahalise olukorra parandamise meetmete kohta seoses Suurvõidu 60. aastapäevaga Isamaasõda 1941-1945" on 2008. aastal 13 018 ,4 miljonit rubla, 2009 - 11684,4 miljonit rubla. Vastavalt Vene Föderatsiooni presidendi 1. augusti 2005. a dekreedile nr 887 "Sõjalise trauma tõttu puuetega inimeste rahalise olukorra parandamise meetmete kohta" 2008. aastal - 642,7 miljonit rubla, 2009. aastal - 610,6 miljonit rubla. Andmete arvutamisel lähtutakse aasta keskmisest saajate arvust ja aasta keskmisest maksesummast.
Kulude kogusumma vastavalt 17. detsembri 2001. aasta föderaalseadusele nr 173-FZ “Tööpensionide kohta Vene Föderatsioonis” on seaduseelnõus sätestatud 2008. aastaks 1638931,4 miljonit rubla ja 1952634,6 miljonit rubla. 2009. Need näitajad vastavad pensionäride arvu kasvu dünaamikale.
Aasta keskmise pensionäride - tööpensioni saajate arvu prognoosinäitajad on: 2008. aastal - 36709,4 tuhat inimest, 2009. aastal - 36890,1 tuhat inimest, 2010. aastal - 37077,3 tuhat inimest. Aasta keskmiseks arvu kasvuks on eeldatud 100,7%. Kulude dünaamika vastab pensionäride arvu kasvu dünaamikale ja võtab arvesse pensionide indekseerimist.
Tööpensioni põhiosa tasumiseks on 2008. aastal kavas eraldada 707 722,2 miljonit rubla (33,7%) ja 2009. aastal 876 619,7 miljonit rubla (35,5%). Pensioni kindlustusosa väljamaksmiseks vastavalt 929213,5 miljonit rubla (44,2%) ja 1073048,0 miljonit rubla (43,5%). Surnud kindlustatute pärijatele maksmise kulud on ette nähtud: 2008. aastal - 0,12%, 2009. aastal - 0,15%.
Seaduseelnõus ette nähtud kulude kogusumma SFA rakendamiseks teatud kodanike kategooriatele 2008. aastal on 251 747,6 miljonit rubla. (11,9%), 2009. aastal - 266542,3 miljonit rubla. (10,8%).
Kangelaste sotsiaaltoetusmeetmete pakkumise kulud on 2008. aastal ette nähtud 10,7 miljoni rubla ulatuses. (0,0005%), 2009. aastaks - 11,9 miljonit rubla. (0,0004%).
Investeerimisseadusega reguleeritud kulud on ette nähtud: 2008. aastaks - 18274,0 miljonit rubla. (0,87%), 2009. aastal - 23765,6 miljonit rubla. (0,96%).Planeeritavad kulud on põhjendatud tehtud arvutustega.
Kulud ennetähtaegse pensioni maksmiseks töötuks tunnistatud kodanikele, hüvitised vastavalt Vene Föderatsiooni 19. aprilli 1991. aasta seadusele nr 1032-1 "Vene Föderatsioonis töötamise kohta" Eelnõu on oodata 2008. aastal summas. 1871,8 miljonit rubla, 2009. aastal - 2099,8 miljonit rubla. Kulud on tasakaalustatud föderaaleelarve vahendite eeldatava laekumisega nendel eesmärkidel.
Kindlustatud isikute isiklike kontode eriosa pidamise ja pensionisäästude moodustamisega seotud kulud 2008. aastal on 884,9 miljonit rubla ehk 91,1%, 2009. aastal 981,3 miljonit rubla. , ehk 110,9%.Pensionisäästude valitsusvälistesse pensionifondidesse ülekandmise kulud 2008. aastaks on ette nähtud 17389,0 mln rubla ulatuses. (0,8%), 2009. aastal - 22784,3 miljonit rubla. (0,9%). Rahaliste vahendite kasv on tingitud prognoositavast kindlustatute arvu kasvust, kes kasutavad õigust moodustada läbi tööpensioni kogumisosa.
mitteriiklikud pensionifondid.
