Fotod: Denis Medvedev / PhotoXPress.RU
Mõnusat teadusgraniidi närimist! See oleks seda väärt.
Alates 1. jaanuarist 2011 alustame taas uut elu. Riigiduuma ja föderatsiooninõukogu võtsid vastu seaduse, mis reformib eelarvelisi organisatsioone.
Keerulise keelekasutuse taga peitub lihtne eesmärk – võimaldada koolidel ja haiglatel küsida lisateenuste eest raha. Haridusametnikud kinnitavad meile, et rahastamine ei vähene, parem on võtta raha legaalselt, mitte panna seda ebaausa direktori taskusse... Kas see on nii, kuidas kool tegelikult elab ja kui palju vanemad juba kulutavad hariduse kohta – korrespondendid uurisid seda ja AIF-i eksperte.
Samal ajal kui enamiku vene koolide juhtkond mõtleb, kust nüüd raha teenida - oma õpilastelt või millegi muu pealt, siis külades uut seadust isegi ei arutata - pole üldse variante, et kuskilt sentigi saada. Aga lapsi tuleb ikka õpetada.
"Kuhu ma saan oma koti siia panna?" - "Mis mõttes? Asetage see kuhu soovite, meil pole siin vargusi. 225 õpilast, 15 õpetajat – kõik on nähtaval,” naeratab Belgorodi oblasti Belovskaja keskkooli direktor Ljubov Nikolaevna Tsybina ja avab parema peopesa, näidates täpselt, kuidas sellel on näha tema õpilased ja õpetajad. "Pange kott maha ja istuge sooja mannaputru sööma." Söön, proovides keelega tunnetada maailma kõigi koolihelveste asendamatuid omadusi – vastikut libedat tükke. Ühtegi neist pole.
«Meie lapsed joovad igal hommikul kukliga piima, söövad putru või puuvilju. Tasuta, regionaaleelarve arvelt on palju vaeseid ja vähekindlustatud peresid, kust nad raha võtavad? Meil on näiteks lasterikastest peredest 32 last - neil on ka tasuta lõunad, kuidas nad muidu ellu jäävad? Jah, mine ja vaata – näed ise, kuidas me elame.” Käin, vaatan ja nuusutan – kuidas maakool lõhnab?
Arstikabinetis – millegipärast oli magus. Küsin õde Victoria Nikolaevnalt, mille üle lapsed täna kurtsid. Peavalude vastu. Neid raviti teaduslikult tsitramooniga ja kodus viidi nad õue hingama, anti teed ja söödeti šokolaadi (sealt see tuleb, kommilõhn!), et vererõhku ja tuju parandada.
Raamatukogu lõhnab vanade raamatute järele. Ühtviisi hoolikalt ja armastusega on kleebitud puudutavad stendid “Raamatuga elamine on elukestev pingutus”, Cervantese või Gorki köited, väljaspool autori regaalid. “Meie õpikud on tasuta, proovime) no-repeat scroll right 2px; -moz-background-clip: border; -moz-background-origin: polster; -moz-background-inline-policy: pidev; polsterdus-parem: 15px; polsterdus-põhi: 0px; border-bottom-style: täpiline; äärise-ala laius: 1px; värv: rgb(153, 0, 0);">ärge koormake perekondi rahaliselt,“ selgitab Ljubov Nikolajevna, „aga puuduolevate ostmiseks on vaja veel 111 tuhat rubla. Seda raha pole eelarves ja seal vanematelt pole midagi võtta - Kas see tähendab, et ühel päeval kaovad õpikud üldse?
Esimese klassi õpilaste klassiruum lõhnab lapsepõlve järele. Kapis on karp kirjaga “Segane Masha”, milles on naljakalt segamini unustatud asju: värvid labakindadega, sokid hästi loetud ajakirjadega. Pole kalleid tasulisi "esimese klassi eel" osakondi, ilma milleta ei saa hakkama ükski moekas Moskva kool. Kevadel hakkavad kohalikku lasteaeda tulema kooliõpetajad, kes valmistavad lapsi mänguliselt kooli alguseks ette. Nad võtavad kõik. Suvel toimub kohanemislaager - tulevased esimese klassi õpilased tulevad Belovskaja kooli mängima ja tutvuma.
Informaatikaklass haiseb... Kahjuks pole siin arvutist haisugi. See maksab ainult neli suuremahulist masinat. Mitte ainsatki sülearvutit: kui teil on vaja teises klassis midagi näidata, lohistavad nad rasket veevee-eelset koletist koos kõigi juhtmete, klotside ja "varuosadega". Samal ajal võtavad õpilased arvutiolümpiaadidel regulaarselt auhindu. Kuidas nii? "Kõik puudutab informaatikaõpetajat," sosistab direktor mulle, "see on meie endine lõpetaja Nikolai Vladimirovitš Molodik, suurepärane õpilane, tark. Ta kaob hommikust õhtuni kooli, ta armastab arvuteid ja lapsed armastavad teda. Kõik tüdrukud on temasse armunud, kuid heas mõttes.
Söökla lõhnab kotlettide ja kartulipudru järele - aktusesaalis on juba lõuna - mastiks ja entusiasm ning enamikus klassiruumides - vanad eelmisest sajandist pärit lauad. Nad veetsid kaks aastat remonti, kuid kõige jaoks ei jätkunud raha. Meil õnnestus kuskile euroaken paigaldada, aga need lihtsalt ei mahu rulood ära. Nad varustasid jõusaali duši ja tualetiga, kuid spordivahendeid oli väga vähe. Olukord meenutab koridoris kohatud 1. klassi õpilast: üleval elegantne valge kaar, all hoolikalt lapitud sukkpüksid...
