Dům, design, rekonstrukce, výzdoba. Dvůr a zahrada. Vlastníma rukama

Zajímají vás vládní nákupy pro figuríny v Rusku v roce 2019? Zjistíme, jaké jsou fáze jejich implementace, jak se stát členem a na kterých stránkách se registrovat.

Vážení čtenáři! Článek hovoří o typických způsobech řešení právních problémů, ale každý případ je individuální. Pokud chcete vědět jak vyřešit váš problém- kontaktujte konzultanta:

PŘIHLÁŠKY A VOLÁNÍ PŘIJÍMÁME 24/7 a BEZ DNÍ.

Je to rychlé a JE ZDARMA!

Téměř každý slyšel o systému veřejných zakázek alespoň z doslechu. Ale i nyní je většina podnikatelů obezřetná.

K účasti na veřejných zakázkách však stačí provést několik jednoduchých předběžných kroků.

Důležité body

Informace o vládních zakázkách jsou dostupné na všech oficiálních internetových zdrojích. Můžete se pokusit zjistit prezentovaná data sami. Můžete také požádat o pomoc specialistu na nákup.

Co to je?

Státní nákupy mohou přinést nejen prestiž. Jejich účastníky se může stát jak velký podnik, tak běžný individuální podnikatel nebo jednotlivec.

Co je to pro dodavatele:

1. Tímto způsobem můžete získat další příjem.
2. Pokud je státní smlouva řádně provedena, bude potvrzena spolehlivost společnosti a pozitivní pověst.

Výběrové řízení nebo nákup je postup, při kterém dodavatel vybírá výrobek nebo službu nebo dodavatele na základě soutěže.

Výběr se provádí na základě návrhů účastníků. Podmínky výběrového řízení jsou stanoveny předem.

Základní principy výběrových řízení jsou, že jsou konkurenceschopné, spravedlivé a efektivní.

Veřejné zakázky jsou systémem zadávání objednávek zboží, poskytování služeb pro potřeby obce nebo státu.

Státní a obecní zakázky jsou četné, ale většina z malý, který nepřesahuje 1 milion rublů.

Z tohoto důvodu se účastnit mohou nejen velké firmy, ale i zástupci malých podniků.

Dodavatelé, kteří zastupují malý podnik nebo jsou neziskovými podniky, si musí být vědomi stávající kvóty – minimálně 15 % z celkového ročního objemu veřejných zakázek musí zákazník udělat s nimi ().

Státní zakázky vytvořené na speciálních portálech, z nichž každý je platformou elektronického obchodování, která je vybrána na základě příkazu Ministerstva hospodářského rozvoje.

Veškeré informace o aukcích, které se konají, jsou uvedeny na oficiální stránce pro zadávání objednávek na dodávku zboží.

Zákazníkem v rámci smluvního systému může být státní nebo obecní orgán, státní nebo rozpočtová instituce. Objednávky jsou k dispozici, což znamená, že si je mohou prohlédnout všichni dodavatelé, kteří projeví zájem.

Existují nejen státní stránky, ale i další stránky, kde se shromažďují informace a výběrová řízení obchodní a státní povahy.

Část je zdarma, část bude poskytovat přístup za určitou sazbu a nabídne školení a podporu doprovázenou výběrovým řízením.

Základní ustanovení 44-FZ a 223-FZ

Při zadávání veřejných zakázek se jednotlivci musí spoléhat na ustanovení.

Pokud se bavíme o státních korporacích, přirozených monopolních subjektech, ekonomické společnosti včetně dceřiné společnosti s účastí státu vyšší než 50 procent a některých dalších firmách, jsou normy relevantní.

Takové nákupy jsou rovněž považovány za státní nákupy. Někdy se používá termín „firemní nákup“.

Existuje také takový typ zadávání veřejných zakázek, jako je komerční, který je reprezentován nabídkovými řízeními organizovanými jinými podniky, které nespadají do působnosti těchto legislativních dokumentů.

Možnosti určení dodavatele jsou uvedeny v. Metoda může být konkurenční i nesoutěžní.

V druhém případě se bavíme o nákupech od jednoho dodavatele/zhotovitele. Soutěžní klasifikace je následující:

Pokud jsou veřejné zakázky otevřené, pak informace o nich sdělují zákazníci osobám bez omezení. Požadavky na každého účastníka jsou stejné.

U uzavřeného způsobu určování dodavatelů je zván omezený počet firem, které jsou vybírány podle určitých požadavků.

Uzavřená metoda je použitelná, pokud:

Veřejné zakázky mají nejčastěji formu elektronické aukce, otevřeného výběrového řízení a zakázky od jednoho dodavatele.

Pokud se na zákazníka vztahují pravidla spolkového zákona č. 223, pak má více příležitostí. Kromě soutěžního způsobu zadávání zakázek probíhá i pořizování od jednoho dodavatele.

Kdy je přesně tato možnost možná, je to uvedeno v legislativě, protože existuje riziko korupce.

Právní úprava

Aktuální předpisy:

1. zavádí takový koncept, ale v roce 2014 se stává neplatným.
2. Herectví normativní dokument- Federální zákon č. 44 z 5. dubna 2013, ale často se můžete setkat s odkazy na federální zákon č. 94.
3. (pravidla pro získávání elektronických podpisů).
4. a další regulační dokumenty.

Veřejné zakázky: návod pro začátečníky

Při takovém postupu, jakým jsou elektronické aukce, se cena snižuje při každém dalším návrhu. Vítězem se tedy stane účastník, který nabídne nejnižší cenu.