Seega võime järeldada, et Venemaa pensionifondi eelarve kulude struktuuris domineerivad kulutused tööpensionide (80%), sotsiaalpensionide (10%), ennetähtaegselt pensionile jäänud pensionäride (8%) maksmisele. ), pensionid väljaspool Venemaad pensionäridele (2%). Põhi-, kindlustus- ja kogumisosa osakaalu osas pensionifondi kuludes on trend pensioni põhiosa maksmise kulude vähenemise suunas, samas kui kindlustus- ja kogumisosade kulud kipuvad suurenema. Pensioni struktuuris moodustab suurima osa kindlustuskomponent, millele järgnevad põhi- ja kogumiskomponent.
Olles uurinud Vene Föderatsiooni pensionifondi sotsiaalsfääri rahastamise analüüsi, liigume edasi Vene Föderatsiooni pensionifondi tegevuse parandamise kaalumise juurde.
3. Vene Föderatsiooni pensionifondi tegevuse parandamise viisid
3.1. Vene Föderatsiooni pensionifondi arendamise probleemid ja väljavaated
Vene Föderatsiooni pensionifondi eelarve olukord tervikuna sõltub paljudest komponentidest: palgatasemest, olukorrast tööturul, maksu-, kindlustus- ja riigi sotsiaalpoliitikast. Samal ajal mõjutavad Vene Föderatsiooni pensionifondi finantsseisundit kõige negatiivsemalt järgmised tegurid:
− majanduses hõivatute arvu vähenemine ja demograafilise koormuse suurenemine;
− laekuvate kindlustusmaksete otsese ümberjaotamise oluline suurenemine hüvitiste rahastamiseks;
- föderaaleelarve seadustega kinnitatud näitajate mittejärgimine vahendite ülekandmisel, föderaaleelarve arvelt hüvitatavate maksete kavandatud alarahastamine, samuti Venemaa töö- ja sotsiaalarengu ministeeriumi rahalised vahendid. Föderatsioon;
− pensionisüsteemis osalejate sooline erinevus pensioniõiguste rakendamise raames;
− Venemaa pensionifondi sissetulekute ja kohustuste ebapiisavus erapraksisega tegelevate üksikettevõtjate, notarite, juristide, põllumeeste suhtes.
kohustuslike maksete mobiliseerimine eelarvevälistesse fondidesse 2001. aastal on Venemaa pensionifondi madala sissetulekubaasi loomise peamiseks eelduseks. Kindlustusmaksed erinevad oma majandusliku olemuse poolest maksudest ega ole fiskaalsed, vaid kompenseerivad. Kaasaegse kohustuslike maksete kolmetasandilise struktuuri osana on ainult kaks kindlustust ja rahastatud osa oma olemuselt individuaalsed ja tagastatakse kodanikule. Teine osa, mis on suunatud pensioni põhiosa moodustamisele, jaotatakse kõigi riigi pensionäride vahel, kusjuures rikutakse kindlustussummade tagastamise põhimõtet. Ja see pensionimehhanism täidab madala sissetulekuga kodanike kategooriate toetamise funktsioone, mis ei ole pensionikindlustusele iseloomulikud.
Tuleb märkida, et ekspertide hinnangul on palkade osakaal Venemaa SKP-s umbes 24% (arenenud tööstusriikides on see tavaliselt kaks korda suurem). Samas ületas pensionide osatähtsus SKP-st täna napilt 6% ning minimaalne pensioni suurus on 54,5% pensionäri toimetulekupiirist ning väheneb kogu õppeperioodi jooksul.
