Zadávací metody jsou mechanismem pro výběr dodavatele pro realizaci státní zakázky. Tato volba je konkurenční i nekonkurenční. Pojďme zjistit, jak se od sebe liší a jak vybrat ten správný.

Způsoby zadávání zakázek podle 44-FZ

Nejprve analyzujeme způsoby zadávání zakázek podle 44-FZ, tabulka jasně ukazuje všechny možné možnosti.

Soutěžní metody zadávání zakázek podle 44-FZ

Nekonkurenční metody zadávání zakázek

Existuje pouze jeden poddruh - nákup od jednoho dodavatele. V tomto případě je smlouva uzavřena bez postupu pro výběr vítěze v souladu s čl. 93 zákona o smluvním systému. Seznam případů je uzavřen, k roku 2019 existuje 55 důvodů.

Příklady:

• akvizice služeb v monopolních společnostech;
• "přímé" smlouvy;
• odstraňování havárií;
• nákup léků;
• uznání soutěžních postupů za neplatné.

Metody stanovení dodavatele dle 223-FZ

V tomto případě má objednatel právo stanovit v ustanovení další způsoby výběru zhotovitele. Příkladem mohou být (aukce), aukce s více položkami a další. Zákazník zároveň předepisuje všechny podmínky postupu, od zdůvodnění až po možnosti vývoje událostí v případě, že bude uznán jako neúspěšný.

Pokud jde o nesoutěžní metody, pak na rozdíl od 44-FZ neexistuje žádný seznam. Určité typy právnických osob si tento způsob určují samostatně. Zákazník je omezen pouze pravidly o ochraně hospodářské soutěže.

Dnes jsou všechny otázky týkající se zadávání státních zakázek upraveny zákonem o smluvním systému - 44-FZ.

Jakákoli právnická osoba popř individuální podnikatel. Pouze ti, kteří jsou registrováni v offshore zónách, nebudou moci nakupovat. Seznam těchto zón je pravidelně aktualizován Ministerstvem financí. Na začátku roku 2019 tento seznam zahrnoval 42 států.

Pojďme podrobněji analyzovat, jaké možnosti zadávání objednávky jsou zákazníkovi poskytovány v systému smluv a kterých se může sám zúčastnit.

Způsoby zadávání objednávek pod 44 FZ

Pro rozpočtová instituce k dispozici:

• konkurenční (například konkurence);
• nekonkurenční (například nákupy od jednoho dodavatele);
• na dálku (elektronická aukce);
• pro omezený okruh (uzavřená soutěž)

postupy identifikace dodavatele.

Všechny tyto způsoby výběru vítěze zavedl zákon o zadávání zakázek č. 94-FZ před více než 12 lety. V současnosti jsou však upraveny 44-FZ.

Takové schéma může představovat všechny možnosti zadání státní zakázky (jsou to také způsoby výběru dodavatele).

Nesoutěžní způsob výběru interpreta

Z výše uvedených způsobů zadávání objednávky je pouze nákup od jednoho dodavatele nesoutěžním způsobem výběru dodavatele. V zákoně 94-FZ to bylo povoleno ve 37 případech. Podle pravidel platných na začátku roku 2019 je takových případů 54.

Služby jednoho dodavatele se využívají při nákupu zboží a služeb od subjektů přirozených monopolů, děl od autorů uměleckých děl nebo nositelů autorských práv a uzavírání smluv na příkaz vlády nebo prezidenta. Úplný seznam je uveden v čl. 93 zákona 44-FZ.

Nákup od jednoho dodavatele vyžaduje méně organizačních, časových a materiálových nákladů ve srovnání s konkurenčními metodami. Proto regulační úřady dbají na to, aby zákazníci této příležitosti nezneužívali.

Konkurenční způsoby výběru interpreta

Nejběžnějším způsobem zadávání veřejných zakázek je elektronická aukce. Tento typ výběru je vzdálený (prováděný na elektronických platformách), není cenově omezen a probíhá v souladu s čl. 59 zákona „o smluvním systému“. Je povinné, pokud pro potřeby státu nakupují služby, práce nebo zboží uvedené v nařízení vlády Ruské federace ze dne 21. března 2016 č. 471-r. Mezi nimi:

• jídlo a pití;
• tabákové výrobky;
• textilie a oděvy;
• kůže a kožené zboží;
• dřevo a výrobky z něj (kromě nábytku);
• papír a výrobky z něj;
• ropné produkty;
• uhlí;
• chemické produkty a látky.

Objednávku je možné zadat i prostřednictvím soutěže. Jedná se o další konkurenční způsob výběru dodavatele. Může být otevřená nebo omezená účast, stejně jako dvoustupňová. Nejběžnější z nich lze považovat za otevřenou soutěž. Nyní je povinností zakotvit v dokumentaci požadavek na zabezpečení aplikace. Musí se brát ve formě bankovní záruka a ve formě skutečných peněz. Kromě toho se ve srovnání s 94-FZ liší:

• minimální lhůty pro podání přihlášek (ne třicet dnů, ale dvacet);
• termíny, u kterých je možné prodloužit lhůtu pro přijímání návrhů (minimálně 10 dnů, místo minimálně 20);
• postup při uzavírání smlouvy, pokud byla podána nebo zůstala jedna žádost (vyžadováno schválení).

