Rahvusvaheline relvakonflikt on keeruline sotsiaalne nähtus, mis ei mõjuta mitte ainult rahvusvahelist õigust, vaid ka teisi rahvusvahelise elu valdkondi. Sõna "konflikt" tuleb ladinakeelsest sõnast "conflictus", mis tähendab poolte, arvamuste, jõudude kokkupõrget 1.
Kogu arengu allikaks on vastuolu, vastandlike tendentside või jõudude kokkupõrge. Konflikt on vastuolude süvenemise äärmuslik juhtum2 ja toimib kindla arengumomendina.
Erikirjanduses märgitakse konflikti ja konflikti mõistete segiajamise lubamatust rahvusvahelises kontekstis
suhe 3. Konflikti võib vaadelda kui ühisjoont, mis on omane ühele või teisele rahvusvahelisele poliitilisele olukorrale või isegi tervele ajaloolisele perioodile. 4. Konflikti võib mõista kahel viisil: kahe või enama osapoole poliitilise suhtena, mis taastoodab akuutsel kujul vasturääkivusi. selle osalised, kes on selle suhte aluseks 5 ja on selle poliitilise suhte arengu viies, viimane etapp, mida iseloomustab relvastatud võitlus asjaosaliste vahel.
Esimest korda kasutati väljendit "rahvusvaheline relvakonflikt" 1949. aasta Genfi sõjaohvrite kaitse konventsioonides, eriti artiklis 2 levinud. Sellest ajast alates on seda laialdaselt kasutatud paljudes rahvusvahelistes õigusdokumentides. Varasemates rahvusvahelise humanitaarõiguse allikates kohtab mõistet "sõda". Piisab, kui meenutada 1907. aasta Haagi sõjaseadusi ja -kombeid käsitlevaid konventsioone, Rahvasteliidu põhikirja (preambul, artiklid 11–13, 16), 1928. aasta Briand-Kelloggi pakti, millele viidatakse kui "lepingule. Sõjast loobumine rahvuspoliitika vahendina" ja mitmed muud dokumendid.
Kodanlikul arenguperioodil rahvusvaheline õigus mõistet "sõda" kasutati selleks, et eristada seda riikidevaheliste suhete olukorda teistest nn "piiratud sõjameetmetest" 7 , mis samuti kasutasid sõjalist jõudu. Kuid ei Rahvasteliidu põhikiri ega Briand-Kelloggi pakt ei määratle sõda. Uue termini “relvakonflikt” toomist rahvusvahelisse õiguskäibesse ei seleta mitte niivõrd moekaalutlused 8, kuivõrd rahvusvaheliste suhete pakilised vajadused. Fakt on see, et 1907. aasta III Haagi konventsiooni järgi tunnustatakse sõjaseisukorda ainult siis, kui pooled on selle ametlikult välja kuulutanud. Nagu rahvusvaheliste suhete praktika on näidanud, ei soovi riigid pärast Teist maailmasõda poliitilistel ja muudel põhjustel ametlikult sõjaseisukorda välja kuulutada. Nii väitsid sel perioodil toimunud 189 konfliktist vaid 19 juhul mõlemad vastaspooled, et nad on sõjaseisukorras.9 konfliktid, mida pooled mingil põhjusel sõjaks kvalifitseerida ei soovi.
Võib nõustuda väitega, et „rahvusvahelist relvakonflikti iseloomustavad kaks tunnust:
rahvusvaheline ja relvastatud "10. Tõepoolest, kui tegemist on mitterahvusvahelise relvakonfliktiga, siis seda reguleerivad rahvusvahelise humanitaarõiguse erisätted 11.
Rahvusvahelise humanitaarõiguse reguleerimisalasse ei kuulu ka rahvusvaheline konflikt, mis ei muutu relvastatud võitluse etapiks. Seega võib rahvusvahelist relvakonflikti määratleda kui konkreetset olukorda, milles rahvusvahelised suhted mida iseloomustab relvastatud jõu kasutamine ühe või mitme rahvusvahelise õiguse subjekti poolt.
Ülaltoodud rahvusvahelise relvakonflikti määratlus on oma olemuselt üldine ja seetõttu hõlmab see erinevat tüüpi rahvusvahelise õiguse subjektide relvastatud kokkupõrkeid. Teaduses antakse rahvusvahelistele relvakonfliktidele erinevaid klassifikatsioone. A. I. Poltoraki ja L. I. Savinsky sõnul võivad rahvusvahelised relvakonfliktid olenevalt ulatusest ja eesmärkidest olla "sõjad, relvastatud sekkumised, agressiivsed tegevused ja relvastatud provokatsioonid". Zürichi ülikooli professor D. Schindler eristab Genfi 1949. aasta sõjaohvrite kaitse konventsioonide ja I lisaprotokolli alusel kahte tüüpi: rahvusvahelised relvakonfliktid ja riiklikud vabadussõjad 14.
Meie arvates tuleks selle probleemi õigeks lahendamiseks viidata artiklile. 1949. aasta sõjaohvrite kaitse Genfi üldkonventsioonide 2 ja nr. 3, 4 Art. I lisaprotokolli 1. artiklis. Kindral 2 märkis, et konventsioone kohaldatakse "sõja väljakuulutamise või muu relvastatud konflikti korral". Sellest tulenevalt kehtivad rahvusvahelise humanitaarõiguse normid juhtudel, kui rahvusvahelise õiguse subjektid kuulutavad välja sõjaseisukorra, nagu on ette nähtud III Haagi konventsioonis.
Väljendit "muu relvakonflikt" tuleks tõlgendada üldise rahvusvahelise õiguse normide alusel. Sellised konfliktid hõlmavad agressiooni, mis kujutab endast relvastatud jõu kasutamist riigi poolt teise riigi suveräänsuse, territoriaalse puutumatuse või poliitilise sõltumatuse vastu või muul viisil, mis on vastuolus ÜRO põhikirjaga (artikkel 1 "Agressiooni mõisted"). Lisaks hõlmab see ka relvastatud sekkumist
ÜRO Peaassamblee resolutsioonidega 2131 (XX) ja 36/103 ette nähtud sekkumine.
Keerulisem on küsimus, kas ÜRO Peaassamblee resolutsioonis 36/103 nimetatud riikliku terrorismi praktikat saab seostada sellise mõistega. Riigi terrorismipoliitika tähendab vägivaldsete meetmete kasutamist riigi poolt rahvaste või teiste riikide hirmutamiseks või mahasurumiseks. Konkreetseid näiteid, mida tavaliselt selle illustreerimiseks tuuakse, saab kvalifitseerida juba olemasolevate kategooriatega, nagu "agressioon", "relvastatud sekkumine" või "relvastatud provokatsioon".
ÜRO praktikas on "rahuvalveoperatsioonide" institutsioon tunnusmärk mis on ÜRO sõjaliste jõudude või vaatlemismissioonide saatmine piirkondadesse, kus vaidluse rahumeelsed vahendid on osutunud ebapiisavaks. ÜRO ja piirkondlikud organisatsioonid ei ole 1949. aasta sõjaohvrite kaitse Genfi konventsioonide ja 1977. aasta lisaprotokollide osalised. See on tekitanud teadlastes kahtlusi rahvusvahelise humanitaarõiguse kohaldamises ÜRO "rahuvalveoperatsioonides". Nüüd aga valitseb arvamus, et ÜRO "rahuvalveoperatsioon" allub rahvusvahelisele humanitaarõigusele. Organisatsioon tunnustab neid rahvusvahelise tavaõigusena, mis tuleneb nende üldisest aktsepteerimisest ja kohaldamisest 16.
Artikli lõikes 4 I lisaprotokolli punktis 1 öeldakse, et olukorrad, mille puhul see protokoll kehtib, hõlmavad "relvastatud konflikte, kus rahvad võitlevad koloniaalvõimu ja võõrokupatsiooni ning rassistlike režiimide vastu oma enesemääramisõigust kasutades". Pikka aega eelistasid lääneriikide juristid ja diplomaadid vaadelda koloniaalriikide rahvaste relvastatud võitlust sisekonfliktidena, et takistada rahvusvahelise õiguse humanitaarnormide levikut rahvuslikes vabastusliikumistes osalejatele. Artikli 4 punkti 4 vastuvõtmine. I lisaprotokolli 1. punkt on tõmmanud joone alla vaidlusele rahvuslike vabadussõdade tüpoloogia üle ning praegu ei tekita nende liigitamine rahvusvahelisteks konfliktideks kahtlust.
Veelgi enam, võttes arvesse riiklike vabadusliikumiste rahvusvahelise juriidilise isiku eripära, on artikli 3 lõige 3 sätestatud. I lisaprotokolli artikkel 96 sätestab, et "võim, mis esindab inimesi, kes võitlevad ühe kõrge lepinguosalise vastu relvakonfliktis, nagu näiteks
viidatud art. 1 lõige 4 võib kohustada kohaldama konventsioone ja käesolevat protokolli sellise konflikti suhtes hoiulevõtjale saadetava ühepoolse deklaratsiooniga.
Selle sätte kehtestamine on tingitud asjaolust, et Genfi konventsioonid nägid neis ette ainult "volituste" osalemise ning I lisaprotokoll sätestab, et sellele allakirjutamine ja sellega ühinemine on avatud ainult konventsioonide osalistele.
Lisaks artikli 3 lõikes 3 96 märgib, et nimetatud avaldus põhjustab selliseid tagajärgi. Konventsioonid ja protokoll jõustuvad nimetatud asutuse kui konfliktiosalise suhtes viivitamata. Nimetatud asutus saab samad õigused ja võtab endale samad kohustused nagu õigused ja kohustused, mis konventsioonide ja käesoleva protokolli osalised said ja võtsid. Konventsioonid ja protokoll on võrdselt siduvad kõikidele konflikti osapooltele. Need sätted võrdsustavad sõltumatud riigid ja rahvuslikud vabadusliikumised õiguste ja kohustuste osas rahvusvahelise relvakonflikti olukorras.
1 Vt: Nõukogude entsüklopeediline sõnaraamat... M., 1982. S. 632.2 Vt: Filosoofiline entsüklopeedia. T. 3. M., 1964. S. 55.3 Vt: Rahvusvahelised konfliktid ja modernsus. M., 1983. S. 12.4 Vt: Ibid. 5 Vt: Ibid. Lk 41.6 Vt: Ibid. Lk 56.7 Vt: Rahvusvahelise avaliku õiguse entsüklopeedia. Lk 25. 8 Vt: Art c ja bas I. N., Egorov S. A. Relvakonflikt: õigus, poliitika, diplomaatia. Moskva, 1989, lk 28.9 Vt: S w i n a r s k i Ch. Op. tsit. P. 24.10 Kunst ja b asov I. N., Egorov S. A. dekreet. op. Lk 32. 11 Täpsemalt vt ptk. V. 12 Polto r ning A. I., Savinsky ja L. I. dekreet. op. Lk 149 - 150.13 Vt: Ibid., P. 160.14 Vt: D. Schindler Relvakonfliktide eri tüübid vastavalt Genfi konventsioonidele ja protokollidele // Recueil des Cours. Vol. 163. Sijthoff, 3979; Lk 127. 15 Sõjajärgsel perioodil on ÜRO relvajõude ja sõjaliste vaatlejate missioone kasutanud 13 korral. Vt: V. I. Fedorov. ÜRO ning sõja ja rahu probleemid. M., 1988. S. 214.16 Vt: D. Schindler ÜRO väed ja rahvusvaheline humanitaarõigus // Uuringud ja esseed ... Lk 526.
- Autoriõigus - Põllumajandusõigus - Advokatuur - Haldusõigus - Haldusprotsess - Aktsiaõigus - Eelarvesüsteem - Kaevandusõigus - Tsiviilmenetlus - Tsiviilõigus - Välisriikide tsiviilõigus - Lepinguõigus - Euroopa õigus - Eluasemeõigus - Seadused ja koodeksid - Valimisõigus Infoõigus - Täitemenetlus - Poliitiliste doktriinide ajalugu - Äriõigus - Konkurentsiõigus - Välisriikide põhiseadus -
Eristama:
rahvusvahelised relvakonfliktid;
Ja mitterahvusvahelise iseloomuga relvastatud konfliktid.
Rahvusvahelised relvakonfliktid on konfliktid, kui üks rahvusvahelise õiguse subjekt kasutab relvastatud jõudu teise vastu Relvastatud konflikt mässuliste ja keskvalitsuse vahel on tavaliselt sisemine konflikt
TO mitterahvusvahelised relvakonfliktid tuleks kaasata kõik kodusõjad ja sisekonfliktid, mis tulenevad riigipöördekatsetest jne. Riigid ei tohiks sekkuda sisekonfliktidesse teise riigi territooriumil. Praktikas rakendatakse aga teatud relvastatud meetmeid, mida on hakatud nimetama "humanitaarseks sekkumiseks". eesmärgiga peatada sisekonfliktid, millega kaasnevad massilised inimohvrid.
Relvastatud konflikti iseloomustavad:
1. - suur osalus selles ja kohaliku elanikkonna haavatavus;
2. - ebaregulaarsete relvastatud koosseisude kasutamine;
3. – sabotaaži ja terroristlike meetodite laialdane kasutamine;
4. - moraalse ja psühholoogilise keskkonna keerukus, milles väed tegutsevad;
5. - oluliste jõudude ja ressursside sunniviisiline ümbersuunamine vägede (vägede) liikumisteede, alade ja asukohtade ohutuse tagamiseks;
6. - oht muutuda kohalikuks (rahvusvaheline relvakonflikt) või kodusõjaks (relvastatud sisekonflikt).
Küsimus number 4 Kohaliku ja regionaalse sõja definitsioon.
1... Relvastatud konflikt.
Üks poliitilise lahenduse vorme, rahvuslik-etniline, religioossed, territoriaalsed ja muud vastuolud relvastatud võitluse vahendite kasutamisega, mille puhul sõjategevuses osalev riik (riigid) ei lähe üle eriseisundiks, mida nimetatakse sõjaks. Relvakonfliktis taotlevad osapooled eraviisilisi sõjalis-poliitilisi eesmärke. Relvakonfliktil võib olla rahvusvaheline iseloom (kahte või enamat riiki hõlmav) või sisemine (relvastatud vastasseisu läbiviimisega ühe riigi territooriumil).
II. Kohalik sõda.
Kahe või enama riigi vaheline poliitiliste eesmärkidega piiratud sõda, milles sõjalised operatsioonid viiakse läbi reeglina vastandlike riikide piirides ja peamiselt ainult nende riikide huvides (territoriaalsed, majanduslikud, poliitilised ja muud) on mõjutatud. Teatud tingimustel võivad kohalikud sõjad areneda piirkondlikuks või ulatuslikuks sõjaks.
III. Regionaalne sõda. Sõda, milles osalevad kaks või enam piirkonna riiki (riikide rühma), kus osalevad rahvuslikud või koalitsioonilised relvajõud, kasutades nii tava- kui ka tuumarelvi territooriumil, mis on piiratud ühe piirkonna piiridega külgnevate ookeanide, merede, õhus ja kosmoses, mille käigus pooled taotlevad olulisi sõjalis-poliitilisi eesmärke.
1U ... Laiaulatuslik sõda. Sõda riikide koalitsioonide või maailma kogukonna suurimate riikide vahel. See võib olla relvakonflikti, kohaliku või piirkondliku sõja eskaleerumise tagajärg, millesse on kaasatud märkimisväärne arv riike erinevates maailma piirkondades. Laiaulatuslikus sõjas taotlevad osapooled radikaalseid sõjalis-poliitilisi eesmärke.
Küsimus nr. 6 Poliitilis-sõjaline olukord
Kaasaegse sõjalis-poliitilise olukorra määrab relvastatud võitluse vahendite, vormide ja meetodite kvalitatiivne paranemine, selle ruumilise ulatuse ja tagajärgede tõsiduse suurenemine ning laienemine uutele valdkondadele. Sõjalis-poliitilise olukorra määravad järgmised peamised tegurid:
Laiaulatusliku sõja, sealhulgas tuumasõja vallandamise ohu vähendamine; -piirkondlike jõukeskuste moodustamine ja tugevdamine; - rahvusliku, etnilise, religioosse äärmusluse tugevdamine - separatismi aktiviseerimine; -kohalike sõdade ja relvakonfliktide levik; -piirkondliku võidurelvastumise intensiivistamine; - tuuma- ja muud tüüpi massihävitusrelvade, nende kandevahendite levik ja teabevastase vastasseisu süvenemine.
Sõjalis-poliitilist olukorda destabiliseerivat mõju avaldavad:
Püüab nõrgestada (ignoreerida) olemasolevaid rahvusvahelise julgeoleku tagamise mehhanisme (eelkõige ÜRO ja OSCE);
- sõjaliste tegevuste kasutamine "humanitaarse sekkumise" vahendina ilma ÜRO Julgeolekunõukogu sanktsioonita, minnes mööda rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtetest ja normidest;
Relvastuse piiramise ja desarmeerimise alaste rahvusvaheliste lepingute ja kokkulepete rikkumine üksikute riikide poolt;
Teabe ja muude vahendite ja tehnoloogiate kasutamine rahvusvaheliste suhete subjektide poolt agressiivsetel eesmärkidel;
Äärmusrahvuslike, usuliste, separatistlike, terroristlike liikumiste, organisatsioonide ja struktuuride tegevus;
Organiseeritud kuritegevuse, terrorismi, relvade, narkootikumide jm illegaalse ringluse ulatuse laienemine.
Ebakindluse tegurid on järgmised:
- ÜRO Julgeolekunõukogu rolli vähendamine, ametlik ja de facto äravõtmine tema eesõigustest lubada maailmas sõjalist jõudu kasutada.
poliitilistel või majanduslikel eesmärkidel sõjalise jõu kasutamise praktika laiendamine riikliku otsuse alusel,
- Võimalus taastada tõelise sõjalise instrumendi omadused tuumarelvadele
Õpik on mõeldud ühtseks metoodiliseks baasiks rahvusvahelise humanitaarõiguse õppimisel nii kursuse "Rahvusvaheline õigus" kui ka spetsiaalse koolituskursuse raames. Vastavalt riikliku kõrgharidusstandardi nõuetele peab ülikooli lõpetaja teadma kutsetegevuse valdkonna õigus- ja moraali- ning eetikanorme, oskama kasutada ja koostada tulevase kutsetegevusega seotud normatiiv- ja õigusdokumente. ja võtta vajalikud meetmed rikutud õiguste taastamiseks. Õpik on mõeldud ülikoolide õigusteaduskondade üliõpilastele, magistrantidele, õppejõududele ja teadlastele, kes tegelevad rahvusvahelise õiguse probleemidega. Seda saab kasutada ka erinevate kategooriate riigiteenistujate õiguskoolituse süsteemis.
Antud sissejuhatav fragment raamatust Rahvusvaheline humanitaarõigus (V.A. Batyr, 2011) pakub meie raamatupartner – firma Liters.
Peatükk 2. Relvakonfliktid ja nende klassifikatsioon
§ 1. Kriisiolukordade rahvusvaheline õiguslik tunnus
Käesolevas peatükis esitatakse rahvusvahelise õiguse ja Venemaa seadusandluse analüüsile tuginedes autori kontseptsioon tänapäevaste kriisiolukordade (eeskätt relvakonfliktide) liigitusest ja üldtunnustest (sisu), nende lahendamise õiguslikud vahendid (vt lisa 11). Tundub, et sõnastatud seisukohad võiksid saada aluseks Venemaa seadusandluse edasiarendamisel ja Venemaa Föderatsiooni positsiooni määramisel rahvusvahelistes organites, teatud panuse Venemaa rahvusvahelise õiguse doktriini arengusse.
Under kriis mõistetakse: 1) millegi järsk, järsk muutus; 2) ühiskonna arengu vastuoludest tingitud majanduselu korratus; 3) raske, raske olukord. Tähtaeg "olukord" tähendab asjaolude kogumit, positsiooni, olukorda. Seega, all kriisiolukord Tuleb mõista, et ühe või mitme riigi territooriumil toimunud järsk muutus tavapärases (tavalises) seisukorras, mis on põhjustatud vastuoludest, asjaolude koosmõjust ja tõi kaasa keerulise (raske) olukorra, mis nõuab õiguslikku lahendamist (leppimist). ).
Ruumilise katvuse osas võivad kriisiolukorrad olla nii riigisisesed kui ka riikidevahelised (rahvusvahelised). Neid võib seostada nii inimeste (nende rühmade) tahte avaldumisega kui ka tahtmatuid, mis võivad olla põhjustatud erinevatest teguritest (poliitilised, majanduslikud, looduslikud, sealhulgas keskkonnaalased). Tulevikus käsitleme ainult neid kriisiolukordi, mis on sotsiaalse iseloomuga ja ühel või teisel viisil seotud riikliku tahte ilmingutega, on jõudnud kõrgeima astme vastuoludeni, mis lahendatakse relvastatud võitluse vahenditega. .
Siseriiklikud kriisiolukorrad küpsevad vastuoludest, mida "ühiskondlik leping" ei reguleeri, võib seostada elanikkonna eluviisi rikkumiste, inimõiguste massiliste ja jämedate rikkumistega, põhjendamatute majandusmuutustega, valitsusorganite legitiimsuse ja võimega väljendada elanikkonna enamuse tahet jne. Nad võivad läbida meeleavalduste, streikide, seejärel massiliste rahutuste ja rahutuste faasi ning (poliitiliste otsuste puudumisel) areneda mässuliste relvastatud vastasseisuks keskvalitsuse vastu. Selliste olukordadega võivad kaasneda välised sekkumised ja need võivad kujuneda rahvusvahelisteks (riikidevahelisteks) olukordadeks.
Riikidevahelised kriisiolukorrad võivad läbida rahvusvahelise vaidluse faasi, mil need lahendatakse vastavalt kehtestatud õiguslikele vahenditele, või võivad need edasi minna, arenedes koheselt relvakonfliktiks (näiteks agressiooniks).
Võib tekkida relvastatud konflikt kujul relvastatud intsidendid, relvastatud tegevused ja muud piiratud ulatusega relvastatud kokkupõrked ning need on tingitud katsetest lahendada rahvuslikke, etnilisi, usulisi ja muid vastuolusid relvastatud võitluse vahenditega. Relvastatud konfliktid, mis lõhuvad teatud suhteid (rahuaegsed suhted), on uute suhete (relvastatud võitlusega seotud suhete) arengu allikaks. Sotsiaalne tähtsus, objektiivselt kindlaks määratud huvi selle suhete kompleksi iseseisva reguleerimise vastu on seletatav relvakonfliktide negatiivsete tagajärgedega.
Vene Föderatsiooni sõjaline doktriin 2010. aastal eristas mõisteid "sõjaline konflikt" ja "relvastatud konflikt" (lk 6). Under sõjaline konflikt mõistetakse riikidevaheliste või -siseste vastuolude lahendamise vormi sõjalise jõu kasutamisega (mõiste hõlmab kõiki relvastatud vastasseisu liike, sealhulgas ulatuslikke, piirkondlikke kohalikke sõdu ja relvakonflikte). Under relvastatud konflikt tuleks mõista kui piiratud ulatusega relvastatud kokkupõrget riikide vahel (rahvusvaheline relvakonflikt) või vastaspoolte vahel ühe riigi territooriumil (relvastatud sisekonflikt). Seega on Vene Föderatsiooni sõjaline doktriin välja töötanud uued lähenemisviisid, mis erinevad rahvusvahelistes õigusaktides sätestatust, mis võib põhjustada teatud raskusi õiguskaitses.
Loomulikult on Venemaa Föderatsioon toetanud ja toetab ka edaspidi valmisolekut osaleda eranditult relvastatud konfliktides selleks, et: agressiooni ennetamine ja tõrjumine, sõjalise julgeoleku tagamine Venemaa Föderatsioon, aga ka selle liitlasi vastavalt rahvusvahelistele lepingutele, et kaitsta oma territooriumi terviklikkust ja puutumatust, austades samal ajal rahvusvahelise humanitaarõiguse norme.
Genfi konventsioonides (1949) kasutatakse koos terminiga "sõda" väljendeid "rahvusvaheline relvakonflikt" (artikkel 2) ja "mitterahvusvaheline relvakonflikt" (artikkel 3). Tõepoolest, relvakonfliktil võib olla: 1) rahvusvaheline iseloom(Vene Föderatsiooni ja mõne teise riigi või mitme riigi, sealhulgas nende ühenduste, koalitsioonide osalusel); 2) mitterahvusvaheline (kodune) iseloom(relvastatud vastasseisu läbiviimisega Vene Föderatsiooni territooriumil).
Kaasaegsete rahvusvaheliste relvakonfliktide olemuse määravad nende sõjalis-poliitilised eesmärgid, nende saavutamise vahendid ja sõjaliste operatsioonide ulatus. Selle kohaselt võib kaasaegne riikidevaheline relvakonflikt olla:
1) sõjalis-poliitilistel eesmärkidel - seaduslik (ei ole vastuolus ÜRO põhikirjaga, rahvusvahelise õiguse põhinormide ja põhimõtetega, mida teostab agressiooni saanud osapool enesekaitseks); ebaseaduslik (vastupidiselt ÜRO põhikirjale, rahvusvahelise õiguse põhinormidele ja põhimõtetele, mis kuuluvad agressiooni definitsiooni alla ja mille on vallandanud relvastatud rünnaku sooritanud osapool); 2) kasutatud vahenditega - massihävitusrelvade (tuuma- ja muud tüüpi) kasutamisega; ainult tavapäraste hävitamisvahendite kasutamine; 3) skaala järgi(ruumiline katvus) - kohalik, piirkondlik, suuremahuline. Samas on need tunnused pigem poliitiliste ja muude hinnangute olemuslikud, nendes puudub juriidiline komponent. Lisaks esitatutele on kaasaegsete relvakonfliktide sotsiaalsed, tehnokraatlikud, naturalistlikud, religioossed, irratsionaalsed kontseptsioonid.