Pensioni tagamise põhinäitajate analüüsi käigus selgus, et keskmise kuupensioni ja keskmise palga suhe (asendusmäär) kipub langema. Samas, mida kõrgem on töötajate palk, seda madalam on asendusmäär. Arenenud riikides on pension 60-80% palgast, Venemaal aga 25-30%. Samas on ülaltoodud koefitsient üks peamisi näitajaid, mis määrab kogu pensionisüsteemi sotsiaalse olemuse ja majandusliku stabiilsuse. Eelnevat silmas pidades teeb autor Vene Föderatsiooni pensionifondi rahaliste vahendite moodustamise ja kasutamise mehhanismi täiustamiseks välja järgmised soovitused:
Maksja funktsioonide üleandmine tööandjalt töötajale, hajutades samaaegselt pensionide arvutamiseks tehtud maksete individuaalset arvestust kogu tehtud sissemaksete summa kohta, mis toimub ainult tööjõupensioni kindlustus- ja kogumisosadesse tehtavate maksete puhul;
Tööpensioni põhiosa maksmise rahastamiseks kindlustusmaksete laekumiste fondi krediteerimise korra kehtestamine sarnaselt mehhanismile;
Andmete ja fondide kogumise funktsioonide koordineerimise tagamine maksuameti ja pensionifondi vahel, samuti andmete ja fondivoogude ühtlustamise korra kehtestamine kahes asutuses;
Pensionikohustuste ja kogunenud pensioniõiguste võrdväärsuse tagamine pensionide arvutamise metoodika muutmisega;
Pensionivarade usaldusväärse investeerimise, haldamise ja turvalisuse tagamine, arvestades tulevaste pensionäride õiguste kaitset;
Riikliku kontrolli ja järelevalve tugevdamine elanike rahaga töötavate finantsasutuste tegevuse üle.
Kokkuvõttes tuleb märkida, et pensionifondi eelarve täielik autonoomia peaks põhinema ennekõike stabiilsel õiguslikul alusel. Samas väljendab pensionireformide küsimus ennekõike mitte vormi, vaid metoodikat vastava rahvusprodukti osa liikumisel. Samas on elanike pensionisäästude investeeringuallikana kasutamise võimaluste laiendamise aluseks elanikkonna heaolu kasv ja tema reservfinantsressursside kasv. Kodanike heaolu kasv ei ole omakorda mitte ainult investeeringute laienemise tingimus, vaid ka majanduse kui terviku arengu üks olulisemaid tingimusi.
3.2 Pensionisüsteemide toimimise kogemus välismaal
Pensione rahastatakse solidaarsuse põhimõttel või pensioniraha ettemaksetest. Alates 1980. aastate algusest on pensioni tagamise probleemid liikunud kõigis maailma riikides teadusliku ja avaliku arutelu poliitika keskmesse. Peamine põhjus on rahvastiku vananemine (indivuse languse ja oodatava eluea pikenemise tagajärjel).
Elanikkonna vananemisega ning tööhõive ulatuse ja vormide muutumisega (töötajate koguarvu vähenemine, mitteametliku ja osalise tööajaga töötamise levik, kodus töötamine) suurenes eakate toetamiseks tehtavate riiklike kulutuste osakaal aastal. SKP kasvab solidaarsetes pensionisüsteemides ja suureneb töövõimeliste ühiskonnaliikmete koormus.
Niisiis, aastatel 1960–1985. Majanduskoostöö ja Arengu Organisatsiooni (OECD) liikmesriikide kulutused riiklikele pensionidele kasvasid kaks korda kiiremini kui SKP. Alates 80ndate teisest poolest. jõupingutused sotsiaalkulutuste ohjeldamiseks on aeglustunud. OECD riigid kulutavad praegu pensionidele keskmiselt 9% SKTst ja need näitajad on riigiti märkimisväärselt erinevad. Näiteks Austrias on kulutused riiklikele pensionidele umbes 15%, Itaalias - 14%, Prantsusmaal - 13%, USA-s - 6,5%, Jaapanis -5% ja Kanadas - 4,5% SKTst.Enamikus arenenud riikides ühe üle 65-aastase kohta on 4-5 tööealist inimest, kuid vanuseks 20-25 on see suhe Euroopas 1:2,5 ja USA-s 1:3,5. OECD ekspertide arvutuste kohaselt tõusevad järgmise sajandi esimestel kümnenditel kulutused pensionile Jaapanis ja Euroopa riikides 14-20%ni SKTst.