Při provádění žádosti o nabídku je důležitým bodem počáteční maximální smluvní cena (IMCC). Když přesáhne půl milionu rublů, je zákazníkovi zakázáno vybírat dodavatele touto metodou. Toto pravidlo mohou porušit pouze zákazníci, kteří pracují na území cizího státu.

Pokud jde o žádost o cenovou nabídku, po nabytí účinnosti 44-FZ má zákazník možnost provést změny v oznámení. Hlavním omezením je, že tyto úpravy by neměly souviset s předmětem koupě. Navíc se nyní otevírání přihlášek koná veřejně.

Vlastnosti jednotlivých možností výběru exekutora si názorně ukážeme ve schématu.

Se zavedením federálního zákona č. 44-FZ v roce 2014 byly schváleny nové metody a pravidla pro podávání nabídek. Je v ní popsán proces zadávání zakázek na všech jednotlivých úrovních – vznik, zadání a následné řízení realizace zakázky. V tomto článku zvážíme, jaké metody zadávání veřejných zakázek existují a jejich vlastnosti.

Zásady

V první řadě by se zákazníci měli řídit zásadami nákupu – ty určují státní politiku v tomto odvětví a jejich směřování.

Princip otevřenosti, transparentnosti odráží v poskytování úplných a dostupných informací. Nástroj pro implementaci tohoto principu lze nazvat jednotný informační systém (UIS) - hlavní portál zadávání zakázek. Může obsahovat nejen výběrová řízení, ale i další data – harmonogramy, výsledky sledování a auditu nákupů a podobně.

Zajištění konkurence jak princip zadávání zakázek směřuje k zajištění rovných práv všem účastníkům trhu. Například je nepřípustné používat ochranné známky bez slov „nebo ekvivalent“ v zadání – to vede k poklesu počtu účastníků, není tedy naplněn princip hospodářské soutěže.

Stimulující inovace. Zákon o smluvním systému nespecifikuje, co je zahrnuto pod pojem „inovativní produkt“. U komerčních nákupů však bylo zjištěno, že inovativní zboží nebo služby získané jako výsledek vědeckého výzkumu, technologické práce se zlepšenými vlastnostmi se označují jako inovativní.

Princip jednoty definuje rovné přístupy k plánování a monitorování zadávání veřejných zakázek státních podniků v celé zemi bez ohledu na obor jejich činnosti.

Profesionalita- zajištění toho, aby zakázky prováděli kvalifikovaní zaměstnanci, pravidelný odborný rozvoj v oboru zakázek.

Zodpovědnost za výkon- míra plnění plánů zákazníkem a jejich vysoká účinnost jako poměr dosaženého výsledku k vynaloženým zdrojům.

Nákupní seznam

Státní nebo obecní podniky provádějí nákupy pro různé potřeby. Může se jednat o dodání zboží (papírnictví, potraviny, léky, potřeby pro domácnost) nebo o poskytnutí služby či práce (oprava, stavba, připojení k internetu a mnoho dalšího).

K vyhledání dodavatelů společnost provádí výběrová řízení nebo, jak se také říká nákupům nebo výběrovým řízením. Podle federálního zákona č. 44-FZ je lze rozdělit na dva hlavní typy. Jedná se o konkurenční metody nákupu a nákup od jednoho dodavatele. Soutěž se dělí na:

• soutěže (otevřené nebo uzavřené, s omezenou účastí a dvoustupňové);
• aukce (elektronické, uzavřené);
• žádosti o návrhy;
• žádosti o nabídku.

Definici způsobu obstarávání si volí zákazník. To se provádí v závislosti na nákladech na implementaci a získaných přínosech. Pro názornou informaci uvádíme způsoby pořízení ve formě diagramu.

Aukce

Způsob určení dodavatelů prostřednictvím otevřených aukcí a výběrových řízení je uveden v druhé hlavě zákona č. 44-FZ. Aukční způsob nákupu je jedním z nejběžnějších způsobů. Provádějí většina z všech aukcí - asi 54 % nákupů. Na dalším místě jsou nákupy od jednotlivých dodavatelů nebo dodavatelů a na třetím jsou otevřená výběrová řízení. Prostřednictvím aukce můžete nakupovat jak na dodávku zboží, tak na provedení prací a služeb.

Aukce jako elektronické způsoby zadávání veřejných zakázek jsou umístěny a prováděny na obchodních platformách na internetu. K tomu je podle zákona o zadávání veřejných zakázek poskytováno pět elektronických platforem. Pro podání přihlášky do elektronické aukce není nutné zasílat dokumenty písemně – stačí je přiložit k přihlášce v elektronické podobě.

