İdarəetmə şöbəsi
idarəetmə şöbəsi
HESABAT
Giriş təcrübəsi haqqında
Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunda
1. Müəssisənin qısa təsviri
Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu Rusiyanın ən böyük və ən əhəmiyyətli sosial institutlarından biridir. Həll ediləcək vəzifələrin miqyası baxımından PFR-nin fəaliyyətinin Rusiya tarixində heç bir presedenti yoxdur.
Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna aşağıdakılar daxildir: Rusiya Federasiyasının Federal Dairələri üzrə Pensiya Fondunun 7 şöbəsi, Pensiya Fondunun 84 filialı. PFR-nin ərazi orqanlarının ümumi sayı 2198-dir. Onlar tabeçilik münasibətlərini saxlamaqla Rusiya Federasiyasının bütün subyektlərində rayonlar səviyyəsinə çatırlar. Bu, Rusiyanın bütün sosial məkanında pensiya sisteminin idarə edilməsi üçün vahid strategiyanı həyata keçirməyə imkan verir.
Samara bölgəsindəki PFR filialına aşağıdakılar daxildir: Samara bölgəsində 1 Pensiya Mərkəzi, 37 PFR şöbəsi və 3 PFR şöbəsi.
1.1. Təşkilatın inkişaf tarixi
Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu RSFSR Ali Sovetinin 22 dekabr 1990-cı il tarixli ZCh 442-1 saylı qərarı ilə pensiya təminatının dövlət maliyyə idarəçiliyi üçün yaradılmışdır. Bu vəsaitlər müstəqil büdcə mexanizminə daxil edilmiş və icbari sığorta haqları hesabına formalaşmağa başlanmışdır.
Samara bölgəsində PFR Şöbəsi PFR İdarə Heyətinin 14 may 1991-ci il tarixli qərarına uyğun olaraq yaradılmışdır.
2001-ci ildən etibarən İdarə, Prezidentin G21709 Fərmanına uyğun olaraq, dövlət pensiyalarının təyin edilməsi və ödənilməsi səlahiyyətini öz üzərinə götürüb.
1 oktyabr 2006-cı il tarixinə Samara vilayətində pensiya alanların ümumi sayı 890 328 nəfər təşkil etmişdir; bölgədə pensiyaların ödənilməsi üçün xərclər 2 milyard 499 milyon rubla çatdı. hər ay üçün; orta pensiya 2761 rubl təşkil etdi. 89 qəpik. - bölgədəki pensiyaçılar üçün yaşayış minimumu ilə 3036 rubl.
Rusiya Pensiya Fondunun inkişafının və formalaşmasının əsas mərhələləri.
1990: pensiyalar üçün sığorta haqlarının toplanması və yığılması üçün FIU-nun yaradılması
1997-1998 - İB sisteminin inkişafı
1999-2000 sığorta haqlarının yığılması funksiyalarının vergi orqanlarına verilməsi
2001 Dövlət pensiyalarının təyin edilməsi və ödənilməsi funksiyalarının sosial təminat orqanlarından Pensiya Fondu orqanlarına ötürülməsi
2002 - pensiya islahatının başlanması
2005 - faydanın monetizasiyası
2006 - analıq kapitalı və s.
1990-cı ildən bu yana baş verən hadisələrin gedişatı o vaxt qəbul edilmiş qərarların düzgünlüyünü və FIU-ya qoyulan gözləntilərin doğruluğunu təsdiqlədi. Pensiya sisteminin maliyyə dayanıqlığı təmin edilmişdir. Buna arxalanaraq 2000-2001-ci illərdə daha bir dövlət əhəmiyyətli problemi həll etmək mümkün oldu - ölkədə orta pensiya pensiyaçı üçün yaşayış minimumunu ötüb və o vaxtdan bəri ardıcıl olaraq bu səviyyədən yüksək olub.
Eyni zamanda, artıq 1999-2000-ci illərdə məlum oldu ki, davamlı maliyyə sabitliyi və pensiya sisteminin gəlirlərinin artımı onun uzunmüddətli perspektivdə etibarlılığına zəmanət vermir. Ölkədə əhalinin qocalması prosesi gedirdi, işçilərlə pensiyaçıların nisbəti pisə doğru dəyişirdi ki, bu da o dövrdə qüvvədə olan pensiya modelinin imkanlarını sarsıtdı. 2025-2030-cu illərdə işləyənlərin və pensiyaçıların sayının bərabərləşdirilməsi nəzərdə tutulurdu, bundan sonra pensiya sistemi tam böhran və pensiya müavinətlərinə keçid dövrünü yaşayırdı.
PFR tarixində on il yarım ərzində pensiya sistemində islahatların aparılması üçün üç dəfə cəhdlər edilmişdir. İlk ikisi (1994 və 1997-98-ci illərdə) cəmiyyətdəki maliyyə qeyri-sabitliyi səbəbindən uğursuz oldu və yalnız 1999-2000-ci illərdə pensiya təminatının uğurlu islahatı üçün zəruri maliyyə və iqtisadi ilkin şərtlər oldu ki, bu da 2000-ci ilin sonunda pensiya sistemində islahatların aparılması vəzifəsini qoydu. 2001-2002-ci illərdə yeni pensiya qanunlarının bütöv bir bloku qəbul edildi və 2004-2005-ci illərdə, üç illik pensiya islahatından sonra Rusiyada pensiya sistemi dərin keyfiyyət dəyişikliklərinə məruz qaldı.
Ölkəmizdə Avropa ölkələrinin, Amerika Birləşmiş Ştatlarının, Çilinin təcrübəsini götürüblər.
Moskvada PF yaradılarkən, bölgələrdə müstəqil FIU filiallarının yaradılması qərara alındı.
Samara bölgəsində PFR Şöbəsi PFR İdarə Heyətinin 14 may 1991-ci il tarixli qərarına uyğun olaraq yaradılmışdır. Ona Aleksandr Nikolayeviç Kosyrev rəhbərlik edirdi.
1998-ci ildən Aleksandr İvanoviç Rokkel Rusiya Federasiyası Pensiya Fondunun Samara vilayətindəki filialının meneceridir.
1999-cu ildə rayonda vəsait toplama funksiyalarının Pensiya Fondundan vergi idarəsinə verilməsi.
Pensiya Fondunun orqanlarının qarşısında duran vəzifələrin dairəsi ildən-ilə genişlənir. Bu gün PFR əməkdaşları pensiyaların təyin edilməsi və ödənilməsinin təşkili, onların yenidən hesablanması və artırılması məsələləri ilə yanaşı, Kİ və digər sosial müavinət alanların reyestrlərinin aparılması ilə məşğuldurlar.
Rusiya Pensiya Fondu əsas fəaliyyət istiqamətləri ilə yanaşı, dövlət və bələdiyyə stasionar əhaliyə sosial xidmət müəssisələrində qocaların və əlillərin yaşayış şəraitinin yaxşılaşdırılması və onlara ünvanlı yardımın göstərilməsi üçün sosial proqramların həyata keçirilməsində iştirak edir. ehtiyacı olan pensiyaçılar və əlillər.
2002-2007-ci illər üçün. Pensiya Fondundan Samara vilayətinə stasionar müəssisələrin sisteminin inkişafı, ev təsərrüfatlarının qazlaşdırılması, ünvanlı sosial yardımın göstərilməsi və işləməyən pensiyaçılara tibbi xidmət və dərman təminatı üçün 902,1 milyon rubl ayrıldı. 54332 nəfər ünvanlı sosial yardımla əhatə olunub. 2007-ci il üçün ümumilikdə 11 milyon rubl məbləğində sosial proqram qəbul edildi. ehtiyacı olan işləməyən pensiyaçılara və əlillərə Qələbə günü, Ahıllar günü, Əlillər günü ünvanlı sosial yardımın verilməsinə və birdəfəlik maddi yardıma görə.
Pensiya islahatı insanların özünüdərk səviyyəsinin yüksəldilməsi mexanizmlərindən biridir və iqtisadiyyatın dinamik inkişafı ilə, şübhəsiz ki, müsbət nəticələr verəcəkdir.
Dövlət qurumu - Rusiya Federasiyası Pensiya Fondunun Samara şəhərinin Kirovski rayonundakı İdarəsi Samara şəhərinin Kirovski rayonu Administrasiyasının 6 iyul 2001-ci il tarixli Fərmanı ilə dövlət qeydiyyatına alınmışdır. Rusiya Federasiyası Fondu İdarə Heyətinin 8 fevral 2001-ci il tarixli 21 nömrəli qərarı.
Şöbə Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu ilə Samara vilayətinin administrasiyası arasında Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun Samara vilayəti üzrə Departamentinə dövlətə təyinat və ödəmə səlahiyyətlərinin verilməsi haqqında Sazişə uyğun olaraq yaradılmışdır. pensiyalar (Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu İdarə Heyətinin 7 dekabr 2000-ci il tarixli 092-0036- FROM Qərarı)
Müdirlik Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun (bundan sonra PFR) bir hissəsidir və birbaşa Rusiya Federasiyası Pensiya Fondunun Samara vilayətindəki filialına tabedir.
Şöbə dövlət pensiyalarının təyin edilməsi (yenidən hesablanması), habelə sosial müavinətlərin ödənilməsi baxımından müvafiq əhalinin sosial müdafiəsi orqanının hüquqi varisidir.
İdarəetmə hüquqi şəxsdir, mülkiyyət forması federaldir. Samaranın Kirovski rayonundakı UPF RF dövlət qurumudur.
Şöbə 72 min pensiyaçıya, aylıq nağd ödəniş alan 28 minə yaxın insana xidmət göstərir. 124 mindən çox sığortaolunan qeydiyyatdadır.
1.2. Əsas fəaliyyətlər
FIU təmin edir:
2. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun təşkilati strukturu
Təşkilatın idarəetmə sisteminin strukturu, bir-biri ilə sabit əlaqədə olan, bütövlükdə fəaliyyətini və inkişafını təmin edən bir-biri ilə əlaqəli elementlərin nizamlı məcmusudur. İdarəetmə sisteminin strukturu təşkilatın məqsədlərinə çatmağa yönəlmiş idarəetmə prosesinin baş verdiyi idarəetmə fəaliyyətinin ayrılması və əməkdaşlığı formasıdır.
Strukturun elementləri idarəetmə aparatının ayrı-ayrı işçiləri və xidmətləridir; onlar arasında əlaqə xətti və funksional ola bilən əlaqələr vasitəsilə saxlanılır.
Xətti əlaqələr rəhbərlər arasında idarəetmə qərarlarının və məlumatların hərəkətini əks etdirir, yəni. təşkilatın və ya onun struktur bölmələrinin fəaliyyətinə tam cavabdeh olan şəxslər.
2.1. PFR idarəetmə aparatının funksiyaları
Funksional əlaqələr müxtəlif idarəetmə funksiyaları üzrə informasiya və idarəetmə qərarlarının hərəkət xətti boyunca baş verir.
Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun idarəetmə strukturu Cədvəl 1-də təqdim olunur "Dövlət Təşkilatının idarəetmə aparatının strukturu və funksiyaları -
Rusiya Federasiyası Pensiya Fondunun Samara Sənaye Bölgəsindəki İdarəsi.
