Mezinárodní ozbrojený konflikt je komplexní společenský jev, který ovlivňuje nejen mezinárodní právo, ale i další oblasti mezinárodního života. Slovo „konflikt“ pochází z latinského „conflictus“, což znamená střet stran, názorů, sil 1.
Zdrojem veškerého vývoje je rozpor, střet protichůdných tendencí či sil. Konflikt je extrémním případem prohlubování rozporů2 a působí jako určitý moment vývoje.
Odborná literatura upozorňuje na nepřípustnost záměny pojmů konflikt a konflikt v mezinárodním měřítku
vztah 3. Konflikt lze chápat jako společný rys, který je vlastní té či oné mezinárodní politické situaci nebo dokonce celému historickému období. jeho účastníci, kteří jsou základem tohoto vztahu 5, a jako pátá, poslední fáze vývoje tohoto politického vztahu, charakterizovaného ozbrojeným bojem mezi zúčastněnými stranami 6.
Poprvé byl výraz „mezinárodní ozbrojený konflikt“ použit v Ženevských úmluvách na ochranu obětí války z roku 1949, zejména v čl. 2 společné. Od té doby je široce používán v celé řadě mezinárodních právních dokumentů. V dřívějších pramenech mezinárodního humanitárního práva se používá termín „válka“. Stačí připomenout Haagské úmluvy o válečných právech a zvycích z roku 1907, Statut Společnosti národů (preambule, články 11-13, 16), Briand-Kelloggův pakt z roku 1928, označovaný jako „Smlouva o Zřeknutí se války jako nástroj národní politiky “, a řada dalších dokumentů.
V buržoazní době rozvoje mezinárodní zákon pojem „válka“ byl použit k odlišení tohoto stavu mezistátních vztahů od jiných tzv. „omezených válečných opatření“ 7, která rovněž využívala vojenskou sílu. Ani statut Společnosti národů, ani Briand-Kelloggův pakt však válku nedefinují. Zavedení nového pojmu „ozbrojený konflikt“ do mezinárodního právního oběhu není vysvětlováno ani tak úvahami o módě 8 jako naléhavými potřebami mezinárodních vztahů. Faktem je, že podle III Haagské úmluvy z roku 1907 je válečný stav uznán pouze tehdy, pokud jej strany oficiálně vyhlásily. Jak ukázala praxe mezinárodních vztahů, po druhé světové válce se státy z politických a jiných důvodů zdráhají oficiálně vyhlásit válečný stav. Ze 189 konfliktů, které se v tomto období odehrály, tedy pouze v 19 případech obě znepřátelené strany prohlásily, že jsou ve válečném stavu.9 konflikty, které z jakéhokoli důvodu strany nechtějí kvalifikovat jako válku.
Lze souhlasit s tvrzením, že „mezinárodní ozbrojený konflikt se vyznačuje dvěma rysy:
mezinárodní a ozbrojené „10. Pokud jde o ozbrojený konflikt, který nemá mezinárodní charakter, řídí se speciálně stanovenými ustanoveními mezinárodního humanitárního práva 11.
Mezinárodní konflikt, který nepřechází do stádia ozbrojeného boje, rovněž není zahrnut do oblasti regulace mezinárodního humanitárního práva. Mezinárodní ozbrojený konflikt lze tedy definovat jako specifickou situaci v Mezinárodní vztahy charakterizované použitím ozbrojené síly jedním nebo více subjekty mezinárodního práva.
Výše uvedená definice mezinárodního ozbrojeného konfliktu je obecné povahy, a proto zahrnuje různé druhy ozbrojených střetů subjektů mezinárodního práva. Ve vědě jsou uvedeny různé klasifikace mezinárodních ozbrojených konfliktů. Podle A. I. Poltoraka a L. I. Savinského mohou být mezinárodní ozbrojené konflikty v závislosti na rozsahu a cílech „válkami, ozbrojenými intervencemi, agresivními akcemi a ozbrojenými provokacemi“ 12. Do stejné kategorie zahrnují národně osvobozenecké války13 ... Profesor Curyšské univerzity D. Schindler na základě Ženevských úmluv na ochranu válečných obětí z roku 1949 a Dodatkového protokolu I rozlišuje dva typy: vlastní mezinárodní ozbrojené konflikty a národně osvobozenecké války 14.
Podle našeho názoru je pro správné řešení této otázky třeba odkázat na čl. 2 Všeobecných ženevských úmluv na ochranu obětí války z roku 1949 a č. 3, 4 Čl. 1 Dodatkového protokolu I. Čl. Generál 2 uvedl, že úmluvy budou platit „v případě vyhlášené války nebo jakéhokoli jiného ozbrojeného konfliktu“. V důsledku toho se normy mezinárodního humanitárního práva použijí v případech, kdy subjekty mezinárodního práva vyhlásí válečný stav, jak stanoví III Haagská úmluva.
Výraz „jakýkoli jiný ozbrojený konflikt“ by měl být vykládán na základě norem obecného mezinárodního práva. Mezi takové konflikty patří agrese, což je použití ozbrojené síly státem proti suverenitě, územní nedotknutelnosti nebo politické nezávislosti jiného státu nebo jakýmkoli jiným způsobem neslučitelným s Chartou OSN (článek 1 „Definice agrese“). Navíc sem patří i ozbrojený zásah
zásah stanovený v rezolucích Valného shromáždění OSN 2131 (XX) a 36/103.
Složitější je otázka, zda praxi státního terorismu uvedenou v rezoluci Valného shromáždění OSN 36/103 lze připsat takovému konceptu. Politika státního terorismu znamená použití násilných opatření ze strany státu k zastrašování nebo potlačování lidí nebo jiných států. Konkrétní příklady, které jsou obvykle uváděny pro ilustraci, lze kvalifikovat podle již existujících kategorií, jako je „agrese“, „ozbrojený zásah“ nebo „ozbrojená provokace“.
V praxi Organizace spojených národů je instituce „operací na udržení míru“ punc což je vyslání vojenských sil OSN nebo pozorovatelských misí do oblastí, kde se mírové prostředky k řešení sporu ukázaly jako nedostatečné. OSN a regionální organizace nejsou smluvními stranami Ženevských úmluv o ochraně obětí války z roku 1949 a dodatkových protokolů z roku 1977. To vyvolalo mezi vědci pochybnosti ohledně aplikace mezinárodního humanitárního práva na „mírové operace OSN“. Nyní však převládá názor, že „mírová operace“ OSN podléhá mezinárodnímu humanitárnímu právu. Organizace je uznává jako mezinárodní zvykové právo, což vyplývá z jejich všeobecného přijetí a aplikace 16.
V odstavci 4 Čl. 1 Dodatkového protokolu I uvádí, že situace, na které se tento protokol vztahuje, zahrnují „ozbrojené konflikty, v nichž národy bojují proti koloniální nadvládě a cizí okupaci a proti rasistickým režimům při výkonu svého práva na sebeurčení“. Právníci a diplomaté západních zemí po dlouhou dobu preferovali pohled na ozbrojený boj národů koloniálních zemí jako na vnitřní konflikty, aby zabránili šíření humanitárních norem mezinárodního práva na účastníky národně osvobozeneckých hnutí. Přijetí ustanovení 4 čl. 1 Dodatkového protokolu I udělal čáru za sporem o typologii národně osvobozeneckých válek a jejich klasifikace jako mezinárodní konflikty v současnosti nevyvolává žádné pochybnosti.
Navíc, s ohledem na specifickou povahu mezinárodně právní subjektivity národně osvobozeneckých hnutí, odst. 3 čl. 1 písm. 96 Dodatkového protokolu I stanoví, že „orgán zastupující lid bojující proti jedné z Vysokých smluvních stran v ozbrojeném konfliktu, jako je např.
uvedené v čl. 1, odstavec 4, se může zavázat, že použije úmluvy a tento protokol na takový konflikt prostřednictvím jednostranného prohlášení adresovaného depozitáři."
Zavedení tohoto ustanovení je způsobeno skutečností, že Ženevské úmluvy stanovily účast pouze „mocností“ v nich a Dodatkový protokol I stanoví, že podpis a přistoupení k němu je otevřeno pouze smluvním stranám úmluv.
Dále v odstavci 3 čl. 96 poznamenává, že uvedené prohlášení bude mít takové důsledky. Úmluvy a Protokol vstoupí v platnost pro uvedený orgán jako stranu v konfliktu okamžitě. Uvedený orgán získává stejná práva a přebírá stejné povinnosti jako práva a povinnosti, které přijaly a převzaly strany úmluv a tohoto protokolu. Úmluvy a protokol budou stejně závazné pro všechny strany daného konfliktu. Tato ustanovení kladou rovnítko mezi nezávislé státy a národně osvobozenecká hnutí v právech a povinnostech v situaci mezinárodního ozbrojeného konfliktu.
1 Viz: Sovětský encyklopedický slovník... M., 1982. S. 632.2 Viz: Filosofická encyklopedie. T. 3. M., 1964. S. 55. 3Viz: Mezinárodní konflikty a modernita. M., 1983. S. 12.4 Viz: Tamtéž. 5 Viz: Tamtéž. S. 41.6 Viz: Tamtéž S. 56.7 Viz: Encyklopedie mezinárodního práva veřejného. S. 25. 8 Viz: Umění c a bas I. N., Egorov S. A. Ozbrojený konflikt: právo, politika, diplomacie. M., 1989. S. 28.9 Viz: Sw i n a r s k i Ch. Op. cit. S. 24.10 Umění a b asov I. N., Egorov S. A. Dekret. Op. s. 32. 11 Podrobněji viz kap. V. 12 Polto r a A. I., Savinskému a L. I. dekretu. Op. S. 149 - 150.13 Viz: Tamtéž, S. 160.14 Viz: D. Schindler Různé typy ozbrojených konfliktů podle ženevských konvencí a protokolů // Recueil des Cours. sv. 163. Sijthoff, 3979; S. 127. 15 V poválečném období OSN využila ozbrojené síly a mise vojenských pozorovatelů 13krát. Viz: Fedorov V.I. OSN a problémy války a míru. M., 1988. S. 214.16 Viz: D. Schindler Síly Spojených národů a mezinárodní humanitární právo // Studie a eseje ... S. 526.
- Autorské právo - Agrární právo - Advokátní právo - Správní právo - Správní proces - Akciové právo - Rozpočtová soustava - Horní právo - Civilní proces - Občanské právo - Cizí právo - Smluvní právo - Evropské právo - Bytové právo - Zákony a zákoníky - Volební právo - Informační právo - Exekuční řízení - Historie politických doktrín - Obchodní právo - Soutěžní právo - Ústavní právo cizích zemí -
Rozlišovat:
Mezinárodní ozbrojené konflikty;
A ozbrojené konflikty nemezinárodního charakteru.
Mezinárodní ozbrojené konflikty jsou konflikty, kdy jeden subjekt mezinárodního práva používá ozbrojenou sílu proti jinému. Ozbrojený konflikt mezi povstalci a ústřední vládou je obvykle vnitřní konflikt
NA nemezinárodní ozbrojené konflikty by měly zahrnovat všechny občanské války a vnitřní konflikty vyplývající z pokusů o státní převrat atd. Státy by se neměly vměšovat do vnitřních konfliktů na území jiného státu. V praxi se však provádějí určitá ozbrojená opatření, kterým se začalo říkat „humanitární intervence“. s cílem zastavit vnitřní konflikty, doprovázené masivními lidskými oběťmi.
Ozbrojený konflikt se vyznačuje:
1. - vysoké zapojení do něj a zranitelnost místního obyvatelstva;
2. - používání nepravidelných ozbrojených formací;
3. - rozšířené používání sabotážních a teroristických metod;
4. - složitost morálního a psychologického prostředí, ve kterém jednotky působí;
5. - nucený odklon významných sil a prostředků k zajištění bezpečnosti tras přesunu, oblastí a umístění vojsk (sil);
6. - nebezpečí přeměny v místní (mezinárodní ozbrojený konflikt) nebo občanskou (vnitřní ozbrojený konflikt) válku.
Otázka číslo 4 Definice místní a regionální války.
1... Ozbrojený konflikt.
Jedna z forem politického řešení, národně-etnické, náboženské, územní a jiné rozpory s použitím prostředků ozbrojeného boje, kdy stát (státy) účastnící se nepřátelství nepřecházejí do zvláštního stavu zvaného válka. V ozbrojeném konfliktu strany sledují soukromé vojensko-politické cíle. Ozbrojený konflikt může mít mezinárodní charakter (zahrnuje dva a více států) nebo vnitřní charakter (s vedením ozbrojeného střetnutí na území jednoho státu).
II. Místní válka.
Válka mezi dvěma nebo více státy omezená pro politické účely, ve které budou vojenské operace vedeny zpravidla v hranicích znepřátelených států a jsou ovlivněny především zájmy pouze těchto států (územní, ekonomické, politické a jiné). . Za určitých podmínek se místní války mohou rozvinout v regionální nebo rozsáhlou válku.
III. Regionální válka. Válka zahrnující dva nebo více států (skupiny států) regionu národními nebo koaličními ozbrojenými silami používajícími jak konvenční, tak jaderné zbraně na území ohraničeném jedním regionem s přilehlými vodami oceánů, moří, vzduchu a vesmíru, během kterým budou strany sledovat důležité vojensko-politické cíle.
1U ... Rozsáhlá válka. Válka mezi koalicemi států nebo největšími státy světového společenství. Může být důsledkem eskalace ozbrojeného konfliktu, místní nebo regionální války tím, že se do nich zapojí významný počet států z různých oblastí světa. Ve válce velkého rozsahu budou strany sledovat radikální vojensko-politické cíle.
Otázka č. 6 Politicko-vojenská situace
Stav moderní vojensko-politické situace je dán kvalitativním zdokonalováním prostředků, forem a metod ozbrojeného boje, zvyšováním jeho prostorového rozsahu a závažnosti následků a expanzí do nových sfér. Vojensko-politická situace je určena těmito hlavními faktory:
Snížení nebezpečí rozpoutání rozsáhlé války, včetně jaderné; -formování a posilování regionálních mocenských center; -zesilování národnostního, etnického, náboženského extremismu -aktivace separatismu; -šíření místních válek a ozbrojených konfliktů; -intenzifikace regionálních závodů ve zbrojení; - šíření jaderných a jiných druhů zbraní hromadného ničení, jejich nosičů a zostřování informační konfrontace.
Destabilizující účinek na vojensko-politickou situaci má:
Pokusy oslabit (ignorovat) stávající mechanismy pro zajištění mezinárodní bezpečnosti (především OSN a OBSE);
- použití vojenských akcí jako prostředku „humanitární intervence“ bez sankcí Rady bezpečnosti OSN, obcházení obecně uznávaných zásad a norem mezinárodního práva;
Porušování mezinárodních smluv a dohod v oblasti omezování zbraní a odzbrojení jednotlivými státy;
Využívání informací a jiných prostředků a technologií subjekty mezinárodních vztahů k agresivním účelům;
Aktivity extremistických nacionalistických, náboženských, separatistických, teroristických hnutí, organizací a struktur;
Rozšíření škály organizovaného zločinu, terorismu, nelegálního oběhu zbraní, drog atd.
Faktory nejistoty jsou:
- Snížení role Rady bezpečnosti OSN, formální i faktické zbavení jejích výsad schvalovat použití vojenské síly ve světě.
Rozšíření praxe používání vojenské síly pro politické nebo ekonomické účely na základě vnitrostátního rozhodnutí,
- Možnost navrácení vlastností skutečného vojenského nástroje jaderným zbraním
Učebnice má sloužit jako jednotný metodický základ pro studium mezinárodního humanitárního práva jak v rámci studia předmětu "Mezinárodní právo", tak i speciálního vzdělávacího kurzu. V souladu s požadavky Státního vzdělávacího standardu vyššího odborného vzdělávání musí absolvent vysoké školy znát právní a morální a etické normy v oblasti odborné činnosti, umět používat a zpracovávat regulační a právní dokumenty související s budoucí odbornou činností. , přijmout nezbytná opatření k obnovení porušených práv. Učebnice je určena studentům právnických fakult vysokých škol, doktorandům, pedagogům a vědeckým pracovníkům zabývajícím se problematikou mezinárodního práva. Může být také použit v systému právního vzdělávání pro různé kategorie státních zaměstnanců.
Uvedený úvodní fragment knihy Mezinárodní humanitární právo (V.A. Batyr, 2011) zajišťuje náš knižní partner - společnost Liters.
Kapitola 2. Ozbrojené konflikty a jejich klasifikace
§ 1. Mezinárodní právní charakteristika krizových situací
Na základě analýzy mezinárodního práva a ruské legislativy je v této kapitole představen autorův koncept klasifikace a obecných rysů (obsahu) moderních krizových situací (především ozbrojených konfliktů), právních prostředků jejich řešení (viz příloha 11). Zdá se, že formulované postoje by se mohly stát základem pro další vývoj ruské legislativy a stanovení postavení Ruské federace v mezinárodních orgánech, určitým příspěvkem k rozvoji ruské doktríny mezinárodního práva.
Pod krize rozumí se: 1) prudká, náhlá změna něčeho; 2) porucha hospodářského života v důsledku rozporů ve vývoji společnosti; 3) obtížná, obtížná situace. Období "situace" znamená soubor okolností, postavení, situace. Tedy pod krizová situace Je třeba si uvědomit, že prudká změna obvyklého (normálního) stavu věcí na území jednoho nebo více států způsobená rozpory, způsobená souhrou okolností a vedla ke složité (obtížné) situaci, která vyžaduje právní řešení (vyrovnání) ).
Krizové situace z hlediska prostorového pokrytí mohou být jak vnitrostátní, tak mezistátní (mezinárodní). Mohou být spojeny s projevem vůle lidí (jejich skupin) a nedobrovolné mohou být způsobeny různými faktory (politickými, ekonomickými, přírodními, včetně životního prostředí). V budoucnu budeme uvažovat pouze o těch krizových situacích, které jsou sociální povahy a jsou tak či onak spojeny s projevy státní vůle, dosáhly nejvyššího stupně rozporů, které jsou řešeny pomocí prostředků ozbrojeného boje. .
Domácí krizové situace dozrávají z rozporů, které nejsou upraveny „společenskou smlouvou“, mohou být spojeny s porušováním způsobu života obyvatel, masivním a hrubým porušováním lidských práv, neodůvodněnými ekonomickými transformacemi, legitimitou orgánů veřejné moci a jejich schopnost vyjadřovat vůli většiny obyvatelstva atd. Mohou projít fází shromáždění, stávek, poté masových nepokojů a nepokojů a (při absenci politických rozhodnutí) se rozvinout v ozbrojený střet mezi rebely proti centrálnímu vláda. Takové situace mohou být doprovázeny vnějšími zásahy a rozvinout se v mezinárodní (mezistátní) situace.
Mezistátní krizové situace mohou procházet fází mezinárodního sporu, kdy jsou řešeny v souladu se stanovenými právními prostředky, nebo jej obcházet a přecházet tak bezprostředně v ozbrojený konflikt (například agrese).
Může dojít k ozbrojenému konfliktu ve tvaru ozbrojený incident, ozbrojená akce a další ozbrojené střety omezeného rozsahu a stávají se výsledkem pokusů o řešení národnostních, etnických, náboženských a jiných rozporů pomocí prostředků ozbrojeného boje. Ozbrojené konflikty, narušující určité vztahy (mírové vztahy), slouží jako zdroj pro rozvoj nových vztahů (vztahy spojené s ozbrojeným bojem). Společenský význam, objektivně determinovaný zájem na samostatné regulaci tohoto komplexu vztahů se vysvětluje negativními důsledky ozbrojených konfliktů.
Vojenská doktrína Ruské federace v roce 2010 rozlišovala pojmy „vojenský konflikt“ a „ozbrojený konflikt“ (s. 6). Pod vojenský konflikt rozumí se formou řešení mezistátních či vnitrostátních rozporů použitím vojenské síly (pojem se rozumí všechny druhy ozbrojeného střetnutí, včetně rozsáhlých regionálních lokálních válek a ozbrojených konfliktů). Pod ozbrojený konflikt je třeba chápat jako ozbrojený střet omezeného rozsahu mezi státy (mezinárodní ozbrojený konflikt) nebo znepřátelenými stranami na území jednoho státu (vnitřní ozbrojený konflikt). Vojenská doktrína Ruské federace tak vyvinula nové přístupy, které se liší od těch, které jsou zakotveny v mezinárodních právních aktech, což může vést k určitým potížím při vymáhání práva.
Ruská federace samozřejmě podporovala a nadále bude podporovat připravenost účastnit se výhradně ozbrojených konfliktů v následujících situacích: předcházení a odrážení agrese, zajištění vojenské bezpečnosti Ruská Federace, jakož i jejích spojenců v souladu s mezinárodními smlouvami, chrání integritu a nedotknutelnost svého území při respektování norem mezinárodního humanitárního práva.
Ženevské úmluvy (1949) spolu s pojmem „válka“ používají výrazy „mezinárodní ozbrojený konflikt“ (článek 2) a „nemezinárodní ozbrojený konflikt“ (článek 3). Ozbrojený konflikt může mít: 1) mezinárodní charakter(za účasti Ruské federace a jiného státu nebo více států, včetně jejich sdružení, koalic); 2) nemezinárodního (domácího) charakteru(s vedením ozbrojeného střetnutí na území Ruské federace).
Povahu moderních mezinárodních ozbrojených konfliktů určují jejich vojensko-politické cíle, prostředky k dosažení těchto cílů a rozsah vojenských operací. V souladu s tím může být moderní mezistátní ozbrojený konflikt:
1) pro vojensko-politické účely - zákonné (není v rozporu s Chartou OSN, základními normami a principy mezinárodního práva, vedeno v sebeobraně stranou vystavenou agresi); nezákonné (v rozporu s Chartou OSN, základními normami a principy mezinárodního práva spadajícími pod definici agrese a rozpoutané stranou, která podnikla ozbrojený útok); 2) použitými prostředky - s použitím zbraní hromadného ničení (jaderných a jiných typů); používat pouze konvenční prostředky ničení; 3) v měřítku(prostorové pokrytí) - místní, regionální, velkoplošné. Tyto charakteristiky mají přitom spíše povahu politických a jiných hodnocení, není v nich právní složka. Kromě těch prezentovaných existují sociální, technokratické, naturalistické, náboženské, iracionální koncepty moderních ozbrojených konfliktů.