Přihláška účastníka se skládá ze dvou částí. Jedna část obsahuje souhlas účastníka, ve kterém potvrzuje, že je připraven splnit podmínky předmětu zakázky - dodávka, dílo nebo služba. Také zde účastník informuje o specifických vlastnostech dodávaného zboží.

Ve druhé části jsou již účastníkům poskytnuty všechny podrobné informace: statutární dokumenty, licence podle oboru činnosti, doklady o splnění požadavků a také dokumenty, z nichž bude mít účastník výhody při posuzování žádostí.

Vláda schválila seznam předmětů, pro jejichž nákup musí zákazníci nutně uspořádat aukci formou aukce v elektronické podobě. Pokud je to například:

• zboží - oděvy, výrobky, papír a výrobky z papíru, léky;
• služby - vodní doprava, kanalizace, autoopravna;
• práce - montáž budov, úklid, mytí oken, služby turistických podniků a tak dále.

Kromě toho se aukce koná, pokud je zákonem zakázáno nakupovat prostřednictvím jediného dodavatele nebo prostřednictvím oznámení o nabídce. Oznámení o elektronickém nabídkovém řízení je také zveřejněno, pokud požadovaný produkt nebo služba nevyžaduje další kritéria: zkušenosti, kvalifikace a žádosti účastníků lze posuzovat pouze podle kritéria „hodnoty zakázky“.

Rozdíl mezi aukcí a soutěží je v tom, že vítězem aukce je účastník, který nabídl nejnižší smluvní cenu. Soutěž má trochu jiná kritéria – vítězem se stává účastník s nejlepší podmínky. Posuzování nabídek k příhozu se provádí provizí - soutěžní nebo aukční.

Soutěž a její fáze jsou podrobně popsány v článcích 48-55 zákona č. 44-FZ. Otevřené výběrové řízení je zveřejněno pro všechny dodavatele na oficiálním portálu pro zadávání zakázek – jediné informační systém(EIS). Při vyhlášení výběrového řízení je vyvěšeno oznámení a dokumentace. Požadavky na všechny účastníky jsou stejné. Vítěz je určen při posuzování žádostí podle všech kritérií uvedených v dokumentaci.

Konkurence jako konkurenční metoda zadávání zakázek se dělí na poddruhy:

• s omezenou účastí;
• 2-stupňový.

Podívejme se na tyto poddruhy podrobněji.

Soutěž s omezeným počtem lidí

Vlastnosti tohoto způsobu nákupu zboží (nebo služeb) jsou uvedeny v článku 56 federálního zákona o zadávání veřejných zakázek. V soutěži s omezeným okruhem osob, uniforma a Dodatečné požadavky. Zúčastnit se však mohou pouze osoby, které prošly předkvalifikačním screeningem nebo výběrem (PQS). Kdy by měli zadavatelé zvolit omezenou nabídku? Jsou to následující:

1. Pokud je předmětem koupě dodávka nebo realizace inovativních a high-tech zařízení. Poznámka: Tento seznam sestavuje vláda.
2. Je-li předmětem koupě předmět kultury, muzejní předměty a sbírky, dále vše, co souvisí s archivní dokumentací, ukládáním, restaurováním a knihovními fondy.

Dvoustupňová soutěž

Dvoukolová soutěž se od běžné otevřené soutěže liší tím, že se přihlášky podávají dvakrát. Za prvé, dodavatelé nabízejí své podmínky na předmět nabídky bez nákladů na zakázku. Poté, v další fázi, po projednání předběžné žádosti, je poskytnuta konečná. Uvádí hodnotu zakázky, jakož i stanovené podmínky dodavatele. Tento způsob nákupu se provádí, pokud jsou splněny následující požadavky:

1. Nákup se provádí za vědeckých prací- výzkum, projekty, včetně architektonických, jakož i pro tvorbu duševních děl - literatura, umění (článek 57).
2. S účastníky je nutné projednat charakteristiku či parametry předmětu zakázky.

Pokud si kupující v procesu psaní popisu předmětu zakázky potřebuje ujasnit určitá kritéria nebo zvolit správné znění názvu zakázky, projedná tyto záležitosti přímo s dodavateli. Tato upřesnění jsou zohledněna v počáteční fázi – při vytváření zadání.

Žádost o návrhy

Toto nabídkové řízení bylo zavedeno v roce 2014, kdy vstoupil v platnost nový zákon o zadávání veřejných zakázek 44-FZ. Navzdory relativní novosti tohoto způsobu zadávání veřejných zakázek a nedostatku jasné regulace jej mnoho zákazníků stále častěji používá při určování dodavatelů.

Žádost o návrhy zasílá objednatel písemně dodavatelům nebo zhotovitelům. V žádosti budou uvedeny všechny nezbytné požadavky a kritéria pro předmět zakázky.

