المنزل ، التصميم ، التجديد ، الديكور. الفناء والحديقة. بأيديكم

الكلمات الدالة

حزب سياسي/ الأهداف / مبادئ التشغيل / أولوية مصلحة الناخب/ الأحزاب السياسية / الأغراض / مبادئ النشاط /

حاشية. ملاحظة مقال علمي في العلوم السياسية مؤلف العمل العلمي - فولكوفا م.

مقدمة. المقال مخصص ل مشكلة حقيقيةأهداف البحث و مبادئ التشغيل الأحزاب السياسيةمن منظور مشاركة المواطنين في إدارة شؤون الدولة. استهداف . الهدف الرئيسي هو تحليل أهداف أنشطتهم التي تم تحديدها معياريًا وإعلانها من قبل الأطراف بالتعاون مع الجهات الرئيسية مبادئ التشغيل الأحزاب السياسيةفي روسيا ، تحديد العلاقة بين الأهداف والمبادئ. نتائج. تمت دراسة التشريع الروسي من أجل توحيد الأهداف الرئيسية و مبادئ التشغيل الأحزاب السياسية، تحليل القوانين الأحزاب السياسية... تم التوصل إلى استنتاج حول أولوية المبادئ ، وكذلك الحاجة إلى إدخالها في القائمة مبادئ التشغيل الأحزاب السياسيةالمبدأ. استنتاج. يتم استخلاص الاستنتاجات حول أهمية البحث عن الأهداف و مبادئ التشغيل الأحزاب السياسيةفي روسيا ، حول الحاجة إلى مواءمتها مع بعضها البعض من أجل القضاء على التناقضات الناشئة. الاعتقاد الخاطئ بأن الهدف الرئيسي هو حزب سياسيهناك دائمًا الاستيلاء على السلطة ، ويتم تقديم الحجج لصالح حقيقة أن الاستيلاء على السلطة ليس ولا ينبغي أن يكون غاية في حد ذاته للنشاط الأحزاب السياسية... أهمية العلاقة بين الأهداف و مبادئ التشغيل الأحزاب السياسية... يقترح لاستكمال التشريع الحالي بشأن الأحزاب السياسيةمبدأ مبدأ آخر أولوية مصالح الناخبين.

مواضيع ذات صلة المؤلفات العلمية في العلوم السياسية ، مؤلفة العمل العلمي - فولكوفا م.

• المشاكل القانونية للتفاعل بين الدولة والأحزاب السياسية في روسيا الحديثة

  2018 / Duraev Taulan Azretalievich

• مشاركة المواطنين في إدارة شؤون الدولة من خلال نشاط الأحزاب السياسية على المستوى المحلي

  2014 / فولكوفا م.

• إضفاء الطابع المؤسسي القانوني على الأحزاب السياسية في روسيا ما بعد الاتحاد السوفيتي

  2016 / أناتولي كوروشكين

• القيود الدستورية والقانونية على نظام التعددية الحزبية في روسيا

  2014 / S.V. فولودينا

• التحليل النظري والمنهجي للأحزاب السياسية والجمعيات العامة في الأنظمة الحزبية العالمية

  2014 / ناتاليا زيمينا

• الأحزاب السياسية والنظام الحزبي في روسيا: حول مسألة التصنيف

  2019 / أناستاسيا جيسينا

• مشاركة الأحزاب السياسية في الانتخابات الديمقراطية: الجوانب ذات الصلة بالقدرة التنافسية

  2015 / ماريا أ. كاسبينا

• النموذج الحديث للعلاقات بين الأحزاب السياسية والسلطات العامة في روسيا: جانب إقليمي

  2015 / إيفان نزاروف ، يانا تيوكينا

• إضفاء الطابع المؤسسي على التقنيات السياسية التي تستخدمها الأحزاب في انتخابات الاتحاد الروسي

  2018 / أناتولي كوروشكين

• المكونات العامة والخاصة للمأسسة القانونية للأحزاب السياسية في الاتحاد الروسي

  2017 / أناتولي كوروشكين

مقدمة. المقالةمخصص للمشكلة الفعلية لتحليل أغراض ومبادئ نشاط الأحزاب السياسية في مجال المشاركة في الحكومة. الغرض. تتمثل النقطة الرئيسية للمقال في تحليل الأغراض القانونية لنشاط الأحزاب السياسية والمبادئ الأساسية لنشاط الأحزاب السياسية في روسيا وتحليل أغراض الارتباط والمبادئ. نتائج. قام المؤلف بتحليل التشريعات الروسية في موضوع تحديد الأهداف الرئيسية وتحليل مبادئ نشاط الأحزاب السياسية ، والنظام الأساسي للأحزاب السياسية. يتوصل المؤلف إلى استنتاج حول أسبقية المبادئ ، وكذلك حول ضرورة الإدراج في قائمة مبادئ نشاط الأحزاب السياسية لمبدأ أولوية مصالح الناخبين... استنتاج. يكتشف المؤلف الجذور حول أهمية تحليل الأغراض القانونية لنشاط الأحزاب السياسية والمبادئ الأساسية لنشاط الأحزاب السياسية في روسيا. يستنتج المؤلف عن الحاجة إلى جعلها متوافقة مع بعضها البعض لاستبعاد أي نزاعات. يؤكد المؤلف على الفكرة الخاطئة حول أن الهدف الرئيسي للأحزاب السياسية دائمًا هو الاستيلاء على السلطة. ويؤيد المؤلف حقيقة أن الاستيلاء على السلطة ليس ولا ينبغي أن يكون غاية في حد ذاته لأنشطة الأحزاب السياسية. وقد تم التأكيد على أهمية العلاقة بين أهداف ومبادئ نشاط الأحزاب السياسية. يعرض المؤلف تعديل التشريع الحالي المتعلق بالأحزاب السياسية على مبدأ مبدأي آخر أولوية مصالح الناخبين.

نص العمل العلمي حول موضوع "أهداف ومبادئ أنشطة الأحزاب السياسية في إطار مشاركة المواطنين في إدارة شؤون الدولة"

UDC 329.1 / .6 ؛ 342.7

أهداف ومبادئ نشاط الأحزاب السياسية في سياق مشاركة المواطنين في شؤون الدولة

إم إيه فولكوفا

طالب دراسات عليا في قسم القانون الدستوري والبلدي ، جامعة ولاية ساراتوف ، البريد الإلكتروني: [بريد إلكتروني محمي]

مقدمة. ويخصص المقال لموضوع الساعة المتمثل في دراسة أهداف ومبادئ أنشطة الأحزاب السياسية من منظور مشاركة المواطنين في إدارة شؤون الدولة. استهداف. الهدف الرئيسي هو تحليل أهداف أنشطتهم التي تم تحديدها وإعلانها بشكل معياري من قبل الأحزاب بالاقتران مع المبادئ الأساسية لأنشطة الأحزاب السياسية في روسيا ، وتحديد العلاقة بين الأهداف والمبادئ. نتائج. تم التحقيق في التشريع الروسي من أجل ترسيخ الأهداف والمبادئ الرئيسية لأنشطة الأحزاب السياسية ، وتم تحليل الأنظمة الأساسية للأحزاب السياسية. تم التوصل إلى استنتاج حول أولوية المبادئ ، وكذلك الحاجة إلى إدخال مبدأ أولوية مصالح الناخبين في قائمة مبادئ نشاط الأحزاب السياسية. استنتاج. تم التوصل إلى استنتاجات حول أهمية دراسة أهداف ومبادئ أنشطة الأحزاب السياسية في روسيا ، حول ضرورة مواءمتها مع بعضها البعض من أجل إزالة التناقضات الناشئة. يتم التأكيد على المفهوم الخاطئ بأن الهدف الرئيسي لأي حزب سياسي هو الاستيلاء على السلطة دائمًا ، ويتم تقديم الحجج لصالح حقيقة أن الاستيلاء على السلطة ليس ولا ينبغي أن يكون في حد ذاته نهاية لأنشطة الأحزاب السياسية. يتم التأكيد على أهمية العلاقة بين أهداف ومبادئ أنشطة الأحزاب السياسية. يُقترح استكمال التشريع الحالي بشأن الأحزاب السياسية بمبدأ آخر - مبدأ أولوية مصالح الناخبين. الكلمات المفتاحية: الحزب السياسي ، الأهداف ، مبادئ النشاط ، أولوية مصالح الناخبين.

مقدمة

القانون الاتحادي "بشأن الأحزاب السياسية" (من الآن فصاعدًا - قانون الأحزاب السياسية) ، يضمن في المادة. 3 ـ مفهوم الحزب السياسي يصوغه من خلال بيان أهداف هذا الموضوع من النشاط السياسي والنظام. من بينها ، تبرز مثل مشاركة مواطني الاتحاد الروسي في الحياة السياسية للمجتمع من خلال تشكيل والتعبير عن إرادتهم السياسية ، والمشاركة في الإجراءات العامة والسياسية ، في الانتخابات والاستفتاءات ، وكذلك تمثيل مصالح المواطنين في الهيئات الحكومية والحكومات المحلية.

ومع ذلك ، علاوة على ذلك ، عند تحديد أهداف الحزب بشكل منفصل ، يقوم المشرع بتسمية بالإضافة إلى أهداف أخرى: تشكيل الرأي العام. التربية السياسية وتنشئة المواطنين ؛ التعبير عن آراء المواطنين في أي قضايا عامة

© فولكوفا إم إيه ، 2014

الحياة ، ولفت انتباه الجمهور العام والسلطات العامة إلى هذه الآراء ؛ ترشيح المرشحين للانتخابات على مختلف المستويات ، والمشاركة في هذه الانتخابات ، وكذلك في عمل الهيئات المنتخبة ، وهو ما نراه غير صحيح تمامًا ، حيث لا تنعكس جميع الأهداف المعلنة للأحزاب السياسية في التعريف المعياري للحزب السياسي . على سبيل المثال ، تشكيل الرأي العام كإعداد مستهدف ، في رأينا ، لا ينعكس في تعريف الحزب السياسي ، لكنه موجود في قائمة الأهداف أدناه. من الواضح أن هناك نوعًا من التناقض في هذا ، تم التعبير عنه في غموض عرض أهداف الحزب السياسي.

