Müzakirə kontekstində xarici siyasət Rusiya bu təlimatın dördüncü fəslində qeyd olunan milli təhlükəsizliyin bu ən vacib sahəsində qərarların hazırlanması, qəbul edilməsi və həyata keçirilməsi mexanizmi məsələsinə yenidən qayıtmalıdır.
Peşəkar diplomatlar və ciddi xarici siyasət mütəxəssisləri üçün, heç bir şübhə yoxdur ki, xarici siyasət qərarlarının verilməsi və həyata keçirilməsi üçün təsirli bir mexanizm, effektiv xarici siyasətin əsas şərtlərindən biridir. Yarım addım irəlidə hazırlanan və fürsətçi düşüncələrə əsaslanan subyektiv qərarlar burada qətiyyən yolverilməzdir, çünki hər hansı bir addım strateji xarakter daşıya bilər və uzunmüddətli nəticələrə səbəb ola bilər, hətta bu addımla bağlı qərar verən subyektlər bunu anlamırlar. müəyyən bir zamanda. Buna görə də bütün uğurlu ölkələr xarici siyasət qərarlarının verilməsi mexanizmini yaratmaq və təkmilləşdirmək üçün hər cür səy göstərməyə çalışırlar.
Amerika Birləşmiş Ştatları, Fransa, Almaniya, Böyük Britaniya və s. Kimi ölkələrdə bu cür mexanizmlərin xüsusiyyətləri nələrdir? Beş əsas xüsusiyyət var.
Birincisi, xarici siyasət qərarlarının hazırlanması və qəbul edilməsinin kollegial xarakteri, bu prosesə bütün beynəlxalq fəaliyyət subyektlərinin və ya mümkünsə, cəlb edilməsidir.
İkinci əlamət, xarici siyasət qərarlarının təkcə hökumət tərəfindən verilməyən dərin təhlillərə, ekspertizaya etibar edilməsidir. tədqiqat mərkəzləri həm də qeyri-hökumət təşkilatları tərəfindən. Yəni geniş bir mütəxəssis cəmiyyətinə güvənmək.
Üçüncü xüsusiyyət odur ki, belə bir mexanizm, bir qayda olaraq, qısamüddətli, orta və uzunmüddətli proqnozlara əsaslanan strateji planlaşdırmaya əsaslanır. Məsələn, Amerikanın xarici siyasət düşüncəsi uzunmüddətli proqnoz da daxil olmaqla dünya vəziyyətinin inkişafı ilə bağlı ciddi proqnozlara əsaslanır. Və proqnoz olmadan, bildiyiniz kimi, heç bir strategiya qurula bilməz. Beləliklə, uğurlu xarici siyasət üçün strateji planlaşdırma tamamilə vacibdir.
Dördüncü əlamət xarici siyasət qərarlarının verilməsi mexanizminin şəffaflığıdır. Öz növbəsində, bu şəffaflıq media ilə əziyyət çəkən işlə bağlıdır. Əlbəttə ki, xarici işlər nazirlikləri də daxil olmaqla beynəlxalq fəaliyyət subyektləri tərəfindən müntəzəm brifinqlərin keçirilməsindən danışırıq. Yuxarıda qeyd olunan müvəffəqiyyətli ölkələrdə, xarici siyasət qərarlarının qəbulu və həyata keçirilməsində bu cür şəffaflığın xarici siyasət məsələlərində milli konsensusun əldə olunmasını təmin etdiyinə inanılır. icra hakimiyyəti geniş ictimaiyyət tərəfindən başa düşülə bilər.
Və nəhayət, beşinci əlamət xarici siyasət qərarlarının həyata keçirilməsində ciddi icra intizamıdır. Yalnız ölkə daxilində müəyyən xarici siyasət istiqamətləri, bu və ya digər xarici siyasət kursu ilə bağlı mübahisələr icazə verilən sayılır. Müxtəlif icra hakimiyyəti nümayəndələri və hətta xaricdəki icra və qanunverici orqanların nümayəndələri arasında, beynəlxalq konfranslarda bu fikir ayrılıqlarının və ictimai müzakirələrin aparılması müvəffəqiyyətli ölkələrdə tamamilə qəbuledilməz sayılır. Bir daha ABŞ -ın xarici siyasət praktikasını xatırlayaq. Məsələn, xaricə səyahət edən və beynəlxalq konfranslarda iştirak edən amerikalıların Birləşmiş Millətlər Təşkilatının milli maraqlarını vahid bir cəbhə ilə müdafiə etmələri lazım olduğuna inanılır. ölkə. Mübahisələrin xaricdə ictimai müzakirəyə çıxarılması qəbuledilməz, hətta ədəbsiz sayılır.
Xarici siyasət mexanizmini göstərilən xüsusiyyətlərlə daxili xarici siyasət mexanizmi ilə müqayisə etsək, bu komponentlərdən heç nə və ya demək olar ki, heç birinin olmadığını görərik.