Federální zákon (článek 83) stanoví, že v žádosti o předkládání návrhů je vítězem účastník, který zaslal nejlepší obchod za produkt nebo službu, které splňují požadavky zadané zákazníkem.

V praxi se tento způsob zadávání zakázek používá, když byla v průběhu zvažování prohlášena za neplatnou aukce nebo výběrové řízení z důvodu nedostatku nabídek, nesplnění požadavků účastníků nebo z jiných důvodů.

Žádost o citát

Během cenové nabídky je také vyvěšeno upozornění neomezenému počtu osob. Vítězem se stává účastník, který nabídl nejnižší smluvní cenu. Je třeba poznamenat, že počáteční cena nemůže být vyšší než 500 tisíc rublů. A roční objem žádostí o nabídky by neměl přesáhnout deset procent. Tyto požadavky, specifikované v článku 72 spolkového zákona, musí být zohledněny při plánování ročních plánů a metod zadávání veřejných zakázek.

Výhody nabídek:

• Rychlost postupu mezi ostatními konkurenčními metodami.
• Proces provádění cenové nabídky je poměrně jednoduchý, přísně definovaný a vyžaduje malý seznam dokumentů. Riziko obdržení nároků od FAS, státního zastupitelství a dalších kontrolních orgánů je proto minimální.
• V aplikacích dodavatelů lze zohledňovat nejen nákladová kritéria, ale i další - např. provozní náklady, funkční vlastnosti a podobně.

Mezi nevýhody nabídek patří:

• Pozemky nelze posuzovat samostatně.
• Pro účast v nabídce není potřeba zabezpečit aplikaci, která se obvykle používá ve výběrových řízeních nebo aukcích. V tomto ohledu mohou být bezohlední dodavatelé připuštěni k podávání nabídek.
• Velká zodpovědnost ve vztahu k účastníkům - registrace přihlášek, zajištění mlčenlivosti.
• Kontrolní a dozorové orgány mohou ověřit zákonnost této metody, protože kotace stanovuje limity na objemy a množství.

Obvykle se žádost o cenovou nabídku oznamuje, když je potřeba dodávka jednoduchého produktu v malém množství, která nevyžaduje vysokou kvalifikaci dodavatele.

Nabídka prostřednictvím jediného dodavatele

Tento typ tendrů tvoří asi 20 % nákupů státních zákazníků. Způsob nákupu od jednoho dodavatele není konkurenční, to znamená, že smlouva se uzavírá přímo, bez posuzování žádostí.

Mimochodem, tento nákup je spíše právem než povinností. Výhodou výběrových řízení s jedním dodavatelem či zhotovitelem je jejich relativní nenáročnost a časová náročnost. Provádějí se s malou částkou podle smlouvy nebo pokud nákup není regulován žádnými omezeními, složitými kritérii.

V kapitole 6 zákona v § 93 ve znění pozdějších předpisů je uvedeno 54 případů, kdy je možné provést výběrové řízení prostřednictvím jediného vykonavatele příkazu. Vyjmenovávat je v tomto článku možná nemá smysl.

Uvádíme hlavní okolnosti, za kterých je možné zakoupit produkt nebo službu od jednoho dodavatele:

• nákup neproběhl;
• nákup ve stavebnictví - nákup, pronájem, oprava atd.;
• aukce v oblasti kultury, vědecké a vzdělávací sféry, sportu;
• lékařská podpora, včetně okolností v případě nouze;
• nákupy za veřejné služby budov - elektřina, dodávka tepla;
• dodavatelé jsou přirozené monopoly, to znamená, že nejsou nahrazováni a nemají konkurenty (zásobování vodou nebo železniční doprava);
• v oblasti obrany a ochrany státu;
• jiné, které zajišťují nákup od jednoho dodavatele.

K výše uvedenému můžete přidat drobné nákupy v maximální výši sto tisíc od jednoho zákazníkem vybraného zhotovitele na dodávku zboží - vybavení, vybavení kanceláře nebo služeb - například za pronájem místnosti. Pokud jde o roční objem, nabídky by neměly překročit dva miliony, nebo, pokud je podnik velký, více než 5 % z celkové míry zadávání zakázek a nepřesahovat 50 milionů rublů (článek 93 federálního zákona 44-FZ).

Uzavřená aukce

Co platí pro uzavřené metody zadávání zakázek? Je třeba poznamenat, že pouze aukce a soutěže jsou klasifikovány jako uzavřené. Postup při pořádání těchto aukcí je v souladu s § 84 zákona dán tím, že zákazníci zasílají výzvy účastníkům, tj. pokud se otevřených formulářů může zúčastnit neomezený počet osob, účastní se uzavřených aukcí pouze vyzvaní dodavatelé.