Tänaseks on pensionisüsteemid, mis on enamikus riikides toiminud juba üle 40 aasta, jõudnud oma küpsuseni. See tähendab, et suurem osa töötajatest on kaetud pensioniplaanidega ja neil on õigus saada täielikku hüvitist, elanikkond on vananenud ja pensionimaksjate osakaal väheneb.
Praegu on olemasolev riiklik pensioniprogramm Venemaal moodustatud solidaarselt, nagu ka riiklikud pensioniprogrammid paljudes teistes maailma riikides.
Tavaline jaotav (solidaarne) pensionisüsteem põhineb töötajate palgafondi maksustamisel ja nendest fondidest pensionäridele hüvitiste maksmisel. Üksikisiku pensionihüvitise suurus sõltub palgast ja staažist, kuid ilma palga ja pensionide vahelise tiheda seoseta, st süsteem pakub hüvitisi, mis ei ole seotud sissemaksete summaga. Osamaksete määrad ulatuvad 5%-st Kanadas 27%-ni USA-s. Sellistes riikides nagu USA, Jaapan, Saksamaa ja Kanada maksavad töötajad ja tööandjad neid sissemakseid võrdselt, teistes riikides (Prantsusmaa, Itaalia, Rootsi) võtavad tööandjad suurema osa koormusest enda kanda. Enamik riiklikke pensionisüsteeme (välja arvatud Itaalia) piirab sissemaksete tegemise sissetulekut.
Jaotus-ja pensionisüsteemid on riikliku iseloomuga, neid ei saa luua ettevõtete ja tööstuste tasandil ning üldiselt devalveerivad need täna suhteliselt kõrget pensionitaset. Lääne demokraatiate üheks peamiseks saavutuseks sotsiaalsfääris peetakse enamikus arenenud riikides tingimuste loomist, mis võimaldavad pensionäridel elada end kehtestatud elatustaseme piires piiramata. Jaotussüsteemi peamine eelis on pensionäride vaesuse märkimisväärne vähenemine, kuna ümberjaotavad elemendid on selles tugevad.
Üldjuhul piisas jaotusmaksusüsteemi algfaasis hüvitiste madal tase, et anda hüvitisi suhteliselt väikesele arvule hüvitisesaajatele, kuid süsteemi küpsedes kipuvad hüvitised ületama sissemakseid, mistõttu on vaja suuremat palgafondi. maksud või eelarveülekanded.
Teeme Vene Föderatsiooni ja arenenud riikide pensionide suuruse võrdleva analüüsi. Pensionimaksed moodustavad USA-s 12% palgast (Vene Föderatsioonis 20%) ning neid maksavad poole võrra töötaja ja tööandja. Keskmine pension on pool USA keskmisest palgast (Vene Föderatsioonis - 25% keskmisest palgast).
Riiklik pension on Saksamaal jaotav ning sõltub palgatasemest ja staažist. Töötaja ja tööandja maksavad riiklikusse pensionifondi võrdse protsendi, mis kokku moodustab 19,4% palgafondist. Meeste keskmine pension on 1391 eurot, naistel - 1115 eurot.
Kanada pensionisüsteem tagab kodanikele kõrgetasemelise sotsiaalkaitse. Sellel on kolm põhikomponenti – riiklik vanaduspension, Kanada pensioniplaan ja registreeritud kogumispensioni plaan. Kanadas on laialt levinud ka erinevad erapensionifondid. Keskmine pension on 466,63 dollarit kuus.
Prantsusmaa pensionisüsteem põhineb kahel aluspõhimõttel. Esimene on "pensioni kogumiskindlustus". Nagu juba mainitud, makstakse pensioni sel juhul nendest vahenditest, mida inimene oma tööelu jooksul kogub. Teine on solidaarsus. Samal ajal makstakse pensione töötavate kaaskodanike mahaarvamistest. Keskmine pension on 5000 dollarit aastas.