Kaasaegsete relvakonfliktide tunnused on järgmised: a) nende toimumise ettearvamatus; b) paljude sõjalis-poliitiliste, majanduslike, strateegiliste ja muude eesmärkide olemasolu; c) kaasaegsete ülitõhusate relvasüsteemide rolli suurenemine, samuti relvastatud võitluse erinevate valdkondade rollide ümberjaotumine; d) infosõja meetmete varajane rakendamine poliitiliste eesmärkide saavutamiseks ilma sõjalist jõudu kasutamata ja seejärel - maailma üldsuse soodsa reaktsiooni kujundamise huvides sõjalise jõu kasutamisele.
Loomulikult iseloomustab iga relvakonflikti: a) kohalike elanike suur kaasatus ja haavatavus; b) ebaregulaarsete relvakoosseisude kasutamine; c) sabotaaži ja terroristlike meetodite laialdane kasutamine; d) moraalse ja psühholoogilise keskkonna keerukus, milles väed tegutsevad; e) oluliste jõudude ja ressursside sunniviisiline ümbersuunamine vägede (vägede) liikumisteede, alade ja asukohtade ohutuse tagamiseks. Sõjalised konfliktid eristuvad nende mööduvuse, selektiivsuse ja sihtmärkide hävitamise kõrge taseme, vägede (vägede) ja tule manööverdamiskiiruse ning erinevate mobiilsete väerühmade (vägede) kasutamise poolest. Strateegilise initsiatiivi valdamine, stabiilse riikliku ja sõjalise kontrolli hoidmine, üleoleku tagamine maal, merel ja õhuruumis saavad määravaks teguriks seatud eesmärkide saavutamisel (Vene Föderatsiooni 2010. aasta sõjalise doktriini punkt 14).
Kaasaegsete relvakonfliktide peamised ühisjooned on järgmised: a) mõju ühiskonna elu kõikidele valdkondadele; b) koalitsiooniline iseloom; c) kaudsete, mittekontaktsete ja muude (sealhulgas mittetraditsiooniliste) tegevusvormide ja meetodite laialdane kasutamine, kaugtuli ja elektrooniline hävitamine; d) aktiivne teabevastane vastasseis, avaliku arvamuse desorientatsioon üksikutes riikides ja kogu maailma kogukonnas; e) osapoolte soov riigi- ja sõjaväehalduse süsteemi desorganiseerida; f) uusimate ülitõhusate (sealhulgas uutel füüsilistel põhimõtetel põhinevate) relvasüsteemide ja sõjavarustuse kasutamine; g) vägede (vägede) manööverdamine hajussektorites, kus kasutatakse laialdaselt õhujõude, õhudessantvägesid ja erivägesid; h) vägede (vägede), tagalarajatiste, majanduse, side lüüasaamine kogu sõdiva poole territooriumil; i) õhu- ja merekampaaniate ja operatsioonide läbiviimine; j) energeetikaettevõtete (peamiselt tuuma-), keemia- ja muude ohtlike tööstuste, infrastruktuuri, side, elu toetavate objektide kahjustamise (hävitamise) katastroofilised tagajärjed; k) suur tõenäosus uute riikide sõjasse kaasamiseks, relvastatud võitluse eskaleerumine, kasutatavate vahendite, sealhulgas massihävitusrelvade ulatuse ja ulatuse laienemine; l) osalemine sõjas koos regulaarsete ebaregulaarsete relvakoosseisudega.
Edaspidi antakse järjepidevalt rahvusvaheliste relvakonfliktide, riigisisese relvakonfliktide, aga ka rahuvalveoperatsioonide üldist kirjeldust.
1.1. Rahvusvahelised relvakonfliktid
Rahvusvahelise iseloomuga relvakonfliktid (kahe või enama riigi osalusega) võivad toimuda sõja või rahvusvahelise relvakonfliktina. Pärast II maailmasõda tekkis kümneid relvakonflikte, kuid reeglina neid sellisteks välja ei kuulutatud, seda enam välditi nende "sõdadeks" kvalifitseerimist. Lisaks toimusid üksikud relvakonfliktid diplomaatilisi ja lepingulisi suhteid säilitades. Kõik see tõi kaasa uue kontseptsiooni - "relvastatud konflikt" - tekkimise. Seega kasutatakse mõistet "sõda", kui tegemist on relvakonfliktiga kahe või enama suveräänse, sõltumatu riigi või nende koalitsiooni vahel, muudel juhtudel võib kasutada terminit "relvastatud konflikt". Nagu V.M. Šumilovi sõnul on relvakonflikti olukord rahvusvahelisest õiguslikust seisukohast endiselt lünki täis.
S.A. Egorov märgib, et mõiste "rahvusvaheline relvakonflikt" esilekerkimine koos "sõja" mõistega tekitas palju teoreetilisi ja praktilisi küsimusi.
Sõda Kas relvastatud sotsiaalne konflikt, organiseeritud relvastatud võitlus iseseisvate suveräänsete riikide (nende ühenduste, koalitsioonide) vahel riikidevaheliste poliitiliste vaidluste lahendamise vahendina. Kaasaegne rahvusvaheline õigus keelab riikidel kasutada vaidluste lahendamiseks sõda, agressioonisõda on rahvusvahelise õigusega keelatud: selle ettevalmistamine, vallandamine ja pidamine on rahvusvaheline kuritegu. Ebaseadusliku sõjakuulutamise fakti peetakse agressiooniks. Agressiivse sõja vallapäästmisega kaasneb rahvusvaheline õiguslik vastutus. Agressioon on relvastatud jõu kasutamine välisriigi (või riikide rühma) poolt Vene Föderatsiooni suveräänsuse, territoriaalse puutumatuse või poliitilise iseseisvuse vastu. 2010. aasta Vene Föderatsiooni sõjalises doktriinis (punkt 21) on konkreetselt välja toodud veel kaks võimaliku agressiooni juhtumit: 1) agressioon liiduriigi vastu (relvastatud rünnak liiduriigi liikmesriigi vastu või mis tahes tegevus, milles kasutatakse sõjaline jõud selle vastu); 2) agressioon kõigi CSTO liikmesriikide vastu (relvastatud rünnak CSTO liikmesriigi vastu). Ükski poliitiliste, majanduslike, sõjaliste ega muude kaalutlustega ei saa agressiooni õigustada.
Vene Föderatsiooni vastu suunatud agressiooniaktid võivad olla:
1) välisriigi relvajõudude (või riikide rühma) sissetung või rünnak Vene Föderatsiooni territooriumile või mis tahes sõjaline okupatsioon, ükskõik kui ajutine see võib olla, mis on tingitud sellisest sissetungist või rünnakust, või Vene Föderatsiooni territooriumi või selle osa jõuga annekteerimine; 2) mis tahes relva kasutamine välisriigi (või riikide rühma) relvajõudude poolt Vene Föderatsiooni territooriumi vastu; 3) Vene Föderatsiooni sadamate või ranniku blokeerimine; 4) välisriigi relvajõudude (või riikide rühma) rünnak Vene Föderatsiooni maa-, mere- või õhujõududele; 5) kokkuleppel asukohariigiga Vene Föderatsiooni territooriumil asuvate välisriigi relvajõudude kasutamine lepingus sätestatud tingimusi rikkudes või nende viibimise jätkamine Venemaa territooriumil. Föderatsioon lepingu lõppemisel; 6) riigi tegevus, mis võimaldab oma territooriumi, mille ta on andnud teise riigi käsutusse, kasutada sellel teisel riigil Vene Föderatsiooni vastase agressiooniakti toimepanemiseks; 7) relvarühmituste, rühmituste ja regulaarvägede või palgasõdurite lähetamine välisriigi poolt või tema nimel, kes sooritavad relvastatud jõu kasutamise tegusid Vene Föderatsiooni vastu. Ka iidsetest aegadest usuti, et piirile tungimine tähendab casus belli - mõjutatud riigi õigustatud põhjus sõjaks.
Vene Föderatsiooni vastu suunatud agressiooniakti ei saa õigustada ka Vene Föderatsiooni sisemise olukorraga (näiteks tema poliitilise, majandusliku või sotsiaalse süsteemiga; riigi valitsemisele omistatud puudujääkidega; rahutustest tulenevate rahutustega (protestid või juhuslikud riigiaktsioonid). vägivald) või sisemised relvakonfliktid) ega riikidevaheliste suhete seisukord (näiteks välisriigi või selle kodanike materiaalsete või moraalsete õiguste või huvide rikkumine või rikkumise oht; diplomaatiliste või majandussuhete katkestamine; majandusliku või finantsboikoti meetmed vaidlused, mis on seotud majanduslike, rahaliste või muude kohustustega välisriikide ees, piiriintsidendid).
Riik, kelle tegevus kujutab endast agressiooni ohtu Vene Föderatsiooni vastu, peab deklareerima ultimaatum, mille tingimuste täitmata jätmisel on Venemaal õigus esimesena kasutada tekkinud ohtudele adekvaatseid relvastatud võitluse vahendeid. Tuleks eeldada, et Venemaa ei ole oma rahvusvaheliste kohustuste tõttu mitte mingil juhul esimene, kes sooritab võimalikke sõjalisi tegevusi ja teda ei saa tunnistada ründajaks, rakendab kõiki võimalikke meetmeid, et maha suruda igasugune relvastatud tegevus. oma territooriumilt ning ohustab rahvusvahelist rahu ja julgeolekut. See doktrinaalne lähenemisviis tuleks õiguslikult konsolideerida.
Sõjal on mitmeid jooni, mis ei ole relvakonfliktidele omased. Esiteks toob see kaasa kvalitatiivse muutuse ühiskonna seisundis. Paljud riigiasutused hakkavad täitma sõjast tulenevaid spetsiifilisi ülesandeid. Võidu tagamiseks vaenlase üle ehitatakse ümber kogu ühiskonna elu, kogu riigi majandus, koondatakse selle materiaalsed ja vaimsed jõud, tõhustatakse võimu tsentraliseerimist. Teiseks peaksid IHLi reeglid koheselt kehtima sõja väljakuulutamisel. täielikult, samas kui relvakonfliktis see alati nii ei ole. Iga sõda on ennekõike relvastatud sotsiaalne konflikt, see on organiseeritud relvastatud võitlus iseseisvate suveräänsete riikide vahel.
Rahvusvahelist relvakonflikti kui juriidilist mõistet mainiti esmakordselt artiklis. 2, mis on ühine kõigile 1949. aasta Genfi konventsioonidele. Sellisena tunnustamiseks ei nõuta vägivalla miinimumtaset ega vaenutegevuse intensiivsust, tõhusat kontrolli vaenlase territooriumi üle jne. Rahvusvaheline relvakonflikt- see on relvastatud kokkupõrge (lahing või teenistus-lahing), millel on teatud piirangud poliitilistele eesmärkidele, ulatusele ja ajale ning mis tekib kahe või enama riigi relvajõudude vahel, sõda ei kuulutata välja, säilitades samal ajal diplomaatilised ja lepingulised suhted, ega ole mida peetakse riikidevaheliste poliitiliste vaidluste lahendamise vahendiks. Nendel juhtudel ei oma tähtsust ühe riigi väide, et ta ei pea teise vastu relvastatud võitlust, oluline on ühe riigi tegelik relvajõu kasutamine teise vastu. Samal ajal võib vaenutegevus olla nii tühine kui ka üldse mitte toimuda (näiteks teade sissetungist välisriigi territooriumile ilma hilisema sõjategevuseta; sissetung, mis ei vastanud relvastatud vastupanule jne. ). Relvakonfliktis taotletakse poliitilisi eesmärke tavaliselt piiratumalt kui sõjas, mis ei nõua kogu riigimehhanismi radikaalset ümberkorraldamist ja majanduse viimist sõjalisele alusele, ühiskond tervikuna ei lähe erilisse olukorda. riik – sõjaseisukord.
Tundub oluline märkida lahknevusi kategooriate vahel, kui "riikidevaheline" relvakonflikt on "rahvusvahelise" relvakonflikti erijuht. Võimalikud valikud vaenutegevus rahvusvahelises relvakonfliktis on toodud 12. lisas.
E. David usub, et relvakonflikti peetakse või saab pidada rahvusvaheliseks kuuel juhul: 1) see on riikidevaheline; 2) sellel on sisemine iseloom, kuid selle kohta tunnistatakse sõjaseisukorda; 3) see on siseriiklik, kuid seal on ühe või mitme välisriigi sekkumine; 4) see on sisemine, kuid ÜRO sekkub sellesse;
5) tegemist on rahvusliku vabadusvõitlusega; 6) tegemist on eraldumissõjaga.
Kõiki deklareeritud seisukohti ei saa aktsepteerida, kuid need kõik äratavad teatud teaduslikku huvi. I.N. Artsibasov teeb ettepaneku käsitleda rahvusvahelise relvakonfliktina suhteid, mis tekivad rahvusvahelise õiguse subjektide vahel perioodil, mil üks pool kasutab teise vastu relvajõudu. Samal ajal on Art. 2, mis on ühine kõigile 1949. aasta Genfi konventsioonidele, sätestab, et rahvusvaheline relvakonflikt on relvastatud kokkupõrge, mis leiab aset "kahe või enama kõrge lepinguosalise", st riikide vahel. Teiste rahvusvahelise õiguse subjektide kaasamine rahvusvahelisse relvakonflikti peab olema selgelt määratletud.
Tuleb märkida, et kui suveräänsete riikide tunnustamine rahvusvahelistes relvakonfliktides osalejatena ei tekita kahtlusi, siis küsimuses, kas ÜRO-d on võimalik selliseks osalejaks pidada (kui ÜRO kasutab ÜRO Julgeolekunõukogu). Julgeolekunõukogu) või rahvusliku vabanemisliikumise, jätkub see tänapäevani. teaduslikud arutelud. ÜRO rahvusvaheline juriidiline isik määratakse kindlaks kriteeriumide alusel, mis on omased rahvusvahelise õiguse tuletatud subjektile. Vastavalt ÜRO põhikirjale võib ta kasutada relvajõude agressiooni mahasurumiseks, ennetamiseks ning rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamiseks. Sel juhul tegutseb ÜRO sõjavägi rahvaste kogukonna nimel. Vastavalt Art. ÜRO põhikirja artikkel 43 ÜRO Julgeolekunõukogu võib sõlmida lepingu mis tahes ÜRO liikmega viimatinimetatud väekontingentide jaotamise kohta. ÜRO relvajõud on üksikute riikide vägede kontingendid, mis omakorda on 1949. aasta Genfi konventsioonide osalised.
E. David usub, et ÜRO vägede sekkumisel mitterahvusvahelisse relvakonflikti, mis on suunatud ühe selles osaleva osapoole vastu, oleks samad tagajärjed kui kolmanda riigi sekkumisel sellesse konflikti, kuna relvastatud võitlust peavad osapooled, millest igaüks on rahvusvaheline juriidiline isik. Rahuvalveoperatsioon on aga võimalik vaid selle riigi nõusolekul, kelle territooriumil relvakonflikt toimub. Ch. alusel rakendatud sunnimeetmed. ÜRO põhikirja VII, ei muuda ka konflikti rahvusvaheliseks, sest ÜRO liikmeks saades nõustus riik esialgu sellise seadusesättega. Samal ajal tundub oluline võtta vastu ÜRO erideklaratsioon, mis tunnistaks, et 1949. aasta Genfi konventsioonide mõju kehtib ÜRO relvajõududele samal määral kui nende konventsioonide osalisriikide relvajõududele. . Seni ainult ÜRO peasekretäri juhistes ja lepingutes, mis on sõlmitud vastavalt art. ÜRO Julgeolekunõukogu poolt ÜRO põhikirja artikkel 43 koos ÜRO liikmetega, kes suunavad oma väekontingendid ÜRO relvajõududesse, sätestab, et ÜRO relvajõud järgivad rahvusvahelise humanitaarõiguse reegleid.
Vene Föderatsiooni sõjalises doktriinis 2010. aastal (ala "G", punkt 6) on märgitud, et mõiste "sõjaline konflikt" kui riikidevaheliste vastuolude lahendamise vorm sõjalise jõu kasutamisega hõlmab kõiki relvastatud vastasseisu liike. , sealhulgas ulatuslikud, piirkondlikud, kohalikud sõjad ja relvakonfliktid ...
Rahvusvaheliste õigusaktide ja Venemaa seadusandluse analüüs võimaldab sõnastada kriisiolukordade loetelu, mida võib iseloomustada kui "rahvusvahelist relvakonflikti": 1) rõhutud rahva või sõdijaks tunnistatud rahva võitlus koloniaal-, rassistliku režiimi või võõra ülemvõimu vastu (vägivaldne okupatsioon) oma enesemääramisõiguse teostamisel. rahvuslik vabadussõda); 2), milles mässuliste poolel osaleb kolmas isik - teine riik (mitterahvusvahelise relvakonflikti eskaleerumine rahvusvaheliseks relvakonfliktiks);
3) piirirelvastatud konflikt; 4) terrorismivastane operatsioon, mille eesmärgiks on rahvusvahelise terroritegevuse mahasurumine teise riigi territooriumil.
Seda lähenemist ei jaga kõik juristid, enamik autoreid (I.I.Kotljarov, S.A. rassistlikud režiimid enesemääramisõiguse teostamisel (rahvusliku vabanemisliikumise ja emamaa vahel, st mässuliste (sõjaliste) vahel) pool ja vastava riigi väed). S.A. Egorov piirdus püstitatud küsimusega: kas viimastel aastatel sageli kasutatav mõiste "terrorismivastane sõda" kannab mingit õiguslikku koormust ja peab ilmselgeks, et terrorismivastase võitluse meetmed tuleks läbi viia vastavalt normidele. ja teiste rahvusvahelise õiguse harude põhimõtted ( mitte IHL .-- V.B.) ja siseriiklikud õigusaktid.
Vaatleme neid nelja üksikasjalikumalt kriisiolukorrad, mida võib iseloomustada kui "rahvusvahelist relvakonflikti".
Praktilised ja teoreetilised raskused rahvusvahelise relvakonflikti mõiste määratlemisel tekivad eelkõige järgmistes olukordades: 1) kui rõhutud rahvas või rahvas tõuseb võitlema koloniaal-, rassistliku režiimi või võõra ülemvõimu vastu; 2) relvakonfliktis ühes riigis, milles osaleb ühel või teisel määral kolmas isik, teine riik. Paljud teadlased kirjeldavad neid olukordi kui "kohalikke sõdu". Nende kahe olukorra uurimise tähtsuse tingivad asjaolud, et need moodustavad ühe olulise kahekordse probleemi, mis puudutab esiteks rahvusliku vabadusvõitluse kvalifikatsiooni ja teiseks mitterahvusvahelise relvakonflikti üleminekut rahvusvaheliseks relvakonfliktiks. .
1. Rõhutud rahva või sõdijaks tunnistatud rahva võitlus koloniaal-, rassistliku režiimi või võõra ülemvõimu vastu(vägivaldne okupatsioon), oma enesemääramisõiguse kasutamisel(rahvuslik vabadussõda).
Rahvuslikud vabadussõjad- See on rahvusvaheliste relvakonfliktide kategooria, mis ilmus rahvusvahelises õiguses 20. detsembril 1965, kui ÜRO Peaassamblee resolutsioonis 2105 (XX) tunnistas "võitluse legitiimsust, mida koloniaalvõimu all olevad rahvad peavad oma õiguse kasutamise nimel. enesemääramisele ja iseseisvusele ... ”… Rahvuslikes vabadussõdades võitlevad rahvad: koloniaalvõimu, võõrokupatsiooni, rassistlike režiimide vastu. Rahvusvahelise õiguse subjektiks saavad: 1) inimesed, kelle enesemääramisõigust ÜRO tunnustab, nimelt: a) rahvad mitteautonoomsed territooriumid(kolooniate rahvad), st territooriumid, mis on geograafiliselt eraldiseisvad ning etniliselt ja kultuuriliselt erinevad seda valitsevast riigist ning mis on meelevaldselt paigutatud alluvuspositsiooni või -seisundisse; b) rahvad eestkoste all olevad territooriumid; 2) rahvas, kes võitleb vägivaldse välisokupatsiooni vastu, see tähendab välisriigiga, kes on allutanud kogu oma territooriumi või osa sellest oma mõjuvõimule ja teostab võimufunktsioone; 3) apartheidipoliitikat (rassiline segregatsioon) ajava rassistliku režiimi vastu võitlevad inimesed.
Rahvusliku vabanemisliikumise kriteeriumid on järgmised: a) liikumise tegelikkus; b) elanikkonna oluline toetus; c) territoriaalne juurdumine; d) asjaomase MMPO tunnustamine; e) võitluse intensiivsus; f) riigi territooriumi osa kontroll; g) oma relvajõudude omamine, mis on allutatud sisemise distsiplinaarsüsteemile.
1949. aasta Genfi konventsioonide 11977. aasta lisaprotokoll sisaldab määratlust rahvusvaheline relvakonflikt (punkt 4, artikkel 1). See hõlmab ka olukordi, kus "inimesed võitlevad koloniaalvõimu ja võõrokupatsiooni ning rassistlike režiimide vastu, kasutades oma enesemääramisõigust". Riiklike vabadussõdade tunnustamisest rahvusvaheliste relvakonfliktidena järeldub, et nende suhtes tuleks kohaldada IHLi reegleid. Samal ajal on eriti keeruline 1949. aasta Genfi konventsioonide 1977. aasta lisaprotokollidega ühinemise mehhanismile omane probleem. I lisaprotokolli artikli 92 kohaselt saab sellele alla kirjutada ainult nelja Genfi konventsiooni osaline, ainult Genfi konventsioonide osaline saab ühineda I lisaprotokolliga (artikkel 94) ning riiklike vabadusliikumiste jaoks ei ole ratifitseerimismenetlust ette nähtud. (artikkel 93). Näib, et väljapääs on näidatud lisaprotokollis I. Artikli lõige 3. 96 osutab, et „võim, kes esindab inimesi, kes võitlevad ühe kõrge lepinguosalise vastu relvakonfliktis, mida on nimetatud artikli lõikes 4. 1 võib kohustada kohaldama konventsioone ja käesolevat protokolli sellise konflikti suhtes, esitades hoiulevõtjale ühepoolse deklaratsiooni. "Ühepoolse avalduse" kontseptsiooni analüüs, mille viis läbi R.А. Kalamkaryan võimaldab meil teha järeldusi teatud tagajärgede olemasolu kohta seoses konkreetse konfliktiga: a) valitsuse jaoks, kes esindab rahvast (kui konflikti osapool) ja on võtnud kohustuse kohaldada nelja Genfi konventsiooni ja protokolli. ühepoolse deklaratsiooni korral jõustuvad need viivitamata; b) pärast deklaratsiooni saab nimetatud asutus täpselt samad õigused ja võtab endale samad kohustused, mis on Genfi konventsioonide ja protokolli osalistel; c) pärast deklaratsiooni on Genfi konventsioonide ja protokolli sätted siduvad kõikidele konfliktiosalistele. Kuni sellise ühepoolse deklaratsiooni tegemiseni peab relvakonflikti suhtes kehtima kas II lisaprotokoll või art. 3, mis on ühine kõigile neljale 1949. aasta Genfi konventsioonile.
2. Riigisisene relvakonflikt, milles mässuliste poolel osaleb kolmas osapool, teine riik (mitterahvusvahelise relvakonflikti eskaleerumine rahvusvaheliseks relvakonfliktiks – "rahvusvaheliseks muutunud rahvusvaheline konflikt"); kui välissekkumine võimaldab mässulistel võidelda. Välisriigi sekkumise (osalemise) vormid on: 1) vägede saatmine (saatmine) mässuliste (mässuliste loodud valitsus- või jõustruktuuride) huvides tegutsemiseks; 2) välisriigi esindajatena, selle tahtele alluvate, mitte üksikisikutena tegutsevate sõjaliste nõustajate (tehniliste ekspertide) saatmine ja nende vahetu osalemine sõjategevuses (sh nõustamine strateegilise või tehnilisi lahendusi); 3) palgasõdurite ja vabatahtlike saatmine (või nende isikute (vabatahtlike) abi saamiseks lahkumise lubamine), kui nad tegelikult tegutseda selle riigi esindajatena, kust nad pärit on; 4) tehnilise või majandusliku abi andmine (rahaline või sõjaline varustus, logistiline toetus, tooraine), mis võib oluliselt mõjutada siseriikliku relvakonflikti tulemust. Samas viib sekkuv riik neid tegusid avalikult läbi ja kannab nende eest vastutust.