Uzavřené aukce se konají ve čtyřech zákonem upravených případech:

1. Nákup se provádí za účelem poskytnutí federálním agenturám a pokud jsou informace o těchto potřebách státním tajemstvím.
2. Zadávání zakázek zboží, služeb a prací je státním tajemstvím a jejich údaje jsou promítnuty do dražební/zadávací dokumentace nebo do návrhu státní smlouvy.
3. Je-li předmětem koupě pojištění a ochrana, pohyb předmětů Fondu drahých kovů a kamenů Ruska nebo muzeí, archivní dokumentace (včetně kopií), rukopisy a jiné předměty kulturního a příp. historický význam. Také, pokud jsou tyto položky převedeny a přijaty zákazníky pro dočasné použití / držení fyzických nebo právnických osob, včetně pořádání výstavních akcí v Rusku nebo v zahraničí.
4. Při nabídkovém řízení na úklid budov/prostorů, jakož i poskytování služeb jako řidič pro soudce a soudní vykonavatele.

Uzavřené nákupy nejsou umístěny v jednom informačním systému, ale jsou zasílány omezenému počtu osob s pozvánkou k účasti.

V průběhu uzavřené soutěže není dovoleno zasílat elektronické informace: žádosti o dokumentaci a odpovědi na ně, provedené změny, podklady k soutěži. Vysvětlivky k ustanovením dokumentace jsou všem účastníkům zasílány v listinné podobě, kde je uveden předmět žádosti, avšak bez uvedení osoby, která žádost odeslala. Protokol o výsledcích těchto výběrových řízení není zveřejňován v médiích a na hlavním zadávacím portálu. Během soutěže také není povoleno pořizování audio a video záznamu.

Závěr

Metody zadávání zakázek tedy zahrnují aukce, výběrová řízení, nabídky, žádosti o návrhy a nákupy s jediným dodavatelem/dodavatelem. Soutěže se také dělí na otevřené/uzavřené, dvoukolové a s omezeným okruhem osob. Určení způsobu nákupu - důležitý bod při plánování ročních plánů-rozvrhů.

Podle zákona o smluvním systému je možné klasifikovat státní zakázky konkurenční nebo přímo s jedním dodavatelem, bez takových postupů.

Také nákupy lze rozdělit na uzavřené a otevřené. Uzavřeno včetně soutěží a aukcí. Aby se jich mohli zúčastnit, musí dodavatelé obdržet pozvání od zákazníků. Informace z takových nákupů se nezveřejňují. Otevřené zadávání zakázek je tedy dostupné neomezenému okruhu lidí. Povinným požadavkem pro všechny účastníky jsou stejné požadavky: absence dluhů na daních a poplatcích, administrativní odpovědnost, střet zájmů, také nesmí jít o offshore společnost atp. Tyto požadavky jsou uvedeny v § 31 zákona.

Podívejme se postupně na to, co je potřeba k uzavření smlouvy s jediným dodavatelem podle federálního zákona 44, kdy je nutné zveřejnit oznámení, kdy je potřeba zpráva - odůvodnění. Závazná pravidla, které je nutné zohlednit při nákupu od jednoho dodavatele, a to jak zákazníkovi, tak dodavateli či zhotoviteli.
Zákazník má právo uzavřít smlouvu s jedním dodavatelem pouze z důvodů uvedených v části 1 článku 93 zákona č. 44-FZ. Před podpisem smlouvy, bez ohledu na vybraný odstavec článku 93 federálního zákona 44, musí být nákupy zahrnuty do plánu nákupu a plánu harmonogramu.

V jakých případech má zákazník právo uzavřít smlouvu s jedním dodavatelem?

Uzavření smlouvy s jedním dodavatelem je právem, nikoli povinností zákazníka, existuje však výjimka. Podle části 1 a 5 článku 24 a části 1 článku 93 zákona č. 44-FZ v případech, kdy nedošlo k otevřenému konkurenčnímu nákupu a existuje jedna aplikace, která splňuje požadavky dokumentace, je zákazník povinen uzavřít smlouvu s jediným dodavatelem. Stanovisko potvrzuje Ministerstvo financí dopisem ze dne 12. září 2017 č. 24-02-08 / 58934 a Ministerstvo hospodářského rozvoje dopisem ze dne 31. března 2017 č. OG-D28-4021

Jak nakupovat od jednoho dodavatele?