وتتمثل المهمة الرئيسية في تحليل أهداف أنشطتهم التي تم تحديدها وإعلانها بشكل معياري من قبل الأحزاب بالتفاعل مع المبادئ الأساسية لأنشطة الأحزاب السياسية في روسيا ، وتحديد العلاقة بين الأهداف والمبادئ.

النتائج

تُمنح الأحزاب حرية اختيار أهدافها وتحديد أهدافها في الميثاق والبرنامج ، والقيد الوحيد هو عدم شرعية الأهداف (تحظر المادة 9 من القانون إنشاء وتشغيل الأحزاب السياسية التي تهدف أهدافها أو أفعالها إلى القيام بأنشطة متطرفة) .

عند تحليل الأنظمة الأساسية للأحزاب السياسية الروسية الحديثة ، نلاحظ أنه من الصعب في معظمها إيجاد مظاهر لاستقلال الأحزاب السياسية في صياغة وتحديد أهداف أنشطتها. غالبًا ما تحتوي على نسخ من الأهداف المنصوص عليها في قانون الأحزاب السياسية ، ولكن هناك أيضًا بعض الاختلافات: ميثاق حزب روسيا المتحدة هو حاليًا الهدف الأول للحزب الذي يكرس ضمان الامتثال لسياسة الدولة ، والقرارات التي يتخذها سلطات الدولة في الاتحاد الروسي والكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، والسلطات المحلية ، ومصالح غالبية سكان الاتحاد الروسي ، فضلاً عن التعبير عن آراء المواطنين في أي من قضايا الحياة العامة. لا يحتوي ميثاق الحزب الشيوعي لروسيا الاتحادية على تحديد للأهداف والغايات ، وتوحيدها معًا ، من بينها تعزيز نفوذ الحزب في المجتمع على حساب تصرفات كل عضو في الحزب ، كل أساسي. والفرع المحلي والإقليمي للحزب ؛ سواء كان هذا هدفًا أم مهمة - لا يسع المرء إلا أن يخمنك ، مع ذلك ، في رأينا

إن الحفاظ على مثل هذه الفرضية كهدف سيكون خطأ وغير عملي.

تحدد "المبادرة المدنية" للحزب السياسي لعموم روسيا الهدف الرئيسي للحزب لتحويل روسيا إلى دولة حديثة ومحترمة في العالم متعدد الجنسيات ، حيث يتم ضمان حياة مريحة وآمنة وكريمة لكل شخص.

وبالتالي ، يمكننا أن نستنتج أن الأهداف الرئيسية للحزب السياسي هي فقط التي تم تحديدها قانونًا ، وأن جميع الأهداف المتبقية ، والتي سيتم تضمينها في ميثاقه وبرنامجه ، يجب ألا تتعارض مع الأهداف الرئيسية. يسمح لنا هذا الظرف بتصنيف أهداف الأحزاب السياسية إلى أهداف أساسية واختيارية ، منصوص عليها تشريعيًا ومضمنة في ميثاق الحزب وبرنامجه ، ومن حيث المحتوى ، يمكننا التفرد والنظر في الأيديولوجية ، والاجتماعية ، والاقتصادية ، والتعليمية ، إلخ. .

يبدو أن الرأي القائل بأن الهدف الرئيسي لأي حزب سياسي هو الاستيلاء على السلطة دائمًا غير صحيح. نعتقد أن الاستيلاء على السلطة ليس غاية في حد ذاته لحزب سياسي ، بل هو وسيلة فعالة لتحقيق أهدافه الرئيسية ، على سبيل المثال ، ضمان مشاركة المواطنين في إدارة شؤون الدولة. تجد وجهة النظر هذه دعماً في كتابات علماء السياسة والمحامين. يحتاج أي حزب إلى سلطة الدولة من أجل استخدام القدرات القسرية للدولة كمؤسسة سياسية لإعطاء مكانة للمثل والمصالح الوطنية التي يعبر عنها هذا الحزب ، ولتنفيذها العملي من خلال التشريعات و المحركات تسيطر عليها الحكومة.

يفهم البروفيسور س. أ. أفاكيان أهداف الأحزاب السياسية على أنها مؤشرات "استراتيجية" ، ونواقل للتحرك إلى الأمام ". يؤيد العديد من المؤلفين وجهة النظر القائلة بأن أهداف جميع الأحزاب السياسية ذات طبيعة دستورية وقانونية ، لأنها تؤثر على الأسس الأساسية للدولة والواقع الاجتماعي ، وتعلن أهداف الأحزاب السياسية كقيم أساسية للنماذج المدافعة عنها. هيكل الدولة المنشود للبلد ، وأسسه الدستورية والقانونية ، فضلاً عن الأسس المؤسسية لهيكل الحياة العامة (غير الحكومية) ". بناءً على الأهداف ، يتم صياغة المهام والتوجهات الرئيسية لنشاط كل حزب ، بالإضافة إلى توضيح الوظائف الأكثر أهمية للأحزاب السياسية.

بالإضافة إلى أهداف قانون الأحزاب السياسية في الباب الأول من الفن. 8 ـ يحدد المبادئ الأساسية

zypes من نشاط الأحزاب السياسية في الاتحاد الروسي. من بينها الطوعية والمساواة والحكم الذاتي والشرعية والدعاية ، وكلها تستند إلى أحكام الفن. تنص المادة 30 من دستور الاتحاد الروسي على أن لكل فرد الحق في تكوين الجمعيات ولا يجوز إجبار أي شخص على الانضمام إلى أي جمعية والبقاء فيها. يحدد القانون هذه المبادئ على أنها أساسية ، مما يجعل من الممكن التفكير في وجود مبادئ أخرى ، ربما تكون ذات أهمية ثانوية أو اختيارية.

إرساءً لمبادئ نشاط الأحزاب السياسية ، يعطي المشرع الحرية للأخيرة في تحديد أهدافها وأشكالها وأساليب عملها. يمكن لبيان مختص بالمعايير المتعلقة بأهداف ومبادئ أنشطة الأحزاب السياسية ، إلى حد ما ، تقليل التناقضات في الاتجاهات والوظائف الرئيسية لأنشطتها.

يشير مبدأ الطوعية إلى أنه على الرغم من التفاعل الوثيق مع هياكل الدولة ، يظل الحزب السياسي مستقلاً عن هيئات ومؤسسات الدولة من خلال التعليم. في هذا الصدد ، يتم توفير كل من الدخول المجاني إلى الحزب والخروج المجاني منه. ينبع هذا المبدأ أيضًا من أحكام دستور الاتحاد الروسي ، ومع ذلك ، على عكس الجمعيات العامة الأخرى ، يتميز الحزب السياسي بأهداف خاصة (الجزء 4 من المادة 3 من قانون الأحزاب السياسية) لجميع الأعضاء والمواقف الأيديولوجية المشتركة . يكفل دستور الاتحاد الروسي حرية نشاط الجمعيات العامة ، بما في ذلك الأحزاب السياسية. على الرغم من التطوع المعلن لأنشطة الأحزاب السياسية ، من الضروري أن نتذكر أن أنشطتها لا ينبغي أن تنتهك حقوق الإنسان والحقوق والحريات المدنية ، حيث يتم الاعتراف بها على أنها أعلى قيمة في الاتحاد الروسي. وبالتالي ، فإننا نعتقد أن الطوعية تنطبق على كل من نظام الخلق ، والعضوية في الحزب ، وعلى نفس نشاط الحزب السياسي.

يقوم مبدأ المساواة على الفن. 19 من دستور الاتحاد الروسي ، الذي يعلن المساواة بين جميع مواطني الاتحاد الروسي أمام القانون والمحاكم. المساواة فيما يتعلق بالأحزاب السياسية تعني المساواة في الحقوق لجميع أعضاء الحزب. إن الطوعية والمساواة متشابكان بشكل وثيق.

جلاسنوست تعني انفتاح أنشطة الحزب ، وتوافر وثائقه الرئيسية ، وتغطية أنشطته والنتائج التي تحققت في الصحافة وعلى الإنترنت.

يسمح مبدأ الحكم الذاتي للحزب السياسي بتحديد الهيكل الداخلي للحزب بشكل مستقل ، ومسار أنشطته المستقبلية ، وناقل التوجه السياسي ، وتطوير ميثاق وبرنامج أنشطته ، وتحديد المجالات ذات الأولوية.

بالنظر إلى المبادئ الأساسية لتطوير المؤسسات الديمقراطية في روسيا ، والقيم الأساسية المرتبطة بالنظام الديمقراطي (الحرية ، المساواة ، حقوق الإنسان) ، يبدو لنا واضحًا أن هناك تناقضًا بين هذه القيم في القاعدة. من الجزء 1 من الفن. 8 من قانون الأحزاب السياسية.