Məlumdur ki, Xarici İşlər Nazirliyi ölkəmizdəki xarici siyasətin koordinasiyasından rəsmi olaraq məsuldur, amma düzünü desəm, son illərdə artıq Vladimir Putinin dövründə Xarici İşlər Nazirliyinin bir sıra hallarda bir çox əlamətləri vardı. xarici siyasət sahəsində, ümumiyyətlə xarici siyasətdən qərarların hazırlanması, qəbul edilməsi və icrası prosesindən xaric edildi. Bu, ilk növbədə postsovet məkanı ölkələri ilə münasibətlərimizə aiddir. Ukrayna, Gürcüstan, Moldova və sairdə son dərəcə uğursuz, əlaqələndirilməmiş hərəkətlərimizin nümunələrini hamı bilir.
Nəticədə heç kim anlaya bilməz - nə bizim cəmiyyətdə, nə də xaricdə - ölkəmizdə bu xarici siyasət məsələləri ilə bağlı kim qərar verir? Hər halda, Ukraynadan, Ukrayna ilə "qaz müharibəsi" ndən, Gürcüstandan, Rusiya-Belarus ittifaqından bədbəxt bir şəkildə uğursuz danışsaq, belə bir təəssürat yaranır və bu təəssürat sabitdir ki, Xarici İşlər Nazirliyi bu işlərdə hallar ümumiyyətlə xarici siyasətin mövzusu deyil.
Təlimatın dördüncü fəslində Rusiya Federasiyası Təhlükəsizlik Şurasının necə işlədiyi təsvir edilmişdir. Bu iş sadəcə görünmür. Əlbəttə ki, daha bir xarici siyasət mövzumuz var - Prezident Administrasiyası. Ancaq aydındır ki, İdarə ilk növbədə Prezidentin özünün tədbirlərinə xidmət edir və heç olmasa qanunvericiliyimizə uyğun olaraq Konstitusiyaya ziddir. tam olaraq Prezidentin fəaliyyətini müzakirə edən bir texniki qurum. Artıq yox. Bu qurum nə statusuna, nə də imkanlarına görə, konseptual xarici siyasət işini həyata keçirə bilməz. Onun vəzifələri fərqlidir.
Növbəti an. Ekspert cəmiyyətimiz də praktiki olaraq xarici siyasət qərarları vermək prosesindən kənarlaşdırıldı. İcra hakimiyyətimizin heç də ekspert cəmiyyətinə güvənməməsi hər kəsə aydındır. Üstəlik, burada keçən əsrin 90 -cı illəri ilə müqayisədə vəziyyət pisləşdi. Sonra ən azından Prezident Administrasiyasının nəzdində xarici siyasətlə bağlı bəzi analitik və ekspert qrupları, hətta beynəlxalq fəaliyyətlə bağlı prezident şuraları yaradıldı. İndi bu heç də belə deyil. Strateji planlaşdırma da yoxdur.
90 -cı illərlə müqayisədə vəziyyət pisləşdi və xarici siyasət qərarlarının qəbulunda şəffaflıq səviyyəsi kəskin şəkildə aşağı düşdü. Bu barədə ətraflı dayanmayacağıq, amma bu fakt xarici tərəfdaşlarımız da daxil olmaqla hamıya məlumdur və təəccübləndirir. Ümumiyyətlə, biz də media ilə müntəzəm iş görmürük.
İndi xarici siyasət qərarlarının həyata keçirilməsində dövlət intizamı baxımından işlərin vəziyyəti yəqin ki, 1990 -cı illərdən daha yaxşıdır. Ancaq artıq yeni prezidentlik dövrünə aid olan və çox güman ki, məhz bu vəzifəyə uyğun gələ biləcək xarici siyasətdə koordinasiyanın olmamasına dair dəhşətli nümunələr var. klassik nümunələrəlaqələndirilməmiş xarici siyasət - dünya diplomatiyası dərsliklərində.
Onlardan ikisi 2003 -cü ilin sonuna düşür. Birincisi, Tuzla ətrafında manevrlərimizdir. Hələ hansı idarənin Kerç boğazında bənd tikmək qərarına gəldiyi bəlli deyil. Əlbəttə ki, bu, belə desək, çömçələmənin Krasnodar diyarının qubernatoru tərəfindən başladığını güman edə bilərik. Üstəlik, onu daim görürdük: sonra televizordan çıxmadı. Ancaq çoxları onun təkbaşına hərəkət edə bilmədiyini və Kremldən bir növ "gediş" olduğunu söyləyir. Ancaq Kremldən kimin belə bir "gediş" etdiyini hələ də aydın deyil. Bunun fonunda Xarici İşlər Nazirliyimizin dörd günlük, heç olmasa həftəlik olmasa da, susması simptomatik idi, açığını deyim ki, sadəcə öz işini görməmişdi, həyata keçirmək üçün dəqiq hüquqi əsas yaratmamışdı. işin gücləndirilməsi, sadəcə Ukrayna tərəfi ilə razılaşmaması və Kiyevlə münasibətlərdə məsələni başqa bir böhran vəziyyətinə gətirməsi faktı da deyil. Eyni zamanda, hamımız xatırlayırıq ki, Kiyevdəki səfirimiz Viktor Çernomırdin Kerç boğazında işlərin təcili olaraq dayandırılması lazım olduğunu bəyan etdi. Bunu baş nazirimiz, o vaxt - M. Kasyanov da demişdi. Tanınmış millət vəkillərimiz, əksinə, tikintinin davam etdirilməsini və hətta intensivləşdirilməsini tələb etdilər və rəsmi hökumətə ünvanlanan dəhşətli filippin bəyannamələri səsləndirdilər. Nəticədə, ekspertlərə və ümumi rəyə görə, Kiyevin bütün dünya qarşısında qoyduğu informasiya müharibəsini Rusiya tamamilə uduzdu.