1. Zahrnutí nákupů do plánu pořízení a do harmonogramu

Jedno pravidlo pro všechny nákupy podle federálního zákona 44: nemůžete provádět nákupy, které nebyly zahrnuty do plánu a harmonogramu nákupu. Toto pravidlo platí také pro nákupy od jednoho dodavatele v souladu s částí 11 článku 21 zákona č. 44-FZ a dopisem Ministerstva hospodářského rozvoje ze dne 31. března 2017 č. OG-D28-4021.
Pokud je uzavřena smlouva, která není v plánu, zaplatí zaměstnanec smluvních služeb nebo smluvní manažer pokutu 30 000 rublů. Trest je stanoven v části 1.6 článku 7.30 zákoníku správních deliktů.
Existují speciální nákupy, pro které je zajištěno zjednodušené plánování: v harmonogramu není zapsána každá smlouva, ale celková roční částka nákupů podle druhu výdajů (pododstavec „a“ odstavce 2 požadavků na formu harmonogramu od vlády Vyhláška č. 553 ze dne 5. 6. 2015 a v odst. 2 písm. a) Požadavků na podobu harmonogramu, které vláda schválila usnesením č. 554 ze dne 5. 6. 2015).
Tyto speciální nákupy zahrnují informace o nákupech, které mají být provedeny v souladu s ustanovením 7 části 2 článku 83 a ustanoveními 4, 5, 23, 26, 33, 42 a 44 části 1 článku 93 federálního zákona 44 ve vztahu ke každému z následujících předmětů zadávání zakázek:

• léčivé přípravky zakoupené v souladu s ustanovením 7 části 2 článku 83 federálního zákona;
• zboží, práce nebo služby v částce nepřesahující 100 tisíc rublů (odstavec 4 části 1 článku 93 federálního zákona 44);
• zboží, práce nebo služby za částku nepřesahující 400 tisíc rublů (ustanovení 5 části 1 článku 93 federálního zákona 44);
• služby související s vysláním zaměstnance na pracovní cestu (§ 93 Spolkového zákona 44 odst. 26 části 1), jakož i účast na festivalech, koncertech, představeních a podobných kulturních akcích (včetně zájezdů) na základě pozvání na účastnit se těchto akcí;
• poskytované výukové služby Jednotlivci;
• služby průvodce (průvodce) poskytované jednotlivci;
• služby údržby a oprav jednoho nebo více nebytových prostor převedených k bezúplatnému užívání nebo provozní správě na zákazníka, služby dodávky vody, tepla, plynu a energií, služby ostrahy, služby odvozu domovního odpadu, pokud jsou tyto služby poskytnut jinému osobě nebo jiným osobám užívajícím nebytový prostor umístěný v objektu, ve kterém se nachází prostory převedené zákazníkovi k bezplatnému užívání nebo provozní správě;
• práce související se sběrem a zpracováním primárních statistických údajů při provádění na území Ruská Federace federální statistické sledování v souladu s právními předpisy Ruské federace o oficiálním statistickém účetnictví, prováděné jednotlivci (článek 42 části 1 článku 93 federálního zákona 44);
• služby pro udělení práva na přístup k informacím obsaženým v dokumentárních, dokumentárních, abstraktních, plnotextových zahraničních databázích a specializovaných databázích mezinárodních vědeckých citačních indexů (odst. 44 části 1 článku 93 spolkového zákona 44);

Termín provedení změn v plánu nákupu a plánu - harmonogram

Má také své zvláštnosti pro nákup od jednoho dodavatele. Od července 2018 byla zrušena lhůta 10 kalendářních dnů pro nákupy od jednoho dodavatele a byla zavedena nová. Od 1. července 2018 změňte harmonogram zadávání zakázek od jednoho dodavatele, a to alespoň jeden kalendářní den před zveřejněním oznámení o zakázce. Zároveň zveřejněte oznámení nejdříve v den, kdy zavěsíte upravený rozvrh do EIS.
Zákon č. 44-FZ neuvádí, kdy provést změny v harmonogramu, pokud není nutné zveřejňovat oznámení o nákupu od jednoho dodavatele. V tomto případě je lepší použít obecné pravidlo změny provádějte 10 kalendářních dnů před uzavřením smlouvy, nikoli jeden kalendářní den. Výjimkou je zadávání zakázek podle ustanovení 9 a 28 části 1 § 93 zákona č. 44-FZ, kdy změny jsou provedeny jeden den před uzavřením smlouvy v souladu s body 9 a 10 Pravidel z vyhl. 553, odst. 11 a 12 požadavků z vyhlášky č. 554.

2. Kalkulace smluvní ceny s jedním dodavatelem

Pro výpočet smluvní ceny použijte jednu nebo více metod:

• metoda analýzy trhu;
• normativní metoda;
• tarifní metoda;
• metoda odhadu návrhu;
• nákladná metoda.

Odběratel má právo uplatnit jiné způsoby výpočtu ceny zakázky s dodavatelem, pokud uvedené způsoby nelze použít. V tomto případě do odůvodnění ceny zahrňte zdůvodnění nemožnosti aplikace hlavních metod podle části 1 a 12 § 22 zákona č. 44-FZ a v dopise Ministerstva hospodářského rozvoje ze dne 13.10.2014 č. OG-D28-7883.
E Pokud zvolíte nesprávnou metodu výpočtu NMTsK, zaměstnanec smluvních služeb zaplatí pokutu 20 000 až 50 000 rublů. podle části 1 článku 7.29.3 zákoníku správních deliktů.