Ühendkuningriigi pensionisüsteem, nagu ka paljudes teistes arenenud riikides, on kolmeastmeline ja jaguneb riiklikeks põhipensionideks, riiklikeks staažipensionideks ja mitteriiklikeks pensioniteks. Keskmine pension on 3000 naela aastas.
Jaapani keskmine pension on 214 000 jeeni. Mis puudutab Venemaad, siis keskmine vanaduspension Venemaal oli 2008. aastal 4902 rubla.
Seega, analüüsides arenenud riikides kasutatavaid pensionikindlustuse mudeleid ja ka pensionide keskmist suurust, võime järeldada, et riigi eksisteerimise eesmärk on oma kodanike inimväärne elu. Selle lahutamatuks osaks on pension, mille eesmärk on tagada normaalne sissetulek kodanikele, kes erinevatel põhjustel ei saa töötada. Kahjuks ei suuda riik täna tagada Vene pensionäridele inimväärset elatustaset.Kui Venemaal hakkavad pensionile jäänud inimesed peaaegu kohe rahalisi raskusi kogema, siis läänes on olukord hoopis teine. Seal saab väljateenitud puhkama läinud inimene ihaldatud vabadustunde ja võimaluse viia ellu arvukalt paljude aastate jooksul kogunenud plaane.
Järeldus
Läbiviidud teoreetiline uuring ja praktiline analüüs võimaldasid meil sõnastada järgmised peamised järeldused:
1. Turumajandusele üleminekuga kaasneb kogu Vene Föderatsiooni finantssüsteemi moderniseerimine. Suures osas kehtib see selle keskse lüli – eelarve kohta. Järk-järgult eraldusid eelarvevälised fondid, mille hulgas olid põhikohal sotsiaalfondid. Venemaa pensionifond on üks suurimaid eelarveväliseid sotsiaalfonde. Riigi sotsiaalsete eesmärkide täitmine on Vene Föderatsiooni pensionifondi põhiülesanne ja Venemaa pensionifondi fondid on Vene Föderatsiooni föderaalses omandis.
2. Vene Föderatsiooni pensionifondi tegevuse analüüs sotsiaalvaldkonna rahastamisel võimaldas teha järgmised järeldused. Vene Föderatsiooni pensionifondi põhitegevuseks on riiklike pensionide määramine ja maksmine. Venemaa pensionifondi finantsstabiilsuse saavutamise üks vajalikke tingimusi on riigi sotsiaal-majandusliku poliitika selliste eesmärkide saavutamine nagu palgafondi osakaalu suurendamine SKP-s, töötajate palkade tõus, ja uute töökohtade loomine. Analüüsides Vene Föderatsiooni pensionifondi eelarve tulude osa struktuuri, võib märkida, et tulude struktuuris moodustavad suurima osa Vene Föderatsiooni föderaaleelarvest saadavad tasuta laekumised. Tähtsuselt järgmine tuluartikkel on maksutulu. Muud tulud on ebaolulised. Vene Föderatsiooni pensionifondi eelarve kulude struktuuris on ülekaalus sotsiaalpoliitika valdkonna kulud, ebaolulised on ka muud kuluartiklid. Vene Föderatsiooni pensionifondi sotsiaalpoliitika rahastamisega seotud kulude struktuuris domineerivad kulud tööjõupensionide, sotsiaalpensionide, ennetähtaegselt pensionile jäänud pensionäride pensionide ja väljaspool Venemaad pensionäride pensionide maksmiseks.
3. Väliskogemust kokku võttes eeldatakse, et aastaks 2050 peaks kõige suurema rahvaarvuga riigiks saama India, järgnevad Hiina ja USA. Käimasolev pensionireform ja selle elluviimise programm võimaldavad üheaegselt lahendada kaks probleemi: esiteks tagada pensioni oluline tõus juba pensionile jäänud kodanikele; teiseks luua stiimulid noorematele põlvkondadele pensioniõiguste teenimiseks. See võimaldab saavutada pensionifondi sissetulekute märkimisväärset kasvu, mis võimaldab rangelt ja õigeaegselt täita kohustusi praeguste pensionäride ees.