Eyni ilin sonunda Dnestryanı bölgədəki vəziyyəti həll etmək cəhdimiz xarici və yerli mütəxəssislər arasında daha az çaşqınlığa səbəb oldu. Necə olduğunu xatırlayaq. İlk olaraq, Prezident Administrasiyası Aparat rəhbərinin müavini (D. Kozak) beynəlxalq fəaliyyətlərlə heç bir əlaqəsi olmayan Dnestryanıya getdi. Bildirildiyinə görə, Kişinyovla Tiraspol arasında Dnestryanı problemin həlli ilə bağlı çoxdan gözlənilən bir kompromisə imza atılıb. Kiyevlə də danışıqlar aparıb. Görünür, Kiyev də bununla razılaşıb. Bunun fonunda Xarici İşlər Nazirliyinin mövqeyi tamamilə anlaşılmaz idi. Rəsmi açıqlamalar olmadı. IN son an Moldova prezidenti Voronin - ATƏT -in ciddi göstərişlərindən sonra - bu "kompromis sazişini" imzalamaqdan imtina etdi. Nəticədə Dnestryanı bölgədəki məskunlaşma problemi qeyri -müəyyən müddətə təxirə salındı və bu gün şahidi olduğumuz hadisələr zamanla bu nizamsız vəziyyətin nəticəsi oldu və üç il ərzində donduruldu. Keçən bazar günü Dnestryanıda keçirilən referendumun birmənalı nəticələrindən sonra, əhalinin 97,5% -i müstəqilliyə səs verdikdə (oxuyun - Rusiya Federasiyasına qoşulmaq üçün), Kreml çətin bir daxili və xarici siyasət vəziyyətinə düşdü: heç bir hüquqi və əxlaqi vəziyyəti yoxdur. xalqın iradəsini tanımamaq üçün əsas olsa da, bu addımı atmaq ruhu və siyasi poli də yoxdur. Hazırkı siyasi çıxılmaz vəziyyət bu istiqamətdə qeyri -peşəkar və əlaqələndirilməmiş xarici siyasətin nəticəsidir.
Başqa bir nümunə, Cənubi Osetiya ilə bağlı qeyri -müəyyən siyasətimizdir, bu arada, Kreml üçün xoş olmayan növbəti müstəqillik referendumu hazırlanır. Hamı yalnız bir şeyi başa düşür: bizim Cənubi Osetiya (Abxaziyanı bir kənara qoyaq) münaqişəsi ilə bağlı nə strategiyamız, nə də mövqeyimiz var. Bunu deyə bilmərik, mahiyyətcə burada hətta separatizmdən danışmırıq. Cənubi Osetiyada separatizm haqqında tezis bir mifdir. Söhbət separatizmdən yox, təmkinsizlikdən, yəni Cənubi Osetiyanın tarixi vətəninə qovuşmasından gedir. Hətta Rusiyanın bununla heç bir əlaqəsi yoxdur. Burada ən vacib şey budur Cənubi OsetiyaŞimali Osetiya ilə yenidən birləşmək istəyir. M. Saakaşvilinin daim təkrar etdiyi 1992 -ci il Daqomis sazişlərinin ləğvinə hazır olub -olmadığımızı heç kim deyə bilməz. Bu cür Sazişlər əslində danılırsa nə edəcəyik? Axı bu halda rus sülhməramlıları işğalçı statusuna malik olacaqlar. Ordularımızı oradan çıxarmalı olacağıq. Bu vəziyyətdə, Rusiya vətəndaşı olan Cənubi Osetiyalıların 80% -i bütün sonrakı nəticələrlə özünü xaricdə olanların vəziyyətində tapacaq. Maaşlardan, pensiyalardan, sosial təminatlardan və s. Əslində, bu, Gürcüstan üçün Çeçenistan olacaq, bütün bölgənin sabitliyini pozacaq. Aydındır ki, bu ssenariyə hazır deyilik.
Dördüncü fəsildə qeyd edildiyi kimi, bu son dərəcə əlverişsiz vəziyyətdən çıxış yolu, xarici siyasət qərarlarının hazırlanması, qəbul edilməsi və icrası mexanizmi haqqında xüsusi bir Qanunun qəbul edilməsidir ki, bu da müxtəlif xarici ölkələrin fəaliyyətinin dəqiq koordinasiyasını təmin etməlidir. Prezidentin rəhbərliyi altında siyasət şöbələri. Təbii ki, Konstitusiyamıza uyğun olaraq, Prezidentin konstitusiya səlahiyyətlərinə uyğun olaraq və Xarici İşlər Nazirliyinin əlaqələndirici rolu ilə. Hər halda, xarici siyasət qərarlarının hazırlanması, qəbul edilməsi və icrası mexanizmi məsələsi yeni xarici siyasət doktrinası və ümumiyyətlə xarici siyasət haqqında ümumxalq müzakirəsinin bir hissəsi olmalıdır. Heç bir şübhə yoxdur ki, belə bir müzakirə qanunverici və icra hakimiyyəti səviyyəsində və ekspert cəmiyyətində başlasa, bu, yalnız bizim xarici siyasətimizə fayda gətirər.
2015 -ci ilin yayında Avropa Birliyinə mühacir axını əvvəllər olmadığı kimi artdı. Bu baxımdan, AB ölkələri vahid inkişaf strategiyasının saxlanılması zərurəti ilə üzləşirlər. Avroskeptizmin tərəfdarları və qaçqın sayının artmasına qarşı radikal mübarizə getdikcə daha çox siyasi təsir qazanır. Belə ki, Polşada mühafizəkar Qanun və Ədalət Partiyası hakim Vətəndaş Platformasından yan keçdi. Portuqaliya və Xorvatiyada keçirilən son parlament seçkilərinin nəticələri də Avropa vətəndaşları üçün milli kimliyin əhəmiyyətinin artdığını göstərir. Bunun fonunda, Brüsselin miqrasiya məsələsindəki rolunu qiymətləndirərkən, bəzi ekspertlər, bir neçə böyük səhv hesablamalar səbəbiylə son vəziyyətin birbaşa iştirakına işarə edirlər.
Ən əhəmiyyətli səhvlər arasında 2013 -cü ilin mayında Suriya müxalifətinə silah embarqosuna son qoyulması qərarı da var
Azad Suriya Ordusuna Avropa hərbi texnikasının verilməsi müxalifətə bir tövlə yaratmağa imkan verdi daxili quruluşəvvəlcə paritetə, sonra da kəmiyyət və keyfiyyət baxımından üstünlük əldə etmək. Münaqişənin böyüməsi, "İslam Dövləti" nin bunun üçün münbit bir əraziyə gəlməsinə səbəb oldu - uzun sürən bir müharibə nəticəsində məhv edildi və sərbəst silahlarla dolu oldu. Heç bir şey terrorçuların Suriya və İraqdakı döyüşlər nəticəsində dağıdılmış geniş əraziləri işğal etməsinə mane ola bilməz (bu, Talibanın Əfqanıstanı 1990 -cı illərdə döyüşsüz işğal etməsini xatırladır). Bu da öz növbəsində yerli əhalini daha təhlükəsiz yaşayış yerləri axtarmağa vadar etdi - Türkiyə və Avropa ölkələrində.
Digər əhəmiyyətli səhv hesablama, bu gün Avropa İttifaqının qaçqın axınını azaltmaq üçün təsirli təsir gücünə malik olmamasıdır.
Qeyd etmək vacibdir: hazırda Brüsseldə müharibədən qaçanlar və iqtisadi qaçqınlar arasında dəqiq bir fərq yoxdur. Bu onu göstərir ki, hazırda yeni miqrantların gəlməsinə nəzarət edilmir; eyni zamanda, Avropa siyasətçiləri getdikcə daha çox kvota haqqında hesabat verirlər, sonuncusu qaçqınların qəbulu üçün əlavə 100.000 yerin yaradılmasını nəzərdə tutur.
Burada tələbin miqdarına təsir edən amillər arasında növbəti mərhələdə subyektiv gözləntinin kifayət qədər ciddi olduğunu təsdiq edən iqtisadi prinsiplərdən birini xatırlatmaq yerinə düşər. Analoji olaraq, təklif olunan kvotaların həcmi artdıqca, qaçqınların onlara daxil olma gözləntiləri də artmaqdadır. Buradan belə bir nəticə çıxır ki, sığınacaq axtaranlar üçün yeni yerlər haqqında hər hansı bir bəyanat axını sabitləşdirmək və məhdudlaşdırmaq üçün mexanizmlərin olmaması və ya təsirsiz olması səbəbindən fəlakətlidir, çünki bu proses təmir xərclərinin nizamsız şəkildə artmasına və nəticədə məhv olmasına səbəb ola bilər. AB iqtisadiyyatı haqqında.
Nəhayət, Brüssel, son nəticələrini nəzərə almadan öz məqsədlərinə çatmaqda günahlandırılır.
İlk növbədə, Avropa Birliyi Rusiyadan qaz tədarükünün tədricən azalmasını, Qətər və Səudiyyə Ərəbistanından daha sərfəli təkliflərin lehinə hesabladı. Eyni zamanda bütün dünyada müdaxilə siyasəti həyata keçirən və Suriyada öz maraqları olan ABŞ -ın təsiri də öz təsirini göstərdi. Bu kursla razılaşmayan və ya bitərəfliyini qorumaq istəyən dövlətlər potensial təhlükəni nəzərə almadan lazımi diqqət yetirmədilər. mümkün risklər və yenidən yerli vəzifələrə uyğun olaraq. Məsələn, bölgədə üstünlük təşkil edən iqtisadi və siyasi mövqeyə malik olan Almaniya, münaqişənin ilk günlərindən neytral mövqeyə üstünlük verdi. Bu, iki səbəblə, yəni kansler Merkelin Xristian Demokrat Partiyasının seçiciləri uğrunda mübarizəsi və getdikcə populyarlaşan və təmsil olunan "Almaniya üçün Alternativ" Eurosceptics partiyasının qarşıdurması ilə izah olunur.