في رأينا ، بالإضافة إلى المبادئ المذكورة أعلاه ، فمن الضروري في الفقرة 1 من الفن. 8 لإجراء تغييرات من خلال تضمين مبدأ أولوية مصالح الناخبين في قائمة المبادئ ، حيث يتم تنفيذ جميع أنشطة الحزب على أساس المبادئ المذكورة أعلاه بهدف مراعاة مصالح الناخبين بقدر ما المستطاع. في هذا الصدد ، يبدو من غير المنطقي أن يحتوي القانون على حظر على إمكانية قيام حزب سياسي بترشيح الأشخاص الذين ينتمون إلى أحزاب سياسية أخرى. نعتقد أن الجزء 1 من الفن. يجب تحديد المادة 8 من قانون الأحزاب السياسية ، الذي يكرس المبادئ الأساسية لأنشطة الأحزاب السياسية ، على النحو التالي:

تقوم أنشطة الأحزاب السياسية على مبادئ الطوعية والمساواة والحكم الذاتي والشرعية والشفافية وأولوية مصالح الناخبين. للأحزاب السياسية حرية تحديد هيكلها الداخلي وأهدافها وأشكالها وأساليب عملها ، باستثناء القيود المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي ".

بالنظر إلى أهداف هذا المبدأ ، الجزء 3.1 من الفن. 36 من نفس القانون ، الذي تم إدخاله في عام 2006 والذي يحظر على الأحزاب السياسية تسمية المرشحين لنوابهم ، بما في ذلك كجزء من قوائم المرشحين ، وللمناصب الانتخابية الأخرى في الهيئات الحكومية وهيئات الحكم الذاتي المحلية لمواطني الاتحاد الروسي الأعضاء الأحزاب السياسية الأخرى ، من نص القانون ، وبالتالي إعطاء هذه الفرصة للأحزاب.

في إطار النهج الذي اخترناه ، سيكون من الممكن التحدث عن مفهوم توافقي للديمقراطية يسعى إلى اتخاذ قرارات تأخذ في الاعتبار أوسع نطاق ممكن من التفضيلات ، وليس فقط تفضيلات الأغلبية المدعومة بمبادئ الوجود النسبي

نعتقد أن هذه خطوة تقدمية نحو زيادة فعالية مشاركة المواطنين في إدارة شؤون الدولة ، حيث يجب اعتبار الأحزاب السياسية في المقام الأول أداة لإعمال الحقوق السياسية الأساسية للمواطنين وأداة للمشاركة في إدارة شؤون الدولة ، وليس وسيلة لقهر السلطة كما ذكرنا سابقاً في سياق أهداف الحزب السياسي.

للوهلة الأولى ، يبدو أن مسألة الأحزاب السياسية قد تطورت بالكامل في الأدبيات العلمية ، ومع ذلك ، مع دراسة متأنية لمبادئ أنشطة الأحزاب السياسية ودراسة جوهرها ، تثار أسئلة كثيرة. لذلك ، على سبيل المثال ، العلاقة بين مبادئ مثل الطوعية والحكم الذاتي ليست واضحة تمامًا ، حيث أنه باستخدام هذه المفاهيم بمعناها الواسع ، هناك إمكانية للازدواجية بل وحتى استبدال مفهوم بمفهوم آخر. في هذا الصدد ، سيكون من المناسب توضيح مبدأ الطوعية ، باستخدام عبارة "طوعية العضوية" ، والتي من شأنها أن تضيق بشكل كبير المعنى الوارد في هذا المبدأ وتسمح بتجنب التفسير الواسع غير المعقول. توجد هذه التجربة في تشريعات جمهورية أرمينيا: مبدأ العضوية الطوعية محدد في القانون الذي ينظم وضع الأحزاب السياسية.

في تشريعات جمهورية أذربيجان ، بالإضافة إلى ضمان مبدأ الحرية النقابية ، تم توضيح معنى مبدأ المساواة كمساواة بين أعضاء الأحزاب السياسية ، أي أن معنى هذا المبدأ يتم أيضًا بشكل متعمد أوضح. وفي جمهورية بيلاروسيا ، بالإضافة إلى المبادئ المنصوص عليها في القانون الروسي ، مثل مبدأ حرية تكوين الجمعيات والديمقراطية ، فهي مكرسة أيضًا.

بالإضافة إلى المبادئ الأساسية لأنشطة الأحزاب السياسية ، المنصوص عليها في القانون الاتحادي "بشأن الأحزاب السياسية" ، يسلط بعض المؤلفين الضوء على مبادئ أخرى ناشئة عن مجالات معينة من النشاط أو حقوق والتزامات الأحزاب. على سبيل المثال ، يفرد AV Ilinykh بمبادئ دعم المعلومات لأنشطة الأحزاب السياسية: مبدأ إتاحة المعلومات للجمهور حول الوثائق التأسيسية والبرنامجية للحزب ، ومبدأ النشر المجاني للمعلومات حول أنشطة الحزب السياسي ، مبدأ استخدام حكومات الولايات والبلديات من قبل الأحزاب السياسية.

وسائل الإعلام المحلية على قدم المساواة ، مبدأ الوصول المضمون إلى وسائل الإعلام الحكومية والبلدية. لكن ، في رأينا ، فإن مثل هذا التصنيف للمبادئ يعكس بشكل أكبر المبادئ التنظيمية للتفاعل بين الأحزاب مع أجهزة الدولة والبلديات ، والآلية التنظيمية لدعم المعلومات ، وليس المبادئ التوجيهية الأساسية والقيمية للحزب ككل.

استنتاج

يسمح لنا التحليل الذي تم إجراؤه باستنتاج أن المبادئ ، كونها الأساس والمنظمين الأيديولوجيين ، يجب أن تشكل أساس أهداف أنشطة الأحزاب السياسية ، وليس العكس. إن صياغة الأهداف والإدخال المصطنع للمبادئ ضمن هذه الأهداف خاطئ للغاية. يجب أن تكون المبادئ هي معايير الشرعية ، وصياغة الأهداف في هذه الحالة ثانوية ، لأن المبادئ توفر فهمًا موحدًا للأهداف. يسمح فرض مبادئ نشاط الحزب السياسي على إجراءات محددة بالحكم على شرعية وصحة نشاط الحزب السياسي.

فهرس

1. عن الأحزاب السياسية: فيدر. قانون 21 يوليو 2001 رقم 95-FZ // Ros. غاز. 2001 14 يوليو.

2. URL: http://er.ru/party/rules/#23 (تاريخ الوصول: 09/10/2013).

3. URL: http://kprf.ru/party/program (تاريخ الوصول: 09/10/2013).

4. URL: http://www.grazhdan-in.ru/index.php/party-program (تاريخ الوصول: 10.09.2013).

5. Mazdogova ZZ البرلماني كمؤسسة سياسية وقانونية // Vestn. قازان. قانوني. معهد وزارة الشؤون الداخلية لروسيا. 2012. No. 8. S. 85-90.

6. Avakyan SA الوضع الدستوري والقانوني للأحزاب السياسية في روسيا. م: نورما ، 2011.320 ثانية.

7. أهداف باراشكوف جنرال موتورز الدستورية كأفعال سياسية وقانونية في برامج الأحزاب السياسية // Izv. سراة. un-that. جديد سر. سر. اقتصاد. مراقبة. حق. 2008 المجلد. 8 ، لا. 1. ص 49-52.

9. Fenenko A. V. مفهوم وتعريف الديمقراطية. م: كومكنيجا ، 2006.224 ص.

10. Ilinykh A. V. الآلية الإدارية والقانونية لدعم المعلومات لأنشطة الأحزاب السياسية: جوهر ، مبادئ // Uchen. ملاحظات إلى PNU 2013.Vol. 4، No. 4. P. 1197-1203.

أهداف ومبادئ نشاط الأحزاب السياسية في مجال المشاركة في الحكومة

جامعة ولاية ساراتوف ،

83، Astrakhanskaya، Saratov، 410012، Russia

بريد الالكتروني: [بريد إلكتروني محمي]

مقدمة. المقال مخصص للمشكلة الفعلية لتحليل أهداف ومبادئ نشاط الأحزاب السياسية في مجال المشاركة في الحكومة. الغرض. تتمثل النقطة الرئيسية للمقال في تحليل الأغراض القانونية لنشاط الأحزاب السياسية والمبادئ الأساسية لنشاط الأحزاب السياسية في روسيا وتحليل أغراض الارتباط والمبادئ. نتائج. قام المؤلف بتحليل التشريعات الروسية في موضوع تحديد الأهداف الرئيسية وتحليل مبادئ نشاط الأحزاب السياسية ، والنظام الأساسي للأحزاب السياسية. ويتوصل المؤلف إلى استنتاج حول أسبقية المبادئ ، وكذلك حول ضرورة الإدراج في قائمة مبادئ نشاط الأحزاب السياسية لمبدأ أولوية مصالح الناخبين. استنتاج. يكتشف المؤلف الجذور حول أهمية تحليل الأغراض القانونية لنشاط الأحزاب السياسية والمبادئ الأساسية لنشاط الأحزاب السياسية في روسيا. يستنتج المؤلف عن الحاجة إلى جعلها متوافقة مع بعضها البعض لاستبعاد أي نزاعات. يؤكد المؤلف على الفكرة الخاطئة حول أن الهدف الرئيسي للأحزاب السياسية دائمًا هو الاستيلاء على السلطة. ويؤيد المؤلف حقيقة أن الاستيلاء على السلطة ليس ولا ينبغي أن يكون غاية في حد ذاته لأنشطة الأحزاب السياسية. وقد تم التأكيد على أهمية العلاقة بين أهداف ومبادئ نشاط الأحزاب السياسية. يعرض المؤلف تعديل التشريع الخاص بالأحزاب السياسية على مبدأ آخر - مبدأ أولوية مصالح الناخبين.

الكلمات المفتاحية: الأحزاب السياسية ، الأغراض ، مبادئ النشاط ، أولوية مصالح الناخبين.

1. O politicheskih partijah: Federal "nyj Zakon ot 21 ijulja 2001 g. No. 95-FZ. Rossiiskaja gazeta، 2001، 14 Jul.

4. متاح على: http://www.grazhdan-in.ru/index.php/party-program (تم الدخول في 10 سبتمبر 2013).

5. Mazdogova Z. Z. Parlamentskaja partija kak politiko-pravovoj Institut. فيستنيك كازانسكوخوريديتشيسكوجو إنستيتوتا إم في دي روسي ، 2012 ، لا. 8 ، ص. 85-90.

6. Avak "jan S. A. Konstitucionno-pravovoj status politicheskih partij v Rossii. Moscow، Norma Publ.، 2011.320 p.

7. Barashkov G. M. Konstitucionnye celi kak politiko-pravovye akty v programmah politicheskih partij. Izv. جامعة ساراتوف. سر جديد. سر. اقتصاديات. إدارة. القانون ، 2008. المجلد. 8 ، اصدار. 1 ، ص. 49-52.

8. Konstitucija Rossijskoj Federacii (prinjata na vsenarod-nom golosovanii 12 dekabrja 1993 g.). روسيسكاجا جازيتا ، 1993 ، 25 ديسمبر.

9. Fenenko A. V. Koncepcii i opredelenii demokratii. موسكو ، KomKniga Publ. ، 2006.224 ص.

10. Il "inyh A. V. Administrativno-pravovoj mehanizm infor-macionnogo obespechenija dejatel" nosti politicheskih partij: sushhnost "، Principy. Uchenye zametki TOGU، 2013، vol. 4، no. 4. pp. 1197-1203.

إرسال عملك الجيد في قاعدة المعرفة أمر بسيط. استخدم النموذج أدناه

سيكون الطلاب وطلاب الدراسات العليا والعلماء الشباب الذين يستخدمون قاعدة المعرفة في دراساتهم وعملهم ممتنين جدًا لك.

تم النشر على http://www.allbest.ru/

مقدمة

استنتاج

فهرس

مقدمة

وفقًا للقانون الفيدرالي للأحزاب السياسية ، الذي اعتمده مجلس الدوما في عام 2001 والذي يدخل حيز التنفيذ حاليًا ، "يعترف الاتحاد الروسي بالتنوع السياسي ونظام الأحزاب المتعددة. وانطلاقاً من هذا المبدأ الدستوري ، تضمن الدولة مساواة الأحزاب السياسية أمام القانون ، بغض النظر عن الأيديولوجية والأهداف والغايات المنصوص عليها في الوثائق التأسيسية والبرنامجية. تضمن الدولة مراعاة الحقوق والمصالح المشروعة للأحزاب السياسية.

الحياة السياسية الحديثة كمجال محدد للحياة الاجتماعية هي نشاط مواطني الاتحاد الروسي الذي يتم من خلاله تشكيل وعمل وتحويل النظام السياسي للمجتمع. إنه متعدد الأوجه ومتنوع في كل من الاتجاه والوسائل والأشكال والمكونات الهيكلية وموضوعات العلاقات السياسية. أهم جزء لا يتجزأ من النظام السياسي ، الحياة السياسية لمجتمع ديمقراطي هي الأحزاب السياسية والحركات الاجتماعية والسياسية.

الغرض من الاختبار الذي أجريته هو دراسة الأحزاب السياسية ، أو بالأحرى التعرف على مبادئ الأنشطة الحزبية في روسيا. للقيام بذلك ، سوف نعتمد على المعلومات من الكتب المدرسية العلمية ، على وجه الخصوص

"أساسيات نظرية الأحزاب السياسية" من تحرير زاسلافسكي ، أيضًا حول "القانون الفيدرالي للأحزاب السياسية" ومنشورات أخرى حول النشاط السياسي.

يتكون الاختبار من مقدمة وجزء رئيسي وخاتمة وقائمة مراجع.

1. وظائف وأهداف أنشطة الأحزاب السياسية

إن إحدى المشكلات الرئيسية في دراسة الأحزاب السياسية هي دراسة القضايا المتعلقة بأغراضها الوظيفية وأهدافها ومجالات نشاطها. هذه المشكلة مهمة بشكل خاص عند تناول موضوع تشكيل نظام متعدد الأحزاب في روسيا ، والذي كان الاهتمام به هائلاً مؤخرًا. لا تقتصر أنشطة الأحزاب السياسية بأي حال من الأحوال على تولي مناصب في الهيئات الحكومية. وبخلاف ذلك ، يمكن إنجاز هذه المهمة بنجاح من خلال التجمعات المؤسسية المؤقتة ، والتي يمكن أن يتغير تكوينها وتوجهاتها السياسية باستمرار اعتمادًا على الفروق الدقيقة للوضع السياسي. في المجال الاجتماعي والسياسي للمجتمع ، تنشأ احتياجات لا محالة ، ويمكن تسهيل حلها من خلال مؤسسة معينة مثل حزب سياسي. في هيكل العمليات الاجتماعية والسياسية ، تلعب الأحزاب السياسية دورًا مزدوجًا: عنصر ضروري في النظام السياسي ، يضمن إعادة إنتاج النخبة السياسية ، والمشاركة المنظمة في الانتخابات ، ومؤسسة التمثيل السياسي لمصالح جزء معين. للمجتمع.

أدى تشكيل السياسة كسياسة حزبية ، من بين أمور أخرى ، إلى إنشاء نموذج للمجتمع يتم فيه إبراز مجالات الحياة الخاصة والمجتمع المدني والتمثيل السياسي المناسب وإخضاع الدولة لنفسها وإضفاء الشرعية عليها. تعمل الأحزاب على توحيد وتمثيل مجموعات المصالح التي تتشكل على مستوى المجتمع المدني (العديد من النقابات والجمعيات التي لا تسعى إلى تحقيق هدف الحصول على سلطة الدولة). لا يزال هذا التقسيم ذا صلة بالوضع الحالي ، بعد أن خضع لبعض التغييرات بسبب حقيقة أن الحدود بين المجتمع المدني والأحزاب غالبًا ما تكون غير واضحة.

في العلوم السياسية ، هناك عدة مناهج للأغراض الوظيفية للأحزاب في النظام السياسي. يتشارك معظم الباحثين في الأطروحة حول تعددية وظائف الأحزاب السياسية ، ولكن يختلفون في تحديد عددها وفي مخططات التصنيف.

هناك العديد من وجهات النظر المعبر عنها في الأدبيات العلمية بخصوص وظائف الأحزاب السياسية ، وبعد دراسة تنوعها يمكن التمييز بين الوظائف التالية:

§ الوظيفة الانتخابية - أي الأنشطة التي تهدف إلى ترقية المرشحين للمناصب الانتخابية في الهيئات التنفيذية والتمثيلية من خلال ترشيحهم ودعمهم في الانتخابات ؛

§ وظيفة التجنيد السياسي والتنشئة الاجتماعية ، والتي من خلالها يتم المشاركة والاختيار الأولي والتداول اللاحق للجزء النشط السياسي من المواطنين في العملية السياسية ؛

§ الوظيفة المبتكرة - وضع مقترحات بديلة من قبل الأحزاب السياسية حل ممكنبعض المشاكل ، وكذلك طرق تنفيذ الحلول المقترحة ؛

§ الوظيفة التراكمية - الاستيعاب والتركيب والتعبير السياسي اللاحق عن مصالح الفئات الاجتماعية والعرقية والعمرية للسكان في المذاهب الإيديولوجية والبرامج السياسية التي وضعها الحزب ؛

§ الوظيفة التأسيسية - توفير الضمانات المؤسسية للتنوع الأيديولوجي والسياسي ، وكذلك الحل السلمي للتناقضات الاجتماعية من خلال أنشطة لتشكيل الإرادة السياسية للمواطنين ، والمشاركة في تشكيل وأنشطة السلطات العامة ؛

§ وظيفة التكامل - يتم التعبير عنها في توحيد الناس على أساس الأهداف والمصالح المشتركة ذات الطبيعة السياسية ، في التنمية على هذا الأساس لمصلحة اجتماعية جماعية مشتركة ، ونظام مشترك لوجهات النظر ، في توحيد المواطنين في هيكل واحد ، ونتيجة لذلك يظهر موضوع جماعي جديد للسياسة العامة.

إن تعقيد أهداف النشاط والوظائف ، التي حققتها الأحزاب السياسية ، في شكل معمم ، يعكس المحتوى الفعلي للعلاقات الاجتماعية ، بدرجة أو بأخرى بوساطة القانون. ويتجلى ذلك في تضمين التشريع الحالي الأحكام التي تحدد الأهداف والغايات الرئيسية للأحزاب السياسية ، والحقوق الذاتية اللازمة لتنفيذها والالتزامات المقابلة لها. هذه الأهداف هي التعبير القانوني عن الوظائف الأكثر أهمية من الناحية القانونية للأحزاب السياسية ، وكذلك وسيلة لتحديد أهم عناصر العلاقات القانونية ، والتي يتم توجيه أنشطة الأحزاب كأشخاص خاضعين للقانون. المتطلبات العامة للأهداف الرئيسية لأي حزب سياسي واردة في القانون الفيدرالي الروسي "بشأن الأحزاب السياسية". تشمل الأهداف الرئيسية للحزب السياسي ما يلي:

§ تكوين الرأي العام.

§ التربية السياسية وتنشئة المواطنين ؛

§ إبداء آراء المواطنين في أي من قضايا الحياة العامة ، ولفت انتباه الجمهور العام والهيئات الحكومية إلى هذه الآراء ؛

§ ترشيح المرشحين للانتخابات للهيئات التشريعية (التمثيلية) لسلطة الدولة والهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية والمشاركة في الانتخابات لهذه الهيئات في عملها.

يجب ألا ننسى أن أهداف الحزب ووظائفه يجب أن تخدم مصالح المجتمع ، الذي يفوض الحزب حق التحدث نيابة عن شرائح واسعة من السكان. إذا كان المجتمع يعتقد أن الحزب أداة مهمةمن خلال الدفاع عن الحقوق السياسية للمواطنين ، يمكنها وينبغي لها أن تستخدم بفعالية "رصيد الثقة" الممنوح لها.

2. الأساس الاجتماعي لأنشطة الأحزاب السياسية

تنظيم حزب سياسي قانوني

بحكم أصله ، فإن ظاهرة الحزب والانتماء الحزبي والتعبئة الحزبية تتميز بتناقض اجتماعي: يمثل الحزب جزءًا فقط من المجتمع (سابقًا ، على الأرجح ، محرومًا بطريقة ما) ، ولكن في نفس الوقت إنه يفترض أن هذا الجزء يعادل المجتمع بأسره ، أو ، على الأقل ، حيوي بالنسبة له. حتى في عصرنا ، عادة ما تبدأ الأحزاب المشكلة حديثًا أنشطتها بإشارة إلى استبعاد مجموعة معينة من المجتمع ، وإهمال مصالحها ، وما إلى ذلك. - بمعنى آخر. بشأن الموقف الذي يحتاج إلى تصحيح.

إن وجود الأحزاب لا يفترض فقط وجود العديد من الاختلافات الاجتماعية (التي تحدد وجود طبقات وطبقات مختلفة وما إلى ذلك) ، بل يفترض أيضًا وجود عملية تمايز اجتماعي مستمرة. يتم دعم التمايز الاجتماعي ، وفي بعض الأحيان يُفترض أنه يتم استفزازه ، من خلال التمايز الحزبي. لذلك ، غالبًا ما يكون من الصعب التمييز بين الجماعات الحقيقية التي تمثلها أحزاب معينة وبين المجموعات الوهمية التي تم إنشاؤها لأحزاب معينة. يفسر ذلك من خلال حقيقة أن أي حزب يشكّل فكرة المجتمع الفعلية ، ويدخل في مجال السياسة مجموعة معينة "غير موجودة بعد" فيه ويحاول تحديد اهتماماته مع مصالح المجتمع بأسره ، اعرض هذا كمجموعة عالمية (أو ، على الأقل ، ضرورية لأي مجموعة أخرى ، مهيمنة ، مهيمنة). النتيجة المنطقية لهذه العملية هي تعميم الحزب ، ورغبته إما في تمثيل الطبقة المهيمنة (التي تعتبر "الطبقة الثالثة" في المجتمعات الصناعية وما بعد الصناعية) ، أو احتضان جميع الطبقات والجماعات الموجودة ، اختزالها إلى كيان واحد - على سبيل المثال ، أمة واحدة (وهو أمر مهم بشكل خاص خلال فترات الاحتلال أو التحرر من التبعية الاستعمارية).

يتم تطوير الأحزاب دائمًا في الفضاء بين قطبين - أحدهما يمثله منظمة سياسية تسعى إلى التوافق مع المجتمع بأسره ، والثاني - من قبل مجموعة من الأحزاب غير المتجانسة إلى حد ما والتي تكشف المزيد والمزيد الاختلافات الاجتماعية ، والحدود ، والحواجز ، مما يشير إلى عدم وجود قيود سلامة.

يجب أن يكون للحزب أساس اجتماعي تتجلى علاقته ، أولاً وقبل كل شيء ، في الدعم المقدم للحزب في الانتخابات ، وإشراك المواطنين في عملية صنع القرار ، وتجنيد أعضاء الحزب الجدد والناشطين والمتطوعين ، وخلق الأموال. لدعم الحزب ، وهلم جرا. اعتمادًا على كيفية بناء الاتصال بالضبط مع الأساس الاجتماعي ، يمكن للحزب تنفيذ وظائف اجتماعية إضافية. وبالتالي ، فإن تجنيد أعضاء جدد كعنصر من عناصر خلق اتصال مع أساس اجتماعي يؤدي في الوقت نفسه إلى بناء الحزب في نظام الحراك الرأسي والأفقي للمجتمع ، حيث يتم أيضًا بناء المؤسسات الأخرى - على سبيل المثال ، المؤسسات التعليمية. الظهور (التدمير) يفترض كل طرف مبدئيًا اكتشاف بعض الحدود الاجتماعية أو المجموعة ، والتي لم يتم تحديدها من قبل بأي شكل من الأشكال على مستوى القوة الرمزية (أي التي لا تتطلب استخدامًا مستمرًا للعنف). يفترض المنطق الأصلي لوجود الحزب أن الجماعات في الفضاء الاجتماعي توجد فقط من منظور الاعتراف من قبل المجموعات الأخرى ، وكذلك في منظور الموافقة في نظام القوة الرمزية. ولكن في نفس الوقت مع هذا المنطق ، يتحقق الاتجاه المذكور بالفعل نحو التعميم. إن أي حزب يدخل فضاء الصراع على السلطة لا يتحدث فقط عن المصالح الخاصة للجماعة التي يمثلها ، ولكن أيضًا عن حقيقة أن هذه المصالح تتوافق مع مصالح المجتمع بأسره (بهذا المعنى كانت البرجوازية هي فقط الطبقة التي غطت المساحة الاجتماعية بأكملها). وبطبيعة الحال ، فإن هذا الاتجاه يقابل بالمقاومة بمجرد تطور عملية فتح مجموعات واختلافات جديدة ، مما يؤدي إلى ظهور أطراف متنافسة جديدة على الساحة. تتيح لنا تجربة تطوير المنظمات السياسية الحقيقية أن نستنتج أن هناك بشكل أساسي أشكال مختلفةاتصال حزب معين بأساسه الاجتماعي. يمكن تمثيل المصالح كمبدأ عام لعمل الحزب بطرق مختلفة تمامًا ، تتحقق في مراحل مختلفة وعلى مستويات مختلفة من عمل الأحزاب. الأحزاب الجديدة والناشئة لها أساس وموقف مختلف تجاهها عن أولئك الموجودين في السلطة. داخل الحزب نفسه ، قد تحظى جوانب مختلفة من العلاقة مع القاعدة بالأولوية ، على سبيل المثال ، العمل على تجنيد أعضاء جدد للحزب أو التركيز على ناخب مجرد يصادف الحزب وممثليه على أوراق الاقتراع فقط. في كثير من الأحيان ، الحزب الذي اعتمد في البداية على دائرة ضيقة من الأشخاص ذوي التفكير المماثل ، عند اكتساب السلطة ، يوسع قاعدته الاجتماعية ، ويعيد توجيه نفسه إلى مجموعات أخرى ، وما إلى ذلك. يمكن التمييز بين عدة جوانب من الأساس الاجتماعي للأحزاب ، وتحديد موقف تمثيل المصالح. على سبيل المثال ، يمكن أن تكون هذه الجوانب أو الصفات المحددة للأساس:

§ النشأة التاريخية والاجتماعية للحزب (أو أصله) ؛

§ صلة حديثة ومتوقعة مع مجموعات المصالح والحركات الاجتماعية ؛

§ التواصل مع المواطنين من غير أعضاء الحزب أو النشطاء الحزبيين لكنهم يشاركون في الانتخابات ويدلون بأصواتهم للحزب.

مثل هذا المخطط ، الذي يستخدمه غالبًا علماء الاجتماع والمتخصصون في الحركة الحزبية ، يجعل من الممكن تحديد طرق مختلفة للتواصل بين الحزب والمجتمع وجاذبية المجتمع للحزب ، وقد تتعارض هذه الأساليب أحيانًا مع بعضها البعض.

لاحظ أن الحكم الديمقراطي يقوم على الأعراف التقليدية السلوك السياسي... وهذا يعني أن كل ثقافة سياسية ملزمة ببناء نظام سياسي يتوافق إلى أقصى حد مع المبادئ المقبولة اجتماعيًا لمشاركة المواطنين في الحكومة. إذا تم تطبيق مبدأ السيادة الشعبية بشكل ثابت ، فسنشهد في المستقبل تشكيل وتطوير أنظمة ديمقراطية متنوعة تلتقي المبادئ الأساسيةالثقافات السياسية الوطنية.

3. موضوع وأشكال التنظيم القانوني لأنشطة الأحزاب

يتمثل الاتجاه المركزي في دراسة عمليات تشكيل الأحزاب السياسية في بلورة مجموعة معقدة من المشكلات المتعلقة بمكانتها ودورها في نظام الدولة والمؤسسات العامة. في إطار هذا التحليل ، فإن المفهوم الأساسي هو وضع الحزب ، والذي يعني تقليديًا موقعه في النظام السياسي للمجتمع. من الناحية اللغوية ، لا يعني مصطلح "الحالة" منصبًا فحسب ، بل يعني أيضًا حالة ذات غرض محدد بشكل موضوعي ، مما يسمح لنا باعتباره نوعًا من النظام ، وهو متأصل في السمات الأساسية والصلات والعلاقات ومستويات التنظيم. يميز بين الوضع القانوني ، أي المكانة القانونية للحزب في نظام الدولة والمنظمات العامة ، فضلاً عن العلاقات المعقدة ذات الأهمية القانونية بسبب هذا الحكم ، والوضع الاجتماعي ، الذي يميز درجة تأثير حزب على المجتمع والسياسة. على عكس الوضع القانوني المنصوص عليه في التشريع ، يتم تحديد الوضع الاجتماعي للحزب بشكل مباشر في مسار العملية السياسية. يشير التسجيل القانوني للوضع الاجتماعي للحزب إلى التوحيد المعياري لوضعه الفعلي في نظام الروابط الاجتماعية. في الوقت نفسه ، إذا اختلف الوضع الاجتماعي للأحزاب اعتمادًا على نفوذها السياسي ومواردها وقاعدتها الاجتماعية ، فإن الوضع القانوني يستند إلى مبدأ المساواة القانونية ، على الرغم من أنه قد يحدث تمايز معين في حقوقهم وواجباتهم في الحالات حيث يتم تقييم الاختلافات بين الأطراف بموجب القانون على أنها مهمة من الناحية القانونية.

الوضع القانوني للحزب هو مفهوم جماعي معقد يعكس طبيعته القانونية ، ومكانته في نظام الدولة والمؤسسات العامة ، والحقوق والالتزامات ، والقدرة على التصرف كموضوع للقانون ، والروابط الاجتماعية المهمة من الناحية القانونية ، وأسس المسؤولية القانونية . يمكن أن يعكس التمايز في الوضع القانوني للحزب السياسي أوجهه المختلفة - اعتمادًا على منظور الدراسة.

من الضروري التمييز بين هيكل ومضمون الوضع القانوني للحزب السياسي. إذا كان محتوى الوضع القانوني للطرف (مجموعة من القواعد التي تحكم وضعه القانوني) متحركًا وقادرًا على التحول ، فإن هيكل الوضع القانوني ، على العكس من ذلك ، يتميز بطبيعة ثابتة معينة ويمكن وصفه من خلال مجموع العناصر المأخوذة في سلامة النظام وترابط العناصر المكونة له. يتضمن هيكل الوضع القانوني للحزب السياسي هيكله القانوني ، ومبادئ التنظيم والنشاط ، والحقوق والالتزامات التي تحدد شخصيته القانونية الدستورية والمدنية ، والمسؤولية القانونية ، فضلاً عن العلاقات القانونية من النوع العام (الوضع). وتشمل الأخيرة ، على وجه الخصوص ، قضايا التفاعل بين الدولة والأحزاب السياسية ، ومبادئ نشاط الأحزاب السياسية والضمانات القانونية لحقوقها الذاتية. يتم تحديد العلاقة بين الدولة والأحزاب السياسية مسبقًا من خلال الطبيعة الشاملة للدولة كمنظمة توحد جميع أفراد المجتمع ، وسيادة سلطة الدولة على الآخر. السلطة السياسية... عدم التناسق هذا لا يستبعد بأي حال من الأحوال الاعتراف بالأحزاب السياسية على أنها جمعيات ذاتية التنظيم ومستقلة عن الدولة. "المبادرات الاجتماعية القادمة من أسفل ومن أعلى يجب أن تلتقي على أساس القانون والشرعية ، وأن تتحد وتعزز".

الطبيعة الاجتماعية المزدوجة للحزب السياسي (كجمعية عامة وموضوع علاقات السلطة العامة) لها بُعدها المعياري الخاص. من ناحية أخرى ، تفترض عضوية الحزب في الجمعيات العامة أن تمتد إليه مبادئ التنظيم والنشاط المشتركة بين جميع أنواع الجمعيات العامة. من ناحية أخرى ، فإن حقيقة أن الهدف الرئيسي للحزب هو مشاركته في الحياة السياسية للمجتمع يحدد الحاجة إلى تنظيم أكثر جوهرية لترتيب إنشائه وأنشطته وأسس هيكله الداخلي. يشمل مجال التنظيم القانوني لأنشطة الأحزاب السياسية ، بدرجة أو بأخرى في التشريعات الوطنية لمختلف البلدان ، ما يلي:

§ حقوق والتزامات الحزب السياسي ؛

§ وظائف الحزب ، وأشكال وأنماط النشاط السياسي للحزب.

§ الهيكل التنظيمي للحزب.

§ إجراءات تشكيل الحزب وإنهاء نشاطه ؛

§ أسس وإجراءات مشاركة الحزب في الانتخابات وأنشطة أجهزة الدولة ؛

§ الأنشطة المالية والاقتصادية والتجارية للحزب ؛

§ العلاقات بين الحزب وأجهزة الدولة والجمعيات العامة غير الحزبية والمنظمات الأخرى ؛

§ العلاقات الدولية للحزب.

§ الأنشطة الأيديولوجية والدعائية للحزب.

يتم ضمان تنفيذ خصائص الحالة والغرض الوظيفي للأطراف من خلال التنازل عن مجموعة من الحقوق والالتزامات الذاتية. ترتبط حقوق الأحزاب السياسية ، بطبيعتها ، ارتباطًا وثيقًا بحقوق الإنسان والحقوق المدنية المنصوص عليها في الدستور ، نظرًا لأنها تستند إلى مجموعة من الحقوق السياسية الفردية (للتوحيد والتعبير عن الرأي وحرية التعبير) وهي مصممة لضمان تنفيذها الكامل. في الوقت نفسه ، من الضروري التمييز بين الحقوق السياسية للمواطنين ، بما في ذلك الحق في تكوين الجمعيات ، ومجموعة الحقوق الذاتية للأحزاب السياسية بصفتها رعايا جماعيين.

4. الأنشطة المالية والاقتصادية للأحزاب السياسية

المحافظة العمل النشطلا يمكن تصور موظفي وأجهزة الحزب ، والتحريض والدعاية ، وجذب أعضاء جدد وزيادة القدرة التنافسية في السوق السياسية دون إدارة جيدة التنظيم للأموال الحزبية. مهما كانت أيديولوجية التنظيم ، فإن جاذبيته للجماهير أعلى ، وكلما تم تمويل هذه الأيديولوجية. بالنسبة لحزب برلماني نخبوي ، تلعب الشؤون المالية دورًا مهمًا ، لا سيما عندما تتطور في سياق الدفاع عن المصالح الاقتصادية لشريحة من الملاك الكبار في هيئة تمثيلية. ترتبط فعالية أنشطة الضغط للحزب أيضًا ارتباطًا مباشرًا بقدراته المالية. يجدر الانتباه إلى حقيقة أن الأحزاب عادة لا يتم تمويلها بالكامل من الأموال العامة. حتى في البلدان التي يُملى فيها حزب واحد فقط ولا توجد منافسة سياسية ، وبالتالي لا يُتوقع أي مصدر آخر للتمويل باستثناء الدولة نفسها ، لا تزال هذه الممارسة غير معلن عنها. أي محاولة غير مصرح بها لاستخدام أموال الميزانية لاحتياجات الحزب ، إذا تم الكشف عنها فجأة ، ستوجه على الفور ضربة للصورة السياسية للحزب ، وبالنسبة لأولئك الذين يسمحون بذلك ، يمكن أن تكلف مهنة إدارية أو سياسية. يربط الخبراء عادة الحاجة إلى تنظيم الدولة للأنشطة المالية والاقتصادية للأحزاب السياسية بثلاثة ظروف مهمة: زيادة حادة في تعقيد التقنيات الانتخابية ، مما يستلزم زيادة كبيرة في تكاليف الحملة الانتخابية ، وزيادة النشاط السياسي الأعمال وحقائق فساد النخبة السياسية التي تقوض سلطة المؤسسات الحكومية وثقة الناخبين.

الهدف من التمويل الحكومي للأحزاب هو الحفاظ على استقرار النظام الحزبي الحالي (ونتيجة لذلك ، الاستقرار السياسي للدولة) من خلال تخصيص علاوات وإعانات نقدية للمنظمات التي فازت في الانتخابات البرلمانية. في روسيا ، تتشكل أموال الحزب السياسي على النحو التالي:

§ رسوم القبول والعضوية (إذا كان دفعها منصوصًا عليه في ميثاق الحزب السياسي) ؛

§ الأموال المقدمة للأحزاب السياسية من الميزانية الاتحادية ؛

§ التبرعات من الأفراد والكيانات القانونية.

§ المتحصلات من الأحداث التي يعقدها الحزب السياسي وفروعه الإقليمية والتقسيمات الهيكلية الأخرى ، وكذلك الدخل من الأنشطة التجارية ؛

§ المقبوضات من المعاملات المدنية ؛

§ إيصالات أخرى لا يحظرها القانون.

الحزب السياسي مستقل في حل القضايا الاقتصادية المتعلقة بضمان أنشطته ، بما في ذلك قضايا المكافآت ، ونشاط ريادة الأعمال ، واستلام واستخدام الأموال والممتلكات الأخرى. يجب أن تنعكس نتائج الأنشطة الاقتصادية للحزب السياسي وفروعه الإقليمية والتقسيمات الفرعية الهيكلية الأخرى في التقرير المالي الموحد للحزب السياسي والتقارير المالية (المحاسبية) لفروعه الإقليمية والتقسيمات الفرعية الهيكلية المسجلة الأخرى.

يقوم الحزب السياسي وفروعه الإقليمية والأقسام الهيكلية المسجلة الأخرى بإجراء المحاسبة الضريبية وإعداد التقارير المالية بالطريقة والشروط المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي للكيانات القانونية. يقدمون كل ثلاثة أشهر إلى اللجنة المركزية للانتخابات في الاتحاد الروسي ولجنة الانتخابات التابعة لكيان مكون من الاتحاد الروسي معلومات عن استلام وإنفاق أموال حزب سياسي. الحزب ملزم أيضًا بأن يقدم سنويًا إلى لجنة الانتخابات المركزية للاتحاد الروسي تقريرًا ماليًا موحدًا عن استلام الأموال وإنفاقها في السنة المشمولة بالتقرير. تتم مراجعة التقارير المالية (المحاسبية) للحزب السياسي وفروعه الإقليمية والتقسيمات الهيكلية الأخرى المسجلة من قبل الهيئة التنفيذية الاتحادية المخولة ممارسة مهام الرقابة والإشراف في مجال الضرائب والرسوم ، وهيئاتها الإقليمية . تُنشر لجنة الانتخابات المركزية للاتحاد الروسي التقرير المالي الموحد لحزب سياسي ، وكذلك المعلومات المتعلقة بالتحقق منه ، على موقعها الإلكتروني الخاص في شبكة المعلومات العامة والاتصالات السلكية واللاسلكية.

استنتاج

في الواقع ، تعد الأحزاب اليوم جزءًا لا يتجزأ من النظام السياسي للمجتمع. إنهم يعملون كحاملين لدورات سياسية متنافسة ، ويعملون كمتحدثين باسم مصالح واحتياجات وأهداف فئات اجتماعية معينة ، كونهم همزة الوصل بين المجتمع والدولة. مهمتهم الرئيسية هي تحويل العديد من المصالح الخاصة للمواطنين الأفراد ، والشرائح الاجتماعية ، ومجموعات المصالح إلى مصالحهم السياسية الكلية. من خلال الأحزاب والأنظمة الانتخابية ، يتم إضفاء الطابع الرسمي على تصرفات المواطنين في الحياة السياسية. تقوم الأحزاب بدور نشط في عمل آلية السلطة السياسية أو تحاول ممارسة تأثير غير مباشر عليها. من السمات المهمة لأنشطة الأحزاب السياسية تأثيرها الأيديولوجي على السكان ، ودورها مهم في تكوين الوعي السياسي والثقافة.

تحتاج الأحزاب السياسية إلى تجديد مستمر. يجب أن تكون جذابة للشباب وممثلي المهن الجديدة ، وتثقيف الكوادر التي تفهم وتمثل متطلبات واحتياجات الناس ، وكذلك تقييم التغييرات في السياسة بشكل مستقل واتخاذ القرارات المناسبة. فقط الإجراءات القوية للأحزاب ، التي تعبر عن مطالب مؤيديها وتدافع عنها ، ستسمح لهم في النهاية بتوسيع قاعدتهم الاجتماعية.

يعتبر نشاط الأحزاب السياسية مؤشرا حقيقيا على عملية تكوين المجتمع المدني ، ودمقرطة النظام السياسي ، وتطوير الحكم الذاتي. وكلما أصبح عملهم أكثر فاعلية ، أصبح المجتمع المدني أكثر نضجًا وقوة.

فهرس

1. Akopov G.L.، Kislitsyn S.A. دليل دراسة "العلوم السياسية" ، 2009

2. Benediktov K. "اتحاد القوى اليمينية" لمحة موجزة عن تاريخ الحزب ، دار النشر: أوروبا ، 2009

3 - غوريلوف أ. دليل دراسة "العلوم السياسية في أسئلة وأجوبة" ، 2009

4. Zelenkov M.Yu. كتاب "العلوم السياسية" ، دار النشر: داشكوف وشركاه ، 2012

5. كراليشكين دي يو ، أشكيروف أ. وآخرون ، أد. Zaslavsky S.E. "اساسيات نظرية الاحزاب السياسية" م ، 2007

6. ليبيديفا م. كتاب "السياسة العالمية" ، M ، 2007

تم النشر في Allbest.ru

...

وثائق مماثلة

تكوين نظرية الأحزاب السياسية. مقاربات تعريف الأحزاب السياسية. إشارات ووظائف الأحزاب السياسية وشروط عملها. مفهوم وملامح النظام السياسي الاستبدادي. مكان ودور الأحزاب السياسية في روسيا.

ورقة المصطلح ، تمت إضافة 2015/03/19


التنظيم القانوني لأنشطة الأحزاب السياسية في التشريعات الروسية والدولية. المبادئ الأساسية للعلاقات بين الدولة والأحزاب السياسية في روسيا الاتحادية. عملية تشكيل نظام متعدد الأحزاب في الدولة.

الاختبار ، تمت إضافة 01/22/2016


وظائف الأحزاب السياسية. الخصائص التنمية الاجتماعيةبيلاروسيا خلال ظهور نظام متعدد الأحزاب. خصائص الأحزاب السياسية الرائدة في بيلاروسيا. تصنيف نظام الحزب لجمهورية بيلاروسيا. أسباب ضعف الأحزاب السياسية.

تمت إضافة ورقة مصطلح 03/28/2010


قيمة الأحزاب السياسية في دولة ديمقراطية ، مفهومها ووظائفها وحقوقها وواجباتها. إجراءات إنشاء وإنهاء أنشطة الأحزاب السياسية في الاتحاد الروسي. تجربة التطور الحزبي السياسي لروسيا الحديثة.

تمت إضافة الملخص بتاريخ 05/20/2016


نشأة الأحزاب السياسية ومراحلها الأساسية وجوهرها. تشكيل أحزاب ذات أصل انتخابي. العلاقات السياسية. تصنيف وتصنيف الأحزاب السياسية. دور ووظائف الأحزاب السياسية في المجتمع الحديث.

ورقة مصطلح ، تمت الإضافة في 08/28/2008


ملامح وسمات تمويل الأحزاب السياسية في روسيا وبيلاروسيا. تشكيل الممتلكات والأنشطة الاقتصادية لحزب سياسي. دعم الدولة والقيود المفروضة على تمويل الأحزاب والنقابات.

الملخص ، تمت الإضافة 06/04/2010


جوهر وهيكلية ووظائف الأحزاب السياسية. خصائص النموذجين الأمريكي والبريطاني للنظام الحزبي ، وخصائص تكوينهما وعملهما ، والتنظيم القانوني للعلاقات مع الدولة. مأسسة الأحزاب السياسية.

أطروحة ، تمت الإضافة 06/20/2015


الأحزاب السياسية ووظائفها. الاتجاهات الرئيسية وأنواع وأشكال العلاقات بين الدولة والأحزاب. جوهر النشاط السياسي. اتجاهات التنمية للأحزاب السياسية الحديثة. دور الأحزاب السياسية الروسية في المجتمع المدني.

ورقة مصطلح ، تمت الإضافة في 10/29/2015


مفهوم وعلامات ووظائف مواضيع السياسة. المؤسسات السياسية ، أنواعها. جماعات الضغط وجماعات المصالح. أصل وعملية وشروط تشكيل الأحزاب السياسية. وظائف وعناصر الأحزاب السياسية. أنواع الأحزاب وتصنيفها.

الاختبار ، تمت إضافة 11/18/2010


الخصائص العامةالأحزاب السياسية. إجراءات تسجيل دولتهم. الهيكل التنظيمي... تصنيف الأحزاب السياسية حسب التوجه السياسي. حقوق وشروط نشاط الأحزاب السياسية في بيلاروسيا.

يعترف الاتحاد الروسي بالتنوع السياسي ونظام التعددية الحزبية. وانطلاقاً من هذا المبدأ الدستوري ، تضمن الدولة مساواة الأحزاب السياسية أمام القانون ، بغض النظر عن الأيديولوجية والأهداف والغايات المنصوص عليها في الوثائق التأسيسية والبرنامجية.

تضمن الدولة مراعاة الحقوق والمصالح المشروعة للأحزاب السياسية.

الفصل الأول: أحكام عامة

المادة 1. موضوع تنظيم هذا القانون الاتحادي

موضوع تنظيم هذا القانون الاتحادي هو العلاقات العامة الناشئة فيما يتعلق بممارسة مواطني الاتحاد الروسي لحق الاتحاد في الأحزاب السياسية وخصوصيات إنشاء الأحزاب السياسية ونشاطها وإعادة تنظيمها وتصفيتها في الاتحاد الروسي .

المادة 2. حق مواطني الاتحاد الروسي في الاتحاد في الأحزاب السياسية

يشمل حق مواطني الاتحاد الروسي في الانضمام إلى الأحزاب السياسية الحق في إنشاء أحزاب ، على أساس طوعي ، وفقًا لقناعاتهم ، والحق في الانضمام إلى الأحزاب السياسية أو الامتناع عن الانضمام إلى الأحزاب السياسية ، والحق في المشاركة في أنشطة الأحزاب السياسية وفقًا لأنظمتها الأساسية ، والحق في الانسحاب بحرية من الأحزاب السياسية.

المادة 3. مفهوم الحزب السياسي وهيكله

1- الحزب السياسي هو جمعية عامة أُنشئت لغرض مشاركة مواطني الاتحاد الروسي في الحياة السياسية للمجتمع من خلال تشكيل والتعبير عن إرادتهم السياسية ، والمشاركة في الإجراءات العامة والسياسية ، والانتخابات والاستفتاءات ، على النحو التالي: وكذلك من أجل تمثيل مصالح المواطنين في سلطات الدولة والحكومات المحلية.

2 - يجب على الحزب السياسي أن يستوفي الشروط التالية:

يجب أن يكون للحزب السياسي فروع إقليمية في أكثر من نصف الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، بينما في الكيان المكون من الاتحاد الروسي ، لا يمكن إنشاء سوى فرع إقليمي واحد لحزب سياسي معين ؛

يجب أن يكون للحزب السياسي ما لا يقل عن عشرة آلاف عضو من حزب سياسي ، بينما في أكثر من نصف الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، يجب أن يكون للحزب السياسي فروع إقليمية لما لا يقل عن مائة عضو من حزب سياسي وفقًا للفقرة 6 من المادة 23 من هذا القانون الاتحادي. في الفروع الإقليمية الأخرى ، لا يجوز أن يقل عدد كل منها عن خمسين عضوًا في حزب سياسي وفقًا للفقرة 6 من المادة 23 من هذا القانون الاتحادي ؛

يجب أن تكون الهيئات الحاكمة وغيرها من الهيئات التابعة للحزب السياسي ، وفروعه الإقليمية والتقسيمات الفرعية الهيكلية الأخرى على أراضي الاتحاد الروسي.