Venemaa Föderatsiooni Pensionifond korraldab fondi vahendite kasutuselevõttu ja kasutamist riigi poolt reguleeritud mahus ja eesmärkidel. Riik määrab ka kindlustusmaksete taseme, otsustab rahaliste sotsiaalmaksete struktuuri ja taseme muutmise. Kuna pension peab rahuldama vähemalt miinimumvajadused vanaduses. Makstavad pensionid on aga üha vähem kooskõlas oma sotsiaalse ja majandusliku tähtsusega – et tagada inimväärne elatustase inimestele, kellel puudub tööjõutulu. Järjekindel pensionitõus riigis on tõhus kriisivastane meede. Ühelt poolt on see võimalus parandada nõrgalt kaitstud elanikkonnakihtide materiaalset heaolu. Teisalt on pensionide tõstmine sisemajanduse ja kodumaiste tootjate jaoks reaalne toetusmeede, kuna elavdatakse tarbijanõudlust. 2010. aasta algusest planeeritud "väärtustamine" ehk enne pensionireformi algust kujunenud pensioniõiguste rahalise väärtuse suurendamine saab kõige olulisemaks tõhusaks vahendiks pensionikasvu tagamisel eelkõige vanematele inimestele. põlvkond. Vene Föderatsiooni valitsuse välja pakutud Venemaa pensionisüsteemi parandamise programmi rakendatakse edukalt. Välja on töötatud ja vastu võetud olulised seadused, millega on kirjas pensioni põhiosa ülekandmine kindlustusosasse, ühtse sotsiaalmaksu asendamine otsemaksetega kohustuslikku pensionikindlustusse, üleminek sissemaksete kvartaliaruandlusele ja muud mehhanismid.
Kasutatud kirjanduse loetelu
I. Reguleerivad materjalid:
1. Vene Föderatsiooni põhiseadus 12. detsembrist 1993// Rossiiskaja Gazeta. - 1993. - nr 237.
2. Vene Föderatsiooni eelarvekoodeks / 31. juuli 1998. aasta föderaalseadus nr 145-FZ (muudetud kujul) // Vene Föderatsiooni õigusaktide kogu. - 1998. - nr 31. - St 3823.
3. Vene Föderatsiooni maksuseadustik. Teine osa / 5. augusti 2000. aasta föderaalseadus (muudetud kujul) // Vene Föderatsiooni kogutud õigusaktid. - 2000. - nr 32. - St 3340.
4. 25. novembri 2008. aasta föderaalseadus nr 214-FZ "Vene Föderatsiooni pensionifondi 2009. aasta eelarve ning 2010. ja 2011. aasta planeerimisperioodi eelarve kohta" // Rossiyskaya Gazeta. - 2008. - nr 4802.
5. 30. novembri 2009. aasta föderaalseadus nr 307-FZ "Vene Föderatsiooni pensionifondi 2010. aasta eelarve ning 2011. ja 2012. aasta planeerimisperioodi eelarve kohta" // Rossiyskaya Gazeta. - 2009. - nr 5057.