Charakteristiky moderních ozbrojených konfliktů jsou následující: a) nepředvídatelnost jejich výskytu; b) přítomnost široké škály vojensko-politických, ekonomických, strategických a jiných cílů; c) zvýšení role moderních vysoce účinných zbraňových systémů a také přerozdělení role různých sfér ozbrojeného boje; d) včasná realizace opatření informační války k dosažení politických cílů bez použití vojenské síly a následně - v zájmu vytvoření příznivé reakce světového společenství na použití vojenské síly.
Každý ozbrojený konflikt se samozřejmě vyznačuje: a) vysokou angažovaností a zranitelností místního obyvatelstva; b) používání nepravidelných ozbrojených formací; c) rozšířené používání sabotážních a teroristických metod; d) složitost morálního a psychologického prostředí, ve kterém jednotky působí; e) nucený odklon významných sil a prostředků k zajištění bezpečnosti tras přesunu, oblastí a umístění vojsk (sil). Vojenské konflikty se budou vyznačovat svou pomíjivostí, selektivitou a vysokým stupněm ničení cílů, rychlostí manévrování vojsk (síly) a palbou a využíváním různých mobilních seskupení vojsk (sil). Zvládnutí strategické iniciativy, udržení stabilní státní a vojenské kontroly, zajištění převahy na zemi, moři i ve vzdušném prostoru se stanou rozhodujícími faktory pro dosažení stanovených cílů (článek 14 Vojenské doktríny Ruské federace z roku 2010).
Hlavní společné rysy moderních ozbrojených konfliktů jsou tyto: a) vliv na všechny sféry života společnosti; b) koaliční charakter; c) rozšířené používání nepřímých, bezkontaktních a jiných (včetně netradičních) forem a metod působení, palby na velké vzdálenosti a elektronického ničení; d) aktivní informační konfrontace, dezorientace veřejného mínění v jednotlivých státech i světovém společenství jako celku; e) přání stran dezorganizovat systém státní a vojenské správy; f) používání nejnovějších vysoce účinných (včetně těch, které jsou založeny na nových fyzikálních principech) zbraňových systémů a vojenského vybavení; g) manévrovací akce vojsk (sil) v nesourodých sektorech s širokým využitím vzdušných sil, výsadkových sil a speciálních sil; h) porážka vojsk (sil), týlových zařízení, hospodářství, komunikací na celém území každé z válčících stran; i) vedení leteckých a námořních kampaní a operací; j) katastrofální následky poškození (zničení) energetických podniků (především jaderných), chemického a jiného nebezpečného průmyslu, infrastruktury, komunikací, zařízení na podporu života; k) vysoká pravděpodobnost zapojení nových států do války, eskalace ozbrojeného boje, rozšíření rozsahu a rozsahu používaných prostředků, včetně zbraní hromadného ničení; l) účast ve válce spolu s pravidelnými nepravidelnými ozbrojenými formacemi.
V budoucnu bude důsledně podáván obecný popis mezinárodních ozbrojených konfliktů, vnitrostátních ozbrojených konfliktů a také mírových operací.
1.1. Mezinárodní ozbrojené konflikty
Ozbrojené konflikty mezinárodního charakteru (zahrnující dva a více států) mohou mít podobu války nebo mezinárodního ozbrojeného konfliktu. Po druhé světové válce vznikaly desítky ozbrojených konfliktů, které však zpravidla nebyly vyhlašovány, tím spíše se vyhýbaly tomu, aby byly kvalifikovány jako „války“. Jednotlivé ozbrojené konflikty navíc probíhaly při zachování diplomatických a dohodových vztahů. To vše vedlo ke vzniku nového konceptu – „ozbrojeného konfliktu“. Pojem „válka“ se tedy používá, jde-li o ozbrojený konflikt mezi dvěma nebo více suverénními, nezávislými státy nebo jejich koalicemi, v ostatních případech lze použít výraz „ozbrojený konflikt“. Jak V.M. Šumilova, "situace ozbrojeného konfliktu z mezinárodního právního hlediska je stále plná mezer."
S.A. Egorov poznamenává, že vznik konceptu „mezinárodního ozbrojeného konfliktu“ spolu s konceptem „války“ vyvolal mnoho teoretických i praktických otázek.
Válka Je ozbrojeným sociálním konfliktem, organizovaným ozbrojeným bojem mezi nezávislými suverénními státy (jejich sdruženími, koalicemi) jako prostředek k urovnání mezistátních politických sporů. Moderní mezinárodní právo zakazuje státům uchylovat se k válce k urovnání sporů, útočná válka je mezinárodním právem zakázána: její příprava, rozpoutání a vedení je mezinárodním zločinem. Samotný fakt nezákonného vyhlášení války je považován za agresi. Rozpoutání agresivní války s sebou nese mezinárodní právní odpovědnost. Agrese je použití ozbrojené síly cizím státem (nebo skupinou států) proti suverenitě, územní nedotknutelnosti nebo politické nezávislosti Ruské federace. Ve Vojenské doktríně Ruské federace z roku 2010 (klauzule 21) jsou konkrétně naznačeny další dva případy možné agrese: 1) agrese proti státu Unie (ozbrojený útok na členský stát státu Unie nebo jakékoli akce s použitím vojenská síla proti němu); 2) agrese proti všem členským státům CSTO (ozbrojený útok na členský stát CSTO). Žádné ohledy, ať už politické, ekonomické, vojenské nebo jiné, nemohou ospravedlnit agresi.
Akty agrese proti Ruské federaci mohou být:
1) invaze nebo útok ozbrojených sil cizího státu (nebo skupiny států) na území Ruské federace nebo jakákoli vojenská okupace, bez ohledu na to, jak dočasná může být, v důsledku takové invaze nebo útoku, nebo jakákoli anexe území Ruské federace nebo její části za použití síly; 2) použití jakékoli zbraně ozbrojenými silami cizího státu (nebo skupiny států) proti území Ruské federace; 3) blokáda přístavů nebo pobřeží Ruské federace; 4) útok ozbrojených sil cizího státu (nebo skupiny států) na pozemní, námořní nebo vzdušné síly Ruské federace; 5) použití ozbrojených sil cizího státu nacházející se na území Ruské federace po dohodě s hostitelským státem v rozporu s podmínkami stanovenými ve smlouvě nebo jakékoli pokračování jejich pobytu na území Ruské federace federace při ukončení smlouvy; 6) jednání státu, který umožňuje, aby jeho území, které dal k dispozici jinému státu, bylo tímto jiným státem použito ke spáchání aktu agrese proti Ruské federaci; 7) odeslání cizím státem nebo jeho jménem ozbrojených skupin, skupin a pravidelných sil nebo žoldáků, kteří provádějí činy použití ozbrojené síly proti Ruské federaci. Od starověku se také věřilo, že zasahování do hranice se rovná casus belli - legitimní důvod postiženého státu k válce.
Akt agrese proti Ruské federaci nelze ospravedlnit ani vnitřní situací v Ruské federaci (např. jejím politickým, ekonomickým či sociálním systémem, nedostatky připisovanými jejímu vládnutí, nepokoji vyplývajícími z nepokojů (protesty nebo sporadické akty násilí) nebo vnitřních ozbrojených konfliktů), ani ze strany státu mezistátních vztahů (například porušení nebo nebezpečí porušení hmotných nebo mravních práv nebo zájmů cizího státu nebo jeho občanů; přerušení diplomatických nebo hospodářských styků; opatření hospodářského popř. finanční bojkot, spory související s ekonomickými, finančními nebo jinými závazky vůči cizím státům, hraniční incidenty).
Stát, jehož činy představují hrozbu agrese proti Ruské federaci, musí vyhlásit ultimatum, nejsou-li splněny podmínky, má Rusko právo jako první použít prostředky ozbrojeného boje přiměřené vzniklým hrozbám. Mělo by se předpokládat, že Rusko na základě svých mezinárodních závazků za žádných okolností nebude první, kdo se dopustí jakékoli z možných vojenských akcí a nemůže být uznáno jako útočník, přijme veškerá možná opatření k potlačení jakéhokoli druhu ozbrojených akcí vycházejících z jeho území a ohrožuje mezinárodní mír a bezpečnost. Tento doktrinální přístup by měl být právně konsolidován.
Válka má řadu rysů, které nejsou vlastní ozbrojeným konfliktům. Za prvé vede ke kvalitativní změně stavu společnosti. Mnoho státních institucí začíná plnit specifické funkce generované válkou. K zajištění vítězství nad nepřítelem je přebudován celý život společnosti, celé hospodářství země, koncentrují se její materiální a duchovní síly a zintenzivňuje se centralizace moci. Za druhé, když je vyhlášena válka, pravidla MHP by měla okamžitě vstoupit v platnost. plně, zatímco v ozbrojeném konfliktu tomu tak vždy není. Jakákoli válka je především ozbrojeným sociálním konfliktem, je to organizovaný ozbrojený boj mezi nezávislými suverénními státy.
Mezinárodní ozbrojený konflikt jako právní pojem byl poprvé zmíněn v čl. 2, společná všem Ženevským úmluvám z roku 1949. Pro její uznání jako takové není vyžadována žádná minimální míra násilí nebo intenzita nepřátelských akcí, účinná kontrola nad nepřátelským územím atd. Mezinárodní ozbrojený konflikt Je ozbrojený střet (bojová nebo služebně-bojová akce) s určitými omezeními politických cílů, rozsahu a času, ke kterému dochází mezi ozbrojenými silami dvou nebo více států, nevyhlášená válka, při zachování diplomatických a smluvních vztahů a nepovažuje se za prostředek k urovnání mezistátních politických sporů. V těchto případech nezáleží na prohlášení jednoho ze států, že nevede proti druhému ozbrojený boj, důležité je skutečné použití ozbrojené síly jedním státem proti druhému. Nepřátelské akce přitom mohou být jak velmi nepatrné, tak i neproběhnou vůbec (například ohlášení invaze na území cizího státu bez následného vedení nepřátelských akcí; invaze, která se nesetkala s ozbrojeným odporem atd.). ). V ozbrojeném konfliktu jsou politické cíle obvykle sledovány omezeněji než ve válce, které nevyžadují radikální restrukturalizaci celého státního mechanismu a převedení ekonomiky na válečnou základnu, společnost jako celek nejde do zvláštní stát – válečný stav.
Zdá se důležité upozornit na nesrovnalost mezi kategoriemi, kdy „mezistátní“ ozbrojený konflikt bude zvláštním případem „mezinárodního“ ozbrojeného konfliktu. Možné možnosti nepřátelské akce v mezinárodním ozbrojeném konfliktu jsou uvedeny v příloze 12.
E. David se domnívá, že ozbrojený konflikt je nebo může být považován za mezinárodní v šesti případech: 1) je mezistátní; 2) má vnitřní charakter, ale je o něm uznáván válečný stav; 3) je vnitřní, ale dochází k zásahu jednoho nebo více cizích států; 4) je vnitřní, ale zasahuje do něj OSN;
5) jde o národně osvobozenecký boj; 6) je to secesní válka.
Ne všechny deklarované pozice lze přijmout, ale všechny vyvolávají určitý vědecký zájem. V. Artsibasov navrhuje považovat vztahy s veřejností, které se vyvíjejí mezi subjekty mezinárodního práva v období, kdy jedna strana používá ozbrojenou sílu proti druhé, za mezinárodní ozbrojený konflikt. Přitom Čl. 2, společný všem Ženevským úmluvám z roku 1949, stanoví, že mezinárodní ozbrojený konflikt je ozbrojený střet, ke kterému dochází „mezi dvěma nebo více Vysokými smluvními stranami“, tedy státy. Mělo by být jasně definováno zapojení dalších subjektů mezinárodního práva do mezinárodního ozbrojeného konfliktu.
Je třeba poznamenat, že pokud uznání suverénních států jako účastníků mezinárodních ozbrojených konfliktů nevyvolává pochybnosti, pak otázka, zda je možné za takového účastníka považovat OSN (když Rada bezpečnosti OSN využívá Radu bezpečnosti OSN) nebo národně osvobozenecké hnutí trvá dodnes.vědecké diskuse. Mezinárodní právní subjektivita OSN je určena kritérii, která jsou vlastní odvozenému předmětu mezinárodního práva. V souladu s Chartou OSN může použít ozbrojené síly k potlačení agrese, jejímu předcházení a udržení mezinárodního míru a bezpečnosti. V tomto případě armáda OSN jedná jménem společenství národů. Podle Čl. 43 Charty OSN Rada bezpečnosti OSN může uzavřít dohodu s kterýmkoli členem OSN o přidělení posledně jmenovaných kontingentů vojsk. Ozbrojené síly OSN jsou kontingenty jednotek jednotlivých zemí, které jsou zase stranami Ženevských konvencí z roku 1949.
E. David se domnívá, že zásah sil OSN v nemezinárodním ozbrojeném konfliktu namířený proti jedné ze stran, které se ho účastní, by měl stejné důsledky jako zásah třetího státu do tohoto konfliktu, neboť ozbrojený boj probíhá mezi stranami , každá mezinárodně právní subjektivita. Mírová operace je však možná pouze se souhlasem státu, na jehož území ozbrojený konflikt probíhá. Donucovací opatření přijatá na základě Ch. VII Charty OSN rovněž nemění konflikt v mezinárodní, neboť stát se stal členem OSN s takovým právním ustanovením původně souhlasil. Zároveň se zdá důležité přijmout zvláštní deklaraci OSN, která by uznala, že účinek Ženevských úmluv z roku 1949 se vztahuje na ozbrojené síly OSN ve stejném rozsahu jako na ozbrojené síly států, které jsou stranami těchto úmluv. . Dosud pouze v pokynech generálního tajemníka OSN a v dohodách uzavřených podle čl. 43 Charty OSN, Rada bezpečnosti OSN s členy OSN, kteří přispívají svými kontingenty do ozbrojených sil OSN, uvádí, že ozbrojené síly OSN budou dodržovat pravidla MHP.
Ve Vojenské doktríně Ruské federace z roku 2010 (odst. „G“, bod 6) je uvedeno, že pojem „vojenský konflikt“ jako forma řešení mezistátních rozporů s použitím vojenské síly pokrývá všechny druhy ozbrojeného střetu. , včetně rozsáhlých, regionálních, místních válek a ozbrojených konfliktů...
Analýza mezinárodních právních aktů a ruské legislativy umožňuje formulovat seznam krizových situací, který lze charakterizovat jako „mezinárodní ozbrojený konflikt“: 1) boj utlačovaného národa nebo lidí uznaných za válčící proti koloniálnímu, rasistickému režimu nebo cizí nadvládě (násilná okupace), při výkonu svého práva na sebeurčení ( národně osvobozenecká válka); 2), ve kterém se na straně rebelů účastní třetí strana – jiný stát (eskalace nemezinárodního ozbrojeného konfliktu v mezinárodní ozbrojený konflikt);
3) pohraniční ozbrojený konflikt; 4) protiteroristická operace zaměřená na potlačení mezinárodních teroristických aktivit na území jiného státu.
Tento přístup nesdílejí všichni právníci, většina autorů (I.I.Kotlyarov, S.A. rasistické režimy při výkonu práva na sebeurčení (mezi národně osvobozeneckým hnutím a mateřskou zemí, tedy mezi povstaleckými (válčícími)) strana a vojska příslušného státu). S.A. Egorov se omezil na položenou otázku: nese v posledních letech často používaný pojem „válka proti terorismu nějakou právní zátěž a považuje za samozřejmé, že akce zaměřené na boj proti terorismu by měly být prováděny v souladu s normami? a zásad jiných odvětví mezinárodního práva (ne MHP .-- V.B.) a domácí legislativy.
Podívejme se podrobněji na čtyři krizové situace, který lze charakterizovat jako „mezinárodní ozbrojený konflikt“.
Praktické a teoretické obtíže při definování pojmu mezinárodního ozbrojeného konfliktu vznikají především v následujících situacích: 1) když utlačovaný národ nebo lidé povstanou do boje proti koloniálnímu, rasistickému režimu nebo cizí nadvládě; 2) v ozbrojeném konfliktu v jednom státě, kterého se v té či oné míře účastní třetí strana, jiný stát. Mnoho výzkumníků popisuje tyto situace jako „místní války“. Důležitost studia těchto dvou situací je dána okolnostmi, že představují jeden důležitý dvojí problém, pokud jde zaprvé o kvalifikaci národního boje za osvobození a zadruhé o přechod nemezinárodního ozbrojeného konfliktu v mezinárodní ozbrojený konflikt. .
1. Boj utlačovaného národa nebo lidí uznaných za válčící proti koloniálnímu, rasistickému režimu nebo cizí nadvládě(násilná okupace), při výkonu svého práva na sebeurčení(národně osvobozenecká válka).
národně osvobozenecké války Je kategorií mezinárodních ozbrojených konfliktů, které se objevily v mezinárodním právu 20. prosince 1965, kdy Valné shromáždění OSN v rezoluci 2105 (XX) uznalo „legitimitu boje, který národy pod koloniální nadvládou vedou za uplatnění svého práva na sebeovládání. odhodlání a nezávislost ... " ... V národně osvobozeneckých válkách národy bojují proti: koloniální nadvládě, cizí okupaci, rasistickým režimům. Subjektem mezinárodního práva se stává: 1) národ, jehož právo na sebeurčení uznává OSN, a to: a) národy neautonomní území(lidé kolonií), tedy území, která jsou geograficky oddělená a etnicky a kulturně odlišná od země, která ji řídí, a která je svévolně umístěna do pozice nebo stavu podřízenosti; b) národy území pod opatrovnictvím; 2) lid bojující proti násilné cizí okupaci, tedy s cizím státem, který podřídil celé své území nebo jeho část svému vlivu a vykonával mocenské funkce; 3) lidé bojující proti rasistickému režimu prosazující politiku apartheidu (rasové segregace).
Kritéria pro národně osvobozenecké hnutí jsou následující: a) realita existence hnutí; b) výrazná podpora ze strany obyvatelstva; c) územní zakořenění; d) uznání příslušného MMPO; e) intenzita boje; f) kontrola části území státu; g) držení vlastních ozbrojených sil, podřízených vnitřnímu disciplinárnímu systému.
Dodatkový protokol z roku 11977 k Ženevským úmluvám z roku 1949 obsahuje definici mezinárodního ozbrojeného konfliktu (Ustanovení 4, čl. 1). Zahrnuje také situace, kdy „lidé bojují proti koloniální nadvládě a cizí okupaci a proti rasistickým režimům při výkonu svého práva na sebeurčení“. Z uznání národně osvobozeneckých válek jako mezinárodních ozbrojených konfliktů vyplývá, že by měly podléhat pravidlům MHP. Obzvláště obtížný je přitom problém, který je vlastní mechanismu přistoupení k dodatkovým protokolům z roku 1977 k Ženevským úmluvám z roku 1949. Podle čl. 92 Dodatkového protokolu I, může být podepsán pouze smluvní stranou čtyř Ženevských úmluv, pouze smluvní strana Ženevských úmluv může přistoupit k Dodatkovému protokolu I (článek 94) a ratifikační procedura není stanovena pro národně osvobozenecká hnutí. (článek 93). Zdá se, že cesta ven je uvedena v Dodatkovém protokolu I. Odstavec 3 čl. 96 uvádí, že „moc zastupující lid bojující proti jedné z Vysokých smluvních stran v ozbrojeném konfliktu typu uvedeného v odstavci 4 čl. 1 se může zavázat, že použije úmluvy a tento protokol na takový konflikt prostřednictvím jednostranného prohlášení adresovaného depozitáři." Rozbor pojmu „jednostranné prohlášení“ R.А. Kalamkaryan, nám umožňuje vyvodit závěry o přítomnosti určitých důsledků ve vztahu ke konkrétnímu konfliktu: a) pro vládu zastupující lid (jako stranu konfliktu), která se zavázala uplatňovat čtyři Ženevské úmluvy a Protokol prostřednictvím jednostranné prohlášení, vstoupí okamžitě v platnost; b) po prohlášení obdrží uvedený orgán přesně stejná práva a převezme stejné závazky, jaké mají smluvní strany Ženevských úmluv a Protokolu; c) po prohlášení jsou ustanovení Ženevských úmluv a Protokolu závazná pro všechny strany v konfliktu. Dokud nebude takové jednostranné prohlášení učiněno, ozbrojený konflikt se musí řídit buď dodatkovým protokolem II, nebo čl. 3 společný pro všechny čtyři Ženevské úmluvy z roku 1949.
2. Vnitrostátní ozbrojený konflikt, kterého se na straně rebelů účastní třetí strana – jiný stát (eskalace nemezinárodního ozbrojeného konfliktu v mezinárodní ozbrojený konflikt – „mezinárodní mezinárodní konflikt“), když zahraniční intervence umožňuje povstalcům bojovat. Formy intervence (účasti) cizího státu jsou: 1) vyslání (vyslání) jednotek k akcím v zájmu rebelů (vládní či mocenské struktury vytvořené rebely); 2) vysílání vojenských poradců (technických expertů), kteří vystupují jako zástupci cizího státu, poslouchající jeho vůli, nikoli jako jednotlivci, a jejich přímá účast na nepřátelských akcích (včetně poradenství při volbě strategického popř. technická řešení); 3) vyslání žoldáků a dobrovolníků (nebo umožnění odchodu těchto osob (dobrovolníků) na pomoc), pokud de facto jednat jako zástupci státu, ze kterého přišli; 4) poskytování technické nebo ekonomické pomoci (finanční nebo vojenské vybavení, logistická podpora, suroviny), která může mít významný vliv na výsledek vnitřního ozbrojeného konfliktu. Tyto úkony přitom intervenující stát provádí otevřeně a nese za ně odpovědnost.