3. Sepsání smlouvy

Při sepisování smlouvy uveďte základní podmínky v souladu se zákonem č. 44-FZ. Při nákupu od jednoho dodavatele jsou však poskytovány následující výjimky:

• odpovědnost zákazníka a protistrany;
• harmonogram plnění smlouvy, i když je smlouva uzavřena na dobu delší než tři roky a cena je více než 100 milionů rublů;
• postup a termín platby za zboží, práci nebo služby, postup a termín přijetí;
• podmínkou, že snížíte cenu zakázky s fyzickou nebo právnickou osobou o výši daní a dalších povinných plateb do rozpočtů.

Zákazník navíc není povinen používat standardní smlouvy.
Výše uvedené výjimky platí pouze pro nákupy podle odstavců 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44-46 a 51-53 části 1 článku 93 obč. Zákon č. 44- FZ.
Při nákupu od jednoho dodavatele z jiných důvodů uveďte všechny podstatné podmínky v souladu s částí 15 článku 34 zákona č. 44-FZ.
Ve smlouvě je bezpodmínečně nutné uvést kalkulaci a zdůvodnění ceny. Výjimkou je zadávání zakázek, u kterých nepřipravíte zdůvodnění nemožnosti provést soutěžní zakázku, a to v případech zakázky od jediného dodavatele (dodavatel, výkonný umělec) podle odstavců 1, 2, 4, 5, 7 , 8, 15, 16, 19 - 21, 24 - 26, 28, 29, 33, 36, 42, 44, 45, 47 - 48, 50 - 54 dílů 1.
Při takových transakcích není nutné kalkulaci a zdůvodnění ceny uvádět ve smlouvě. Pokud však bude zahrnuto, nedojde k porušení zákona – část 4 článku 93 zákona č. 44-FZ a rozhodnutí Rozhodčího soudu regionu Lipetsk ze dne 31. srpna 2016 č. A36-2054 / 2016.
Zákazník je povinen vypočítat a zdůvodnit cenu při sestavování harmonogramu, proto musí být kalkulace a odůvodnění připraveny, i když není povinnost uvést údaje ve smlouvě. (ustanovení 1 části 3 článku 18 zákona č. 44-FZ a dopis Ministerstva hospodářského rozvoje ze dne 11. února 2017 č. D28i-142 a ze dne 26. dubna 2017 č. D28i-1859)

4. Vypracování zprávy - zdůvodnění

Za účelem nákupu zboží, prací, služeb od jednoho dodavatele je zákazník povinen v protokolu doložit:

• nemožnost nebo neúčelnost jiných způsobů zadávání zakázek;
• smluvní cena;
• další podstatné náležitosti smlouvy.

Zpráva zdůvodnění se negeneruje pro všechny transakce s jedním dodavatelem.

Pravidla jsou stanovena v části 3 článku 93 zákona č. 44-FZ.

5. Koordinace nákupu s kontrolním orgánem

Když neproběhla soutěžní koupě a uzavřete smlouvu s jediným dodavatelem, koordinujte obchod s kontrolním orgánem. V každém případě se dohodněte na smlouvě s jediným dodavatelem na základě výsledků neúspěšného uzavřeného nákupu. Vždy je také nutné dohodnout obchod s jedním dodavatelem na základě výsledků otevřené zakázky, s výjimkou tří výjimek:

• autonomní instituce provádí zadávání zakázek podle části 4 článku 15 zákona č. 44-FZ;
• právnická osoba provádí zakázku podle části 5 článku 15 zákona č. 44-FZ;
• žádost o cenovou nabídku se nezdařila.

Smlouvy s jednotlivými dodavateli založené na výsledcích elektronického zadávání veřejných zakázek není nutné schvalovat. (ustanovení 24-25.3 části 1 článku 93 zákona č. 44-FZ)

6. Zveřejnění oznámení

Při nákupu od jednoho dodavatele zveřejnit upozornění v EIS. Povinnost je stanovena pouze pro transakce podle odstavců 1-3, 6-8, 11-14, 16-19 části 1 článku 93 zákona č. 44-FZ. U nákupů z jiných důvodů není nutné oznámení zveřejňovat.
Povinné údaje jsou uvedeny v oznámení:

Výpověď je nutné vložit do EIS alespoň pět kalendářních dnů přede dnem uzavření smlouvy. Při nákupu se státním tajemstvím není nutné zveřejňovat upozornění. Povinnost uveřejnit spolu s oznámením návrh smlouvy s jedním dodavatelem zákon č. 44-FZ nestanoví. (odstavce 1, 2, 4, 8 článku 42 a v části 2 článku 93 zákona č. 44-FZ)
Pokud porušíte lhůtu pro zveřejnění oznámení do jednoho pracovního dne, zaměstnanec smluvních služeb zaplatí pokutu 3 000 rublů, organizace - 10 000 rublů. V případě porušení více než jednoho pracovního dne je pokuta pro úředníka 15 000 rublů, pro organizaci - 50 000 rublů. Pokud porušíte postup pro zveřejnění oznámení, bude pokuta také 15 000 a 50 000 rublů. Postihování je upraveno částmi 1.2-1.4 čl. 7.30 zákoníku o správních deliktech. Kontroloři navíc mohou být pokutováni za porušení podmínek smlouvy.