Dražbu provádějí operátoři (ETP). Jakékoliv zákonné popř individuální který:

• proces neprochází a nezkrachoval;
• nemá žádné daňové odvody;
• není odsouzen za trestný čin spáchaný v hospodářském sektoru.

Prokázat své právo na účast ve výběrovém řízení není složité – stačí deklarovat skutečnost, že společnost splňuje stanovené požadavky.

Vládní zákazníci nekontrolují informace a nepíší žádosti. Za společnost může být členem jednatel nebo důvěryhodný zaměstnanec společnosti.

Pokud je podnik velký, lze vytvořit oddělení výběrových řízení, které monitoruje a připravuje nabídky do výběrových řízení, které schvaluje vedení.

Kde začít

Chcete-li získat přístup k aukci, vyplatí se získat akreditaci předem na místě, kde se koná. Sbírejte konkrétní dokumenty a získejte vzorek elektronický podpis v Certifikačním centru.

Jak akreditace probíhá, je popsáno na webových stránkách webu. Pro účast v nabídkových řízeních jsou připraveny určité dokumenty s přihlédnutím k požadavkům zákazníků.

Přihláška je odeslána včas. Soutěž se koná v elektronickém formátu, na vyžádání cenových nabídek nebo na „papíru“ (při podání žádosti v zalepené obálce).

I když je možné přijímat žádosti oběma způsoby. Otevírají se obálky a zároveň se otevírá přístup k elektronickým přihláškám.

Komise žádosti vyhodnotí a určí vítěze. V soutěži se může stát výhercem ten, kdo nabízí Lepší podmínky- důležité jsou zkušenosti, záruky na dodávané zboží a další kritéria.

Hlavní fáze výcviku

Pojďme si popsat pořadí akcí, které musí společnosti a jednotlivci, kteří se chtějí zúčastnit aukce, dodržovat:

Podívejme se na některé rysy účasti. Chcete-li najít požadovanou aukci, stojí za to zkontrolovat informace na oficiální celoruské internetové stránce.

Informace budou zveřejněny 7–20 dní před časem, kdy dokončí přijímání přihlášek od účastníků. Zohledňuje se počáteční maximální cena.

V Ruské federaci existují takové elektronické platformy:

1. Sberbank AST.
2. Státní nákupy OJSC MICEX.
3. výběrové řízení RTS.
4. Státní jednotná podniková agentura pro státní zakázky, investiční plán činnosti a meziregionální vztahy Tatarstánu.

Každá stránka má aukční rejstříky a vyhledávací formulář. Adresu autorizovaného certifikačního centra, kde můžete získat elektronický digitální podpis, naleznete na portálu www.zakupki.gov.ru.

Podpis můžete získat za pár dní. V případě, že operátor odmítne vaši žádost přijmout, musí své rozhodnutí zdůvodnit a uvést, jaké chyby byly učiněny.

Žádná stránka nestanoví žádná omezení pro udělení akreditace. Je však třeba si uvědomit, že zvážení každé aplikace se provádí do 5 dnů.

Nyní se pojďme bavit o výši příspěvku. Prostředky by měly být převedeny na účet na jedné z obchodních platforem.

V případě účasti osob patřících k malým podnikatelským subjektům bude výše platby činit 2 procenta z maximální počáteční ceny.

V opačném případě se platí 5 procent. Po skončení aukce bude částka odblokována a bude možné vybrat peníze z účtu.

Při účasti v aukci byste měli věnovat pozornost času zbývajícímu do konce a krokům aukcí.

Video: 5 problémů pro začínající dražitele

Kroky jsou nastaveny na legislativní úrovni – 0,5 % z nákladů, které byly původně stanoveny. Pokaždé má účastník 10 minut na rozmyšlenou, zda nabídne cenu.

Je-li aukce otevřená, účastníci nemohou dražit zakázku, která je vyšší než dříve nabízená částka. Ale náklady nemohou být nulové. Ale neodchylujte se od zavedeného kroku.

Pokud do 10 minut nikdo nenabídne cenu, aukce končí. Dále se vytvoří protokol s výsledky obchodů. Výherci je zaslána smlouva, která je podepsána včas.

Federální zákon č. 223 má upravit postup při nákupech některých typů právnických osob. Tento zákon upravuje obecné zásady provádění nákupů. 223-FZ předpokládá, že zákazník samostatně vypracuje předpis o zadávání zakázek pro vlastní organizaci.

Zákazníkem může být dle zákona č. 223:

• organizace, podíl státu, ve kterém je více než 50%;
• společnosti, které se zabývají regulovanými činnostmi (dodávky elektřiny, plynu, tepla, vody atd.);
• subjekty přirozených monopolů (plynové a ropné společnosti, Ruské dráhy atd.);
• rozpočtové organizace provádějící zadávání zakázek s mimorozpočtovými prostředky (přijaté dotace, subdodavatelské prostředky, vlastní prostředky atd.).

Dodavatelem (účastníkem) mohou být právnické i fyzické osoby, včetně fyzických osob podnikatelů.

Elektronické aukce se konají na jakémkoli ETP s jakýmikoli podmínkami účasti podle uvážení zákazníka. Zákazník má zároveň právo nezávisle nastavit načasování nákupu a provedení zakázky, proto si uchazeči před podáním přihlášky musí prostudovat Ustanovení o nákupu konkrétního zákazníka. Zákazník má také právo nezávisle stanovit velikost a způsob zajištění smlouvy a také změnit podmínky smlouvy, když se na nich předem dohodl s dodavatelem.

Vedení elektronické aukce

Federální zákon č. 223 stanoví dva způsoby výběru nabídek dodavatelů - aukci a nabídku pořádanou v elektronické podobě. Elektronické aukce se konají v otevřené nebo uzavřené formě. K provedení otevřené aukce je nutné o ní zveřejnit informace v harmonogramu zadávání zakázek zákazníka na webu veřejných zakázek. Otevřené aukce se může zúčastnit kterákoli organizace registrovaná na obchodní platformě. V případě uzavřené aukce není potřeba o ní zveřejňovat informace v harmonogramu. Kromě toho se uzavřené aukce mohou zúčastnit pouze společnosti pozvané zákazníkem.

V tomto ohledu 223-FZ určuje omezení konání takových aukcí. Uzavřená aukce se koná v případě transakce zahrnující státní tajemství nebo v případech, kdy formulář pro určení dodavatele přímo stanoví příslušná rozhodnutí vlády Ruské federace. Zákazník také nesmí zveřejňovat informace o nákupu, jehož náklady nepřesahují určitou částku.

Pravidla pro provádění elektronické aukce podle 223-FZ

Pravidla aukce si určuje zákazník. Aukce se mohou konat jak v jedné, tak v několika fázích, pokud se jedná o výběrové řízení na komplexní práce, zboží nebo služby. Načasování aukce určuje zákazník. Elektronické výběrové řízení lze provést jak ve stanovené lhůtě, tak s prodloužením aukce z důvodu nových návrhů dodavatelů. Aukční krok může být také pevný (určitá částka nebo procento transakce) nebo nefixní (určitý rozsah částek nebo rozsah procent transakce). V tomto případě může být krok aukce zkrácen.

Dokumentace zákazníka

• Předpisy o zadávání zakázek;
• Plán nákupu;
• Oznámení o koupi;
• Průvodní zadávací dokumentace (požadavky na design, obsah, skladbu a formu žádosti, dále zadávací podmínky a další pokyny).

Předpisy o zadávání zakázek Je dokumentem označujícím začátek nákupní činnosti zákazníka. Dokument předepisuje způsob zadávání zakázek, plán jeho přípravy a údržby, pravidla pro uzavírání a plnění smlouvy, jakož i seznam nakoupených prací (zboží nebo služeb). Toto ustanovení je zveřejněno na webu veřejných zakázek.

Plán nákupu sestaven na dobu minimálně 1 roku. Plán je umístěn v otevřené části webové stránky zakupki.gov.ru a obsahuje informace o nákupu a datu jeho doručení (s přihlédnutím k času potřebnému pro proces nákupu). Roční plán nákupu je rozdělen na období: měsíční nebo čtvrtletní.

Oznámení o nákupu generované zákazníkem v jeho osobním účtu na zakupki.gov.ru pomocí funkčnosti oficiálního webu veřejných zakázek.

zadávací dokumentace, včetně návrhu smlouvy musí být zveřejněny v elektronické podobě na webu veřejné zakázky.

Zajištění smlouvy v souladu s 223-FZ

Podle zákona není zřízení záruky smlouvy podmínkou, nicméně zákazník může podle svého uvážení požadovat záruku zabezpečení. V praxi je zvykem zajistit smlouvu převodem kauce na účet zákazníka nebo poskytnutím bankovní záruky. Veškeré požadavky a způsoby poskytování záruky musí být uvedeny v Zadavatelském řádu. Vzhledem k tomu, že zastavení finančních prostředků neefektivně odvádí finance od společnosti, většina elektronických obchodníků upřednostňuje použití bankovní záruky k zajištění smlouvy.

Žádost o cenu- jedná se o postup určení dodavatele přijímáním cenových návrhů od účastníků. Žádost o cenové nabídky je prezentována jako konkurenceschopný způsob zadávání veřejných zakázek, při kterém zákazník informuje potenciální dodavatele o potřebě zboží (služeb nebo prací) zasláním upozornění elektronicky.

Žádost o cenovou nabídku lze provést v případě nepříliš drahé dodávky a za předpokladu zaslání upozornění alespoň třem dodavatelům. Nabídka je považována za platnou, pokud o účast požádaly tři nebo více zúčastněných společností. Pokud se výběrové řízení neuskutečnilo, začíná žádost o předkládání návrhů znovu nebo se nakupuje od jediného dodavatele, pokud je takový požadavek uveden v prováděcích předpisech. Vítěze určí speciální komise, která porovná přiměřenou cenu a načasování objednávky.

Žádost o návrhy

Žádost o návrhy vytvořené zákazníkem stanovením podmínek pro pořízení zboží (služeb nebo prací), jejich kvality a požadavků na dodavatele. Vygenerovaná žádost je zaslána účastníkům zakázky formou oznámení. Dále zákazník dostává žádosti o účast v nákupu od potenciálních dodavatelů a provádí jejich posouzení speciální komisí. Informace o výsledku žádosti o návrhy podléhají povinnému zveřejnění na webových stránkách zákazníka ve veřejné doméně, po kterém je uzavřena smlouva s vítězem žádosti.

Zákazník může v kterékoli fázi před uzavřením smlouvy odmítnout provedení žádosti o cenovou nabídku nebo žádosti o návrhy, aniž by účastníkům (výherci) byly uhrazeny náklady vynaložené v souvislosti se zadávacím řízením. Toto právo by však nemělo být zneužíváno, protože regulační orgány mají právo požadovat poskytnutí přesvědčivých argumentů pro ukončení řízení o žádosti o cenovou nabídku nebo žádosti o předložení návrhů.

Stojí za zmínku, že zákon stanoví disciplinární, občanskoprávní a správní odpovědnost za porušení pravidel zadávání veřejných zakázek. V tomto případě mohou být uloženy sankce jak účastníkům zakázky, tak objednateli, jakož i jejich úředníkům.

Níže je užitečné video:

Zákazník pod 223-FZ je organizace se základním kapitálem, u které je kromě vlastních prostředků státní podíl ve výši 50% a více. Zákon stanoví (část 2 článku 1):

1. Státní korporace a společnosti.
2. Veřejné společnosti.
3. Subjekty přirozených monopolů.
4. Organizace, které provádějí regulované činnosti v oblasti plynu, vody, tepla a elektřiny atd.
5. Autonomní instituce.
6. Obchodní společnosti (50 % kapitálu tvoří podíl státu).
7. Dceřiné společnosti (50 % kapitálu - podíl subjektů z položek 1-6).
8. Dceřiné společnosti (50 % kapitálu – podíl subjektů z bodu 7).
9. Rozpočtové instituce využívání dotací, vlastních prostředků, získávání subdodavatelů na základě realizovatelných smluv.
10. SUE a MUP, nákup na úkor grantů a vlastních prostředků, při získávání subdodavatelů na základě proveditelných smluv, bez získávání finančních prostředků z odpovídajících rozpočtů rozpočtového systému. Doložka platí, pokud existuje předpis o zadávání zakázek schválený a zveřejněný před 1. 1. 2019.
11. FSUE ze seznamu (Nařízení vlády Ruské federace č. 2931-r ze dne 31. prosince 2016).

Příklady takových organizací zahrnují:

1. PJSC Gazprom.
2. OOO Gazprom Invest.
3. JSC "EK Lenenergo".
4. SPbGBUK "TsPKiO im. CM. Kirov“.

Takové organizace disponují velkými finančními prostředky díky státní podpoře. Díky nákupní činnosti stimulují dodavatele k účasti ve výběrových řízeních, rozšiřují své schopnosti a rozvíjejí konkurenci. Kromě toho musí utrácet peníze a efektivně plnit své potřeby. Existuje ale riziko, že by takoví kupující mohli zneužít svého postavení. Proto byl pro takové společnosti vytvořen samostatný zákon - 223 -FZ.

Úplný seznam federálních státních unitárních podniků, které nakupují pod 223-FZ

Povinnosti a práva zákazníka podle 223-FZ

Existují rysy toho, jak zákazník provádí nákup podle 223-FZ. Hlavním interním dokumentem je zde nařízení o zadávání zakázek (části 2, 3, článek 2), kde je podrobně popsán postup a všechny fáze těchto činností. Dokument je zveřejněn v EIS do 15 dnů po schválení.

Zůstává povinnost nakupovat část produktů od malých a středních podniků (bod 2, část 8, článek 3). Část o tom by měla být v plánu.

Zákon dále stanoví práva zákazníka:

1. Požadovat nepřítomnost účastníků v registru bezohledných dodavatelů v souladu se zákonem č. 223 a č. 44.
2. Všechny dokumenty lze zveřejnit nejen v UIS, ale i na vlastních webových stránkách (kromě státního tajemství).
3. Je povoleno nezveřejňovat informace o postupech, jejichž částka je nižší než 100 000 rublů, a pokud jsou výnosy vyšší než 5 miliard rublů. - méně než 500 000 rublů. (část 15 článku 4).

Mohu si stěžovat na FAS?

Dodavatelé, výkonné orgány zakládajících subjektů Ruské federace a Společnost pro rozvoj malých a středních podniků se mohou obrátit na FAS (část 10 článku 3) a podat stížnost podle 223-FZ proti jednání zákazníka, pokud:

1. Byla porušena pravidla pro umístění ustanovení o zadávání zakázek do EIS.
2. Dodavatelé jsou povinni předložit dokumenty, které nejsou uvedeny v zadávací dokumentaci.
3. Produkty se kupují bez aktuální regulace a bez použití ustanovení zákona č. 44.
4. V EIS nebyly zveřejněny nepřesné nebo žádné informace o ročních objemech nákupů od malých a středních podniků.

Obecně bude postup při podání stížnosti obdobný jako v ustanovení zákona č. 44.

Pokuty pod 223-FZ pro zákazníky v roce 2019

Případy porušení posuzuje FAS (článek 23.83 zákoníku o správních deliktech Ruské federace). Výše pokut za toto či ono porušení se shromažďuje v tabulce.

Více o tom, kdy budou pokutováni, se dočtete v článku.

11.08.2018 na oficiálních stránkách návrhu předpisů FAS zveřejněn návrh federálního zákona. Projekt zřizuje administrativní projekt, a to i pro zpoždění platby. V článku najdete tabulku nových trestů.

V roce 2011 Státní duma Ruská Federace byl schválen federální zákon upravující pořizování zboží, prací a jiných druhů služeb právnickými osobami. Tento legislativní akt dostal číslo 223-fz a vstoupil v platnost v roce 2012. Smyslem přijatého zákona je upravit postup při nákupu různého zboží a služeb právnickými organizacemi určitých kategorií.

223-FZ o zadávání veřejných zakázek, na rozdíl od 44-FZ, dává právnickým osobám určitou volnost, pokud jde o pořádání výběrových řízení a výběr možností zadávání zakázek. Tento zákon je zaměřen na rozvoj systému výběrových řízení, podporu malých podniků, vymýcení korupčních schémat a uvedení nových hráčů na trh veřejných zakázek.

Stáhněte si text federálního zákona 223 "O zadávání zboží, prací, služeb některými typy právnických osob" s nejnovějšími změnami a komentáři.

Základní cíle přijetí zákona 223-FZ

Toto legislativní rozhodnutí má zásadní rysy zaměřené na úspěšnou regulaci a monitorování zadávání zakázek. Hlavní cíle zákona jsou:

• Plná transparentnost nákupů pod 223-FZ. Podle tohoto principu musí být všechny informace, včetně cen a prodejce, otevřené a veřejně dostupné.
• Vysoce efektivní a hospodárné vynakládání finančních prostředků. Princip omezuje cenové rozpětí nákupů a neumožňuje nakupovat zboží nebo služby od jednoho dodavatele za záměrně nadsazenou cenu.
• Možnost podílet se na zadávání zakázek jednotlivcům, jednotliví podnikatelé a jakákoli právní organizace. Tato vlastnost rozvazuje ruce malým podnikům, které se dříve prakticky nemohly podílet na dodávkách zboží a služeb pro velké korporace.
• Úplná rovnost a nestrannost ve vztahu ke všem účastníkům zadávacích činností.

Zásady 223-FZ výrazně zlepšily postavení malých podniků. Navíc se díky tomuto zákonu podařilo dosáhnout transparentnosti všech operací a diverzifikovat dodavatele.

Struktura federálního zákona č. 223

Zákon upravující nákup zboží a služeb mezi určitými typy právnických osob má 8 hlavních článků:

1. Článek č. 1 223-FZ popisuje cíle, jejichž dosažení je plánováno prostřednictvím přijetí tohoto zákona.
2. Článek č. 2 obsahuje právní odůvodnění zadávacích činností.
3. Článek 3 popisuje klíčové zásady a ustanovení týkající se zadávání zakázek na zboží a služby.
4. Pododstavec 3.1 223-FZ Ruské federace vysvětluje složitost zadávání zakázek právnickými osobami při realizaci investičních projektů s podporou státu.
5. Článek 3.2 osvětluje koncepci zadávání veřejných zakázek na základě hospodářské soutěže.
6. V odstavcích č. 3.3 a č. 3.4 je popsán postup provozování elektronické platformy pro realizaci zadávacích transakcí.
7. Článek 3.5 223-FZ objasňuje požadavky na zadávání veřejných zakázek uzavřenou metodou.
8. Článek 3.6 specifikuje požadavky na nákup od jednoho dodavatele.
9. Článek 4 stanoví informační podporu pro procesy zadávání zakázek a seznam požadované dokumentace.
10. Článek 4.1, zavedený v roce 2013, upravuje registr přípustných smluv podle 223-FZ.
11. Článek 5 stanoví zavedení zvláštního registru bezohledných dodavatelů. Cílem takového nástroje je shromažďovat data o organizacích, které se vyhýbají uzavírání smluv. Kromě toho může společnost, jejíž smlouva byla ukončena u soudu z důvodu hrubého porušení podmínek smlouvy, vstoupit do registru bezohledných dodavatelů podle 223-FZ.
12. Článek 5.1 předpokládá posouzení shody plánů zadávání zakázek a zavedených změn.
13. Článek č. 6 zaručuje soulad s požadavky federálního zákona č. 223.
14. Článek 6.1 upravuje kontrolu zadávání zakázek příslušnými odděleními.
15. Článek 7 stanoví odpovědnost za porušení zákonných požadavků.
16. Článek 8 popisuje znaky vstupu zákona v platnost.

Zákon 223-FZ: koho se to týká

Legislativní dokument vymezuje činnost následujících skupin právnických osob:

Státní korporace a přirozené monopolní objekty s podílem státu více než 50 %.

Dceřiné společnosti výše uvedených podniků.

Rozpočtové organizace nakupující zboží a služby na úkor finančních dotací, vlastních prostředků nebo přilákáním třetích stran.

Výjimkou, která jde nad rámec předpisu 223-FZ, je nákup a prodej cenné papíry, drahé kovy a další.

Porovnání vlastností 44-fz a 223-fz

Pro usnadnění srovnání dvou podobných zákonů lze sestavit následující tabulku:

Klíčové rozdíly mezi federálním zákonem 223-FZ jsou tedy:

• Možnost nezávislého vývoje předpisů o nákupech a nabízení podle uvážení zákazníka.
• Není potřeba specializované vzdělání v 223-ФЗ a znalost základů zákona pro provádění zakázek.
• Právo používat rozsáhlý seznam obchodních platforem.

Bankovní záruky podle článku 223

Bankovní záruka podle 223-FZ může být tří různých typů:

1. Záruka vystavená dodavateli, který se chce zúčastnit aukce nebo výběrového řízení. Tato záruka poskytuje záruku nároku účastníka.
2. Bankovní záruka na vrácení zálohy.
3. Garance, která zajišťuje splnění podmínek veřejné zakázky.

Klíčové požadavky na bankovní záruky pod 223-fz

Podle znění federálního zákona 223-fz musí být všechny bankovní záruky:

1. Neodvolatelný.
2. S určitou dobou platnosti.
3. S povinným potvrzením nebo zamítnutím do tří pracovních dnů.
4. Obsahuje úplné informace o platbách v případě nedodržení podmínek smlouvy dodavatelem.
5. S dohodnutými závazky obou stran zapojených do transakce.

Výše garantovaných prostředků pod 223-fz

Částka poskytnutá v rámci bankovních záruk je v každém případě individuální.

V souladu se zákonem 223-fz nesmí bankovní záruky přesáhnout 10 % z celkový ukazatel bankovní kapitál.

Klíčovými faktory ovlivňujícími náklady na záruky jsou podmínky poskytování a přítomnost či absence potřebného zajištění.

Obvykle ke snížení nákladů bankovní záruky můžete si otevřít bankovní účet a poskytnout zajištění ve formě směnek nebo vkladů.

Postup při organizování zadávacích činností v rámci 223-FZ

Chcete-li provádět nákupy podle zákona 223-FZ, musíte provést následující kroky:

1. Registrace digitálního podpisu.
2. Registrace na oficiálních webových stránkách veřejných služeb.
3. Registrace na webu zadávání zakázek na adrese zakupki.gov.ru
4. Vypracování předpisů pro zadávání zakázek.
5. Porozumění, příprava a umístění dokumentace plánu zadávání zakázek.
6. Kompletní přizpůsobení osobního profilu na webu veřejných zakázek.
7. Poskytování dokumentace všem zúčastněným stranám.
8. Vedení soutěže.
9. Uzavření smlouvy s vítězem.

Vzhled osobní účet na webových stránkách zakupki.gov.ru je zobrazen na obrázku níže:

Jemnosti vyplňování předpisů o zadávání veřejných zakázek podle 223-FZ

Nařízení o 223-fz bezpodmínečně obsahuje následující informace:

• nezbytné metody pro provádění činností v oblasti nákupu;
• navrhované pořadí nabídkového řízení;
• způsoby výběru relevantních dodavatelů;
• odhadované podmínky smlouvy a převodu finančních prostředků;
• postup při podpisu smlouvy mezi stranami;
• zvláštnosti přijetí a platby za poskytnuté práce;
• možné sankce;
• způsoby řešení sporných situací.

Od 1. října 2018, abyste se mohli účastnit obchodování na jakékoli elektronické obchodní platformě schválené pro nákup podle 44-FZ, musíte mít speciální účet u autorizované banky. Podívejte se na nabídky bank na speciální účty a bankovní záruky

Výjimky

Zákon 223-FZ umožňuje nemít všechny informace o zadávání veřejných zakázek v jednom informační systém v následujících případech:

• smlouva se týká státního tajemství;
• smlouva předpokládá realizaci zakázek až do výše 100 000 rublů;
• předmětem smlouvy je zvláštní seznam popsaný v rámci nařízení vlády pod číslem 2027-r.

Nejnovější vydání 223-FZ 2018 vám umožňuje nezveřejňovat informace týkající se převodu práv k nemovitostem a některých finanční služby... Nyní tedy podle 223-FZ není nutné předkládat údaje do jednotného informačního systému o získávání financí od fyzických osob, získávání úvěrů atd.

Termíny pro 223-fz

Klíčové termíny používané federálním zákonem 223-fz jsou nejvýhodněji umístěny v tabulce:

Poznámka! V případě technických poruch při zveřejňování dokumentů v EIS se termíny odevzdání dokumentů posouvají o jeden pracovní den od vyřešení technických problémů.

Klíčové změny 223-FZ o zadávání zakázek 2018

Koncem minulého roku Státní duma přijala řadu změn federálního zákona 223-FZ. Tyto změny se dotkly především dodavatelů a platforem elektronického obchodování. Mezi hlavní změny zákona patří:

• Převod všech nákupů do elektronické podoby. Výjimkou jsou nákupy, na které se vztahují předpisy o zadávání veřejných zakázek.
• Nutnost vytvořit speciální finanční účty pro zajištění žádosti o účast. Otevření účtu provádí dodavatelská společnost v jedné z uvedených bank. Kompletní seznam schválených finančních institucí schvaluje vláda Ruské federace.
• Vyjmutí vzájemně závislých podniků ze zákona 223-FZ. Zákazníci nyní mají možnost nakupovat od jediného dodavatele za určitých podmínek.
• Poskytnutí příležitosti pro dceřiné společnosti zapojit se do nákupních aktivit mateřské společnosti.
• Při nákupu konkrétního produktu se zákazník zavazuje používat slova nebo ekvivalenty. Tato inovace vylučuje nákup konkrétního produktu s konkrétní ochrannou známkou.
• Nemožnost zrušení nákupu po termínu pro podání přihlášek.
• Vytvoření zákazníků specializované komise pro kontrolu konkurenceschopnosti nákupu.
• Změna lhůt pro podávání výpovědí. Nyní je oznámení o výběrovém řízení podle 223-FZ a aukce vyhlášeno patnáct dní před termínem pro příjem přihlášek. Informace o žádosti o nabídky musí být zveřejněny pět dní předem a oznámení o žádosti o nabídky sedm dní před koncem lhůty pro příjem žádostí.
• Nemožnost splnit požadavky na složení jistoty objednávky, pokud je částka transakce nižší než 5 000 000 rublů. Pokud je množství nákupů vyšší než 5 000 000, zabezpečení aplikace nemůže být vyšší než 5 %.
• Organizátoři akvizičních akcí mohli využívat interní služby, které lze synchronizovat s jednotným informačním systémem. Tato inovace bude užitečná pro velké zákazníky, kterým nyní stačí zadat všechny informace vnitřní systém a bude automaticky zveřejněn v ENI.

Úplnější seznam klíčových změn v roce 2018 lze nalézt po prozkoumání 223-fz s nejnovějšími změnami, které je k dispozici na odkazu:

Změny 223-FZ pro malé a střední podniky

Od roku 2018 se budou moci malí a střední podnikatelé zapojit do nákupů za následujících podmínek:

• Veškeré nákupy probíhají výhradně elektronickou formou.
• Registrace obchodu je k dispozici pouze na šesti federálních obchodních podlažích.
• Prostředky na podporu žádosti musí být zaslány na speciálně připravený bankovní účet.
• Účastníci 223-ФЗ, kteří vyhráli soutěž, vypracují elektronickou smlouvu na speciální stránce. Papírová smlouva byla zrušena.

Změny v systému podávání stížností podle 223-FZ

Do roku 2018 byla stížnost před 223-fz podána přibližně podle následujícího scénáře:

• Dodavatel si stěžoval u Federální antimonopolní služby podle 223-FZ.
• FAS stížnost analyzoval a rozhodl.
• Zákazník se odvolal k soudu.
• Soud rozhodl ve prospěch zákazníka.

Po provedení změn se objevil omezený seznam důvodů pro podání stížností. Nyní si můžete stěžovat u FAS, pokud:

• Zákazník nakupuje s hrubým porušením norem 223-fz nebo jeho vlastních předpisů o zadávání veřejných zakázek.
• Zákazník nezveřejnil požadované informace do jednotného informačního systému. Důvodem může být absence Zadávacího řádu v EIS, dokumentů popisujících konkrétní postup a podobně.
• Podle 223-FZ se na dodavatele vztahují požadavky, které nebyly uvedeny v zadávací dokumentaci.
• Zákazník nezveřejnil v EIS úplné informace o ročním objemu nákupů od MSP.

Změny v odvolacím řízení podle 223-FZ

Do roku 2018 se stížnost na FAS stala důvodem pro pořádání antimonopolního auditu celé organizace. FAS například při podání stížnosti na předpisy o technické dokumentaci kontroloval i další dokumenty. I když antimonopolní služba nemohla najít porušení v technické dokumentaci, ale našla porušení například v plánech zadávání zakázek, příkaz byl přesto vydán.

V souvislosti s výskytem části 13 článku 3 zákona č. 223 se posouzení stížnosti omezí na argumenty v ní obsažené. To znamená, že nyní FAS po zjištění porušení nesouvisejících se stížností nebude mít právo vydávat na ně příkazy.

Registr bezohledných dodavatelů

Registr bezohledných dodavatelů je seznam organizací, které porušily klíčové aspekty zákona 223-FZ nebo zákona č. 44. Lví podíl všech zákazníků spolupracuje výhradně s organizacemi, které nejsou zahrnuty v registru.

Mezi hlavní důvody, proč může být organizace zařazena na seznam sankcí, patří:

• Vyhýbání se podpisu smlouvy nebo odmítnutí splnit podmínky smlouvy.
• Odvolání zákazníka k soudu, pokud dodavatel nedodrží hlavní body smlouvy.
• Hrubé porušení smluvních podmínek dodavatelem, které má za následek odmítnutí plnění smlouvy ze strany zákazníka.

Kompletní seznam organizací zahrnutých do registru bezohledných dodavatelů lze nalézt na http://www.zakupki.gov.ru/epz/dishonestsupplier/quicksearch/search.html.

Jak vidíte ze snímku obrazovky, web věnovaný zadávání veřejných zakázek má pohodlné vyhledávání. Při uzavírání smluv s organizacemi se zákazníkům doporučuje, aby porovnali svou protistranu s tímto seznamem, aby se ujistili, že je spolehlivý. Pokud se během vyhledávání náhle ukáže, že partner je mezi bezohlednými dodavateli podle 223-FZ, možná byste měli hledat jinou organizaci, která bude provádět zadávání zakázek.

Informace obsažené v registru

Poté, co regulační orgán rozhodne o zápisu organizace do registru bezohledných dodavatelů, jsou zveřejněny následující informace:

• Název právnické osoby popř celé jméno, příjmení a patronymie jednotlivce.
• Informace o umístění právnické osoby nebo místě bydliště fyzické osoby.
• Identifikační číslo plátce daně.
• Údaje o datu transakce nebo datu, kdy byla transakce prohlášena za neplatnou.
• Informace o smlouvě, včetně názvů zboží, klasifikačního kódu, měny transakce, nákladů a podmínek smlouvy.
• Datum ukončení smlouvy s uvedením odpovídajícího důvodu.

Můžeme tedy konstatovat, že provedení smlouvy podle 223-FZ je nutností. V případě hrubého porušení smluvních podmínek riskuje organizace nebo jednotlivec, že ​​se dostane do registru bezohledných dodavatelů a na dlouhou dobu opustí trh veřejných zakázek.

Odhlaste se z registru

V tuto chvíli je jediným způsobem, jak se rychle dostat z rejstříku bezohledných dodavatelů, odvolat se proti rozhodnutí FAS u soudu. Soudní praxe má obrovské množství případů, kdy organizace dokázala úspěšně prokázat svůj případ, rychle opustila rejstřík a úspěšně pokračovala v účasti na zadávací činnosti.

Ve všech ostatních případech organizace, které jsou zahrnuty do registru bezohledných dodavatelů, automaticky opustí seznamy nespolehlivých společností dva roky po jejich zapsání do registru.

Výsledky

FZ 223 o státních nákupech upravuje postup při zadávání zakázek některými typy právnických osob. Klíčové vlastnosti tohoto zákona 223-FZ se stala transparentností transakcí, efektivním vynakládáním finančních prostředků a možností účasti všech podnikatelských subjektů na soutěžích, výběrových řízeních.

Federální zákon 223 je skvělou příležitostí pro malé podniky podílet se na zadávání veřejných zakázek velkým korporacím. Poměrně jednoduchá pravidlaúčast v soutěžích a jednoduchý systém podávání elektronických přihlášek usnadňuje soutěžení o dodávku zboží nebo služeb.

Ilustrace: Pravo.ru / Petr Kozlov

Novinky v zákoně o veřejných zakázkách výrazně změní postupy podle 223-FZ. Všechny nákupy budou rozděleny na konkurenční a nesoutěžní. První dostane přednost, která bude vedena převážně v elektronické podobě. Předpisy dávají zákazníkovi nové povinnosti. Přibyla zejména pravidla, jak popsat předmět koupě. Hlavním trendem je sbližování se zpřísněnými pravidly zákona o veřejných zakázkách 44-FZ.

Dnem 1. července vstoupily v platnost významné novely zákona č. 223-FZ, který upravuje zadávání zakázek státních korporací, unitárních podniků a dalších komerční organizace s účastí státu nad 50 %. Hlavní novinkou je, že zadávání zakázek bude rozděleno na konkurenční a nekonkurenční. Ve výběrovém řízení bude zpravidla umístěn v jednotném informačním systému (EIS) a samotné takové nákupy se standardně stanou elektronickými. Výjimkou je, pokud zákazník uvedl v dokumentaci jinou objednávku. Pokud se do zadávání veřejných zakázek mohou zapojit pouze malí a střední podnikatelé, pak se elektronická forma stává povinnou, říká nový zákon. Poprvé stanovil pravidla, podle kterých by měli zákazníci připravit technické zadání, přirovnal požadavek na nabídky a návrhy k formám výběrových řízení a stanovil na ně obecné požadavky. Rovněž jsou upravena specifika holdingových aukcí a soutěží.

Elektronické platformy: proč nikdo není připraven

Zákon stanovil postup při zadávání soutěžních zakázek elektronickou formou. Podnikatelé budou muset projít akreditací na nových elektronických platformách. Za účelem složení hotovosti jako zajištění si dodavatel bude muset otevřít zvláštní bankovní účet schválený vládou. Nákupy od malých a středních podnikatelů podle Kalininy nezačnou vydělávat od 1. července 2018, ale až poté, co začnou fungovat noví provozovatelé stránek (předběžně na podzim). Jak uvedly Vedomosti, vláda prodloužila bankám lhůtu pro uzavření dohod s weby do 1. ledna 2019. Velcí zákazníci také nemají čas na přípravu: kulatý stůl v Radě federace požádali o několik dalších měsíců, aby sladili své programy s ENI. Dodavatelé zase potřebují čas na otevření speciálních bankovních účtů, napsal Kommersant. Navzdory zpoždění musí zákazníci zvážit nadcházející změny již nyní, varuje Kalinina.

Dříve většina předpisů o zadávání veřejných zakázek obsahovala otevřený seznam případů nákupů od jednoho dodavatele. Státní společnosti v důsledku toho realizovaly třetinu nákupů touto formou. Uzavřený seznam by měl situaci zlepšit.

Advokátka Art De Lex Anna Bolshakova

Kromě toho existovala pravidla pro popis zboží, prací nebo služeb v konkurenčním zadávání veřejných zakázek:

• je nutné uvést funkční charakteristiky (spotřebitelské vlastnosti) objektu, dále technické, kvalitativní a případně provozní;
• ve většině případů je nemožné uvést ochranné známky, názvy značek, zemi výroby atd., protože to nepřiměřeně omezuje počet účastníků nákupu;
• je-li přesto nutné ochrannou známku pojmenovat, je nutné zajistit možnost ekvivalentu. Výjimky jsou v zákoně pojmenovány, např. je vyžadován náhradní díl resp spotřební materiál k vozu a výrobce požaduje originál.

Místo původní (maximální) smluvní ceny bude možné nastavit jednotkovou cenu a maximální smluvní cenu. Další možností je vzorec pro stanovení smluvní ceny a její maximální hodnoty.

223-ФЗ + 44-ФЗ =?

223-FZ podle Kalininy přestalo být rámcovým zákonem, který definuje pouze obecné principy a většinu záležitostí přenáší na nemilost zákazníka. Nyní je svoboda zákazníka výrazně omezena.

Hlavním trendem je sbližování pravidel 223. a přísnějšího 44. zákona. Nová omezení v 223-FZ jsou z velké části mechanicky odepsána ze zákona o veřejných zakázkách 44-FZ, ten má ale zcela jiný předmět úpravy.

Právní partnerka DS Maria Kalinina

Trend je vidět na příkladu nových pravidel pro popis položek zadávání zakázek. Byly odepsány z 44-FZ, ale nebyly přizpůsobeny specifikům firemního nákupu, pokračuje partner DS Law. Obecně ale prosazuje omezení práv firemních zákazníků: "Dosud to byl velmi nekonkurenční trh, kde bylo zvykem lovit v neklidných vodách."

Dodavatelé by nyní měli připravit nové zadávací předpisy, které by splňovaly všechny požadavky nového vydání 223-FZ. "Naši právníci pomáhají akciovým společnostem, autonomním institucím a dalším korporátním klientům být včas do 1. července," řekla Kalinina. - Ale ne všichni to dělají. V takovém případě budou po nabytí účinnosti změn pobídnuti stížnostmi dodavatelů.“