Ozbrojený konflikt mezi rebely a centrální vládou na samém počátku nese otisk vnitřního konfliktu a teprve s jeho eskalací jej lze charakterizovat jako mezinárodní. V tomto případě by mělo dojít k několika zásadním bodům. Nejprve je třeba vzít v úvahu cíle, za jejichž realizaci rebelové bojují: a) pokud je boj namířen proti koloniálnímu či rasistickému režimu, pak má sám o sobě mezinárodní charakter; b) pokud rebelové uplatní své právo na sebeurčení, pak bude mít i jejich boj charakter mezinárodního ozbrojeného konfliktu. Za druhé, uznání rebelů jako „válčících“ je vyvede z izolace, získají přístup na mezinárodní arénu z následujících důvodů:
a) uznání legitimní vládou státu, na jehož území došlo k ozbrojenému konfliktu, odstupující jednotky jako nezávislého subjektu mezinárodního práva a rebelů jako válčící strany; b) uznání rebelů za válčícího jiným státem (třetí stranou). Právní posouzení ozbrojeného konfliktu se liší v závislosti na míře uznání jiným státem. Pokud jsou rebelové uznáni za válečné a je jim poskytnuta pomoc, pak se vnitřní konflikt rozvine v mezinárodní ozbrojený konflikt a v tomto případě vstoupí v platnost všechna pravidla MHP. Pokud jiný stát (třetí strana) poskytne pomoc ústřední vládě, pak se konflikt v zásadě nerozvine do mezinárodního; c) uznání rebelů ze strany OSN nebo regionálních mezinárodních organizací.
Dějiště vojenských operací přitom zasahuje i na území zasahujícího státu, kdy zásah splňuje kritéria ozbrojené agrese a stát vystavený zahraniční intervenci získává právo na sebeobranu.
Provedená analýza neumožňuje plně extrapolovat uvedené teoretické předpoklady na skutečné okolnosti, které se odehrály v srpnu 2008 na území Gruzie. Ruská účast nebyla vměšováním do gruzínského vnitřního ozbrojeného konfliktu, byla to mírová operace. Jiná kvalifikace může mít jiný vývoj.
3. Ozbrojený konflikt na hranicích- závažná srážka (úmyslná nebo náhodná) na hranici nebo v pohraniční oblasti mezi pohraničními orgány, které jsou součástí federální bezpečnostní služby Ruské federace, na pohraničním území, ozbrojenými silami Ruské federace ve vzdušném prostoru a podvodní prostředí a další síly (orgány) zajišťující bezpečnost Ruské federace, podílející se na jejich ochraně, a ozbrojené síly sousedního státu (skupiny států) za účelem nezákonné změny přechodu státní hranice Ruské federace. Vzniká jako důsledek dlouhodobých hraničních problémů souvisejících s delimitací, demarkací a režimem spravedlivého užívání hraničního prostoru. Takový konflikt může vzniknout v důsledku: 1) ozbrojené invaze nebo útoku z území sousedního státu na území Ruské federace; 2) ozbrojené provokace na státní hranici.
Nejde o mezistátní ozbrojené konflikty hraniční spory a hraniční incidenty... Hraniční spory jsou řešeny mírovými prostředky v souladu s obecně uznávanými zásadami a normami mezinárodního práva. Pohraniční incidenty řeší pohraniční agentury bez zapojení vojenských struktur ozbrojených sil sousedních států.
Právní důvody pro přitahování sil a prostředků, použití zbraní a vojenského materiálu v pohraničních ozbrojených konfliktech stanoví legislativa Ruské federace. Ruská federace by se všemi možnými opatřeními (politické, diplomatické, ekonomické i právní povahy) měla snažit omezit prostorové šíření a zabránit eskalaci hraničního ozbrojeného konfliktu v lokální mezistátní ozbrojený konflikt.
4. protiteroristická operace, zaměřené na potlačení mezinárodních teroristických aktivit na území jiného státu (se souhlasem nebo bez souhlasu legitimní vlády tohoto státu). E. David uvažuje o této situaci v širším kontextu, kdy ozbrojené síly státu A zaútočí na základnu rebelů na území státu B (jako případ izolovaného střetu minimálního rozsahu), což vede k následujícím důsledkům: 1) pokud orgány státu B na tuto akci nereagují, nedochází ke konfliktu mezi státem A a státem B a konfliktní vztahy mezi ozbrojenými silami státu A a rebely zůstávají v rámci nemezinárodního ozbrojeného konfliktu; 2) pokud stát B podpoří rebely a bude protestovat proti vojenské akci státu A na svém území, dojde ke konfrontaci mezi státy A a B a konflikt se stane mezinárodním.
Mezinárodní teroristická činnost namířená proti Ruské federaci je projevem extremistické činnosti (mezinárodní extremismus). Pod mezinárodního terorismu se rozumí jakýkoli čin uznaný jako zločin obecně uznávanými normami mezinárodního práva, jakož i jakýkoli čin, jehož cílem je způsobit smrt civilisty nebo jiné osoby, která se aktivně neúčastní nepřátelských akcí v situaci ozbrojeného konfliktu, nebo ji způsobit těžké ublížení na zdraví, jakož i způsobení značné škody na jakékoli hmotné věci, jakož i organizování, plánování takového činu, napomáhání k jeho spáchání, navádění na něj, je-li účelem takového činu vzhledem k jeho povaze nebo kontextu zastrašit obyvatelstvo, porušují orgány veřejné bezpečnosti nebo síly nebo mezinárodní organizaci, aby podnikly nebo se zdržely jakéhokoli jednání.
Ruská federace provádí boj proti terorismu v následujících formách: a) prevence terorismu; b) boj proti terorismu; c) minimalizace a (nebo) eliminace následků projevů terorismu. Mezinárodní boj proti terorismu je charakterizován jako identifikace, prevence, potlačování, odhalování a vyšetřování teroristického činu prováděním .
V případech, kdy se na území cizího státu vytvářejí povstalecké jednotky (nelegální ozbrojené skupiny), s cílem provádět teroristické činy (ozbrojené operace) na území Ruské federace (nebo států, se kterými má Ruská federace odpovídající spojenecké smlouvy), předkládají politické požadavky na změnu státního zřízení Ruské federace (států, se kterými má Ruská federace uzavřenou příslušnou spojeneckou smlouvu), přičemž vláda tohoto státu není schopna takové přípravě (činnosti) bránit, činí nepotlačit a takovou akci ze strany Ruské federace povolit (tj. zdržet se protestů proti konání akce na svém území), je situace charakterizována jako vnitřní ozbrojený konflikt mezi legitimní vládou za účasti Ruské federace na její straně a rebely (nelegální ozbrojené skupiny), nacházející se na území daného cizího státu. Pokud jde o takové skupiny (nelegální ozbrojené skupiny), s tichým nebo výslovným souhlasem legitimní vlády tohoto státu, protiteroristická operace na území cizího státu.
V případech, kdy cizí stát poskytuje pomoc (podporu) rebelům (nelegálním ozbrojeným skupinám) při jejich teroristických aktivitách, které jsou namířeny proti Ruské federaci a mají za cíl ovlivňovat rozhodování státních orgánů Ruské federace nebo mezinárodních mezivládních organizací souvisejících se zastrašováním obyvatelstva a (nebo) jinými formami nezákonných násilných akcí a protesty proti protiteroristické operaci (vojenské akci) na svém území, může Ruská federace jednoznačně deklarovat přání ukončit územní podpora teroristů – pak se konflikt stává mezinárodním. Ve vztahu k takovým skupinám (nelegálním ozbrojeným formacím) je bez souhlasu legitimní vlády tohoto státu prováděna na území cizího státu protiteroristická operace ozbrojených sil RF, která se může rozvinout v mezinárodního ozbrojeného konfliktu.
Formy vedení protiteroristické operace na území cizího státu jsou: a) použití zbraní z území Ruské federace; b) vedení operací jednotek ozbrojených sil RF na území cizího státu (str. 1. Umění. 10 federální zákon „O boji proti terorismu“).
Ruská federace v souladu s mezinárodními smlouvami spolupracuje v oblasti boje proti terorismu s cizími státy, jejich orgány činnými v trestním řízení a speciálními službami, jakož i s mezinárodními organizacemi. Spolupráce probíhá ve všech možných a nezbytných oblastech činnosti, včetně boje proti financování terorismu (článek 4 spolkového zákona „O boji proti terorismu“),
V průběhu mezinárodního ozbrojeného konfliktu může dojít k dočasné okupaci (okupaci) celého nebo části území jednoho státu ozbrojenými silami jiného státu (viz Příloha 13). Pod vojenská okupace Koncepčně je třeba chápat dočasnou okupaci území nepřátelského státu ozbrojenými silami Ruské federace (jejich okupačními silami) během mezinárodního ozbrojeného konfliktu a převzetí kontroly nad tímto územím, tedy dočasné faktické nahrazení jedné mocnosti jiným. Doktrinální názory mezinárodních právníků na vojenskou okupaci jsou následující. S.A. Egorov definuje okupaci jako „druh dočasného pobytu významných vojenských útvarů na území cizího státu ve válečném stavu mezi tímto státem a státem vlastnictví těchto útvarů, při kterém dochází k účinnému výkonu moci vládou státu, jemuž okupované území náleží, a správní moc je vykonávána v rámci stanoveném mezinárodním právem nejvyššími velitelskými stupni vojenských uskupení. V.V. Alešin redukuje vojenskou okupaci „na dočasné obsazení území jiného státu ozbrojenými silami jednoho státu v průběhu války a uložení odpovědnosti za správu konkrétního území vojenským orgánům“. V.Yu Kalugin chápe vojenskou okupaci jako dočasné obsazení území jiného státu (nebo jeho části) ozbrojenými silami jednoho státu a zřízení moci vojenské správy na okupovaném území. Mňam. Kolosov podotýká: „... jde o typ dočasného pobytu významných vojenských útvarů na území cizího státu ve válečném stavu mezi tímto státem a státem vlastnictví takových útvarů, ve kterém dochází k efektivnímu výkonu moci vládou státu, který je vlastníkem okupovaného území, je ukončena a správní moc je vykonávána v mezích stanovených mezinárodním právem nejvyšší velitelské stupně vojenských útvarů." Podle I.N. Artsibasov, „vojenská okupace je dočasná okupace během války území nepřátelského státu a převzetí kontroly nad tímto územím, to znamená, že je dočasnou náhradou de facto od jedné autority k druhé." LOS ANGELES. Vojenskou okupací Lazutin rozumí dočasné obsazení území jiného státu ozbrojenými silami jednoho státu během války a převzetí kontroly nad těmito územími. Vojenská okupace může být zákonná nebo nezákonná, ale v žádném případě neznamená převod suverenity nad okupovaným územím na okupační stát. NAPŘ. Moiseev, I. I. Kotlyarov, G. M. Melkov uvažuje o institutu vojenské okupace pouze v kontextu právního postavení civilního obyvatelstva, aniž by formuloval definici.
Pod vojenská okupace je třeba chápat jako dočasnou vojenskou kontrolu jednoho subjektu mezinárodního práva (okupační mocnosti) nad celým nebo částí území jiného subjektu (nepřítele - okupovaného státu) bez předání suverenity na okupované území za účelem ukončení vojenský odpor a provádění nepřátelských akcí i postkonfliktní urovnání zajistily účinnou vojenskou sílu, obnovení administrativní kontroly a poskytnutí základních záruk lidských práv na okupovaném území.
Existují následující typy okupace: 1) vojenská okupace během ozbrojeného konfliktu; 2) poválečná okupace jako prostředek k zajištění toho, aby stát, který je za agresi odpovědný, plnil své závazky; 3) dočasná kontrola spojenecké armády nad územím spojence osvobozeného od nepřátelské okupace; 4) obsazení území neutrálního státu válčícími stranami.
Známky vojenské okupace jsou: 1) přítomnost alespoň dvou států (jejich koalice), z nichž jeden se svými ozbrojenými silami okupuje území druhého proti své vůli; 2) stav mezinárodního ozbrojeného konfliktu (války) mezi těmito subjekty mezinárodního práva; 3) absence účinné státní moci na okupovaném území nebo její nezákonná povaha; 4) výkon účinné okupační moci a správy na tomto území okupační mocí za účelem odstranění důvodů, které vyvolaly potřebu okupace; 5) neměnnost právního postavení okupovaného území; 6) naléhavost kontroly okupační strany nad okupovaným územím.
Prameny mezinár právní úprava vojenské okupace jsou ustanovení: Čl. 42–56 oddílu III „O vojenské moci na území nepřátelského státu“ Předpisů o zákonech a zvycích válečné války na zemi, který je přílohou IV Haagské úmluvy o zákonech a zvycích válečné války 1907; Umění. 47–78 Část III „Okupovaná území“ G / Ženevské úmluvy o ochraně civilních osob v době války z roku 1949; Umění. 63 Dodatkového protokolu 1 z roku 1977 k Ženevským úmluvám z roku 1949. Manuál mezinárodního humanitárního práva pro ozbrojené síly Ruské federace, schválený ministrem obrany Ruské federace dne 8. srpna 2001, stanoví obecná pravidla pro akce vojsk na okupovaném území (body 73-79), což zjevně nepokrývá potřeby právní úpravy.
Je třeba vycházet z toho, že je-li třeba obnovit pořádek a zákonnost na území cizího státu, když v důsledku ozbrojeného konfliktu jeho státní orgány chybí nebo nejsou schopny vykonávat účinnou státní správu, za účelem zajištění lidská práva na takové území se souhlasem Rady bezpečnosti OSN (nebo regionální organizace) mohou být zavedeny ozbrojené síly Ruské federace (jejich okupační jednotky) k provádění režimu vojenské okupace. V souladu s postupem stanoveným právními předpisy Ruské federace lze na celém území cizího státu nebo jeho části zřídit vojenský okupační režim s určením období zaváděného režimu, jakož i počtu a složení vojsk (sil) zapojených do okupace. Režimová opatření během vojenské okupace vycházejí z obecně uznávaných zásad a norem mezinárodního práva.
Práva, povinnosti a zákazy stanovené ve vztahu k okupačnímu státu jsou dostatečně podrobně posouzeny v dílech E. Davida, Jeana-Marie Henkertse a Louise Doswalda Becka, jakož i Marca Sassoliho a Antoina Bouviera. Okupační stát musí(povinný):
1) zajistit zásobování obyvatelstva potravinami a zdravotnickým materiálem (čl. 55IV ZhK); dočasné útočiště, oblečení, lůžkoviny a další potřeby nezbytné pro přežití civilního obyvatelstva okupovaného území, jakož i předměty nezbytné pro provádění náboženských obřadů (čl. 55 IV VP; čl. 69 AP I);
2) dodržovat právní postavení žen a dětí, nezasahovat do práce dětských léčebných ústavů a vzdělávací instituce;
3) zajišťovat provoz nemocnic, udržovat zdravotní péči a veřejnou hygienu (čl. 56 IV ZP); 4) poskytovat pomoc organizacím civilní obrany při plnění jejich úkolů (čl. 63 AP I); 5) zajistit ochranu a zachování kulturních hodnot (článek 5 občanského zákoníku (OZ); 6) podporovat stávající právní řád, povolit a podporovat běžnou činnost místní správy (články 43, 48 občanského zákoníku IV ( P), články 51, 54, 64 IVLC); 7) vykonávat spravedlnost v souladu se soudními zárukami (články 47, 54, 64-75 IV ZhK); 8) poskytnout ochranným mocnostem nebo MVČK a dalším nestranným humanitárním organizacím možnost kontrolovat stav zásobování obyvatelstva na těchto územích, navštěvovat chráněné osoby a monitorovat jejich situaci (články 30, 55, 143 IV VZ) poskytovat pomoc přísně humanitární povahy (články 59- 62.108-111 1 trestního zákoníku; čl. 69-71 AP I). Okupační stát má právo : 1) násilně zapojit místní obyvatelstvo do práce (včetně zdravotnického personálu); 2) rekvizice zdravotnických zařízení, dopravy a materiálu; 3) rekvizice potravin, léků, oděvů, lůžkovin, přístřeší a dalších zásob; 4) vybírat daně a poplatky. Okupační stát zakázáno : 1) změnit postavení úředníků nebo soudců; 2) požadovat od policie okupovaného území pomoc při zajišťování plnění rozkazů o použití obyvatelstva k vojenským účelům a přímé účasti na nepřátelských akcích (článek 511 V LC); 3) provést únos, jakož i deportaci civilního obyvatelstva z okupovaného území, jakož i přesun vlastního civilního obyvatelstva okupačním státem na okupované území (článek 49 IV LC); 4) rekrutovat děti do formací nebo organizací pod jurisdikcí okupační mocnosti; 5) bránit uplatnění preferenčních opatření, která mohla být přijata před okupací ve vztahu k dětem a jejich matkám (článek 50 IV ZP);
6) nutit chráněné osoby okupovaného území ke službě v jeho ozbrojených silách, nutit je k jakékoli práci, která by je nutila k účasti ve vojenských operacích, a veškeré práce musí být vykonávány pouze na okupovaných územích, ve kterých tyto osoby se nacházejí; 7) ničit movitý nebo nemovitý majetek.
Suverenita nad okupovaným územím nepřechází na okupanta. Okupační síly jsou povinny obnovit a zajistit veřejný pořádek. Za tímto účelem mohou být vydávány dočasné správní akty za předpokladu, že je zachována předchozí místní (včetně trestní) legislativa a soudní systém. Zveřejněné akty trestního práva vstupují v platnost poté, co jsou zveřejněny a dány do povědomí obyvatel v jejich rodném jazyce. Nemohou být retroaktivní. Obyvatelstvo okupovaného území nelze nutit ke službě v ozbrojených silách Ruské federace, být brané jako rukojmí a nelze na ně uplatňovat donucovací prostředky za účelem získání informací o armádě nebo obraně jejich státu. Je třeba respektovat život, rodinu, majetek, zvyky. Obyvatelstvo okupovaného území se přitom může zapojit do prací na tomto území k uspokojování veřejných potřeb a udržování pořádku.
Ženevské úmluvy spolu s dodatkovými protokoly obsahují téměř 500 článků o mezinárodních ozbrojených konfliktech a pouze 28 ustanovení o ozbrojených konfliktech nemezinárodního charakteru. Není však pochyb o tom, že z humanitárního hlediska jsou problémy stejné: ať se střílí přes hranice, nebo uvnitř státních hranic. Vysvětlení tohoto obrovského rozdílu v počtu ustanovení spočívá v konceptu „státní suverenity“.
1.2. Vnitřní ozbrojené konflikty
Pod vnitrostátní ozbrojený konflikt(ozbrojený konflikt nemezinárodního charakteru) znamená ozbrojený střet probíhající na státním území Ruské federace mezi federálními silami na jedné straně a protivládními ozbrojenými silami nebo jinými organizovanými ozbrojenými skupinami na straně druhé, které pod odpovědným velením vykonávají takovou kontrolu nad částí území RF, která jim umožňuje provádět nepřetržité a koordinované vojenské akce a uplatňovat normy mezinárodního humanitárního práva. Někteří autoři koncept zjednodušují a poukazují pouze na vojenské akce probíhající na území jednoho státu.
Jednotlivci, kteří jsou součástí protivládních sil (skupin), bojují o uchopení moci, dosažení větší autonomie uvnitř státu, odtržení a vytvoření vlastního státu. Tento druh ozbrojeného konfliktu je důsledkem separatismu nebo extremismu a lze jej nazvat různými způsoby: ozbrojené povstání, vojenské spiknutí, puč, povstání, občanská válka. V podstatě se však takový boj odehrává mezi silami legitimní vlády a silami rebelů.
Kritéria, která charakterizují nemezinárodní ozbrojený konflikt, jsou následující: 1) přítomnost nepřátelských organizovaných akcí mezi ozbrojenými silami Ruské federace (jednotky jiných mocenských struktur) a ozbrojenými povstaleckými oddíly (nelegálními ozbrojenými skupinami); 2) účelové použití zbraní; 3) kolektivní povaha ozbrojených povstání rebelů (ilegální ozbrojené skupiny); 4) minimální organizace povstalců (ilegální ozbrojené skupiny), přítomnost odpovědného velení; 5) určitou dobu trvání ozbrojeného konfliktu; 6) nastolení kontroly rebelů (ilegálních ozbrojených skupin) nad částí území Ruské federace; 7) touha rebelů (ilegálních ozbrojených skupin) dosáhnout určitých politických cílů (zničit strukturu státu), demoralizovat společnost (viz příloha 11).
Koncept „nemezinárodního ozbrojeného konfliktu“ stejně jako kritéria, která jej charakterizují, jsou zakotveny v Dodatkovém protokolu II (1977) k Ženevským úmluvám (1949). Podle Čl. 1 tohoto Protokolu se nemezinárodním ozbrojeným konfliktem rozumí vše, co není předmětem čl. 1 Dodatkového protokolu I ozbrojené konflikty probíhající na území státu „mezi jeho ozbrojenými silami a protivládními ozbrojenými silami nebo jinými organizovanými ozbrojenými skupinami, které pod odpovědným velením vykonávají takovou kontrolu nad částí jeho území, která jim umožňuje provádět nepřetržitou a koordinovanou vojenskou akci a uplatňovat tento protokol." Na základě výše uvedené definice lze tedy konstatovat, že Dodatkový protokol II se vztahuje pouze na konflikty mezi ozbrojenými silami (tj. vojenskou organizací legitimní vlády státu – „Vysoké smluvní strany“) s povstaleckými silami.
Základní pravidla týkající se dodržování lidských práv, jejichž poskytování je mezinárodně právním závazkem států a musí být dodržovány válčícími stranami v takových konfliktech, jsou zakotvena v čl. 3 společný pro všechny Ženevské úmluvy (1949). Rozsah jeho aplikace je omezen na situace, kdy je veden ozbrojený boj na území jednoho státu. Článek 3 uvádí, že všechna tato ustanovení „neovlivní právní postavení stran v konfliktu“. Analýza tohoto článku ukazuje, že ne všechna ustanovení Ženevských úmluv z roku 1949 se vztahují na vnitřní ozbrojené konflikty, čl. 3 zajišťuje, aby se v jiných než mezinárodních ozbrojených konfliktech uplatňovala pouze základní ustanovení MHP.