7. Uzavření smlouvy

Uzavřete smlouvu s dodavatelem včas podle harmonogramu. Zároveň dodržujte omezení uvedená v tabulce.

Podmínky jsou uvedeny v části 10 článku 83.2, odstavcích 24-25.3 části 1, části 2 článku 93 zákona č. 44-FZ.
Pokud uzavřete smlouvu s porušením lhůt, odpovědný zaměstnanec zaplatí pokutu 50 000 rublů. podle části 3 článku 7.32 zákona o správních deliktech.

8. Oznámení FAS

Pokud jste uzavřeli smlouvu s jedním dodavatelem podle odstavců 6, 9, 34 nebo 50 části 1 článku 93 zákona č. 44-FZ, informujte o tom orgán pro kontrolu zadávání zakázek. Chcete-li to provést, zašlete oznámení jedné z organizací:

• FAS - při nákupu pro federální potřeby;
• kontrolní orgán v oblasti obranných zakázek státu - pro nákupy v rámci obranných zakázek státu;
• výkonný orgán ustavujícího subjektu Ruské federace, který kontroluje zadávání zakázek – při zadávání zakázek pro regionální potřeby;
• orgán místní samospráva, která kontroluje nákupy - při nákupu pro potřeby obce.

K oznámení přiložte kopii smlouvy a odůvodnění jejího uzavření. Doklady zašlete kontrolnímu orgánu nejpozději do jednoho pracovního dne ode dne uzavření smlouvy. Tato pravidla jsou stanovena v části 2 článku 93 zákona č. 44-FZ.
Pokud dokumenty neodešlete kontrolorům včas, bude smluvnímu servisnímu pracovníkovi uložena pokuta 15 000 rublů a organizaci 100 000 rublů. podle části 1 článku 19.7.2 zákona o správních deliktech.

V souladu s legislativou lze pořízení materiálu, zařízení, prostor, různých druhů služeb nezbytných pro práci státních orgánů provádět soutěžním způsobem, kdy je dodavatel vybrán z více uchazečů, případně od jediného zástupce. Zadávání zakázek podle 44 federálních zákonů umožňuje v tomto procesu minimalizovat zneužívání a korupci.

Způsoby zadávání zakázek

Federální zákon stanoví, že následující způsoby získávání produktů a služeb jsou založeny na konkurenci:

• soutěž;
• aukce;
• žádost o cenovou nabídku;
• žádost o návrhy.

Nákup od jednoho účastníka se provádí pouze tehdy, když je požadovaný produkt nebo služba monopolizována z objektivních důvodů, například chráněna autorským právem.

Druhy soutěží

Federální zákon č. 44 stanoví následující typy soutěží:

Aukce veřejných zakázek probíhá elektronickou formou, to znamená, že veškeré informace o předmětu výběrového řízení jsou zveřejněny na webové stránce přístupné všem. Samotné aukce probíhají na elektronické platformě předem vybraného operátora, který je plně odpovědný za technickou stránku jejich průběhu.

V aukci je však možné koupit pouze určité kategorie zboží nebo prací, služeb. Jejich seznam schvaluje vláda Ruské federace a je poměrně objemný. Aukce podléhá následujícím kritériím:

• přesné, jasné a Detailní popis předmět koupě;
• výběr vítěze musí být založen pouze na kvantitativní a peněžní hodnotě.

Žádost o citát

Tento způsob určení vykonavatele státní zakázky se provádí umístěním informací o předmětu koupě do jedné databáze a vítězem soutěže se stává účastník, který nabídne nejnižší cenu za své produkty. Je však třeba vzít v úvahu, že žádost o cenovou nabídku lze podat pouze v případě, že hodnota smlouvy nepřesahuje 500 tisíc rublů.

Kromě toho existuje pro zákazníka další omezení tento druh aukce - roční objem takto provedených nákupů nesmí přesáhnout 10 % z celkového ročního objemu nákupů zákazníka a zároveň nesmí být více než 100 milionů rublů ročně.

Žádost o návrhy

Vítězem takové soutěže se stává účastník, který zákazníkovi nabídne produkt nebo službu, která nejlépe odpovídá parametrům poptávky. Dodavatele můžete pomocí metody žádosti o návrhy vybrat pouze v následujících případech:

• poskytnout sportovním týmům inventář, výstroj, vybavení;
• pro léčbu Rusů v zahraničí;
• poskytovat léky;
• na nákup řemeslných výrobků;
• při uzavírání smluv na ochranu zájmů občanů nebo státu v cizích soudních orgánech.

Veřejné zakázky – jak vyhrát výběrová řízení: Video