Cədvəl 1
Dövlət qurumunun inzibati aparatının strukturu və funksiyaları -
Rusiya Federasiyası Pensiya Fondunun Samara Sənaye Bölgəsindəki İdarəsi
| Bölmələr | Vahid funksiyaları |
İdarəetmə:
şöbə müdirinin müavini. |
Fondun fəaliyyətinə rəhbərlik edir və məsuliyyət daşıyır, Fondun sədr müavinləri ilə Fondun mərkəzi aparatının struktur bölmələrinin rəhbərləri arasında vəzifələri bölüşdürür, öz səlahiyyətləri daxilində bütün işçilər üçün icrası məcburi olan əmr, əsasnamə, göstəriş və digər sənədlər verir. Fondun və menecerlərin qarşısına qoyulan digər tapşırıqlar. |
İnsan Resursları və Əməliyyatlar Qrupu:
biznesin idarə edilməsi üzrə mütəxəssis; uçotun aparılması üzrə 1-ci kateqoriyalı mütəxəssis. |
Şöbə müdirinin inzibati və inzibati fəaliyyətinin təşkili üzrə işlərin həyata keçirilməsi, işgüzar işdə Rusiya Federasiyasının Dövlət Standartının düzgün və vahid tətbiqinin təmin edilməsi. Əmək qanunvericiliyinə uyğun olaraq işçilərin qəbulu, köçürülməsi, işdən azad edilməsi. Vətəndaşların müraciətlərinin qəbulu, qeydiyyatı. |
Hüquq qrupu:
aparıcı mütəxəssis-ekspert (hüquq məsləhətçisi). |
Arbitraj məhkəmələrində, ümumi yurisdiksiya məhkəmələrində, subyektlərin dövlət hakimiyyəti orqanlarında və yerli özünüidarəetmə orqanlarında şöbənin hüquqlarının və qanunla qorunan mənafelərinin müdafiəsi. Aparatın struktur bölmələrinə məlumat və hüquqi yardımın göstərilməsi. |
Cədvəl 1 davam etdi
Pensiyaların təyin edilməsi və yenidən hesablanması şöbəsi:
şöbə müdirinin müavini; aparıcı mütəxəssis ekspert; mütəxəssis-ekspert; Baş mütəxəssis; mütəxəssis; 1-ci kateqoriyalı mütəxəssis. |
Pensiyaların təyin edilməsi və yenidən hesablanması, pensiyaya çıxan şəxslər üçün pensiya işlərinin modellərinin formalaşdırılması, pensiyaçıların məlumat bazasının aparılması. Pensiyaların təyin edilməsində və yenidən hesablanmasında, habelə qanunla PFR-nin səlahiyyətlərinə aid edilmiş digər ödənişlərdə pensiya qanunvericiliyinin düzgün və vahid tətbiqi üzrə iş aparır. |
Sığortaolunanların pensiya hüquqlarının qiymətləndirilməsi şöbəsi:
aparıcı mütəxəssis ekspert; mütəxəssis. |
Sığorta olunanların ümumi iş stajı, müvafiq iş növlərində iş stajı, əmək haqqı haqqında fərdi məlumatlarının hüquqi qiymətləndirilməsinin aparılması. ƏM-lərin pensiya hüquqlarının gələcəkdə onlara əmək pensiyasının təyin edilməsi üçün təxmini pensiya kapitalına çevrilməsi yolu ilə qiymətləndirilməsi üzrə işlərin aparılması. |
Fərdiləşdirilmiş uçot, sığortalılar və sığortalılarla qarşılıqlı əlaqə, borcların yığılması şöbəsi:
şöbə müdirinin müavini; baş mütəxəssis-ekspert; Aparıcı mütəxəssis ekspert; mütəxəssis-ekspert; mütəxəssis; 1-ci kateqoriyalı mütəxəssis. |
Dövlət pensiya sığortası sistemində fərdi uçot sistemində sığortaolunanların qeydiyyatı. Sığorta olunan işəgötürənlər və sığorta haqlarını müstəqil olaraq sabit ödəniş şəklində ödəyən şəxslər tərəfindən təmsil olunan sığortaolunanların Pensiya Fondunda qeydiyyata alınmış şəxslərin stajına, qazanclarına, hesablanmış sığorta haqlarına dair fərdi vəsaitlərin yığılması, etibarlılığının yoxlanılması. Rusiya Federasiyası. |
Maliyyə-iqtisadi qrup:
|
İdarənin fəaliyyəti və onun əmlak vəziyyəti, maliyyə hesabatları haqqında dolğun və etibarlı məlumatların formalaşdırılması. Natur sayğaclar əsasında əmlakın, öhdəliklərin, təsərrüfat əməliyyatlarının pul ifadəsində uçotu. |
Avtomatlaşdırma şöbəsi:
aparıcı mütəxəssis ekspert; mütəxəssis-ekspert; mütəxəssis. |
Şöbədə istifadə olunan bütün proqram sistemlərinin və məlumat bazalarının fəaliyyətini təmin etmək, kompüter texnologiyası və avadanlıqlarından düzgün istifadə olunmasına nəzarət etmək. |
Müştəri Xidmətləri:
mütəxəssis-ekspert; Baş mütəxəssis; 1-ci kateqoriyalı mütəxəssis. |
İcbari pensiya sığortası üzrə vəsaitlərin yığılmasının artırılmasına yönəlmiş müştərilərlə profilaktik və profilaktik işlərin aparılması, borcların ödənilməsi üçün tədbirlərin görülməsi, izahat işlərinin aparılması, məsləhətləşmələrin aparılması. |
Sosial ödənişlər şöbəsi:
aparıcı mütəxəssis ekspert; mütəxəssis-ekspert; mütəxəssis. |
Aylıq nağd ödənişin (UDV) vaxtında və düzgün təyin edilməsi, yenidən hesablanması və indeksləşdirilməsi ilə bağlı federal qanunların, Rusiya Federasiyası Hökumətinin qərar və sərəncamlarının və digər normativ hüquqi aktların icrası. |
| Təmir işçiləri (təmizləyicilər, elektrikçilər, mühafizəçilər) | İş yerlərinin, ofislərin, avadanlıqların saxlanılması, binaların əmlakının mühafizəsi. |
2.2. Bazar tələblərinə uyğunluğunu müəyyən etmək üçün idarəetmənin təşkilati strukturunun təhlili
Pensiya Fondunda təşkilati struktur insan resurslarının dəyəri, əmək qanunvericiliyinə əməl olunması, əmək münasibətlərinin sabitliyi, Pensiya Fondunun bütün sisteminin fəaliyyəti üçün kadr xidmətlərinin məsuliyyətinin dərk edilməsi prinsiplərinə əsaslanır. Rusiya Federasiyası, Pensiya Fondunda işləmək üçün yalnız ən yaxşı kadrları cəlb etmək, ondan səmərəli istifadə etmək, onun inkişafına və peşəkar yüksəlişinə kömək etmək, habelə bazara uyğun olaraq konkret məqsədləri olan kadrların işi üçün lazımi istiqamətlər yaratmaq zərurəti. tələblər, yəni işçilərin iş yerində birləşmək qərarına təsir edən psixoloji, sosial və istehsal amillərinin düzgün başa düşülməsi.
3. Təşkilatın idarəetmə sisteminin və müəssisə bölmələrinin funksional tabeçiliyinin təhlili
PFR-nin idarə edilməsini PFR-nin idarə heyəti və onun daimi icraedici orqanı - icraçı direktor həyata keçirir.
PFR şurasının tərkibinə fəaliyyəti pensiyaçıların, əlillərin və uşaqların maraqlarının müdafiəsi ilə bağlı olan ictimai, dini və hökumət təşkilatlarının, birliklərin, idarələrin və müəssisələrin nümayəndələri daxil ola bilər. Rusiya Federasiyasının tərkibindəki respublikalardakı PFR filiallarının rəhbərləri, Rusiya Federasiyasının nazirlik və idarələrinin, Rusiya Bankının rəhbərləri PFR Şurasının işində məsləhətçi səs hüququ ilə iştirak edə bilərlər.
PFR lövhəsi:
RF Pensiya Fondu
Pensiya fondunun idarə edilməsi
Rusiya Federasiyası Volqa bölgəsində
Məlumat-Aparat rəhbəri at
analitik idarəetmə rəhbərliyi
biznes şöbəsi
Dieter +
Baş mühasib müavini
idarəetmə
Hüquq şöbəsi Koordinasiya şöbəsi
və s.................
2001-ci ildə yeni pensiya qanunvericiliyinin qəbulu ilə başlayan islahatı həyata keçirən Pensiya Fondu ölkənin sosial sferasının idarə olunmasında və onun islahatlarında fəal iştirakçılardan biri rolunu oynayır. Neshchadin A.A. Rusiya Federasiyasında pensiya sistemində islahatların məqsəd və vəzifələri //http://www.opec.ru/library/article.asp?d_no=164&c_no=19;
Bütün ərazilərdə, bölgələrdə pensiya təminatı sahəsində dövlət siyasətini həyata keçirən PFR şöbələri yaradılmışdır.
Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu federal hakimiyyət orqanlarının və idarəetmə orqanlarının fəaliyyətini təmin etmək və ümumrusiya problemlərini həll etmək üçün zəruri olan bir obyektdir.
Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu dövlət hakimiyyəti və idarəetmə orqanıdır. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu dövlət pensiyasına konstitusiya hüququnu təmin etmək üçün dövlət səlahiyyətlərini həyata keçirir. Nazarov A.S. Pensiya islahatı: hüquqi aspektlər // Vətəndaş və Qanun. 2001. № 10, II;
Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun səlahiyyətləri - xüsusi hüquq qabiliyyəti olan bir dövlət qurumu, icra hakimiyyəti orqanlarının funksiyalarına aiddir. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu, şaquli idarəetmə strukturu olan mərkəzləşdirilmiş bir sistem, Rusiya Federasiyasında icbari pensiya sığortası vasitələrini idarə etmək üçün vahid orqanlar sistemi təşkil edir, burada aşağı orqanlar yuxarı orqanlara cavabdehdir.
Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu Rusiya Federasiyasında pensiya təminatının maliyyəsinə dövlət rəhbərliyini həyata keçirir, sığorta haqlarının məqsədyönlü şəkildə yığılmasını və yığılmasını, habelə dövlət pensiyalarının ödənilməsi xərclərinin maliyyələşdirilməsini, işəgötürənlərdən geri qaytarılması işini təşkil edir və işçilərin və digər vətəndaşların sağlamlığına zərər vurmaqda təqsirli olan vətəndaşlar, əmək xəsarəti, peşə xəstəliyi və ya ailə başçısını itirməyə görə dövlət əlillik pensiyalarının məbləğləri; Fondun vəsaitlərinin kapitallaşdırılması, o cümlədən fiziki və hüquqi şəxslərdən ona könüllü töhfələrin (valyuta dəyərləri daxil olmaqla) cəlb edilməsi; sığorta haqlarının Fonda vaxtında və tam daxil olmasına vergi orqanlarının iştirakı ilə nəzarət, habelə onun vəsaitlərindən düzgün və səmərəli istifadə edilməsinə nəzarət; "Dövlət pensiya sığortası sistemində fərdi (fərdiləşdirilmiş) uçotlar haqqında" Federal Qanuna uyğun olaraq sığortaolunanların fərdi (fərdiləşdirilmiş) uçotunun təşkili və aparılması, habelə bütün kateqoriyalar üçün dövlət məlumat bankının təşkili və aparılması. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna sığorta haqlarının ödəyiciləri (Rusiya); Pensiya Fondunun səlahiyyətlərinə aid olan məsələlər üzrə Rusiya Federasiyasının dövlətlərarası və beynəlxalq əməkdaşlığı; pensiya və müavinətlərə dair dövlətlərarası və beynəlxalq müqavilələrin və sazişlərin müəyyən edilmiş qaydada işlənib hazırlanmasında və həyata keçirilməsində iştirak.
Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu yaşlı və əlil vətəndaşların sosial müdafiəsi proqramlarının maliyyələşdirilməsində iştirak edir.
Pensiya Fondunun vəsaitləri Rusiya Federasiyasının ərazisində qüvvədə olan qanunvericiliyə, dövlət pensiyaları haqqında dövlətlərarası və beynəlxalq müqavilələrə, o cümlədən Rusiya Federasiyasından kənara çıxan vətəndaşlara uyğun olaraq ödənilməyə yönəldilir; bir yaş yarımdan yuxarı uşağa qulluq üçün müavinətlərin ödənilməsi; ahıllara və əlil vətəndaşlara sosial müdafiə orqanları tərəfindən maddi yardımın göstərilməsi; Pensiya Fondunun və onun orqanlarının cari fəaliyyətinin maliyyə və maddi-texniki təminatı. Agapova T. A. Pensiya sistemində islahatların makroiqtisadi aspektləri // Peşəkar pensiya sistemləri: problemlər və inkişaf perspektivləri / Komp.: V.N. Baskakov, E.K. Krılov. Moskva: Sığorta icmalı, 2001;
Müəssisə, təşkilat və idarələr, o cümlədən banklar kommersiya xarakterli məlumatlar istisna olmaqla, Fondun fəaliyyəti ilə bağlı zəruri sənədləri və məlumatları Pensiya Fondunun rayon və şəhərlər üzrə səlahiyyətli nümayəndələrinə, Fondun Təftiş Komissiyasına təqdim edirlər. siyahısı qanunla müəyyən edilən sirr.
2000-ci ildən etibarən Rusiya Federasiyası Prezidentinin 1709 nömrəli Fərmanına uyğun olaraq, Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu və onun ərazi orqanları dövlət pensiyalarını təyin edir və ödəyir.
2003-cü ildən Pensiya Fondunun mütəxəssisləri aşağıdakı idarəetmə funksiyalarını yerinə yetirirlər: federal dövlət qulluqçuları üçün staj pensiyalarının təyin edilməsi, yenidən hesablanması, ödənilməsi və çatdırılması, habelə müəyyən kateqoriyalı vətəndaşlar üçün pensiyalara aylıq əlavələr.
Bu kateqoriyadan olan pensiyalar üçün Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun İcra Direktorluğunun strukturunda - Dövlət qulluqçularının pensiyaları idarəsinin tərkibində ixtisaslaşmış bir bölmə yaradılmışdır. Qısa müddət ərzində Rusiya Federasiyasının Əmək və Sosial İnkişaf Nazirliyindən müvafiq kateqoriyadan olan pensiya və aylıq əlavələr alanların 25 minə yaxın pensiya faylının alınması istiqamətində xeyli iş görüb. Qanunvericiliyə edilən dəyişikliklərlə əlaqədar proqram təminatı da təkmilləşdirilib. Pensiya sisteminin problemləri//"Pensiya" No 12, dekabr 2005-ci il
Artıq bir neçə ildir ki, Rusiyanın Pensiya Fondu ölkəmizdə sosial proqramların həyata keçirilməsində fəal iştirak edir. PFR-nin bu fəaliyyətinin nəticəsi minlərlə veterana, əlillərə, qocalara, yəni. bu gün bizim köməyimizə ən çox ehtiyacı olanlar. Ünvanlı sosial yardımın göstərilməsi PFR-nin belə məsuliyyətli fəaliyyətinin istiqamətlərindən biridir.
Pensiya Fondu aşağıdakı istiqamətlər üzrə sosial proqramlar üzrə xərcləri idarə edir və maliyyələşdirir:
Beləliklə, 2000-ci ildən bəri Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu pensiyaçılar və əlillər üçün ünvanlı sosial yardım proqramlarını maliyyələşdirir ki, bu da dövlət və bələdiyyə sosial xidmət müəssisələrinin maddi-texniki bazasını əhəmiyyətli dərəcədə gücləndirməyə və əhalinin qidalanmasını yaxşılaşdırmağa imkan verdi. onlarda yaşayanlar. Həmin müəssisələrdəki yerlərə abituriyentlər üçün də yeni yerlər yaradılıb, onlara qəbul növbələri xeyli azaldılıb, bəzi yerlərdə isə tamamilə aradan qaldırılıb. Rusiya Federasiyasında pensiya təminatı (sığorta) ilə bağlı bəzi məsələlər. M.2005. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun sifarişi ilə "Mozhaisk Poliqrafiya Zavodu" ASC
Bu proqramlar çərçivəsində ehtiyacı olan pensiyaçılara və əlillərə, Böyük Vətən Müharibəsi veteranlarına da maddi yardımlar edilib. Son beş ildə bu proqramlar Qələbə Günü, Ahıllar Günü və Əlillər Gününün qeyd olunması ilə bağlı tədbirləri maliyyələşdirib.
Bundan əlavə, təbii fəlakətlər baş verdikdə, Pensiya Fondu Rusiya Federasiyası Hökumətinin qərarlarını yerinə yetirmək üçün işləməyən pensiyaçılara maddi yardım göstərir. Son illərdə bu cür yardım dörd dəfə göstərilmişdir: 2001-ci ildə - Saxa Respublikasında (Yakutiya) daşqın qurbanlarına, 2002-ci ildə - Cənub Federal Dairəsinin bir sıra bölgələrində daşqın qurbanlarına, 2004-cü ildə - Altay diyarında daşqınların qurbanı olub və Kurqan bölgəsində baş verən yanğınlar nəticəsində evlərini itirib. Pensiya sisteminin problemləri//"Pensiya" No 12, dekabr 2005-ci il
PFR pensiyaçıların həyat səviyyəsinin yaxşılaşdırılmasına yönəlmiş sosial proqramları maliyyələşdirir, orta hesabla PFR bu məqsədlər üçün ildə 10 milyard rubla qədər vəsait xərcləyir. Buraya işləməyən pensiyaçıların icbari tibbi sığortası, ünvanlı yardım, təmir, internat və qocalar evləri üçün avadanlıqların alınması, tənha yaşayan müharibə veteranları və cəbhəçilər üçün sosial evlərin açılması daxildir.
2005-ci ildə 1941-1945-ci illər Böyük Vətən Müharibəsində Qələbənin 60 illiyinin qeyd olunması ilə əlaqədar. ünvanlı yardımın əsas istiqaməti yubiley tədbirlərinin keçirilməsi və Böyük Vətən Müharibəsi veteranlarına yardımın göstərilməsi olmuşdur. Bu məqsədlər üçün PFR-ə 1,1 milyard rubl ayrıldı. Onlardan rayonlarda veteranların şan-şöhrət yerlərinə səfərlərinin təşkili, əsgər yoldaşları ilə görüşü, müharibə veteranlarına birdəfəlik maddi yardımların göstərilməsi, onlar üçün zəruri əşyaların alınması, “Ləyaqət” qəzetinə abunə yazılmaq üçün istifadə olunub. yaşlı nəsil arasında belə məşhurdur. Machulskaya E.E., Qorbaçova ZhL. Sosial təminat qanunu. M., 2000
2004-cü ildə Pensiya Fondunun orqanları federal benefisiarlara aylıq nağd ödənişləri maliyyələşdirir. 2005-ci ildə Böyük Vətən Müharibəsi veteranlarına və iştirakçılarına aylıq əlavə maddi yardımın ödənilməsi. 2006-cı ildən Pensiya Fondu Sovet İttifaqı Qəhrəmanları, Rusiya, Sosialist Əməyi, “Şöhrət” və “Əmək Şöhrəti” ordenlərinin tam sahiblərinə ödənişlər həyata keçirir. Bu ödənişlərin maliyyə mənbəyi federal büdcədir, PFR orqanları icraçı, ödəniş təşkilatıdır. Lakin bu dəqiqləşdirməni nəzərə alsaq belə, sosial sferanın yeni, əlavə sektorları vasitəsilə funksiya və səlahiyyətlərin genişləndirilməsi tendensiyası görünür.
Pensiya Fondu orqanlarının uğurlu fəaliyyətinin əvəzsiz şərtlərindən biri onların əhali ilə - pensiyaçılar, sığortaolunanlar, sığortaolunanlar ilə daimi təmasda olmasıdır.
Pensiya Fondunun əsas fəaliyyət istiqamətləri haqqında danışarkən belə nəticəyə gəlmək olar ki, PFR orqanlarının malik olduğu unikal imkanlara görə, pensiya sistemində səmərəli şaquli əlaqələrin olması səbəbindən, pensiyaların təyin edilməsi və ödənilməsi ilə yanaşı, onlar tez-tez Rusiya Federasiyası Prezidentinin və Hökumətinin sosial sahə ilə bağlı, lakin faktiki pensiya təminatının əhatə dairəsindən kənarda qalan məsuliyyətli tapşırıqlarını yerinə yetirməlidirlər.
Giriş
Bazar iqtisadiyyatına keçid Rusiya Federasiyasının bütün maliyyə sisteminin modernləşdirilməsi ilə müşayiət olunur. Bu, böyük ölçüdə onun mərkəzi halqasına - büdcəyə aiddir. Büdcədənkənar fondlar tədricən büdcədən ayrıldı ki, onların arasında əsas yeri sosial fondlar tuturdu. Büdcədənkənar sosial fondların spesifikliyi onlara gəlirli mənbələrin aydın şəkildə təyin edilməsi və bir qayda olaraq, onların vəsaitlərindən ciddi şəkildə məqsədyönlü istifadə edilməsidir.
Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinə görə: dövlət büdcədənkənar fondu, federal büdcədən və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrindən kənarda formalaşan və vətəndaşların pensiya, sosial təminat və sosial müdafiə ilə bağlı konstitusiya hüquqlarını həyata keçirmək üçün nəzərdə tutulmuş vəsaitlər fondudur. sığorta, işsizlik halında sosial təminat, sağlamlığın qorunması və tibbi yardım və xüsusi təyinatlı. Bu sənəddə, bütün büdcədənkənar fondlardan yalnız Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu nəzərə alınacaqdır.
Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu Rusiyadakı ən böyük və ən vacib sosial institutlardan biridir.Pensiya Fondu ölkə iqtisadiyyatına böyük təsir göstərir, çünki onun əsas məqsədi bir insanın qazandığı həyat müavinətlərinin səviyyəsini yenidən bölüşdürməklə təmin etməkdir. zaman və məkanda vəsaitlər - insan harada yaşayırsa yaşasın, öz əməyi və keçmiş sosial töhfələri ilə gələcəkdə özünə müəyyən yaşayış minimumunu təmin edir.
Kurs işinin mövzusunun aktuallığı ondan ibarətdir ki, sadə ölkə vətəndaşı üçün makroiqtisadi planlaşdırma və balanslaşdırılmış büdcənin formalaşdırılması proseduru onun gündəlik tələbat və qayğılarından çox uzaq görünür. Eyni zamanda, hər hansı bir maliyyə qurumunun bütün cari həyatı və daha da mürəkkəb və Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu kimi sosial əhəmiyyəti, müvafiq büdcə parametrlərinin nə qədər iqtisadi əsaslandırılmış və düzgün müəyyən edilməsindən birbaşa asılıdır. Beləliklə, tədqiqatın məqsədi Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun maliyyə sabitliyinin təmin edilməsində rolunu və Rusiya iqtisadiyyatının inkişaf perspektivlərini nəzərdən keçirməkdir.
Tədqiqatın məqsədinə əsasən işdə aşağıdakı vəzifələr qoyulmuşdur:
Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun yaranma və inkişaf tarixini nəzərdən keçirin;
Rusiya Federasiyasında Pensiya Fondunun fəaliyyətinin hüquqi əsaslarını öyrənmək;
2008 - 2009-cu illərdə Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun vəsaitlərinin formalaşması və istifadəsini təhlil etmək;
Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun inkişaf problemlərini və onların həlli yollarını vurğulamaq;
Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun vəsaitlərinin istifadəsində perspektivli istiqamətləri vurğulamaq;
Xarici ölkələrdə pensiya sistemlərinin fəaliyyət təcrübəsini öyrənmək və təhlil etmək.
Tədqiqatın obyekti Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondudur.
Tədqiqatın mövzusu Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun vəsaitlərinin formalaşması və istifadəsi ilə bağlı iqtisadi münasibətlərdir.
Tədqiqatın nəzəri əsasını Rusiya pensiya qanunvericiliyinin geniş çeşidli normativ aktları, habelə pensiya təminatı sahəsində rus və xarici mütəxəssislərin işləri, xüsusən: Belitskaya G.N., Kapkaeva N.Z., Romanovski M.V., Yanova S. .Yu., Karçevski V.V. və s. Bundan əlavə, dövri mətbuatda, o cümlədən ixtisaslaşdırılmış nəşrlərdə bu mövzuya həsr olunmuş nəşrlər tədqiq edilmiş və onlara yenidən baxılmışdır.
Tədqiqatın məlumat bazası 2008-2009-cu illər üçün qəbul edilmiş normativ hüquqi aktlar, yəni Rusiya Federasiyasının 25 noyabr 2008-ci il tarixli 214-FZ Federal Qanunu "Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun 2009-cu il üçün büdcəsi və 2010 və 2011-ci illərin planlaşdırma dövrü üçün" və Rusiya Federasiyasının 30 noyabr 2009-cu il tarixli 307-FZ "Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun 2010-cu il və 2011 və 2012-ci illərin planlaşdırma dövrü üçün büdcəsi haqqında" Federal Qanunu.
Tədqiqatın metodoloji əsası kimi ümumi elmi tədqiqatın təhlil və sintez, müqayisəli təhlil, qrafik metod, öyrənilən göstəricilərin qiymətləndirilməsinə sistemli yanaşma kimi üsullarından istifadə edilmişdir.
Tədqiqatın praktiki əhəmiyyəti Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun gələcək inkişafı üçün konkret təkliflər hazırlamaqdır.
Kurs işi giriş, üç fəsil və nəticədən ibarətdir. Kurs işinin birinci fəslində Rusiya Federasiyasının pensiya fondunun ümumi müddəaları, Rusiya Pensiya Fondunun qanunvericilik və normativ bazası, onun nəzəri və metodoloji əsasları əhatə olunur.
İkinci fəsildə Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun fəaliyyəti, yəni 2008-2009-cu illər üçün Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun büdcəsinin gəlir və xərc hissəsinin formalaşması təhlil edilir.
Üçüncü fəsildə pensiya sisteminin fəaliyyətində xarici təcrübə öyrənilir və Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun inkişafı üçün tədbirlər təklif olunur.
İşin yekun hissəsində tədqiqatın əsas nəticələri ümumiləşdirilmişdir.
1. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun fəaliyyətinin təşkili üçün nəzəri əsaslar
1.1 Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun inkişaf tarixi
Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu RSFSR Ali Sovetinin 22 dekabr 1990-cı il tarixli 442-1 nömrəli "RSFSR Pensiya Fondunun təşkili haqqında" Fərmanı ilə Rusiya Federasiyasının maliyyəsinin dövlət idarə edilməsi üçün yaradılmışdır. Rusiyanın pensiya təminatı. Onun yaradılması pensiya və müavinətlərin maliyyələşdirilməsinin və ödənilməsinin prinsipcə yeni prosesini tətbiq etməyə imkan verdi. Vəsaitlər müstəqil büdcə mexanizminə keçirilib və icbari sığorta haqlarının daxil olmasından formalaşmağa başlayıb. 27 dekabr 1991-ci ildə təsdiq edilmiş Rusiya Pensiya Fondu haqqında Əsasnamə Pensiya Fondunun vəsaitlərinin məqsədli xarakterini müəyyən etdi və onların digər məqsədlər üçün Rusiya Pensiya Fondunun büdcəsindən çıxarılmasına qadağa qoydu.
Əvvəlcə Rusiya Pensiya Fondunun əsas funksiyası qocalıq, əlillik və sağ qalanlara görə pensiyaların ödənilməsini maliyyələşdirmək üçün sığorta haqlarının toplanması idi. Bununla belə, hələ 1992-ci ildə ölkənin bir sıra bölgələrində eyni vaxtda dövlət pensiyalarını təyin edən və ödəyən vahid pensiya xidmətlərinin (UPS) yaradılması üçün eksperiment başlandı. Bu prosesin daha da inkişafı Rusiya Federasiyası Prezidentinin 27 sentyabr 2000-ci il tarixli 1709 nömrəli "Rusiya Federasiyasında dövlət pensiya təminatının idarə edilməsinin təkmilləşdirilməsi tədbirləri haqqında" Fərmanı olmuşdur. Regional hakimiyyət orqanlarına Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu ilə o dövrdə sosial müdafiə orqanlarında olan pensiyaların təyin edilməsi və ödənilməsi səlahiyyətlərinin Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun ərazi orqanlarına verilməsi barədə müqavilələr bağlamağı tövsiyə etdi. bölgələr. 1997-ci ildə 27-FZ saylı "Dövlət pensiya sığortası sistemində fərdi (fərdiləşdirilmiş) uçot haqqında" federal qanun qüvvəyə minmişdir. Bu qanuna uyğun olaraq, pensiyanın ölçüsünün artırılması üçün əsas əhəmiyyət ümumi iş stajına deyil, hesablanmış sığorta dövrünə və işəgötürən tərəfindən işçinin maraqlarına uyğun olaraq ödənilmiş ödənişlərin məbləğinə görə əldə edilmişdir. Pensiya Fondu sistemində Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun bütün ərazi filialları ilə operativ qarşılıqlı əlaqəni təmin etmək və mərkəzi səviyyədə fərdiləşdirilmiş uçot məlumat bazasını saxlamaq üçün fərdiləşdirilmiş uçot üçün Məlumat Mərkəzi yaradılmışdır.
Sonradan sığorta haqları sistemi "Rusiya Federasiyasında icbari pensiya sığortası haqqında" 15 dekabr 2001-ci il tarixli 167-FZ Federal Qanunu ilə müəyyən edilmişdir, buna uyğun olaraq Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun yeni statusu müəyyən edilmişdir. sığortaçı və dövlət qurumu kimi müəyyən edilir və icbari pensiya sığortasına sığorta haqlarının ödənilməsi qaydası, icbari pensiya sığortası üzrə hüquq münasibətləri subyektlərinin hüquq və vəzifələri.
"Rusiya Federasiyasında əmək pensiyaları haqqında" 17 dekabr 2001-ci il tarixli 173-FZ nömrəli Federal Qanun Pensiya Fondunun funksiyalarını daha da genişləndirdi və vətəndaşların əmək pensiyalarına hüquqlarının yaranması və həyata keçirilməsi qaydasına dəyişikliklər etdi. Belə ki, konkret olaraq, indi əmək pensiyasının ölçüsü üç hissədən ibarətdir: baza, sığorta və maliyyələşdirilən. Eyni zamanda, əsas hissə federal büdcə hesabına, sığorta hissəsi - sığorta olunanlar tərəfindən əmək pensiyasının sığorta hissəsinin maliyyələşdirilməsi üçün sığorta olunanlar tərəfindən ödənilən sığorta haqları məbləğləri hesabına maliyyələşdirilir. maliyyələşdirilən hissə - əmək pensiyasının maliyyələşdirilən hissəsinə görə sığortaedənlər tərəfindən sığortaolunanlar üçün ödənilmiş sığorta haqlarının məbləğləri və onların investisiyasından əldə olunan gəlirlər hesabına. Pensiya yığımlarının investisiyası Pensiya Fondu tərəfindən vətəndaşların seçdiyi idarəetmə şirkətləri və ya qeyri-dövlət pensiya fondları vasitəsilə həyata keçirilir.
Əsas fəaliyyətə əlavə olaraq, 2000-ci ildən Pensiya Fondu Rusiya Federasiyasının regionlarında sosial proqramları maliyyələşdirir. 2008-ci ildə PFR bu məqsədlər üçün 1 milyard rubl, 2009-cu ildə 1,2 milyard rubl ayırdı.
2005-ci ildən Pensiya Fonduna vətəndaşlara aylıq nağd ödənişlərin hesablanması və sosial xidmətlər kompleksi şəklində dövlət sosial yardımı almaq hüququnun həyata keçirilməsi funksiyaları da həvalə edilmişdir. Bu məqsədlə, PFR federal benefisiarların vahid reyestrini yaratmış və saxlayır və sosial müavinət alanlara müntəzəm ödənişlər edilir.
2007-ci ildən etibarən PFR-ə əlavə bir vəzifə həvalə edilmişdir - analıq (ailə) kapitalı üçün sertifikatların verilməsi. Əvvəlcə, analıq kapitalı şəhadətnaməsinin həyata keçirilməsi üçün ilk pulun 2010-cu ildən gec olmayaraq göndəriləcəyi güman edilirdi, çünki müvafiq qanun uşaq üç yaşına çatana qədər analıq kapitalı vəsaitlərinin xaric edilməsi imkanını nəzərdə tutmur. Bununla belə, 2008-ci ilin dekabr ayının sonunda dünyada və Rusiyada əlverişsiz iqtisadi vəziyyətlə əlaqədar Rusiya Federasiyası Hökuməti 2009-cu il yanvarın 1-dən vətəndaşlara analıq (ailə) kapitalı vəsaitlərini gözləmədən mənzil kreditlərini ödəməyə yönəltməyə icazə verdi. uşağın üç yaşına qədər. Ən qısa müddətdə PFR orqanları bütün lazımi təşkilati işləri həyata keçirdilər və demək olar ki, Yeni il tətillərindən dərhal sonra vətəndaşlardan analıq (ailə) kapitalının sərəncamına verilməsi üçün ilk müraciətlər qəbul edildi.
2009-cu ilin yayında 2010-cu il yanvarın 1-dən etibarən Rusiya pensiya sistemini əhəmiyyətli dərəcədə dəyişdirən bir sıra qanunvericilik aktlarının qəbulu ilə əlaqədar olaraq, Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun fəaliyyət dairəsi əhəmiyyətli dərəcədə genişləndi. İlk növbədə, Pensiya Fondu pensiyaların qiymətləndirilməsini həyata keçirdi. Valorizasiya hesablanmış pensiya kapitalının yenidən qiymətləndirilməsidir və bu, ilk növbədə uzun müddət "sovet" iş təcrübəsi olanlara yönəldilir. 2002-ci ildən əvvəlki dövrdə stajı olan pensiyaçılar 2002-ci ildə pensiya islahatına başlamazdan əvvəl malik olduqları pensiya hüquqlarının məbləğində 10% artım aldılar. Bundan əlavə, 1991-ci ilə qədər sovet iş stajının hər ili üçün təxmin edilən pensiya kapitalına 1% əlavə edildi.
Valorizasiyadan sonra pensiyaçıya ödənilməli olan digər ödənişlər məbləğində pensiyanın məbləği Rusiya Federasiyasının təsis qurumunda pensiyaçının yaşayış minimumundan aşağı olduğu ortaya çıxarsa, belə bir pensiyaçıya müvafiq sosial təminat verilir. əlavə. Təqaüdçü pensiyaçının yaşayış minimumunun federal səviyyədən aşağı olduğu bir bölgədə yaşayırsa, o zaman onun pensiyası üçün Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu tərəfindən ödənilən federal sosial əlavə var. Təqaüdçü, yaşayış dəyəri federal səviyyədən daha yüksək olan Federasiyanın bir subyektində yaşayırsa, o, bölgənin sosial müdafiə orqanları tərəfindən ödənilən regional sosial əlavəyə malikdir.
2010-cu ildə daha bir mühüm yenilik, 1 yanvar tarixindən etibarən Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna, Rusiya Federasiyasının Sosial Sığorta Fonduna və icbari tibbi sığorta fondlarına sığorta haqları ilə əvəz edilən vahid sosial vergidir (UST). Eyni zamanda, Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna və İcbari Tibbi Sığorta Fonduna töhfələrin idarə edilməsi funksiyası vergi orqanlarından Rusiyanın Pensiya Fonduna verildi.
2010-cu ildə Pensiya Fondu 20 illik yubileyini qeyd edəcək. Pensiya sisteminin istənilən şəraitdə sabit və etibarlı işləməsini, dövlət zəmanəti ilə ödənişlərin tam və vaxtında həyata keçirilməsini təmin etmək üçün hər gün minlərlə əməkdaşının çalışdığı ölkənin ən böyük təşkilatlarından biri kimi Pensiya Fondu yubileyini qarşılayır. vaxt.
Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun işinin sonrakı istiqamətlərindən biri müştəri xidmətinin keyfiyyətini artırmaqdır. Fond vətəndaşlarla istənilən qarşılıqlı əlaqənin məhsuldar və rahat olmasını təmin etməyə çalışacaq. Bu məqsədlə artıq yeni müştəri xidmətləri istifadəyə verilir, kadrlar daim təlimləndirilir və onların ixtisasları artırılır, xidmətlər və ya arayış məlumatlarının təqdim edilməsi üçün internetdən fəal şəkildə istifadə olunur.
1.2 Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun fəaliyyətinin xüsusiyyətləri və onun strukturu
Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu, Rusiya Federasiyasında pensiya təminatının maliyyəsini dövlət idarə etmək məqsədi ilə yaradılmış müstəqil maliyyə-kredit təşkilatıdır. Pensiya Fondu və onun fondları Rusiya Federasiyasının dövlət mülkiyyətindədir, digər fondların büdcələrinə daxil edilmir və geri götürülə bilməz.
Pensiya Fondunun əsas vəzifələri:
Sığorta haqlarının məqsədli toplanması və toplanması, habelə əhalinin sosial müdafiəsi ilə bağlı xərclərin maliyyələşdirilməsi;
işçilərin və digər vətəndaşların sağlamlığına zərər vurmaqda təqsirli olan işəgötürənlərdən və vətəndaşlardan istehsalat xəsarəti, peşə xəstəliyi və ya ailə başçısını itirməyə görə dövlət əlilliyə görə pensiya məbləğinin ödənilməsi işinin təşkili;
Fondun vəsaitlərinin kapitallaşdırılması, habelə fiziki və hüquqi şəxslərdən könüllü töhfələrin cəlb edilməsi;
Fonda sığorta haqlarının tam və vaxtında daxil olmasına, habelə onun vəsaitlərinin düzgün və səmərəli istifadəsinə nəzarət;
Dövlət pensiya sığortası sahəsində elmi tədqiqat işlərinin aparılması;
Fondun səlahiyyətlərinə aid olan məsələlərlə bağlı əhali və hüquqi şəxslər arasında izahat işinin aparılması.
Fond ahılların və əlil vətəndaşların sosial müdafiəsi proqramlarının maliyyələşdirilməsində iştirak edə bilər.
Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu aşağıdakı əsas funksiyaları yerinə yetirir:
Ödəyicilərdən dövlət müavinətlərinin ödənilməsinin maliyyələşdirilməsi üçün zəruri olan sığorta haqlarının alınması;
Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna sığorta haqlarının ödəyiciləri haqqında məlumat bankının təşkili;
vətəndaşların daxil olduğu vəsaitlər hesabına dövlət pensiyalarının məbləğinin daha da artırılması məqsədi ilə işləyən vətəndaşlardan Pensiya Fonduna daxil olan icbari sığorta haqlarının fərdi uçotunun aparılması;
Pensiya Fondunun səlahiyyətlərinə aid məsələlər üzrə Rusiya Federasiyasının dövlətlərarası və beynəlxalq əməkdaşlığı.
Pensiya fondu bir sıra xüsusiyyətlərə malik olmaqla, dövlətin maliyyə sistemində vacib bir əlaqədir:
Fond səlahiyyətli orqanlar və rəhbərlik tərəfindən planlaşdırılıb və ciddi hədəf istiqamətinə malikdir;
Fondun pulları büdcəyə daxil edilməyən dövlət xərclərinin maliyyələşdirilməsi üçün istifadə olunur;
Əsasən hüquqi və fiziki şəxslərin məcburi ayırmaları hesabına formalaşır;
fondlara sığorta haqları və onların ödənilməsindən yaranan münasibətlər vergi xarakteri daşıyır, yığım dərəcələri dövlət tərəfindən müəyyən edilir və məcburidir;
Rusiya Federasiyasının Vergi Məcəlləsinin norma və müddəalarının əksəriyyəti fonda töhfələrin hesablanması, ödənilməsi və toplanması ilə bağlı münasibətlərə aiddir;
Fondun maliyyə vəsaitləri dövlətə məxsusdur, onlar büdcələrin, habelə digər fondların tərkibinə daxil deyil və qanunla birbaşa nəzərdə tutulmayan məqsədlər üçün geri götürülə bilməz;
Fonddan vəsaitin xərclənməsi Hökumətin və ya xüsusi səlahiyyətli orqanın sərəncamı ilə həyata keçirilir.
düyü. 1. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun strukturu
Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun idarə edilməsi Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun İdarə Heyəti və onun daimi icraedici orqanı - icraçı direktor tərəfindən həyata keçirilir. Rusiya Federasiyasının tərkibindəki respublikalardakı filiallar, milli-dövlət və inzibati-ərazi birləşmələrindəki filiallar idarəyə tabedir. Regional şöbələrə Rusiya Pensiya Fondunun şəhər və rayonlar üzrə idarələri daxildir. Rusiya Pensiya Fondu müasir Rusiya hökumətində bir neçə şaquli inteqrasiya edilmiş strukturlardan biridir. Rusiya Pensiya Fonduna aşağıdakılar daxildir: Rusiya Federasiyasının federal rayonları üçün Pensiya Fondunun 7 İdarəsi, Pensiya Fondunun 86 filialı. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun ərazi orqanlarının ümumi sayı 2192-dir. Onlar tabeçilik münasibətlərini saxlayaraq, Rusiya Federasiyasının bütün subyektlərində rayonlar səviyyəsinə çatırlar. Bu, Rusiyanın bütün sosial məkanında pensiya sisteminin idarə edilməsi üçün vahid strategiyanı həyata keçirməyə imkan verir.
Ərazi bölmələri öz fəaliyyətlərində dövlət orqanları, həmkarlar ittifaqı və ictimai təşkilatlarla sıx əməkdaşlıq edir, bütün maraqlı tərəfləri və idarələri ən mühüm işə cəlb etməyə, eləcə də lazımi məlumatların çatdırılması tələb olunan auditoriya dairəsini genişləndirməyə çalışır. İş arsenalına konsultasiya mərkəzləri, müştəri xidmətləri, vahid hüquqi xidmətlər, əhalinin suallarının toplanması üçün ictimai məntəqələr, “qaynar xəttlər” daxildir.
Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun İdarə Heyətinə aşağıdakılar daxildir: Rusiya Pensiya Fondunun sədri, birinci müavini, İdarə Heyəti sədrinin müavinləri və icraçı direktor, habelə Pensiya Fondunun on iki filialının menecerləri. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun İdarə Heyətinə Rusiya Federasiyasının Ali Şurası tərəfindən vəzifəyə təyin və vəzifədən azad edilən bir sədr rəhbərlik edir. Şuranın tərkibinə fəaliyyəti pensiyaçıların, əlillərin və uşaqların mənafeyinin müdafiəsi ilə bağlı olan ictimai, dini və dövlət təşkilatlarının, birliklərin, idarə və müəssisələrin nümayəndələri daxil edilə bilər. Rusiya Federasiyası Pensiya Fondunun Rusiya Federasiyasının tərkibindəki respublikalardakı filiallarının rəhbərləri, Rusiya Federasiyasının nazirlik və idarələrinin, Rusiya Bankının rəhbərləri Rusiya Federasiyası Pensiya Fondunun İdarə Heyətinin işində iştirak edə bilərlər. məşvərətçi səs hüququ ilə.
1.3 Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun normativ - hüquqi tənzimlənməsi
Pensiya Fondunun fəaliyyəti həm onun formalaşmasının əsaslarını, həm də ümumilikdə pensiyaların təyin edilməsi və tənzimlənməsi məsələlərini tənzimləyən geniş normativ hüquqi baza ilə əlaqələndirilir.
Rusiyanın Pensiya Fondu 1992-ci il yanvarın 1-də Rusiya Federasiyası Ali Şurasının 27 dekabr 1991-ci il tarixli 2122-1 nömrəli Fərmanına uyğun olaraq yaradılmışdır. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu haqqında Əsasnamə Rusiya Federasiyası Ali Şurasının 27 dekabr 1991-ci il tarixli Fərmanı ilə təsdiq edilmişdir. Əsasnaməyə uyğun olaraq, Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu Rusiya Federasiyası Hökumətinə tabedir. Federasiya.
Pensiya Fondunun fəaliyyətinin əsasını büdcədənkənar fondların tərkibini və formalaşmasının ümumi prinsiplərini müəyyən edən Rusiyanın Büdcə Məcəlləsi təşkil edir. Hazırda pensiya islahatının həyata keçirilməsi Pensiya Fonduna həvalə olunub. Yeni sistemin hüquqi mexanizminin formalaşmasında aşağıdakı normativ aktlar ən mühüm rol oynamışdır.
"Rusiya Federasiyasında icbari pensiya sığortası haqqında" 15 dekabr 2001-ci il tarixli 167-FZ nömrəli Federal Qanunun müddəaları Rusiya Pensiya Fondunun (onun ərazi orqanlarının) sığortaçı və dövlət qurumu kimi statusunu, habelə icbari pensiya sığortası üzrə sığorta haqlarının ödənilməsi qaydasını, icbari pensiya sığortası üzrə hüquq münasibətləri subyektlərinin hüquq və vəzifələrini tənzimləyir. Beləliklə, Rusiya Federasiyasının pensiya sistemində sığortalı şəxsə sığorta hadisəsi baş verdikdə işəgötürən tərəfindən onun üçün ödənilmiş sığorta haqlarının məbləğinə mütənasib miqdarda pensiya ödənilməsinə zəmanət verən sığorta prinsipləri müəyyən edilmişdir ( sığortalı).
Rusiya Federasiyasının vətəndaşları, xarici vətəndaşlar və vətəndaşlığı olmayan şəxslər üçün pensiya təminatı sahəsində qanunvericilik kökündən dəyişdi.
1 yanvar 2002-ci ildə pensiyaların təyin edilməsi və ödənilməsi şərtlərini və qaydalarını tənzimləyən iki federal qanun qüvvəyə minmişdir.
"Rusiya Federasiyasında dövlət pensiya təminatı haqqında" 15 dekabr 2001-ci il tarixli, 166-FZ nömrəli Federal Qanunun müddəaları dövlət pensiya təminatı hüququnun yaranmasının əsaslarını və maliyyələşdirilməsinin təşkili qaydasını müəyyən edir. müstəsna olaraq federal büdcə hesabına həyata keçirilir.
"Rusiya Federasiyasında əmək pensiyaları haqqında" 17 dekabr 2001-ci il tarixli 173-FZ nömrəli Federal Qanunu ilə vətəndaşların əmək pensiyalarına hüquqlarının yaranması və həyata keçirilməsi qaydası dəyişdirildi. Belə ki, yeni pensiya qanunvericiliyinə əsasən, əmək pensiyasının ölçüsü üç hissədən ibarətdir: baza, sığorta və maliyyələşdirilən.
Pensiya yığımlarının investisiya edilməsi və bu vəsaitlərin qeyri-dövlət pensiya fondlarına köçürülməsi qaydası 24 iyul 2002-ci il tarixli 111-FZ nömrəli “Rusiya Federasiyasında əmək pensiyalarının maliyyələşdirilən hissəsinin maliyyələşdirilməsi üçün vəsaitlərin qoyuluşu haqqında” federal qanunların müddəaları ilə tənzimlənir. ” və 7 may 1998-ci il tarixli 75-FZ nömrəli “Qeyri-dövlət pensiya fondları haqqında”.
24 iyul 2002-ci il tarixli 111-FZ nömrəli Federal Qanun pensiya əmanətlərinin formalaşdırılması və investisiya edilməsi ilə bağlı münasibətlərin hüquqi əsaslarını müəyyən etdi, formalaşma və investisiya münasibətlərinin subyekti kimi Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu üçün yeni hüquq və öhdəlikləri təmin etdi. pensiya əmanətlərinin.
7 may 1998-ci il tarixli 75-FZ nömrəli Federal Qanun ("Qeyri-dövlət pensiya fondları haqqında" Federal Qanuna dəyişikliklər və əlavələr edilməsi haqqında" 10 yanvar 2003-cü il tarixli 14-FZ nömrəli Federal Qanuna əsasən) səlahiyyətləri və icbari pensiya sığortası sahəsində hüquqi münasibətlərin subyekti kimi qeyri-dövlət pensiya fondlarının səlahiyyətləri.
Rusiya Federasiyası Prezidentinin 9 mart 2004-cü il tarixli 314 nömrəli "Federal icra hakimiyyəti orqanlarının sistemi və strukturu haqqında" Fərmanı ilə büdcədənkənar fondların fəaliyyətinin əlaqələndirilməsi Rusiya Federasiyasının Səhiyyə və Sosial İnkişaf Nazirliyinə həvalə edildi, Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu da daxil olmaqla. Bu Qanun Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə, digər məsələlərlə yanaşı, Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun fəaliyyətinə də təsir edən əhəmiyyətli dəyişikliklər etdi. Bu Qanunun əsas yeniliyi müavinət almaq hüququ olan vətəndaşlara müavinətlərin pul ifadəsində verilməsi (müavinətlərin pullaşdırılması) qaydasında dəyişiklik edilməsidir. Bu məbləğlərin ödənilməsi funksiyaları (aylıq nağd ödənişlər) Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna və onun ərazi orqanlarına həvalə edilmişdir.
Beləliklə, Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu dövlət səlahiyyətinə malik və xüsusi hüquq qabiliyyətinə malik bir dövlət qurumudur.
2. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun 2008-2009-cu illər üçün büdcəsinin təhlili
2.1 Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun 2008-2009-cu illər üçün büdcəsinin gəlir hissəsinin formalaşmasının təhlili
Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun büdcəsinin gəlir hissəsini təhlil edək. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun büdcəsi son illərdə yalnız sığorta haqları hesabına deyil, böyük ölçüdə federal büdcədən ayırmalar hesabına formalaşmışdır (2008-ci ildə federal büdcə vəsaitlərinin 2008-ci ildə dövlət büdcəsində payı). Fondun ümumi gəlirləri 43,2%, 2009-cu ildə 43,3% təşkil etmişdir. Belə bir vəziyyət dövlətin göstərilən Fonda məcburi sosial sığorta sahəsində sığortaçının funksiyalarına əlavə olaraq, federal büdcədən ayırmalar hesabına maliyyələşdirilən qeyri-sığorta xarakterli fərdi ödənişlərin funksiyalarını da qoyması səbəbindən yaranır. . İcbari pensiya sığortası fondları fondun Rusiya Federasiyası Mərkəzi Bankının qurumlarında açılmış hesablarında, sonuncunun qurumları olmadıqda isə siyahısı müsabiqə əsasında müəyyən edilən kredit təşkilatlarında açılmış hesablarda saxlanılır. Rusiya Federasiyası Hökuməti.
2008-2009-cu illər üçün Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun büdcəsinin gəlir hissəsinin dinamikasını və strukturunu nəzərdən keçirək. Cədvəl 1-i təhlil edərək qeyd edirik ki, ümumilikdə Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun büdcə gəlirləri 2009-cu ildə 783 354,5 milyon rubl artmışdır. sürtmək. və ya 2008-ci ilin səviyyəsinə nisbətən 40,24% artaraq 2730171,8 milyon rubl təşkil etmişdir.
2009-cu ildə Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun vergi gəlirləri 244,180,1 milyon rubl artmışdır. rub.və ya 23,78% təşkil edib ki, bu da əvvəlki illərlə müqayisədə xeyli yüksəkdir. Bu artım ölkədə və dünyada mövcud iqtisadi vəziyyətlə bağlıdır. Bir çox firma, iqtisadi böhranla əlaqədar olaraq, işçilərin əmək haqqı səviyyəsini azaldıb, bununla əlaqədar Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna ayırmalar da azalıb.
Cədvəl 1.
2008-2009-cu illər üçün Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun büdcəsinin gəlir hissəsinin strukturu, milyon rubl.
| Göstəricilər | 2008 | 2009-cu il | Sapma | ||
| Məbləğ, milyon rubl | Xüsusi çəki, % | Məbləğ, milyon rubl | Xüsusi çəki, % | ||
| vergi gəliri | 1026866,7 | 52,75 | 1271046,8 | 46,56 | 244180,1 |
| Maddi və qeyri-maddi aktivlərin satışından əldə edilən gəlir | 9,8 | 0,0005 | 5,9 | 0,0002 | -3,9 |
| Cərimələr, sanksiyalar, ziyan | 270,5 | 0,01 | 323,8 | 0,01 | 53,3 |
| Digər vergi olmayan gəlirlər | 59,5 | 0,003 | 4,4 | 0,0001 | -55,1 |
| İanələr | 919950,6 | 47,25 | 1459125,0 | 53,44 | 539174,4 |
| Ümumi gəlir | 1946817,3 | 100 | 2730171,8 | 100 | 783354,5 |
Mənbə: Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun 2008-2009-cu illər üçün büdcəsinin icrası haqqında federal qanun
53,3 milyon rubl üçün. 2009-cu ildə cərimələrdən, sanksiyalardan və müxtəlif növ zərərlərdən daxilolmalar 19,7% artıb. Qrant daxilolmaları 539 174,4 milyon rubl artıb. və 2009-cu ildə 919 950,6 milyon rubl təşkil etdi. Eyni zamanda, təhlil edilən dövr üçün 55,1 milyon rubl. digər qeyri-vergi daxilolmaları əhəmiyyətli dərəcədə azaldı və cəmi 4,4 milyon rubl, həmçinin 3,9 milyon rubl təşkil etdi. və ya 39,8% maddi və qeyri-maddi aktivlərin satışından əldə edilən gəlir azalıb.
Şəkil 2 2008-2009-cu illər üçün Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun büdcə gəlirlərinin dinamikasını göstərir. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun büdcəsinin gəlir hissəsinin strukturunda vergi daxilolmalarının və təmənnasız daxilolmaların müsbət dinamikasını əks etdirir.
Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun büdcəsinin gəlir hissəsinin strukturunu təhlil edərək qeyd etmək olar ki, 2009-cu il üçün daxilolmaların strukturunda ən böyük payı bütün gəlirlərin 53,44%-ni təşkil edən əvəzsiz daxilolmalar tutur. 2008-ci ildə təmənnasız daxilolmaların payından bir qədər yüksəkdir, o zaman onlar cəmi 47,25% təşkil edirdi. Onların əhəmiyyətli hissəsi federal büdcədən gələn gəlirlər idi. Bu, icrası Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna həvalə edilmiş əhalinin müəyyən kateqoriyalarına sosial dəstək üçün federal büdcənin böyük öhdəlikləri ilə bağlıdır.
düyü. 2. 2008-2009-cu illər üçün Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun büdcə gəlirlərinin dinamikası
Növbəti mühüm gəlir maddəsi 2009-cu ildə ümumi gəlirlərin 46,56%-ni təşkil edən vergi daxilolmalarıdır. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun digər gəlir maddələri əhəmiyyətsizdir.
Beləliklə, Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun büdcəsinin strukturunu və dinamikasını təhlil etdikdən sonra belə qənaətə gəlmək olar ki, büdcənin gəlir hissəsi iki əsas maddə hesabına qurulur: vergi daxilolmaları və təmənnasız daxilolmalar, demək olar ki, payına düşür. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna bütün maliyyə daxilolmaları. Bu bölmələrin dinamikası müsbətdir və stabil vəziyyətdədir. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun büdcəsinin gəlir hissəsini təhlil etdikdən sonra büdcənin xərc hissəsinin təhlilinə keçək.
2.2 Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun 2008-2009-cu illər üçün büdcəsinin xərc hissəsinin formalaşmasının təhlili
Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinin 147-ci maddəsinə əsasən, dövlət büdcədənkənar fondlarının xərclənməsi yalnız Rusiya Federasiyasının, onların fəaliyyətini tənzimləyən Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş məqsədlər üçün həyata keçirilir. Bu fondların federal qanunlar, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunları ilə təsdiq edilmiş büdcələrinə uyğun olaraq.
Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun büdcəsinin xərc hissəsini təhlil edək. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun 2008 və 2009-cu illər üçün büdcəsi xərclər üçün 1 786 457,0 milyon rubl məbləğində təsdiq edilmişdir. və 2357792,7 milyon rubl. müvafiq olaraq.
2008-2009-cu illərdə milli məsələlər üzrə xərclər, yəni beynəlxalq əməkdaşlıq xərcləri Beynəlxalq Sosial Təminat Assosiasiyasına və Beynəlxalq Pensiya və Sosial Fondlar Assosiasiyasına töhfələrin ödənilməsi nəzərə alınmaqla müəyyən edilmiş və 2008-ci ildə, 2009-cu ildə 15,4 milyon rubl təşkil etmişdir. il - 4,9 milyon rubl.
2008-2009-cu illərdə təhsil xərcləri və ya işçilərin yenidən hazırlanması və ixtisasartırılması xərcləri Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun ümumi büdcə xərclərinin müvafiq olaraq 0,003% və 0,002% təşkil etmişdir.
Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu sosial siyasət sahəsində tədbirlərin maliyyələşdirilməsinə 1786335,9 milyon rubl məbləğində vəsait ayırıb. - 2008-ci ildə və 2356694,6 milyon rubl. – 2009-cu ildə, bu, Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun ümumi büdcə xərclərinin müvafiq olaraq 99,99% və 99,95%, xərclərin ümumi məbləğinin 93%, 2008-ci ildə mütləq ifadədə - 1783982,1 milyon rubl, 2009-cu ildə - 99,95. milyon rubl.
Cədvəl 2.
Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun 2008-2009-cu illər üçün büdcəsinin xərc hissəsinin strukturu, milyon rubl.
| Göstəricilər | 2008 | 2009-cu il | Sapma | ||
| Məbləğ, milyon rubl | Xüsusi çəki, % | Məbləğ, milyon rubl | Xüsusi çəki, % | ||
| 1. Milli məsələlər: | 15,4 | 0,0009 | 4,9 | 0,0002 | -10,5 |
| - beynəlxalq əlaqələr və beynəlxalq əməkdaşlıq | 15,4 | 0,0009 | 4,9 | 0,0002 | -10,5 |
| 2. Təhsil: | 55,7 | 0,003 | 55,0 | 0,002 | -0,7 |
| - yenidən hazırlıq və ixtisasartırma | 55,7 | 0,003 | 55,0 | 0,002 | -0,7 |
| 3. Sosial siyasət: | 1786335,9 | 99,99 | 2356694,6 | 99,95 | -0,04 |
| - pensiya təminatı | 1783982,1 | 99,86 | 2356251,7 | 99,93 | 0,07 |
| - müəyyən edilmiş funksiyalar sahəsində rəhbərlik və idarəetmə | 40561,9 | 2,27 | 47249,0 | 2,00 | 6687,1 |
| - mülki obyektlərin tikintisi | 1758,7 | 0,1 | 1742,8 | 0,07 | -15,9 |
| - sosial siyasət sahəsində funksiyaların həyata keçirilməsi | 220563,2 | 12,35 | 47249,0 | 2,00 | -173314,2 |
| - sosial siyasət sahəsində dövlət funksiyalarının həyata keçirilməsi | 50,1 | 0,003 | 416,4 | 0,02 | 366,3 |
| 4. Hökumətlərarası köçürmələr | 50,1 | 0,003 | 1038,1 | 0,04 | 988 |
| Ümumi xərclər | 1786457,0 | 100 | 2357792,7 | 100 | 571335,7 |
Mənbə: Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun 2008-2009-cu illər üçün büdcəsinin icrası haqqında federal qanun
15,9 milyon rubl üçün. ümumi mülki obyektlərin tikintisi üçün xərclər azaldıldı və 2009-cu ildə 1742,8 milyon rubl təşkil etdi. Həmçinin, 2008-ci illə müqayisədə 174 414,2 milyon rubl. sosial siyasət sahəsində funksiyaların həyata keçirilməsi xərcləri azalıb.
Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun büdcəsinin xərc hissəsinin dinamikasına uyğun olaraq, büdcələrarası transfertlər sahəsində xərclərin artımı müşahidə edilmişdir. Bu maddə üzrə ödənişlər 50,1 milyon rubldan artıb. 2008-ci ildə 1038,1 milyon rubl. 2009-cu ildə.
Şəkil 3 2008-2009-cu illər üçün Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun büdcə xərclərinin dinamikasını göstərir. Büdcənin bu hissəsində sabit müsbət tendensiya var. Rəqəm Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun büdcəsinin xərclər hissəsinin ümumi strukturunda sosial siyasətin funksiyalarının maliyyələşdirilməsinə xərclərin sürətli artımını əks etdirir.
düyü. 3. 2008-2009-cu illər üçün Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun büdcəsinin xərclərinin dinamikası
Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun büdcəsinin xərc hissəsinin strukturunu təhlil edərək belə nəticəyə gələ bilərik ki, Rusiya Pensiya Fondunun büdcəsinin xərclərində sosial siyasət sahəsindəki xərclər, yəni pensiyalar üstünlük təşkil edir. müxtəlif növ pensiyaların ödənilməsidir. Ümumi xərclərdə qalan maddələr əhəmiyyətsizdir.
Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun büdcəsinin xərclər hissəsinin strukturunda ən böyük payın sosial siyasət sahəsindəki xərclərin tutulduğunu nəzərə alaraq, onların strukturunu ayrıca nəzərdən keçirmək və dəyişiklikləri təhlil etmək məqsədəuyğundur. maddələr üzrə.
2.3 2008-2009-cu illər üçün Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun sosial sahəsinin maliyyələşdirilməsi ilə bağlı xərclərin təhlili
Fondun 2008-2009-cu illər üçün büdcə layihəsi xərclərə görə formalaşdırılıb: 2008-ci ildə - 1786457,0 milyon rubl, 2009-cu ildə - 2357792,7 milyon rubl. Qanun layihəsinin xərcləri qüvvədə olan qanunvericiliyin normalarına, Rusiya Federasiyası Prezidentinin fərmanlarına, digər normativ hüquqi aktlara, Rusiya Federasiyasının sosial-iqtisadi inkişafının proqnoz göstəricilərinə uyğun olaraq müəyyən edilir.
Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu tərəfindən dövlət tənzimləmə öhdəliklərinin yerinə yetirilməsi üçün ayrılmış büdcə ayırmalarının ümumi məbləği 2008-ci il üçün 1734251,3 milyon rubl (Fondun ümumi büdcə xərclərinin 96,9%), 2009-cu il üçün 2091414,2 milyon rubl təşkil edəcəkdir. 96,7%. İcrası Rusiya Federasiyasının Pensiya Fonduna həvalə edilmiş dövlət tənzimləmə öhdəliklərinin siyahısı 27 mövqedən ibarətdir, bununla birlikdə geniş ödənişlər təmin edilməlidir.
Rusiya Federasiyası Prezidentinin 30 mart 2005-ci il tarixli 363 nömrəli "Böyük Qələbənin 60 illiyi ilə əlaqədar Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının bəzi kateqoriyalarının maddi vəziyyətinin yaxşılaşdırılması tədbirləri haqqında" Fərmanına uyğun olaraq DEMO üçün xərclər 1941-1945-ci illər Vətən Müharibəsi” 2008-ci ildə 13018,4 milyon rubl, 2009-cu ildə 11684,4 milyon rubl təşkil edəcəkdir. Rusiya Federasiyası Prezidentinin 1 avqust 2005-ci il tarixli 887 nömrəli "Hərbi travma nəticəsində əlillərin maddi vəziyyətinin yaxşılaşdırılması tədbirləri haqqında" Fərmanına uyğun olaraq 2008-ci ildə - 642,7 milyon rubl, 2009-cu ildə - 610,6 milyon rubl. Məlumatlar alanların orta illik sayına və orta illik ödəniş məbləğinə əsasən hesablanır.
"Rusiya Federasiyasında əmək pensiyaları haqqında" 17 dekabr 2001-ci il tarixli 173-FZ nömrəli Federal Qanuna uyğun olaraq xərclərin ümumi məbləği Qanun layihəsi ilə 2008-ci il üçün 1638931,4 milyon rubl və 1952634,6 milyon rubl məbləğində nəzərdə tutulmuşdur. 2009. Bu göstəricilər pensiyaçıların sayının artım dinamikasına uyğundur.
Pensiyaçıların - əmək pensiyası alanların orta illik sayının proqnoz göstəriciləri belədir: 2008-ci il üçün - 36709,4 min nəfər, 2009-cu il üçün - 36890,1 min nəfər, 2010-cu il üçün - 37077,3 min nəfər. Sayın orta illik artımı 100,7% nəzərdə tutulur. Xərclərin dinamikası pensiyaçıların sayının artım dinamikasına uyğundur və pensiyaların indeksləşdirilməsini nəzərə alır.
Əmək pensiyasının baza hissəsinin ödənilməsi üçün 2008-ci ildə 707 722,2 milyon rubl (33,7%), 2009-cu ildə isə 876 619,7 milyon rubl (35,5%) vəsaitin ayrılması planlaşdırılır. Pensiyanın sığorta hissəsinin ödənilməsi üçün müvafiq olaraq: 929213,5 milyon rubl (44,2%) və 1073048,0 milyon rubl (43,5%). Vəfat etmiş sığortaolunanların varislərinə ödəniş xərcləri nəzərdə tutulur: 2008-ci ildə - 0,12%, 2009-cu ildə - 0,15%.
2008-ci il üçün müəyyən kateqoriyalı vətəndaşlar üçün SFA-nın həyata keçirilməsi üçün Qanun layihəsində nəzərdə tutulmuş xərclərin ümumi məbləği 251,747,6 milyon rubl təşkil edir. (11,9%), 2009-cu il üçün - 266542,3 milyon rubl. (10,8%).
Qəhrəmanlara sosial dəstək tədbirlərinin göstərilməsi üçün xərclər 2008-ci ildə 10,7 milyon rubl məbləğində nəzərdə tutulmuşdur. (0,0005%), 2009-cu il üçün - 11,9 milyon rubl məbləğində. (0,0004%).
İnvestisiya haqqında qanunla tənzimlənən xərclər nəzərdə tutulur: 2008-ci il üçün - 18274,0 milyon rubl. (0,87%), 2009-cu il üçün - 23765,6 milyon rubl. (0,96%).Planlaşdırılan xərclər aparılmış hesablamalarla əsaslandırılır.
İşsiz kimi tanınan vətəndaşlara erkən pensiyaların ödənilməsi üçün xərclər, Rusiya Federasiyasının 19 aprel 1991-ci il tarixli 1032-1 nömrəli "Rusiya Federasiyasında məşğulluq haqqında" Qanununa uyğun olaraq müavinətlər Qanun layihəsi 2008-ci ildə məbləğdə gözlənilir. 1871,8 milyon rubl, 2009-cu ildə - 2099,8 milyon rubl. Xərclər bu məqsədlər üçün federal büdcə vəsaitlərinin gözlənilən daxilolmaları ilə balanslaşdırılmışdır.
Sığorta olunanların fərdi şəxsi hesablarının xüsusi hissəsinin saxlanması, pensiya əmanətlərinin formalaşması ilə bağlı xərclər 2008-ci il üçün 884,9 milyon rubl və ya 91,1%, 2009-cu il üçün 981,3 milyon rubl məbləğində təmin edilmişdir. , və ya 110,9%.2008-ci il üçün pensiya yığımlarının qeyri-dövlət pensiya fondlarına köçürülməsi xərcləri 17389,0 milyon rubl məbləğində nəzərdə tutulmuşdur. (0,8%), 2009-cu ildə - 22784,3 milyon rubl məbləğində. (0,9%). Vəsaitlərin artımı əmək pensiyasının yığılan hissəsini formalaşdırmaq hüququndan istifadə edən sığortaolunanların sayının artımı proqnozu ilə əlaqədardır.
qeyri-dövlət pensiya fondları.
Beləliklə, belə bir nəticəyə gələ bilərik ki, Rusiya pensiya fondunun büdcə xərclərinin strukturunda əmək pensiyalarının (80%), sosial pensiyaların (10%), erkən pensiyaya çıxan pensiyaçılar üçün pensiyaların (8%) ödənilməsi xərcləri üstünlük təşkil edir. ), Rusiyadan kənarda pensiyaçılar üçün pensiyalar (2%). Pensiya Fondunun xərclərində baza, sığorta və maliyyələşdirilən hissələrin payına gəlincə, pensiyanın baza hissəsinin ödənilməsi ilə bağlı xərclərin azalması tendensiyası müşahidə olunur, sığorta və maliyyələşdirilən hissələrin xərcləri isə artmağa meyllidir. Pensiya strukturunda sığorta komponenti ən böyük hissəni, ondan sonra baza və maliyyələşdirilən komponentlər tutur.
Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun sosial sahəsinin maliyyələşdirilməsinin təhlilini öyrəndikdən sonra, Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun fəaliyyətinin təkmilləşdirilməsi məsələsinə keçək.
3. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun fəaliyyətinin təkmilləşdirilməsi yolları
3.1. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun inkişafının problemləri və perspektivləri
Bütövlükdə Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun büdcəsinin vəziyyəti bir çox komponentdən asılıdır: əmək haqqının səviyyəsi, əmək bazarındakı vəziyyət, vergi, sığorta və dövlətin sosial siyasəti. Eyni zamanda, aşağıdakı amillər Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun maliyyə vəziyyətinə ən çox mənfi təsir göstərir:
− iqtisadiyyatda məşğul olanların sayının azalması və demoqrafik yükün artması;
− kompensasiya ödənişlərinin maliyyələşdirilməsi üçün daxil olan sığorta haqlarının birbaşa yenidən bölüşdürülməsinin əhəmiyyətli dərəcədə artması;
− vəsaitlərin köçürülməsi üçün federal büdcə haqqında qanunlarla təsdiq edilmiş göstəricilərin yerinə yetirilməməsi, federal büdcədən, habelə Rusiya Federasiyasının Əmək və Sosial İnkişaf Nazirliyinin vəsaitlərindən kompensasiya edilməli olan ödənişlərin planlaşdırılan az maliyyələşdirilməsi; federasiya;
− pensiya hüquqlarının həyata keçirilməsi çərçivəsində cinslərə görə pensiya sisteminin iştirakçıları arasında fərq;
- Rusiya Pensiya Fondunun şəxsi təcrübə ilə məşğul olan fərdi sahibkarlara, notariuslara, vəkillərə, fermerlərə münasibətdə gəlir və öhdəliklərinin qeyri-adekvatlığı.
2001-ci ildə büdcədənkənar fondlara məcburi ödənişlərin səfərbər edilməsi Rusiya Pensiya Fondu üçün aşağı gəlir bazası yaratmaq üçün əsas şərtdir. Sığorta haqları iqtisadi mahiyyətinə görə vergilərdən fərqlənir və fiskal deyil, kompensasiya xarakteri daşıyır. İcbari ödənişlərin müasir üçsəviyyəli strukturunun bir hissəsi kimi yalnız iki - sığorta və maliyyələşdirilən hissələr fərdi xarakter daşıyır və vətəndaşa qaytarılır. Pensiyanın baza hissəsinin formalaşmasına yönəlmiş digər hissəsi isə ölkənin bütün pensiyaçıları arasında bölüşdürülür, sığorta məbləğinin qaytarılmasının sığorta prinsipi pozulur. Bu pensiya mexanizmi isə pensiya sığortası üçün xarakterik olmayan aztəminatlı vətəndaş kateqoriyalarının dəstəklənməsi funksiyalarını yerinə yetirir.
Qeyd edək ki, ekspert hesablamalarına görə, əmək haqqının Rusiyanın ÜDM-də payı təxminən 24% təşkil edir (inkişaf etmiş sənaye ölkələrində bu, adətən, iki dəfə yüksək olur). Eyni zamanda, pensiyaların ÜDM-də xüsusi çəkisi bu gün 6%-i keçib, minimum pensiya məbləği isə pensiyaçının yaşayış minimumunun 54,5%-ni təşkil edir və bütün tədqiqat dövrü ərzində azalır.
Müəllif pensiya təminatının əsas göstəricilərinin təhlili zamanı orta aylıq pensiya ilə orta əmək haqqının (əvəzetmə əmsalı) nisbətinin azalmağa meylli olduğunu aşkar etmişdir. Eyni zamanda, işçilərin əmək haqqı nə qədər yüksəkdirsə, əvəzetmə dərəcəsi də bir o qədər aşağı olur. İnkişaf etmiş ölkələrdə pensiya əmək haqqının 60-80%-ni təşkil etdiyi halda, Rusiyada bu rəqəm 25-30%-ə çatır. Eyni zamanda, yuxarıda göstərilən əmsal bütün pensiya sisteminin sosial mahiyyətini və iqtisadi sabitliyini müəyyən edən əsas göstəricilərdən biridir. Yuxarıda göstərilənləri nəzərə alaraq, müəllif Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun maliyyə vəsaitlərinin formalaşması və istifadəsi mexanizminin təkmilləşdirilməsi üçün aşağıdakı tövsiyələri təklif edir:
Ödəyici funksiyalarının işəgötürəndən işçiyə ötürülməsi, eyni zamanda yalnız sığorta və əmək pensiyalarının maliyyələşdirilən hissələrinə ödənişlər üçün baş verən bütün ayırmaların məbləği üzrə pensiyaların hesablanması üçün həyata keçirilən ödənişlərin fərdi uçotunun yayılması;
mexanizmə oxşar əmək pensiyasının baza hissəsinin ödənilməsinin maliyyələşdirilməsi fonunda sığorta haqları üzrə daxilolmaların kreditləşdirilməsi qaydasının müəyyən edilməsi;
Vergi orqanı ilə Pensiya Fondu arasında məlumatların və fondların toplanması funksiyalarının əlaqələndirilməsinin təmin edilməsi, o cümlədən hər iki qurumda məlumatların və vəsaitlərin hərəkətinin uyğunlaşdırılması prosedurunun müəyyən edilməsi;
Pensiyaların hesablanması metodologiyasının dəyişdirilməsi yolu ilə pensiya öhdəliklərinin və yığılmış pensiya hüquqlarının ekvivalentliyinin təmin edilməsi;
Gələcək pensiyaçıların hüquqlarının müdafiəsi nəzərə alınmaqla pensiya aktivlərinin etibarlı investisiyasının, idarə olunmasının və təhlükəsizliyinin təmin edilməsi;
Əhalinin vəsaitləri ilə işləyən maliyyə institutlarının fəaliyyətinə dövlət nəzarətinin və nəzarətinin gücləndirilməsi.
Sonda qeyd etmək lazımdır ki, Pensiya Fondunun büdcəsinin tam muxtariyyəti, ilk növbədə, sabit hüquqi bazaya əsaslanmalıdır. Eyni zamanda, pensiya islahatları məsələsi, ilk növbədə, milli məhsulun müvafiq payının hərəkətinin formasını deyil, metodologiyasını ifadə edir. Eyni zamanda, əhalinin pensiya əmanətlərinin investisiya mənbəyi kimi istifadə imkanlarının genişləndirilməsinin əsasını əhalinin rifahının yüksəlməsi və onun ehtiyat maliyyə resurslarının artması təşkil edir. Öz növbəsində, vətəndaşların rifahının yüksəlməsi təkcə investisiyaların genişləndirilməsi şərti deyil, həm də bütövlükdə iqtisadiyyatın inkişafı üçün ən mühüm şərtlərdən biridir.
3.2 Pensiya sistemlərinin fəaliyyətinin xarici təcrübəsi
Pensiya həmrəylik prinsipi əsasında və ya pensiya üçün vəsaitin avans hesabına maliyyələşdirilir. 1980-ci illərin əvvəllərindən pensiya təminatı problemləri bütün dünya ölkələrində elmi və ictimai müzakirələr siyasətinin mərkəzinə çevrilmişdir. Əsas səbəb əhalinin qocalmasıdır (doğuşun azalması və gözlənilən ömür uzunluğunun artması nəticəsində).
Əhalinin qocalması və məşğulluğun miqyası və formalarının dəyişməsi ilə (işçilərin ümumi sayının azalması, qeyri-rəsmi və natamam məşğulluğun yayılması, evdən işləmək) ölkədə yaşlılara dəstək üçün dövlət xərclərinin payı artıb. Həmrəylik pensiya sistemlərində ÜDM artır, cəmiyyətin əmək qabiliyyətli üzvlərinin üzərinə düşən yük artır.
Beləliklə, 1960-cı ildən 1985-ci ilə qədər. İqtisadi Əməkdaşlıq və İnkişaf Təşkilatına (OECD) üzv dövlətlərdə dövlət pensiyalarına xərclər ÜDM-dən iki dəfə sürətlə artıb. 80-ci illərin ikinci yarısından. sosial xərcləri cilovlamaq üçün səylər səngidi. OECD ölkələri hazırda pensiyalara ÜDM-in orta hesabla 9%-ni xərcləyir və bu rəqəmlər ölkələr arasında nəzərəçarpacaq dərəcədə dəyişir. Məsələn, Avstriyada dövlət pensiyalarına xərclər təxminən 15%, İtaliyada - 14%, Fransada - 13%, ABŞ-da - 6,5%, Yaponiyada -5% və Kanadada - 4,5% təşkil edir.Bir çox inkişaf etmiş ölkələrdə. 65 yaşdan yuxarı bir nəfər üçün əmək qabiliyyətli yaşda olan 4-5 nəfər var, lakin 20-25 yaşa qədər bu nisbət Avropada 1:2,5, ABŞ-da 1:3,5 olacaq. OECD ekspertlərinin hesablamalarına görə, Yaponiya və Avropa ölkələrində növbəti əsrin ilk onilliklərində pensiyaya xərclər ÜDM-in 14-20%-nə qədər yüksələcək.
Bu gün əksər ölkələrdə 40 ildən artıq fəaliyyət göstərən pensiya sistemləri öz yetkinlik dövrünə çatıb. Bu o deməkdir ki, işçilərin əksəriyyəti pensiya planları ilə əhatə olunub və tam müavinət almaq hüququna malikdirlər, əhali qocalıb, pensiyaya töhfə verənlərin xüsusi çəkisi azalır.
Hazırda Rusiyada mövcud dövlət pensiya proqramı, eləcə də dünyanın bir çox başqa ölkələrində dövlət pensiya proqramları həmrəylik əsasında formalaşır.
Standart paylayıcı (birgə) pensiya sistemi işçilərin əmək haqqı fondunun vergiyə cəlb edilməsinə və bu fondlardan pensiyaçılara müavinətlərin ödənilməsinə əsaslanır. Fiziki şəxsin pensiya müavinətinin məbləği əmək haqqı və stajdan asılıdır, lakin əmək haqqı ilə pensiya arasında sıx əlaqə olmadan, yəni sistem töhfələrin məbləği ilə əlaqəli olmayan müavinətlər verir. Töhfə dərəcələri Kanadada 5%-dən ABŞ-da 27%-ə qədər dəyişir. ABŞ, Yaponiya, Almaniya və Kanada kimi ölkələrdə işçilər və işəgötürənlər bu töhfələri bərabər ödəyir, digərlərində (Fransa, İtaliya, İsveç) işəgötürənlər yükün böyük hissəsini öz üzərinə götürürlər. Əksər dövlət pensiya sistemləri (İtaliya istisna olmaqla) töhfələrin verildiyi gəlirləri məhdudlaşdırır.
“Verdikcə ödə” pensiya sistemləri dövlət xarakteri daşıyır, onlar müəssisə və sənaye səviyyəsində yaradıla bilməz və ümumilikdə bu gün pensiyaların nisbətən yüksək səviyyəsini dəyərdən salır. Əksər inkişaf etmiş ölkələrdə pensiyaçılara müəyyən edilmiş həyat standartları çərçivəsində özlərini məhdudlaşdırmadan yaşamağa imkan verən şəraitin yaradılması Qərb demokratiyasının sosial sahədə əldə etdiyi əsas nailiyyətlərdən biri hesab olunur. Bölüşdürmə sisteminin əsas üstünlüyü pensiyaçılar arasında yoxsulluğun əhəmiyyətli dərəcədə azalmasıdır, çünki orada yenidən bölüşdürmə elementləri güclüdür.
Ümumiyyətlə, istifadə etdikcə ödə sisteminin ilkin mərhələlərində müavinətlərin aşağı səviyyəsi nisbətən az sayda alıcıya müavinət təmin etmək üçün kifayət idi, lakin sistem yetkinləşdikcə, müavinətlər töhfələri üstələyir və bu, daha yüksək əmək haqqı fondunu tələb edir. vergilər və ya büdcə transfertləri.
Rusiya Federasiyasında və inkişaf etmiş ölkələrdə pensiyaların ölçüsünün müqayisəli təhlilini aparaq. ABŞ-da pensiya töhfələri əmək haqqının 12%-ni (Rusiya Federasiyasında 20%) təşkil edir və işçi və işəgötürən tərəfindən yarısı ödənilir. Orta pensiya ABŞ-da orta əmək haqqının yarısıdır (Rusiya Federasiyasında - orta əmək haqqının 25% -i).
Almaniyada dövlət pensiyası bölgü xarakteri daşıyır və əmək haqqı və staj səviyyəsindən asılıdır. İşçi və işəgötürən dövlət pensiya fonduna eyni faizi ödəyirlər ki, bu da ümumilikdə əmək haqqı fondunun 19,4%-ni təşkil edir. Kişilər üçün orta pensiya 1391 avro, qadınlar üçün 1115 avrodur.
Kanadanın pensiya sistemi vətəndaşları yüksək səviyyədə sosial müdafiə ilə təmin edir. Onun üç əsas komponenti var - Dövlət Yaşlılıq Pensiyası, Kanada Pensiya Planı və Qeydiyyatlı Əmanət Pensiya Planı. Kanadada müxtəlif özəl pensiya fondları da geniş yayılmışdır. Orta pensiya ayda 466,63 dollardır.
Fransanın pensiya sistemi iki əsas prinsipə əsaslanır. Birincisi, “pensiya yığım sığortası”dır. Artıq qeyd edildiyi kimi, bu halda pensiya insanın iş həyatı boyu yığdığı vəsait hesabına ödənilir. İkincisi həmrəylikdir. Eyni zamanda, pensiyalar işləyən həmvətənlərin tutulması hesabına ödənilir. Orta pensiya illik 5000 dollardır.
Böyük Britaniyada pensiya sistemi, bir çox digər inkişaf etmiş ölkələrdə olduğu kimi, üç pilləlidir və baza dövlət pensiyalarına, dövlət stajına görə pensiyalara və qeyri-dövlət pensiyalarına bölünür. Orta pensiya illik 3000 funt sterlinqdir.
Yaponiyada orta pensiya 214 000 yendir. Rusiyaya gəlincə, 2008-ci ildə Rusiyada yaşa görə orta əmək pensiyası 4902 rubl təşkil edib.
Belə ki, inkişaf etmiş ölkələrdə tətbiq edilən pensiya təminatı modellərini, eləcə də pensiyaların orta ölçüsünü təhlil etdikdən sonra belə nəticəyə gəlmək olar ki, dövlətin mövcudluğunun məqsədi vətəndaşlarının layiqli yaşamasıdır. Onun tərkib hissəsi müxtəlif səbəblərdən işləməyə qadir olmayan vətəndaşların normal gəlir səviyyəsini təmin etmək üçün nəzərdə tutulmuş pensiya təminatıdır. Təəssüf ki, bu gün dövlət rusiyalı təqaüdçülər üçün layiqli həyat səviyyəsini təmin edə bilmir.Əgər Rusiyada təqaüdə çıxan insanlar demək olar ki, dərhal maddi çətinliklərlə üzləşməyə başlayırlarsa, Qərbdə vəziyyət tamam başqadır. Orada layiqli istirahətə gedən bir insan istədiyi azadlıq hissi və uzun illər ərzində yığılmış çoxsaylı planlarını həyata keçirmək imkanı əldə edir.
Nəticə
Aparılan nəzəri araşdırma və praktiki təhlil bizə aşağıdakı əsas nəticələri formalaşdırmağa imkan verdi:
1. Bazar iqtisadiyyatına keçid Rusiya Federasiyasının bütün maliyyə sisteminin modernləşdirilməsi ilə müşayiət olunur. Bu, böyük ölçüdə onun mərkəzi halqasına - büdcəyə aiddir. Büdcədənkənar fondlar tədricən büdcədən ayrıldı ki, onların arasında əsas yeri sosial fondlar tuturdu. Rusiya Pensiya Fondu ən böyük büdcədənkənar sosial fondlardan biridir. Dövlətin sosial məqsədlərinin yerinə yetirilməsi Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun əsas vəzifəsidir və Rusiya Pensiya Fondunun vəsaitləri Rusiya Federasiyasının federal mülkiyyətindədir.
2. Sosial sahənin maliyyələşdirilməsində Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun fəaliyyətinin təhlili aşağıdakı nəticələr çıxarmağa imkan verdi. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun əsas fəaliyyəti dövlət pensiyalarının təyin edilməsi və ödənilməsidir. Rusiya Pensiya Fondunun maliyyə sabitliyinə nail olmaq üçün zəruri şərtlərdən biri dövlətin sosial-iqtisadi siyasətinin ÜDM-də əmək haqqı fondunun payının artırılması, işçilərin əmək haqqının artırılması, və yeni iş yerlərinin yaradılması. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun büdcəsinin gəlir hissəsinin strukturunu təhlil edərək qeyd etmək olar ki, gəlir strukturunda ən böyük payı Rusiya Federasiyasının Federal büdcəsindən ödənişsiz daxilolmalar tutur. Növbəti ən vacib gəlir maddəsi vergi gəlirləridir. Digər gəlir maddələri əhəmiyyətsizdir. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun büdcəsinin xərclərinin strukturunda sosial siyasət sahəsindəki xərclər üstünlük təşkil edir, digər xərc maddələri də əhəmiyyətsizdir. Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun sosial siyasətinin maliyyələşdirilməsi ilə bağlı xərclərin strukturunda əmək pensiyalarının, sosial pensiyaların, erkən pensiyaya çıxan pensiyaçılara pensiyaların, Rusiyadan kənarda pensiyaçılara pensiyaların ödənilməsi xərcləri üstünlük təşkil edir.
3. Xarici təcrübəni ümumiləşdirərkən, 2050-ci ilə qədər Hindistanın ən çox əhalisi olan ölkəyə çevrilməsi, ondan sonra Çin və ABŞ-ın olması ehtimal edilir. Hazırda aparılan pensiya islahatı və onun həyata keçirilməsi proqramı eyni vaxtda iki problemi həll etməyə imkan verir: birincisi, artıq pensiyaya çıxmış vətəndaşların pensiyalarının əhəmiyyətli dərəcədə artırılmasını təmin etmək; ikincisi, gənc nəsillər üçün pensiya hüququ əldə etmək üçün stimul yaratmaq. Bu, Pensiya Fondunun gəlirlərinin əhəmiyyətli dərəcədə artmasına nail olmağa imkan verir ki, bu da mövcud pensiyaçılar qarşısında öhdəlikləri ciddi və vaxtında yerinə yetirməyə imkan verir.
Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu fondun vəsaitlərinin dövlət tərəfindən tənzimlənən miqdarda və məqsədlər üçün səfərbər edilməsini və istifadəsini təşkil edir. Dövlət sığorta ödənişlərinin səviyyəsini də müəyyən edir, pul sosial ödənişlərin strukturunda və səviyyələrində dəyişikliklər barədə qərar qəbul edir. Çünki pensiya ən azı qocalıqda minimum ehtiyacı ödəməlidir. Bununla belə, ödənilən pensiyalar öz sosial və iqtisadi əhəmiyyətinə - əmək gəliri olmayan insanlar üçün layiqli həyat səviyyəsini təmin etmək üçün getdikcə daha az uyğun gəlir. Ölkədə pensiyaların ardıcıl artırılması effektiv antiböhran tədbiridir. Bu, bir tərəfdən, əhalinin zəif müdafiə olunan təbəqələrinin maddi rifahının yaxşılaşdırılması üçün bir fürsətdir. Digər tərəfdən, pensiyaların artırılması istehlak tələbi stimullaşdırıldığı üçün daxili iqtisadiyyata və yerli istehsalçılara real dəstək ölçüsüdür. 2010-cu ilin əvvəlindən planlaşdırılan "valorizasiya", yəni pensiya islahatına başlamazdan əvvəl formalaşmış pensiya hüquqlarının pul dəyərinin artırılması, ilk növbədə yaşlılar üçün pensiya artımının təmin edilməsi üçün ən vacib təsirli vasitəyə çevriləcəkdir. nəsil. Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən təklif olunan Rusiya pensiya sisteminin təkmilləşdirilməsi proqramı uğurla həyata keçirilir. Pensiyanın baza hissəsinin sığorta hissəsinə keçirilməsini, vahid sosial verginin birbaşa icbari pensiya sığortasına ayırmalarla əvəz edilməsini, ayırmalar üzrə rüblük hesabatın verilməsinə keçidi və digər mexanizmləri özündə əks etdirən mühüm qanunlar işlənib hazırlanmış və qəbul edilmişdir.
İstifadə olunmuş ədəbiyyatın siyahısı
I. Tənzimləyici materiallar:
1. Rusiya Federasiyasının 12 dekabr 1993-cü il Konstitusiyası// Rossiyskaya qazeta. - 1993. - No 237.
2. Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsi / 31 iyul 1998-ci il tarixli 145-FZ Federal Qanunu (dəyişikliklərlə) // Rusiya Federasiyasının Qanunvericilik Toplusu. - 1998. - No 31. - St. 3823.
3. Rusiya Federasiyasının Vergi Məcəlləsi. İkinci hissə / 5 avqust 2000-ci il tarixli Federal Qanun (dəyişikliklərlə) // Rusiya Federasiyasının Toplu Qanunvericiliyi. - 2000. - No 32. - St. 3340.
4. 25 noyabr 2008-ci il tarixli 214-FZ nömrəli "Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun 2009-cu il və 2010 və 2011-ci illərin planlaşdırma dövrü üçün büdcəsi haqqında" Federal Qanunu // Rossiyskaya qazeta. - 2008. - No 4802.
5. 30 noyabr 2009-cu il tarixli 307-FZ nömrəli "Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun 2010-cu il və 2011 və 2012-ci illərin planlaşdırma dövrü üçün büdcəsi haqqında" Federal Qanunu // Rossiyskaya qazeta. - 2009. - No 5057.
II. Xüsusi ədəbiyyat:
6. Babiç, A.M. Dövlət və bələdiyyə maliyyəsi: Dərslik.-M.: UNİTİ-DANA, 2002.– 703 s.
7. Belitskaya, G.N. Dövlət büdcədənkənar fondları: Dərslik.- M.: Bilik, 2008.– 236 s.
8. Vaxrin, P.İ. Rusiya Federasiyasının büdcə sistemi: Dərslik.- M.: KNORUS, 2002.- 344 s.
9. Qodin, A.M. Rusiyanın büdcə sistemi: Dərslik.- M.: UNITI-DANA, 2003.- 562 s.
10. Kapkaeva, N.Z. Dövlət məqsədli büdcə və büdcədənkənar fondlar: dərslik.- Kazan: KSFEI, 2006.- 152 s.
11. Polyak, G.B. Rusiyanın büdcə sistemi: Dərslik. – M.: UNİTİ-DANA, 2000.- 427 s.
12. Rodionova, V.M. Maliyyə: Dərslik. – M.: Maliyyə və statistika, 2005.- 365 s.
13. Romanovski, M.V. Rusiya Federasiyasının büdcə sistemi: Dərslik. – M.: İNFRA-M, 2008.- 576 s.
14. Şeremet, A.D. Müəssisələrin maliyyəsi: İdarəetmə və təhlil: Dərslik. - M.: İNFRA-M, 2007.- 223 s.
15. Yanova, S.Yu. Sosial sığorta və büdcədənkənar fondlar: Dərslik.- Sankt-Peterburq: “DNA Publishing House” MMC, 2001.– 176s.
Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu (PFR) RSFSR Ali Sovetinin 22 dekabr 1990-cı il tarixli 442-1 nömrəli "RSFSR Pensiya Fondunun təşkili haqqında" Fərmanı ilə Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun dövlət idarəçiliyi üçün yaradılmışdır. Rusiyanın pensiya təminatının maliyyəsi. Onun yaradılması pensiya və müavinətlərin maliyyələşdirilməsinin və ödənilməsinin prinsipcə yeni prosesini tətbiq etməyə imkan verdi. Vəsaitlər müstəqil büdcə mexanizminə keçirilib və icbari sığorta haqlarının daxil olmasından formalaşmağa başlayıb. 27 dekabr 1991-ci ildə təsdiq edilmiş Rusiya Pensiya Fondu haqqında Əsasnamə Pensiya Fondunun vəsaitlərinin məqsədli xarakterini müəyyən etdi və onların PFR büdcəsindən digər məqsədlər üçün çıxarılmasına qadağa qoydu.
Əvvəlcə FIU-nun əsas funksiyası qocalıq, əlillik və sağ qalanlara görə pensiyaların ödənilməsini maliyyələşdirmək üçün sığorta haqlarının toplanması idi. Bununla belə, hələ 1992-ci ildə ölkənin bir sıra bölgələrində eyni vaxtda dövlət pensiyalarını təyin edən və ödəyən vahid pensiya xidmətlərinin (UPS) yaradılması üçün eksperiment başlandı. Bu prosesin daha da inkişafı Rusiya Federasiyası Prezidentinin 27 sentyabr 2000-ci il tarixli 1709 nömrəli "Rusiya Federasiyasında dövlət pensiya təminatının idarə edilməsinin təkmilləşdirilməsi tədbirləri haqqında" Fərmanı olmuşdur. Regional hakimiyyət orqanlarına Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu ilə o dövrdə sosial müdafiə orqanlarında olan pensiyaların təyin edilməsi və ödənilməsi səlahiyyətlərinin Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondunun ərazi orqanlarına verilməsi barədə müqavilələr bağlamağı tövsiyə etdi. bölgələr.
1997-ci ildə "Dövlət pensiya sığortası sistemində fərdi (fərdi) uçot haqqında" federal qanun qüvvəyə minmişdir. Bu qanuna uyğun olaraq, pensiyanın ölçüsünün artırılması üçün əsas əhəmiyyət ümumi iş stajına deyil, hesablanmış sığorta dövrünə və işəgötürən tərəfindən işçinin maraqlarına uyğun olaraq ödənilmiş ödənişlərin məbləğinə görə əldə edilmişdir. PFR sistemində PFR-nin bütün ərazi bölmələri ilə operativ qarşılıqlı əlaqəni təmin etmək və mərkəzi səviyyədə fərdiləşdirilmiş uçot məlumat bazasını saxlamaq üçün Fərdi Mühasibat Uçotu Məlumat Mərkəzi yaradılmışdır.
Sonradan sığorta haqları sistemi "Rusiya Federasiyasında icbari pensiya sığortası haqqında" Federal Qanunla birləşdirildi, buna uyğun olaraq PFR-nin sığortaçı və dövlət qurumu kimi yeni statusu və sığorta ödənişi qaydası müəyyən edildi. icbari pensiya sığortası üzrə sığorta haqları, icbari pensiya sığortası üzrə hüquq münasibətləri subyektlərinin hüquq və vəzifələri.
"Rusiya Federasiyasında əmək pensiyaları haqqında" federal qanun PFR-nin funksiyalarını daha da genişləndirdi və vətəndaşların əmək pensiyalarına hüquqlarının yaranması və həyata keçirilməsi qaydasına dəyişikliklər etdi. Belə ki, konkret olaraq, indi əmək pensiyasının ölçüsü üç hissədən ibarətdir: baza, sığorta və maliyyələşdirilən. Eyni zamanda, əsas hissə federal büdcədən, sığorta hissəsi - sığorta olunanlar tərəfindən əmək pensiyasının sığorta hissəsinin maliyyələşdirilməsi üçün sığorta olunanlar tərəfindən ödənilən sığorta haqlarının məbləğlərindən, maliyyələşdirilən hissəsi - məbləğlərdən maliyyələşdirilir. əmək pensiyasının maliyyələşdirilən hissəsinə görə sığortaedənlər tərəfindən sığortaolunanlar üçün ödənilmiş sığorta haqlarının və onların investisiyasından əldə olunan gəlirlərin. Pensiya fondları PFR tərəfindən vətəndaşlar və ya qeyri-dövlət pensiya fondları tərəfindən seçilmiş idarəetmə şirkətləri vasitəsilə sərmayə qoyulur.
Əsas fəaliyyətə əlavə olaraq, 2000-ci ildən bəri PFR Rusiya Federasiyasının regionlarında sosial proqramları maliyyələşdirir. 2008-ci ildə PFR bu məqsədlər üçün 1 milyard rubl, 2009-cu ildə 1,2 milyard rubl ayırdı.
2005-ci ildən etibarən PFR-ə vətəndaşlara aylıq nağd ödənişlərin hesablanması və sosial xidmətlər kompleksi şəklində dövlət sosial yardımı almaq hüquqlarını həyata keçirmək funksiyaları da həvalə edilmişdir. Bu məqsədlə, PFR federal benefisiarların vahid reyestrini yaratmış və saxlayır və sosial müavinət alanlara müntəzəm ödənişlər edilir.
2007-ci ildən etibarən PFR-ə əlavə bir vəzifə həvalə edilmişdir - analıq (ailə) kapitalı üçün sertifikatların verilməsi. Əvvəlcə, MSC-lər üçün sertifikatın tətbiqi üçün ilk pulun 2010-cu ildən tez göndərilməyəcəyi güman edilirdi, çünki müvafiq qanun uşaq üç yaşına çatana qədər MSC pul vəsaitlərinin xaric edilməsini nəzərdə tutmur. Bununla belə, 2008-ci ilin dekabr ayının sonunda dünyada və Rusiyada əlverişsiz iqtisadi vəziyyətlə əlaqədar Rusiya Federasiyası Hökuməti 2009-cu il yanvarın 1-dən vətəndaşlara analıq (ailə) kapitalı vəsaitlərini gözləmədən mənzil kreditlərini ödəməyə yönəltməyə icazə verdi. uşağın üç yaşına qədər. Ən qısa müddətdə PFR orqanları bütün lazımi təşkilati işləri həyata keçirdilər və demək olar ki, Yeni il tətillərindən dərhal sonra vətəndaşlardan analıq (ailə) kapitalının sərəncamına verilməsi üçün ilk müraciətlər qəbul edildi.
2009-cu ilin yayında 2010-cu il yanvarın 1-dən Rusiya pensiya sistemini əhəmiyyətli dərəcədə dəyişdirən bir sıra qanunvericilik aktlarının qəbulu ilə əlaqədar olaraq, PFR-nin fəaliyyət dairəsi əhəmiyyətli dərəcədə genişləndi.
İlk növbədə, PFR pensiyaların qiymətləndirilməsini həyata keçirdi. Valorizasiya hesablanmış pensiya kapitalının yenidən qiymətləndirilməsidir və bu, ilk növbədə uzun müddət "sovet" iş təcrübəsi olanlara yönəldilir. 2002-ci ildən əvvəlki dövrdə stajı olan pensiyaçılar 2002-ci ildə pensiya islahatına başlamazdan əvvəl malik olduqları pensiya hüquqlarının məbləğində 10% artım aldılar. Bundan əlavə, 1991-ci ilə qədər sovet iş stajının hər ili üçün təxmin edilən pensiya kapitalına 1% əlavə edildi.
Valorizasiyadan sonra pensiyaçıya ödənilməli olan digər ödənişlər məbləğində pensiyanın məbləği Rusiya Federasiyasının təsis qurumunda pensiyaçının yaşayış minimumundan aşağı olduğu ortaya çıxarsa, belə bir pensiyaçıya müvafiq sosial təminat verilir. əlavə. Təqaüdçü pensiyaçının yaşayış minimumunun federal səviyyədən aşağı olduğu bir bölgədə yaşayırsa, o zaman onun pensiyası üçün Rusiya Federasiyasının Pensiya Fondu tərəfindən ödənilən federal sosial əlavə var. Təqaüdçü, yaşayış dəyəri federal səviyyədən daha yüksək olan Federasiyanın bir subyektində yaşayırsa, o, bölgənin sosial müdafiə orqanları tərəfindən ödənilən regional sosial əlavəyə malikdir.
2010-cu ildə digər mühüm yenilik, 1 yanvardan etibarən Pensiya Fonduna, Rusiya Federasiyasının Sosial Sığorta Fonduna və icbari tibbi sığorta fondlarına sığorta haqları ilə əvəz edilən vahid sosial vergidir (UST). Eyni zamanda, PFR və MHIF-ə töhfələrin idarə edilməsi funksiyası PFR-nin vergi orqanlarından verildi.
Beləliklə, hazırda PFR bir sıra sosial əhəmiyyətli funksiyaları yerinə yetirir, o cümlədən:
.jpg)