Podle preambule má dodatkový protokol II k Ženevským úmluvám z roku 1949 „poskytnout lepší ochranu obětem ozbrojeného konfliktu“. Preambule odkazuje na čl. 3, společné Ženevským úmluvám z roku 1949, a zdůrazňuje, že zásady uvedené v tomto článku „jsou základem respektu k lidské osobě v případě ozbrojeného konfliktu, který nemá mezinárodní povahu“. Z toho vyplývá, že Dodatkový protokol II je třeba považovat pouze za dodatek k čl. H. V odstavci 2 Čl. 1 Dodatkového protokolu II stanoví, že jeho ustanovení se nevztahují na situace vnitřního nepokoje a vnitřního napětí, jako jsou nepokoje, ojedinělé nebo sporadické násilné činy a jiné činy podobné povahy, protože se nejedná o ozbrojené konflikty (tj. je dána definice - negace).
Žádný stát by neměl z jakéhokoli důvodu přímo ani nepřímo zasahovat do ozbrojeného konfliktu probíhajícího na území Ruské federace na straně rebelů, jinak může vést k jeho eskalaci v mezinárodní ozbrojený konflikt („internacionalizovaný ne mezinárodní ozbrojený konflikt“)... Ruská federace může takové činy považovat za vměšování do vnitřních záležitostí a má právo to oznámit válka takový stát, založený na obecně uznávaných principech a normách mezinárodního práva.
Vnitrostátní ozbrojený konflikt může mít nízkou nebo vysokou intenzitu.
Vnitřní ozbrojený konflikt nízká intenzita charakterizované přítomností protivládních ozbrojených formací (nelegálních ozbrojených formací), které cíleně používají zbraně (provádějí nepřátelské akce) proti federálním silám, ale tyto ozbrojené akce jsou rozptýleny.
Vnitřní ozbrojený konflikt vysoká intenzita vyznačující se přítomností odpovědného velení rebelů, prováděním koordinovaných a dlouhodobých vojenských operací, zřizováním protivládních ozbrojených formací (nelegálních ozbrojených formací) nad částí území Ruské federace.
Ruská federace má v souladu s obecně uznávanými principy a normami mezinárodního práva právo zavést jakékoli možnosti použití síly proti rebelům (ilegálním ozbrojeným skupinám) až po jejich fyzickou likvidaci.
Mezinárodní humanitární právo je použitelné, pokud jde o vnitřní ozbrojené konflikty, pokud nepřátelství dosáhne určité úrovně intenzity. Cokoli pod touto úrovní už není ozbrojený konflikt, ale vnitřní neklid a porucha. To platí pouze pro aplikaci norem vnitrostátního práva, protože v kontextu uvažovaného problému jsou kritérii pro aplikaci norem MHP míra násilí a potřeba ochrany obětí. Článek 3 Ženevských konvencí vstoupí v platnost, pokud se účastníci masových demonstrací během nepokojů sdruží do protivládních ozbrojených uskupení a intenzivně používají zbraně (vedou nepřátelské akce). Článek 3 zaručuje osobám, které se přímo neúčastní nepřátelských akcí nebo se jich přestaly účastnit v důsledku nemoci, zranění, zadržení nebo z jakéhokoli jiného důvodu, minimální humanitární práva – zákaz vražd, špatného zacházení, mučení a mučení. , ponižující a ponižující zacházení (včetně, včetně důvodů souvisejících s rasou, náboženstvím, původem, majetkem), použití jako rukojmí, mimosoudní popravy. Pokud jde o členy protivládních ozbrojených skupin, kteří se nadále účastní nepřátelských akcí a neskládají zbraně, ponechává MHP státu jakékoli možnosti použití síly proti nim, včetně fyzické likvidace. Krizové situace tohoto druhu jsou charakterizovány jako vnitřní ozbrojené konflikty nízké intenzity.
S eskalací ozbrojeného konfliktu, s odpovědným velením a nastolením takové kontroly nad určitým územím protivládními silami, která umožňuje vést koordinované a dlouhodobé nepřátelství (článek 1 Dodatkového protokolu II), může být uvedl, že existuje vnitřní ozbrojený konflikt vysoké intenzity. Druhý dodatkový protokol k Ženevským úmluvám z roku 1949 je určen pro regulaci takových ozbrojených konfliktů.
MHP tedy tradičně rozděluje nemezinárodní ozbrojené konflikty na konflikty nízké intenzity a konflikty vysoké intenzity. Toto členění přitom již nereflektuje celé spektrum krizových situací vznikajících ve světové praxi států. Téměř všechny občanské války, jak H.-P. Gasser je tak či onak spjat s mezinárodním děním a jen na vzácné výjimky nezůstávají vnitřní konflikty „za zavřenými dveřmi“. Vliv třetích států na konflikt může mít jakoukoli podobu, až po ozbrojený zásah. V důsledku toho se mezinárodní rivalita mění ve „válku právníků“, která je často vedena v zájmu států třetích stran. Mezinárodní právo - ve svém obecně přijímaném výkladu - nezakazuje vměšování do konfliktu jiného státu (třetí strany) na straně a z podnětu vlády, přičemž účast v konfliktu na straně povstalců je považována za nezákonné vměšování ve vnitřních záležitostech příslušného státu, a tedy jako porušení mezinárodního práva. V mezinárodní právní literatuře se jim dostalo názvu „mezinárodní nemezinárodní ozbrojené konflikty“.
Z hlediska objemu právní úpravy lze rozlišit dvě skupiny právních vztahů, které se mezi stranami konfliktu vyvíjejí. Článek 3, společný všem Ženevským úmluvám, a Dodatkový protokol II z roku 1977 tak upravují právní vztahy v ozbrojených konfliktech mezi vládou a povstalci, jakož i mezi jiným státem (třetí stranou) účastnícím se konfliktu na straně vláda a rebelové. Mezinárodní humanitární právo vstupuje v platnost, když dojde k ozbrojenému konfliktu mezi státy účastnícími se konfliktu na obou stranách a mezi vládou a jiným státem (třetí stranou), který se účastní konfliktu na straně povstalců (viz příloha 11).
1.3. Doktrinální základy použití ozbrojené síly a právní prostředky řešení krizových situací
Mezinárodní právní postoj Ruska k nátlaku, dokonce i kolektivnímu nátlaku, se zdá být spíše zdrženlivý. Výjimkou jsou případy, kdy je donucování prostředkem k zajištění respektu k mezinárodnímu právu, pokud jde o zachování míru, boj proti agresi a ukončení ozbrojených konfliktů. Rusko prosazuje zvýšení role a rozšíření pravomocí OSN při provádění donucení, k čemuž lze využít významný arzenál prostředků, kterými OSN disponuje, včetně jejích ozbrojených sil (čl. 41, 42 Charty OSN ). Samotná realizace donucení a právní úprava tohoto procesu vyžaduje poměrně jasné vymezení a vymezení právních druhů donucení. Nejčastěji se jedná o protiopatření a sankce.
Druh zákonného použití síly by byl uplatnění práva na individuální nebo kolektivní sebeobranu v souladu s čl. 51 Charty OSN. Pouze v případě ozbrojeného útoku může stát proti útočícímu státu použít ozbrojenou sílu, v tomto případě však již nejde o sankce, ale o využití práva na sebeobranu. Právo použít ozbrojené síly k sebeobraně vzniká státu v případě ozbrojeného útoku na něj a platí do doby, než Rada bezpečnosti přijme opatření nezbytná k udržení míru (článek 51 Charty OSN).
Vojenská doktrína Ruské federace přímo uvádí (odstavec 22), že Ruská federace si vyhrazuje právo použít jaderné zbraně v reakci na použití jaderných a jiných typů zbraní hromadného ničení proti ní a (nebo) jejím spojencům. jako v případě agrese proti Ruské federaci pomocí konvenční zbraně kdy je ohrožena samotná existence státu. O použití jaderných zbraní rozhoduje prezident Ruské federace.
V poslední době si řada zemí (zejména USA) vykládá právo na sebeobranu široce: v případě útoku na občany státu spáchání teroristického činu. V září 2002 Spojené státy zveřejnily Strategii národní bezpečnosti Spojených států, která odůvodňuje právo jednostranně provádět ozbrojenou intervenci „pro obranné účely“ po celém světě (provádění preventivních úderů proti teroristům a zemím nepřátelským Spojeným státům („darebácké státy“) "), který vlastní zbraně hromadného ničení a je schopen použít zbraně proti Spojeným státům nebo spřáteleným státům). Americký koncept „preventivní obrany“ je doktrína koncepčně vyvinutá v 19. století, která zahrnuje právo na „první úder podle vlastního uvážení“, „povolení ve jménu národní bezpečnosti“. Předpokládá se, že akce v sebeobraně nemohou být nepřiměřené nebo nadměrné; musí být nezbytné a přiměřené, přiměřené hrozbě; musí jim předcházet pokusy o mírové urovnání. Je stanovena povinná přítomnost "spolehlivých důkazů" možného útoku; mobilizace ozbrojených sil může sloužit jako znamení „bezprostředního ohrožení“. U Mezinárodního soudního dvora ve věci Nikaragua v. USA v roce 1986 tento postoj obhájily USA: pokud jde o přežití, v otázce práva na sebeobranu je soudcem sám stát.
Na konci července 2008 Spojené státy schválily novou strategii národní obrany, podle níž bude muset Amerika vést dlouhou „neregulérní válku“ s teroristickými skupinami. A Rusko a Čína představují potenciální hrozbu pro Spojené státy. Dokument vyzývá armádu, aby zaměřila své úsilí nikoli na „konvenční konflikty“ s jinými státy, ale aby zvládla umění „nepravidelných válek“. V nadcházejících letech se Amerika bude muset zapojit do ozbrojených konfliktů toho typu, jaké v současnosti probíhají v Iráku a Afghánistánu.
Podle výzkumníků Rusko může a mělo by se držet stejného postoje a reagovat na výzvu „stejnou mincí“. RF připouští možnost odvetných úderů na území jiného státu, pokud tam umístěné ozbrojené skupiny zaútočí na ozbrojené síly RF, považuje to za uplatnění práva na sebeobranu. Vojenská doktrína Ruské federace 2010 (klauzule 26) uvádí, že za účelem ochrany zájmů Ruské federace a jejích občanů, zachování mezinárodního míru a bezpečnosti lze efektivně využívat formace ozbrojených sil Ruské federace mimo území Ruská federace v souladu s obecně uznávanými zásadami a normami mezinárodního práva, mezinárodními smlouvami Ruské federace a federální legislativou. Z mezinárodně právního hlediska mírové operace samy o sobě nespadají pod právo na sebeobranu.
Ruská federace by měla mít právně odůvodněnou možnost jak odvetných úderů na území jiného státu, pokud tam umístěné ozbrojené skupiny útočí na ozbrojené síly RF nebo její občany, tak i preventivních úderů na teroristické základny v kterémkoli regionu Ruské federace. světě, považuje to za výkon práva na sebeobranu. Jak správně poznamenal V.M. Šumilove, dříve nebo později bude nutné vyjednávat na mnohostranném základě o kritériích nebezpečnosti, předmětech "preventivní sebeobrany", a to je již koordinace vůle. Spojené státy mohou a měly by být nuceny přijmout mnohostranná opatření. K tomu často stačí jejich chování jednoduše zkopírovat.
V mezích svého území může stát potlačovat ozbrojenými prostředky zásahy zvenčí do jeho bezpečnosti, i když se nejedná o použití ozbrojené síly. Jiná situace je, když se události odehrávají mimo stát. V tomto případě by použití ozbrojené síly bylo oprávněné pouze k ochraně před ozbrojenými zásahy namířenými proti jeho ozbrojeným silám nebo vojenským zařízením umístěným v zahraničí. Použití síly, donucení je tedy možné a zákonné v souladu s mezinárodním právem jako opatření k provedení stanovené sankce v reakci na mezinárodně protiprávní čin.
K zákonným prostředkům řešení krizových situací zahrnuje zvláštní režimy stanovené ruskými právními předpisy: stanné právo, vojenská okupace, výjimečný stav; protiteroristická operace.
V případě ozbrojeného útoku na Ruskou federaci ze strany jiného státu nebo skupiny států, jakož i v případě nutnosti dodržovat mezinárodní smlouvy Ruské federace, bude vyhlášen federální zákon válečný stav. Válečný stav lze vyhlásit v případě agrese (z lat. agresivita -útok) proti Ruské federaci nebo jejím spojencům (např. v ODKB) nebo v případě potřeby k plnění mezinárodních závazků vyplývajících ze smluv Ruské federace a je realizací nezcizitelného práva Ruské federace na jednotlivce, resp. kolektivní sebeobrana, o které je okamžitě informována Rada bezpečnosti OSN a další mezinárodní organizace ... Zároveň se zvyšuje centralizace státní moci, soustřeďují se materiální a duchovní zdroje, přebudovává se hospodářství země, aby bylo zajištěno vítězství nad nepřítelem.
Vyhlášení války, i když není doprovázeno vojenskou akcí, vždy vede k válečnému stavu, má určité právní důsledky: mírové vztahy jsou ukončeny; přerušeny diplomatické a konzulární styky; diplomatický a konzulární personál je odvolán; platnost politických, hospodářských a jiných smluv určených pro mírové vztahy je ukončena nebo pozastavena; pro nepřátelské občany je zaveden zvláštní režim (mohou opustit území válčícího státu, pokud jejich odchod neodporuje zájmům Ruské federace, lze na ně uplatnit zvláštní právní režim až do internace nebo nuceného usazení v určitém místo); majetek patřící nepřátelskému státu je konfiskován, s výjimkou majetku diplomatických a konzulárních misí si majetek jeho občanů zachovává svůj status.
Od okamžiku, kdy je vyhlášen válečný stav nebo skutečné zahájení nepřátelských akcí, válečný čas, která zaniká okamžikem vyhlášení zastavení bojových akcí, nejdříve však jejich skutečným ukončením. V tomto ohledu se zdá důležité vyjasnit některá ustanovení federálního zákona „o obraně“. Takže odstavec 2 čl. 18 zákona stanovil, že „od okamžiku vyhlášení válečného stavu resp skutečné vypuknutí nepřátelství nastává válečná doba, která uplyne okamžikem vyhlášení zastavení bojových akcí, ne však dříve, než jejich skutečné ukončení." Široký výklad tohoto pravidla v souvislosti s ozbrojeným konfliktem v Jižní Osetii a Abcházii umožňuje tvrdit, že v období od 8. do 12. srpna 2008 v Rusku automaticky začala válka. Tento zdánlivý rozpor musí být opraven.
V případě agrese proti Ruské federaci nebo při bezprostřední hrozbě agrese, za účelem vytvoření podmínek pro odražení nebo zabránění agresi na území Ruské federace nebo v některých jejích lokalitách, zvláštní právní režim stanného práva. Pod stanné právo zvláštní právní režim zavedený na území Ruské federace nebo v některých jejích lokalitách v souladu s Ústavou Ruské federace prezidentem Ruské federace v případě agrese proti Ruské federaci nebo bezprostřední hrozby agrese (Ustanovení 1, článek 1 spolkového ústavního zákona „o stanném právu“). V souladu s částí 2 Čl. 87 Ústavy Ruské federace a čl. 1 odst. 1. 3 federálního ústavního zákona „o stanném právu“ je základem pro zavedení stanného práva prezidentem Ruské federace na území Ruské federace nebo v některých jejích lokalitách agrese proti Ruské federaci nebo bezprostřední ohrožení. agrese. Účelem zavedení stanného práva je vytvořit podmínky pro odražení nebo zabránění agresi proti Ruské federaci. Období stanného práva začíná dnem a časem začátku stanného práva, které jsou stanoveny výnosem prezidenta Ruské federace o zavedení stanného práva, a končí dnem a časem zrušení (ukončení) ) stanného práva. V období stanného práva jsou práva a svobody občanů Ruské federace, cizích občanů, osob bez státní příslušnosti, činnosti organizací bez ohledu na organizační a právní formy a formy vlastnictví, jejich práva úředníků. Občanům, organizacím a jejich úředníkům mohou být přiděleny další povinnosti (například práce, vojenská doprava (automatické navádění), bytové služby). Za neuposlechnutí rozkazů vojenských úřadů, za zločiny směřující proti bezpečnosti země a poškozování její obrany, jsou-li spáchány v oblastech vyhlášených za stanného práva, jsou pachatelé stíháni podle stanné právo; všechny případy související s těmito zločiny jsou projednávány vojenskými soudy (tribunály).
V souladu s legislativou, obecnou nebo částečnou mobilizace. Ozbrojené síly Ruské federace, ostatní vojska, vojenské útvary a orgány plnící úkoly v oblasti obrany slouží k určenému účelu.
Stanné právo na území Ruské federace nebo v některých jejích lokalitách je zavedeno výnosem prezidenta Ruské federace, který musí definovat: okolnosti, které sloužily jako základ pro zavedení stanného práva; datum a čas, od kterého začíná platit stanné právo; hranice území, na kterém je zavedeno stanné právo. To je okamžitě oznámeno Radě federace a Státní dumě Federálního shromáždění Ruské federace. Otázku schválení výnosu prezidenta Ruské federace o vyhlášení stanného práva musí Rada federace projednat do 48 hodin ode dne obdržení tohoto výnosu. Režim stanného práva zahrnuje komplex ekonomických, politických, administrativních, vojenských a dalších opatření, jejichž cílem je vytvořit podmínky pro odražení nebo zabránění agresi proti Ruské federaci.
V období stanného práva (v případě agrese proti Ruské federaci) lze zvláštní opatření uplatňovat pouze na území, na kterém je stanné právo zavedeno. Patří sem: 1) posílení ochrany veřejného pořádku a zajištění veřejné bezpečnosti, ochrana armády, důležitých státních a speciálních zařízení, zařízení zajišťujících život obyvatel, fungování dopravy, spojů a spojů, energetická zařízení, as i zařízení představující zvýšené nebezpečí pro život a lidské zdraví a přírodní prostředí; 2) zavedení zvláštního režimu provozu zařízení, která zajišťují fungování dopravy, spojů a spojů, energetických zařízení, jakož i zařízení představujících zvýšené nebezpečí pro život a zdraví lidí a pro přírodní prostředí; 3) evakuace hospodářských, sociálních a kulturních zařízení, jakož i dočasné přesídlení obyvatel do bezpečných oblastí s povinným poskytnutím trvalého nebo dočasného bydlení těmto obyvatelům; 4) zavedení a zajištění zvláštního režimu pro vstup na území, na kterém bylo zavedeno stanné právo, a pro jeho opuštění, jakož i omezení svobody pohybu na něm; 5) pozastavení činnosti politických stran, jiných veřejných sdružení, náboženských sdružení provádějících propagandu a (nebo) agitaci, jakož i jiných činností, které podkopávají obranu a bezpečnost Ruské federace podle stanného práva; 6) zapojení občanů způsobem stanoveným vládou Ruské federace k provádění prací pro potřeby obrany, odstraňování následků použití zbraní nepřítelem, obnově poškozených (zničených) objektů hospodářství, systémů podpory života a vojenských zařízeních, jakož i účastnit se boje proti požárům, epidemiím a epizootiím; 7) zabavení, v souladu s federálními zákony, majetku nezbytného pro potřeby obrany organizací a občanů s následnou úhradou hodnoty zabaveného majetku státem; 8) zákaz nebo omezení volby místa pobytu nebo bydliště; 9) zákaz nebo omezení pořádání shromáždění, shromáždění a demonstrací, průvodů a demonstrací, jakož i jiných hromadných akcí; 10) zákaz stávek a jiných způsobů pozastavení nebo ukončení činnosti organizací; 11) omezení pohybu Vozidlo a provádění jejich kontroly; 12) zákaz přítomnosti občanů na ulicích a jiných veřejných místech v určitou denní dobu a udělení federálních výkonných orgánů, výkonných orgánů ustavujících subjektů Ruské federace a orgánů vojenské správy, je-li to nutné, ke kontrole dokladů totožnosti občanů, osobní prohlídce, prohlídce jejich věcí, obydlí a vozidel a z důvodů stanovených federálním zákonem - zadržení občanů a vozidel (doba zadržení občanů nesmí přesáhnout 30 dnů); 13) zákaz prodeje zbraní, střeliva, výbušnin a jedovatých látek, zavedení zvláštního režimu pro oběh léčiv a přípravků obsahujících omamné a jiné silné látky, alkoholické nápoje. V případech stanovených federálními zákony a jinými regulačními právními akty Ruské federace jsou občanům a organizacím zadržovány zbraně, střelivo, výbušniny a toxické látky - také bojová a výcviková vojenská technika a radioaktivní látky; 14) zavedení kontroly nad prací objektů, které zajišťují fungování dopravy, spojů a spojů, nad prací tiskáren, výpočetních středisek a automatizované systémy, média, využití jejich práce pro potřeby obrany; zákaz provozování radiostanic transceiver pro individuální použití; 15) zavedení vojenské cenzury nad poštovními zásilkami a zprávami přenášenými pomocí telekomunikačních systémů, stejně jako kontrola telefonních hovorů, vytvoření cenzurních orgánů přímo zapojených do této problematiky; 16) internace (izolace) v souladu s obecně uznávanými zásadami a normami mezinárodního práva občanů cizího státu ve válce s Ruskou federací; 17) zákaz nebo omezení vycestování občanů z území Ruské federace; 18) zavedení dalších opatření směřujících k posílení režimu utajení v orgánech státní správy, jiných státních orgánech, orgánech vojenské správy, orgánech místní samosprávy a organizacích; 19) ukončení činnosti zahraničních a mezinárodních organizací v Ruské federaci, o nichž orgány činné v trestním řízení obdržely spolehlivé informace, že tyto organizace provádějí činnosti zaměřené na podkopávání obrany a bezpečnosti Ruské federace.
Na území, na kterém se vedou nepřátelské akce a kde je zavedeno stanné právo, mohou být prováděním těchto opatření pověřeny vojenské velitelské a kontrolní orgány.