II. Erikirjandus:
6. Babich, A.M. Riigi- ja omavalitsuste rahandus: Õpik.-M.: UNITI-DANA, 2002.– 703 lk.
7. Belitskaja, G.N. Riigieelarvevälised fondid: Õpik.- M.: Teadmised, 2008.– 236 lk.
8. Vakhrin, P.I. Vene Föderatsiooni eelarvesüsteem: Õpik.- M.: KNORUS, 2002.- 344 lk.
9. Godin, A.M. Venemaa eelarvesüsteem: Õpik.- M.: UNITI-DANA, 2003.- 562 lk.
10. Kapkaeva, N.Z. Riigi sihteelarve ja eelarvevälised vahendid: õpik.- Kaasan: KSFEI, 2006.- 152 lk.
11. Polyak, G.B. Venemaa eelarvesüsteem: õpik. – M.: UNITI-DANA, 2000.- 427 lk.
12. Rodionova, V.M. Rahandus: õpik. – M.: Rahandus ja statistika, 2005.- 365 lk.
13. Romanovski, M.V. Vene Föderatsiooni eelarvesüsteem: õpik. – M.: INFRA-M, 2008.- 576 lk.
14. Sheremet, A.D. Ettevõtluse rahandus: juhtimine ja analüüs: õpik. - M.: INFRA-M, 2007.- 223 lk.
15. Yanova S.Yu. Sotsiaalkindlustus ja eelarvevälised fondid: Õpik - Peterburi: DNA Publishing House LLC, 2001.– 176lk.
Vene Föderatsiooni Pensionifond (PFR) asutati 22. detsembril 1990. aastal RSFSR Ülemnõukogu määrusega nr 442-1 "RSFSRi pensionifondi korralduse kohta" Vene Föderatsiooni pensionifondi riiklikuks haldamiseks. Venemaa pensionide rahastamine. Selle loomine võimaldas juurutada põhimõtteliselt uue pensionide ja toetuste rahastamise ja maksmise protsessi. Vahendid kanti üle iseseisvasse eelarvemehhanismi ja hakati moodustama kohustuslike kindlustusmaksete laekumisest. 27. detsembril 1991. aastal heaks kiidetud Venemaa pensionifondi eeskirjad määrasid kindlaks pensionifondi fondide sihtotstarbe ja keelustasid nende väljavõtmise PFR-i eelarvest muudel eesmärkidel.
Esialgu oli rahapesu andmebüroo põhiülesanne koguda kindlustusmakseid, et rahastada vanadus-, puude- ja toitjakaotuspensionide maksmist. Kuid juba 1992. aastal käivitati mitmes riigi piirkonnas eksperiment ühtsete pensioniteenuste (UPS) loomiseks, mis määravad ja maksavad samaaegselt riiklikke pensione. Selle protsessi edasiarenduseks oli Vene Föderatsiooni presidendi 27. septembri 2000. aasta dekreet nr 1709 "Riikliku pensionisüsteemi haldamise parandamise meetmete kohta Vene Föderatsioonis". Ta soovitas piirkondlikel ametivõimudel sõlmida Vene Föderatsiooni pensionifondiga lepingud, et anda Vene Föderatsiooni pensionifondi territoriaalsetele asutustele volitused määrata ja maksta pensione, mis olid sel ajal sotsiaalkaitseasutustes. piirkonnad.
1997. aastal jõustus föderaalseadus "Individuaalse (personifitseeritud) raamatupidamise kohta riikliku pensionikindlustuse süsteemis". Selle seaduse kohaselt ei saanud pensioni suuruse suurendamisel peamise tähtsuse mitte kogu tööstaaž, vaid arvestuslik kindlustusstaaž ja väljamaksete suurus, mida tema tööandja tegi töötaja huvides. PFR-süsteemis loodi isikuarvestuse teabekeskus, et tagada operatiivne suhtlemine kõigi PFR-i territoriaalsete filiaalidega ja pidada kesktasandil personaliseeritud raamatupidamise andmebaasi.
Seejärel konsolideeriti kindlustusmaksete süsteem föderaalseadusega "Kohustusliku pensionikindlustuse kohta Vene Föderatsioonis", mille kohaselt määrati kindlaks PFR-i uus staatus kindlustusandja ja riigiasutusena, samuti kindlustusmaksete kord. kohustusliku pensionikindlustuse kindlustusmaksete tasumine, subjektide õigused ja kohustused kohustusliku pensionikindlustuse õigussuhted.
Föderaalseadus "Vene Föderatsiooni tööpensionide kohta" laiendas veelgi PFR-i funktsioone ja muutis kodanike tööpensioni õiguste tekkimise ja rakendamise korda. Seega koosneb eelkõige tööpensioni suurus nüüd kolmest osast: põhi-, kindlustus- ja kogumispensionist. Samal ajal rahastatakse põhiosa föderaaleelarvest, kindlustusosa - kindlustusmaksete summadest, mida kindlustatu on maksnud kindlustatud isikute eest tööpensioni kindlustusosa rahastamiseks, kogumisosa - summadest. kindlustusmaksetest, mida kindlustusandjad on maksnud kindlustatute eest tööpensioni kogumisosa eest, ja nende investeeringust saadud tulu. Pensionifonde investeerib PFR kodanike valitud fondivalitsejate või mitteriiklike pensionifondide kaudu.