Xülasə olaraq, vahid Avropa dövlətlərinin həm Yaxın Şərqdə, həm də birbaşa sərhədləri daxilində vəziyyətə nəzarəti tamamilə itirmə ehtimalı ilə üzləşdiyini vurğulamaq lazımdır. Tarazlığın bərpası ehtimalı getdikcə daha az reallaşır, çünki əgər mülayim müxalifət hətta danışıqlar masasına oturmağa hazırdırsa, onda İŞİD -in münaqişənin həlli üçün başqa üsula ehtiyacı olacaq. Bu o deməkdir ki, yalnız Suriyadakı savaşın sona çatması Avropaya köçü azaldacaq. Avropa siyasətçilərinin bu problem üçün doğru həll yolunu seçərək kritik bir vəziyyətə icazə verməyəcəyinə ümidini bildirmək qalır.
Rusiyada daxili turizmin aktiv inkişafı 2011 -ci ildən bəri müzakirə olunur. Ancaq son iqtisadi və siyasi dəyişikliklər səbəbindən bu mövzu həm mediada, həm də dövlət səviyyəsində xüsusilə tez -tez qaldırılır. Mədəniyyət Nazirliyi artıq Turizmin İnkişafı üzrə Federal Hədəf Proqramının maliyyələşdirilməsini artırmağı planlaşdırır, hökumət Arktika kimi yeni turizm istiqamətlərinin yaradılmasının mümkünlüyünü və ödənilmiş verginin geri qaytarılması üçün qanun layihəsinin təqdim edilməsini müzakirə edir. Rusiyada turist çeklərinin alınması. Olga Golodetsin rəhbərliyi ilə Rusiyada daxili və gələn turizmin inkişafı üzrə koordinasiya şurası işə başladı.
Ümumiyyətlə, dövlət həqiqətən bu problemi rəsmi səviyyədə həll etdi və uzun illər ərzində ilk dəfə ən azından bir tədbir görməyə başladı. Belə bir maraq yalnız 2016 -cı ilin yazında rusların istirahət edəcək bir yerlərinin olmayacağına dair narahatlıq ilə əlaqədardır. İnkişaf etmiş daxili turizmin ölkə üçün faydaları göz qabağındadır, çünki iqtisadiyyatda böyük rol oynaya bilər, büdcəyə xeyli miqdarda pul təmin edə bilər və siyasi və iqtisadi böhranlar zamanı ən güclü inkişaf sürücüsü ola bilər. ABŞ və Çinin təcrübəsi ilə.
Birləşmiş Ştatlar turizm daxilolmalarına görə dünyada birinci yerdədir (2014 -cü ildə - 177,2 milyard dollar). ABŞ-da turizm yalnız ÜDM-in 8% -ni təşkil etmir, həm də təxminən 15 milyon insanı işlə təmin edir ki, bu da ümumi əmək qabiliyyətli əhalinin təxminən 10% -ni təşkil edir. Görə ABŞ Səyahət Birliyi, Hər bir amerikalı, turizm sənayesindən faydalanmasaydı, 1,147 dollar daha çox vergi ödəyərdi. Ancaq bunu qeyd etmək vacibdir çoxu bu fayda beynəlxalq turizmdən deyil, daxili turizmdən gəlir. Ümumi Daxili Məhsulun 80% -i xarici turistlərdən deyil, amerikalılardan gəlir. Buna görə daxili turizm Amerikaya 2014 -cü ildə təxminən 141 milyard dollar gəlir gətirdi. Əyalətlərdə inkişaf etmiş milli parklar sistemi daxili turizmdə mühüm rol oynayır (2014 -cü ildə onları 292 milyondan çox insan ziyarət etmişdir). Ümumilikdə bunların 59 -u var və bunlar 1916 -cı ildə yaradılan ABŞ Milli Park Xidməti tərəfindən idarə olunur ki, bu da daxili turizm haqqında uzun müddətdir düşünüldüyünü göstərir. Milli parklar sistemi iqtisadiyyata təxminən 27 milyard dollar gəlir gətirir (müqayisə üçün silah ixracının həcmi Rusiya Federasiyası 2014 -cü ildə 15,5 milyard dollar).
Çin turizmdən gələn gəlirlərə görə dünyada üçüncüdür - təxminən 57 milyard dollar, Rusiyada təxminən eyni gəlir neft ixracından gəlir (2015 -ci ilin yanvar -iyul aylarında 56 milyard dollar). ÇXR -in ÜDM -in formalaşmasında turizmin payı 9,4%-dir. Çində turizm təxminən 66 milyon insanı işlə təmin edir (ümumi əmək qabiliyyətli əhalinin 8,6% -i). Eyni zamanda, aşağıdakı qrafikdən də göründüyü kimi daxili turizm 76%-dir. 2014 -cü ildə Çin iqtisadiyyatı üçün təxminən yarım trilyon dollar gəlir gətirdi.
Son 10 ildə daxili turizm bazarı hər il orta hesabla 10% artmışdır və bu tendensiya davam edir. Çin hökuməti, 2020 -ci ilə qədər daxili turizm xərclərini iki dəfə artıraraq 894 milyard dollara çatdıracağını açıqladı. Çində daxili turizmin inkişafında həm bütün əhalinin həyat səviyyəsinin davamlı artması, həm də turizm infrastrukturunun, nəqliyyatın inkişafı üçün səriştəli dövlət siyasəti (sərnişin axınının gücü İndi hər il orta hesabla 20-30% artır) və olduqca yenilikçi qərarların qəbul edilməsi. Buna misal olaraq 4.5 günlük siyasətin həyata keçirilməsini göstərmək olar iş həftəsi daxili turizmi və daxili istehlakı stimullaşdırmaq. İndiyə qədər həftə sonu müddətini uzadan yeganə şəhər Chongqing şəhəridir. Uzadılmış həftə sonunun daha çox xərcləmə və ölkə daxilində səyahət etməsi üçün bir fürsət təmin edəcəyi və bunun iqtisadiyyatına müsbət təsir edəcəyi güman edilir.
Rusiyada, Rostourism rəhbəri Oleq Safonova görə, artıq turizm sənayesinin əhəmiyyətli bir yenidən qurulmasından danışa bilərik. Keçən ilin nəticələrinə görə daxili turizmin artımı 20-25%təşkil edib, gedən turizm 31%azalıb. Ancaq çimərliyə və dənizə olan ehtiyacı dayanan bir stereotip adlandırmaqla, ən populyar iki turizm məkanını qadağan etməklə və yalnız gedən turizmlə məşğul olan turizm agentliklərinə dəstəyi dayandırmaqla bu tendensiyanın davam edəcəyini gözləmək mümkündürmü? Rusiyada daxili turizmin inkişafına nə mane ola bilər?
Ölkə daxilində səyahətə mane ola biləcək əsas amillərdən biri də yüksək qiymətdir. Nisbətən yaxınlarda Rusiyanın bölgələrinə paket turizmin tətbiqinə qərar verildi və bizim üçün əlçatmaz olan Türkiyə və ya Misirə ucuz son turlara nə vaxt cəlbedici bir alternativ olacağı hələ bilinmir. Eyni şeyi sistem haqqında da demək olar Hər şey daxildir, Rosturizm fəal şəkildə təqdim etməyi təklif edir. Üstəlik, tələbatın artması fonunda mütəxəssislər ən populyar bölgələrdə (Krım və Krasnodar diyarı) otellərin qiymətlərinin 15%-dək artacağını proqnozlaşdırırlar. Rusiyanın Tur Operatorları Assosiasiyasının (ATOR) icraçı direktoru Maya Lomidze Sankt -Peterburqda keçirilən beynəlxalq turizm forumunda qiymətlərin gələn ilin yayında 30% -ə qədər qalxa biləcəyindən, şübhəsiz ki, tələbatı öldürəcəyindən narahat olduğunu bildirdi. Əlbəttə ki, Krım və Soçidən başqa, rusları maraqlandıra biləcək bir çox başqa yer var. Ancaq bütün bu bölgələrdə kütləvi turist axını cəlb edəcək və xarici kurortlarla rəqabət apara biləcək inkişaf etmiş infrastrukturdan danışmağa ehtiyac yoxdur. Bir çox rus turist, xaricdə tətil edərkən alışdıqları xidmətlər paketindən və xidmət keyfiyyətindən imtina edə bilməz. ATOR -un son araşdırmasına görə, 2015 -ci ildə rusların ölkə daxilindəki turizm yerləri ilə bağlı əsas şikayətləri hələ də çirklənməyə, keyfiyyətsiz təmirə və kobud işçilərə çevrilir.
İkinci vacib amil nəqliyyat və nəqliyyatın əlçatanlığıdır. Ölkə daxilində hava səyahətlərinin baha olması, orta hesabla bir Rusiyanı qorxuda bilər. Hələ də planlaşdırılan büdcədən kənara çıxmadan Qızıl Üzük və Krasnodar Ərazisi şəhərlərinə gedə bilsəniz, Kamçatka və ya Yakutiyaya layiqli bir məbləğ ödəməli olacaqsınız. Avropalılara bənzər inkişaf etmiş ucuz hava yolları şəbəkəsi yaxşı bir alternativ ola bilər. Ryanair və ya Amerika Southwest Hava Yolları(Amerikanın ən böyük daxili hava gəmisi). Aeroflota aid olan aşağı qiymətli hava yolu şirkəti Pobeda bu baxımdan perspektivli olmalıdır, lakin indiyə qədər Pobeda kifayət qədər məhdud sayda şəhərə uçuşlar həyata keçirir. Sankt -Peterburq Turizm Forumunda qeyd olundu ki, Rusiyada demək olar ki, hər bir nəqliyyat növünün turizm sektoruna təsir edə biləcək müəyyən problemləri var və bu bir şəkildə həll edilməlidir. Məsələn, çay şirkətləri, 2016 -cı ilin əvvəlindən yanacağa tətbiq olunan aksiz vergilərinin kəskin artmasından şikayət edirlər ki, bu da çay səyahətlərinin təşkilinə birbaşa təsir göstərə və onların qiymətini artıra bilər.
Bir şey aydın olaraq qalır: Rusiyada daxili turizmin inkişaf edib -etməməsi təkcə dövlət qurumlarından deyil, həm də rusların özlərindən, səyahətə olan marağından və ölkəsini yeni açılardan və yeni yerlərdən görmək istəyindən asılıdır. Həqiqətən sabit və dayanıqlı daxili turizm bazarı, "yuxarıdan" qadağalar və göstərişlərin bir üsulu ilə formalaşdırıla bilməz. Bəli, rublun məzənnəsi nəzərəçarpacaq dərəcədə şoklar yaşayarkən, Rusiya sanksiyalarla əhatə olunmuşdur və Xarici İşlər Nazirliyinin özü bizə ölkədən kənarda səyahət etməyi tövsiyə etmir, insanların öz vətənlərində istirahət etməkdən başqa çarəsi qalmayacaq. Ancaq hər zaman uzaqdan baxmalı və artıq qeyd olunan Çində və ABŞ -da olduğu kimi məktəbdən etibarən daxili turizmlə maraqlanmalısan. Amerikada gənclər arasında çox yayılmış eyni skaut hərəkatı vətənpərvərliyi və vətənə olan marağı artırır. ABŞ Milli Park Xidməti kəşfiyyat təşkilatları ilə fəal əməkdaşlıq edir və təhsil və istirahət turları təşkil edir.
SSRİ. 1985 -ci ildə E.Şevardnadze SSRİ Xarici İşlər Naziri oldu. Qərbi Avropa ölkələri və ABŞ ilə barışıq siyasətinin həyata keçiricisi idi. Yeni xarici siyasət kursu "yeni siyasi düşüncə" adlanırdı.
Bir neçə əsas prinsiplə xarakterizə olunurdu:
M. Qorbaçov ölkənin hərbi xərclərini azaltmaq üçün Qərblə barışmağa çalışdı. Silahsızlanma təşəbbüslərinin müəllifi oldu. SSRİ ilə ABŞ arasında münasibətlər xeyli yaxşılaşdı. 1985-1991 -ci illərdə. hər iki ölkənin liderlərinin bir neçə görüşü baş tutdu. Nəticədə Sovet və Amerikanın orta və yaxın mənzilli raketlərinin Avropada ləğv edilməsi, nüvə silahlarının sınaqlarına moratoriumun tətbiqi və geri çəkilməsi haqqında razılaşmalar əldə edildi. Sovet qoşunlarıƏfqanıstandan, Almaniya Demokratik Respublikasından və SSRİ-nin Almaniyanın birləşmə prosesinə müdaxilə etməməsindən. Bu cür tədbirlər hərbi xərcləri əhəmiyyətli dərəcədə azaltmağa imkan verdi. Dünya ictimaiyyəti arasında dəstək tapdılar.
Xarici siyasət razılaşmalarının mənfi nəticəsi müdafiə sənayesi üçün ayrılan maliyyənin azalması idi ki, bu da bir sıra fabriklər tərəfindən istehsalın azalmasına və işsizliyin artmasına səbəb oldu. Partiya rəhbərliyinin bir hissəsi M. Qorbaçovun hərəkətlərini Leninin fikirlərinə xəyanət kimi qiymətləndirdi.
SSRİ ilə "xalq demokratiyası" ölkələri arasındakı münasibətlərdə də əhəmiyyətli dəyişikliklər baş verdi. 1980 -ci illərin ikinci yarısında Mərkəzi və Şərqi Avropada. demokratikləşmə prosesləri gücləndi. Ayrı-ayrı ölkələrin kommunist rəhbərliyinin müxalifətin etirazlarını yatırmaq üçün SSRİ-dən dəstək almaq cəhdlərinə baxmayaraq, M.Qorbaçov Varşava Paktı Təşkilatının dövlətlərinin daxili işlərinə qarışmadığını bəyan etdi. SSRİ -nin yeni xarici siyasəti GDR, Rumıniya və Polşa liderləri tərəfindən tənqid edildi.
1988-1989 -cu illərdə. Orta Şərqi Avropa ölkələrində rəhbərlikdə və sonradan ictimai-siyasi sistemdə dəyişiklik oldu. 1990 -cı ildə Almaniya Demokratik Respublikası və Almaniya Federativ Respublikası vahid Almaniyaya birləşdi. 1991 -ci ilin yazında Qarşılıqlı İqtisadi Yardım Şurası və Varşava Paktı Təşkilatı fəaliyyətlərini dayandırdı. Sovet qoşunları keçmiş ölkələrdən geri çəkildi " xalq demokratiyası". Nəticədə SSRİ ilə Mərkəzi və Şərqi Avropa ölkələri arasında iqtisadi və siyasi əməkdaşlığın səviyyəsi kəskin aşağı düşdü.
Paralel olaraq, Sovet İttifaqı ilə Cənub və Cənub -Şərqi Asiya ölkələri arasındakı münasibətlərin normallaşması baş verdi. Sovet qoşunlarının Əfqanıstan və Monqolustandan çıxarılması SSRİ ilə Çin arasında əməkdaşlığın qurulmasına kömək etdi. Cənubi Koreya, İsrail, Vyetnamla münasibətlər yaxşılaşdı.
Qeyd 1
1990-1991 -ci illərdə SSRİ rəhbərliyi normalara uyğun olaraq bir sıra qanunlar qəbul etdi beynəlxalq hüquq insan hüquq və azadlıqlarının müdafiəsi üçün. Sovet İttifaqının yeni xarici siyasətinin simvolu müdaxilə etməmək idi yerli qarşıdurmalar Xüsusilə Körfəz Müharibəsində.
1990 -cı ilin iyulunda, Qorbaçovla Kohlun Moskvada və daha sonra Qafqazda keçirdiyi görüş zamanı birləşmiş Almaniyanın NATO -ya üzvlüyü məsələsi nəhayət həll edildi. Bir ay sonra Qorbaçov ABŞ prezidenti Buşa güzəştin ona nəyə başa gəldiyini və soydaşlarından nə qədər az anlayış aldığını söylədi.
Beləliklə, Qorbaçov qrupu, sələflərinin İkinci Dünya Müharibəsinin ən əhəmiyyətli nəticəsi hesab etdiyi Sovet imperiyasının qərb məntəqəsini tərk etdi. Qorbaçov bu mahiyyət etibarilə inqilabi qərara gəldi, çünki ən azı Qorbaçovun "yeni düşüncəsi" sayəsində Şərq-Qərb münasibətlərindəki gərginlik xeyli azaldı.
Həm Şərqdə, həm də Qərbdə "sinif düşmənindən" təhlükə hissi tədricən yox olmağa başladı. SSRİ ilə ABŞ arasında orta mənzilli raketlərin (500-dən 5500 km-ə qədər) ləğv edilməsi haqqında müqavilə imzalandıqdan sonra iki supergüc arasında münasibətlərdə də normallaşma baş verdi. 1988 -ci ilin mayında Sovet qoşunlarının Əfqanıstandan çıxarılması başladı və 1989 -cu ilin fevralında bitdi. Yalnız bu yeni atmosferdə Almaniya ilə Avropa arasındakı parçalanmanı aradan qaldırmaq mümkün oldu. 28 iyun 1991 -ci ildə 1949 -cu ildə yaradılan və Moskvanın nəzarətində olan Qarşılıqlı İqtisadi Yardım Şurası (CMEA), bir neçə gün sonra isə Varşava Paktı ləğv edildi.
Qeyd 2
Şərqi Avropada Sovet hegemonluğundan imtina və Almaniyanın yenidən birləşməsi, yenidən qurulmanın bir çox tənqidçiləri tərəfindən Sovet İttifaqının maraqlarına xəyanət kimi qəbul edildi.
Yenidənqurma tərəfdarları əbəs yerə mühafizəkar rəqiblərini yeni siyasi kursun ölkənin maraqlarına uyğun olduğuna inandırmağa çalışdılar. Məsələn, 1990 -cı ilin dekabrında Şevardnadze bəyan etmişdi Sovet İttifaqı indi millətlərin sivil birliyinin tamhüquqlu üzvünə çevrildi. Onun fikrincə, onilliklərdir mövcud olan ölkə üçün xarici təhlükə ortadan qalxdı və heç bir dövlət SSRİ -nin daxili çətinliklərindən istifadə edərək öz mənfəətlərinə nail olmağa çalışmayacaq.
32. Sözügedən termini yazın."Bir qəbildən (ailədən) bir neçə monarx, miras hüququ ilə bir -birini taxtda əvəz edir."
40. Köhnə Rus dövlətinin sağ qalan ən qədim qanunlar toplusu "Rus həqiqəti"üç hissədən ibarətdir. Mövcüd olmaq nöqteyi-nəzərümumi xüsusiyyətlərin olmasına baxmayaraq, Pravda Yaroslav, Pravda Yaroslavichi və Vladimir Vsevolodoviçin Nizamnaməsinin normalarında əhəmiyyətli fərqlər var. Bu fərqləri dəstəkləyən ən az iki fakt verin.
49. Mövzu ilə bağlı ətraflı cavab hazırlamağınız tapşırılır "Xristianlığın qəbulunun qədim rus mədəniyyətinin inkişafına təsiri".
Plan ən azı üç bənddən ibarət olmalıdır. Hər iki maddənin məzmunu haqqında qısa bir şərh yazın.
İzahatları olan plan, Köhnə Rus dövlətində sənətin inkişafı ilə əlaqəli əsas hadisələri (hadisələri) əks etdirməlidir.
Bu mövzunu tam şəkildə açıqlayacaq bir plan tərtib etməkdə çətinlik çəkirsinizsə, mövzunun əsas suallarından (bölmələr, istiqamətlər, problemlər) birini seçə bilərsiniz.
Seçdiyiniz sualın (bölmənin, istiqamətin, problemin) planının başlığını yazın və plandakı balların sayına dair bütün tələblərə və izahatlara riayət edərək məzmununu açıqlayan bir plan hazırlayın.
54. Hamısı, bir istisna olmaqla, Köhnə Rus dövlətinin əhalisinin tam və ya qismən asılı vəziyyətdə olan kateqoriyalarını təyin edir. 1) xidmətçilər; 2) bir ryadoviç; 3) satın alma; 4) tacir; 5) qul.
55. Aşağıda terminlərin siyahısı verilmişdir. Hamısı, bir istisna olmaqla, Köhnə Rus dövlətinin sakinlərinin geyim elementlərini təyin edir. bir) limanlar; 2)zipun; 3)korpus; 4)epancha; 5)Alış.