Relvastatud konflikt mässuliste ja keskvalitsuse vahel kannab endas alguses sisekonflikti jälge ja alles selle eskaleerudes saab seda iseloomustada rahvusvaheliseks. Sel juhul tuleks järgida mitmeid olulisi punkte. Esiteks tuleb arvesse võtta eesmärke, mille elluviimise nimel mässulised võitlevad: a) kui võitlus on suunatud koloniaal- või rassistliku režiimi vastu, siis on see ise rahvusvahelise iseloomuga; b) kui mässulised kasutavad oma enesemääramisõigust, on nende võitlusel ka rahvusvahelise relvakonflikti iseloom. Teiseks toob mässuliste tunnistamine "sõjakaks" nad isolatsioonist välja, nad pääsevad rahvusvahelisele areenile järgmistel põhjustel:
a) selle riigi seadusliku valitsuse tunnustamine, mille territooriumil on puhkenud relvakonflikt, eralduv üksus rahvusvahelise õiguse iseseisva subjektina ja mässulised sõdiva poolena; b) mässuliste tunnistamine sõdivaks pooleks teise riigi (kolmanda osapoole) poolt. Relvakonflikti õiguslik hinnang varieerub sõltuvalt sellest, kui palju teine riik tunnustab. Kui mässulised tunnistatakse sõdijaks ja neile osutatakse abi, siis areneb sisekonflikt seeläbi rahvusvaheliseks relvakonfliktiks ja sel juhul jõustuvad kõik IHL reeglid. Kui mõni teine riik (kolmas osapool) abistab keskvalitsust, siis konflikt põhimõtteliselt rahvusvaheliseks ei arene; c) mässuliste tunnustamine ÜRO või piirkondlike rahvusvaheliste organisatsioonide poolt.
Samas laieneb sõjaliste operatsioonide teater sekkuva riigi territooriumile, kui sekkumine vastab relvastatud agressiooni kriteeriumidele ning välissekkumisele allutatud riik omandab enesekaitseõiguse.
Läbiviidud analüüs ei võimalda antud teoreetilisi väiteid täielikult ekstrapoleerida 2008. aasta augustis Gruusia territooriumil aset leidnud tegelikele oludele. Venemaa osalemine ei olnud sekkumine Gruusia siseriiklikku relvakonflikti, see oli rahu tagamise operatsioon. Erineval kvalifikatsioonil võib olla erinev areng.
3. Piirirelvastatud konflikt- suur kokkupõrge (tahtlik või juhuslik) piiril või piirialal Vene Föderatsiooni föderaalsesse julgeolekuteenistusse kuuluvate piirivalveasutuste piirialal, Vene Föderatsiooni relvajõudude õhuruumis ja veealune keskkond ja muud Vene Föderatsiooni julgeolekut tagavad jõud (organid), mis osalevad nende kaitses, ja naaberriigi (riikide rühma) relvajõud, et õigusvastaselt muuta Vene Föderatsiooni riigipiiri läbimist. See tekib pikaajaliste piiriprobleemide tõttu piiritlemise, piiritlemise ja piiriruumi õiglase kasutamise režiimi osas. Selline konflikt võib tekkida: 1) relvastatud sissetungi või rünnaku tagajärjel naaberriigi territooriumilt Vene Föderatsiooni territooriumile; 2) relvastatud provokatsioonid riigipiiril.
Ei ole riikidevahelised relvakonfliktid piirivaidlused ja piirijuhtumid... Piirivaidlused lahendatakse rahumeelselt kooskõlas rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtete ja normidega. Piirijuhtumid lahendavad piiriagentuurid ilma naaberriikide relvajõudude sõjalisi struktuure kaasamata.
Vägede ja vahendite kaasamise, relvade ja sõjavarustuse kasutamise õiguslikud alused piiriäärsetes relvakonfliktides määratakse kindlaks Vene Föderatsiooni õigusaktidega. Venemaa Föderatsioon peaks kõigi võimalike meetmetega (poliitiliste, diplomaatiliste, majanduslike ja juriidiliste meetmetega) püüdma piirata ruumilist levikut ja takistama piiriäärse relvakonflikti eskaleerumist kohalikuks riikidevaheliseks relvakonfliktiks.
4. terrorismivastane operatsioon, mille eesmärk on rahvusvahelise terroristliku tegevuse mahasurumine teise riigi territooriumil (selle riigi seadusliku valitsuse nõusolekul või nõusolekuta). E. David käsitleb seda olukorda laiemas kontekstis, kui riigi A relvajõud ründavad riigi B territooriumil asuvat mässuliste baasi (minimaalse mastaabiga isoleeritud kokkupõrkena), mis toob kaasa järgmised tagajärjed: 1) kui riigi B võimud sellele tegevusele ei reageeri, ei teki konflikti riigi A ja riigi B vahel ning konfliktisuhted riigi A relvajõudude ja mässuliste vahel jäävad mitterahvusvahelise relvakonflikti raamidesse; 2) kui riik B toetab mässulisi ja protesteerib riigi A sõjalise tegevuse vastu oma territooriumil, tekib riikide A ja B vahel vastasseis ning konflikt muutub rahvusvaheliseks.
Vene Föderatsiooni vastu suunatud rahvusvaheline terroristlik tegevus on äärmusliku tegevuse (rahvusvahelise äärmusluse) ilming. Under rahvusvaheline terrorism mis tahes tegu, mida rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud normid tunnistavad kuriteoks, samuti mis tahes tegu, mille eesmärk on relvakonflikti olukorras põhjustada tsiviilisiku või muu isik, kes ei osale aktiivselt vaenutegevuses, surm või tema põhjustamine. raske kehavigastuse tekitamine, samuti olulise kahju tekitamine mis tahes materiaalsele esemele, samuti sellise teo organiseerimine, kavandamine, selle toimepanemisele kaasaaitamine, talle kihutamine, kui sellise teo eesmärk on oma olemuse või konteksti tõttu hirmutada elanikkonda, rikkuda avalikku turvalisust või sundida ametiasutusi või rahvusvahelisi organisatsioone mis tahes tegu ette võtma või sellest hoiduma.
Venemaa Föderatsioon rakendab terrorismivastast võitlust järgmistes vormides: a) terrorismi ennetamine; b) terrorismivastane võitlus; c) terrorismi ilmingute tagajärgede minimeerimine ja (või) kõrvaldamine. Rahvusvahelist terrorismivastast võitlust iseloomustab terroriaktide tuvastamine, ennetamine, mahasurumine, avalikustamine ja uurimine .
Juhtudel, kui välisriigi territooriumil moodustatakse mässuliste üksused (ebaseaduslikud relvakoosseisud) terroriaktide (relvaoperatsioonide) läbiviimiseks Vene Föderatsiooni (või nende riikide, kellega Vene Föderatsioonil on vastav koostöö) territooriumil. liitlasleping), esitavad poliitilised nõudmised Vene Föderatsiooni riigikorra muutmiseks (riigid, kellega Vene Föderatsioonil on vastav liiduleping) ning selle riigi valitsus ei ole võimeline sellist ettevalmistust (tegevust) takistama, ei suru seda maha ja lubab sellist tegevust Vene Föderatsiooni poolt (st hoidub protestidest oma territooriumil toimuva tegevuse vastu), iseloomustatakse olukorda järgmiselt. sisemine relvakonflikt Vene Föderatsiooni osalusega legitiimse valitsuse ja mässuliste vahel (ebaseaduslikud relvarühmitused), mis asub antud välisriigi territooriumil. Seoses selliste rühmitustega (ebaseaduslikud relvarühmitused) selle riigi seadusliku valitsuse vaikival või selgesõnalisel nõusolekul, terrorismivastane operatsioon välisriigi territooriumil.
Juhtudel, kui välisriik abistab (toestab) mässulisi (illegaalseid relvarühmitusi) nende terroristlikus tegevuses, mis on suunatud Venemaa Föderatsiooni vastu ja mille eesmärk on mõjutada Venemaa Föderatsiooni või rahvusvaheliste riigivõimude otsuste tegemist. valitsustevahelised organisatsioonid, mis on seotud elanikkonna hirmutamise ja (või) muude ebaseaduslike vägivallaaktsioonide vormidega ning protestidega oma territooriumil toimuva terrorismivastase operatsiooni (sõjalise tegevuse) vastu, võib Venemaa Föderatsioon ühemõtteliselt deklareerida oma soovi teha lõpp territoriaalsele tegevusele. terroristide toetus – siis muutub konflikt rahvusvaheliseks. Seoses selliste rühmitustega (illegaalsed relvakoosseisud) viiakse ilma selle riigi seadusliku valitsuse nõusolekuta läbi välisriigi territooriumil RF relvajõudude terrorismivastast operatsiooni, mis võib areneda rahvusvaheline relvakonflikt.
Terrorismivastase operatsiooni läbiviimise vormid välisriigi territooriumil on: a) relvade kasutamine Vene Föderatsiooni territooriumilt; b) RF relvajõudude üksuste operatsioonide läbiviimine välisriigi territooriumil (lk. 1. Art. 10 föderaalseadus "terrorismivastase võitluse kohta").
Venemaa Föderatsioon teeb vastavalt rahvusvahelistele lepingutele terrorismivastase võitluse alast koostööd välisriikide, nende õiguskaitseorganite ja eriteenistustega ning rahvusvaheliste organisatsioonidega. Koostööd tehakse kõigis võimalikes ja vajalikes tegevusvaldkondades, sealhulgas terrorismi rahastamise vastases võitluses (terrorismivastase võitluse föderaalseaduse artikkel 4),
Rahvusvahelise relvakonflikti käigus võib toimuda ühe riigi territooriumi kogu või osa ajutine okupeerimine (okupeerimine) teise riigi relvajõudude poolt (vt lisa 13). Under sõjaline okupatsioon Kontseptuaalselt tuleks mõista vaenlase riigi territooriumi ajutist okupeerimist Vene Föderatsiooni relvajõudude (nende okupatsioonivägede) poolt rahvusvahelise relvakonflikti ajal ja selle territooriumi üle kontrolli võtmist ehk ühe võimu ajutist tegelikku asendamist. teise poolt. Rahvusvaheliste juristide doktrinaalsed seisukohad sõjalise okupatsiooni kohta on järgmised. S.A. Egorov defineerib okupatsiooni kui "oluliste sõjaväeliste formatsioonide ajutise viibimise viisi välisriigi territooriumil sõjaseisukorras selle riigi ja nende formatsioonide omandiriigi vahel, mille käigus riigi valitsus teostab tõhusat võimu. okupeeritud territooriumi omav riik lõpetatakse ja haldusvõimu teostavad rahvusvahelise õigusega määratud sõjaväeliste koosseisude kõrgeimad juhtimistasandid. V.V. Aleshin taandab sõjalise okupatsiooni "teise riigi territooriumi ajutisele okupeerimisele ühe riigi relvajõudude poolt sõja käigus ja konkreetse territooriumi haldamise kohustuste panemisele sõjaväevõimudele". V.Yu. Kalugin mõistab sõjalise okupatsiooni all teise riigi territooriumi (või selle osa) ajutist okupeerimist ühe riigi relvajõudude poolt ja sõjalise administratsiooni võimu kehtestamist okupeeritud territooriumil. Yu.M. Kolosov juhib tähelepanu: „...see on teatud tüüpi oluliste sõjaliste formatsioonide ajutine viibimine välisriigi territooriumil sõjaseisukorras selle riigi ja nende koosseisude omandiriigi vahel, mille käigus toimub tõhus võimu teostamine. okupeeritud territooriumi omava riigi valitsuse poolt lõpetatakse ja haldusvõimu teostatakse rahvusvahelise õigusega määratud piirides, sõjaväeliste koosseisude kõrgeimatel juhtimistasanditel. Vastavalt I.N. Artsibasovi sõnul on sõjaline okupatsioon ajutine okupatsioon sõja ajal vaenlase riigi territooriumil ja selle territooriumi üle kontrolli võtmine, see tähendab, et see on ajutine asendus tegelikultüks autoriteet teisele." L.A. Lazutin mõistab sõjalise okupatsiooni all ajutist okupatsiooni sõja ajal ühe riigi relvajõudude poolt teise riigi territooriumil ja nende territooriumide haldamise ülevõtmist. Sõjaline okupatsioon võib olla seaduslik või ebaseaduslik, kuid igal juhul ei too see kaasa suveräänsuse üleminekut okupeeritud territooriumi üle okupeerivale riigile. E.G. Moisejev, I. I. Kotljarov, G. M. Melkov käsitleb sõjalise okupatsiooni institutsiooni ainult tsiviilelanikkonna õigusliku seisundi kontekstis, ilma definitsiooni sõnastamata.
Under sõjaline okupatsioon tuleks mõista kui ühe rahvusvahelise õiguse subjekti (okupatsioonivõimu) ajutist sõjalist kontrolli teise subjekti (vaenlane – okupeeritud riik) territooriumi või selle osa üle ilma suveräänsuse ülekandmiseta okupeeritud territooriumile eesmärgiga lõpetada. sõjaline vastupanu ja vaenulike tegevuste elluviimine, samuti konfliktijärgne lahendamine tagas tõhusa sõjalise jõu, halduskontrolli taastamise ja inimõiguste põhitagatiste tagamise okupeeritud territooriumil.
Eristatakse järgmisi okupatsiooniliike: 1) sõjaline okupatsioon relvakonflikti ajal; 2) sõjajärgne okupatsioon kui vahend agressiooni eest vastutava riigi kohustuste täitmise tagamiseks; 3) liitlasarmee ajutine kontroll vaenlase okupatsioonist vabanenud liitlase territooriumi üle; 4) neutraalse riigi territooriumi okupeerimine sõdiva poole poolt.
Sõjalise okupatsiooni tunnusteks on: 1) vähemalt kahe riigi (nende koalitsiooni) olemasolu, millest üks okupeerib oma relvajõududega teise territooriumi vastu tahtmist; 2) nende rahvusvahelise õiguse subjektide vahelise rahvusvahelise relvakonflikti (sõja) seis; 3) tõhusa riigivõimu puudumine okupeeritud territooriumil või selle ebaseaduslik iseloom; 4) sellel territooriumil tõhusa okupatsioonivõimu teostamine ja asjaajamine okupatsioonivõimu poolt okupatsioonivajadust tinginud põhjuste kõrvaldamiseks; 5) okupeeritud territooriumi õigusliku seisundi muutumatus; 6) okupeerija poolt okupeeritud territooriumi üle kontrolli kiireloomulisus.
Rahvusvahelise teabe allikad õiguslik regulatsioon sõjalise okupatsiooni sätted: Art. aasta IV Haagi sõjaseaduste ja -tavade konventsiooni lisana maismaal peetava sõja seaduste ja tavade määrustiku III jao “Sõjaline võim vaenlase riigi territooriumil” punktid 42–56. 1907; Art. 47-78 1949. aasta G/Genfi konventsiooni tsiviilisikute kaitse kohta sõja ajal, III osa “Okupeeritud territooriumid”; Art. 1949. aasta Genfi konventsioonide 1977. aasta lisaprotokolli nr 1 artikkel 63. Vene Föderatsiooni relvajõudude rahvusvahelise humanitaarõiguse käsiraamat, mille on heaks kiitnud Vene Föderatsiooni kaitseminister 8. augustil 2001. aastal, kehtestab üldreeglid. vägede tegevuse eest okupeeritud territooriumil (p. 73-79), mis ilmselgelt ei kata õigusliku regulatsiooni vajadusi.
Tuleks eeldada, et kui on vaja taastada kord ja seaduslikkus välisriigi territooriumil, kui relvakonflikti tagajärjel puuduvad või ei ole võimelised teostama tõhusat avalikku haldust, tagamaks inimkonna õigused sellisele territooriumile saab ÜRO Julgeolekunõukogu (või piirkondliku organisatsiooni) nõusolekul kehtestada Vene Föderatsiooni relvajõududele (nende okupatsioonivägedele) sõjalise okupatsioonirežiimi rakendamiseks. Vene Föderatsiooni õigusaktidega kehtestatud korras võib asutada kogu välisriigi territooriumil või selle osal. sõjaline okupatsioonirežiim kehtestatava režiimi perioodi määratlusega, samuti okupatsiooniga seotud vägede (vägede) arvu ja koosseisuga. Sõjalise okupatsiooni aegsed režiimimeetmed põhinevad rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtetel ja normidel.
Okupatsiooniriigi suhtes kehtestatud õigusi, kohustusi ja keelde on piisavalt põhjalikult käsitletud E. Davidi, Jean-Marie Henkertsi ja Louise Doswald Becki, aga ka Marco Sassoli ja Antoine Bouvier’ töödes. Okupeeriv riik peab(kohustuslik):
1) tagada elanikkonna varustamine toidu ja meditsiinitarvetega (art. 55IVZhK); ajutine peavarju, riided, voodipesu ja muud okupeeritud territooriumi tsiviilelanikkonna ellujäämiseks vajalikud varud, samuti religioossete riituste läbiviimiseks vajalikud esemed (GC artikkel 55 IV; artikkel 69 AP I);
2) järgima naiste ja laste õiguslikku seisundit, mitte segama laste raviasutuste tööd ja õppeasutused;
3) tagab haiglate töö, hoiab tervishoiu ja rahvahügieeni (LK § 56 IV); 4) abistab kodanikukaitseorganisatsioone nende ülesannete täitmisel (PS I art 63); 5) tagab kultuuriväärtuste kaitse ja säilimise (Tsiviilseadustiku (TsÜS) artikkel 5; 6) toetab olemasolevat õiguskorda, võimaldab ja toetab kohaliku omavalitsuse tavapärast tegevust (Tsiviilseadustiku IV artiklid 43, 48 P), IVLC artiklid 51, 54, 64); 7) mõistab õigust kooskõlas kohtulike tagatistega (IV ZhK artiklid 47, 54, 64–75); 8) annab kaitseriikidele või ICRC-le ja teistele erapooletutele humanitaarorganisatsioonidele võimaluse kontrollida nende territooriumide elanikkonnaga varustatust, külastada kaitstavaid isikuid ja jälgida nende olukorda (GC artiklid 30, 55, 143 IV) osutada rangelt humanitaarset abi (Kriminaalkoodeksi artiklid 59–62.108–111 1; AP I art. 69–71). Okupeeriv riik on õigus : 1) kaasata sundtööle kohalikku elanikkonda (sh meditsiinipersonali); 2) rekvireerida raviasutusi, transporti ja materjale; 3) rekvireerida toiduaineid, ravimeid, riideid, voodipesu, peavarju ja muid tarvikuid; 4) koguda makse ja tasusid. Okupeeriv riik keelatud : 1) muuta ametniku või kohtuniku staatust; 2) nõuda okupeeritud territooriumi politseilt abi elanike sõjalistel eesmärkidel kasutamise ja sõjategevuses vahetu osalemise korralduste täitmise tagamisel (LK § 511 V); 3) teostab tsiviilelanikkonna kaaperdamist, samuti okupeeritud territooriumilt väljasaatmist, samuti oma tsiviilelanikkonna okupatsiooniriigi poolt okupeeritud territooriumile toimetamist (LC § 49 IV); 4) värvata lapsi okupatsioonivõimu jurisdiktsiooni alla kuuluvatesse koosseisudesse või organisatsioonidesse; 5) takistada laste ja nende emade suhtes soodusmeetmete rakendamist, mida oleks võinud rakendada enne okupatsiooni (LK § 50 IV);
6) sundida okupeeritud alade kaitsealuseid teenima oma relvajõududes, sundida neid tegema mis tahes töid, mis sunniks neid osalema sõjalistes operatsioonides ning mis tahes tööd tohib teha ainult okupeeritud territooriumidel, kus need isikud asuvad; 7) hävitada vallas- või kinnisvara.
Suveräänsus okupeeritud territooriumi üle ei lähe üle okupandile. Okupatsiooniväed on kohustatud taastama ja tagama avaliku korra. Selleks võib anda ajutisi haldusakte, eeldusel, et säilivad varem kehtinud kohalikud (sh kriminaal-) õigusaktid ja kohtusüsteem. Avaldatud kriminaalõiguse aktid jõustuvad pärast nende avaldamist ja elanikkonna tähelepanu pööramist nende emakeeles. Need ei saa olla tagasiulatuvad. Okupeeritud territooriumi elanikke ei saa sundida teenima Vene Föderatsiooni relvajõududes, võtta pantvangi ning nende suhtes ei saa rakendada sunnimeetmeid teabe saamiseks armee või oma riigi kaitse kohta. Elu, perekonda, vara, kombeid tuleb austada. Samal ajal saab okupeeritud territooriumi elanikkonda kaasata sellel territooriumil avalike vajaduste rahuldamiseks ja korra hoidmiseks töödesse.
Genfi konventsioonid koos lisaprotokollidega sisaldavad peaaegu 500 artiklit rahvusvaheliste relvakonfliktide kohta ja ainult 28 sätet mitterahvusvahelise iseloomuga relvakonfliktide kohta. Siiski pole kahtlust, et humanitaarabi seisukohast on probleemid samad: kas tulistatakse üle piiride või riigipiiride sees. Selle sätete arvu tohutu erinevuse seletus peitub mõistes "riigi suveräänsus".
1.2. Sisemised relvastatud konfliktid
Under riigisisene relvastatud konflikt(mitterahvusvahelise iseloomuga relvakonflikt) – Vene Föderatsiooni riigi territooriumil aset leidev relvastatud vastasseis ühelt poolt föderaaljõudude ja teiselt poolt valitsusvastaste relvajõudude või muude organiseeritud relvastatud rühmituste vahel, mis, olles vastutustundliku juhtimise all, teostavad sellist kontrolli osa RF territooriumist, mis võimaldab neil teostada pidevat ja kooskõlastatud sõjalist tegevust ning kohaldada rahvusvahelise humanitaarõiguse norme. Mõned autorid lihtsustavad mõistet, osutades ainult ühe riigi territooriumil toimuvatele sõjalistele tegevustele.
Valitsusvastastesse jõududesse (rühmitustesse) kuuluvad isikud võitlevad võimu haaramise, riigisisese suurema autonoomia saavutamise, eraldumise ja oma riigi loomise nimel. Selline relvakonflikt on separatismi või äärmusluse tagajärg ja seda võib nimetada erinevalt: relvastatud ülestõus, sõjaline vandenõu, putš, ülestõus, kodusõda. Kuid sisuliselt käib selline võitlus legitiimse valitsuse jõudude ja mässuliste jõudude vahel.
Mitterahvusvahelist relvakonflikti iseloomustavad kriteeriumid on järgmised: 1) vaenuliku organiseeritud tegevuse olemasolu Vene Föderatsiooni relvajõudude (teiste jõustruktuuride allüksused) ja relvastatud mässuliste rühmituste (illegaalsed relvaformeeringud) vahel; 2) relvade sihipärane kasutamine; 3) mässuliste relvastatud ülestõusude (illegaalsete relvarühmituste) kollektiivsust; 4) mässuliste (illegaalsete relvarühmituste) minimaalne organiseeritus, vastutava väejuhatuse olemasolu; 5) relvakonflikti teatud kestus; 6) mässuliste (illegaalsete relvarühmituste) kontrolli kehtestamine osa Vene Föderatsiooni territooriumist; 7) mässuliste (illegaalsete relvarühmituste) soov saavutada teatud poliitilisi eesmärke (hävitada riigi struktuur), demoraliseerida ühiskonda (vt lisa 11).
Mõiste "mitterahvusvaheline relvakonflikt" ja ka seda iseloomustavad kriteeriumid on sätestatud Genfi konventsioonide (1949) II lisaprotokollis (1977). Vastavalt Art. Käesoleva protokolli artikli 1 lõikes 1 käsitletakse mitterahvusvahelise relvakonflikti all kõiki, mis ei kuulu artikli 1 kohaldamisalasse. I lisaprotokolli punkti 1 relvakonfliktid, mis toimuvad riigi territooriumil „oma relvajõudude ja valitsusvastaste relvajõudude või muude organiseeritud relvajõudude vahel, kes vastutustundliku juhtimise all teostavad sellist kontrolli osa oma territooriumist, mis võimaldab neil teostada pidev ja kooskõlastatud sõjaline tegevus ning kohaldada käesolevat protokolli. Seega võib ülaltoodud definitsiooni põhjal väita, et II lisaprotokoll hõlmab ainult relvajõudude (ehk riigi legitiimse valitsuse sõjalise organisatsiooni - "kõrge lepinguosalise") vahelisi konflikte mässuliste vägedega.
Põhireeglid inimõiguste järgimise kohta, mille tagamine on riikide rahvusvaheline juriidiline kohustus ja mida sellistes konfliktides võitlevad pooled peavad järgima, on sätestatud art. 3 ühine kõigile Genfi konventsioonidele (1949). Selle kohaldamisala piirdub olukordadega, kui ühe riigi territooriumil peetakse relvastatud võitlust. Artiklis 3 öeldakse, et kõik need sätted „ei mõjuta konflikti poolte õiguslikku staatust”. Selle artikli analüüs näitab, et mitte kõik 1949. aasta Genfi konventsioonide sätted ei kehti sisemiste relvakonfliktide suhtes, art. 3 tagab, et mitterahvusvahelistes relvakonfliktides kohaldatakse ainult rahvusvahelise humanitaarõiguse põhisätteid.
Selle preambuli kohaselt on 1949. aasta Genfi konventsioonide II lisaprotokolli eesmärk "pakkuda paremat kaitset relvakonfliktide ohvritele". Preambulis viidatakse Art. 3, mis on ühine 1949. aasta Genfi konventsioonidele, ning rõhutab, et selles artiklis sätestatud põhimõtted „põhinevad austusel inimese vastu relvastatud konflikti korral, mis ei ole rahvusvahelise iseloomuga”. Sellest järeldub, et II lisaprotokolli tuleks käsitleda üksnes täiendusena artiklile. H. Artikli lõikes 2 II lisaprotokolli artiklis 1 on sätestatud, et selle sätteid ei kohaldata sisemise korratuse ja sisepingete olukordade suhtes, nagu rahutused, üksikud või juhuslikud vägivallaaktid ja muud samalaadsed teod, kuna tegemist ei ole relvakonfliktidega (st negatiivsete konfliktidega). definitsioon on antud – eitus).
Ükski riik ei tohi mingil põhjusel otseselt ega kaudselt sekkuda mässuliste poolel Vene Föderatsiooni territooriumil toimuvasse relvakonflikti, vastasel juhul võib see viia selle eskaleerumiseni rahvusvaheliseks relvakonfliktiks ("rahvusvaheline mitte- rahvusvaheline relvakonflikt") ... Vene Föderatsioon võib käsitleda selliseid tegusid siseasjadesse sekkumisena ja tal on õigus deklareerida sõda selline riik, mis põhineb rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtetel ja normidel.
Riigisisene relvakonflikt võib olla madala või kõrge intensiivsusega.
Sisemine relvastatud konflikt madal intensiivsus mida iseloomustab föderaalvägede vastu sihipäraselt relvi kasutavad (viivad läbi vaenutegevust) valitsusvastased relvakoosseisud (illegaalsed relvaformeeringud), kuid sellised relvastatud tegevused on hajutatud.
Sisemine relvastatud konflikt kõrge intensiivsusega mida iseloomustab mässuliste vastutustundliku väejuhatuse olemasolu, koordineeritud ja pikaajaliste sõjaliste operatsioonide läbiviimine, valitsusvastaste relvakoosseisude (ebaseaduslike relvastatud formatsioonide) kontrolli loomine osa Vene Föderatsiooni territooriumist.
Vene Föderatsioonil on rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtete ja normide kohaselt õigus rakendada mässuliste (ebaseaduslike relvarühmituste) vastu jõu kasutamise võimalusi kuni nende füüsilise hävitamiseni (kaasa arvatud).
Rahvusvahelist humanitaarõigust kohaldatakse sisemiste relvakonfliktide korral, kui vaenutegevus saavutab teatud intensiivsuse. Kõik, mis jääb alla selle taseme, ei ole enam relvakonflikt, vaid sisemised rahutused ja häire. See puudutab ainult siseriikliku õiguse normide kohaldamist, kuna vaadeldava probleemi kontekstis on IHL-i normide kohaldamise kriteeriumiks vägivalla määr ja ohvrite kaitse vajadus. Genfi konventsioonide artikkel 3 jõustub, kui massimeeleavaldustel osalejad rahutuste käigus organiseeruvad valitsusvastasteks relvakoosseisudeks ja kasutavad intensiivselt relvi (viivad läbi vaenutegevust). Artikkel 3 tagab isikutele, kes otseselt ei osale vaenutegevuses või kes on lõpetanud selles osalemise haiguse, vigastuse, kinnipidamise või muul põhjusel, minimaalsed humanitaarõigused – mõrva, väärkohtlemise, piinamise ja piinamise keeld. , alandav ja alandav kohtlemine (sealhulgas rassi, usu, päritolu, omandiga seotud põhjustel), pantvangina kasutamine, kohtuväline tapmine. Mis puudutab valitsusvastaste relvarühmituste liikmeid, kes jätkavad vaenutegevuses osalemist ega pane relvi maha, siis IHL jätab riigile kõik võimalused nende kallal jõudu kasutada kuni füüsilise hävitamiseni. Selliseid kriisiolukordi iseloomustatakse kui madala intensiivsusega sisemised relvakonfliktid.
Relvakonflikti eskaleerudes, vastutustundliku juhtimise ja valitsusvastaste formatsioonide poolt teatud territooriumi üle sellise kontrolli kehtestamisega, mis võimaldab korraldada koordineeritud ja pikaajalist sõjategevust (II lisaprotokolli artikkel 1), võib teatas, et on olemas kõrge intensiivsusega sisemine relvakonflikt. 1949. aasta Genfi konventsioonide teine lisaprotokoll on mõeldud just selliste relvakonfliktide reguleerimiseks.
Seega on IHL traditsiooniliselt jaganud mitterahvusvahelised relvakonfliktid madala intensiivsusega ja kõrge intensiivsusega konfliktideks. Samas ei kajasta see jaotus enam kogu riikide maailmapraktikas esile kerkivate kriisiolukordade spektrit. Peaaegu kõik kodusõjad, nagu H.-P. Gasser on ühel või teisel viisil seotud rahvusvaheliste sündmustega ja ainult harvade eranditega ei jää sisekonfliktid "suletud uste taha". Kolmandate riikide mõju konfliktile võib avalduda mis tahes kujul, kuni relvastatud sekkumiseni (kaasa arvatud). Selle tulemusena muutub rahvusvaheline rivaalitsemine "advokaatide sõjaks", mida peetakse sageli kolmandate osapoolte huvides. Rahvusvaheline õigus – selle üldtunnustatud tõlgenduses – ei keela sekkuda teise riigi (kolmanda osapoole) konflikti valitsuse poolel ja initsiatiivil, samas kui konfliktis osalemist mässuliste poolel loetakse ebaseaduslikuks sekkumiseks. vastava riigi siseasjades ja seega rahvusvahelise õiguse rikkumisena. Rahvusvahelises õiguskirjanduses on nad saanud nimetuse "rahvusvahelised mitterahvusvahelised relvakonfliktid".
Õigusliku regulatsiooni mahu poolest võib eristada kahte õigussuhete rühma, mis arenevad konflikti poolte vahel. Seega reguleerib Genfi konventsioonide ühine artikkel 3 ja 1977. aasta II lisaprotokoll õigussuhteid relvakonfliktides valitsuse ja mässuliste vahel, aga ka konfliktis osaleva teise riigi (kolmanda osapoole) vahel. valitsus ja mässulised. Rahvusvaheline humanitaarõigus jõustub täies mahus, kui puhkeb relvakonflikt mõlema poole konfliktis osalevate riikide vahel ning valitsuse ja teise konfliktis osaleva riigi (kolmanda osapoole) vahel mässuliste poolel (vt lisa 11).
1.3. Relvajõu kasutamise õpetuslikud alused ja kriisiolukordade lahendamise õiguslikud vahendid
Venemaa rahvusvaheline õiguslik positsioon sunni, isegi kollektiivse, suhtes tundub olevat väga vaoshoitud. Erandiks on juhud, mil sund on vahend rahvusvahelise õiguse austamise tagamiseks rahu säilitamisel, agressiooni vastu võitlemisel ja relvakonfliktide lõpetamisel. Venemaa pooldab ÜRO rolli suurendamist ja volituste laiendamist sunni rakendamisel, milleks saab kasutada märkimisväärset ÜRO, sealhulgas relvajõudude käsutuses olevat vahendite arsenali (ÜRO põhikirja artiklid 41, 42). ). Juba sundi rakendamine ja selle protsessi õiguslik reguleerimine nõuab õiguslike sunniliikide üsna selget määratlemist ja piiritlemist. Enamasti hõlmavad need vastumeetmeid ja sanktsioone.
Seadusliku jõu kasutamise liik oleks individuaalse või kollektiivse enesekaitse õiguse teostamine kooskõlas Art. ÜRO põhikirja artikkel 51. Ainult relvastatud rünnaku korral saab riik kasutada relvastatud jõudu ründava riigi vastu, kuid antud juhul pole enam küsimus sanktsioonides, vaid enesekaitseõiguse kasutamises. Õigus kasutada relvajõude enesekaitseks tekib riigil selle vastu suunatud relvastatud rünnaku korral ja kehtib seni, kuni Julgeolekunõukogu võtab vajalikud meetmed rahu säilitamiseks (ÜRO põhikirja artikkel 51).
Vene Föderatsiooni sõjaline doktriin ütleb otse (lõige 22), et Venemaa Föderatsioon jätab endale õiguse kasutada tuumarelvi vastuseks tuuma- ja muud tüüpi massihävitusrelvade kasutamisele tema ja (või) tema liitlaste vastu. nagu Vene Föderatsiooni vastase agressiooni korral kasutades tavarelvad kui riigi olemasolu on ohus. Otsuse tuumarelva kasutamise kohta teeb Venemaa Föderatsiooni president.
Viimasel ajal on mitmed riigid (eriti USA) tõlgendanud enesekaitseõigust laialt: osariigi kodanike ründamise korral terroriakti toimepanemine. 2002. aasta septembris avaldas USA USA riikliku julgeolekustrateegia, mis õigustab õigust ühepoolselt teostada relvastatud sekkumist "kaitseeesmärkidel" kogu maailmas (ennetavad rünnakud terroristide ja USA suhtes vaenulike riikide ("petturite osariikide") vastu. massihävitusrelvad ja mis on võimelised kasutama relvi USA või sõbralike osariikide vastu). Ameerika mõiste "ennetav kaitse" on 19. sajandil kontseptuaalselt välja töötatud doktriin, mis sisaldab õigust "esimese löögi andmiseks oma äranägemise järgi", "lubavus riikliku julgeoleku nimel". Arvatakse, et enesekaitsetegevused ei saa olla ebamõistlikud ega ülemäärased; peab olema vajalik ja proportsionaalne, proportsionaalne ohuga; neile peavad eelnema rahumeelse kokkuleppe saavutamise katsed. Kohustuslik on "usaldusväärsete tõendite" olemasolu võimaliku rünnaku kohta; relvajõudude mobiliseerimine võib olla "vahetu ohu" märk. Rahvusvahelises kohtus Nicaragua vs USA 1986. aastal kaitses seda seisukohta USA: ellujäämise osas on enesekaitseõiguse küsimuses kohtunikuks riik ise.
2008. aasta juuli lõpus kiitis USA heaks uue riigikaitsestrateegia, mille kohaselt peab Ameerika pidama pikka "ebaregulaarset sõda" terrorirühmitustega. Ja Venemaa ja Hiina kujutavad endast potentsiaalset ohtu USA-le. Dokumendis kutsutakse sõjaväge üles keskenduma mitte "konventsionaalsetele konfliktidele" teiste riikidega, vaid valdama "ebaregulaarsete sõdade" kunsti. Lähiaastatel tuleb Ameerikal osaleda sellistes relvakonfliktides, mis praegu toimuvad Iraagis ja Afganistanis.
Teadlaste arvates saab ja peaks Venemaa jääma samale seisukohale, vastates väljakutsele "sama mündiga". RF tunnistab vastulöökide võimalust mõne teise riigi territooriumile, kui seal asuvad relvarühmitused ründavad Vene Föderatsiooni relvajõude, pidades seda enesekaitseõiguse teostamiseks. Vene Föderatsiooni sõjaline doktriin 2010 (punkt 26) sätestab, et Vene Föderatsiooni ja selle kodanike huvide kaitsmiseks, rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamiseks saab Vene Föderatsiooni relvajõudude formatsioone tõhusalt kasutada väljaspool Venemaa Föderatsiooni relvajõudude koosseisu. Venemaa Föderatsioon vastavalt rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtetele ja normidele, Vene Föderatsiooni rahvusvahelistele lepingutele ja föderaalseadustele. Rahvusvahelisest õiguslikust vaatenurgast ei kuulu rahuvalveoperatsioonid per se enesekaitseõiguse alla.
Vene Föderatsioonil peaks olema õiguslikult põhjendatud võimalus anda nii vastulööke teise riigi territooriumile, kui seal asuvad relvarühmitused ründavad Vene Föderatsiooni relvajõude või selle kodanikke, kui ka korraldada ennetavaid rünnakuid terroristide baasidele mõnes riigi piirkonnas. maailmas, pidades seda enesekaitseõiguse teostamiseks. Nagu õigesti märkis V.M. Šumilov, varem või hiljem on vaja mitmepoolselt läbi rääkida ohukriteeriumide, "ennetava enesekaitse" objektide üle ja see on tahte kooskõlastamine. USA saab ja peaks olema sunnitud võtma mitmepoolseid meetmeid. Selleks piisab sageli lihtsalt nende käitumise kopeerimisest.
Riik saab oma territooriumi piires relvastatud vahenditega maha suruda väljastpoolt tulevaid riivamisi oma julgeolekusse, isegi kui sellega ei kaasne relvastatud jõu kasutamist. Kui sündmused toimuvad väljaspool riiki, on olukord teine. Sel juhul oleks õigustatud relvastatud jõu kasutamine üksnes kaitseks tema relvajõudude või välismaal asuvate sõjaliste objektide vastu suunatud relvastatud sissetungi eest. Seega on jõu, sunni kasutamine rahvusvahelise õiguse kohaselt võimalik ja õiguspärane kehtestatud sanktsiooni rakendamise abinõuna vastuseks rahvusvaheliselt süülisele teole.
Kriisiolukordade lahendamise seaduslikele vahenditele hõlmab Venemaa õigusaktidega ette nähtud erirežiime: sõjaseisukord, sõjaline okupatsioon, erakorraline seisukord; terrorismivastane operatsioon.
Teise riigi või riikide rühma relvastatud rünnaku korral Vene Föderatsiooni vastu, samuti juhul, kui on vaja järgida Vene Föderatsiooni rahvusvahelisi lepinguid, kuulutatakse välja föderaalseadus. sõjaseisukord. Agressiooni korral võib välja kuulutada sõjaseisukorra (alates lat. agressiivsus - rünnak) Vene Föderatsiooni või tema liitlaste vastu (näiteks CSTO-s) või vajaduse korral Venemaa Föderatsiooni lepingutest tulenevate rahvusvaheliste kohustuste täitmiseks ja on Vene Föderatsiooni võõrandamatu õiguse rakendamine üksikisiku või kollektiivne enesekaitse, millest teavitatakse koheselt ÜRO Julgeolekunõukogu ja teisi rahvusvahelisi organisatsioone ... Samal ajal suureneb riigivõimu tsentraliseeritus, koondutakse materiaalseid ja vaimseid ressursse, taastatakse riigi majandust, et tagada võit vaenlase üle.
Sõjakuulutamine, isegi kui sellega ei kaasne vaenutegevus, viib alati sõjaseisukorrani, toob kaasa teatud õiguslikud tagajärjed: rahumeelsed suhted lõpetatakse; katkenud diplomaatilised ja konsulaarsuhted; kutsutakse tagasi diplomaatilised ja konsulaartöötajad; rahumeelseteks suheteks arvestatud poliitiliste, majanduslike ja muude lepingute kehtivus lõpetatakse või peatatakse; vaenlase kodanikele kehtestatakse erirežiim (nad võivad lahkuda sõdiva riigi territooriumilt, kui nende lahkumine ei lähe vastuollu Vene Föderatsiooni huvidega, nende suhtes võib kohaldada õiguslikku erirežiimi kuni interneerimise või sunniviisilise asustamiseni teatud piirkonnas koht); vaenuriigile kuuluv vara konfiskeeritakse, välja arvatud diplomaatiliste ja konsulaaresinduste vara, säilitab selle kodanike vara oma staatuse.
Alates sõjaseisukorra väljakuulutamisest või sõjategevuse tegelikust algusest, sõja aeg, mis aegub vaenutegevuse lõpetamisest teatamise hetkest, kuid mitte varem kui nende tegelik lõppemine. Sellega seoses tundub olevat oluline selgitada föderaalseaduse "Kaitseseadus" teatud sätteid. Niisiis, artikli 2 lõige 2 Seaduse artikkel 18 sätestas, et „sõjaseisukorra väljakuulutamise hetkest või vaenutegevuse tegelik puhkemine järgneb sõjaaeg, mis aegub sõjategevuse lõpetamise väljakuulutamise hetkest, kuid mitte varem kui nende tegelik lõppemine. Selle reegli lai tõlgendamine seoses relvakonfliktiga Lõuna-Osseetias ja Abhaasias lubab väita, et ajavahemikul 8. kuni 12. august 2008 algas Venemaal automaatselt sõjaaeg. See ilmne lahknevus tuleb parandada.
Vene Föderatsiooni vastase agressiooni või vahetu agressiooniohu korral, et luua tingimused agressiooni tõrjumiseks või ärahoidmiseks Vene Föderatsiooni territooriumil või mõnes selle paikkonnas, kehtestatakse eriõigusakt. sõjaseisukorra režiim. Under sõjaseisukord Vene Föderatsiooni presidendi poolt Vene Föderatsiooni vastase agressiooni või vahetu agressiooniohu korral Vene Föderatsiooni territooriumil või mõnes selle paikkonnas kehtestatud eriline õiguslik režiim vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseadusele. (föderaalse põhiseadusseaduse "Sõjaseisukorra kohta" artikli 1 punkt 1). Vastavalt artikli 2. osale. Vene Föderatsiooni põhiseaduse artikkel 87 ja artikli 1 punkt 1. Föderaalse sõjaseisukorra seaduse artikli 3 kohaselt on Vene Föderatsiooni presidendi poolt sõjaseisukorra kehtestamise aluseks Vene Föderatsiooni territooriumil või mõnes selle paikkonnas agressioon Vene Föderatsiooni vastu või vahetu oht. agressioonist. Sõjaseisukorra kehtestamise eesmärk on luua tingimused Vene Föderatsiooni-vastase agressiooni tõrjumiseks või ärahoidmiseks. Sõjaseisuaeg algab sõjaseisukorra alguse kuupäevast ja kellaajast, mis on kehtestatud Vene Föderatsiooni presidendi dekreediga sõjaseisukorra kehtestamise kohta, ning lõpeb tühistamise (lõpetamise) kuupäeva ja kellaajaga. ) sõjaseisukorrast. Sõjaseisukorra ajal Vene Föderatsiooni kodanike, välisriikide kodanike, kodakondsuseta isikute õigused ja vabadused, organisatsioonide tegevus, sõltumata organisatsioonilisest ja õiguslikust vormist ja omandivormist, nende õigustest ametnikud. Kodanikele, organisatsioonidele ja nende ametnikele võidakse määrata täiendavaid kohustusi (näiteks tööjõud, sõjaväetransport (autojuhitav), korteriteenindus). Sõjaväevõimude korralduste eiramise, riigi julgeoleku vastu suunatud kuritegude ja selle kaitse kahjustamise eest, kui need on toime pandud sõjaseisukorraga välja kuulutatud aladel, antakse süüdlased süüdistuse eest. sõjaseisukord; kõiki nende kuritegudega seotud juhtumeid arutavad sõjakohtud (tribunalid).
Vastavalt seadusandlusele üldine või osaline mobilisatsioon. Vene Föderatsiooni relvajõude, teisi vägesid, sõjaväelisi formatsioone ja kaitsevaldkonnas ülesandeid täitvaid organeid kasutatakse sihtotstarbeliselt.
Sõjaseisukord Vene Föderatsiooni territooriumil või mõnes selle paikkonnas kehtestatakse Vene Föderatsiooni presidendi dekreediga, milles tuleb määratleda: sõjaseisukorra kehtestamise aluseks olnud asjaolud; kuupäev ja kellaaeg, millest alates sõjaseisukord hakkab kehtima; selle territooriumi piirid, kus sõjaseisukord kehtestatakse. Sellest teatatakse kohe föderatsiooninõukogule ja Vene Föderatsiooni Föderaalassamblee riigiduumale. Venemaa Föderatsiooni presidendi sõjaseisukorra kehtestamist käsitleva dekreedi heakskiitmise küsimust peab föderatsiooninõukogu arutama 48 tunni jooksul alates käesoleva dekreedi kättesaamisest. Sõjaseisukord hõlmab majanduslike, poliitiliste, halduslike, sõjaliste ja muude meetmete kompleksi, mille eesmärk on luua tingimused Vene Föderatsiooni vastase agressiooni tõrjumiseks või ärahoidmiseks.
Sõjaseisukorra ajal (Vene Föderatsiooni vastu suunatud agressiooni korral) võib erimeetmeid rakendada ainult territooriumil, kus sõjaseisukord on kehtestatud. Nende hulka kuuluvad: 1) avaliku korra kaitse tugevdamine ja avaliku turvalisuse tagamine, sõjaväe kaitse, tähtsad riigi- ja eriobjektid, elanike elu tagavad rajatised, transpordi, side ja side toimimine, energiarajatised, samuti elule ja inimeste tervisele ning looduskeskkonnale kõrgendatud ohtu kujutavad rajatised; 2) transpordi-, side- ja side, energiarajatiste, samuti inimeste elule ja tervisele ning looduskeskkonnale kõrgendatud ohtu kujutavate rajatiste töö erirežiimi kasutuselevõtt; 3) majandus-, sotsiaal- ja kultuuriobjektide evakueerimine, samuti elanike ajutine ümberasustamine turvaaladele koos nende elanike kohustusliku kindla või ajutise eluruumi tagamisega; 4) erirežiimi kehtestamine ja kehtestamine territooriumile, millel on kehtestatud sõjaseisukord, sisenemiseks ja sealt lahkumiseks, samuti liikumisvabaduse piiramine sellel; 5) erakondade, muude avalike ühenduste, propagandat ja (või) agitatsiooni korraldavate usuliste ühenduste tegevuse, samuti muu Venemaa Föderatsiooni kaitset ja julgeolekut sõjaseisukorras kahjustava tegevuse peatamine; 6) kodanike kaasamine Vene Föderatsiooni valitsuse kehtestatud viisil kaitsevajaduste täitmiseks, vaenlase relvade kasutamise tagajärgede likvideerimiseks, kahjustatud (hävitatud) majandusobjektide, elu toetavate süsteemide ja sõjaväe taastamiseks. rajatised, samuti osaleda võitluses tulekahjude, epideemiate ja episootia vastu; 7) vastavalt föderaalseadustele kaitsevajadusteks vajaliku vara arestimine organisatsioonidelt ja kodanikelt, mille järel riik maksab arestitud vara väärtuse; 8) viibimis- või elukoha valiku keelamine või piiramine; 9) koosolekute, miitingute ja meeleavalduste, rongkäikude ja pikettide, samuti muude massiürituste pidamise keelamine või piiramine; 10) streigi keeld ja muud organisatsioonide tegevuse peatamise või lõpetamise viisid; 11) liikumise piiramine Sõiduk ja nende kontrolli teostamine; 12) kodanike teatud kellaajal tänavatel ja muudes avalikes kohtades viibimise keelamine ning föderaalsetele täitevorganitele, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganitele ning sõjaväe juhtimis- ja kontrolliorganitele õiguse andmine, kui vajalik kodanike isikut tõendavate dokumentide kontrollimine, läbiotsimine, nende asjade, eluruumide ja sõidukite ülevaatus ning föderaalseadusega kehtestatud alustel - kodanike ja sõidukite kinnipidamine (kodanike kinnipidamise aeg ei tohi ületada 30 päeva); 13) relvade, laskemoona, lõhke- ja mürkainete müügi keelamine, narkootilisi ja muid tugevatoimelisi aineid sisaldavate ravimite ja preparaatide, alkohoolsete jookide ringluse erirežiimi kehtestamine. Vene Föderatsiooni föderaalseadustes ja muudes normatiivaktides sätestatud juhtudel konfiskeeritakse kodanikelt relvi, laskemoona, lõhke- ja mürgiseid aineid ning organisatsioonidelt ka lahingu- ja väljaõppevarustust ning radioaktiivseid aineid; 14) kontrolli kehtestamine transpordi, side ja side toimimist tagavate objektide töö, trükikodade, arvutuskeskuste ja trükikodade töö üle. automatiseeritud süsteemid, meedia, nende töö kasutamine kaitsevajadusteks; isiklikuks kasutamiseks mõeldud transiiverraadiojaamade töö keelamine; 15) telekommunikatsioonisüsteemide kaudu edastatavate postisaadetiste ja sõnumite suhtes sõjaväelise tsensuuri kehtestamine, samuti kontroll telefonivestluste üle, nende küsimustega otseselt seotud tsensuuriorganite loomine; 16) Vene Föderatsiooniga sõjas oleva välisriigi kodanike interneerimine (isoleerimine) rahvusvahelise õiguse üldtunnustatud põhimõtete ja normide kohaselt; 17) kodanike Vene Föderatsiooni territooriumilt lahkumise keelamine või piiramine; 18) salastatuse režiimi tugevdamisele suunatud täiendavate meetmete juurutamine valitsusorganites, teistes riigiorganites, sõjaväe haldusorganites, kohalikes omavalitsusorganites ja organisatsioonides; 19) selliste välis- ja rahvusvaheliste organisatsioonide tegevuse lõpetamine Vene Föderatsioonis, mille kohta õiguskaitseorganid on saanud usaldusväärset teavet selle kohta, et need organisatsioonid teostavad tegevust, mille eesmärk on kahjustada Vene Föderatsiooni kaitset ja julgeolekut.
Territooriumil, kus vaenutegevust korraldatakse ja sõjaseisukord on kehtestatud, võib selliste meetmete kohaldamise usaldada sõjaväe juhtimis- ja kontrolliorganitele.
Sõjaseisuajal, föderaalseadused ja muud Vene Föderatsiooni regulatiivsed õigusaktid riigi vajadusteks toodete tootmiseks (tööde tegemiseks, teenuste osutamiseks), Vene Föderatsiooni relvajõudude, teiste vägede, sõjaväeliste formatsioonide ja organite varustamiseks. , erikoosseisude ja elanikkonna vajaduste rahuldamiseks võib ette näha meetmeid, mis on seotud ajutiste piirangute kehtestamisega majandus- ja finantstegevuse läbiviimisele, vara käibele, kaupade, teenuste ja rahaliste vahendite vabale liikumisele, otsingule. , teabe vastuvõtmise, edastamise, tootmise ja levitamise, muutis ajutiselt organisatsioonide omandivormi, pankrotimenetluse korda ja tingimusi, töörežiimi režiimi ning kehtestas finants-, maksu-, tolli- ja pangandusregulatsiooni tunnused nii territooriumil aastal. millises sõjaseisukorras on kehtestatud ja territooriumidel, kus sõjaseisukorda ei ole kehtestatud.
Asjaolude olemasolul, mis kujutavad otsest ohtu kodanike elule ja turvalisusele või Vene Föderatsiooni põhiseaduslikule korrale (sealhulgas katsed vägivaldselt muuta Vene Föderatsiooni põhiseaduslikku süsteemi, võimu haaramine või omastamine, relvastatud mäss, rahutused , terroriaktid, eriti oluliste objektide või üksikute paikkondade blokeerimine või hõivamine, ebaseaduslike relvarühmituste väljaõpe ja tegevus, rahvustevahelised, religioonidevahelised ja piirkondlikud konfliktid, millega kaasnevad vägivaldsed tegevused, mis ohustavad vahetut ohtu kodanike elule ja turvalisusele, tavategevus riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste) ja mille kõrvaldamine on võimatu ilma erakorralisi meetmeid kasutamata, Vene Föderatsiooni territooriumil või mõnes selle paikkonnas kehtib spetsiaalne seadus hädaolukord.
30. mai 2001. aasta föderaalse põhiseadusliku seaduse nr 3-FKZ "Eriolukorra kohta" artikkel 3 iseloomustab erakorralise seisukorra kehtestamise asjaolusid kui neid, mis kujutavad otsest ohtu kodanike elule ja turvalisusele või Vene Föderatsiooni põhiseaduslik kord ja mille kaotamine on võimatu ilma erakorralisi meetmeid kasutamata ... Samas annab seadusandja nendest asjaoludest ammendava loetelu, mille ta jaotab kahte rühma: 1) poliitilist ja kriminogeenset laadi asjaolud; 2) looduslikud ja tehislikud asjaolud.
Esimesse rühma kuuluvad järgmised asjaolud: a) katsed vägivaldselt muuta Vene Föderatsiooni põhiseaduslikku korda, võimu haaramine või omandamine; b) relvastatud mäss; c) rahutused; d) terroriaktid; e) eriti oluliste objektide või üksikute alade blokeerimine või arestimine; f) ebaseaduslike relvarühmituste koolitus ja tegevus; g) rahvustevahelised, religioonidevahelised ja piirkondlikud konfliktid.
Samas ei saa nende asjaolude olemasolu iseenesest kaasa tuua erakorralise seisukorra kehtestamist. Tingimused, mille korral need asjaolud võivad saada erakorralise seisukorra kehtestamise aluseks, on järgmised: nendega peavad kaasnema vägivaldsed tegevused, mis ohustavad vahetut ohtu kodanike elule ja turvalisusele, riigiasutuste ja kohalike omavalitsuste tavapärasele tegevusele. omavalitsusorganid, see tähendab, et nad peavad olema sotsiaalselt ohtlikud. Sisemise relvakonflikti probleemide lahendamiseks saab luua ühtseid (mitme osakonnaga) vägede (vägede) rühmitusi ja nende juhtimis- ja kontrollorganeid.
Teise erakorralise seisukorra kehtestamise aluseks olevate asjaolude rühma kuuluvad loodus- ja inimtegevusest tingitud hädaolukorrad, keskkonnahädaolukorrad, sh epideemiad ja episootiad, mis on tekkinud õnnetuste tagajärjel, ohtlikud loodusnähtused, katastroofid, loodus- ja muu tähendab) inimohvreid, kahju inimeste tervisele ja keskkonnale, olulist materiaalset kahju ja elanike elutingimuste häirimist ning suuremahulisi pääste- ja muid kiireloomulisi töid.
Hädaolukordade ennetamist defineeritakse kui eelnevalt võetavate meetmete kogumit, mis on suunatud hädaolukordade ohu võimalikult suurele vähendamisele, samuti inimeste tervise säilitamisele, keskkonnakahjude ja materiaalsete kahjude vähendamisele nende tekkimisel. . Eriolukorra tsoon on piirkond, kus on välja kujunenud eriolukord.
On vaja eristada eriolukorra mõistet hädaolukorra mõistest: hädaolukord - see on põhjus ja hädaolukord - see on tagajärg. Need erinevused on toodud tabelis (lisa 14/1). Seni on Venemaal eriolukordi sageli ette tulnud, kuid see pole kunagi viinud erakorralise seisukorra kehtestamiseni. Kehtestatud on inimtekkeliste, looduslike ja ökoloogiliste hädaolukordade selge klassifikatsioon (vt lisa 14/2).
21. detsembri 1994. aasta föderaalseadus nr 68-FZ "Rahvastiku ja territooriumide kaitse loodus- ja tehnogeensete hädaolukordade eest" võeti vastu eesmärgiga: vältida hädaolukordade tekkimist ja arengut; hädaolukordadest tulenevate kahjude ja kahjude vähendamine; eriolukordade likvideerimine; volituste piiritlemine elanikkonna ja territooriumide hädaolukordade eest kaitsmisel föderaalsete täitevorganite, Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevorganite, kohalike omavalitsusorganite ja organisatsioonide vahel.
Vastavalt Vene Föderatsiooni valitsuse 21. mai 2007. aasta määrusele nr 304 "Looduslike ja tehislike hädaolukordade klassifitseerimise kohta" liigitatakse hädaolukorrad sõltuvalt inimeste arvust, kelle elutingimusi rikuti, summast materiaalse kahju suurus, samuti eriolukordade tegurite piirid. Hädaolukorrad jagunevad vastavalt määratud lahendusele: 1) lokaalsed; 2) munitsipaal; 3) omavalitsustevaheline; 4) piirkondlik; 5) piirkondadevaheline; 6) föderaalne.
Vene Föderatsiooni relvajõud võivad vastavalt Vene Föderatsiooni õigusaktidele kaasata: 1) erakorralise seisukorra tagamisse; 2) osalemine erakorralist seisundit kehtestamata loodus- ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade ennetamises ja likvideerimises. Seda reguleerib Ch. Vene Föderatsiooni relvajõudude garnisoni ja valveteenistuse harta artikkel 10 (kinnitatud Vene Föderatsiooni presidendi 10. novembri 2007. aasta dekreediga nr 1495). Samal ajal on Art. UG ja Vene Föderatsiooni relvajõudude konstitutsioonikohtu artikkel 346 sisaldab otsest keeldu allutada sõjaväeüksuseid (allüksusi) Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste täitevvõimu esindajatele (kohalikud omavalitsused).
Niisiis, vastavalt artikli 2. osale. 30. mai 2001. aasta föderaalse põhiseadusliku seaduse nr 3-FKZ "Eriolukorra kohta" artikkel 17, art. 332 UG ja RF relvajõudude konstitutsioonikohus, on võimalik erandjuhtudel kaasata Vene Föderatsiooni relvajõude, teisi vägesid, sõjaväelisi formatsioone ja organeid Vene Föderatsiooni presidendi määruse alusel tagamaks. eriolukord järgmiste ülesannete täitmiseks: asend ja sellest lahkumine; b) elanike elu ja transpordi toimimist tagavate objektide ning inimeste elule ja tervisele ning keskkonnale kõrgendatud ohtu kujutavate objektide kaitse; c) konfliktides osalevate vastaspoolte eemaldamine, millega kaasneb vägivaldne tegevus relvade, sõjalise ja erivarustuse kasutamisega; d) osalemine ebaseaduslike relvarühmituste tegevuse mahasurumisel; e) osalemine hädaolukordade likvideerimisel ja elude päästmisel hädaolukordade ennetamise ja kõrvaldamise ühtse riikliku süsteemi jõudude osana.
Artikli 3 punkt 3 30. mai 2001. aasta föderaalse põhiseadusliku seaduse nr 3-FKZ "Eriolukorra kohta" artikkel 17 ja art. 337 UG ja Vene Föderatsiooni relvajõudude konstitutsioonikohus sisaldavad olulist viidet selle kohta, et Vene Föderatsiooni relvajõududele kehtivad sisevägesid käsitlevate Vene Föderatsiooni õigusaktide sätted, mis puudutavad füüsiliste relvajõudude kasutamise tingimusi, korda ja piiranguid. jõud, spetsiaalsed vahendid, relvad, sõjaline ja erivarustus, isikliku turvalisuse tagatised, kaitseväelaste ja nende perekondade õiguslik ja sotsiaalne kaitse.
Looduslike ja inimtegevusest tingitud hädaolukordade, keskkonnahädaolukordade, sealhulgas epideemiate ja episootiate korral, mis tulenevad õnnetustest, ohtlikest loodusnähtustest, katastroofidest, loodus- ja muudest katastroofidest, mis tõid (võivad kaasa) inimkaotusi, kahjustavad inimeste tervist ja keskkonda, olulisi materiaalseid kaotusi ja elanike elutingimuste häirimist ning olulist pääste- ja muid kiireloomulisi töid, tingimustes, kus eriolukorda ei ole kehtestatud, kaasatakse garnisoni eriväljaõppe saanud väeosad (allüksused). nende looduslike ja tehislike hädaolukordade ärahoidmine ja likvideerimine (nende esinemisohu kõrvaldamiseks) või sõjaväeringkonna ülema käsul (käsuga) abi osutamine kannatada saanud elanikkonnale vastavalt sõjaväelise koostöö plaanile. sõjaväeringkond M. territoriaalorganitega Vene Föderatsiooni tsiviilkaitse, hädaolukordade ja loodusõnnetuste tagajärgede likvideerimise ministeerium ning sõjalise väejuhatuse ja ringkonnavägede tegevuskava hädaolukordade ennetamiseks ja likvideerimiseks.
Juhtudel, kui sõjaväeringkonna vägede ülemalt ei ole aega korraldust (juhist) saada, võib garnisoni ülema (formeeringu ülema) otsusel värvata eriväljaõppega väeüksusi (allüksusi), väeosa) vastavalt garnisoniteenistuse ülesannete täitmise tegevuskavale.
Looduslike ja tehislike hädaolukordade korral korraldab pääste otse garnisonis (väeosa paigutamise kohas, sõjaväelinnaku territooriumil, kaitseväe objektil, teistel vägedel, sõjaväekoosseisudel ja organites). ja muud kiireloomulised tööd ning seda juhendab kohaliku kaitsegarnisoni ülem (väeosa ülem, objekti ülem). Eriolukorra likvideerimine loetakse lõppenuks pääste- ja muude kiireloomuliste tööde lõppedes.
Kohalik kaitse- lahutamatu osa riiklike meetmete süsteemist, mida rakendavad Vene Föderatsiooni relvajõudude juhtkonna, staabi ja koosseisuvälised juhtimis- ja kontrollorganid ja väed, et korraldada väeosade, ettevõtete, asutuste ja üksuste personali kaitset. Vene Föderatsiooni kaitseministeeriumi organisatsioonid, aga ka sõjaväelaagrite elanikkond vaenutegevusest ning looduslikest ja inimtegevusest tingitud hädaolukordadest tulenevate ohtude eest. Kohaliku kaitse põhiülesanneteks on: a) meetmete korraldamine ja rakendamine, et tagada kohalike kaitseobjektide isikkoosseisu ja sõjaväelaagrite elanike kaitse sõjategevusest ja eriolukordadest tulenevate ohtude eest; b) pääste- ja muude kiireloomuliste tööde tegemine (AS ja DPR); c) osalemine kohalike kaitserajatiste toimimise (ellujäämise) jätkusuutlikkuse suurendamisele suunatud meetmete väljatöötamises ja rakendamises;
d) staabiväliste juhtimis- ja kontrollorganite, vägede ja kohaliku kaitse vahendite loomine ja pidevas valmisolekus hoidmine; e) kohaliku kaitse juhtimis-, juhtimis- ja kontrollorganite ja vägede koolitamine, Vene Föderatsiooni relvajõudude tsiviilisikute ja sõjaväelaagrite elanike väljaõpe kaitseks sõjategevusest ja eriolukordadest tulenevate ohtude eest. Kohalikud kaitsemissioonid viiakse läbi koos igapäevase tegevuse, lahinguvalmiduse ja vägede ning mereväe mobilisatsiooni paigutamisega.
Sisekorra rikkumise ja sisepingete olukordi (rahutused, üksikud või juhuslikud vägivallaaktid, terroriaktid ja muud sarnase iseloomuga teod) ei loeta relvastatud sisekonfliktiks. Nende reguleerimine toimub siseriiklike õigusaktide normidega.
Terroriaktide mahasurumiseks Vene Föderatsiooni territooriumil, terrorismivastased operatsioonid Venemaa Föderatsiooni relvajõudude osalusel. Terroriakti mahasurumiseks ja avalikustamiseks, selle tagajärgede minimeerimiseks ning üksikisiku, ühiskonna ja riigi eluliste huvide kaitsmiseks terrorismivastase operatsiooni territooriumil võib kehtestada terrorismivastase operatsiooni õigusrežiimi. selle rakendamise ajaks teatud meetmete ja ajapiirangute rakendamisega.
Kohaldada võib järgmisi meetmeid ja ajutisi piiranguid (terrorismivastase võitluse föderaalseaduse artikli 11 punkt 3): 1) isikute isikut tõendavate dokumentide kontrollimine ja nende puudumisel nende isikute siseriiklikule kontrollile toimetamine. Vene Föderatsiooni asjaajamisorganid (muud pädevad asutused) tuvastamiseks; 2) üksikisikute väljaviimine maastiku teatud aladelt ja objektidelt, samuti pukseerimine; 3) avaliku korra, riikliku kaitse alla kuuluvate objektide ning elanikkonna elu ja transpordi toimimist tagavate objektide, samuti erilise materiaalse, ajaloolise, teadusliku, kunstilise või kultuurilise väärtusega objektide kaitse tugevdamine; 4) telefonivestluste ja muu telekommunikatsioonisüsteemide kanalite kaudu edastatava teabe jälgimine, samuti läbiotsimiste tegemine elektrisidekanalites ja postisaadetistes, et teha kindlaks teave terroriakti asjaolude, selle ette valmistanud ja toime pannud isikute kohta. ja teiste terroriaktide toimepanemise ärahoidmiseks; 5) organisatsioonidele kuuluvate sõidukite, sõltumata nende omandivormist (välja arvatud välisriikide diplomaatiliste esinduste, konsulaar- ja muude institutsioonide ning rahvusvaheliste organisatsioonide sõidukid) ning edasilükkamatutel juhtudel ja üksikisikutele kuuluvate sõidukite kasutamine. vältimatut arstiabi vajavate isikute toimetamine raviasutustesse, samuti terroriakti toimepanemises kahtlustatavate isikute vastutusele võtmine, kui viivitus võib tekitada reaalset ohtu inimeste elule või tervisele; 6) plahvatusohtlikke, radioaktiivseid, keemiliselt ja bioloogiliselt ohtlikke aineid kasutavate ohtlike tööstusharude ja organisatsioonide tegevuse peatamine; 7) juriidilistele ja eraisikutele sideteenuste osutamise peatamine või sidevõrkude ja sidevahendite kasutamise piiramine; 8) terrorismivastase operatsiooni õiguslikule režiimile kehtestatud territooriumil elavate isikute ajutine ümberasustamine ohutusse piirkonda koos nendele isikutele alalise või ajutise eluruumi kohustusliku tagamisega; 9) karantiini kehtestamine, sanitaar- ja epideemiavastaste, veterinaar- ja muude karantiinimeetmete rakendamine; 10) sõidukite ja jalakäijate liikumise piiramine tänavatel, teedel, maastiku eraldi aladel ja objektidel; 11) terrorismivastase operatsiooni läbiviijate takistamatu tungimine üksikisikutele kuuluvatesse elu- ja muudesse ruumidesse ning nende maatükkidesse, organisatsioonide territooriumile ja ruumidesse, olenemata omandivormist, terrorismivastase võitluse meetmete rakendamiseks; 12) terrorismivastase operatsiooni õigusrežiimi kehtestatud territooriumile sisenemisel (läbipääsul) ja nimetatud territooriumilt lahkumisel (väljumisel) isikute ja neil kaasas olevate asjade läbivaatamine, samuti sõidukite ja nendes veetavate asjade ülevaatus, sealhulgas tehniliste vahendite kasutamine; 13) relvade, laskemoona, lõhkematerjali, erivahendite ja mürgiste ainete müügi piiramine või keelamine, narkootilisi, psühhotroopseid või tugevatoimelisi aineid sisaldavate ravimite ja preparaatide ringluse erirežiimi kehtestamine; etüülalkohol, alkohoolsed ja alkoholi sisaldavad tooted.
Föderaalne julgeolekuvaldkonna täitevorgan (FSB RF) haldab ühtset föderaalset nimekirja organisatsioonidest (sh välismaistest ja rahvusvahelistest), mida Venemaa Föderatsiooni kohtud on tunnistanud terroristlikeks. Alles pärast nimekirja kandmist ja sellise nimekirja avaldamist on võimalik nende organisatsioonide vastu tegutseda terrorismivastane operatsioon Vene Föderatsiooni territooriumil.
Kooskõlas Art. Terrorismivastase võitluse föderaalseaduse § 6 terrorismivastases võitluses Vene Föderatsiooni relvajõude saab kasutada: 1) terroriaktide toimepanemiseks kasutatud või terroristide tabatud õhusõidukite lendude pealtkuulamiseks; 2) terroriaktide tõrjumine Venemaa Föderatsiooni sisevetes ja territoriaalmeres, Vene Föderatsiooni mandrilaval asuvates meretootmisrajatistes, samuti riikliku meresõidu ohutuse tagamiseks;
3) osalemine terrorismivastase operatsiooni läbiviimises; 4) rahvusvahelise terroristliku tegevuse mahasurumine väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi.
1.4. Riigi välispoliitiline tegevus rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamiseks või taastamiseks
Vene Föderatsiooni relvajõude, teisi vägesid, sõjaväelisi formatsioone ja organeid saab värvata täitma ülesandeid vastavalt Vene Föderatsiooni rahvusvahelistele lepingutele nendes lepingutes sätestatud tingimustel ja viisil ning kehtestatud Vene Föderatsiooni õigusaktidega. .
Selliseid ülesandeid võib seostada relvajõudude kasutamisega väljaspool Venemaa territooriumi. Venemaa relvajõudude osalemiseks rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamise või taastamise operatsioonides kollektiivsete relvajõudude koosseisus on järgmised alused: 1) ÜRO Julgeolekunõukogu otsus; 2) Venemaa poolt sõlmitud rahvusvahelisest lepingust tulenevad kohustused. Venemaa relvajõud võib anda ÜRO Julgeolekunõukogu käsutusse: a) ÜRO Julgeolekunõukoguga sõlmitud erikokkuleppe alusel, mis on sätestatud ÜRO põhikirjas; b) ÜRO Julgeolekunõukogu otsused; c) Venemaa Föderatsiooni suhtes ratifitseeritud ja jõustunud rahvusvaheline leping või (kui rahvusvahelise lepingu sõlmimist ei eeldata) vastavalt föderaalseadusele; d) Venemaa Föderatsiooni presidendi poolt Föderatsiooninõukogu otsuse alusel tehtud otsus võimaluse kohta kasutada Vene Föderatsiooni relvajõude väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi. Sellise otsuse vastuvõtmine peaks eelnema Vene Föderatsiooni presidendi poolt Föderatsiooninõukogule esitatavale ettepanekule võimaluse kohta kasutada Vene Föderatsiooni relvajõude väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi. Võib esitada ettepaneku rahvusvahelise lepingu või föderaalseaduse eelnõu ratifitseerimiseks Riigiduuma pärast Föderatsiooninõukogu vastava otsuse vastuvõtmist. Vastavalt artikli lõikele "g" Vastavalt Vene Föderatsiooni põhiseaduse artiklile 102 kuulub otsus relvajõudude kasutamise võimaluse kohta väljaspool Vene Föderatsiooni territooriumi Föderatsiooninõukogu ainupädevusse. Föderatsiooninõukogu poolt väljaspool Vene Föderatsiooni relvajõudude kasutamise võimalust käsitleva otsuse vastuvõtmise kord on määratletud Föderatsiooninõukogu 6. veebruari 1996. aasta kodukorras. Vastavalt kodukorra artiklile 161 kaalub sellist otsust presidendi ettepanekul Venemaa parlamendi ülemkoda.
Under tegevused rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamiseks või taastamiseks Venemaa Föderatsiooni osalusel mõistetakse rahuvalveoperatsioone ja muid ÜRO Julgeolekunõukogu poolt ÜRO põhikirja, piirkondlike organite või Venemaa Föderatsiooni piirkondlike organite või lepingute raames võetud meetmeid või kahepoolsete ja Venemaa Föderatsiooni mitmepoolsed rahvusvahelised lepingud ja mis ei ole ÜRO põhikirja kohaselt kohustuslikud toimingud. rahuvalvetegevus), samuti rahvusvahelised sunnitoimingud relvajõudude kasutamisega, mis viiakse läbi ÜRO Julgeolekunõukogu otsusega, mis on vastu võetud vastavalt ÜRO põhikirjale, et kõrvaldada oht rahule, rahurikkumine või agressiooniakt (vt lisa 32). ).
Kehtestatud on Vene Föderatsiooni Kaitseministeeriumi ülesanded tagada Vene Föderatsiooni osalemine ÜRO süsteemi rahvusvahelistes organisatsioonides (vt lisa 35).
Rahu hoidmine(ing. rahuvalve) hõlmab rahuvalveoperatsioonide läbiviimist (ingl. rahuvalveoperatsioonid) kasutades sõjalisi vaatlejaid või rahvusvahelisi relvajõude või ÜRO liikmesriikide rahuvalvejõude (julgeolekunõukogu otsusel, mõnel juhul peaassamblee otsusel) või piirkondlike lepingute liikmesriike (asjaomase organi otsusega). Need operatsioonid peavad tagama, et pärast vaherahulepingu sõlmimist järgitakse relvarahu ja vägede lahususe tingimusi. Pange tähele, et rahvusvahelised rahuvalveoperatsioonid algasid 1948. aastal (vt lisa 34). Sellest ajast alates on üle maailma läbi viidud kokku 63 ÜRO rahuvalveoperatsiooni. Tavaliselt määratletakse need ÜRO dokumentides järgmiselt: „Rahuvalveoperatsioon on tegevus, millesse on kaasatud sõjaväelased, kellel ei ole õigust kasutada ÜRO sunnimeetmeid, et säilitada või taastada rahvusvaheline rahu ja julgeolek konfliktipiirkonnas. AAR eeldab kõigi sidusrühmade vabatahtlikku nõusolekut ja koostööd. Operatsioonis osalevad sõjaväelased täidavad määratud ülesandeid ilma relvajõudu kasutamata (välja arvatud enesekaitse eesmärgil; üksikisikute/rühmade katsete korral takistada rahuvalvajatel operatsiooni mandaadis nimetatud ülesannete täitmist; kaitsta tsiviilisikuid rahuvalvemissiooni või muude konfliktipiirkonnas tegutsevate rahvusvaheliste, piirkondlike, avalik-õiguslike jne organisatsioonide kohta), mille poolest erinevad rahuvalveoperatsioonid art. 42 (VII peatükk) ÜRO põhikirjast".
Pärast külma sõja lõppu hakati propageerima ideed, et praegu eksisteerivad üldiselt armeed selleks, et "rahu luua". Püsivus, millega seda mõtet avalikkuse teadvusesse tuuakse, maskeerib nii selle olemusliku absurdsuse kui ka katsete ebaõnnestumise seda ellu viia. 60 aasta jooksul pole ÜRO rahuvalvajad saavutanud erilist edu. Ilmselt on vigane põhimõte ise, mille kohaselt tuleb rahuvalveoperatsiooni läbiviimiseks saada konfliktiosaliste nõusolek ning nad peavad deklareerima valmisolekut operatsioonile kaasa aidata. Kehtestatud skeem tähendab, et operatsioon viiakse läbi ainult siis, kui konflikti osapooled ise ei ole enam võimelised sõda jätkama ja otsivad olukorrast "korralikku" väljapääsu. Selline on ÜRO vägede kaasamine. Kui pooled tahavad taas sõdida, siis ÜRO kontingent ei ole sellele sugugi takistuseks.
90ndate alguses. XX sajand traditsiooniline rahuvalveoperatsioonide mudel on arenenud integreeritud mudeliks, mis sisaldab arvukalt sõjalisi ja tsiviilelemente. Traditsioonilised rahuvalveoperatsioonid viiakse alati läbi ÜRO põhikirja VI ja poole peatüki raames (nagu ÜRO peasekretär D. Hammarskjold tabavalt ütles), kuna need ei eelda sunnimeetmete kasutamist. Terviklikud rahuvalveoperatsioonid, kui olukord konfliktipiirkonnas seda nõuab, kehtestatakse Ch. VII, mis kajastub nende mandaadis. Need võimaldavad piiratud jõu kasutamist, mitte ainult enesekaitseks. Suurimad ebaõnnestumised ÜRO tegevuses tsiviilisikute vastu suunatud vägivalla lõpetamisel on seotud ohjeldamisega. etniline puhastus ja genotsiid.
Teoreetiliselt ja praktiliselt kasu võib tuua rahu jõustamine(ing. rahu jõustamine)- relvastatud sekkumise vorm, sunni- ja muude meetmete rakendamine agressorriigi või konfliktiosalise suhtes, kes ei taha täita rahvusvaheliste või piirkondlike julgeolekuorganisatsioonide nõudeid ja ohustab rahvusvahelist (piirkondlikku) rahu (sõjaline sekkumine). konfliktis eesmärgiga see lõpetada). Rahu tagamine hõlmab kahte vormi: 1) ilma relvajõude kasutamata (majanduslikud, juriidilised, rahalised sanktsioonid); 2) relvajõudude (ÜRO, regionaalsete julgeolekuorganisatsioonide või riikide koalitsioonide) kasutamine - rahu tagamise operatsioonid(ing. rahu tagamise operatsioonid). Rahu jõustamine ei tähenda sõdivate poolte nõusolekut. Selliste operatsioonide käigus ei kasutata relvi ja sõjatehnikat mitte ainult enesekaitseks, vaid ka sihtotstarbeliselt: hävitada sõjalisi rajatisi ja infrastruktuure, relvastatud rühmitusi (illegaalsed poolsõjaväelised formeeringud, bandiitide formeeringud jne), mis takistavad. konflikti lokaliseerimine, selle lahendamine ja luba.
Sarnased toimingud viiakse läbi Ch. ÜRO põhikirja VII, mis näeb ette sunnitoimingud (meetmed) ainult ÜRO Julgeolekunõukogu sanktsioonil ja tema kontrolli all. Rahu kehtestamine on ÜRO põhikirja VTI peatükis sätestatud operatsioon, mida viivad läbi ÜRO väed või üksikud riigid, riikide rühmad, piirkondlikud organisatsioonid huvitatud riigi taotluse alusel (Korea, 1950) või sanktsiooniga ÜRO Julgeolekunõukogu (Pärsia laht, 1990. ). Sellel väel on selge lahinguülesanne ja õigus kasutada oma mandaadi täitmiseks sunnimeetmeid.
ÜRO humanitaarjõudude operatsioonide näideteks võib pidada ÜRO aktsioone, mis viidi läbi 1991. aastal Iraagi, 1992. aastal Somaalia vastu (rahuvalveoperatsioonid, mida hakati ellu viima ÜRO põhikirja VI peatüki kohaselt, kasvasid konflikti arenedes VII peatükis sätestatud operatsioonid), Bosnia ja Hertsegoviina aastatel 1993–1995. (operatsioonid ühendasid nii rahu loomise kui ka säilitamise tunnused) 1994. aastal Rwandas ja Haitil (kõigi sidusrühmade nõusolekul võetud traditsioonilised rahuvalveaktsioonid viidi läbi paralleelselt ajutiste operatsioonidega üksikute riikide juhtimisel ja kontrolli all).
Tänapäeval on Venemaa tõhus rahuvalvaja, kes tegeles rahuvalvega peamiselt endise NSV Liidu territooriumil (kuigi tema üksused kuulusid ka mitmesse ÜRO kontingendisse “kaugvälismaal”). Siin viidi läbi neli rahuvalveoperatsiooni - Abhaasias, Lõuna-Osseetias, Transnistrias ja Tadžikistanis. Kõikidel juhtudel tehti seda väljaspool ÜRO raamistikku, kuigi hiljem liitus see organisatsioon ametlikult operatsioonidega Abhaasias ja Tadžikistanis. Kõigil juhtudel oli rahu tagamine, see tähendab, et kasutati ainsat võimalust, mis võis anda reaalse efekti, ja "SRÜ rahuvalvejõudude" staatuse said nendes piirkondades juba paiknenud Vene väed. Praktika on näidanud, et kollektiivsed rahuvalvejõud (KSPF) oli oluline vahend relvastatud konfliktide lõpetamisel (lokaliseerimisel). Rahuvalvejõud peavad aga olema tõeliselt kollektiivsed. Nende aastate jooksul, mil SRÜ territooriumil toimusid relvakonfliktid, ei ole ÜRO korraldanud ühtki täiemahulist rahuvalveoperatsiooni, mis võimaldab rääkida tendentsist nihutada rahuvalve jõupingutusi sõjaliste väekontingentide kasutamisega. piirkondlikul tasandil. Rahuvalvejõudude ülesanded, mis traditsiooniliselt seisnesid relvarahu, demarkatsioonijoonte ja väljatõmbumise jälgimises, on viimastel aastatel laienenud, hõlmates valimiste jälgimist, humanitaartarnete tarnimist, rahvusliku leppimise edendamist ning riigi sotsiaalset, majanduslikku ja halduslikku infrastruktuuri. Rahuvalvejõududel puudub sõjaline volitus jõumeetmete võtmiseks ja kuigi nad on relvastatud kergete kaitserelvadega, on nende vägede isikkoosseisul õigus neid kasutada ainult äärmisel vajadusel ja ainult enesekaitse eesmärgil.
Venemaa Föderatsioon võtab meetmeid, et koolitada sõjaväelasi ja tsiviilisikuid osalema tegevuses rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamiseks või taastamiseks. 23. juuni 1995. aasta föderaalseadus nr 93-F3 "Vene Föderatsiooni poolt rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamise või taastamise tegevuses osalemiseks sõjaväe- ja tsiviilpersonali varustamise korra kohta" määratleb sõjaväe ja julgeoleku tagamise korra. Vene Föderatsiooni tsiviilpersonal, tema väljaõppe korraldamine ja toetamine rahvusvahelise rahu ja julgeoleku säilitamise või taastamise tegevuses osalemiseks.
Jätkata tuleks aktiivset uute lähenemisviiside otsimist rahvusvaheliste piirkondlike organisatsioonide rolli määratlemisel rahuvalveprotsessis. On alust arvata, et ÜRO Julgeolekunõukogu sõjaliste kontingentide rahuvalveoperatsioonidele kaasamise mehhanism lähiaastatel võidakse muuta. Näiteks otsustab rahuvalveoperatsiooni läbiviimise ÜRO Julgeolekunõukogu ning selle otsene elluviimine usaldatakse piirkondlikule organisatsioonile, säilitades samas strateegilise juhtimise funktsioonid ja kontrolli operatsiooni mandaadi täitmise üle. Venemaa Föderatsioon peaks selleks valmis olema, sellele tuleks tähelepanu pöörata rahvusvahelise koostöö arendamisel (vt lisa 33).
Relvakonflikti Lõuna-Osseetias ja Abhaasias 8.–12. augustini 2008 nimetati "viiepäevaseks sõjaks", mille käigus ilmnesid selgelt uued rahuvalvevormid 21. sajandil. Oma juriidilise olemuse tõttu esialgne etapp see oli kõrge intensiivsusega riigisisesed relvakonfliktid kaasas rahuvalveoperatsioonid. Hiljem kasvas see välja rahvusvaheline relvakonflikt(Gruusia-Lõuna-Osseetia ja Gruusia-Abhaasia) kehtivate sündmuste peale rahvusvahelised rahuoperatsioonid (rahu jõustamine), et see konflikt võimalikult kiiresti lokaliseerida ja kõrvaldada. Vene vägede osalemist piiras nende rahuvalvestaatus ning asjaolu, et operatsiooni käik nõudis Vene poolelt lisajõudude ja -ressursside kaasamist, rõhutab vaid otsustavust verevalamisele lõpp teha, mitte sõnades, vaid tegudes.
Loomulikult peaks pärast humanitaaroperatsioonide lõpetamist rahulahenduse järgmine etapp olema konfliktijärgne rahutagamine (ingl. konfliktijärgne rahu tagamine)- termin, mis on tekkinud mitte nii kaua aega tagasi ja eeldab konfliktijärgseid tegevusi eesmärgiga kõrvaldada konflikti põhjused ja taastada normaalne elu. Rahutagamine hõlmab endiste võitlejate desarmeerimist ja taasintegreerimist kodanikuühiskonda, konflikti käigus hävinud majanduslike, sotsiaal-poliitiliste, side- ja muude struktuuride ülesehitamist, põgenike ja ümberasustatud isikute tagasisaatmist, kuid ei piirdu nendega. õigusriigi tugevdamine (näiteks kohalike politseistruktuuride koolitamise ja reformimise, kohtu- ja karistussüsteemi reformimise kaudu), inimõiguste austamise tagamine, tehnilise abi andmine demokraatlikuks arenguks, samuti konfliktide rahumeelsete lahenduste edendamine, nende uuendamise põhjuste ja tingimuste kõrvaldamine.
Rahuvalveoperatsioonide analüüs viib järgmiste järeldusteni. ÜRO mehhanism on võimeline humanitaarjõudude operatsioonide toel tõhusalt tegutsema suuremahuliste humanitaarkriiside vastu võitlemisel vaid juhul, kui ÜRO Julgeolekunõukogu alaliste liikmete strateegilised huvid ei lähe omavahel vastuollu. Tulenevalt asjaolust, et ÜRO-l ei ole oma piisavalt võimsaid relvajõude, tuleb ÜRO humanitaarsõjaliste operatsioonide otsene elluviimine mõnikord usaldada asjaomastele riikidele, kelle majanduslikud ja poliitilised ressursid võimaldavad selliseid tegevusi läbi viia. On reaalne oht, et neid operatsioone võidakse kasutada mitte ainult puhtalt humanitaarsetel eesmärkidel ja kogu maailma üldsuse huvides, vaid ka teatud riikide poliitilistes või majanduslikes huvides, mis püüavad domineerida kogu maailmas. konkreetses maailma piirkonnas või globaalses mastaabis. Praktilises plaanis võivad ÜRO humanitaarjõudude operatsioonid olla mõnikord kahjulikud, st viia mitte olukorra paranemiseni, vaid veelgi suuremale halvenemisele konkreetses riigis. ÜRO humanitaarjõudude operatsioonide instituudi uudsus ja selle instituudi kuritarvitamise võimalus nõuavad kiiresti edasist analüütilist tööd kaasaegse rahvusvahelise õiguse teooriast, mille eesmärk on töötada välja selge rahvusvaheliste õiguslike kriteeriumide süsteem nende operatsioonide seaduslikkuse jaoks. et parandada nende kasutamise tavasid.
Toetudes praktilisele kogemusele, mis riikide ühendusel on viimaste humanitaarjõudude operatsioonide käigus kogutud, aga ka lähtudes rahvusvahelise õiguse aluspõhimõtetest on võimalik sõnastada ÜRO humanitaarjõudude operatsioonide seaduslikkuse kriteeriumide süsteem, mis võiks saada ÜRO Julgeolekunõukogule nende operatsioonide elluviimisel pidepunktiks: 1) ÜRO Julgeolekunõukogu hinnangu objektiivsus inimkonna rahu ja julgeoleku vastu suunatud kuritegude ulatusele ja tõsidusele konkreetses riigis kui inimkonnale ähvardava ohu kohta. rahvusvahelise rahu ja julgeoleku rikkumine või rikkumine; 2) Julgeolekunõukogu poolt relvastatud jõu kiireloomulise kasutamise kiireloomulisuse ja vajalikkuse kindlaksmääramine selles riigis tekkinud kriisiolukorrast ülesaamiseks; 3) arvestades humanitaarkriisi allikaks saanud riigi valmisolekut iseseisvalt likvideerida kriisiolukord oma territooriumil; 4) humanitaarkriisi lahendamise rahumeelsete võimaluste täieliku ammendumise põhimõtte järjekindel järgimine; 5) adekvaatse tasakaalu loomine relvastatud jõu kasutamise vajaduse ja rahvaste enesemääramise põhimõtete vahel humanitaarsetel eesmärkidel; 6) arvestades ÜRO vägede humanitaaroperatsiooni läbiviimist kavandatava riigi kohalike elanike võimalikku suhtumist rahvus selle operatsiooni eest vastutav ÜRO sõjaline kontingent; 7) Julgeolekunõukogu eriaruannete esitamine ÜRO Peaassambleele operatsiooni edenemise kohta; 8) ÜRO humanitaarjõudude operatsiooni proportsionaalsuse põhimõtte järgimine humanitaarkriisi tagajärjel tekkinud ohuga riigi julgeolekule, samuti operatsiooni selge keskendumine puhthumanitaarsete eesmärkide saavutamisele; 9) humanitaarkriiside kordumise vältimise tagamine tulevikus ning inimkonna rahu ja julgeoleku vastaste kuritegude eest vastutavate isikute vastutusele võtmine, mis sai ÜRO Julgeolekunõukogu humanitaarjõudude operatsiooni kasutamise põhjuseks.
Peame võimalikuks kasutada neid kriteeriume Vene Föderatsiooni seisukoha kujundamisel selliste probleemide käsitlemisel ÜRO Julgeolekunõukogus, ÜRO humanitaarjõudude operatsioonide elluviimise otsuste tegemisel, aga ka Venemaa välisministeeriumi tegevuses. kujundades Vene Föderatsiooni välispoliitikat humanitaarsfääris. Need kriteeriumid suurendavad nii ÜRO operatsioonide tõhusust kui ka rahvusvahelise üldsuse usaldust nende vastu. Samuti märgime tungivat vajadust töötada välja selged juhised relvastatud väekontingentide jaoks ja tagada, et nad järgiksid IHLi norme.
Seega on Venemaa Föderatsioon kohustatud säilitama valmisoleku sõdadeks ja relvakonfliktides osalemiseks üksnes agressiooni ärahoidmiseks ja tõrjumiseks, oma territooriumi puutumatuse ja puutumatuse kaitsmiseks, Vene Föderatsiooni ja tema liitlaste sõjalise julgeoleku tagamiseks vastavalt rahvusvaheliste lepingutega. Vene Föderatsioon peab järjekindlalt ja kindlalt püüdma luua tõhusat poliitiliste, juriidiliste, organisatsiooniliste, tehniliste ja muude rahvusvaheliste garantiide süsteemi relvastatud konfliktide ja sõdade ärahoidmiseks.
§ 2. Rahvusvahelise humanitaarõiguse normide mõju ajas
Praktika jaoks on probleem otsese tähtsusega tegevuse piirid reguleerivad õigusaktid. See hõlmab traditsiooniliselt tegevusküsimusi ajas (millest ja mis ajani normatiivakt kehtib), ruumis (millisele territooriumile ulatub akti regulatiivne mõju) ja isikute ringis (millised on selle adressaadid).
Rahvusvahelise humanitaarõiguse valdkonna konventsioonid ja kokkulepped võetakse vastu rahuajal ja jõustuvad "esimesest lasust", st kohe pärast ühe sõdiva poole esimest vaenulikku tegu, kuid sõjategevuse lõpetamine ei too kaasa selle lõpetamist. IHL (st mõju ajas on väga spetsiifiline).
Rahvusvahelise humanitaarõiguse reeglite mõju uurimine ajas (ratione temporis), V.Yu. Kalugin eristab kolme juhtumite rühma, mis vastavad lepingulistes allikates sisalduvatele erinevatele normide rühmadele:
1) normid, mille kohaldamise algus vastab konfliktiosaliste vahelise vaenutegevuse algusele ja mille lõpp vastab aktiivse vaenutegevuse lõpetamisele; 2) normid, mis oma õiguslikust eesmärgist tulenevalt (suhte seadusandlus) tegutseda kuni vastava ülesande täitmiseni; 3) normid, millel ei ole ajalisi piiranguid. Esimest ja teist normide rühma hakatakse kohaldama relvakonflikti alguses ja üldjuhul kaotavad nad kehtivuse relvastatud võitluse lõpu juriidilise registreerimisega. Sellega seoses on oluline relvavõitluse alguse ja lõpetamise aspekte juriidiliselt käsitleda.
Sõjalised tegevused osariikide vahel ei tohi alata ilma eelneva ja ühemõttelise hoiatuseta, mis peab toimuma motiveeritud sõjakuulutuse või tingimusliku sõjakuulutusega ultimaatumi vormis (1907. aasta vaenutegevuse alustamise Haagi konventsiooni artikkel 1III). ÜRO Peaassamblee poolt 14. detsembril 1974 vastu võetud agressiooni definitsiooni kohaselt aga on sõja väljakuulutamise fakt, mis ei ole art. ÜRO põhikirja artikkel 51, ei muuda ebaseaduslikku sõda legitiimseks sõjaks ja on agressiooniakt. Agressiivse sõja alustamine seda välja kuulutamata on raskendav asjaolu, mis suurendab agressori vastutust.
Sõja väljakuulutamine kuulub kõrgeimate riigivõimuorganite pädevusse ja selle määrab iga riigi põhiseadus. Tegelik vaenutegevuse puhkemine ei pruugi aga kaasa tuua sõjaseisukorra tekkimist. Sõjakuulutamine, isegi kui sellega ei kaasne sõjategevus, viib alati sõjaseisukorrani, toob kaasa teatud õiguslikud tagajärjed, mis taanduvad peamiselt järgmistele.
1. Lõpetatakse riikidevahelised rahumeelsed suhted; katkenud diplomaatilised ja konsulaarsuhted; kutsutakse tagasi diplomaatilised ja konsulaartöötajad.
2. Lõpetatakse või peatatakse rahumeelseteks suheteks loodud poliitiliste, majanduslike jm lepingute toime, tühistatakse kahepoolsed lepingud ning alustatakse relvakonfliktide puhuks spetsiaalselt sõlmitud lepingute täitmist. Selliste lepingute eripära on see, et lepingu osapooled ei saa neid relvakonflikti ajal denonsseerida.
3. Vaenlase kodanikele kehtestatakse erirežiim. Nad võivad lahkuda sõdiva riigi territooriumilt, kui nende lahkumine ei ole vastuolus selle riigi huvidega (Genfi konventsiooni artikkel 35 D). Nende suhtes saab kohaldada eriõiguslikku režiimi, kuni interneerimiseni või sunniviisilise asustamiseni teatud kohas (IV Genfi konventsiooni artiklid 41 ja 42).
4. Konfiskeeritakse vaenuriigile kuuluv vara, välja arvatud diplomaatiliste ja konsulaaresinduste vara. Merelaevad (konfiskeerimise vältimiseks) peavad teatud aja jooksul lahkuma vaenlase riigi vetest ja sadamatest (seda perioodi nimetatakse "indult"). Vaenlaseriigi kodanike vara loetakse põhimõtteliselt puutumatuks.
5. Keelatud on äritehingud vaenulike riikide juriidiliste ja üksikisikutega, samuti isiklikud ja ärilised suhted sõdivate riikide kodanike vahel.
Relvakonfliktis tekkivad probleemid, mida osalised sõjana ei tunnista, jäävad õigusnormide järgi lahendamata. Sellistel juhtudel võivad diplomaatilised ja konsulaarsuhted ning lepingute kehtivus säilida. Probleemid on veelgi teravamad, kui puhkeb sisemine relvakonflikt. Artikkel 2, mis on ühine kõigile Genfi konventsioonidele, sätestab, et IHLi reegleid kohaldatakse sõja väljakuulutamise või muu relvakonflikti korral, isegi kui pooled ei tunnista sõjaseisukorda.
Vaenutegevuse läbiviimist reguleerivad reeglid kohaldamise lõpetada nende tegevuste lõpetamisega (relvakonflikti lõppemisega).
Samal ajal ei seostata relvakonflikti lõpuhetke mitte ainult vaenutegevuse enda lõpetamisega, vaid ka paljude relvakonfliktist tulenevate humanitaarprobleemide lahendamisega (eelkõige sõjavangistuse, interneerimise ja okupatsiooniga) Art.5 GC I, Art.5 GC III, Art.6 GC IV) ja need kaks aspekti ei lange sageli ajaliselt kokku.
Vaenutegevuse lõpetamist sõdijate vahel saab väljendada järgmistes vormides.
1.Kohalik vaherahu(vaenutegevuse peatamine), sõlmiti piiratud (ajaliselt, ruumiliselt, eesmärgiliselt) relvastatud võitluse peatamiseks sõdivate armee osade vahel. See levib sõjateatri väikestele aladele ja kestab tavaliselt suhteliselt lühikest aega.
2. Üldine vaherahu- vaenutegevuse lõpetamine kogu sõjategevuse ajal ilma ajapiiranguta. See vormistatakse lepingu vormis, mille allkirjastamine on formaalselt relvajõudude juhtkonna pädevuses. Kuna aga üldine vaherahu pole mitte ainult sõjaline, vaid ka poliitiline akt, langetavad selle kohta lõpliku otsuse riigiorganid. Vaherahu on oluline samm sõja lõpliku lõpetamise suunas.
3.Alistuma- vaenutegevuse lõpp, vaenlase relvajõudude vastupanu lõpp tingimustel, mille võitja talle esitas. Üldise alistumise tulemusena võidakse lüüa saanud riigile panna teatud poliitilisi, majanduslikke ja sõjalisi kohustusi. Loobumisel lähevad reeglina kõik relvad võitjale, isikkoosseis antakse üle sõjavangidena. Omamoodi alistumine on tingimusteta alistumine. Kui valitsus kapituleerub agressori ees, luues sellega oma rahvale takistusi vaenlase sissetungi vastu võitlemisel, siis sellist kapitulatsiooni ei saa pidada seaduslikuks ega kohusta rahvast selle sätteid täitma.
Üldine vaherahu ja alistumine ei lõpeta aga seaduslikku sõjaseisukorda. Pärast seda on vaja rahumeelset lahendust. Sõjaseisukorra lõpetamise vormid on:
1. Ühepoolne deklaratsioon. Samal ajal ei peeta sõdivate riikide vahel läbirääkimisi ning sõja lõpetamise küsimus otsustatakse ühe poole initsiatiivil.
2. Kokkulepe(ühisdeklaratsioonid) vaenutegevuse lõpetamine:
a) kohaliku vaherahu kokkulepe on suunatud haavatute, aga ka naiste, laste, haigete evakueerimisele lahinguväljalt, surnute matmisele jne. väike ala ees;
b) üldise vaherahu leping lõpetab vaenutegevuse kogu sõjaväljas ja sellel ei ole mitte ainult sõjaline, vaid ka poliitiline iseloom, kuna see sõlmitakse tavaliselt valitsuse nimel. Selle rikkumist tuleks käsitleda agressiooniaktina;
c) ühisdeklaratsioon sõjaseisukorra lõpetamiseks läbirääkimiste tulemusel.
3. Rahuleping - ainus sõjaseisukorra lõpetamise juriidiline vorm, mida saab kõige edukamalt kasutada püsiva ja püsiva rahu kehtestamiseks. Rahulepingud legaliseerivad sõjaseisukorra lõppemise ja sõdivate poolte vahel rahumeelsete suhete taastamise. Need reguleerivad väga erinevaid küsimusi: territoriaalsetes dekreetides lahendatakse riigipiiride küsimusi; poliitilises - kehtestatakse kodanike õigused ja vabadused, kehtestatakse kohustus karistada sõjakurjategijaid; sõjaväes reguleeritakse relvajõudude, sõjalise tootmise piiramise küsimusi; majanduslikus mõttes kehtestatakse reparatsioonide ja tagastamiste suurus.
Tuleb rõhutada, et vaenutegevuse läbiviimist reguleerivad reeglid kaotavad kehtivuse, kui need tegevused lõppevad. Mis puudutab sõjaohvrite kaitse eeskirju, siis neid kohaldatakse kuni nende alla kuuluvate küsimuste lõpliku lahendamiseni. Seega järgitakse haavatud ja haigete kaitseväelaste, aga ka sõjavangide ravirežiimi kuni nende kodumaale tagasitoomiseni. Mis puudutab okupeeritud alade elanikkonda, siis IV Genfi konventsioon (artikkel 6) nõuab sellega kehtestatud režiimi säilitamist ühe aasta jooksul pärast vaenutegevuse üldist lõpetamist. Vastavate normide rakendamine ei lõpe ka okupeeritud alade annekteerimise ajal.
Riigisisese relvakonflikti lõppemise hetke kindlaksmääramine ning II lisaprotokolli ja art. 3, mis on ühine kõigile 1949. aasta Genfi konventsioonidele, sisaldub ainult doktriinis. Seda saab loogiliselt kindlaks teha, kui arvestada relvakonfliktiga seotud põhjustel tehtud ja inimeste vabadust piiravate tegevuste lõpetamist. Sellist hetke määratletakse kui aktiivse vaenutegevuse lõppu, st sõjaliste operatsioonide lõppu, välja arvatud juhul, kui sellise konfliktiga seotud kuritegude eest mõistetakse süüdi (II lisaprotokolli artiklitega 5 ja 6 kehtestatud kohtulike tagatiste osas ).
§ 3. Vaenutegevuse läbiviimise ruumiline sfäär. Eritsoonid ja samaväärsed territooriumid
Rahvusvahelise humanitaarõiguse ulatus kosmoses määratakse kindlaks territooriumi järgi, millele selle eeskirjad kehtivad. (ratione loci). Normatiivaktide mõju laieneb reeglina need välja andnud asutusele alluvale territooriumile.
Rahvusvahelise õiguse seisukohalt on: 1) riigi suveräänsuse all olevad territooriumid - riigiterritooriumid, territoriaal- ja siseveed; 2) rahvusvahelise õigusrežiimiga territooriumid (rahvusvahelised territooriumid) - avakosmos, avameri, Antarktika, merepõhi väljaspool riikliku jurisdiktsiooni piire; 3) segaõigusliku režiimiga territooriumid - külgnevad ja majandusvööndid, mandrilava, demilitariseeritud ja neutraliseeritud territooriumid.
Sellest tulenevalt kehtivad IHL-i normid nendes valdkondades, kus neid kohaldatakse (nagu IHL-i subjektid on kokku leppinud).
Relvavõitluses osalevate osapoolte vaenutegevus peab toimuma teatud ruumilistes piirides, kus võib tekkida relvakonflikt. Nendega piiratud territooriumi nimetatakse sõja või operatsioonide teatriks (TMD). Under sõja teater tähendab kogu sõdivate riikide territooriumi (maa, meri ja õhk), avamerd ja õhuruumi selle kohal. Sõjateater võib hõlmata mitut sõjaliste operatsioonide teatrit. Under operatsioonide teater viitab territooriumile, kus vastaspoolte relvajõud tegelikult sõjalisi operatsioone läbi viivad.
Nõukogude ja kaasaegses Venemaa teaduses on mõiste "riigi territoorium" üsna sügavalt välja arendatud. Under riigi territoorium tähendab ruumi, millele kehtivad antud riigi õigussätted, milles riigiasutustel on õigus õigusnormide järgimist ja rakendamist seaduslikult jõustada. Vene Föderatsiooni põhiseadus määratleb kahte tüüpi ruume: 1) riigi tegelik territoorium, mille piires ta teostab absoluutset jurisdiktsiooni; 2) ruumid, mille suveräänsed õigused ja jurisdiktsioon on kindlaks määratud vastavalt rahvusvahelisele õigusele (näiteks majandusvöönd ja mandrilava). Vene Föderatsiooni territoorium ise on ajalooliselt kujunenud ruum riigipiiri piirides, kuhu ulatub Venemaa suveräänsus. Vene Föderatsiooni territooriumi moodustavad: 1) Vene Föderatsiooni maismaa territoorium, sealhulgas eksklaav- Kaliningradi oblast; 2) akvatoorium (siseveed), sealhulgas 12-miiline territoriaalvete vöönd; 3) maa- ja veeala piires olev maapõu; 4) õhuruum kuni selle piirini avakosmosega; 5) välissaatkondade ja konsulaatide hooned; 6) "ujuvad" ja "lendavad" territooriumid (riigilaevad ja õhusõidukid); 7) merekaablid ja torustikud, mis ühendavad riigi territooriumi üht osa teisega.
Rahvusvahelise õiguse teaduses on riigi territooriumi mõistmiseks mitu lähenemist: 1) objektiteooria; 2) patrimoniaalteooria; 3) ruumiteooria; 4) kolmainsuse teooria (või nn riigi elemendid). Sel juhul järgime täpselt ruumiteooriat.
Samas kehtestavad kehtivad rahvusvahelise õiguse normid täpselt määratletud erandid sõja teater territooriumidel, sealhulgas sõdivates riikides. Rahvusvaheliste lepingute kohaselt ei saa neid pidada sõjateatriks ja seega rünnaku- ja hävitamisobjektiks:
1) neutraalsete ja teiste mittesõjavate riikide territoorium (maa, meri ja õhuruum selle kohal);
2) rahvusvahelised väinad ja kanalid;
3) Maailma ookeani osad, saared, saarestikud, mis alluvad neutraliseeritud ja demilitariseeritud territooriumide režiimile;
4) territooriumid ja ruumid (näiteks atmosfääriväline ruum, merepõhi), mis on kuulutatud samaaegselt neutraliseerituks ja demilitariseeritud (rahvusvaheliste lepingutega välja kuulutatud tuumavabad tsoonid ei ole üldjuhul relvakonfliktide sfäärist välja arvatud, kuid need ei saa olla tuumasõja teatriks );
5) sanitaartsoonid ja -alad, sealhulgas okupeeritud territooriumil;
6) rahvusvahelisse kultuuriväärtuste registrisse kantud üleriigilise ja ülemaailmse tähtsusega kultuuriväärtused, hooned ja kultuuriväärtuste keskused;
7) alad, kus asuvad tuumaelektrijaamad, tammid ja tammid, mille hävitamine on täis katastroofilisi ja ohtlikke tagajärgi tsiviilelanikkonnale.
Vaatleme üksikasjalikumalt mõningaid sõjateatri ja sõjaliste operatsioonide teatri erandeid.
Neutraalsuse mõiste viitab rahvusvahelise julgeolekuõiguse doktriinile. Samas on see otseselt seotud relvakonflikti olukordadega, mis annab tunnistust rahvusvahelise õiguse harude tihedast seotusest. Under neutraalsus relvakonflikti ajal mõistetakse, et riik ei osale relvavõitluses ega osuta neile otsest abi sõdivatele osapooltele. Neutraalsuse kui rahvusvahelise õigusinstitutsiooni kontseptsioon kujunes välja 19. sajandil Kaasaegsetes rahvusvahelistes suhetes eristatakse järgmisi neutraalsuse liike: püsiv, positiivne, traditsiooniline ja lepinguline. Riigi neutraalsus võib olla püsiv või ajutine (viidates ainult konkreetsele relvakonfliktile), mille kohta riik on kohustatud tegema eriavalduse.
Neutraalsete riikide, aga ka sõdivate riikide õigusi ja kohustusi seoses neutraalsete riikidega relvakonflikti korral reguleerib 1907. aasta Haagi konventsioon "Neutraalsete võimude ja isikute õiguste ja kohustuste kohta mõrva korral". Sõda." Sõjavatel riikidel on keelatud saata vägesid ja sõjaväemasinaid läbi neutraalse riigi territooriumi. Neutraalsust meresõjas reguleerib XIII Haagi konventsioon "Neutraalsete võimude ja isikute õiguste ja kohustuste kohta meresõja korral", samuti 1909. aasta Londoni meresõja seaduse deklaratsioon ning see kehtib territoriaalvete kohta. neutraalsest riigist. Puuduvad spetsiaalsed rahvusvahelised õigusaktid, mis määratleksid neutraalsuse õhusõjas. Neutraalse riigi territooriumi kohal olevat õhuruumi peetakse aga puutumatuks ja sellele kehtivad neutraalsuse üldreeglid.
Neutraalse riigi tunnusteks on: a) ei osale sõjalistes konfliktides ühe sõdiva poole poolel; b) ei osale teiste riikide loodud sõjalistes liitudes; c) ei anna oma territooriumi välisriikidele sõjaväebaaside loomiseks; d) ei astu majandusliitudesse, milles osalemine oleks vastuolus neutraalsuse rahvusvahelise õigusliku staatusega.
Neutraalsel riigil on järgmised õigused: a) poliitilisele sõltumatusele ja territoriaalsele terviklikkusele; b) enesekaitse agressiooni vastu; c) esindamiseks teistes riikides ja rahvusvahelistes organisatsioonides jne.
Neutraalne riik on kohustatud: a) vabatahtlikult täitma neutraalsuse range järgimise kohustust; b) mitte sekkuda teiste riikide asjadesse; c) hoiduma sõjalistest liitudest teiste riikidega; d) hoiduma abistamast ühtki sõdivat osapoolt ja järgima nende võrdset kohtlemist;
e) takistada värbamiskeskuste loomist oma territooriumil ja sõjaliste üksuste moodustamist sõdijate kasuks; f) mitte varustada sõdivaid pooli relvade ja sõjaliste materjalidega.
Neutraalsel riigil on õigus kasutada oma relvajõude oma neutraalsuse katse tõrjumiseks; peab interneerima tema territooriumil olevaid sõdiva riigi vägesid; võib anda humanitaarabi, sealhulgas lubada sõdivatel osapooltel transportida haavatuid ja haigeid läbi oma territooriumi. Neutraalne riik võib tegutseda kaitsva riigina, etendades seega olulist rolli IHLi austamises relvastatud konfliktide ajal.
Kõik see annab tunnistust sellest, et neutraalsuspoliitika on omandanud laialdase tähtsuse tänapäevastes rahvusvahelistes suhetes ja on kehastunud spetsiifilistesse kohustustesse, mis on seotud mitte ainult sõjategevuse perioodiga, vaid ka riikidevaheliste rahumeelsete suhetega, see aitab kindlustada rahu ja on oluline vahend rahvusvahelise julgeoleku tagamisel. Oluline on märkida, et Venemaa Föderatsioon peab kinnitama oma neutraalse riigi staatust nende riikide suhtes, kellega on sõlmitud neutraalsuslepingud, ja nende rahvusvaheliste relvakonfliktide suhtes, milles ta ei osale.
Osa riigi territooriumist võib sõjateatrist välja arvata, et seal asuda. eritsoonid(asukohad, piirkonnad), mis on IHL-i normidega ette nähtud rünnakute eest relvakonfliktide ohvrite varjupaigana. Need vastavad kõigile tsiviilobjektide omadustele.
Neutraliseeritud tsoonid(territooriumid) (Genfi IV konventsiooni artikkel 15) saab luua vaenutegevuse piirkonnas, et kaitsta haavatuid, haigeid ja tsiviilisikuid relvakonflikti tagajärgede eest, kes ei osale lahingutes ega osale. sõjalises tegevuses selles tsoonis viibimise ajal. Konflikti osapooled peavad sõlmima kokkuleppe neutraliseeritud tsooni asukoha, juhtimise, varustamise ja kontrolli kohta, määrates kindlaks selle neutraliseerimise alguse ja kestuse.
Sanitaartsoonid ja -alad(Genfi konventsiooni I artikkel 23) - need on tsoonid ja alad relvakonfliktis või okupeeritud territooriumil asuva riigi territooriumil, mis on korraldatud nii, et kaitsta haavatuid, haigeid ja personali, kellele on usaldatud nende tsoonide korraldamine ja haldamine sõjategevusest ja sinna koonduvate isikute eest hoolitsemine. Sanitaar tsoonid tuleks tähistada Punase Risti embleemidega (Punane Poolkuu või Punane Lõvi ja Päike) valgel väljal, mis asetatakse tsooni perimeetrile ja hoonetele.
Sanitaar maastik tuleks tähistada kaldus punaste triipudega valgel väljal, mis asetatakse hoonete nende alade servale. Pange tähele, et selliseid tsoone ja maastikku saab luua ainult haavatute ja haigete kaitsmiseks aktiivsetes armeedes.
Sanitaar- ja ohututsoonid ja asukohad(Genfi IV konventsiooni artikkel 14) on tsoonid ja alad relvakonfliktis või okupeeritud territooriumil asuva riigi territooriumil, mis on korraldatud nii, et kaitsta haavatuid ja haigeid, puudega inimesi, vanureid, alla 15-aastaseid lapsi. vanuses, rasedad ja kuni 7-aastaste lastega emad, samuti nende tsoonide korraldamise ja haldamise eest vastutavad töötajad.
Kaitsmata maastik(I lisaprotokolli artikkel 59) on mis tahes asulad, mis asuvad relvajõudude kokkupuutetsoonis või selle läheduses, mis on avatud vastaspoolele okupeerimiseks, et vältida vaenutegevust ja hävitamist, põhjustades kahju tsiviilisikutele ja objektidele. Sellist paikkonda iseloomustavad: selle kujunemise deklaratsiooni ühekülgsus; staatuse ajutine iseloom, mille ta oma ametiga kaotab. Kaitsmata maastik peab vastama järgmistele tingimustele: kõik võitlejad, samuti liikurrelvad ja liikuv sõjatehnika peavad olema evakueeritud; statsionaarseid sõjalisi rajatisi või struktuure ei tohiks kasutada vaenulikel eesmärkidel; ei võimud ega elanikkond ei tohiks sooritada vaenulikke tegusid; sõjaliste operatsioonide toetamiseks ei tohiks võtta meetmeid.
Demilitariseeritud tsoonid(I lisaprotokolli artikkel 60) võib luua sõdivate poolte kokkuleppel (nii rahuajal kui ka pärast vaenutegevuse puhkemist), mis on sõlmitud nende poolt vahetult või patroonvõimu või erapooletu humanitaarorganisatsiooni kaudu ning mis kujutab endast vastastikuseid ja järjekindlaid avaldusi. sellise tsooni staatusest, selle piiridest ja kontrollist. Erinevalt teistest on demilitariseeritud tsoon põhimõtteliselt avatud kõigile mittevõitlejatele. Sellist tsooni iseloomustab järgmine: kokkuleppe konsensuslik iseloom
selle loomise kohta; staatuse püsiv iseloom, mis püsib sõltumata sellest, milline sõdiv pool seda kontrollib. Demilitariseeritud tsoon peab vastama järgmistele nõuetele: kõik võitlejad, liikurrelvad ja liikuv sõjatehnika peavad olema evakueeritud; statsionaarseid sõjalisi rajatisi ja rajatisi ei tohiks kasutada vaenulikel eesmärkidel; elanikkond ja kohalikud omavalitsused ei tohiks sooritada vaenulikke tegusid; kõik sõjaliste operatsioonidega seotud tegevused tuleb lõpetada. Selline ala tuleks tähistada kaugelt selgelt nähtavate siltidega. Sellel alal on lubatud viibida isikud, kes saavad IHL-i reeglite kohaselt kaitset, samuti politseijõudude viibimine, kes on jäetud korra ja korra tagamisele. Kui üks pool rikub lepingu tingimusi, vabaneb teine pool oma kohustustest ja tsoon kaotab oma demilitariseeritud staatuse.
Turvalised alad(turvatsoonid, ohutud humanitaartsoonid) saab luua ÜRO ja neid kaitsevad seal paiknevad ÜRO sõjalised jõud. Sellised tsoonid peavad vastama järgmistele tingimustele: nende tsoonide vastu suunatud vaenutegevuse lõpetamine; kõigi neid tsoone ründavate väeosade ja poolsõjaväeliste formatsioonide tagasitõmbumine piisaval kaugusel, et need üksused ja koosseisud neid tsoone enam ei ohustaks; ÜRO kaitsejõudude ja humanitaarorganisatsioonide vaba juurdepääs nendele tsoonidele; personali ohutuse tagamine.
IHL teeb selge vahe objekti sfäär sõjaline tegevus. Seega on mereväe sõja ajal pommitamist käsitleva Haagi konventsiooni artikliga 2 (1907) ning I lisaprotokolli (1977) artiklitega 43 ja 52 sätestatud, et sõjalised rajatised on: a) relvajõud, välja arvatud sõjaväemeditsiiniteenistused ja sõjaväelased ning nende vara; b) asutused, hooned ja positsioonid, kus paiknevad relvastatud koosseisud ja nende vara (näiteks kasarmud, laod); c) vaenutegevuses kasutatakse oma asukohast ja eesmärgist tulenevalt tõhusalt muid objekte, mille täielik või osaline hävitamine, hõivamine või neutraliseerimine annab praeguses olukorras vaenlasele teatava sõjalise eelise.
1956. aastal koostas ICRC koos sõjaväeekspertidega nimekirja rajatistest, mida üldiselt peetakse sõjalisteks. Nende hulka kuuluvad: relvajõudude kasutatav varustus; positsioonid, mida nad hõivavad; relvajõudude üle järelevalvet teostavad ministeeriumiteenistused; kütuse- ja sõidukilaod; side- ja telekommunikatsiooniliinid ja -vahendid; sõjatööstus, metallurgia, masinaehitus ja keemia. Need rajatised peaksid andma sõjalise eelise. Seda peab aga põhjendama sõjaline vajadus. Militaarobjekti pole üldse vaja hävitada, kui piisab selle enda valdusesse võtmisest või kahjutuks tegemisest.
Sõjalised objektid peavad vastama kahele kriteeriumile, mis peavad igal konkreetsel juhul olema üheaegselt olemas ründevõimaluse kindlaksmääramisel, kui võitlejad täidavad lahinguülesannet: 1) nende asukoht, olemus, kasutus või eesmärk tutvustavad tõhus panus vaenutegevuses; 2) nende hävitamine, tabamine või kahjutuks tegemine anda selge sõjaline eelis. Hävitamine kui eesmärk omaette on rahvusvahelise õiguse rikkumine.
Tsiviilobjektid on kõik need objektid, mis ei ole sõjalised objektid, st nad on määratletud eituse kaudu. Kuid Art. I lisaprotokolli punktis 52 märgitakse, et objektid, mis on tavaliselt tsiviilotstarbelised, võivad olenevalt konkreetsest sõjalisest olukorrast saada sõjalisteks eesmärkideks (näiteks elamu või sild, mida kaitsev pool taktikaliselt kasutab ja mis muutub seetõttu sõjaliseks sihtmärgiks ründava poole jaoks). Lahingu korraldamisel on komandöride kohustus jälgida, et ründeobjektideks ei oleks tsiviilisikud ja nad ei kuuluks erikaitse alla, rakendada ründevahendite ja -meetodite valikul kõiki praktiliselt võimalikke ettevaatusabinõusid, et vältida juhuslikke kaotusi. tsiviilelanikkonda tõhusalt varakult hoiatada tsiviilelanikkonda mõjutava rünnaku eest, kui asjaolud seda ei võimalda. Kui selgub, et objekt ei ole sõjaline, rünnak tühistatakse või peatatakse (AP I artiklid 51, 57). Selline avar tõlgendus, jättes sõdijatele valikuvõimaluse, paneb võitlejatele teatud vastutuse IHL nõuete järgimise eest nende tegevuses tuvastada konkreetne objekt sõjalise või tsiviilotstarbelisena ja otsustada rünnak.
Kui ei ole kindlaks tehtud, kas tavaliselt tsiviilotstarbel kasutatav objekt (näiteks palvela, elamu, kool või muud ehitised) on sõjaline, tuleks seda pidada tsiviilotstarbeliseks. Kuid sõjaline eesmärk jääb samaks, isegi kui see sisaldab tsiviilisikuid, kes jagavad sellega seotud ohte. Seetõttu on praktilisest seisukohast äärmiselt oluline meditsiiniasutuste, tsiviilkaitseobjektide, ohtlikke jõude sisaldavate rajatiste ja rajatiste (tuumaelektrijaamad, tammid, tammid, keemiatehased jne) kaitse õiguslik reguleerimine; neutraliseeritud, sanitaartsoonide ja paikkondade, demilitariseeritud tsoonide, kaitsmata alade staatus.
Ei saa rünnata statsionaarsed ja mobiilsed sanitaarsõlmed ja asutused: a) statsionaarsed raviasutused ja nii sõjaväemeditsiini kui ka tsiviilotstarbelised meditsiiniüksused; b) sõjaväe- ja tsiviilhaiglalaevad (eeldusel, et nende staatusest teatatakse konfliktiosalistele 10 päeva enne laevade kasutamist); c) sõjaväe- ja tsiviilkiirabiautod, rongid, laevad, ujuvsõidukid ja lennukid. Need objektid saavad õiguskaitse, kui need on tähistatud eraldusmärgiga (punane rist, punane poolkuu või punane teemant valgel väljal).
Kodanikukaitse organisatsioonid, nimelt ei ole nende isikkoosseis, hooned ja materjalid rünnaku all. Nad peavad kasutama eraldusmärki oranžil taustal sinise võrdkülgse kolmnurga kujul. Need on mõeldud hoiatamiseks, evakueerimiseks, päästmiseks, tulekahjude kustutamiseks, varjupaikade ja nende paigutuse pakkumiseks, ellujäämiseks vajalike objektide säilitamiseks.
Rünnaku keeld ohtlikke jõude sisaldavad konstruktsioonid ja paigaldised(tammid, tammid ja tuumajaamad), mitte absoluutselt, vaid sõltub nende objektide olemusest ja tagajärgedest, mis nende hävimiseni viiksid. Objektide olemus võib olla sõjaline või tsiviilotstarbeline. Sõjalisi eesmärke (või sõjaväe lähedal asuvaid tsiviilobjekte) võib rünnata, kui on täidetud järgmised tingimused: a) neid kasutatakse sõjaliste operatsioonide regulaarseks, oluliseks ja otseseks toetamiseks ning rünnak on ainus elujõuline viis selle toetuse lõpetamiseks. ; b) kui see ei too kaasa ohtlike jõudude vabastamist ja kui need vabastatakse, ei too see kaasa suuri tsiviilelanikkonna kaotusi. Ohtlikke jõude sisaldavaid tsiviilobjekte ei tohi rünnata. Ohtlikke jõude sisaldavad objektid on tähistatud spetsiaalse märgiga samal teljel asuvate ereoranžide ringide kujul.
Rünnaku keeld kultuuriväärtusi ja kultuspaiku kehtib ainult nende kohta, mis pakuvad kunstilist, ajaloolist või arheoloogilist huvi või moodustavad rahvaste kultuurilise või vaimse pärandi. Neid objekte ei tohiks kasutada sõjaliste jõupingutuste toetamiseks ja kui nende hävitamine või neutraliseerimine annab selge sõjalise eelise (vahetu sõjalise vajaduse korral), ei ole rünnak nende vastu ebaseaduslik. Kultuuriväärtusi saab identifitseerimise hõlbustamiseks märgistada eraldusmärgiga – alt terava otsaga kilbiga, mis on jagatud neljaks siniseks ja valgeks osaks (üld- või erikaitse).
TO tsiviilelanikkonna ellujäämiseks vajalikud esemed, mida on keelatud rünnata, kuuluvad: põllumajanduslikud alad (sealhulgas koristatud saak), toit, kariloomad, varud joogivesi Lisaks on ÜRO Julgeolekunõukogu Kuveidi ja Jugoslaavia konfliktides sõdijate vastu majandussanktsioone vastu võttes alati hoolitsenud selle eest, et need sanktsioonid ei kehtiks konfliktist mõjutatud tsiviilelanikkonnale antava toidu- ja meditsiiniabi suhtes. Küll aga saab riik oma kontrolli all oleval territooriumil ajada "põletatud maa" poliitikat, põhjustamata looduskeskkonnale ulatuslikku, pikaajalist ja tõsist kahju.
Keskkonnale olulise kahju tekitamise keeld tegutseb nii rahuajal kui ka relvakonfliktide ajal. Kahjukriteeriumid on oma olemuselt hinnangulised: ulatuslikud, pikaajalised ja tõsised.
Seega on IHL-is tendents kitsendada relvastatud võitluse ruumilist (sh objektilist) sfääri. Vene Föderatsiooni riikliku julgeoleku strateegia aastani 2020 (punkt 27) rõhutab, et Venemaa Föderatsioon tagab riigikaitse ratsionaalse piisavuse ja tõhususe põhimõtetest lähtuvalt, sealhulgas mittesõjalise reageerimise meetodite ja vahendite, avaliku diplomaatia ja rahuvalve mehhanismide kaudu, rahvusvaheline sõjaline koostöö. Riigikaitse tõhustamise strateegilisteks eesmärkideks on globaalsete ja regionaalsete sõdade ja konfliktide ennetamine, samuti strateegilise heidutuse rakendamine riigi sõjalise julgeoleku tagamise huvides (lk 26).
Sõja eesmärkide lühiülevaade võimaldab kindlaks teha relvakonfliktide eripära. Sõja eesmärk on maha suruda vaenlase relvastatud vastupanu. See valem on väga oluline, kuna see võimaldab klassifitseerida sõjalisi tegevusi subjekti-objekti koostise ja territooriumi järgi, kus need toimuvad. Paigaldatud
Sellise eesmärgi loomine tähendab, et sõda ei peeta vaenlase hävitamiseks ega taotleta tema relvajõudude füüsilist hävitamist.
See tähendab esiteks, et sõda ei peeta tsiviilelanikkonna vastu, seda enam, et sõjapidamise reeglid nõuavad, et tsiviilelanikkond peab olema "sõdijate egiidi all". Nende elanikkond ei ole enamasti sõda selle kontseptsiooni rahvusvahelises mõttes.
Seetõttu tehakse vahet rahvusvaheliste relvakonfliktide ja mitterahvusvaheliste relvakonfliktide vahel.
Vastavalt 1949. aasta Genfi konventsioonide sätetele rahvusvahelised relvakonfliktid selliseid konflikte tunnustatakse, kui üks rahvusvahelise õiguse subjekt kasutab relvastatud jõudu teise subjekti vastu. Seega võivad rahvusvahelise relvakonflikti osapooled olla:
a) riigid;
b) oma iseseisvuse eest võitlevad rahvused ja rahvused;
c) rahvusvahelised organisatsioonid, mis rakendavad rahu ja rahvusvahelise õiguse ja korra säilitamiseks kollektiivseid relvastatud meetmeid.
Vastavalt I lisaprotokolli artiklile 1 on rahvusvahelised ka relvakonfliktid, mille käigus rahvad võitlevad oma enesemääramisõigust kasutades koloniaalvõimu ja võõrokupatsiooni ning rassistlike režiimide vastu.
Relvastatud mitterahvusvahelise iseloomuga konfliktid - need kõik on relvakonfliktid, mis ei kuulu I lisaprotokolli artikli 1 kohaldamisalasse ja mis toimuvad riigi territooriumil "selle relvajõudude või muude organiseeritud relvastatud rühmituste vahel, mis
teostama vastutustundliku juhtimise all sellist kontrolli osa oma territooriumist, mis võimaldab neil teostada pidevat ja kooskõlastatud sõjalist tegevust ning kohaldada II protokolli sätteid.
Mitterahvusvahelisi relvakonflikte iseloomustavad järgmised omadused:
a) relvade kasutamine ja relvajõudude, sealhulgas politseiüksuste konfliktides osalemine;
b) etenduste kollektiivsust. Tegevusi, millega kaasneb sisemise pinge õhkkond, sisemised rahutused, ei saa pidada kõnealusteks konfliktideks;
c) mässuliste teatav organiseeritus ja nende tegevuse eest vastutavate organite olemasolu;
d) konflikti kestus ja järjepidevus. Nõrgalt organiseeritud rühmade üksikuid juhuslikke tegevusi ei saa pidada mitterahvusvahelise iseloomuga relvakonfliktiks;
e) mässulised teostavad kontrolli osa riigi territooriumist.
Seega on relvakonflikt mässuliste ja keskvalitsuse vahel tavaliselt sisekonflikt. Mässulisi võib aga pidada "sõjakateks", kui nad:
a) neil on oma organisatsioon;
b) juhtima oma käitumise eest vastutavaid organeid;
c) asutasid oma võimu mõnel osal riigi territooriumist;
d) järgima oma tegevuses "sõjaseadusi ja -kombeid".
Nagu varem märgitud, välistab mässuliste tunnistamine "sõdivaks pooleks" nende suhtes riiklike kriminaalseaduste kohaldamise, mis käsitlevad vastutust massirahutuste jms eest. Vangidele kehtib sõjavangi staatus. Mässulised võivad astuda õigussuhetesse kolmandate riikidega.
riigid ja rahvusvahelised organisatsioonid, saada neilt rahvusvahelise õigusega lubatud abi. Mässulised võimud nende kontrollitaval territooriumil võivad luua juhtorganeid ja väljastada määrused... Järelikult annab mässuliste tunnistamine "sõjakaks" reeglina tunnistust konfliktiga rahvusvahelise kvaliteedi omandamisest ja on esimene samm uue riigi tunnustamise suunas.
Mitterahvusvahelise iseloomuga relvakonfliktide hulka peaksid kuuluma kõik kodusõjad ja riigipöördekatsetest jne tulenevad sisekonfliktid. Need konfliktid erinevad rahvusvahelistest relvakonfliktidest eelkõige selle poolest, et viimastes on mõlemad sõdivad pooled rahvusvahelise õiguse subjektid, kodusõjas tunnistatakse aga sõdiva poolena vaid keskvõimu. Riigid ei tohiks sekkuda sisekonfliktidesse teise riigi territooriumil.
Rahvusvahelise üldsuse praktikas rakendatakse aga ÜRO egiidi all teatud relvastatud meetmeid, mis on saanud nime. "Humanitaarne sekkumine". Nende eesmärk on sõjaline sekkumine sündmustesse, mis toimuvad konkreetses rahvustevaheliste või religioosse iseloomuga relvakonfliktidest räsitud riigis, et pakkuda humanitaarabi elanikkonnale, eriti neile, kes selliste aktsioonide (verevalamise lõpetamine, töö põgenikega) all kannatavad. , võideldes näljaga, aidates luua igapäevaelu ja elamistingimusi jne), samuti lõpetada sõjaline vastasseis sõdijate vahel. Selline sekkumine, võttes arvesse erilisi asjaolusid, viiakse läbi ilma selle riigi valitsuse nõusolekuta, kuhu sõjaline sissetung läbi viiakse, seetõttu nimetatakse seda "sekkumiseks". Mõiste "humanitaarabi" on mõeldud illustreerima sellise interaktsiooni peamist eesmärki.
harjumusi. Nii iseloomustas neid näiteks | kaubikute relvastatud aktsioonid Somaalias ja Rwandas, mille eesmärk on peatada seal toimunud sisekonfliktid, millega kaasnes ulatuslik sõda | inimohvreid.
3. Sõja algus ja selle õiguslikud tagajärjed. Sõja teater
Vastavalt 1907. aasta vaenutegevuse alustamise Haagi konventsioonile (osaleb Ukraina) tunnistavad riigid, et nendevaheline vaenutegevus ei tohiks alata ilma eelneva ja ühemõttelise hoiatuseta, mis toimub kas "motiveeritud sõjakuulutuse vormis või vormis". ultimaatumi tingimusliku sõjakuulutusega. ...
Seega nõuab rahvusvaheline õigus sõjakuulutused. See võib esineda erinevates vormides:
Pöördudes oma inimeste poole;
Pöördudes vaenlase riigi rahva või valitsuse poole;
Pöördudes maailma üldsuse poole.
Sõja kuulutamise eriline viis on ultimaatum -ühe riigi valitsuse kategooriline nõue teise riigi valitsuse vastu, mis ei võimalda edasisi vaidlusi ja vastuväiteid, ähvardusel, et kui seda nõuet teatud ajaks ei täideta, siis ultimaatumi esitanud valitsus teeb otsuse. võtta teatud meetmeid. Seega räägime sõjaohust.
Kuigi neid sõja kuulutamise meetodeid peetakse rahvusvahelise õiguse raamidesse kuuluvaks, loetakse 3. juuli 1933. aasta agressiooni määratluse konventsiooni artikli II kohaselt siiski asjaolu, et riik on esimesena sõja välja kuulutanud. agressioon. Näidatud 1907. aasta III Haagi konventsiooni kohaselt ei muuda sõja kuulutamine agressioonisõda seaduseks.
Noa. Vastavalt ÜRO Peaassamblee XXIX istungjärgul 1974. aastal vastu võetud agressiooni määratluse artiklile 3 käsitletakse agressiooniaktidena järgmisi otsese agressiooni tegusid, sõltumata sõja väljakuulutamisest:
a) riigi relvajõudude sissetung või rünnak teiste riikide territooriumile või mis tahes sõjaline okupatsioon, olenemata sellest, kui ajaline see on, mis on tingitud sellisest sissetungist või rünnakust või mis tahes annekteerimisest teise riigi territooriumile või osa sellest jõudu kasutades;
b) riigi relvajõudude poolt teise riigi territooriumi pommitamine või mis tahes relva kasutamine riigi poolt teise riigi territooriumi vastu
osariigid;
c) riigi sadamate või rannikute blokeerimine teise riigi relvajõudude poolt;
d) riigi relvajõudude rünnak maa-, mere- või õhujõudude või teise riigi mere- ja õhulaevastike vastu;
e) kokkuleppel asukohariigiga teise riigi territooriumil asuvate ühe riigi relvajõudude kasutamine lepingus sätestatud tingimusi rikkudes või nende viibimise jätkamine sellel territooriumil lepingu lõppemisel. , jne.
Mitte ainult väljakuulutamata sõja läbiviimine, mida käsitletakse vastutuse määramisel kvalifitseeriva asjaoluna, vaid ka niinimetatud casus belli (sõja põhjus) ei peeta rahvusvahelise õigusega kooskõlas olevaks – see on vahetu formaalne põhjus, toob kaasa sõjaseisukorra tekkimise riikide vahel. Varem oli selline ettekääne vaenutegevuse alustamise õiguslik alus ning sõja õigustus ja selle tegelike põhjuste varjamine. Näiteks arvavad paljud teadlased, et sündmused Saksa raadiojaama ümber Gleiwitzis augustis 1939, kui
Poola piirivalvurite salk ründas väidetavalt (hiljem selgus, et selle organiseeris Saksamaa ise), provotseeris Saksamaa rünnaku Poolale ja oli ettekäändeks Teise maailmasõja puhkemiseks.
Sõjaseisukord tuleb viivitamatult teavitada neutraalsetest riikidest ja see kehtib nende jaoks alles pärast teate saamist.
Ukrainas on sõja kuulutamine riigi kõrgeimate organite eesõigus. Ukraina põhiseadus sisaldab sellise menetluse mehhanismi - vastavalt põhiseaduse artikli 106 lõikele 19 esitab Ukraina president Ukraina Ülemraadale avalduse sõjaseisukorra väljakuulutamiseks ja Ukraina Ülemraada , vastavalt põhiseaduse artikli 85 lõikele 9 kuulutab selle esildise alusel välja sõjaseisukorra.
Sõja väljakuulutamine isegi kui sellele aktile ei järgne
"Tegelik vaenutegevus puhub, tähistab algust
seaduslik sõjaseisukord ja rünnak kõigile
teatud õiguslike tagajärgedega sõdivad pooled:
Diplomaatilised ja konsulaarsuhted lõpetatakse riikide vahel (diplomaatilistele ja konsulaarpersonalile tagatakse kaitse ja võimalus vaenlase territooriumilt vabalt lahkuda). Relvakonflikti ajal esindab ühe sõdiva riigi huve teise riigi territooriumil tavaliselt neutraalne riik, kellel on mõlema sõdiva riigiga diplomaatilised suhted;
Enam ei kohaldata paljusid sõjaajaga kokkusobimatuid rahvusvahelise õiguse norme, eelkõige lõpetatakse sõdivate riikide kahepoolseid poliitilisi, majanduslikke ja kultuurilisi kokkuleppeid. Mitmepoolsed lepingud (näiteks side, transport, transiit jne) peatatakse;
Rahvusvahelised normid, mis on vastu võetud spetsiaalselt relvastatud konflikti perioodiks (liitlaslepingud, vastastikused ja sõjalised lepingud)
volitused, sõjapidamise reegleid käsitlevad lepingud ja viimast ei saa denonsseerida jne);
Majandus-, kaubandus-, finantstehingud ja muud suhted võitleva poole juriidiliste ja üksikisikutega lõpetatakse ja keelatakse;
Vara, mis on vaenlase riigi omand (v.a diplomaatiliste esinduste ja konsulaaresinduste vara), kuulub konfiskeerimisele;
Sõja alguses vaenlase sadamates olevad sõdijate kaubalaevad peavad lahkuma vaenlase sadamast (selleks kehtestatakse mõistlik aeg vaenlase riigi territoriaalvetest vabaks väljumiseks - indulip, pärast mida kuuluvad sellised laevad rekvireerimisele ja kinnipidamisele kuni sõja lõpuni, sõltumata nende omandist (riik, eraettevõtted või eraisikud); sõjalaevad kuuluvad kohustuslikule rekvireerimisele;
Vaenlaseriigi kodanike suhtes võib kohaldada erirežiimi (liikumise piiramine, sundasumine võimude poolt määratud kohtadesse, interneerimine jne);
Oma kodanikud jagunevad tsiviilisikuteks ja relvajõududeks.
Sõda peetakse alati teatud ruumilistes piirides. Sõja teater - see on sõdijate territoorium, avameri ja õhuruum selle kohal, kus vaenutegevust korraldatakse.
Sõjateater on maa, meri ja õhk.
Teater maa sõda on riigi maismaa territoorium; teater mereline sõjad - sisemereveed, sõdivate riikide territoriaalmeri ja avameri. Teater õhku sõda on õhuruum maismaa ja mereväe sõjateater.
Keelatud on kasutada neutraliseeritud alasid sõjateatrina, neutraalse territooriumina
osariikides, aga ka piirkondades, kuhu 1954. aasta Haagi konventsiooni kohaselt on kultuuriväärtused koondunud.
Jaotis 13. Rahvusvaheline humanitaarõigus
Rahvusvahelise humanitaarõiguse tekkimise ajalugu ulatub 19. sajandisse. Siis töötati välja ja võeti vastu veel kehtivad rahvusvahelised lepingud. Rahvusvahelise humanitaarõiguse arengule aitasid kaasa 19. sajandi lõpu – 20. sajandi alguse Haagi ja Genfi konverentsid. Inimkonna ideed sundisid riike tõsiselt piirama sõjapidamise vahendeid ja meetodeid, tunnistama tsiviilisikute tapmise ja nende õiguste tõsise rikkumise lubamatust. Relvakonflikti kontekstis on aga paraku rahvusvaheline humanitaarõigus üks ebaefektiivsemaid majandusharusid, mille norme sageli rikutakse.
Mõistel "rahvusvaheline humanitaarõigus" on kaks tähendust:
1) see tähistab üksikisiku õiguslikku seisundit, inimõigusi, sealhulgas relvakonflikti ajal reguleerivate normide kogumit – see on lai arusaam;
2) see määrab ainult need normid, mis kehtivad relvakonflikti ajal, piirates sõdivaid pooli sõjapidamise vahendite ja meetodite valikul, tagades konfliktis osalejatele teatud õigusliku staatuse - kitsa arusaama.
Kasutame seda mõistet selle kõige kitsamas tähenduses. Võib-olla ei kõla “Inimõiguste seadus” vene keeles kuigi kenasti, kuid inimõiguste ja -vabaduste rahvusvahelisi standardeid ning nende kaitsemehhanisme kehtestavaid õigusnorme ei tohiks humanitaarõigusega kombineerida.
Esimest korda pakkus selle termini välja 20. sajandi 50ndatel Šveitsi advokaat Jean Pictet ning aastatel 1974–1977 sai see Genfi diplomaatilise konverentsi nimeks relvakonflikti ajal kohaldatud rahvusvahelise humanitaarõiguse kinnitamise ja arendamise kohta. . Seda mõistet kasutatakse selles tähenduses ja teistes rahvusvahelistes dokumentides.
Rahvusvaheline humanitaarõigus See on rahvusvaheliste konventsioonide ja tavanormide kogum, mis moodustab nn sõjapidamise reeglid (sõjaseadused ja -kombed), mis reguleerivad sõdijate vahelisi suhteid ning mille eesmärk on sõjapidamise vahendite ja meetodite ning nende tagajärgede humaniseerimine. tsiviilelanikkonna jaoks.
Rahvusvahelise humanitaarõiguse reguleerimise subjektiks on relvakonfliktide käigus tekkivad suhted. Ühelt poolt puudutavad need suhted sõjapidamise vahendite ja meetodite valikut. Neist esimesed normid olid kirjas Haagi konverentsidel vastu võetud rahvusvahelistes lepingutes ja see osa rahvusvahelisest humanitaarõigusest sai nn. "Haagi seadus"... See sätestab, milliseid relvi ja kuidas saab sõjas kasutada. Rahvusvahelise humanitaarõiguse teema teine pool on relvakonfliktides osalejate ja tsiviilisikute staatus. Need normid olid kirjas Genfi konventsioonides ja seetõttu nimetati seda osa "Genfi seadus".
Rahvusvaheline humanitaarõigus põhineb mitmel põhimõttel:
1. Põhiline:
Humanismi põhimõte on universaalsete inimlike väärtuste prioriteet;
Relvakonfliktides osalejate võrdse kohtlemise põhimõte ja nende diskrimineerimise keeld.
2. Eripakkumine:
Põhimõte piirata sõdivaid pooli sõjapidamise vahendite valikul;
Sõjaohvrite ja tsiviilobjektide kaitse põhimõte
Aususe ja seaduslikkuse põhimõte vaenutegevuse ajal.
Rahvusvahelise humanitaarõiguse tunnuseks on see, et see kehtib ainult relvakonfliktide ajal. Mis on relvakonflikt rahvusvahelise õiguse seisukohast? Relvakonflikti võib määratleda kui relvajõudude vastasseisu. Üks relvakonflikti sünonüüme on sõda. Sõda võib defineerida kui konflikti poliitiliste üksuste (riigid, poliitilised relvastatud rühmitused jne) vahel, mis toimub nende relvajõudude vahelise vaenutegevuse vormis. Peamine vahend sõja eesmärkide saavutamiseks on organiseeritud relvastatud võitlus.
Relvastatud konfliktide tüübid:
1. Sõja eesmärkide järgi jagunevad nad õiglasteks (vabastus-, kaitse-) ja ebaõiglasteks (agressiivne, agressiivne, koloniaalne). Separatistide organisatsioonide (Tšetšeenia, Kashmir jt) peetud rahvuslikke vabadussõdu peetakse formaalselt "õiglaseks". Rahvusvaheline üldsus taunib neid õiglasi sõdu aga vaidluste rahumeelse lahendamise põhimõtte tõttu.
2. Skaala järgi jagunevad sõjad ülemaailmseteks, kohalikeks, mis omakorda võivad olla regionaalsed ja riigisisesed. Esialgu kehtis rahvusvaheline humanitaarõigus ainult maailmasõdade ja regionaalsete sõdade puhul. Inimlikkuse ideid ei saa aga realiseerida, kui sisemiste relvakonfliktide ajal ei satu nende osalised rahvusvahelise õiguse kontrolli alla. Lisaks on ajaloos piisavalt näiteid, kui sisekonflikt arenes regionaalseks. Humanitaarõiguse laiendamiseks sisekonfliktidele võeti vastu Genfi konventsioonide eriprotokoll.
3. Sõjapaiga järgi jagunevad need maaks, mereks, õhuks.
4. Sõja alustamise korra järgi jaotatakse need kuulutatud ja väljakuulutamata.
Rahvusvaheline humanitaarõigus reguleerib relvakonflikti puhkemise korda ja selle õiguslikke tagajärgi. Sõda tuleb alustada selle väljakuulutamisest. Esimest korda kehtestati reegel, mis kohustab riike enne sõja algust selle välja kuulutama, 1907. aasta III Haagi konventsioonis vaenutegevuse alustamise kohta. Genti Rahvusvahelise Õiguse Instituut töötas välja järgmised sätted: sõda ei tohiks. alustada ilma seda välja kuulutamata või ultimaatumita ning igal juhul tuleb enne sõjategevuse algust määrata aeg, mis on piisav, et ära hoida reetlikku üllatusrünnakut. Seega tuleb sõda eelnevalt välja kuulutada ja sisaldada selle alustamise motivatsiooni. Sõja võib välja kuulutada ultimaatumina (tingimuslik deklaratsioon), kuid see annab vastuseks mõistliku aja. Sõjakuulutamine ei tohiks olla formaalne. Pärast teda ei tohiks vaenutegevus kohe alata.
Tavaliselt toimub diplomaatilises praktikas sõja kuulutamine noodi saatmisega (28. juulil 1914 adresseeris Austria-Ungari ametliku sõjakuulutuse Serbiale, 3. augustil 1914 ulatas Saksa suursaadik Pariisis noodi Prantsuse välisministrile, mis sisaldas viidet Prantsuse sõjaväe vaenulikule tegevusele ja viidati, et selliste agressiooniaktide olemasolul arvab Saksa impeerium end olevat Prantsusmaaga sõjaseisundis - see on kuidas algas Esimene maailmasõda).
Samamoodi toimub ultimaatumite edastamine diplomaatiliste esindajate kaudu. Ultimaatum- see on ühe riigi võimude kategooriline nõue, mis on väljendatud diplomaatilises dokumendis või suuliselt, mis ei võimalda vaidlusi ja vastuväiteid teise riigi võimudele, ähvardusega, et kui see nõue ei ole määratud ajaks täidetud ultimaatumi esitanud riik võtab vajalikud meetmed. Toimub ultimaatum lihtne(see ei sisalda viidet meetmetele, mida ultimaatumi saatnud võim kavatseb rakendada) ja rafineeritud(sellised meetmed on näidatud).
Riigi kõrgeimad organid võivad vastavalt oma põhiseadusele sõja kuulutada. Reeglina on need riigipead või parlamendid. Sõda sõdijate vahel loetakse alatuks selle väljakuulutamise hetkest, isegi kui vaenutegevus pole alanud. Sõjakuulutus kehtib reeglina ainult selle riigi kohta, kellele see on adresseeritud. Aga kui see riik osaleb kollektiivse julgeoleku korraldamises, astuvad kõik selle organisatsiooni riigid tema poolel sõtta.
Sõjakuulutamise reeglite kohaldamine mitterahvusvaheliste relvakonfliktide puhul ei ole täiesti selge. Sel juhul algab sõda reeglina tegelikult vaenutegevuse algusest - kas vastupanust valitsusvägedele või vastasseisust teiste sõdivate rühmade vahel.
Sõja puhkemise õiguslikud tagajärjed. Sõja puhkemine katkestab automaatselt nendevahelised diplomaatilised ja konsulaarsuhted. Diplomaatilised ja konsulaartöötajad lahkuvad asukohariigist. Sõja ajal ei kohaldata kahepoolseid poliitilisi, majanduslikke, õiguslikke, sõjalisi, sotsiaal-kultuurilisi ja muid rahumeelseteks suheteks loodud lepinguid. Mis puutub mitmepoolsetesse lepingutesse, siis nende kohaldamisel on oma seisukoht. Relvakonfliktis osalejad võivad aga nende lepingute täitmise sõja ajaks peatada.
Sõja puhkemine tähendab ka teatud tagajärgi üksikisikutele. Vaenlaseriigi kodanike suhtes kehtib eriline õiguslik režiim, nende õigused on tavaliselt piiratud. Nad võivad lahkuda sõdiva riigi territooriumilt, kui nende lahkumine ei lähe vastuollu selle riigi huvidega. Lisaks saab neile kohaldada erirežiimi, kuni sundasumiseni teatud kohta või interneerimiseni.
Vaenulikule riigile kuuluv vara konfiskeeritakse, välja arvatud diplomaatiliste ja konsulaarasutuste vara. Kooskõlas Art. Haagi määrustiku 55 kohaselt peab sõdija, kelle väed okupeerisid pealetungi ajal osa vaenlase territooriumist, tunnustama ainult kinnisvara valitsemise ja kasutamise õigust, säilitama metsa, põllumaa ja muu kinnisvara väärtust. Sõjavatel riikidel on õigus võtta enda valdusesse vaenuliku riigi omandis olevad raha, rahalised vahendid ja võlanõuded, relvaladud, meditsiinitarbed ja toiduained. Kõik transpordi- ja sidevahendid, isegi kui need kuuluvad eraisikutele, võib samuti kinni võtta, kuid need tuleb pärast sõja lõppu ja rahu sõlmimist tagastada.
Relvajõudude vaenutegevus toimub teatud ruumis: maal, õhu- ja mereterritooriumil. See ruum on sõja teater. Sõjateatri ruum võib paikneda riigi territooriumil ja kaugemalgi, näiteks avamerel. Sõjateater koosneb sõja teatrid- need on territooriumid (maastikualad), kus sõdivate poolte relvajõud tegelikult sõjalisi operatsioone läbi viivad.
Sõda ei saa pidada demilitariseeritud tsoonides (näiteks Antarktika), neutraliseeritud aladel (näiteks Teravmägede saarestik) ja neutraalsete riikide territooriumil. Neutraalsed riigid on kohustatud keelama sõdivatel riikidel vägede, sõjavarustuse ja toiduainete vedamise läbi oma territooriumi, keelama värbamispunktide tegevuse või sõdivate osapoolte armee üksuste moodustamise, samuti laevade varustuse või relvastuse sõjas osalemiseks. vaenutegevus, raadioseadmete ja muude sidevahendite loomine ja kasutamine sidevahendina sõjaväega, välja arvatud haavatute ja haigete saatuse leevendamiseks. Püsivalt neutraalsed riigid on näiteks Šveits, Austria, Türkmenistan.
Sõja lõpp. Vaenutegevuse lõpetamist saab läbi viia vormis vaherahu ja alistuma . Vaherahu Kas sõdijate vaenutegevuse lõpp. Art. Haagi konventsiooni artikkel 37 IV sätestab, et vaherahu võib olla üldine ja kohalik. Kohalik vaherahu peatab vaenutegevuse relvajõudude üksikute üksuste vahel teatud operatsioonipiirkonna piirkonnas ja piiratud ajaks. Selle eesmärk on lahendada konkreetseid, piiratud probleeme, mis tekivad konkreetses kohas ja ajavahemikus: haavatute valimine, surnute matmine, parlamendiliikmete suunamine, laste ja naiste evakueerimine jne. Kohalik vaherahu eeldab sõjategevuse jätkumist pärast nende ülesannete lahendamist. Erinevalt kohalikust, üldine vaherahu ei peata, vaid lõpetab sõjategevuse. Üldise vaherahu sõlmimise otsuse teevad kõrgeimad riigiorganid ja kohalikud - teatud rindesektori juhtkond.
Üldise vaherahu väljakuulutamine tähistab rahuläbirääkimiste algust ja rahulepingu sõlmimist. Üldist vaherahu ei saa ühepoolselt lõpetada.
Erinevalt vaherahust alistuma ei loo pärast allakirjutamist riikide vahel täiesti normaalseid suhteid, pealegi kaotab loovutamisaktile alla kirjutanud riik ka formaalse võrdsuse võitjaga ja täidab kõik oma ettekirjutused.
Ajalooliselt võib kindlaks teha, et allaandmine toimub: tingimuslik ja tingimusteta (tingimusteta), auväärne ja tavaline. Tingimuslik alistumine tähendab, et väeosa loovutamisel vaidleb alla andev pool enda eest õigust, eelkõige jätta ohvitseridele külmrelvad, lahkuda loovutatud kindlustuspunktist relvade ja plakatitega. Tingimusteta allaandmisel selliseid tagajärgi ei esine. Auväärse alistumise tagajärjed võivad väljenduda ohvitseride teradega relvade, sõjaväeosa jaoks - plakatite säilitamises. Tavaline alistumine seisneb vaenutegevuse lõpetamises, positsioonide loovutamises vaenlasele, alistujate desarmeerimises ja nende tabamises.
Ühe väeosa alistumine ei saa ikkagi sõda lõpetada. Kuid armee või selle olulise osa alistumine, mille tagajärjel riik kaotab edasise vastupanuvõime, on sõja tegelik lõpp. Alistumine on suure sõjalise ja poliitilise tähtsusega.
Sõjaseisukorra lõpetamise üheks vormiks võib olla ühepoolse deklaratsiooni (avalduse) väljaandmine, mis kuulutab rahumeelsete suhete algust ja võimaldab edaspidi lahendada tekkinud sõjajärgse lahendamise küsimusi. Seda vormi iseloomustab asjaolu, et vastaspoolte vahel läbirääkimisi ei toimu ning rahumeelseid suhteid peetakse ühe poole tahte tulemuseks.
Parim viis sõda lõpetada on rahulepingu sõlmimine, kus kõik sõdivate jõudude vahelised vaidlused lahendatakse.