Lisaks põhitegevusele on PFR alates 2000. aastast rahastanud sotsiaalprogramme Vene Föderatsiooni piirkondades. 2008. aastal eraldas PFR selleks otstarbeks 1 miljard rubla, 2009. aastal - 1,2 miljardit rubla.
Alates 2005. aastast on PFR-ile usaldatud ka igakuiste sularahamaksete kogumine kodanikele ja nende õiguste teostamine sotsiaalteenuste komplekti vormis riikliku sotsiaalabi saamiseks. Selleks on PFR loonud ja haldab ühtset föderaalsete abisaajate registrit ning sotsiaaltoetuste saajatele tehakse regulaarseid väljamakseid.
Alates 2007. aastast on PFR-ile usaldatud lisaülesanne - sünnitus- (pere)kapitali tõendite väljastamine. Esialgu eeldati, et esimene raha MSC-de sertifikaadi rakendamiseks saadetakse mitte varem kui 2010. aastal, kuna vastav seadus ei näe ette võimalust MSC raha käsutada enne lapse kolmeaastaseks saamist. Kuid 2008. aasta detsembri lõpus lubas Venemaa Föderatsiooni valitsus seoses ebasoodsa majandusolukorraga maailmas ja Venemaal alates 1. jaanuarist 2009 kodanikel suunata rasedus- ja sünnituskapitali vahendeid eluasemelaenude tasumiseks ilma ootab kuni laps saab kolmeaastaseks. PFR-i organid viisid võimalikult lühikese aja jooksul läbi kõik vajalikud korraldustööd ja peaaegu kohe pärast uusaastapühi võeti vastu kodanike esimesed taotlused rasedus- ja sünnituskapitali (perekonna) käsutamiseks.
Seoses mitmete seadusandlike aktide vastuvõtmisega 2009. aasta suvel, mis alates 1. jaanuarist 2010 on Venemaa pensionisüsteemi oluliselt muutnud, on PFR-i kohaldamisala oluliselt laienenud.
Esiteks viis PFR läbi pensionide väärtustamise. Valoriseerimine on arvestatud pensionikapitali ümberhindlus, mis on suunatud eelkõige neile, kellel on pikaajaline "nõukogude" töökogemus. Enne 2002. aastat staažiga pensionärid said 10% võrra suurema pensioniõiguste summat, mis neil oli enne 2002. aasta pensionireformi algust. Samuti lisandus iga nõukogude töökogemuse aasta eest kuni 1991. aastani arvestuslikule pensionikapitalile 1%.
Kui pärast väärtustamist osutus pensionisumma pensionärile muude maksete summas väiksemaks kui pensionäri elatusmiinimum tema Vene Föderatsiooni moodustavas üksuses, antakse sellisele pensionärile asjakohane sotsiaalkindlustus. täiendada. Kui pensionär elab piirkonnas, kus pensionäri toimetulekupiir on föderaalsest madalam, on tal pensionile föderaalne sotsiaallisa, mida maksab Vene Föderatsiooni pensionifond. Kui pensionär elab föderatsiooni subjektis, kus elukallidus on kõrgem kui föderaalsel, siis on tal piirkondlik sotsiaaltoetus, mida maksavad piirkonna sotsiaalkaitseasutused.
Teine oluline uuendus 2010. aastal on 1. jaanuarist kehtiv ühtne sotsiaalmaks (UST), mis asendatakse kindlustusmaksetega pensionifondi, Vene Föderatsiooni sotsiaalkindlustusfondi ja kohustusliku ravikindlustuse fondidesse. Ühtlasi anti PFR-i ja MHIF-i sissemaksete haldamise funktsioon üle PFR-i maksuhaldurilt.
Seega täidab PFR praegu mitmeid sotsiaalselt olulisi funktsioone, sealhulgas:
