Dům, design, rekonstrukce, výzdoba.  Dvůr a zahrada.  Vlastníma rukama

Dům, design, rekonstrukce, výzdoba. Dvůr a zahrada. Vlastníma rukama

» Článek o elektronickém podpisu 44 fz. Jak získat elektronický podpis pro účast ve veřejných zakázkách

Článek o elektronickém podpisu 44 fz. Jak získat elektronický podpis pro účast ve veřejných zakázkách

V tomto článku vám prozradíme, co je elektronický podpis, jaké typy elektronických podpisů jsou na trhu nabízeny a jak si vybrat to, co skutečně potřebujete.

V moderní ekonomice s rozvojem informačních technologií a nástupem elektronické správy dokumentů nedává podepisování souboru grafickým způsobem žádný smysl. Podpis oprávněné osoby graficky vložený do elektronického dokumentu lze snadno zfalšovat. To vedlo ke vzniku elektronického podpisu, jehož matematický algoritmus vylučuje možnost padělání.

Co je elektronický podpis. Odpověď na tuto otázku není obtížná. Elektronický podpis (dříve se používal termín „digitální podpis“) je informace v elektronické podobě, která slouží k identifikaci osoby podepisující elektronický dokument.

Pokud je grafický podpis spolu s pečetí (pro právnické osoby) zahrnut v seznamu povinných náležitostí papírového dokumentu, pak je elektronický podpis plnohodnotnou náležitostí dokumentu v elektronické podobě. Chrání informace před paděláním, zkreslením a umožňuje jednoznačně identifikovat podepisujícího, který vlastní klíč.

Certifikát klíče pro ověření elektronického podpisu obsahuje:

Jedinečné číslo certifikátu klíče pro ověřování elektronického podpisu, datum začátku a konce platnosti takového certifikátu;

Příjmení, jméno a patronymie (např Jednotlivci), jméno a místo - (u právnických osob) a další údaje, které umožňují identifikovat vlastníka certifikátu klíče pro ověřování elektronického podpisu (INN, PSRN, KPP, celé jméno a funkce vlastníka atd.);

Jedinečný klíč pro ověření elektronického podpisu;

Název certifikační autority, která vydala certifikát klíče pro ověřování elektronického podpisu.

Použití elektronického podpisu v Ruská Federace upravuje federální zákon ze dne 6. dubna 2011. č. 63-FZ "O elektronických podpisech".

V souladu s Čl. 5 federálního zákona č. 63-FZ jsou typy elektronických podpisů jednoduchý elektronický podpis a vylepšený elektronický podpis. Rozlišuje se vylepšený nekvalifikovaný elektronický podpis a vylepšený kvalifikovaný elektronický podpis.

Bez složitých odborných termínů lze říci, že prostý elektronický podpis a vylepšený nekvalifikovaný elektronický podpis jsou obdobou grafického podpisu na dokumentech a vylepšený kvalifikovaný elektronický podpis je ekvivalentem podpisu ověřeného pečetí organizace. K vytvoření vylepšeného kvalifikovaného elektronického podpisu se používají mechanismy ochrany kryptoměn, které byly certifikovány FSB Ruské federace.

Elektronický podpis se obvykle provádí ve formě USB klíčů ("flash disk", "token"). Méně často se pro uložení klíče používají čipové karty, diskety, tablety Touch-Memory.

Elektronický podpis lze použít pro účely správy dokumentů jak v rámci společnosti, tak s externími strukturami, pro interakci s vládními úřady, stejně jako pro přístup k vládním službám nebo pro účast na obchodování na platformách elektronického obchodování.

Elektronický podpis pro výběrová řízení poskytuje přístup k elektronickým obchodním platformám pro nákupy na federální a obecní úrovni, komerčním webům a webům pro bankrot a prodej nemovitostí.

Pokusme se přijít na to, jaký elektronický podpis je vyžadován pro účastníky veřejných zakázek. Za tímto účelem se obraťte na federální zákon č. 44-FZ "O smluvním systému při zadávání zakázek na zboží, práce, služby pro potřeby státu a obcí." Vstoupila v platnost dnem 1. července 2018 vydání článku 5 federálního zákona č. 44-FZ dává odpověď na tuto otázku:

Je povolena výměna elektronických dokumentů mezi účastníky smluvního systému v oblasti zadávání veřejných zakázek, včetně podávání žádostí o účast na určování dodavatelů (dodavatelů, exekutorů), konečných návrhů. Zadané nabídky, konečné nabídky a elektronické dokumenty musí být podepsáno vylepšeným elektronickým podpisem a podáno pomocí elektronické platformy, specializované elektronické platformy.

-kvalifikované klíčové certifikáty kontroly elektronických podpisů určených pro použití účastníky systému zadávání zakázek (s výjimkou účastníků zakázky, kteří jsou zahraničními subjekty) vytvářejí a vydávají certifikační centra, která obdržela akreditaci pro dodržování požadavků spolkového zákona ze dne 6. dubna, 2011 N 63-FZ „O elektronickém podpisu“.

Pokud se tedy vaše společnost plánuje zúčastnit veřejných zakázek vedených elektronickou formou, k podávání žádostí budete potřebovatvylepšený kvalifikovaný elektronický podpis.

Pro organizaci toku dokumentů s jinými státními orgány - například Federální daňovou službou, PF, FSS nebo pro podání stížnosti u FAS je také vyžadován vylepšený kvalifikovaný elektronický podpis.

Komu se vyplatí vydat elektronický podpis účastníkovi zakázky. Nejjednodušší a nejlogičtější varianta je pro šéfa firmy, pokud ovšem není proti. Pokud se manažer upřednostňuje zaměřit se na řízení společnosti, nemá volný čas osobně se zapojit do účasti společnosti na zadávání veřejných zakázek a dává přednost přiřazení této odpovědnosti svým podřízeným (musíte uznat, že to lze také pochopit), pak následující rozdělení rolí uživatelů elektronického podpisu v organizaci je možné:

Správce - spravuje účty, eviduje nebo blokuje elektronické podpisy, provádí změny informací o organizaci;

Autorizovaný specialista - zasílá žádosti o upřesnění zadávacích podmínek, podává žádosti o účast v aukcích, předkládá cenové návrhy (účastní se výběrových řízení), sestavuje vratku jistoty za výběrová řízení;

Specialista s právem podpisu smlouvy - podpis smluv v případě výhry v aukci.

Ale to je možná relevantní pouze pro velké společnosti. V praxi je v malých a středních společnostech často vydáván elektronický podpis vedoucímu a používá jej jeho jménem zaměstnanec pověřený vedoucím, kterému je elektronické médium předáváno.

Chcete-li získat elektronický podpis, musíte kontaktovat kterékoli z akreditovaných certifikačních center a poskytnout potřebný balík dokumentů. U právnických osob bude přibližný seznam dokumentů vypadat takto:

1. Formulář žádosti o vyhotovení elektronického podpisu.

2. Kopie osvědčení o státní registraci právnické osoby.

3. Kopie osvědčení o registraci u finančního úřadu.

4. Kopie dokladu o jmenování vedoucího, ověřená podpisem vedoucího a razítkem organizace, pokud je certifikát klíče EDS vyhotoven na jméno vedoucího organizace.

5. Plná moc potvrzující oprávnění vlastníka certifikátu klíče EDS, ověřená podpisem vedoucího a razítkem organizace, je-li certifikát klíče EDS vydán na jméno oprávněného zástupce organizace.

6. Kopie cestovního pasu občana Ruské federace, na jehož jméno je vystaven certifikát klíče EDS (majitel certifikátu).

7. Souhlas se zpracováním osobních údajů uživatele.

Složení balíčku dokumentů pro různá certifikační centra se může mírně lišit.

Chcete-li pracovat s elektronickým podpisem, musíte správně nakonfigurovat počítač ( pracoviště) uživatele. Zejména je potřeba nainstalovat:

Program „Crypto-PRO“ je placená licence (na rok) a samotný program (distribuční sada) se obvykle prodává kompletní s elektronickým podpisem. Program je možné nainstalovat zdarma bez licenčního čísla na zkušební dobu 3 měsíců;

knihovna CAPICOM (stažení zdarma);

U některých platforem elektronického obchodování může být nutné nainstalovat další klientské programy a přizpůsobení.

V tomto článku se nebudeme zabývat procesem nastavení pracovní stanice pro uživatele elektronického podpisu. V případě potřeby doporučujeme využít služeb specialistů. Práce na nastavení pracoviště lze provádět na dálku.

A co zákazník veřejné zakázky- potřebuje také elektronický podpis. Stejně jako účastník nákupu potřebuje vylepšený kvalifikovaný elektronický podpis i zákazník. Dostane ho ale nikoli v certifikačním středisku, ale na příslušném územním odboru federálního ministerstva financí. Na oficiálních stránkách této instituce se můžete seznámit s postupem získávání elektronických podpisů.

Na rozdíl od účastníků veřejných zakázek jsou vládní zákazníci povinni vydávat vylepšený kvalifikovaný elektronický podpis.

Na závěr tématu si řekněme pár slov o používání elektronického podpisu pro organizování nákupů podle federálního zákona č. 223-FZ.

Pro právnickou osobu vystupující jako zákazník je nutné absolvovat povinnou registraci do Jednotného systému identifikace a autentizace (ESIA). Tento systém byl vytvořen Ministerstvem telekomunikací a masových komunikací Ruské federace v rámci infrastruktury e-governmentu a je navržen tak, aby zefektivnil a centralizoval proces registrace, identifikace, autentizace a autorizace uživatelů.

Pro registraci u ESIA je nutné použít kvalifikovaný elektronický podpis vydaný na jméno vedoucího právnické osoby nebo osoby oprávněné jednat jménem právnické osoby. Takové certifikáty vydávají certifikační centra akreditovaná Ministerstvem telekomunikací a masových komunikací Ruska.

Zároveň mohou zákazníci pro umístění v EIS využívat jak certifikáty vydané certifikačním střediskem Spolkové státní pokladny, tak certifikáty vydané akreditovanými certifikačními centry podle 223-FZ. Certifikát musí obsahovat následující informace: celé jméno uživatele, SNILS uživatele.

Všechny funkce práce v EIS v rámci zákona č. 223-FZ, včetně registrace a zveřejňování informací, jsou podrobně popsány v pokynech zveřejněných ve veřejné části webu zakupki.gov.ru.

Pokud jde o účastníky nákupů prováděných podle federálního zákona č. 223-FZ, požadavky na použité elektronické podpisy jsou stanoveny příslušnými platformami elektronického obchodování, kde se provádějí elektronické postupy. Vzhledem k tomu, že počet komerčních ETP přesahuje 4 tisíce, nebudeme se tímto tématem podrobně zabývat. Upozorňujeme pouze, že tyto informace lze snadno najít na webových stránkách příslušné platformy elektronického obchodování.

Obstarávání prováděná v souladu s federálním zákonem č. 185-FZ „O fondu na pomoc reformě bydlení komunální služby". Územní organizace Fondu v rámci tohoto zákona provádějí nákupy prací na generálních opravách bytových domů. V souladu s nařízením vlády Ruské federace č. 615 ze dne 1.7.2016 je zadávací řízení je obdobný jako postup při pořizování zboží, prací, služeb pro státní a komunální potřeby (44-FZ V souladu s tím požadavky na elektronický podpis vypadají stejně.

Pokud máte potíže s výběrem nebo získáním elektronického podpisu, můžete se vždy obrátit o pomoc na specialisty Úvěrové pojišťovny tím, že zanecháte žádost na webu: Pomůžeme vám získat potřebný elektronický podpis co nejdříve na adrese ceny certifikačního centra.

Využijte svůj čas k rozvoji svého podnikání, svěřte řešení problémů s účastí na státních nebo firemních zakázkách odborníkům!

Úvěrová pojišťovna je vaším spolehlivým pomocníkem v oblasti veřejných zakázek!

Pokusím se vám bez vody sdělit, co je to EDS a jak si ji vybrat pro účast ve veřejných zakázkách. Už jsem řekl a rozhodl jsem se téma doplnit o podrobnější návod. Pojďme tedy začít.

Proč potřebujete EDS
Stručně řečeno, digitální podpis vám umožňuje účastnit se elektronických aukcí. Nečekaně krátká odpověď, ale není co dodat.

Jak vybrat digitální podpis pro 44 fz
Během své práce odborníka na výběrová řízení jsem obdržel více než 70 EDS a protože jsem na tomto nástroji přímo závislý, předložil jsem dva požadavky:

Za prvé, maximální možné územní pokrytí servisní střediska... Naše země je velká, moji klienti se nacházejí od Bratska po Sevastopol. Klient musí dostat podpis klidně ve svém městě. Tím „klidně“ myslím: rychle a bez vnucování dalších služeb.

Za druhé, cena by neměla kousat.

Zastavil jsem svou volbu Obrys a zde je důvod: Od října 2016 má společnost v Rusku otevřeno 6 600 servisních středisek a cena EDS pro pět federálních míst je 5 000 rublů.

Podporované stránky:

44 fz:
Sberbank - AST
ETP MICEX "Státní nákupy"
Jednotná platforma elektronického obchodování (UETP, vládní zakázky)
výběrové řízení RTS
ZakazRF

223 fz:
ETP 223.ZAKAZRF.RU
Skupina společností UTS
USP Sberbank-AST
223etp.zakazrf.ru

Nabídky zkrachovaly
ESET "B2B-Centrum"
USP Sberbank-AST

Komerční nabídka
ETP "TZS Electra"
ESET "B2B-Centrum"
ETP „Aukční soutěžní dům“
ETP "BashZakaz"
Obchodní systém "GazNeftetorg.ru"
Konkurenční nabídka "Sibiř"
ETP AIS RZ-NEFU
ETP sibiřská agrární skupina
Realizace blokové nákladní dopravy společností JSC "Aeroflot"
Elektronické aukce na Sibiři
Elektronická platforma společnosti JSC "Far Eastern Energy Management Company"
Skupina společností UTS
USP Sberbank-AST

A:
Nákupy pro potřeby regionu Kaluga
Státní pořádkový výbor Vologdské oblasti
Odbor komunálních zakázek Správy městské části Voroněž

Umožňuje vám pracovat na portálech:
Servis bankovní záruky Fintender
Fintorg
ETP portál dodavatelů v Moskvě
Běloruská univerzální komoditní burza
Portál dodavatelů jižního Uralu pro maloobjemové nákupy

Chcete-li požádat o EDS, klikněte na tento odkaz a v okně, které se otevře, klikněte na červené tlačítko: Objednat.

Stránka otevřena aplikace, zde musíte uvést město, kde chcete získat podpis, a zanechat své kontaktní údaje, název organizace nebo jméno Individuální podnikatel... Poté klikněte na tlačítko: Pošlete žádost.

Od 1. července 2018 budou všichni účastníci veřejných zakázek při výměně elektronických dokumentů v systému zadávání veřejných zakázek, a to i při podávání žádostí o účast na určení dodavatele (zhotovitele, exekutora) a finálních návrhů, povinni tyto dokumenty podepisovat zvýšenou kvalifikací elektronický podpis. V současnosti se používá vylepšený nekvalifikovaný elektronický podpis.

Pojďme zjistit, co způsobilo potřebu používat kvalifikovaný elektronický podpis. Pojďme analyzovat aktuálně existující legislativní nuance, které je třeba vzít v úvahu a odstranit správná práce systémy veřejných zakázek. Podívejme se na rozdíly mezi kvalifikovaným a nekvalifikovaným podpisem a také na zvláštnosti získání kvalifikovaného certifikátu klíče pro ověřování elektronického podpisu (dále jen kvalifikovaný certifikát) v certifikačním centru.

Všechny nákupy budou elektronické

V legislativě o zadávání veřejných zakázek byly provedeny rozsáhlé změny, které znamenají „elektronizaci“ zadávacího procesu (dále jen-zákon č. 44-FZ, ve znění pozdějších předpisů, dále-zákon č. 504-FZ). Od 1. července 2018 mají zákazníci právo určovat dodavatele (zhotovitele, výkonné umělce) prostřednictvím elektronických postupů, tj. otevřených výběrových řízení, výběrových řízení s omezenou účastí, dvoustupňových výběrových řízení, žádostí o návrhy a žádostí o nabídky, které budou moci provádět v elektronické podobě.

Soutěžní zakázky, kterých se podle provedených změn (dále jen zákon č. 223-FZ) účastní pouze malé a střední podniky, bude rovněž nutné provádět v elektronické podobě ().

Výše uvedené změny umožní sjednotit způsoby nákupu, snížit finanční a mzdové náklady účastníků ve srovnání s "kladivou" dražbou.

Novely minimalizují korupční složku a pravděpodobnost uzavírání kartelových dohod.

Bude zaručena anonymita podávání žádostí a jejich objektivní posouzení zákazníkem.

Změny také přispívají ke splnění požadavků (Astana, 29. května 2014). Připomínáme, že je třeba zajistit neomezený přístup potenciálních dodavatelů a dodavatelů z členských států k účasti na veřejných zakázkách prováděných v elektronickém formátu, vzájemným uznáváním elektronického digitálního podpisu provedeného v souladu s právními předpisy jednoho členského státu jiným členským státem.

Jedním z nich je kvalifikovaný elektronický podpis základní nástroje systémy veřejných zakázek. Jeho zavedení sníží náklady účastníků, protože na všech místech bude aplikován jeden podpis, a rozšíří počet účastníků. Elektronické postupy pro malé a střední podniky v rámci budou prováděny za použití stejných operátorů jako pro zadávání zakázek a za použití jednotného mechanismu pro akreditaci a registraci účastníků.

Elektronické postupy budou prováděny na elektronických platformách. Uzavřená elektronická řízení (uzavřená soutěž, uzavřená soutěž s omezenou účastí, uzavřená dvoufázová soutěž, uzavřená aukce) budou z rozhodnutí vlády Ruské federace probíhat na specializovaných elektronických platformách.

V EIS se objeví jednotný registr účastníků veřejných zakázek, který zajistí interakci mezi stránkami. Bude obsahovat všechny potřebné informace o účastnících a jejich dokumentech. Od 1. ledna 2019 bude matrika vedena do federální orgán výkonná složka schválená vládou Ruské federace.

Zakázky se budou moci zúčastnit pouze osoby registrované v EIS. Zároveň probíhá registrace účastníka v systému a jeho akreditace na elektronické platformě po dobu tří let.

Od 1. ledna do 31. prosince 2019 se účastníci dříve akreditovaní na elektronických platformách musí zaregistrovat do EIS, aby se mohli nadále účastnit elektronických postupů.

Od 1. ledna 2019 bude akreditace všech účastníků nákupu prováděna až po registraci v EIS.

Podání přihlášky k účasti a uzavření smlouvy s výhercem nákupu zajišťuje na elektronické platformě její provozovatel. Za účast v elektronickém řízení nebo uzavřeném elektronickém řízení je povoleno účtovat poplatek od účastníka a (nebo) osoby, se kterou je smlouva uzavřena.

Legislativní nuance

Aby elektronické zadávání veřejných zakázek správně fungovalo, musí být do 1. července 2018 přijata řada podzákonných předpisů. Nejobtížnější a nejzodpovědnější pro přijetí jsou nové požadavky na provozovatele elektronických stránek a seznam provozovatelů elektronických stránek.

Kromě výše uvedených dokumentů potřebujete také:

  • postup při zaznamenávání, včetně videozáznamu, v reálném čase jednání (nečinnosti) účastníků smluvního systému;
  • další požadavky na provozovatele elektronického webu a jeho fungování;
  • další požadavky na provozovatele specializované elektronické platformy a její fungování;
  • postup pro akreditaci na specializovaných elektronických platformách;
  • postup a podmínky registrace účastníků veřejných zakázek v EIS v elektronické podobě;
  • postup pro vedení jednotného registru účastníků veřejných zakázek;
  • seznam bank ke zvláštním účtům, na kterých jsou uloženy peněžní prostředky účastníků;
  • další stanovy.

Kromě toho bude nutné odstranit legislativní nejistotu ohledně „vylepšeného elektronického podpisu“, která může v budoucnu vést ke konfliktu v praxi vymáhání práva.

V současné době pod vylepšeným elektronickým podpisem, který se má používat k podepisování elektronické dokumenty v systému zadávání veřejných zakázek se rozumí zesílený nekvalifikovaný elektronický podpis.

Před datem zahájení provozu provozovatelů elektronických platforem zřízených vládou Ruské federace jsou nákupy prostřednictvím elektronických postupů prováděny na předem vybraných elektronických platformách (ve znění pozdějších předpisů).

Do dne schválení nového seznamu provozovatelů elektronických stránek určuje postup fungování stávajících elektronických stránek Smlouva o provozování elektronické stránky pro pořádání otevřených aukcí v elektronické podobě ze dne 4. května 2010 (dále jen dále jen Dohoda) uzavřené Ministerstvem hospodářského rozvoje Ruska a FAS Ruska s každým z vybraných provozovatelů. Postup při získávání certifikátů klíčů pro ověřování elektronických podpisů účastníků zakázky a používání zesíleného nekvalifikovaného elektronického podpisu upravují Pravidla pro získávání certifikátů podpisových klíčů a používání elektronického digitálního podpisu (Příloha č. 7 Smlouvy).

Jednotné a dodatečné požadavky na provozovatele elektronických platforem, které mimo jiné stanoví požadavky na smlouvu o provozování elektronické platformy, stanovuje vláda Ruské federace (v platném znění). Schvaluje seznam provozovatelů elektronických platforem splňujících jednotné a dodatečné požadavky (ve znění pozdějších předpisů).

Může tedy dojít ke konfliktu mezi normami Dohody a.

V případě neschválení do 1. července 2018 uniformy a dodatečné požadavky provozovatelům elektronických stránek a seznamu provozovatelů elektronických stránek nebude možné jednoznačně určit typ elektronického podpisu, který účastníci používají (nekvalifikovaný nebo kvalifikovaný elektronický podpis).

Přechod provozovatelů elektronických stránek na nový GOST bez provedení příslušných změn Smlouvy bude porušením stávajícího postupu pro provozování elektronických stránek.

Hlavní certifikační středisko (Ministerstvo telekomunikací a masových komunikací Ruska) dosud nepřešlo na používání nového GOST, což znemožňuje přechod na něj všem akreditovaným CA a provozovatelům elektronických platforem.

Také po provedení nezbytných legislativních změn, schválení požadavků a seznamu provozovatelů elektronických platforem budou provozovatelé povinni odmítnout účastníkům veřejných zakázek jejich používání nekvalifikovaných certifikátů vyrobených příslušným orgánem do elektronických systémů správy dokumentů do 1. července , 2018 a které k tomuto datu nezanikly. Tito účastníci budou muset nést dodatečné náklady na získání kvalifikovaných certifikátů.

Vyhnout se negativní důsledky bude vyžadováno zavedení na legislativní úrovni „přechodného období“, během kterého bude možné na elektronických platformách používat jak nekvalifikované elektronické podpisy, tak kvalifikované. Přijetí příslušných změn umožní minimalizovat dodatečné finanční náklady účastníků veřejných zakázek.

Bude také nutné stanovit časový rámec, ve kterém budou provozovatelé elektronických platforem povinni přejít na nástroje na ochranu kryptografických informací, které tento nový podporují.

Pokud nebude seznam provozovatelů elektronických platforem schválen do 1. července 2018, mohou účastníci potřebovat upřesnění, jaký typ elektronického podpisu by se měl používat v systémech správy elektronických dokumentů elektronických platforem.

Kde získám kvalifikovaný certifikát klíče pro ověřování elektronického podpisu?

Kvalifikovaný certifikát klíče pro ověřování elektronického podpisu je možné získat pouze v certifikačním centru akreditovaném Ministerstvem telekomunikací a masových komunikací Ruska. K výběru centra je třeba přistupovat velmi opatrně. Nejlepší znamení jeho svědomitost bude jeho pozvánkou, aby se osobně dostavil a osobně podepsal žádost o vydání kvalifikovaného certifikátu. Může se to zdát méně pohodlné než dělat vše na dálku, ale ochrání vás to před riziky získání kvalifikované certifikace třetími stranami.

Použití ručně psané plné moci představuje také značná rizika, kterých je třeba se vyvarovat.

Pokud obdržíte kvalifikovaný certifikát od "agenta" - důvěryhodné osoby certifikační autority, určitě se ho zeptejte, kdo certifikát vydal, a vyžádejte si také dokumenty a licence certifikační autority.

Při uzavírání smlouvy dbejte na podmínky v ní uvedené. Předmětem smlouvy by mělo být poskytování konkrétních služeb pro zajištění právně významného elektronického toku dokumentů z hlediska vydávání kvalifikovaného certifikátu.

Splnění výše uvedených požadavků vám umožní vyhnout se negativním důsledkům, které mohou nastat ve vztahu s certifikačním centrem při získání kvalifikovaného certifikátu.

Pro dnešní registraci na dodavatelském portálu je nutné splnit několik důležitých podmínek. Zejména je registrace možná pouze v případě, že potenciální účastník má kvalifikovaný elektronický digitální podpis (EDS) pro účastníky zadávání objednávky v souladu s federálním zákonem č. 44-FZ ze dne 5. 4. 2013 o zajištění potřeb státu a obcí “. (EDS pro 44 FZ). EDS pro dodavatelský portál musí být vydáno autorizovaným certifikačním centrem platforem elektronického obchodování.

Pokud potřebujete kvalifikovaný elektronický podpis k účasti na dodavatelském portálu, kontaktujte Národní certifikační centrum. Využijte informace z našeho katalogu a vyplňte příslušnou přihlášku. Naši odborníci to zkontrolují a v případě zjištění nepřesností vás budou co nejdříve kontaktovat.

Co dělat po obdržení EDS?

  • Po dokončení registračního postupu na Portálu poskytovatele byste měli nainstalovat systém ochrany kryptografických informací a speciální kryptografickou komponentu umístěnou na webu Portálu a také softwarovou komponentu Microsoft Silverlight.
  • Po přihlášení můžete začít vytvářet nabídku Osobní účet uživatel. Každá nabídka musí být podepsána vaším elektronickým podpisem.
  • Poté počkejte, až se objeví zákazník pro vaši zadanou nabídku.
  • Návrh smlouvy podepisuje každá ze stran svým podpisem.
  • Po podpisu smlouvy přistoupí strany k její realizaci.

Získání a používání EDS pro dodavatelský portál tedy nevyžaduje žádné zvláštní právní nebo technické dovednosti.

Stručně o elektronickém portálu

Za účelem zlepšení interakce účastníků při zadávání vládních zakázek při realizaci nákupů „malého objemu“, upravených čl. 93 federálního zákona byl vytvořen moskevský dodavatelský portál. Pojďme si uvést jeho hlavní úkoly a výhody:

  • Zvyšování poptávky po veřejných zakázkách na trhu.
  • Schopnost analyzovat stávající trh nabídek.
  • Zapojení zástupců malých a středních podniků do provádění příkazů moskevské vlády.
  • Možnost bezplatného zveřejnění jejich nabídek (zboží a služeb) pro více než 8 tisíc zákazníků moskevského státu.
  • Plná automatizace a využití technologií elektronické správy dokumentů. To poskytuje jednotný informační prostor pro všechny členy portálu, možnost operativní analýzy dostupných dat.
  • Objektivní informace umožňují vybrat si spolehlivého partnera pro spolupráci.

EDS pro 44-ФЗ a 223-ФЗ

Optimální podmínky pro podnikání

Po obdržení EDS za 44 FZ, komerční organizace bude schopen objevit velký trh nových zákazníků. Koneckonců všechny rozpočtové organizace hlavního města musí uzavírat smlouvy o příjmu zboží nebo služeb pouze prostřednictvím dodavatelského portálu. EDS za 44 FZ bude vyžadována pro registraci na tomto portálu a umožní vám uzavírat přímé smlouvy se zaměstnanci veřejného sektoru na částku nepřesahující 100 000 rublů. Upozorňujeme naše potenciální klienty, že v elektronickém obchodě neprobíhají žádné aukce. Dodavatelský portál je šancí uzavřít přímou smlouvu s rozpočtovou organizací a okamžitě zahájit spolupráci.

Dalším zákonem upravujícím zadávání zakázek je 223-FZ (spolkový zákon ze dne 18.07.2011 N 223-FZ (ve znění ze dne 29.06.2015) „O zadávání zboží, prací a služeb některými typy právnických osob“).

Upravuje zadávání zakázek:

  • veřejné korporace,
  • státní společnosti,
  • organizace působící v oblasti energetiky, plynofikace, tepla, vody, kanalizace, úklidu odpadní voda likvidace (zakopání) tuhého komunálního odpadu,
  • státní (SUE) a obecní (MUP) jednotné podniky,
  • autonomní instituce,
  • obchodní společnosti, v jejichž základním kapitálu přesahuje podíl účasti Ruské federace, která je zakládajícím subjektem Ruské federace, padesát procent,
  • rozpočtové instituce při realizaci svých nákupů na úkor finančních prostředků získaných z činností vytvářejících příjmy.

V souladu s 223-FZ se používají následující definice stran veřejné zakázky: zákazník a účastník nákupu.

Pro účely registrace zákazníků podle 223-FZ na oficiálních webových stránkách Zakupki.gov.ru se používá Unified Identification and Authentication System (ESIA). Pro autorizaci v jednotném identifikačním a autentizačním systému (ESIA) potřebujete kvalifikovaný elektronický podpis 223 ФЗ, vydaný akreditovaným certifikačním centrem. Aby byl elektronický podpis podle 223 FZ získán striktně v rámci aktuální legislativa, doporučujeme kontaktovat manažery naší společnosti pro získání všech potřebných informací.

Upozorňujeme na některé nuance postupu. EDS pro 223 FZ se liší od certifikátů, se kterými jsou činnosti prováděny na obchodních podlažích. Naši specialisté budou moci každého zákazníka podrobně informovat o typu certifikátu elektronického podpisu požadovaného pro provádění konkrétní činnosti. Kontaktováním Národního certifikačního centra můžete získat jak EDS za 223 FZ, tak za 44 FZ.

Veškeré operace pro výměnu a vydávání nových elektronických certifikátů budou provedeny co nejdříve. Pokud máte dotazy ohledně registrace na obchodních platformách nebo ohledně používání digitálních podpisů, zavolejte nám. Máme nejaktuálnější informace o práci s certifikáty podle 44 FZ a dalších federálních zákonů.

Pojem „elektronický podpis“ (ES) byl oficiálně definován zákonem č. 1-FZ již v roce 2002. Od té doby prošla řada jeho norem změnami, později byl vydán zákon č. 63-FZ a byly provedeny změny to v roce 2016.

Nedávné změny

Novely legislativy byly zavedeny zákonem č. 220-FZ v červnu loňského roku. Jeho doložky však získaly právní sílu až na začátku roku 2017.

Změny se týkají zavedení formulace „elektronické dokumenty“, „elektronický podpis“ do dokumentů upravujících soudní řízení.

Je stanoveno, že elektronické dokumenty umístěné na internetu vládními úřady na jejich oficiálních portálech nebo poskytované třetím stranám musí obsahovat vylepšený kvalifikovaný podpis.

Zákon č. 63-FZ prošel dvěma změnami:

  1. Byl zaveden požadavek, aby v případě, že je elektronický dokument podepsán několika osobami, všichni to udělali s typem elektronického podpisu, který je pro tyto formuláře stanoven zákonem.
  2. Byla přidána výjimka v případech, kdy je do balíku elektronických dokumentů sloučeno více souborů, přičemž každý z nich je považován za podepsaný stejným typem elektronického podpisu, jakým byl podepsán celý balík. Uvádí, že pokud balíček obsahuje dokument vytvořený a podepsaný jiným uživatelem, pak je tento soubor rozpoznán jako podepsaný podle typu podpisu, kterým je skutečně podepsán. Toto pravidlo platí bez ohledu na to, na kterém ES je podepsán celý balíček, za předpokladu, že postup vytvoření a podepsání přiloženého dokumentu je v souladu se zákonem.

Funkce a obsah

Elektronický podpis lze podle zákona používat při transakcích mezi všemi účastníky elektronické interakce, při příjmu veřejných služeb a v dalších případech. Vztahy mezi partnery si upravují samostatně uzavíráním dohod, jakož i právní úkony, pravidla stanovená provozovateli podnikových informačních systémů.

Základní pojmy obsažené v zákoně č. 63-FZ:

  1. EP- informace ve strojově čitelné podobě používané ke zjištění skutečnosti podpisu a osoby, která jej učinila. Je nutně spojen s elektronickým dokumentem.
  2. EP klíč- neopakující se kombinace znaků, na kterou se odkazuje při podpisu.
  3. ES ověřovací klíč- podobný koncept jako předchozí, ale používá se ke kontrole pravosti podpisu.
  4. Certifikát klíče- soubor potvrzující, že ES patří tomuto vlastníkovi.
  5. Kvalifikovaný certifikát- soubor vytvořený s přihlédnutím ke všem normám zákona č. 63-FZ.
  6. Certifikační centra- společnosti, které mají právo vytvářet, vydávat elektronické podpisy, stanovovat lhůtu nebo je rušit, jakož i vést rejstřík platných elektronických podpisů. Centra mohou být akreditována nebo ne, v prvním případě musí splňovat všechny požadavky 63-FZ.

Když můžete použít jakýkoliv druh a pro výrobu - různé technické prostředky, není-li to v zákoně nebo dohodách s ostatními účastníky správy elektronických dokumentů konkrétně stanoveno.

S automatickým vytvořením ES není důvod rozpoznat jej nebo soubory podepsané s jeho použitím jako neplatné.

Firmy a podnikatelé samostatně zvolit typ elektronického podpisu... Přednost se dává podle toho, jaké dokumenty bude potřeba podepsat a jaké náležitosti stanoví zákon.

Rozlišovat:

  1. Jednoduché EP- toto je první způsob, jak identifikovat osobu, která dokument vytvořila a podepsala. Používá se ve formě přihlašovacího jména a hesla a je obsažen v samotném souboru, použití tohoto typu v toku elektronických dokumentů je omezené.
  2. Vyztužené se zase dělí na:
  • nekvalifikovaný- při jeho tvorbě jsou využívány kryptografické technologie a ES klíč, které umožňují zjistit, kdo dokument podepsal a zda v něm byly poté provedeny změny;
  • kvalifikovaný- je podobný předchozí verzi, ale kromě nich je ověřovací klíč pro ES obsažen v kvalifikovaném certifikátu, nástroje ES použité k vytvoření splňují všechny požadavky zákona č. 63-FZ.

Autorizovaný federální orgán má na starosti regulaci používání elektronických podpisů. Mezi jeho vlastnosti patří:

  • vytvoření hlavního certifikačního centra;
  • akreditace certifikačních center, vedení jejich seznamu, který zahrnuje provozní společnosti, informace o společnostech, jejichž činnost byla pozastavena nebo ukončena;
  • vytvoření a správa registru vyrobených kvalifikovaných certifikátů.

Vlastnosti podepisování smluv, definované č. 44-FZ

Zákon č. 44-FZ, upravující postup a organizaci zadávání veřejných zakázek, byl přijat 5. dubna 2013. To reguluje elektronická správa dokumentů mezi firmami a podnikateli účastnícími se výběrových řízení, postup při podávání žádostí o účast v něm.

Všechny dokumenty předkládané prostřednictvím jednotného informačního systému veřejných zakázek musí být podepsány vylepšeným elektronickým podpisem. To znamená, že musí být vytvořeny a vydány samotné ES a klíče k nim akreditovaná certifikační centra.

Navíc, pokud se aukce účastní zahraniční organizace, pak její elektronický podpis musí být v souladu s právem jejího státu a mezinárodními smlouvami Ruské federace.

Určení vítěze v aukci se provádí formou elektronické aukce, ve které účastníci a provozovatelé elektronické platformy využívají nekvalifikovaný typ zesíleného EF.

Po určení vítěze v aukci účastníci plní následující akce pro uzavření smlouvy pomocí elektronického podpisu:

  1. Zákazník publikuje v jednom informační systém návrh smlouvy.
  2. Do pěti dnů vítěz aukce prozkoumá smlouvu a provede následující úkony: se souhlasem- podepíše soubor a spolu s dokumentem potvrzujícím zabezpečení provedení objednávky jej umístí do systému; na nesouhlasu- zveřejňuje zápis o neshodách, ve kterém uvádí ustanovení, která nejsou v souladu s jejími požadavky. Protokol musí být také podepsán.
  3. V tomto případě může zákazník jednat podle dvou scénářů: pokud je smlouva sjednána n jako vítěz výběrového řízení jej zákazník podepíše svým vylepšeným elektronickým podpisem a vloží do systému; pokud existují nároky ze strany zhotovitele, pak zákazník buď sepíše novou smlouvu s přihlédnutím k připomínkám, nebo místům stará verze s uvedením důvodu, proč nebyly změny provedeny, ale bez podepsání dokumentu.
  4. Pokud jsou všechny neshody vyřešeny, výherce podepíše a umístí elektronický dokument do tří pracovních dnů, poté zákazník učiní totéž.

Normativní právní akty upravující používání elektronického podpisu

Kromě výše uvedených zákonů se používání elektronického podpisu řídí právními úkony:

  1. Část 1 Občanského zákoníku Ruské federace se změnami, které vstoupily v platnost dne 02.10.2016 Ustanovení o písemné formě transakce je tedy doplněno o možnost použít elektronický podpis pro připojení k dokumentu.
  2. Technický algoritmus pro vytváření a ověřování elektronického podpisu je určen GOST R 34.10-2012. Byl vyvinut a publikován Federální agenturou pro vládní komunikace a informace pod vedením prezidenta Ruska. Díky normám v něm obsaženým EP umožňuje: ověřit autorství elektronického podpisu, ověřit integritu dokumentu a zajistit vysoká úroveň proti padělání.
  3. Pravidla pro určování typů elektronických podpisů používaných státními a obecními výkonnými orgány upravuje Nařízení vlády Ruské federace ze dne 25.0.2012 č. 634.
  4. Zákon ze dne 20.07.2006 č. 149-FZ „o informacích, informačních technologiích a ochraně informací“ definuje postup při používání elektronických dokumentů, zejména zavádí pravidlo, že zpráva podepsaná elektronickým podpisem získává status elektronického dokument.
  5. Federální daňová služba vydala příkaz ze dne 13. června 2006 č. SAE-3-27 / [e-mail chráněný](zrušeno) o vytvoření sítě důvěryhodných certifikačních autorit. Tato zakázka je navržena tak, aby vytvořila jednotný informační prostor, který zajistí kontrolu kvality a spolehlivost informací poskytovaných daňovými poplatníky.
  6. Nařízení Ministerstva daní a odvodů ze dne 10. prosince 2002 č. BG-3-32 / [e-mail chráněný](zrušeno) a ze dne 2. dubna 2002 č. BG-3-32 / 169 upravují tvorbu systému a postup při podávání daňových přiznání na IFTS a účetní výkazy elektronický.