V období stanného práva, federálních zákonů a dalších regulačních právních aktů Ruské federace za účelem výroby výrobků (provádění prací, poskytování služeb) pro potřeby státu, poskytování ozbrojených sil Ruské federace, jiných vojsk, vojenských útvarů a orgánů , zvláštních útvarů a pro potřeby obyvatelstva lze poskytovat opatření související se zaváděním dočasných omezení provádění hospodářských a finančních činností, obratu majetku, volného pohybu zboží, služeb a finančních prostředků, o hledání , příjem, přenos, výroba a šíření informací, dočasně změnila formu vlastnictví organizací, postup a podmínky konkurzního řízení, režim pracovní činnosti a stanovila znaky finanční, daňové, celní a bankovní regulace jak na území v r. které stanné právo bylo zavedeno, a na územích, kde stanné právo zavedeno nebylo.
Za okolností, které bezprostředně ohrožují život a bezpečnost občanů nebo ústavní pořádek Ruské federace (které zahrnují pokusy o násilnou změnu ústavního systému Ruské federace, uchvácení nebo přivlastnění moci, ozbrojené povstání, nepokoje , teroristické činy, blokování nebo zabírání zvláště důležitých objektů nebo jednotlivých lokalit, výcvik a činnost nelegálních ozbrojených skupin, mezietnické, mezináboženské a regionální konflikty doprovázené násilnými akcemi, které bezprostředně ohrožují život a bezpečnost občanů, běžná činnost státních orgánů a samospráv) a jejichž odstranění není možné bez použití mimořádných opatření, na území Ruské federace nebo v některých jejích lokalitách zvláštní zákon stav ohrožení.
Článek 3 spolkového ústavního zákona ze dne 30. května 2001 č. 3-FKZ „O nouzovém stavu“ charakterizuje okolnosti zavedení nouzového stavu jako takové, které bezprostředně ohrožují život a bezpečnost občanů popř. ústavní pořádek Ruské federace a jehož odstranění není možné bez použití mimořádných opatření ... Zákonodárce zároveň uvádí taxativní výčet těchto okolností, které rozděluje do dvou skupin: 1) okolnosti politického a kriminogenního charakteru; 2) okolnosti přírodní a člověkem způsobené.
Do první skupiny patří tyto okolnosti: a) pokusy o násilnou změnu ústavního pořádku Ruské federace, uchvácení nebo přivlastnění moci; b) ozbrojené povstání; c) nepokoje; d) teroristické činy; e) blokování nebo zabírání zvláště důležitých objektů nebo jednotlivých oblastí; f) výcvik a činnost nelegálních ozbrojených skupin; g) mezietnické, mezináboženské a regionální konflikty.
Existence těchto okolností přitom sama o sobě nemůže znamenat zavedení výjimečného stavu. Podmínky, za kterých se tyto okolnosti mohou stát základem pro zavedení nouzového stavu, jsou následující: musí být doprovázeny násilnými akcemi, které bezprostředně ohrožují život a bezpečnost občanů, běžnou činností státních orgánů a místních samospráv. orgány samosprávy, to znamená, že musí mít společensky nebezpečný charakter. Pro řešení problémů ve vnitřním ozbrojeném konfliktu lze vytvořit jednotná (multiagenturní) seskupení vojsk (sil) a jejich velících a kontrolních orgánů.
Do druhé skupiny okolností, které slouží jako podklad pro zavedení nouzového stavu, patří mimořádné události přírodní a člověkem způsobené, mimořádné události životního prostředí včetně epidemií a epizootií, které vznikly v důsledku havárií, nebezpečných přírodních jevů, katastrof, přírodních a příp. jiné zahrnují) lidské oběti, škody na lidském zdraví a životním prostředí, značné materiální ztráty a narušení životních podmínek obyvatelstva vyžadující rozsáhlé záchranné a jiné neodkladné práce.
Prevence mimořádných situací je definována jako soubor předem přijímaných opatření, jejichž cílem je co nejvíce minimalizovat riziko vzniku mimořádných událostí, jakož i chránit lidské zdraví, omezovat škody na životním prostředí a materiální ztráty, pokud k nim dojde. Nouzová zóna je oblast, ve které vznikla mimořádná situace.
Je třeba odlišit pojem nouzový stav od pojmu nouze: nouzový - toto je důvod a stav ohrožení - je to důsledek. Tyto rozdíly jsou uvedeny v tabulce (Příloha 14/1). Až dosud se v Rusku často vyskytovaly mimořádné události, ale nikdy to nevedlo k zavedení výjimečného stavu. Byla stanovena jasná klasifikace mimořádných událostí způsobených člověkem, přírodních a ekologických mimořádných událostí (viz příloha 14/2).
Federální zákon č. 68-FZ ze dne 21. prosince 1994 „O ochraně obyvatelstva a území před přírodními a technologickými mimořádnými událostmi“ byl přijat za účelem: předcházet vzniku a rozvoji mimořádných událostí; snížení výše škod a ztrát z mimořádných událostí; likvidace mimořádných situací; vymezení pravomocí v oblasti ochrany obyvatelstva a území před mimořádnými událostmi mezi federálními výkonnými orgány, výkonnými orgány ustavujících subjektů Ruské federace, orgány místní samosprávy a organizacemi.
V souladu s nařízením vlády Ruské federace ze dne 21. května 2007 č. 304 „O klasifikaci přírodních a člověkem způsobených mimořádných událostí“ jsou mimořádné události klasifikovány v závislosti na počtu osob, jejichž životní podmínky byly porušeny, množství hmotných škod, jakož i hranice faktorů mimořádných situací. Havarijní situace se podle stanoveného rozlišení dělí na: 1) místní; 2) obecní; 3) meziobecní; 4) regionální; 5) meziregionální; 6) federální.
Ozbrojené síly Ruské federace se v souladu s právními předpisy Ruské federace mohou podílet na: 1) zajišťování stavu nouze; 2) účast na prevenci a likvidaci přírodních a člověkem způsobených mimořádných událostí, prováděných bez zavedení nouzového stavu. Toto upravuje Ch. 10 Charty Posádkové a strážní služby ozbrojených sil Ruské federace (schválené výnosem prezidenta Ruské federace ze dne 10. listopadu 2007 č. 1495). Přitom Čl. 346 UG a Ústavního soudu ozbrojených sil Ruské federace obsahuje přímý zákaz podřizovat vojenské jednotky (subdivize) zástupcům výkonných orgánů ustavujících subjektů Ruské federace (orgány místní samosprávy).
Takže v souladu s částí 2 čl. 17 spolkového ústavního zákona ze dne 30. května 2001 č. 3-FKZ „O nouzovém stavu“, čl. 332 UG a Ústavního soudu ozbrojených sil Ruské federace je možné ve výjimečných případech na základě výnosu prezidenta Ruské federace zapojit ozbrojené síly Ruské federace, další vojska, vojenské útvary a orgány. Federace zajistit stav nouze k plnění následujících úkolů: postavení a odchod z něj; b) ochrana objektů zajišťujících život obyvatel a fungování dopravy a objektů, které představují zvýšené nebezpečí pro život a zdraví lidí a životní prostředí; c) stažení znepřátelených stran zapojených do konfliktů doprovázených násilnými akcemi s použitím zbraní, vojenského a speciálního vybavení; d) účast na potlačování činnosti nelegálních ozbrojených skupin; e) účast na odstraňování mimořádných událostí a záchraně životů v rámci sil Jednotného státního systému prevence a odstraňování mimořádných událostí.
Ustanovení 3 Čl. 17 spolkového ústavního zákona ze dne 30. května 2001 č. 3-FKZ "O nouzovém stavu" a čl. 337 UG a Ústavního soudu ozbrojených sil RF obsahují důležitou indicii, že ozbrojené síly RF podléhají ustanovením právních předpisů Ruské federace o vnitřních jednotkách, pokud jde o podmínky, postup a limity použití fyzických sil. platnost, speciální prostředky, zbraně, vojenská a speciální technika, záruky osobní bezpečnosti, právní a sociální ochrana vojáků a jejich rodinných příslušníků.
V případě (hrozby vzniku) přírodních a člověkem způsobených mimořádných událostí, ekologických mimořádných událostí, včetně epidemií a epizootií, vzniklých v důsledku havárií, nebezpečných přírodních jevů, katastrof, přírodních a jiných katastrof, které si vyžádaly (mohou mít za následek) lidské oběti, poškození lidského zdraví a životním prostředí, značné materiální ztráty a narušení životních podmínek obyvatelstva a vyžadující značné záchranné a jiné neodkladné práce, v podmínkách, kdy není zaveden nouzový stav, jsou zapojeny speciálně vycvičené vojenské jednotky (oddíly) posádky. předcházení a odstraňování těchto mimořádných situací přírodního a člověkem způsobeného charakteru (k eliminaci hrozby jejich vzniku) nebo poskytování pomoci postiženému obyvatelstvu na příkaz (rozkaz) velitele vojenského újezdu v souladu s plánem součinnosti vojenského újezdu s územními orgány M Ministerstvo Ruské federace pro civilní obranu, mimořádné události a odstraňování následků přírodních katastrof a Akční plán vojenského velitelství a okresních vojsk pro prevenci a odstraňování mimořádných událostí.
V případech, kdy není čas na obdržení rozkazu (instrukce) od velitele vojsk vojenského újezdu, mohou být z rozhodnutí náčelníka posádky (velitele formace) přijaty speciálně vycvičené vojenské jednotky (podjednotky), vojenský útvar) v souladu s akčním plánem plnění úkolů posádkové služby.
V případě živelných a umělých mimořádných událostí přímo v posádce (v místě vojenského útvaru, na území vojenského města, objektu ozbrojených sil, jiných vojsk, vojenských útvarů a orgánů) organizuje záchranné a jiné neodkladné práce a je řízen náčelníkem místní obranné posádky (velitel vojenského útvaru, vedoucí zařízení). Likvidace mimořádné události se považuje za ukončenou ukončením záchranných a jiných neodkladných prací.
Místní obrana- nedílnou součástí systému vnitrostátních opatření prováděných velením ozbrojených sil Ruské federace, štábními a neštábními velícími a kontrolními orgány a silami za účelem organizace ochrany personálu vojenských útvarů, podniků, institucí a útvarů státní správy. organizace Ministerstva obrany Ruské federace, jakož i obyvatelstvo vojenských táborů před nebezpečím vyplývajícím z nepřátelských akcí a přírodních a umělých mimořádných událostí. Hlavní úkoly místní obrany jsou: a) organizace a provádění opatření k zajištění ochrany personálu místních obranných zařízení a obyvatelstva vojenských táborů před nebezpečím vyplývajícím z nepřátelských akcí a mimořádných situací; b) provádění mimořádných záchranných a jiných neodkladných prací (AS a DPR); c) účast na rozvoji a realizaci opatření zaměřených na zvýšení stability fungování (přežití) místních obranných zařízení;
d) vytváření a udržování v nepřetržité pohotovosti neštábních velitelských a řídících orgánů, sil a prostředků místní obrany; e) výcvik vedení, velení a řízení orgánů a sil pro místní obranu, výcvik civilního personálu ozbrojených sil Ruské federace a obyvatelstva vojenských táborů ve způsobech, jak se chránit před nebezpečím vyplývajícím z nepřátelských akcí a mimořádných situací. Místní obranné mise jsou prováděny v souvislosti s každodenní činností, bojovou připraveností a mobilizačním nasazením vojsk a námořních sil.
Za vnitřní ozbrojené konflikty se nepovažují situace porušování vnitřního pořádku a vnitřního napětí (nepokoje, ojedinělé či sporadické násilné činy, teroristické činy a jiné činy obdobného charakteru). Jejich regulace se provádí normami tuzemské legislativy.
k potlačení teroristických činů na území Ruské federace, protiteroristické operace se zapojením ozbrojených sil Ruské federace. Za účelem potlačení a odhalení teroristického činu, minimalizace jeho následků a ochrany životně důležitých zájmů jednotlivce, společnosti a státu na území protiteroristické operace může být zaveden právní režim protiteroristické operace. po dobu jejího provádění s uplatněním některých opatření a časového omezení.
Mohou být uplatněna následující opatření a dočasná omezení (článek 3 článku 11 federálního zákona „O boji proti terorismu“): 1) kontrola dokladů totožnosti jednotlivců, a pokud takové doklady neexistují, předání těchto osob orgány pro záležitosti Ruské federace (jiné příslušné orgány) pro účely identifikace; 2) odstraňování jednotlivců z určitých oblastí terénu a objektů, jakož i odtahování vozidel; 3) posílení ochrany veřejného pořádku, objektů podléhajících státní ochraně a objektů zajišťujících život obyvatel a fungování dopravy, jakož i předmětů zvláštní materiální, historické, vědecké, umělecké nebo kulturní hodnoty; 4) sledování telefonních hovorů a dalších informací přenášených prostřednictvím kanálů telekomunikačních systémů, jakož i provádění pátrání na kanálech elektrických komunikací a v poštovních zásilkách za účelem zjištění informací o okolnostech teroristického činu, o osobách, které jej připravily a spáchaly a aby se zabránilo páchání dalších teroristických činů; 5) používání vozidel patřících organizacím bez ohledu na formu jejich vlastnictví (s výjimkou vozidel diplomatických misí, konzulárních a jiných institucí cizích států a mezinárodních organizací), v naléhavých případech i vozidel patřících fyzickým osobám k dodání osob, které potřebují neodkladnou lékařskou pomoc, do zdravotnických zařízení, jakož i ke stíhání osob podezřelých ze spáchání teroristického činu, pokud může prodlení způsobit skutečné ohrožení života nebo zdraví lidí; 6) pozastavení činnosti nebezpečných průmyslových odvětví a organizací, které používají výbušné, radioaktivní, chemicky a biologicky nebezpečné látky; 7) pozastavení poskytování komunikačních služeb právnickým a fyzickým osobám nebo omezení používání komunikačních sítí a komunikačních zařízení; 8) dočasné přesídlení osob pobývajících na území, na kterém byl zaveden právní režim protiteroristické operace, do bezpečných oblastí s povinným poskytnutím trvalého nebo dočasného bydlení těmto osobám; 9) zavedení karantény, provádění sanitárních a protiepidemických, veterinárních a jiných karanténních opatření; 10) omezení pohybu vozidel a chodců po ulicích, komunikacích, oddělených oblastech terénu a objektech; 11) nerušené pronikání osob provádějících protiteroristickou operaci do obytných a jiných prostor ve vlastnictví fyzických osob a jejich pozemků, na území a do prostor organizací, bez ohledu na formu vlastnictví, za účelem provádění opatření k boji proti terorismu; 12) při průjezdu (průjezdu) na území, na kterém byl zaveden právní režim protiteroristické operace, a při výstupu (výjezdu) z určeného území výslech osob a věcí, které mají u sebe, jako jakož i prohlídky vozidel a věcí na nich přepravovaných, a to i za použití technických prostředků; 13) omezení nebo zákaz prodeje zbraní, střeliva, výbušnin, speciálních prostředků a jedovatých látek, zavedení zvláštního režimu pro oběh léčiv a přípravků obsahujících omamné, psychotropní nebo silné látky, ethylalkohol, alkohol a výrobky obsahující alkohol.
Federální výkonný orgán v oblasti bezpečnosti (FSB RF) vede jednotný federální seznam organizací (včetně zahraničních a mezinárodních), které soudy Ruské federace uznaly za teroristické. Teprve po zařazení do seznamu a zveřejnění takového seznamu je možné vystupovat proti těmto organizacím protiteroristická operace na území Ruské federace.
V souladu s Čl. 6 federálního zákona „O boji proti terorismu“ v boji proti terorismu lze ozbrojené síly Ruské federace použít k: 1) zachycení letů letadel použitých k páchání teroristického činu nebo zajatých teroristy; 2) potlačení teroristických činů ve vnitřních vodách a v teritoriálním moři Ruské federace, v námořních výrobních zařízeních umístěných na kontinentálním šelfu Ruské federace, jakož i k zajištění bezpečnosti vnitrostátní námořní plavby;
3) účast na vedení protiteroristické operace; 4) potlačování mezinárodních teroristických aktivit mimo území Ruské federace.
1.4. Zahraničně politická činnost státu k udržení nebo obnovení mezinárodního míru a bezpečnosti
Ozbrojené síly Ruské federace, jiná vojska, vojenské útvary a orgány mohou být přijímány k plnění úkolů podle mezinárodních smluv Ruské federace za podmínek a způsobem, který tyto smlouvy stanoví a stanoví právní předpisy Ruské federace. .
Takové úkoly mohou být spojeny s použitím ozbrojených sil mimo území Ruska. Existují následující důvody pro účast ruských ozbrojených sil v operacích k udržení nebo obnovení mezinárodního míru a bezpečnosti jako součásti kolektivních ozbrojených sil: 1) rozhodnutí Rady bezpečnosti OSN; 2) závazky vyplývající z mezinárodní smlouvy uzavřené Ruskem. Ruské ozbrojené síly mohou být dány k dispozici Radě bezpečnosti OSN na základě: a) zvláštní dohody s Radou bezpečnosti OSN stanovené Chartou OSN; b) rozhodnutí Rady bezpečnosti OSN; c) mezinárodní smlouva, která byla ratifikována a vstoupila v platnost pro Ruskou federaci nebo (pokud se nepředpokládá uzavření mezinárodní smlouvy) v souladu s federálním právem; d) rozhodnutí prezidenta Ruské federace na základě usnesení Rady federace o možnosti použití ozbrojených sil Ruské federace mimo území Ruské federace. Přijetí takového rozhodnutí by mělo předcházet návrhu předloženého prezidentem Ruské federace Radě federace o možnosti použití ozbrojených sil Ruské federace mimo území Ruské federace. Lze podat návrh na ratifikaci mezinárodní smlouvy nebo návrh federálního zákona Státní duma po přijetí příslušného usnesení Radou federace. V souladu s odstavcem "g" čl. Rozhodnutí o možnosti použití ozbrojených sil mimo území Ruské federace náleží podle čl. 102 Ústavy Ruské federace do výlučné pravomoci Rady federace. Postup pro přijetí rozhodnutí Radou federace o možnosti použití ozbrojených sil mimo území Ruské federace je definován v Jednacím řádu Rady federace ze dne 6. února 1996. V souladu s čl. 161 jednacího řádu takové rozhodnutí projednává na návrh prezidenta horní komora ruského parlamentu.
Pod činnosti k udržení nebo obnovení mezinárodního míru a bezpečnosti za účasti Ruské federace se rozumí mírové operace a další opatření přijatá Radou bezpečnosti OSN v souladu s Chartou OSN, regionálními orgány nebo v rámci regionálních orgánů nebo dohod Ruské federace, nebo na základě dvoustranných a mnohostranné mezinárodní smlouvy Ruské federace, které nejsou podle Charty OSN povinnými opatřeními ( dále - mírová činnost), i mezinárodní nátlakové akce s použitím ozbrojených sil, prováděné rozhodnutím Rady bezpečnosti OSN, přijatým v souladu s Chartou OSN k eliminaci ohrožení míru, narušení míru nebo aktu agrese (viz příloha č. 32). ).
Byly stanoveny povinnosti Ministerstva obrany Ruské federace zajistit účast Ruské federace v mezinárodních organizacích systému OSN (viz Příloha 35).
Zachování míru(angl. udržování míru) zahrnuje vedení mírových operací (angl. mírové operace) s využitím vojenských pozorovatelů, nebo mnohonárodních ozbrojených sil, nebo mírových sil členských států OSN (rozhodnutím Rady bezpečnosti, v některých případech Valného shromáždění), nebo členských států regionálních dohod (rozhodnutím příslušného orgánu). Tyto operace by měly zajistit, že po dosažení dohody o příměří budou dodrženy podmínky příměří a oddělení sil. Všimněte si, že mezinárodní mírové operace začaly v roce 1948 (viz dodatek 34). Od té doby bylo po celém světě provedeno celkem 63 mírových operací Organizace spojených národů. Obvykle jsou definovány v dokumentech OSN takto: „Mírová operace je akce zahrnující vojenský personál, který není oprávněn uchýlit se k donucovacím opatřením přijatým Organizací spojených národů k udržení nebo obnovení mezinárodního míru a bezpečnosti v oblasti konfliktu. AAR vyžaduje dobrovolný souhlas a spolupráci všech zúčastněných stran. Vojenský personál zapojený do operace plní přidělené úkoly bez použití síly zbraní (s výjimkou sebeobrany; v případě pokusů jednotlivců / skupin zabránit mírovým jednotkám v plnění úkolů stanovených v mandátu operace; chránit civilní personál mírová mise nebo jiné mezinárodní, regionální, veřejné atd. organizace působící v oblasti konfliktu), jak se mírové operace liší od prosazování míru podle čl. 42 (kapitola VII) Charty OSN“.
Po skončení studené války se začala propagovat myšlenka, že nyní armády obecně existují proto, aby „vytvářely mír“. Naléhání, s nímž je tato myšlenka uváděna do povědomí veřejnosti, kamufluje jak její podstatnou absurditu, tak neúspěch pokusů o její uvedení do praxe. Za 60 let mírové jednotky OSN nedosáhly velkého úspěchu. Chyba je zřejmě již v samotném principu, podle kterého je k provedení mírové operace nutné získat souhlas znesvářených stran a ty musí deklarovat připravenost operaci pomoci. Zavedené schéma znamená, že operace se provádí pouze v případě, že samotné strany konfliktu již nejsou schopny pokračovat ve válce a hledají „slušné“ východisko ze situace. Takové je zapojení jednotek OSN. Pokud mají strany opět chuť bojovat, pak kontingent OSN v tom není v žádném případě překážkou.
Na počátku 90. let. XX století. tradiční model mírových operací se vyvinul v integrovaný model, který zahrnuje četné vojenské a civilní prvky. Tradiční mírové operace jsou vždy prováděny v rámci „kapitoly VI a půl“ Charty OSN (jak trefně vyjádřil generální tajemník OSN D. Hammarskjold), neboť nezahrnují použití donucovacích prostředků. Ucelené mírové operace, pokud to situace v zóně konfliktu vyžaduje, jsou zřizovány na základě Ch. VII, což se odráží v jejich mandátu. Umožňují omezené použití síly nejen pro sebeobranu. Největší neúspěchy v akcích OSN k ukončení násilí proti civilistům byly spojeny s úsilím o omezení. etnické čistky a genocida.
Skutečný přínos, teoreticky i prakticky, může přinést vymáhání míru(angl. vymáhání míru)- forma ozbrojeného zásahu, přijetí donucovacích a jiných opatření ve vztahu k agresorskému státu nebo straně konfliktu, která nechce plnit požadavky mezinárodních nebo regionálních bezpečnostních organizací a ohrožuje mezinárodní (regionální) mír (vojenská intervence v konfliktu s cílem jej ukončit). Prosazování míru má dvě formy: 1) bez použití ozbrojených sil (ekonomické, právní, finanční sankce); 2) použití ozbrojených sil (OSN, regionálních bezpečnostních organizací nebo koalic zemí) - mírové operace(angl. mírové operace). Prosazování míru neznamená souhlas válčících stran. V průběhu takových operací se zbraně a vojenské vybavení používají nejen pro účely sebeobrany, ale také pro jejich zamýšlený účel: zničit vojenská zařízení a infrastrukturu, ozbrojené skupiny (nelegální polovojenské formace, formace banditů atd.), které brání lokalizaci konfliktu, jeho urovnání a povolení.
Podobné operace jsou prováděny v rámci Ch. VII Charty OSN, která stanoví donucovací akce (opatření), pouze se souhlasem Rady bezpečnosti OSN a pod její kontrolou. Nastolení míru je operace podle kapitoly VTI Charty OSN, kterou provádějí síly OSN nebo jednotlivé státy, skupiny států, regionální organizace na základě žádosti dotčeného státu (Korea, 1950) nebo se sankcí Rada bezpečnosti OSN (Perský záliv, 1990). Tato síla má jasné bojové poslání a právo používat k plnění svého mandátu donucovací prostředky.
Za příklady operací humanitárních sil OSN lze považovat akce OSN, které byly provedeny proti Iráku v roce 1991, Somálsku v roce 1992 (operace na udržení míru, které začaly být prováděny v souladu s kapitolou VI Charty OSN, jak se konflikt vyvíjel, rostly za předpokladu, že v kapitole VII), Bosna a Hercegovina v letech 1993-1995. (operace spojovaly znaky nastolení a udržení míru), ve Rwandě a na Haiti v roce 1994 (tradiční mírové akce prováděné se souhlasem všech zainteresovaných stran byly prováděny souběžně s dočasnými operacemi pod velením a kontrolou jednotlivých států).
Rusko je dnes efektivním mírotvorcem, který se zabýval mírovými operacemi především na území bývalého SSSR (jeho jednotky však byly součástí několika kontingentů OSN v „daleké cizině“). Byly zde provedeny čtyři mírové operace – v Abcházii, Jižní Osetii, Podněstří a Tádžikistánu. Ve všech případech se tak dělo mimo rámec OSN, i když později se tato organizace formálně připojila k operacím v Abcházii a Tádžikistánu. Ve všech případech tomu tak bylo vymáhání míru, to znamená, že byl použit jediný způsob, který mohl poskytnout skutečný efekt, a status „mírových sil SNS“ obdržely ruské jednotky, které již byly v těchto oblastech rozmístěny. Praxe ukázala, že Kolektivní mírové síly (KSPF) byly důležitým prostředkem k ukončení (lokalizaci) ozbrojených konfliktů. Mírové síly však musí být skutečně kolektivní. Za ta léta, během kterých na území SNS probíhaly ozbrojené konflikty, OSN nezavedla jedinou mírovou operaci v plném rozsahu, což umožňuje hovořit o tendenci přesouvat mírové úsilí s využitím vojenských kontingentů na regionální úrovni. Funkce mírových sil, které tradičně spočívaly v monitorování dodržování příměří, demarkačních linií a stažení, se v posledních letech rozšířily o monitorování voleb, dodávky humanitárních zásob, podporu národního usmíření a sociální, ekonomickou a administrativní infrastrukturu státu. Mírové síly nemají vojenskou pravomoc přijímat násilná opatření, a přestože jsou vyzbrojeny lehkými obrannými zbraněmi, personál těchto sil má právo je použít pouze v nezbytně nutných případech a pouze pro účely sebeobrany.
Ruská federace přijímá opatření k výcviku vojenského a civilního personálu k účasti na činnostech k udržení nebo obnovení mezinárodního míru a bezpečnosti. Federální zákon ze dne 23. června 1995 č. 93-F3 „O postupu poskytování vojenského a civilního personálu Ruskou federací k účasti na činnostech k udržení nebo obnovení mezinárodního míru a bezpečnosti“ definuje postup poskytování vojenských a civilního personálu ze strany Ruské federace, organizace jejího výcviku a podpory k účasti na činnostech k udržení nebo obnovení mezinárodního míru a bezpečnosti.
Je třeba pokračovat v aktivním hledání nových přístupů k definování role mezinárodních regionálních organizací v mírovém procesu. Existuje důvod se domnívat, že mechanismus zapojování vojenských kontingentů do mírových operací ze strany Rady bezpečnosti OSN se může v nadcházejících letech změnit. Například Rada bezpečnosti OSN bude rozhodovat o vedení mírové operace a její přímou realizací bude pověřena regionální organizace, přičemž si ponechá funkce strategického vedení a kontroly nad plněním mandátu operace. Ruská federace by na to měla být připravena, tomu je třeba věnovat pozornost při rozvoji mezinárodní spolupráce (viz Příloha 33).
Ozbrojený konflikt v Jižní Osetii a Abcházii ve dnech 8. až 12. srpna 2008 byl nazván „pětidenní válkou“, během níž se jasně projevily nové formáty udržování míru v 21. století. Svou právní povahou, počáteční fáze to bylo vysoce intenzivní vnitrostátní ozbrojený konflikt doprovázeno mírové operace. Později to přerostlo v mezinárodního ozbrojeného konfliktu(gruzínsko-jihoosetský a gruzínsko-abcházský) překrývající aktuální události mezinárodní mírové operace (vynucování míru), aby byl tento konflikt co nejdříve lokalizován a odstraněn. Účast ruských jednotek byla omezena jejich mírovým statusem a skutečnost, že průběh operace si vyžádal zapojení dalších sil a prostředků z ruské strany, jen podtrhuje odhodlání ukončit krveprolití nikoli slovy, ale ve skutcích.
Samozřejmě, že po dokončení humanitárních operací by další fází mírového urovnání mělo být postkonfliktní budování míru (angl. budování míru po konfliktu)- pojem, který vznikl ne tak dávno a předpokládá postkonfliktní aktivity s cílem odstranit příčiny konfliktu a obnovit normální život. Budování míru zahrnuje mimo jiné odzbrojení a reintegraci bývalých bojovníků do občanské společnosti, obnovu ekonomických, sociálně-politických, komunikačních a jiných struktur zničených během konfliktu, návrat uprchlíků a vysídlených osob, posílení právního státu (například prostřednictvím školení a reformy místních policejních struktur, reforma soudního a vězeňského systému), zajištění dodržování lidských práv, poskytování technické pomoci při demokratickém rozvoji, jakož i podpora mírových metod řešení konfliktů, odstranění příčin a podmínek pro jejich obnovu.
Analýza mírových operací vede k následujícím závěrům. Mechanismus OSN je schopen účinně působit v boji proti rozsáhlým humanitárním krizím pomocí operací humanitárních sil pouze v případě, že strategické zájmy stálých členů RB OSN nebudou ve vzájemném rozporu. V souladu s tím, že OSN nedisponuje vlastními dostatečně výkonnými ozbrojenými silami, musí být někdy přímou realizací vojenských humanitárních operací OSN pověřeny dotčené státy, jejichž ekonomické a politické zdroje takové akce umožňují. Existuje reálné nebezpečí, že využití těchto operací může být prováděno nejen pro čistě humanitární účely a zájmy celého světového společenství, ale také v politických nebo ekonomických zájmech některých států, které se snaží ovládnout v měřítku v určitém regionu světa nebo v globálním měřítku. V praxi mohou být operace humanitárních sil OSN někdy kontraproduktivní, to znamená, že nevedou ke zlepšení, ale k ještě většímu zhoršení situace v konkrétním státě. Novost institutu operací humanitárních sil OSN, stejně jako možnost zneužití tohoto institutu, naléhavě vyžadují další analytickou práci z teorie moderního mezinárodního práva směřující k vytvoření jasného systému mezinárodně právních kritérií pro legalitu těchto operací. s cílem zlepšit praxi jejich používání.
Na základě praktických zkušeností, které společenství států nashromáždilo v průběhu nedávných operací humanitárních sil, jakož i na základě základních principů mezinárodního práva, je možné formulovat systém kritérií pro legalitu operací humanitárních sil OSN, které by se mohly stát referenčním bodem pro Radu bezpečnosti OSN při provádění těchto operací: 1) objektivita hodnocení Rady bezpečnosti OSN rozsahu a závažnosti zločinů proti míru a bezpečnosti lidstva v konkrétním státě jako hrozby porušení nebo porušení mezinárodního míru a bezpečnosti; 2) určení naléhavosti a nutnosti naléhavého použití ozbrojené síly Radou bezpečnosti k překonání krizové situace v tomto státě; 3) s přihlédnutím k připravenosti státu, který se stal zdrojem humanitární krize, samostatně odstranit krizovou situaci na vlastním území; 4) důsledné dodržování zásady úplného vyčerpání mírových způsobů řešení humanitární krize; 5) vytvoření přiměřené rovnováhy mezi potřebou použití ozbrojené síly pro humanitární účely a zásadami sebeurčení národů; 6) s přihlédnutím k možnému postoji místního obyvatelstva státu, ve kterém se navrhuje provést humanitární operaci sil OSN národnost vojenský kontingent OSN odpovědný za tuto operaci; 7) předkládání zvláštních zpráv Radě bezpečnosti Valnému shromáždění OSN o postupu operace; 8) dodržování principu proporcionality operace humanitárních sil OSN k ohrožení národní bezpečnosti, které vzniklo v důsledku humanitární krize, a také jasné zaměření operace na dosažení čistě humanitárních cílů; 9) zajištění prevence opakování humanitárních krizí v budoucnu a postavení před soud osoby odpovědné za zločiny proti míru a bezpečnosti lidstva, které se staly důvodem pro použití operace humanitárních sil ze strany Rady bezpečnosti OSN.
Považujeme za možné tato kritéria využít při formulování postoje Ruské federace při zvažování takových problémů v Radě bezpečnosti OSN, kdy se rozhoduje o provádění operací humanitárních sil OSN, jakož i při činnosti ruského ministerstva zahraničí při utváření zahraniční politiky Ruské federace v humanitární oblasti. Tato kritéria posílí jak efektivitu operací OSN, tak míru důvěry v ně ze strany mezinárodního společenství. Rovněž bereme na vědomí naléhavou potřebu vypracovat jasné pokyny pro ozbrojené kontingenty a zajistit jejich soulad s normami mezinárodního humanitárního práva.
Ruská federace je tak povinna udržovat připravenost vést války a účastnit se ozbrojených konfliktů výhradně za účelem předcházení a odrážení agrese, ochrany celistvosti a nedotknutelnosti svého území, zajištění vojenské bezpečnosti Ruské federace a jejích spojenců v souladu s mezinárodními smlouvami. Ruská federace musí důsledně a pevně usilovat o vytvoření účinného systému politických, právních, organizačních, technických a jiných mezinárodních záruk k předcházení ozbrojeným konfliktům a válkám.
§ 2. Účinek norem mezinárodního humanitárního práva v čase
Pro praxi má problém přímý význam limity působení regulační právní akty. Tradičně zahrnuje otázky působení v čase (od jaké a do jaké doby je normativní akt platný), v prostoru (na jaké území zasahuje regulační vliv aktu) a v okruhu osob (kteří jsou jeho adresáti).
Úmluvy a dohody v oblasti mezinárodního humanitárního práva jsou přijímány v době míru a vstupují v platnost „od prvního výstřelu“, tedy ihned po prvním nepřátelském činu jedné z válčících stran, ale ukončení nepřátelství neznamená ukončení. mezinárodního humanitárního práva (to znamená, že účinek v čase je velmi specifický).
Zkoumání vlivu pravidel MHP v čase (ratione temporis), V.Yu Kalugin identifikuje tři skupiny případů, které odpovídají různým skupinám norem obsažených ve smluvních zdrojích:
1) normy, jejichž počátek aplikace odpovídá začátku nepřátelských akcí mezi stranami konfliktu a jejichž konec odpovídá ukončení aktivních nepřátelských akcí; 2) normy, které na základě svého právního účelu (poměrová legislativa) jednat, dokud není odpovídající úkol dokončen; 3) normy, které nemají žádné časové omezení. První a druhá skupina norem se začínají uplatňovat se začátkem ozbrojeného konfliktu a obecně přestávají být účinné s právní registrací konce ozbrojeného boje. V tomto ohledu je důležité právně zvážit aspekty zahájení a ukončení ozbrojeného boje.
Vojenské akce mezi státy nesmí začít bez předchozího a jednoznačného varování, které musí mít formu motivovaného vyhlášení války nebo formu ultimáta s podmíněným vyhlášením války (článek 1III Haagské úmluvy o zahájení nepřátelství z roku 1907). Podle definice agrese přijaté Valným shromážděním OSN dne 14. prosince 1974 však samotná skutečnost vyhlášení války, která není aktem sebeobrany v souladu s čl. 51 Charty OSN nemění nezákonnou válku ve válku legitimní a je aktem agrese. Začátek agresivní války bez jejího vyhlášení je přitěžující okolností, která zvyšuje odpovědnost agresora.
Vyhlášení války spadá do kompetence nejvyšších orgánů státní moci a je určeno ústavou každé země. Skutečné vypuknutí nepřátelství však nemusí nutně vést k vypuknutí válečného stavu. Vyhlášení války, i když není doprovázeno vojenskými akcemi, vždy vede k válečnému stavu, nese s sebou určité právní důsledky, které se redukují především na následující.
1. Mírové vztahy mezi státy jsou ukončeny; přerušeny diplomatické a konzulární styky; diplomatický a konzulární personál je odvolán.
2. Ukončuje nebo pozastavuje účinnost politických, hospodářských a jiných smluv zaměřených na mírové vztahy, ruší se dvoustranné smlouvy a začíná provádění smluv zvlášť uzavřených pro případ ozbrojených konfliktů. Zvláštností takových smluv je, že je nemohou během ozbrojeného konfliktu vypovědět strany, které se ho účastní.
3. Pro nepřátelské občany je zaveden zvláštní režim. Mohou opustit území válčícího státu, pokud jejich odchod není v rozporu se zájmy tohoto státu (článek 35 D / Ženevská úmluva). Může se na ně vztahovat zvláštní právní režim až do internace nebo nuceného usazení na určitém místě (články 41 a 42 IV. Ženevské úmluvy).
4. Majetek náležející nepřátelskému státu je konfiskován, s výjimkou majetku diplomatických a konzulárních misí. Námořní plavidla (aby se předešlo konfiskaci) musí ve stanovené lhůtě opustit vody a přístavy nepřátelského státu (toto konkrétní období se nazývá „indult“). Majetek občanů nepřátelského státu je v zásadě považován za nedotknutelný.
5. Obchodní transakce s právnickými a fyzickými osobami nepřátelských států, jakož i druhy osobních a obchodních vztahů mezi občany válčících států jsou zakázány.
Problémy vznikající v ozbrojeném konfliktu, který účastníci neuznávají jako válku, zůstávají nevyřešeny právními normami. V takových případech mohou diplomatické a konzulární styky, jakož i platnost smluv, přetrvávat. Problémy jsou ještě palčivější, když začne vnitřní ozbrojený konflikt. Článek 2, společný všem Ženevským úmluvám, stanoví, že pravidla mezinárodního humanitárního práva by měla být uplatňována v případě vyhlášení války nebo jakéhokoli jiného ozbrojeného konfliktu, i když strany válečný stav neuznávají.
Pravidla pro vedení nepřátelských akcí přestanou platit se zastavením těchto akcí (s ukončením ozbrojeného konfliktu).
Okamžik konce ozbrojeného konfliktu je přitom spojen nejen s ukončením samotných nepřátelských akcí, ale také s řešením mnoha humanitárních problémů vyplývajících z ozbrojeného konfliktu (zejména válečné zajetí, internace a okupace - čl. 5 ZK I, čl. 5 ZK III 6 ZK IV), přičemž tyto dva aspekty se často časově neshodují.
Ukončení nepřátelství mezi válčícími stranami lze vyjádřit v následujících formách.
1.Místní příměří(pozastavení nepřátelských akcí), uzavřená pro omezené (časově, prostorově, účelově) pozastavení ozbrojeného boje mezi samostatnými jednotkami válčících armád. Rozprostírá se na malých plochách válečného dějiště a obvykle trvá relativně krátkou dobu.
2. Všeobecné příměří- zastavení bojů na celém dějišti války bez jakéhokoli časového omezení. Je formalizována formou dohody, jejíž podpis je formálně v kompetenci velení ozbrojených sil. Protože však všeobecné příměří není jen vojenským, ale i politickým aktem, rozhodují o něm s konečnou platností státní orgány. Příměří je zásadním krokem k ukončení války jednou provždy.
3.Kapitulace- konec nepřátelství, konec odporu ozbrojených sil nepřítele za podmínek, které mu byly předloženy vítězem. V důsledku všeobecné kapitulace mohou být poraženému státu uloženy určité politické, ekonomické a vojenské závazky. Po kapitulaci zpravidla všechny zbraně přejdou k vítězi, personál je předán jako váleční zajatci. Druh kapitulace je bezpodmínečná kapitulace. Pokud se vláda vzdá agresorovi, a tím vytvoří překážky pro svůj lid v boji proti nepřátelské invazi, pak takovou kapitulaci nelze považovat za legitimní a nezavazuje lid k dodržování jejích ustanovení.
Všeobecným příměřím a kapitulací však právní stav války nekončí. Poté je zapotřebí mírové urovnání. Formy ukončení válečného stavu jsou:
1. Jednostranné prohlášení. Mezi válčícími státy přitom neprobíhají žádná jednání a o otázce ukončení války se rozhoduje z iniciativy jedné strany.
2. Dohoda(společná prohlášení) zastavení nepřátelství:
a) dohoda o místním příměří je zaměřena na evakuaci raněných z bojiště, dále žen, dětí, nemocných z obležených bodů, pohřbívání mrtvých apod. Uzavře se dne malá plocha přední;
b) dohoda o všeobecném příměří ukončuje nepřátelství na celém dějišti války a má nejen vojenský, ale i politický charakter, protože se obvykle uzavírá jménem vlády. Jeho porušení by mělo být považováno za akt agrese;
c) společné prohlášení o ukončení válečného stavu jako výsledek jednání.
3. Mírová smlouva - jediná právní forma ukončení válečného stavu, kterou lze nejúspěšněji využít k nastolení trvalého a trvalého míru. Mírové smlouvy legalizují konec válečného stavu a obnovení mírových vztahů mezi válčícími stranami. Upravují celou řadu otázek: v územních vyhláškách jsou řešeny otázky státních hranic; v politickém - jsou stanovena práva a svobody občanů, zakotvena povinnost trestat válečné zločince; v armádě jsou upraveny otázky omezování ozbrojených sil, vojenské výroby; z ekonomického hlediska je stanoven objem reparací a restitucí.
Je třeba zdůraznit, že pravidla, jimiž se řídí vedení nepřátelských akcí, přestanou platit, jakmile tyto akce skončí. Pokud jde o pravidla na ochranu obětí války, podléhají uplatňování až do konečného vyřešení otázek, které do nich spadají. Dodržuje se tak režim ošetřování raněných a nemocných vojenských osob i válečných zajatců až do jejich repatriace. S ohledem na obyvatelstvo okupovaných území vyžaduje IV. Ženevská úmluva (čl. 6) zachování režimu, který zavedla, po dobu jednoho roku po všeobecném ukončení nepřátelství. Uplatňování příslušných norem neustává ani při anexi okupovaných území.
Stanovení okamžiku ukončení vnitřního ozbrojeného konfliktu a ukončení norem Dodatkového protokolu II a Čl. 3, společný všem Ženevským konvencím z roku 1949, je obsažen pouze v doktríně. Lze ji logicky určit zvážením zastavení akcí, které byly podniknuty z důvodů souvisejících s ozbrojeným konfliktem a které omezovaly svobodu lidí. Takový okamžik je definován jako konec aktivního nepřátelství, tedy konec vojenských operací, s výjimkou případů odsouzení za trestné činy související s takovým konfliktem (ve smyslu soudních záruk stanovených čl. 5 a 6 Dodatkového protokolu II ).
§ 3. Prostorová sféra vedení nepřátelských akcí. Zvláštní zóny a ekvivalentní území
Rozsah MHP ve vesmíru je určen územím, na které se vztahují jeho předpisy. (ratione loci).Účinek normativních aktů se zpravidla vztahuje na území pod jurisdikcí orgánu, který je vydal.
Z hlediska mezinárodního práva jsou: 1) území pod suverenitou státu - státní území, teritoriální a vnitřní vody; 2) území s mezinárodním právním režimem (mezinárodní území) - vesmír, volné moře, Antarktida, mořské dno za hranicemi národní jurisdikce; 3) území se smíšeným právním režimem - přilehlé a výlučné ekonomické zóny, kontinentální šelf, demilitarizovaná a neutralizovaná území.
V souladu s tím normy MHP fungují v těch prostorách, na které se vztahují (jak se dohodly subjekty MHP).
Vedení nepřátelství stranami účastnícími se ozbrojeného boje musí být prováděno v určitých prostorových mezích, kde může dojít k ozbrojenému konfliktu. Území jimi ohraničené se nazývá divadlo války nebo divadlo operací (TMD). Pod válčiště znamená celé území válčících států (země, moře a vzduch), otevřené moře a vzdušný prostor nad ním. Válečné dějiště může zahrnovat několik dějišť vojenských operací. Pod dějiště operací se rozumí území, na kterém ozbrojené síly znepřátelených stran skutečně provádějí vojenské operace.
V sovětské a moderní ruské vědě byl koncept „státního území“ vyvinut poměrně hluboce. Pod státní území se rozumí prostor, na který se vztahují právní ustanovení daného státu, ve kterém mají orgány veřejné moci právo zákonným způsobem vymáhat dodržování a výkon právních norem. Ústava Ruské federace určuje dva typy prostorů: 1) skutečné území státu, na kterém vykonává absolutní jurisdikci; 2) prostory, ve kterých jsou svrchovaná práva a jurisdikce určeny v souladu s mezinárodním právem (například výlučná ekonomická zóna a kontinentální šelf). Samotné území Ruské federace je historicky utvářeným prostorem ve státní hranici, který podléhá suverenitě Ruska. Území Ruské federace je tvořeno: 1) pozemním územím Ruské federace vč exkláva- Kaliningradská oblast; 2) vodní oblast (vnitřní vody), včetně 12mílové zóny teritoriálních vod; 3) podloží v rámci země a vodní plochy; 4) vzdušný prostor k jeho hranici s vesmírem; 5) budovy ambasád a konzulátů v zahraničí; 6) „plovoucí“ a „létající“ území (státní lodě a letadla); 7) podmořské kabely a potrubí spojující jednu část státního území s druhou.
Ve vědě o mezinárodním právu existuje několik přístupů k pochopení území státu: 1) teorie objektů; 2) patrimoniální teorie; 3) prostorová teorie; 4) teorie trojice (neboli tzv. prvků státu). V tomto případě se držíme prostorové teorie.
Stávající normy mezinárodního práva přitom stanovují přesně definované výjimky z válčištěúzemí, včetně v rámci válčících států. V souladu s mezinárodními smlouvami je nelze považovat za válečné dějiště, a tudíž za objekt útoku a ničení:
1) území (pevnina, moře a vzdušný prostor nad ním) neutrálních a jiných neválčících států;
2) mezinárodní průlivy a kanály;
3) části Světového oceánu, ostrovy, souostroví, které podléhají režimu neutralizovaných a demilitarizovaných území;
4) území a prostory (například mimoatmosférický prostor, mořské dno) prohlášené současně za neutralizované a demilitarizované (bezjaderné zóny vyhlášené mezinárodními dohodami nejsou obecně vyloučeny ze sféry ozbrojeného konfliktu, ale nemohou být dějištěm jaderné války );
5) hygienické zóny a oblasti, včetně okupovaného území;
6) kulturní hodnoty, budovy a centra kulturních hodnot národního a světového významu, zahrnuté v Mezinárodním registru kulturních statků;
7) oblasti, kde se nacházejí jaderné elektrárny, přehrady a přehrady, jejichž zničení je pro civilní obyvatelstvo plné katastrofálních a nebezpečných následků.
Podívejme se podrobněji na některé výjimky z dějiště války a dějiště vojenských operací.
Pojem neutralita odkazuje na doktrínu mezinárodního bezpečnostního práva. Přitom přímo souvisí se situacemi ozbrojených konfliktů, což svědčí o úzkém propojení odvětví mezinárodního práva. Pod neutralita během ozbrojeného konfliktu se rozumí, že stát se ozbrojeného boje neúčastní a neposkytuje jim přímou pomoc válčícím stranám. Koncept neutrality jako mezinárodní právní instituce se zformoval v 19. století V moderních mezinárodních vztazích existují tyto typy neutrality: trvalá, pozitivní, tradiční a smluvní. Neutralita státu může být trvalá nebo dočasná (týkající se pouze konkrétního ozbrojeného konfliktu), k čemuž je stát povinen učinit zvláštní prohlášení.
Práva a povinnosti neutrálních států, jakož i válčících stran ve vztahu k neutrálním zemím v případě ozbrojeného konfliktu, upravuje Haagská úmluva z roku 1907 „O právech a povinnostech neutrálních mocností a osob v případě pozemků“. Válka." Válčícím státům je zakázáno posílat jednotky a vojenská vozidla přes území neutrálního státu. Neutralita v námořní válce je upravena XIII Haagskou úmluvou „O právech a povinnostech neutrálních mocností a osob v případě námořní války“ a také Londýnskou deklarací z roku 1909 o právu námořní války a vztahuje se na teritoriální vody. neutrálního státu. Neexistují žádné zvláštní mezinárodní právní akty definující neutralitu ve vzdušné válce. Vzdušný prostor nad územím neutrálního státu je však považován za nedotknutelný a podléhá obecným pravidlům neutrality.
Mezi znaky neutrálního státu patří: a) neúčastní se vojenských konfliktů na straně jedné z válčících stran; b) neúčastní se vojenských aliancí vytvořených jinými státy; c) neposkytuje své území cizím státům pro vytvoření vojenských základen; d) nevstupuje do hospodářských svazků, jejichž účast by byla v rozporu s mezinárodně právním statusem neutrality.
Neutrální stát má tato práva: a) na politickou nezávislost a územní celistvost; b) sebeobrana proti agresi; c) pro zastupování v jiných státech a u mezinárodních organizací atd.
Neutrální stát je povinen: a) dobrovolně plnit povinnosti důsledně dodržovat neutralitu; b) nezasahovat do záležitostí jiných států; c) zdržet se vojenských spojenectví s jinými zeměmi; d) zdržet se poskytování pomoci kterékoli z válčících stran a zachovávat k nim rovný přístup;
e) bránit vytváření náborových míst na svém území a formování vojenských oddílů ve prospěch válčících stran; f) nedodávat válčícím stranám zbraně a vojenský materiál.
Neutrální stát má právo použít své ozbrojené síly k odražení pokusu o svou neutralitu; musí internovat jednotky válčících mocností, které jsou na jeho území; může poskytnout humanitární pomoc, včetně umožnění válčícím stranám převážet raněné a nemocné přes jejich území. Neutrální stát může působit jako ochranná mocnost, a tak hrát zásadní roli při respektování mezinárodního humanitárního práva v době ozbrojeného konfliktu.
To vše svědčí o tom, že politika neutrality nabyla širokého významu v moderních mezinárodních vztazích a byla vtělena do konkrétních závazků spojených nejen s obdobím nepřátelství, ale i s mírovými vztahy mezi státy, slouží k upevnění míru a je důležitým prostředkem k zajištění mezinárodní bezpečnosti. Je důležité poznamenat, že Ruská federace musí potvrdit svůj status neutrálního státu vůči těm státům, se kterými byly uzavřeny dohody o neutralitě, a těm mezinárodním ozbrojeným konfliktům, kterých se neúčastní.
Část státního území může být vyloučena z dějiště války, aby se tam mohla nacházet speciální zóny(lokality, regiony), které normy MHP poskytují jako útočiště obětí ozbrojených konfliktů před útokem. Splňují všechny vlastnosti civilních objektů.
Neutralizované zóny(území) (článek 15 Ženevské úmluvy IV) mohou být vytvořeny v oblasti nepřátelských akcí za účelem ochrany raněných, nemocných a civilistů před následky ozbrojeného konfliktu, kteří se neúčastní bitev a nezapojují se při vojenské činnosti po dobu jejich pobytu v této zóně. Strany konfliktu musí uzavřít dohodu o umístění, vedení, zásobování a kontrole neutralizované zóny s určením začátku a trvání její neutralizace.
Sanitární zóny a prostory(článek 23 Ženevské úmluvy I) - jedná se o zóny a oblasti na území státu v ozbrojeném konfliktu nebo na okupovaném území, organizované tak, aby chránily raněné, nemocné, ale i svěřený personál. s organizací a řízením těchto zón od válečných akcí a péčí o osoby, které tam budou soustředěny. Sanitární zóny by měly být označeny znaky Červeného kříže (Červený půlměsíc nebo Červený lev a Slunce) na bílém poli, umístěné po obvodu zóny a na budovách.
Sanitární terén by měly být označeny šikmými červenými pruhy na bílém poli, umístěnými na okraji těchto ploch na budovách. Všimněte si, že takové zóny a terén lze vytvořit pouze k ochraně raněných a nemocných v aktivních armádách.
Hygienické a bezpečné prostory a prostory(článek 14 Ženevské úmluvy IV) jsou zóny a oblasti na území státu v ozbrojeném konfliktu nebo na okupovaném území, organizované tak, aby chránily raněné a nemocné, invalidy, seniory, děti do 15 let věku, těhotné ženy z válečných akcí, ženy a matky s dětmi do 7 let, jakož i pracovníci pověření organizací a správou těchto zón.
Nebráněný terén(článek 59 Dodatkového protokolu I) jsou jakákoli sídla nacházející se v zóně kontaktu ozbrojených sil nebo v její blízkosti, která jsou otevřena pro obsazení nepřátelskou stranou, aby se zabránilo nepřátelství a ničení, způsobujícímu újmu civilistům a objektům. Taková lokalita se vyznačuje: jednostranností prohlášení o jejím vzniku; dočasný charakter postavení, které ztrácí svým zaměstnáním. Nebráněný terén musí splňovat následující podmínky: všichni bojovníci, stejně jako mobilní zbraně a mobilní vojenská technika, musí být evakuováni; stacionární vojenská zařízení nebo stavby by neměly být používány k nepřátelským účelům; ani úřady, ani obyvatelstvo by se nemělo dopouštět nepřátelských akcí; neměla by být přijata žádná opatření na podporu vojenských operací.
Demilitarizované zóny(článek 60 Dodatkového protokolu I) může být vytvořen dohodou válčících stran (jak v době míru, tak po vypuknutí nepřátelství), uzavřenou jimi přímo nebo prostřednictvím patronské moci nebo nestranné humanitární organizace a tvořící vzájemná a konzistentní prohlášení stavu takové zóny, jejích limitů a kontroly. Demilitarizovaná zóna je na rozdíl od jiných v zásadě otevřená každému nebojovníkovi. Tato zóna se vyznačuje následujícím: konsensuální povahou dohody
o jeho vzniku; trvalý charakter stavu, který přetrvává bez ohledu na to, která válčící strana jej ovládá. Demilitarizovaná zóna musí splňovat následující požadavky: musí být evakuováni všichni bojovníci, mobilní zbraně a mobilní vojenská technika; stacionární vojenská zařízení a stavby by neměly být využívány k nepřátelským účelům; obyvatelstvo a místní orgány by se neměly dopouštět nepřátelských akcí; veškeré činnosti související s vojenskými operacemi musí být zastaveny. Taková oblast by měla být označena značkami jasně viditelnými z dálky. V této oblasti je povolena přítomnost osob požívajících ochrany v souladu s pravidly MHP, jakož i policejních složek ponechaných k udržení veřejného pořádku. V případě porušení podmínek dohody jednou stranou je druhá zproštěna svých závazků a zóna ztrácí svůj demilitarizovaný status.
Bezpečné oblasti(bezpečnostní zóny, bezpečné humanitární zóny) může vytvářet OSN a jsou chráněny tam umístěnými vojenskými silami OSN. Takové zóny musí splňovat následující podmínky: zastavení jakýchkoli nepřátelských akcí proti těmto zónám; stažení všech vojenských jednotek a polovojenských uskupení útočících na tyto zóny na dostatečnou vzdálenost, aby tyto jednotky a formace již nepředstavovaly hrozbu pro tyto zóny; volný přístup do těchto zón pro ochranné síly OSN a humanitární organizace; zajištění bezpečnosti personálu.
MHP jasně rozlišuje objektová koule vojenská akce. Článek 2 Haagské úmluvy o bombardování námořními silami v době války (1907) a články 43 a 52 Dodatkového protokolu I (1977) tedy stanovily, že vojenská zařízení jsou: a) ozbrojené síly, kromě vojenských zdravotnických služeb a vojenského náboženského personálu a jejich majetku; b) instituce, budovy a místa, kde jsou umístěny ozbrojené útvary a jejich majetek (například kasárna, sklady); c) jiné objekty jsou na základě svého umístění a účelu účinně využívány v nepřátelských akcích, jejichž úplné nebo částečné zničení, zachycení nebo neutralizace za současných okolností poskytuje nepříteli určitou vojenskou výhodu.
V roce 1956 sestavil MVČK spolu s vojenskými experty seznam zařízení, která jsou obecně považována za vojenská. Patří sem: vybavení používané ozbrojenými silami; pozice, které zaujímají; ministerské služby dohlížející na ozbrojené síly; sklady pohonných hmot a vozidel; vedení a prostředky komunikace a telekomunikace; vojenský průmysl, hutnictví, strojírenství a chemie. Tato zařízení by měla poskytovat vojenskou výhodu. Musí to však být odůvodněno vojenskou nutností. Není vůbec nutné ničit vojenský objekt, pokud ho stačí zmocnit se nebo zneškodnit.
Vojenské objekty musí splňovat dvě kritéria, která musí být současně přítomna v každém konkrétním případě při určování možnosti útoku, když bojovníci plní bojovou misi: 1) jejich umístění, povaha, použití nebo účel přispívají efektivní příspěvek v nepřátelských akcích; 2) jejich zničení, zachycení nebo neutralizace dát jasná vojenská výhoda. Destrukce jako cíl sám o sobě je porušením mezinárodního práva.
Civilní objekty jsou všechny ty objekty, které nejsou vojenskými objekty, to znamená, že jsou definovány prostřednictvím negace. Nicméně v čl. 52 Dodatkového protokolu I je třeba poznamenat, že objekty, které jsou obvykle civilní, se mohou v závislosti na konkrétní vojenské situaci stát vojenskými cíli (například obytná budova nebo most, takticky využívané obráncem, a stát se proto vojenským cílem pro útočící strana). Při organizování bitvy je povinností velitelů ujistit se, že objekty útoku nejsou civilisté a nepodléhají zvláštní ochraně, přijmout veškerá prakticky možná opatření při volbě prostředků a metod útoku, aby se zabránilo náhodným ztrátám mezi civilní obyvatelstvo za účelem účinného včasného varování před útokem, který postihne civilní obyvatelstvo, kromě případů, kdy to okolnosti nedovolují. Pokud se ukáže, že se nejedná o vojenský objekt, útok je zrušen nebo pozastaven (články 51, 57 AP I). Tento široký výklad, který válčícím stranám ponechává možnost volby, ukládá kombatantům určitou odpovědnost za dodržování požadavků MHP při jejich činnostech s cílem identifikovat konkrétní objekt jako vojenský nebo civilní a rozhodnout o útoku.
Není-li zjištěno, zda objekt běžně používaný pro civilní účely (například místo bohoslužeb, obytná budova, škola nebo jiné budovy) je vojenský, měl by být považován za civilní. Ale vojenský cíl takový zůstává, i když obsahuje civilisty, kteří sdílejí nebezpečí, kterému je vystaven. Z praktického hlediska je proto mimořádně důležitá právní úprava ochrany zdravotnických zařízení, zařízení civilní obrany, zařízení a staveb obsahujících nebezpečné síly (jaderné elektrárny, přehrady, přehrady, chemické závody atd.); stav neutralizovaných, sanitárních zón a lokalit, demilitarizovaných zón, nechráněných oblastí.
Nelze napadnout stacionární a mobilní sanitární jednotky a instituce: a) lůžková zdravotnická zařízení a mobilní zdravotnické jednotky vojenské i civilní zdravotnické služby; b) vojenské a civilní nemocniční lodě (za předpokladu, že jejich status je sdělen stranám konfliktu 10 dní před použitím lodí); c) vojenské a civilní sanitky, vlaky, lodě, plovoucí vozidla a letadla. Tyto předměty získávají právní ochranu, pokud jsou označeny rozlišovacím znakem (červený kříž, červený půlměsíc nebo červený kosočtverec na bílém poli).
organizace civilní obrany, jmenovitě jejich personál, budovy a materiál nepodléhají útoku. Musí používat rozlišovací značku ve tvaru rovnostranného trojúhelníku v modré barvě na oranžovém pozadí. Jsou navrženy tak, aby varovaly, evakuovaly, zachraňovaly, hasily požáry, poskytovaly úkryty a jejich uspořádání, pomáhaly při zachování předmětů nezbytných pro přežití.
Zákaz útoku na konstrukce a zařízení obsahující nebezpečné síly(přehrady, přehrady a jaderné elektrárny), nikoli absolutně, ale závisí na povaze těchto objektů a důsledcích, ke kterým by vedlo jejich zničení. Charakter objektů může být vojenský nebo civilní. Vojenské objekty (nebo civilní objekty umístěné v blízkosti armády) mohou být napadeny za předpokladu, že jsou splněny následující podmínky: a) slouží k poskytování pravidelné, podstatné a přímé podpory vojenských operací a útok je jediným schůdným prostředkem k ukončení této podpory ; b) pokud to nezpůsobí uvolnění nebezpečných sil a pokud budou uvolněny, nepovede to k velkým ztrátám civilního obyvatelstva. Civilní objekty obsahující nebezpečné síly nesmí být napadány. Objekty obsahující nebezpečné síly jsou označeny zvláštním znakem ve formě skupiny jasně oranžových kruhů umístěných na stejné ose.
Zákaz útočit kulturní hodnoty a místa uctívání se vztahuje pouze na ty, které jsou uměleckého, historického nebo archeologického zájmu nebo tvoří kulturní nebo duchovní dědictví národů. Tyto objekty by neměly být využívány k podpoře vojenského úsilí, a pokud jejich zničení nebo neutralizace poskytne jasnou vojenskou výhodu (v případech bezprostřední vojenské nutnosti), nebude útok na ně nezákonný. Kulturní statky mohou být označeny rozlišovacím znakem pro usnadnění jejich identifikace - štítem, dole zahroceným, rozděleným na čtyři části modré a bílé (obecná nebo zvláštní ochrana).
NA předměty nezbytné pro přežití civilního obyvatelstva, mezi které je zakázáno útočit, patří: zemědělské oblasti (včetně sklizených plodin), potraviny, hospodářská zvířata, zásoby pití vody Rada bezpečnosti OSN navíc při přijímání ekonomických sankcí proti válčícím stranám v kuvajtském a jugoslávském konfliktu vždy dbala na to, aby se tyto sankce nevztahovaly na potravinovou a lékovou pomoc poskytovanou civilnímu obyvatelstvu postiženému konfliktem. Stát na vlastním území, které ovládá, však může vést politiku „spálené země“, přičemž nezpůsobuje rozsáhlé, dlouhodobé a vážné škody na přírodním prostředí.
Zákaz způsobovat značné škody na životním prostředí působí jak v době míru, tak během ozbrojených konfliktů. Kritéria poškození mají povahu úsudku: rozsáhlé, dlouhodobé a vážné.
V MHP tedy existuje tendence zužovat prostorovou (včetně objektové) sféry ozbrojeného boje. Strategie národní bezpečnosti Ruské federace do roku 2020 (čl. 27) zdůrazňuje, že Ruská federace zajišťuje obranu státu na základě principů racionální dostatečnosti a efektivity, a to i prostřednictvím metod a prostředků nevojenské odezvy, mechanismů veřejné diplomacie a udržování míru, a také prostřednictvím metod a prostředků nevojenské odezvy. mezinárodní vojenská spolupráce. Strategickými cíli zlepšování obrany státu je předcházení globálním a regionálním válkám a konfliktům a také provádění strategického odstrašování v zájmu zajištění vojenské bezpečnosti země (str. 26).
Krátké zkoumání cílů války nám umožňuje určit specifické charakteristiky ozbrojených konfliktů. Účelem války je potlačit ozbrojený odpor nepřítele. Tento vzorec je velmi důležitý, protože umožňuje klasifikovat vojenské akce podle předmětově-objektového složení a podle území, na kterém se odehrávají. Instalováno
Vytvoření takového cíle znamená, že válka není vedena za účelem zničení nepřítele a nesleduje cíl fyzického zničení jeho ozbrojených sil.
To zaprvé znamená, že válka není vedena proti civilnímu obyvatelstvu, zejména proto, že pravidla vedení nepřátelských akcí vyžadují, aby civilní obyvatelstvo bylo „pod záštitou válčících stran“. Jejich obyvatelstvo z větší části není válka v mezinárodním smyslu tohoto konceptu.
Rozlišuje se tedy mezi mezinárodními ozbrojenými konflikty a ozbrojenými konflikty nemezinárodního charakteru.
Podle ustanovení Ženevských konvencí z roku 1949 mezinárodní ozbrojené konflikty takové konflikty se uznávají, když jeden subjekt mezinárodního práva použije ozbrojenou sílu proti jinému subjektu. Strany mezinárodního ozbrojeného konfliktu tak mohou být:
a) státy;
b) národy a národnosti bojující za svou nezávislost;
c) mezinárodní organizace, které provádějí kolektivní ozbrojená opatření k udržení míru a mezinárodního práva a pořádku.
Podle čl. 1 Dodatkového protokolu I jsou mezinárodní i ozbrojené konflikty, ve kterých národy bojují proti koloniální nadvládě a cizí okupaci a proti rasistickým režimům při výkonu svého práva na sebeurčení.
Ozbrojený konflikty nemající mezinárodní povahu - jde o všechny ozbrojené konflikty nespadající do působnosti článku 1 Dodatkového protokolu I, ke kterým dochází na území státu „mezi jeho ozbrojenými silami nebo jinými organizovanými ozbrojenými skupinami, které
pod odpovědným velením vykonávat takovou kontrolu nad částí svého území, která jim umožní provádět nepřetržité a koordinované vojenské akce a uplatňovat ustanovení Protokolu II."
Ozbrojené konflikty, které nemají mezinárodní charakter, se vyznačují následujícími charakteristikami:
a) použití zbraní a účast v konfliktu ozbrojených sil, včetně policejních jednotek;
b) kolektivní povaha výkonů. Za dotčené konflikty nelze považovat jednání s atmosférou vnitřního napětí, vnitřních nepokojů;
c) určitý stupeň organizovanosti povstalců a přítomnost orgánů odpovědných za jejich činy;
d) trvání a kontinuita konfliktu. Ojedinělé sporadické akce slabě organizovaných skupin nelze považovat za ozbrojené konflikty nemezinárodního charakteru;
e) povstalci vykonávají kontrolu nad částí území státu.
Ozbrojený konflikt mezi povstalci a ústřední vládou je tedy obvykle vnitřním konfliktem. Nicméně, povstalci mohou být považováni za „bojovné“, když:
a) mít vlastní organizaci;
b) mít v hlavě orgány odpovědné za jejich chování;
c) zřídili svou pravomoc na části území státu;
d) ve svém jednání dodržovat "válečné zákony a zvyklosti".
Jak již bylo zmíněno dříve, uznání rebelů jako „bojovníků“ brání tomu, aby na ně byla aplikována vnitrostátní trestní legislativa o odpovědnosti za masové nepokoje atd. Zajatci podléhají statutu válečných zajatců. Povstalci mohou vstupovat do právních vztahů se třetími
států a mezinárodních organizací, aby od nich obdrželi pomoc povolenou mezinárodním právem. Rebelské úřady na území, které ovládají, mohou vytvářet řídící orgány a vydávat předpisy... Uznání rebelů jako „válčících“ tedy zpravidla svědčí o získání mezinárodní kvality konfliktem a je prvním krokem k uznání nového státu.
Ozbrojené konflikty nemezinárodního charakteru by měly zahrnovat všechny občanské války a vnitřní konflikty vyplývající z pokusů o státní převrat atd. Tyto konflikty se od mezinárodních ozbrojených konfliktů liší především tím, že v těch druhých jsou oba válčící subjekty subjekty mezinárodního práva, zatímco v občanské válce je jako válčící uznána pouze ústřední vláda. Státy by se neměly vměšovat do vnitřních konfliktů na území jiného státu.
V praxi mezinárodního společenství jsou však určité ozbrojené aktivity prováděny pod záštitou OSN, které dostaly název „humanitární intervence“. Jejich účelem je vojenská intervence v událostech odehrávajících se v konkrétní zemi, která je zmítána ozbrojenými konflikty interetnického nebo náboženského charakteru, s cílem poskytnout humanitární pomoc obyvatelstvu, zejména těm, kteří takovýmto jednáním trpí (ukončit krveprolití, spolupracovat s uprchlíků, boj s hladem, pomoc při vytváření každodenního života a životních podmínek atd.), jakož i ukončení vojenské konfrontace mezi válčícími stranami. Takový zásah se s přihlédnutím ke zvláštním okolnostem provádí bez souhlasu vlády státu, do kterého se vojenská invaze provádí, proto se nazývá „zásah“. Termín „humanitární“ má ilustrovat hlavní účel takového inter-
zvyky. Takto se například vyznačovaly | dodávkové ozbrojené akce v Somálsku a Rwandě, podniknuté s cílem zastavit tamní vnitřní konflikty provázené masivní válkou | lidské oběti.
3. Začátek války a její právní důsledky. Válčiště
V souladu s Haagskou úmluvou o zahájení nepřátelství z roku 1907 (účastní se Ukrajina) státy uznávají, že nepřátelské akce mezi nimi by neměly začít bez předchozího a jednoznačného varování, které bude mít buď „formu motivovaného vyhlášení války, nebo formu ultimátum s podmíněným vyhlášením války....
Mezinárodní právo tedy vyžaduje vyhlášení války. Může mít různé podoby:
Tím, že oslovíte své vlastní lidi;
Apelováním na lid nebo vládu nepřátelského státu;
Apelem na světovou komunitu.
Zvláštní způsob vyhlášení války je ultimátum - kategorický požadavek vlády jednoho státu proti vládě druhého státu, který nepřipouští další spory a námitky, pod hrozbou, že pokud tento požadavek nebude do určité doby splněn, vláda, která ultimátum předložila, bude přijmout určitá opatření. Hovoříme tedy o hrozbě války.
I když jsou však tyto způsoby vyhlášení války považovány za spadající do rámce mezinárodního práva, podle článku II Úmluvy o definici agrese ze dne 3. července 1933 je za agresi považována samotná skutečnost, že stát vyhlásil válku jako první. . Podle naznačené III Haagské úmluvy z roku 1907 vyhlášení války nečiní útočnou válku zákonem.
Noe. Podle článku 3 Definice agrese, přijaté na XXIX. zasedání Valného shromáždění OSN v roce 1974, jsou následující akty přímé agrese považovány za činy agrese, bez ohledu na vyhlášení války:
a) invaze nebo útok ozbrojených sil jednoho státu na území jiných států nebo jakákoli vojenská okupace, ať je jakkoli časová, v důsledku takové invaze nebo útoku nebo jakékoli anexe území jiného státu nebo její část s použitím síly;
b) ostřelování území jiného státu ozbrojenými silami nebo použití jakékoli zbraně státem proti území jiného státu
státy;
c) blokáda přístavů nebo pobřeží jednoho státu ozbrojenými silami jiného státu;
d) útok ozbrojených sil státu na pozemní, námořní nebo vzdušné síly nebo námořní a letecké flotily jiného státu;
e) použití ozbrojených sil jednoho státu umístěných na území jiného státu po dohodě s hostitelským státem v rozporu s podmínkami stanovenými ve smlouvě, nebo jakékoli pokračování jejich pobytu na takovém území po ukončení smlouvy , atd.
V souladu s mezinárodním právem není považováno nejen vedení nevyhlášené války, které bude považováno za kvalifikační okolnost při určování odpovědnosti, ale také tzv. casus belli (důvod války) – bezprostřední formální důvod, který vede ke vzniku válečného stavu mezi státy. V minulosti byla taková omluva právním základem pro zahájení nepřátelských akcí a sloužila jako ospravedlnění války a účel utajit její skutečné příčiny. Mnoho badatelů se například domnívá, že události kolem německé rozhlasové stanice v Gleiwitz v srpnu 1939, kdy
údajně zaútočil oddíl polských pohraničníků (později se ukázalo, že to organizovalo samo Německo), vyprovokoval útok Německa na Polsko a posloužil jako záminka k vypuknutí 2. světové války.
válečný stav musí být neprodleně oznámeny neutrálním zemím a budou pro ně platné až po obdržení oznámení.
Na Ukrajině je vyhlášení války výsadou nejvyšších orgánů státu. Ústava Ukrajiny obsahuje mechanismus takového postupu - v souladu s odstavcem 19 článku 106 Ústavy prezident Ukrajiny předkládá Nejvyšší radě Ukrajiny podání k vyhlášení válečného stavu a Nejvyšší radě Ukrajiny , v souladu s čl. 85 odst. 9 Ústavy na základě tohoto podání vyhlašuje válečný stav.
Vyhlášení války i když tento akt nebude následovat
„Skutečné nepřátelství vane, znamená začátek
právní stav válečný a útočný pro všechny
válčící strany s určitými právními důsledky:
Mezi státy jsou ukončeny diplomatické a konzulární styky (diplomatickým a konzulárním pracovníkům je poskytována ochrana a možnost svobodně opustit nepřátelské území). Během ozbrojeného konfliktu jsou zájmy jednoho válčícího státu na území druhého obvykle zastoupeny neutrálním státem, který má diplomatické styky s oběma válčícími stranami;
Mnoho norem mezinárodního práva, které jsou neslučitelné s válečnou dobou, již není uplatňováno, zejména jsou ukončeny dvoustranné politické, hospodářské a kulturní dohody mezi válčícími státy. Mnohostranné dohody (například o komunikacích, dopravě, tranzitu atd.) jsou pozastaveny;
Mezinárodní normy, přijaté speciálně pro období ozbrojeného konfliktu (spojenecké smlouvy, smlouvy vzájemné a vojenské "
pravomoci, smlouvy týkající se pravidel válčení, které nelze vypovědět atd.);
Hospodářské, obchodní, finanční transakce a jiné vztahy s právnickými osobami a fyzickými osobami válčící strany jsou ukončeny a zakázány;
Majetek, který je majetkem nepřátelského státu (s výjimkou majetku diplomatických misí a konzulárních úřadů), podléhá konfiskaci;
Obchodní lodě válčících zemí, které jsou na začátku války v nepřátelských přístavech, musí opustit nepřátelský přístav (k tomu je stanovena přiměřená doba pro volný výstup z teritoriálních vod nepřátelského státu - indulip, poté jsou takové lodě předmětem rekvizice a zadržení až do konce války, bez ohledu na jejich vlastnictví (stát, soukromé společnosti nebo jednotlivci); válečné lodě podléhají povinné rekvizici;
Pro občany nepřátelského státu může být uplatněn zvláštní režim (omezení pohybu, nucené usídlení na místech určených úřady, internace apod.);
Vlastní občané se dělí na civilisty a ozbrojené složky.
Válka se vždy vede v určitých prostorových limitech. Divadlo války - je to území válčících stran, otevřené moře a vzdušný prostor nad ním, v rámci kterého jsou vedeny vojenské operace.
Dějištěm války je země, moře a vzduch.
Divadlo přistát válka je zemským územím státu; divadlo námořní války - vnitřní mořské vody, teritoriální moře válčících států a volné moře. Divadlo vzduch válka je vzdušný prostor nad pozemním a námořním dějištěm války.
Je zakázáno používat neutralizovaná území jako dějiště války, území neutrální
státy, jakož i oblasti, ve kterých se podle Haagské úmluvy z roku 1954 soustřeďují kulturní hodnoty.
Oddíl 13. Mezinárodní humanitární právo
Historie vzniku mezinárodního humanitárního práva sahá až do 19. století. Tehdy byly vypracovány a přijaty dosud platné mezinárodní smlouvy. Rozvoj mezinárodního humanitárního práva usnadnily konference v Haagu a Ženevě z konce 19. - počátku 20. století. Ideje humanity nutily státy vážně omezovat prostředky a metody vedení války, uznat nepřípustnost zabíjení civilistů a vážného porušování jejich práv. V kontextu ozbrojeného konfliktu je však bohužel mezinárodní humanitární právo jedním z neefektivnějších odvětví, jehož normy jsou často porušovány.
Termín „mezinárodní humanitární právo“ se používá ve dvou významech:
1) označuje celý soubor norem upravujících právní postavení jednotlivce, lidská práva, a to i během ozbrojeného konfliktu - jde o široké chápání;
2) označuje pouze ty normy, které fungují v době ozbrojeného konfliktu, omezují válčící strany ve volbě prostředků a metod vedení války, poskytují účastníkům konfliktu určité právní postavení - úzké chápání.
Termín budeme používat v užším slova smyslu. Možná, že „právo o lidských právech“ nezní v ruštině moc hezky, ale normy práva, které zavádějí mezinárodní standardy lidských práv a svobod a mechanismy jejich ochrany, by se s humanitárním právem neměly spojovat.
Poprvé tento termín navrhl v 50. letech 20. století švýcarský právník Jean Pictet a v letech 1974-1977 vstoupil do názvu ženevské diplomatické konference o potvrzení a vývoji mezinárodního humanitárního práva uplatňovaného v období r. Ozbrojený konflikt. Tento pojem se v tomto smyslu používá i v dalších mezinárodních dokumentech.
Mezinárodní humanitární právo- Jedná se o soubor mezinárodních úmluv a obyčejových norem, které tvoří tzv. pravidla vedení války (zákony a zvyky války), upravující vztahy mezi válčícími stranami a jejichž cílem je humanizace prostředků a metod vedení války a jejich důsledky pro civilní obyvatelstvo.
Předmětem úpravy mezinárodního humanitárního práva jsou vztahy vznikající během ozbrojených konfliktů. Na jedné straně se tyto vztahy týkají volby prostředků a metod vedení války. První z těchto norem byla zakotvena v mezinárodních smlouvách přijatých na haagských konferencích a tato část mezinárodního humanitárního práva byla tzv. "haagské právo"... Stanoví, jaké zbraně a jak lze použít ve válce. Druhou stránkou předmětu mezinárodního humanitárního práva je postavení účastníků ozbrojených konfliktů a civilistů. Tyto normy byly zakotveny v Ženevských konvencích a proto byla tato část tzv "Ženevské právo".
Mezinárodní humanitární právo je založeno na několika principech:
1. Základní:
Princip humanismu je prioritou univerzálních lidských hodnot;
Zásada rovného zacházení s účastníky ozbrojených konfliktů a zákaz jejich diskriminace.
2. Speciální:
Princip omezování válčících stran při volbě prostředků vedení války;
Princip ochrany obětí války a civilních objektů
Zásada bezúhonnosti a zákonnosti při vedení nepřátelských akcí.
Charakteristickým rysem mezinárodního humanitárního práva je, že je platné pouze během ozbrojených konfliktů. Co je ozbrojený konflikt z pohledu mezinárodního práva? Ozbrojený konflikt lze definovat jako mocenskou konfrontaci mezi ozbrojenými silami. Jedním ze synonym pro ozbrojený konflikt je válka. Válku lze definovat jako konflikt mezi politickými subjekty (státy, politickými ozbrojenými skupinami atd.), probíhající ve formě nepřátelství mezi jejich ozbrojenými silami. Hlavním prostředkem k dosažení cílů války je organizovaný ozbrojený boj.
Druhy ozbrojených konfliktů:
1. Podle cílů války se dělí na spravedlivé (osvobozovací, obranné) a nespravedlivé (agresivní, agresivní, koloniální). Národně osvobozenecké války vedené separatistickými organizacemi (Čečensko, Kašmír atd.) jsou považovány za formálně „spravedlivé“. Tyto spravedlivé války jsou však mezinárodním společenstvím odsuzovány kvůli principu mírového řešení sporů.
2. Podle měřítka se války dělí na světové, lokální, které zase mohou být regionální a vnitrostátní. Zpočátku se mezinárodní humanitární právo vztahovalo pouze na světové a regionální války. Myšlenky lidskosti však nelze realizovat, pokud během vnitřních ozbrojených konfliktů nejsou jejich účastníci uvedeni pod kontrolu mezinárodního práva. V historii je navíc dost příkladů, kdy se vnitřní konflikt rozvinul v regionální. K rozšíření humanitárního práva na vnitřní konflikty byl přijat zvláštní protokol k Ženevským konvencím.
3. Podle místa války se dělí na pozemní, námořní, vzdušné.
4. Podle postupu při zahájení války se dělí na vyhlášené a nevyhlášené.
Mezinárodní humanitární právo upravuje postup při zahájení ozbrojeného konfliktu a jeho právní důsledky. Válka musí být zahájena oznámením tohoto. Poprvé bylo pravidlo zavazující státy předcházet začátku války jejím vyhlášením zakotveno v III. Haagské úmluvě o zahájení nepřátelství z roku 1907. Ústav mezinárodního práva v Gentu vypracoval následující ustanovení: válka by neměla začít bez ohlášení nebo bez ultimáta a v každém případě musí být před zahájením vojenské akce stanovena doba dostatečná k tomu, aby se zabránilo zrádnému útoku překvapením. Válka tedy musí být vyhlášena předem a musí obsahovat motivaci k jejímu zahájení. Válku lze vyhlásit jako ultimátum (podmíněné vyhlášení), ale to poskytuje přiměřenou dobu na odpověď. Vyhlášení války by nemělo být formální. Poté by nepřátelství nemělo začít okamžitě.
Obvykle se v diplomatické praxi vyhlášení války provádí zasláním nóty (28. července 1914 Rakousko-Uhersko adresovalo Srbsku formální vyhlášení války, 3. srpna 1914 předal německý velvyslanec v Paříži francouzské ministra zahraničí nótu, která obsahovala odkaz na nepřátelské akce francouzských vojenských sil a naznačovala, že v přítomnosti takových aktů agrese se Německá říše považuje za ve válečném stavu s Francií – tak světová válka začala).
Stejně tak se doručování ultimát provádí prostřednictvím diplomatických zástupců. Ultimatum- jedná se o kategorický požadavek orgánů jednoho státu, vyjádřený diplomatickou listinou nebo ústně, který nepřipouští žádné spory a námitky vůči orgánům jiného státu s hrozbou, že nebude-li tento požadavek splněn do stanovené doby , stát, který ultimátum předložil, přijme potřebná opatření. Ultimátum se stane jednoduchý(nezahrnuje uvedení opatření, která moc, která poslala ultimátum, hodlá provést) a rafinovaný(taková opatření jsou uvedena).
Nejvyšší orgány státu mohou vyhlásit válku v souladu se svými ústavami. Zpravidla se jedná o hlavy států nebo parlamentů. Válka mezi válčícími stranami se považuje za zahájenou okamžikem jejího vyhlášení, i když nepřátelské akce nezačaly. Vyhlášení války se zpravidla vztahuje pouze na stát, kterému je určeno. Ale pokud se tento stát podílí na organizaci kolektivní bezpečnosti, pak všechny státy této organizace vstupují do války na jeho straně.
Aplikace pravidel o vyhlášení války na nemezinárodní ozbrojené konflikty není zcela jasná. V tomto případě válka zpravidla začíná ve skutečnosti začátkem nepřátelských akcí - buď odporu proti vládním jednotkám, nebo konfrontace jiných válčících skupin.
Právní důsledky vypuknutí války. Vypuknutí války mezi nimi automaticky přeruší diplomatické a konzulární vztahy. Diplomatičtí a konzulární pracovníci opouštějí hostitelský stát. Během války se neuplatňují dvoustranné politické, ekonomické, právní, vojenské, sociokulturní a jiné smlouvy určené pro mírové vztahy. Pokud jde o mnohostranné smlouvy, existuje názor na jejich aplikaci. Účastníci ozbrojeného konfliktu však mohou platnost těchto smluv během války pozastavit.
Vypuknutí války znamená i určité důsledky pro jednotlivce. Na občany nepřátelského státu se vztahuje zvláštní právní režim, jejich práva jsou zpravidla omezena. Mohou opustit území válčícího státu, pokud jejich odchod není v rozporu se zájmy tohoto státu. Navíc na ně může být uplatněn zvláštní režim, a to až do nuceného usazení na určitém místě nebo internace.
Majetek náležející nepřátelskému státu je konfiskován, s výjimkou majetku diplomatických a konzulárních institucí. V souladu s Čl. 55 Haagského řádu musí válečník, jehož jednotky během ofenzívy obsadily část území nepřítele, uznat pouze právo hospodaření a užívání nemovitostí, musí zachovat hodnotu lesů, zemědělské půdy a jiných nemovitostí. Bojující státy mají právo vlastnit peníze, finanční prostředky a pohledávky, které jsou majetkem nepřátelského státu, sklady se zbraněmi, zdravotnickým materiálem a potravinami. Všechny dopravní a komunikační prostředky, i když patří soukromým osobám, lze také ukořistit, ale musí být po skončení války a uzavření míru vráceny.
Vedení nepřátelských akcí ozbrojenými silami se odehrává v určitém prostoru: na zemi, ve vzduchu a na moři. Tento prostor je válčiště. Prostor válečného dějiště se může nacházet na území státu i mimo něj, například na volném moři. Válečné divadlo se skládá z válečná divadla- jedná se o území (terénní oblasti), ve kterých ozbrojené síly válčících stran skutečně vedou nepřátelské akce.
Válku nelze vést v demilitarizovaných zónách (například Antarktida), neutralizovaných územích (například souostroví Špicberky) a na území neutrálních států. Neutrální státy jsou povinny zakázat válčícím zemím procházet přes jejich území vojska, vojenskou techniku a potraviny, zakázat činnost náborových bodů nebo vytváření oddílů pro armádu válčících stran, jakož i výstroj nebo výzbroj lodí pro účast na nepřátelských akcích, vytváření a používání jako prostředku komunikace s vojskem rádiová zařízení a další komunikační prostředky, s výjimkou případů zmírňování osudu raněných a nemocných. Trvale neutrálními státy jsou například Švýcarsko, Rakousko, Turkmenistán.
Konec války. Zastavení nepřátelství lze provést formou příměří a kapitulace . Příměří Je zastavení nepřátelství ze strany válčících stran. Umění. 37 IV Haagské úmluvy stanoví, že příměří může být obecné a místní. Místní příměří pozastavuje nepřátelské akce mezi jednotlivými složkami ozbrojených sil v konkrétní oblasti operačního prostoru a na omezenou dobu. Jeho účelem je řešit konkrétní, omezené úkoly, které vyvstávají v konkrétním místě a časovém intervalu: výběr raněných, pohřbívání mrtvých, řízení poslanců, evakuace dětí a žen atd. Místní příměří předpokládá pokračování nepřátelství po vyřešení těchto úkolů. Na rozdíl od místních, všeobecné příměří nepřerušuje, ale ukončuje nepřátelství. O uzavření všeobecného příměří rozhodují nejvyšší státní orgány, o místním pak velení v určitém sektoru fronty.
Vyhlášení všeobecného příměří znamená začátek mírových jednání a uzavření mírové dohody. Všeobecné příměří nelze jednostranně ukončit.
Na rozdíl od příměří kapitulace nevytváří po podpisu zcela normální vztahy mezi státy, navíc stát, který kapitulační akt podepsal, ztrácí i formální rovnost s vítězem a naplňuje všechny jeho předpisy.
Historicky lze stanovit, že odevzdání je: podmíněné a bezpodmínečné (bezpodmínečné), čestné a běžné. Podmíněná kapitulace znamená, že vzdávající se strana si při kapitulaci vojenské jednotky prosazuje právo zejména ponechat u důstojníků ostří zbraně, opustit odevzdaný opevněný bod se zbraněmi a prapory. Při bezpodmínečné kapitulaci takové následky nenastávají. Důsledky čestné kapitulace mohou být vyjádřeny v uchování ostrých zbraní pro důstojníky, pro vojenskou jednotku - transparenty. Obyčejná kapitulace spočívá v zastavení nepřátelství, předání pozic nepříteli, odzbrojení kapitulace a jejich zajetí.
Kapitulace jedné vojenské jednotky ještě nemůže ukončit válku. Ale kapitulace armády nebo její významné části, v jejímž důsledku stát ztrácí schopnost dalšího odporu, je skutečným koncem války. Kapitulace má velký vojenský a politický význam.
Jednou z forem ukončení válečného stavu může být vydání jednostranného prohlášení (prohlášení), které hlásá nástup mírových vztahů a umožňuje do budoucna řešit vzniklé otázky poválečného urovnání. Tato forma se vyznačuje tím, že mezi znepřátelenými stranami nedochází k žádnému jednání a pokojné vztahy jsou považovány za výsledek vůle jedné ze stran.
Nejlepší způsob, jak ukončit válku, je uzavřít mírovou smlouvu, kde se vyřeší všechny spory mezi válčícími mocnostmi.