Belovskaja koolis teab iga õpetaja iga lapse kohta kõike. "Et lapsed ei läheks hulluks, ei jooks ega suitsetaks, nagu nad näitavad telesarjas "Kool", peame neid hõivama," ütleb kooli direktor. - Siin otsitakse tundmatute sõdurite haudu ja nad on seotud mesindusklubiga. Meie nutikas mees Ruslan Bukhanov tuli ülevenemaalise konkursi “Yunnat” võitjaks. Ja ansambli “Ladushki” lapsed tantsivad ja õpivad inglise keelt, istutavad puid, pildistavad ja käivad võistlustel. Jumal tänatud, 2006. aastal pakkus piirkond kuberneri programmi raames koolibussi, kuid bensiini on raske leida. Nende hõivamisest aga ei piisa,“ ohkab koolidirektor, „lapsi tuleb rohkem armastada, see on neil peres väga puudu. Nii linnas kui külas. Mõni vanem joob, mõni korraldab isiklikku elu, mõni teenib raha, aga lapse armastamiseks ei jää enam aega ega energiat. Nii et nad kõnnivad ringi armastamatult, nii et õpetajad ei püüa lastele anda mitte ainult teadmisi, vaid ka armastust.
Teadmiste ja armastuse eest kella 8-18-20 (lastele tasuta lisatunnid - päeva lõpuni!) saab maakooli õpetaja sente. Õpetaja keskmine palk ilma ergutusosata on 11 800 rubla (moodsad seemisnahast sandaalid maksavad Belgorodi keskpoodides sama palju!), õpetaja või sotsiaalõpetaja põhipalk on umbes 8 tuhat rubla. Ja samas ei kaevata vanematelt raha “kooli vajadusteks” (külas pole inimestel “ruloode sissemakseid”), vastupidi, püütakse pere kulutusi koolile minimeerida.
President Medvedev ütles mulle: "Kui ma oleksin riik, eraldaksin ma koolile rohkem raha, sest sellest saavad alguse kõik kõige olulisemad asjad elus." Üheteistkümnenda klassi õpilane Mihhail Medvedev teab, millest räägib - ta on Belovskaja kooli laste omavalitsusorganisatsiooni “Constellation” president. Nõustun president Medvedeviga. Alasti entusiasm on muidugi kiiduväärt, aga see võib ainult tarduma panna. Belovskaja kool ei vaja tualetti videokaameraid, nagu pretensioonikates Moskva koolides. Isegi ilma selleta ei õpeta nad lapsi halvemini ja isegi paremini: nende ülikoolidesse sisseastumise protsent oleks iga suurlinna gümnaasiumi kadedus. Kuid raamatukogu vajab kaasaegseid raamatuid - ja need maksavad 300 rubla. seisavad.
Täname Belgorodi rajoonivalitsuse haridusosakonda abi eest.
Efim Rachevsky, avaliku koja liige, hariduskeskuse nr 548 (Moskva) direktor:
Meie Hariduskeskus on pakkunud tasulisi teenuseid juba üle 10 aasta, sest seadus lubab seda alates 1992. aastast. Uus seaduseelnõu annab lisavõimalusi. Näiteks kui koolil on http://b2bvideo.ru/images/icons/info.gif) korduseta kerimine paremale 2px; -moz-background-clip: border; -moz-background-origin: polster; -moz-background-inline-policy: pidev; polsterdus-parem: 15px; polsterdus-põhi: 0px; border-bottom-style: täpiline; äärise-ala laius: 1px; värv: rgb(153, 0, 0);">autonoomse õppeasutuse (AOU) staatus, siis võib sellel olla konto reklaamis http://b2bvideo.ru/images/icons/info.gif) korduseta kerimine paremale 2px; -moz-background-clip: border; -moz-background-origin: polster; -moz-background-inline-policy: pidev; polsterdus-parem: 15px; polsterdus-põhi: 0px; border-bottom-style: täpiline; ääris-alumine-laius: 1px; värv: rgb(153, 0, 0);">pank, võtta laenu, üürida osa pindadest välja ja hallata kogu teenitud raha. Tõsi, kõik riskid langevad jälle kooli kanda.
Oluline on mõista, et maksate ainult teenuste eest, mis ei kuulu riiklikult heakskiidetud haridusprogrammi. Näiteks teie lapsel on nädalas ainult 3 tundi inglise keelt, kuid teie soovite 10 tundi. Seejärel saate taotleda lisatunde ja maksta nende eest koolile. Kuid kellelgi pole õigust sundida kedagi olema tasuliste teenuste tarbija. Sõlmite kooliga lepingu, milles on kirjas poolte õigused ja kohustused. Sel juhul hakkab pere ja kooli suhteid reguleerima tarbijaõiguste seadus.
Üsna hiljuti kirjutasime hiilgava matemaatiku Grigory Perelmani saatusest (vt AiF nr 14). Tal oli sünnist saati tohutu anne, kuid ilma erikooli võimaluste, matemaatikaklubide ja asjast huvitatud õpetajate abita oleks ta vaevalt saanud maailma teaduse tippu tõusta. Otsustades selle teadlase praeguse eluviisi järgi, on ebatõenäoline, et tema perekonnal oleks kunagi olnud palju raha. Kujutagem nüüd ette, et kuskil on juba sündinud uus geenius. Ja iga lisatunni eest, mis tema annet arendab, tuleb talle maksta. Kas 30 aasta pärast oleme uhked uue venelase üle, kes on lahendanud aastatuhande probleemi?
Tuleb välja kummaline: ühelt poolt paneb riik kõik oma jõupingutused Skolkovo innovatsioonilinna ehitamiseks, kuid teisalt jätab alles vaid kõige tabamatumad universaalse tasuta hariduse tagatised. Ja ükskõik kui head kavatsused ka ei seletaks uue seaduse vajalikkust, ei pruugi selle autoritel Venemaa sisemaa elust kuigi head ettekujutust olla. See keerleb suuresti kohalike koolide ümber. Ja ilma eelarvetoetuseta ei suuda nad ellu jääda ja neil pole kelleltki raha võtta. Kas seadusandjad teavad sellest?
Igal aastal enne õppimist hakkavad levima kuulujutud, et koolitus on tasuline. Ja nüüd on vanemad mures, et alates 2019. aastast peavad nad oma laste hariduse eest tasuma.
Mõned väidavad, et see reform ei mõjuta nooremaid õpilasi. Teised on kindlad, et sõna otseses mõttes peavad kõik maksma.
Emad arutavad seda küsimust oma köögis peredega, Internetis foorumites ja üksteisega kohtudes. Mis tegelikult koolilapsi ees ootab? Kas haridus on tasuline või on see vaid järjekordne põhjendamatute kuulujuttude hulk?
Kui vaatame ajalugu, siis näeme, et tasuline õpe võeti kasutusele enne Suurt Isamaasõda 1940. aastal. Seejärel viidi gümnaasiumid ja ülikoolid üle tasulistele. Seda poliitilist otsust selgitavad järgmised kaalutlused.
Riik vajas eriti sõjaväge, valitsus mõistis, et sõda on tulemas.
Teine uuendus hariduses oli eraldi poiste ja tüdrukute haridus. See reform aga tühistati järgmisel aastal pärast Stalini surma, 1954. aastal.
Kui uurida seda väljavõtet nõukogude ajaloost, võib aru saada, et selline haridusreform ei toonud kaasa midagi head. Raske on mõista, miks on vaja praegu haridustasu kehtestada.
Tasuta hariduse kõigile lastele riigis tagab kõige olulisem seadus - Vene Föderatsiooni põhiseadus. Muudatuste tegemiseks, mida ei saa teha ühe inimese suva järgi, on selleks vaja Venemaa valitsuse enamuse liikmete nõusolekut.
Põhiseadus ütleb, et haridus peab olema avalikult kättesaadav, tasuta ja kohustuslik. Lapsevanemad ja õpetajaskond peavad looma kõik tingimused, et laps saaks kõik vajalikud teadmised. Samuti saate konkursi alusel tasuta registreeruda ülikoolidesse, tehnikakoolidesse ja kutsekoolidesse.
Eeltoodu põhjal võime julgelt väita, et igal õpilasel on õigus saada tasuta haridust, mis on kinnitatud Vene Föderatsiooni põhiseadusega ning koolide üleminek täistasulisele on vaid kuulujutud.
Kuid vaatamata garanteeritud tasuta õppele on hariduse eest tasumise seadus kehtinud juba mitu aastat ja on üsna edukas. Selles öeldakse, et koolid peaksid järk-järgult hakkama ise toime tulema.
See ei tähenda, et vanemad peaksid oma lapse hariduse eest täielikult maksma. Asi on selles, et peamised esemed jäävad tasuta. Lisatundide, valikainete, klubide jms eest tuleb tasuda.
Kõik teavad, et tänapäeval on koolis õppimine muutunud väga keeruliseks. Isegi nalju hakati rääkima kodutööde kohutavatest, võiks öelda, märtrilaadsetest lahendustest. Korraliku hariduse saamiseks peavad õpilased jääma pärast- ja lisatundidesse. Need on tunnid, mille eest tuleb lisaks kooli õppekavale maksta.
Vanemad ise otsustavad, kas neil osaleda või mitte. Kuid ekspertide sõnul on selliste lisaklasside järele suur nõudlus. Lõppude lõpuks soovib iga vanem, et tema lapsed omandaksid sügavad teadmised, sooritaksid edukalt ühtse riigieksami ja saaksid lõpuks kõrgharitud inimesteks.
Kahjuks on selliseid teadmisi võimatu omandada ilma lisavalikainete ja juhendajateta. Lisaks on koolides lubatud juurutada eriilmelisi klubisid ja erialaseid aineid, et lapsed saaksid juba varakult otsustada, mida teha, kelleks saada, millist elukutset edaspidi valida ja oskusi omandada. Mõned neist ringidest on tasuta, kuid teiste eest tuleb maksta.
Erialaste ainete osas ollakse arvamusel, et neid pole koolis vaja, kuna nii varases eas ei oska laps veel otsustada, millist elukutset ta edaspidi valida soovib.
Kuid ikkagi ei tee lisateadmised kellelegi halba. Tänu tundidele ja klubidele, mis kooli õppekavasse ei kuulu, antakse õpilastele võimalus oma silmaringi avardada. Koolis õpitakse näiteks inglise keelt, aga laps tahab selle eest õppida prantsuse keelt, vanemad saavad prantsuse keele lisatundide eest maksta;
Muidugi on Vene Föderatsiooni tavakodanikel raske oma laste hariduse eest maksta. Eriti kui peres on mitu koolilast. Kuid on juhtumeid, kui laps ei saa rühmas õppida ja tal on raske üldistele tundidele keskenduda.
Siis on kasulik vanematel, kes hoolivad sellest, et nende lapsel oleks hea haridus, maksta lisatundide eest juhendajale. Ühtse riigieksami ettevalmistamiseks palkavad nad sageli õpetaja või saadavad lapse lisatundidesse, kuna tavatundides pole lastel aega kõiki vajalikke teadmisi omandada.
Sellel teemal on ka negatiivne külg, kuna mõned õpetajad, kes soovivad saada lisasissetulekut, täidavad oma ülesandeid halvasti ja ei õpeta õpilasi korralikult. Sellised juhtumid on muidugi haruldased ja juhtkond surub need kohe maha.
Artikkel on kirjutatud spetsiaalselt veebisaidi “Sigade aasta 2019” jaoks: https://site/
Riigiduuma kiitis kolmandal lugemisel heaks eelarveasutuste, sealhulgas haridusasutuste reformimise seaduse. Mõnel riigikoolil lubatakse tasulisi tunde läbi viia täiesti seaduslikult.
Uue seaduse järgi jagunevad kõik asutused kolme suurde gruppi - riigi omanduses, eelarvelistes ja autonoomsetes. Mis vahe neil on? Riigi omanduses olevate ettevõtete puhul on kõik kuluartiklid väga selgelt välja toodud, sealhulgas kommunaalteenuste summa, transpordikulud ja kontoritarvete ostmine. Raha nende jaoks kantakse, nagu praegu, riigikassa kaudu ja rangelt teatud ajal. Tõenäoliselt saavad selle staatuse lastekodud, erikoolid, kolooniate koolid ja väikesed koolid.
Eelarvelistele organisatsioonidele eraldatakse raha mitte selge kuluridade lõikes, vaid toetustena. Oluline on jällegi riigikassa kaudu. Väikestest detailidest ei räägita. Kooli direktoril või ülikooli rektoril on õigus iseseisvalt otsustada, kui palju kulub remondile ja kui palju näiteks puhkuse korraldamisele ja vihiku väljaandmisele. Nagu varemgi, saavad “eelarve” staatusesse jäänud koolid pakkuda tasuliste klubide ja lisatundide teenuseid, kuigi neil on teatud reservatsioonid kasumi käsutamise õiguse osas. Ilmselt on vene koolide seas selliseid praegu enamus.
Kõige tugevamad ja konkurentsivõimelisemad organisatsioonid, mis saavad suurima finantsvabaduse, muutuvad autonoomseks. Neil lubatakse mitte ainult tasulisi teenuseid osutada ja investeeringuid meelitada, vaid ka tulusid kulutada ainult oma äranägemise järgi.
Piirkondades on juba autonoomsed haridusorganisatsioonid. Selle vormi on valinud mitmed täiendõppeasutused. Üheksa föderaalülikooli said autonoomse staatuse. Selliseid koole juba on,” ütleb HSE-SU Hariduse Arendusinstituudi direktor Irina Abankina.
Autonoomse kooli õpetajate palk võib olla oluliselt kõrgem kui eelarve- või riigieelarvelises koolis. Kui kooli põhikirjas on kirjas, et õpetaja palk sõltub otseselt näiteks olümpiaadide võitjate arvust klassis, siis võib direktor sellisele õpetajale maksta isegi 10 palka.
Teine erinevus autonoomse organisatsiooni vahel on see, et selle raha ei hoita mitte riigikassas, vaid kommertspangas. Ja kui see äkki lõhkeb, siis võib kool suures hädas olla. Autonoomne organisatsioon peab avalikult esitama oma tulud ja kulud, avalikustama oma eelarve ja muutma kõik oma finantsaruanded läbipaistvaks.
Paljud lapsevanemad väljendavad juba muret – kas uus seadus toob kaasa autonoomsete koolide muutumise tasuliseks? See on vale. Koolide poolt riiklike standardite raames antava hariduse kvaliteeti õppeasutuse organisatsiooniline vorm kuidagi ei mõjuta.
Kõik kohustuslikud ained, sh matemaatika, füüsika, astronoomia, keemia, bioloogia, ajalugu, võõrkeel, geograafia, vene keel, kirjandus, kehaline kasvatus, informaatika, muutuvad õpilastele tasuta. Aga ainult niivõrd, kuivõrd standard ette näeb,” kommenteerib Irina Abankina. - Näiteks autonoomseks muutunud koolis õpetatakse kolme võõrkeelt. Üks lastele on tasuta ning teise ja kolmanda õppetunni eest pakutakse tasulist.
Paljud eksperdid leiavad, et kahjuks muudab uus seadus mitteriiklike koolide ja ülikoolide elu keeruliseks. Neilt on juba praegu võetud juurdepääs eelarvevahenditele, kuigi sisuliselt täidavad nad riigi haridusteenuste tellimust. Ja suutlikkuse suurenedes võivad riigikoolid kaotada mõned õpilased. Kuigi kui neile makstakse kohalikust eelarvest teenuste maksumuse eest vastavalt standardile - kohustuslike distsipliinide eest, on neil võimalus ellu jääda. Kuid seni saavad 4-5 piirkonna, sealhulgas Moskva ja piirkonna mitteriiklikud koolid väikest hüvitist.
Kes otsustab, millised koolid ja ülikoolid on riigi omanduses ning millised eelarvest rahastatavad või autonoomsed? Valitsusasutuste nimekirja koostavad Haridus- ja Teadusministeerium ning kohalikud omavalitsused. Keegi ei küsi siin avalikkuse arvamust. Kuid autonoomse organisatsiooni staatusele üleminekuks vajate mitte ainult asutaja nõusolekut, vaid ka meeskonna üldkoosolekut. Kool või ülikool peab harta ümber kirjutama, dokumentatsiooni, sealhulgas vara, korda tegema ning kõik võlad – palgad ja kommunaalkulud – tasuma.
Andrei Fursenko, Haridus- ja teadusminister:
Ühiskonnas on praegu seoses eelarveliste organisatsioonide seadusega mitu hirmu. Vanemad on mures, kas nad peavad hariduse eest maksma? Võin julgelt öelda: ei. Ja need, kes ikka maksavad mõne kooliteenuse eest, maksavad vähem. Ja ainult selle jaoks, mis ületab standardit.
Selle seaduse avalikes aruteludes on teatud pettus. Õpetaja- ja lapsevanemate kogukonnad vaidlevad: missugused koolid neist saada võivad – eelarvelised või riiklikud? Olen kindel, et suurem osa muutub eelarvefinantseeritavaks, sest riigiasutuse staatus võtab ära sellised atraktiivsed vabadused nagu võimalus hallata eelarveväliseid vahendeid ja jätta järgmiseks aastaks kasutamata eelarvevahendid.
Asutaja otsustab, millise staatusega kool saab. Ministeerium soovitab otsuse langetada alles pärast koolitöötajatega konsulteerimist. Uus seadus laiendab oluliselt vanematekogude võimalusi, kes saavad jälgida standardite ranget rakendamist.
Just hiljuti sain teada Internetis levivatest kuulujuttudest ja juba mõnda aega föderaalseadusest, mille olemus taandub ühele - sotsiaalsektori reformile. Pealegi on reform üsna ulatuslik, mis mõjutab ühel või teisel määral kõiki riigi kodanikke. Jutt käib riiklike haridus-, meditsiini-, kultuuriasutuste üleminekust uutele organisatsioonilistele ja õiguslikele vormidele. Vastavalt vastuvõetud seadusele (mille jõustumine on edasi lükatud 1. juulini 2012) on enamik sotsiaalvaldkonna asutustest - haiglad, koolid ja lasteaiad lähevad eelarveliselt rahastamiselt üle isemajandamisele.
Kas see on tõeline projekt või pettus? Proovime välja mõelda...
Kõigepealt vaatame dokumenti ennast (kui on huvilisi):
Vene Föderatsiooni föderaalseadus 83-F3 "Teatavate Vene Föderatsiooni seadusandlike aktide muutmise kohta seoses riiklike (omavalitsuslike) institutsioonide õigusliku staatuse parandamisega"
Lugesin selle täielikult läbi. Seadus on raskesti mõistetav ja kirjutatud nii, et isegi spetsialistil on sellest raske aru saada. Ja see sisaldab tegelikult mõningaid fakte, mille tegevust tõlgendatakse väga mitmetähenduslikult. Nüüd ma hakkan eskaleerima ja veidi spekuleerima.
See eelnõu võeti kolmandal lugemisel vastu 23. aprillil 2010 Vene Föderatsiooni Riigiduumas ja kiideti heaks 28. aprillil 2010 Föderatsiooninõukogus. Seda nimetatakse ka "keskkooli monetiseerimise seaduseks", mis muudab eelarveliste organisatsioonide rahastamise korda.
Peate sellest aru saama hariduse ja meditsiini kommertsialiseerimise protsess, on tasuliste teenuste arv suurenenud protsess on järk-järguline, mitte hetkeline. Seetõttu ei seota seda konkreetsete numbritega. Selles mõttes saavad alates 1. septembrist tasuliseks muutuda ainult lisatunnid, klubid, sektsioonid ja valikained, ülejäänud muutuvad tasuliseks järk-järgult. See aga ei tähenda, et häirekella poleks vaja lüüa. Eelarvereform on oma ulatuselt ja eelarvesektorile hävitavate tagajärgede poolest võrreldav E. Gaidari ja A. Tšubaisi reformidega materiaalse tootmise sfääris. Pealegi on mõlemad reformijad inspireeritud samast liberaalsest turuideoloogiast.
«Keskharidus muutub Venemaal tasuliseks alates 2012. aastast. Riigiduuma võttis tänu üksmeelselt (314 häält) poolthääle andnud parteile Ühtne Venemaa vastu seaduse, mille kohaselt muutub 1. septembrist 2013 keskharidus Venemaal tasuliseks.
Teisisõnu, riik ei maksa mitte kogu nende tegevust, nagu praegu, vaid ainult teatud mahus riigitellimusel osutatavaid teenuseid (toetusi). Sotsiaalasutused peavad kõik muu ise teenima.
Ainus, mida laps tasuta saab, on mõned elementaarsed asjad. Räägime vene keelest (2 tundi nädalas), inglise keelest (2 tundi nädalas), matemaatikast (2 tundi nädalas), kehalisest kasvatusest (2 tundi nädalas) ja ajaloost (1 tund nädalas). Ja selliste ainete nagu joonistamine, muusika, informaatika, füüsika, keemia, bioloogia jne eest peab vanem maksma. Esialgsetel andmetel on koolituse maksumus kuus umbes 6-7 tuhat rubla. See on umbes 54-70 tuhat aastas ja umbes 630 tuhat kõigi 11 õppeaasta kohta.
Pange tähele, et esimesed kolm klassi jäävad tasuta ja nende programm sisaldab kogu ainete komplekti nagu varem. Arvestades, et ametlikel andmetel elab 40% meie elanikkonnast allpool vaesuspiiri, on veidi enam kui kolmandik venelastest kirjaoskamatud ja ei lähe kõrgkooli, kuna nende laste vanemad ei saa seda teha. hariduse eest maksma.
Pange tähele, et nüüd makstakse rasedus- ja sünnituskapitali, mis on 343 278 rubla, kuid seda makstakse ainult siis, kui perre ilmub teine laps. Selle põhiülesanne on aidata peredel parandada oma elamistingimusi ja maksta lapse hariduse eest. Ülalnimetatud summa väljastatakse aga kahe lapse kasvatamisel ja mõne lihtsa arvutuse korral on kahe lapse hariduse maksumus 11-klassilises keskkoolis umbes 1,2 miljonit rubla. Arvestada tuleks sellega, et lastel on vaja tasuda ka lasteaia, spordi- ja meelelahutusosakondade eest, muretseda õpikud, osta koolivorm ja palju muud. Selle tulemusena selgub, et keskmiselt peab vanem kulutama ühe lapse peale umbes 20-25 tuhat rubla kuus.
Ja parem on mitte rääkida sellest, et maakoolid, mida pole veel optimeeritud, lõpetab uus seadus. Maapiirkonnas ei saa ju kool, mis on samuti üle viidud elaniku kohta rahastusele, lihtsalt kasumlik ega isemajandav olla. Mis tähendab, et see lihtsalt suletakse. Riigi keeldumine enamiku eelarveliste asutuste otsefinantseerimisest ja üleminek riiklikele lähetustele muudab tasuliseks ka need vähesed klubid, mis on veel tasuta. Ametnikud ütlevad, et tasuda tuleb ainult programmile järgnevate lisatundide eest. Aga kas õpetajatel tekib stiimul anda vabadel tundidel normaalseid teadmisi?
Kokkuvõtteks märgime, et selle otsuse tegemisel ei võetud arvesse Vene Föderatsiooni kodanike arvamust, et neile esitati lihtsalt tõsiasi, et alates järgmisest aastast peavad nad maksma oma laste hariduse eest. Kodanike makse ei hakka aga keegi langetama, vastupidi, iga aastaga ilmub aina rohkem uusi materiaalseid hüvesid, mis on ilmselt peagi võrdne Venemaa keskmise elaniku palgaga.
Teie, noored, peate varsti ka ise lapsevanemateks saama. Kas olete selleks tulevikuks valmis?
Riigiduuma asetäitja, eelarve- ja maksukomisjoni liige, majandusteadlane Oksana Dmitrieva:
«Sisuliselt omandavad eelarvelised asutused selle seaduse jõustumisega riigi ühtsete ettevõtete volitused, mille eesmärk ei ole elanikele teenuse osutamine, vaid kasumi teenimine. Tasulise hariduse kasv keskhariduse segmendis toimub kindlasti. Haridusstandardid muutuvad praegu ja me ei tea, millised need saavad olema. Sellest lähtuvalt pole teada, kuidas riiklik ülesanne jaotatakse.
Parlamendi hariduskomisjoni liige Oleg Smolin kritiseerib seadust ja reformi:
«Tegemist ei ole kooli monetiseerimisega, vaid kogu sotsiaalsfääri üldise monetiseerimisega. See puudutab kogu haridust, mitte ainult kooliharidust. See eelnõu puudutab ka kogu tervishoidu, kogu teadust, kultuuri, kehalist kasvatust ja sporti. Venemaal on 350 tuhat sotsiaalasutust ja seetõttu puudutavad muudatused peaaegu iga Venemaa kodanikku. See seadus näeb ette radikaalse muudatuse kogu sotsiaalsfääri töö iseloomus. Kui Varem oli kehtiva seadusandluse järgi selle valdkonna ülesanne tagada inimestele tasuta haridus ja meditsiin, mis on nende põhiseadus , See uue seaduse järgi eelarvelised organisatsioonid seisid silmitsi uue ülesandega - teenida raha oma elatise jaoks. Ja ainult teiseks pakkuda inimestele nende otseteenuseid. Kui praegu on asutaja (riigi- või munitsipaalasutused) kohustatud asutusi finantseerima, siis nüüd rahastatakse ainult asutustele antud valitsemisalaseid ülesandeid. On ülesanne – raha on, ülesandeid pole – raha pole. Mahajäänud piirkonnad võivad silmitsi seista sotsiaalsfääri lagunemisega. Võib juhtuda ka teine olukord: andsime teile väikese toetuse ja teenige ülejäänu nii hästi, kui saate. Kuid isegi Moskvas viiakse õppeasutused üle isemajandamisele. Koolijuhid valmistuvad selleks juba praegu. Siin valitseb täielik omavoli. Kui piirkonnas on raha ja see on sotsiaalselt orienteeritud, siis on kahju seadusest suhteliselt väike. Raha pole ja poliitika on asotsiaalne – kahju potentsiaal on lihtsalt kolossaalne. Kesklinnas asuvasse kooli või haiglasse lähetust ei väljastanud. Kõik see on suletud ja sellele maale on ehitatud elamud või kaubanduskeskused. Meie hinnangul võib see seadus kaasa tuua ka vara ümberjagamise sotsiaalsfääris.»
1. Igaühel on õigus haridusele.
2. Tagatud on üldpääs ja tasuta eelkooli-, üld- ja keskeriharidus
haridus riigi või omavalitsuse õppeasutustes ja ettevõtetes.
3. Igaühel on õigus saada osariigis tasuta kõrgharidust konkursi alusel
või valla õppeasutus ja ettevõte.
4. Põhiharidus on kohustuslik. Vanemad või neid asendavad isikud tagavad, et nende lapsed saavad
põhiline üldharidus.
5. Vene Föderatsioon kehtestab föderaalriigi haridusstandardid, toetab
erinevaid hariduse ja eneseharimise vorme.
Vene Föderatsiooni haridus- ja teadusministeerium lükkab need väited tasulise koolihariduse kohta ümber. Uue seaduse sisuks on tagada koolidele suurem iseseisvus ja võimalus oma ressursse paindlikumalt hallata. Samas ei käsitleta haridusprogrammide ja hariduse kvaliteedi küsimusi.
1. Vene Föderatsiooni Haridus- ja Teadusministeeriumi üks ülesandeid on tagada igale lapsele kvaliteetne tasuta haridus koolis. Venemaa põhiseadus tagab tasuta ja kättesaadava koolihariduse kõigile riigi kodanikele..
2. Hulk koole Venemaal tegutseb juba uute finantspõhimõtete järgi.
3. Haridusprojekti kogemused näitavad, et parema rahastamise ja juhtimisega
Koolides hariduse kvaliteet paraneb, see juhtub seetõttu, et:
— kasvab kaasaegsetes tingimustes õppivate kooliõpilaste arv (uute seadmetega koolid, haljastus, kõrgelt kvalifitseeritud õpetajad);
— koolide teabe avatus (koolinõukogud; avalikud aruanded);
— õpetajate sissetulekute kasv.
4. Riiklike standardite raames rahastatakse põhiharidusprogrammi eelarvest, sh kohustuslikud ained: vene keel, kirjandus (lugemine), matemaatika, füüsika, keemia, bioloogia, ajalugu, ühiskonnaõpetus (sh majandus- ja õigusõpetus). ), kunst (muusika, kujutav kunst, MHC), tehnoloogia (tööjõud), kehaline kasvatus, geograafia, looduslugu (maailm meie ümber), võõrkeeled, emakeel ja kirjandus, arvutiteadus ja IKT, põhitõed eluohutusest.
Eelarveliste asutuste reform ei mõjuta kuidagi koolide rahastamist ega too kaasa üleminekut tasulisele õppele, teatab haridus- ja teadusministeeriumi juhtkond. Ametnikud eitavad kuuldusi, et riik rahastab vaid kolme tasuta tundi - matemaatikat, vene keelt ja kehalist kasvatust ning ülejäänud ained maksavad lapsevanemad.
Haridus- ja teadusminister Andrei Fursenk o teatab, et seoses uue eelarveliste asutuste seadusega ei suurene vanemate kulud laste õppele. Andrei Fursenko ei kinnitanud (aga ei lükanud ümber) infot, et osa tunde algklassides on tasulised. Tema hinnangul koolikursuste riiklikku rahastamist ei vähendata. Tasuliste õppetundide kohta, mis ei sisaldu riiklikus haridusprogrammis, ütles minister, et „kooli juhtkond peab aruannetes ja internetti postitatud infos palju tõsisemalt põhjendama, miks neil on vaja see raha annetada ning vanemad saavad otsustada. enda jaoks, kas see on seda väärt ja kas mille eest maksta."
"Kogu jutt sellest, kuidas ainult vene keel, matemaatika ja kehaline kasvatus jäävad vabaks, on vaid anekdoodid." "Samas," jätkas Fursenko, "arenenud kooli asutaja saab standardit laiendada, sel juhul suurendatakse eelarvelist rahastamist. Aga kool saab pakkuda vanematele lisaks kolmele kohustuslikule kehalise kasvatuse tunnile ka klubi eest tasumist, näiteks tennise eest,” lisas ta.
Majanduskõrgkooli (HSE) Haridusarengu Instituudi direktor Irina Abankina nimetas teavet tasuta haridusteenuste väljatõrjumise kohta "täielikuks valeinfoks": "Käivad jutud umbes kolmest tasuta õppetunnist. Kuid see pole seaduses kirjas. Hakkasin seda uurima, vaatasin dokumente, küsisin Igor Remorenkolt (A. Fursenko asetäitja, riikliku hariduspoliitika osakonna direktor), see teave ei ole ligilähedaseltki kinnitatud. Eelnõul endal pole koolihariduse kommertsialiseerimisega mingit pistmist. Ta räägib hoopis millestki muust. Seadus ei reformi mitte haridusstandardeid, vaid sotsiaalsete institutsioonide organisatsioonilisi ja õiguslikke vorme. Annab neile rohkem vabadust ja sõltumatust oma vahendite haldamisel vastutasuks suurema vastutuse eest asutaja ees.
Larisa Popovitš, Kõrgema Majanduskooli (HSE) juhtimis- ja terviseökonoomika osakonna juhataja asetäitja, Tatarstani autonoomsete eelarveasutuste ekspert Eelnõu koostamises osalenud , leiab, et "eelarveliste organisatsioonide arvu, millest Venemaal on tohutu lõhe, on vaja vähendada": "Enamik neist tegeleb eelarve söömise ja väljaandmisega kes teab mida. Sotsiaalsfäär ei kahane: kõike tehakse täpselt samas mahus, kui tehti. Seda teevad ainult kõige tõhusamad. Mida teevad organisatsioonid ilma valitsuse korraldusteta? Kas sulgege oma tegevus või minge konkurentsivõimelisele turule. Jah, riigi ülesanne on mõista kõigi nende institutsioonide efektiivsust, mille ta on sünnitanud. Autonoomsetele asutustele üleminekut tuleb kiirendada ja see ei too mingil juhul kaasa tasuta teenuste asendamist tasulistega. «Mure on erinev. Et riigil sotsiaalteenuste jaoks raha ei jää ja kõik tapetakse. Ja me peame ausalt elanikkonnale ütlema: me saame teile ja teie lastele täpselt selle protsendi õpetada ja ravida, vabandust, me saame ise hakkama. Kuid kõigi nende organisatsioonide jõude magavate töötajate ülalpidamisele pole enam võimalik raha kulutada. Need, kes vinguvad ja karjuvad, et see seadus tapab intelligentsi, on täpselt sama intelligents, kes ei taha tööd teha ja mõelda, kuidas seda ala arendada. Peame vaatama praktikat, mitte tegema politiseeritud avaldusi.
Kas peaksime olema ettevaatlikud tasulise koolitamise kasutuselevõtuga? Eelnõu koostajad ja ametnikud ütlevad ei. Kuid koolid saavad pakkuda lisateenuseid - tasulisi tunde. Lihtne näide: koolis õpetatakse üht võõrkeelt (inglise keelt), kuid vanemad tahavad, et nende lapsed õpiksid ka itaalia keelt. Arvutatakse, kui palju läheb maksma õpetaja kutsumine, õppevahendite ostmine jne. Kuid seda peetakse lisateenuseks ja vanemad juba maksavad selle eest. Pered, kes soovivad oma lapsele mõnda muud keelt õpetada, ja õpetaja sõlmivad lepingud. Ja kokkulepete alusel saavad pered maksusoodustusi, kuna raha kulus haridusele. Lisaks ei tohiks lisateenuste maksumus ületada riigiteenuste maksumust. Ja kui koolis on ujula, siis saate luua igaühe jaoks erinevaid sektsioone.
Oluline on, et koolid saaksid nüüd riigilt neile antud raha kasutada oma äranägemise järgi. Näiteks kui säästate raha kriidi või paberi ostmiselt, saate selle kulutada õpetajate palkade tõstmiseks. Ja enne oli range kalkulatsioon koos juhistega, milleks, täpselt ja kui palju raha kulutada.
Esiteks. Detailidesse laskumata muudab seadus eelarvelised (mittetulunduslikud) asutused tegelikult äriorganisatsioonideks. Ja kõik saavad aru, et erinevalt mittetulundusühingutest ei ole äriorganisatsioonide põhiülesanne enam sotsiaaltoetused, vaid ennekõike äriline tulemus. Selle tulemusena võib hariduse, meditsiini ja kultuuri nn teenuste kvaliteet veelgi langeda.
Teiseks. Eelarveasutused, kes on loomulikult sunnitud raha teenima, püüavad seda teha eelkõige kodanike taskute arvelt. Seadus 83 toob kaasa eelarvest rahastatava hariduse, meditsiini ja kultuuri väljatõrjumise nn tasulistele teenustele. Pealegi oleme juba praegu üks maailma liidritest nn tasuliste teenuste arendamisel.
Kolmandaks. Uus seadus hõlmab institutsioonide rahastamist, pakkudes neile valitsuse ülesandeid ja vastavalt ka valitsuse toetusi. Jah, konkurents valitsuse ülesannete täitmisel valitsuse toetustega tõepoolest algab, kuid see ei ole haridusringkonnasisene konkurents kodanike tähelepanu pärast, see on konkurents riigiametnike ees. Riigiametnikud määravad, kellele see ülesanne antakse, millises mahus, kes tohib vara müüa, millist vara: eriti väärtuslikku või mitte eriti väärtuslikku? Ja kus on valida ametnikel, seal on ruumi korruptsiooni laienemiseks. Ilmselt teavad kõik ja sellele võib läheneda erinevalt, et NDM Foundationi andmetel on viimase kümnendi jooksul korruptiivsete tehingute maht Venemaal kasvanud 40 miljardilt dollarilt 300 miljardi dollarini ehk võrreldavalt föderaaleelarvega. Ja et rahvusvaheliste reitingute järgi oleme selle ajaga tõusnud korruptsiooni poolest 90. kohalt 154. kohale.
Neljandaks. Uue seadusega ette nähtud riiklikud ülesanded on hea vahend eelarveliste asutuste massiliseks ümberkorraldamiseks. On ülesanne - institutsioonid on olemas, ülesannet pole - institutsioone pole olemas. Tsiviilseadustiku järgi on edaspidi mitteriikliku eraasutuse asutaja kohustatud seda finantseerima. Riik või omavalitsus asutuse asutajana ei ole kohustatud seda finantseerima ainult riiklikku ülesannet. Tegemist on seadusega, mis suurendab järsult institutsioonide vastutust ja samas suurendab riigi ja riigiaparaadi vastavate struktuuride vastutustundetust.
Ja siis tuleks ära oodata koolide, haiglate, teadusasutuste, kultuuriasutuste sulgemine. Pealegi ei toimu sulgemine alati tegelikel põhjustel. Näiteks juba pressitakse linnakeskustest tasapisi välja sotsiaalasutusi, kus püütakse teha ruumi tulevastele luksuselamutele või kontoritele.
Viiendaks. Selge on see, et asutuste likvideerimine võib kaasa tuua nn koondatute ehk vene keeles töötute olulise kasvu. Juba praegu ületas kaadri vähenemine teaduses nõukogudejärgsel perioodil kaks korda. Haridus- ja teadusministri sõnul peame lähiajal koondama 100 tuhat ülikooli õppejõudu ja 200 tuhat õppejõudu. Viimastel aastatel on õpetajate arvu vähenemine olnud kaks korda suurem kui õpilaste arvu vähenemine.
Kuues. Nendel põhjustel on oodata sotsiaalsete pingete kasvu ühiskonnas. See juhtub järk-järgult, kuid sotsiaalne pinge kuhjub, tekitades potentsiaalse ohu, mida on raske ennustada. Lõpuks toob seadus kaasa inimtegevuse andmete edasise halvenemise meie riigis. Nõukogude perioodi lõpus olime esikümnes, 1992. aastal kolmekümne neljandal kohal, 90ndate lõpus viiekümne viiendal kohal ja praegu oleme ÜRO inimarengu edetabelis kuuekümne kuuendal kohal. Katse intellektuaalseks monetiseerimiseks või vaimu monetiseerimiseks põhjustab meie riigi intellektuaalse potentsiaali edasise languse.
2) Ja lugege ka Pavel Durovi artiklit "". Tõesti hea artikkel.
3) Ja siin on see, mida selles suunas juba tehakse:
Miks ma seda kõike kirjutan? Ma ei ole riigis toimuva suhtes ükskõikne. Eelkõige hariduse ja kasvatuse osas. Inimkond, kodanikuühiskond, inimesed individuaalselt kujunevad kasvatuse ja hariduse staadiumis. Ja Vene Föderatsiooni haridussfääris, nii alg-, kesk- kui ka kõrghariduses, igal aastal täheldatav langus paneb meid väga tõsiselt mõtlema - mis saab edasi? Milline põlvkond hakkab meie oma asemele? Ma tahan, et see oleks mõistlik, intelligentne, elava, uudishimuliku säraga silmis. Ma tahan, et see oleks leiutajate põlvkond, inimesed, kes toovad sellesse ellu rohkem, kui võtavad ära. Kuid seni näitavad valitsuse tegevused vastupidist suundumust. Mida arvate sellest seadusest?
Tasulise keskhariduse seadus alates 2013. aastast Alates 2013. aastast kehtivast tasulise keskhariduse föderaalsest seadusest on räägitud pikka aega. Selle olemus taandub sotsiaalsektori reformile, nimelt riiklike meditsiini-, haridus- ja kultuuriasutuste üleminekule teistele organisatsioonilistele ja õiguslikele vormidele. Väärib märkimist, et see reform on üsna ulatuslik, nii et see mõjutab ühel või teisel viisil iga venelast. Eelnõu võeti vastu 23. aprillil 2010 Vene Föderatsiooni Riigiduumas ja kiideti heaks 28. aprillil. samal aastal Föderatsiooninõukogu poolt. Seaduse täisnimi on Vene Föderatsiooni föderaalseadus 83-F3 "Vene Föderatsiooni teatud seadusandlike aktide muutmise kohta seoses riiklike (omavalitsuslike) institutsioonide õigusliku staatuse parandamisega". Seda nimetatakse ka “keskkoolide rahaks muutmise seaduseks”, millega muudetakse eelarveliste organisatsioonide rahastamise korda. Vastuvõetud seaduse kohaselt lähevad peaaegu kõik sotsiaalvaldkonna asutused (koolid, lasteaiad, haiglad) üle eelarvefinantseerimiselt isemajandamisele. . Riik maksab vaid teatud summa sotsiaalasutuste osutatavate teenuste eest. Kõik muu peavad nad ise teenima. Seadusest on raske aru saada ja see on kirjutatud nii, et isegi professionaalil on selle mõistmisega raskusi. Seaduses on ka fakte, mida tõlgendatakse väga mitmetähenduslikult. Tuleb mõista, et nii meditsiini kui ka hariduse kommertsialiseerumise protsess ning tasuliste teenuste arvu kasv toimuvad järk-järgult. Seetõttu tuleb alates 1. septembrist 2013 maksta klubide, sektsioonide ja valikainete eest ning ülejäänud tunnid jäävad praegu tasuta peavad maksma raha esimese kolme klassi eest ja nende programm Kõik esemed kaasatakse nagu varemgi. Alates neljandast klassist jäävad tasustamata vaid mõned põhiained: vene keel, matemaatika, inglise keel, kehaline kasvatus - 2 tundi nädalas, ajalugu - 1 tund nädalas. Kuid selleks, et laps saaks õppida keemiat, bioloogiat, füüsikat, arvutiteadust, muusikat, joonistamist ja muid akadeemilisi erialasid, peavad vanemad raha kulutama. Esialgsete arvutuste kohaselt on see summa umbes 6-7 tuhat rubla kuus, mis on vähemalt 54-78 tuhat rubla aastas ja umbes 630 tuhat rubla 11 õppeaasta kohta, võttes arvesse asjaolu, et 40 protsenti elanikkonnast Meie riigi kodanikud ei suuda kooli eest maksta, tuleb järeldada, et enam kui kolmandik Vene Föderatsiooni kodanikest jääb kirjaoskamatuks ega saa kõrgharidust omandada. ÜTLEME EI VALITSUSELE. Kaos!