3. الفرع الإقليمي للحزب السياسي في هذا القانون الاتحادي يعني التقسيم الفرعي الهيكلي للحزب السياسي ، الذي تم إنشاؤه بقرار من الهيئة الحاكمة المخولة للحزب والاضطلاع بأنشطته على أراضي الكيان المكون للاتحاد الروسي. في الكيان المكون من الاتحاد الروسي ، والذي يتضمن (يشمل) أوكروغ المستقلة (أوكروغ المستقلة) ، يمكن إنشاء فرع إقليمي واحد للحزب السياسي. يتم إنشاء التقسيمات الفرعية الهيكلية الأخرى للحزب السياسي (الفروع المحلية والأولية) في الحالات وبالطريقة المنصوص عليها في ميثاقه.

4. حددت أهداف وغايات الحزب السياسي في ميثاقه وبرنامجه.

الأهداف الرئيسية للحزب السياسي هي:

تشكيل الرأي العام.

التربية السياسية وتنشئة المواطنين ؛

التعبير عن آراء المواطنين حول أي من قضايا الحياة العامة ، ولفت انتباه الجمهور العام والهيئات الحكومية إلى هذه الآراء ؛

ترشيح المرشحين للانتخابات للهيئات التشريعية (التمثيلية) لسلطة الدولة والهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية ، والمشاركة في انتخابات هذه الهيئات وفي عملها.

المادة 4. تشريعات الاتحاد الروسي بشأن الأحزاب السياسية

تستند أنشطة الأحزاب السياسية إلى دستور الاتحاد الروسي وتنظمها القوانين الدستورية الاتحادية ، وهذا القانون الاتحادي وقوانين اتحادية أخرى.

المادة 5. النطاق الإقليمي لنشاط الحزب السياسي

يحق لأي حزب سياسي القيام بأنشطته في جميع أنحاء أراضي الاتحاد الروسي.

المادة 6. اسم الحزب السياسي

1. باسم حزب سياسي كامل ومختصر ، لا يُسمح باستخدام أسماء الأحزاب السياسية الأخرى الموجودة في الاتحاد الروسي والجمعيات العامة الأخرى لعموم روسيا ، وكذلك الأحزاب السياسية التي توقفت عن أنشطتها بسبب بالتصفية فيما يتعلق بمخالفة الفقرة 1 من المادة 9 من هذا القانون الاتحادي.

2. باسم حزب سياسي ، لا يجوز استخدام أسماء سلطات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، وكذلك اسم و (أو) لقب مواطن.

3. تستخدم الفروع الإقليمية والتقسيمات الفرعية الهيكلية الأخرى للحزب السياسي اسم هذا الحزب السياسي مشيرًا إلى انتمائه الإقليمي.

4. يجوز لأي حزب سياسي أن يستخدم باسمه الكلمات "روسيا" و "الاتحاد الروسي" والكلمات والعبارات المكونة على أساسها.

5. يجب أن يتوافق اسم الحزب السياسي مع متطلبات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن حماية الملكية الفكرية و (أو) حق المؤلف. يحظر استخدام اسم حزب سياسي يسيء إلى المشاعر العرقية أو القومية أو الدينية.

6. لا يجوز للجمعيات العامة التي ليست أحزاباً سياسية استخدام كلمة حزب في اسمها.

المادة 7. رموز الحزب السياسي

1. يجوز أن يكون للحزب السياسي شعاره الخاص ورموز أخرى ، يجب أن يكون وصفها الدقيق مدرجًا في ميثاق الحزب السياسي. يجب ألا تتطابق رموز الحزب السياسي مع رموز الدولة في الاتحاد الروسي ، ورموز الدولة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، ورموز البلديات ، فضلاً عن رموز الدولة للدول الأجنبية.

2. لا يجوز استخدام الشعارات والرموز الأخرى للأحزاب السياسية والجمعيات العامة لعموم روسيا الموجودة في الاتحاد الروسي ، وكذلك الشعارات والرموز الأخرى للمنظمات التي تُحظر أنشطتها في أراضي الاتحاد الروسي الشعار والرموز الأخرى للحزب السياسي.

3. يجب أن تتوافق رموز الحزب السياسي مع متطلبات تشريعات الاتحاد الروسي بشأن حماية الملكية الفكرية و (أو) حقوق النشر. يحظر استخدام الرموز التي تسيء إلى علم دولة الاتحاد الروسي أو تشوه سمعته ، أو شعار دولة الاتحاد الروسي ، أو نشيد دولة الاتحاد الروسي ، أو الأعلام ، أو الشعارات ، أو الأناشيد الخاصة بالكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، أو البلديات ، أو الدول الأجنبية والرموز الدينية وكذلك الرموز التي تسيء إلى الحواس العرقية أو القومية أو الدينية.

المادة 8. المبادئ الأساسية لنشاط الأحزاب السياسية

1. تقوم أنشطة الأحزاب السياسية على مبادئ الطوعية والمساواة والحكم الذاتي والشرعية والشفافية. للأحزاب السياسية حرية تحديد هيكلها الداخلي وأهدافها وأشكالها وأساليب عملها ، باستثناء القيود التي ينص عليها هذا القانون الاتحادي.

2. يجب ألا تنتهك أنشطة الأحزاب السياسية حقوق الإنسان والمواطن والحريات التي يكفلها دستور الاتحاد الروسي.

3. تعمل الأحزاب السياسية علنًا ، والمعلومات المتعلقة بوثائقها التأسيسية والبرنامجية متاحة للجمهور.

4. يجب أن تخلق الأحزاب السياسية فرصًا متكافئة للرجال والنساء ، مواطني الاتحاد الروسي من جنسيات مختلفة الذين هم أعضاء في حزب سياسي ، ليكونوا ممثلين في الهيئات الإدارية للأحزاب السياسية ، وفي قوائم المرشحين لنواب النواب ولصالح المناصب الانتخابية الأخرى في الهيئات الحكومية وهيئات الحكم الذاتي المحلية.

المادة 9. القيود المفروضة على إنشاء وأنشطة الأحزاب السياسية

1. يحظر إنشاء وتشغيل الأحزاب السياسية التي تهدف أهدافها أو أفعالها إلى تغيير أسس النظام الدستوري بالقوة وانتهاك سلامة الاتحاد الروسي ، وتقويض أمن الدولة ، وإنشاء تشكيلات مسلحة وشبه عسكرية ، والتحريض على المجتمع. أو الكراهية العنصرية أو القومية أو الدينية.

2. إن إدراج أحكام حول حماية أفكار العدالة الاجتماعية في مواثيق وبرامج الأحزاب السياسية ، وكذلك أنشطة الأحزاب السياسية الهادفة إلى حماية العدالة الاجتماعية ، لا يمكن اعتباره تحريضًا على الفتنة الاجتماعية.

3. يحظر تكوين الأحزاب السياسية على أساس الانتماء المهني أو العرقي أو القومي أو الديني.

في هذا القانون الاتحادي ، تعني علامات الانتماء المهني أو العرقي أو القومي أو الديني إشارة في ميثاق وبرنامج حزب سياسي لأهداف حماية المصالح المهنية أو العرقية أو القومية أو الدينية ، فضلاً عن انعكاس هذه الأهداف باسم الحزب السياسي.

يجب ألا يتكون الحزب السياسي من أشخاص من نفس المهنة.

4. يتم إنشاء التقسيمات الهيكلية للأحزاب السياسية وتعمل فقط على أساس إقليمي. لا يُسمح بإنشاء تقسيمات فرعية هيكلية للأحزاب السياسية في الهيئات الحكومية والهيئات الحكومية المحلية ، في القوات المسلحة للاتحاد الروسي ، وفي هيئات إنفاذ القانون والهيئات الحكومية الأخرى ، في المنظمات الحكومية وغير الحكومية.

5. نشاط الأحزاب السياسية وتقسيماتها الهيكلية في الهيئات الحكومية والهيئات الحكومية المحلية (باستثناء الهيئات التشريعية (التمثيلية) الحكومية والهيئات التمثيلية للحكومة المحلية) ، في القوات المسلحة للاتحاد الروسي ، في إنفاذ القانون و الهيئات الحكومية الأخرى ، في جهاز الهيئات التشريعية (التمثيلية) لسلطة الدولة ، في مؤسسات الدولة. يحظر تدخل الأحزاب السياسية في العملية التعليمية للمؤسسات التعليمية.

6. لا يُسمح بإنشاء ونشاط الأحزاب السياسية للدول الأجنبية والتقسيمات الفرعية الهيكلية لهذه الأحزاب على أراضي الاتحاد الروسي.

7- في حالة فرض حالة الطوارئ أو الأحكام العرفية على كامل أراضي الاتحاد الروسي أو في مناطقه الفردية ، يجب تنفيذ أنشطة الأحزاب السياسية وفقًا للقانون الدستوري الاتحادي بشأن حالة الطوارئ أو الأحكام العرفية.

المادة 10. الدولة والأحزاب السياسية

1. لا يجوز التدخل من قبل الأجهزة الحكومية ومسؤوليها في أنشطة الأحزاب السياسية ، وكذلك تدخل الأحزاب السياسية في أنشطة الهيئات الحكومية ومسؤوليها.

2. يتم حل القضايا التي تمس مصالح الأحزاب السياسية من قبل سلطات الدولة وأجهزة الحكم الذاتي المحلية بمشاركة الأحزاب السياسية ذات الصلة أو بالاتفاق معها.

3 - لا يحق للأشخاص الذين يشغلون مناصب حكومية أو بلدية أو في خدمة الدولة أو البلدية استخدام مزايا مناصبهم الرسمية أو الرسمية لصالح الحزب السياسي الذي هم أعضاء فيه ، أو لصالح أي حزب آخر. حزب سياسي. هؤلاء الأشخاص ، باستثناء نواب مجلس الدوما في الجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي ، ونواب الهيئات التشريعية (التمثيلية) الأخرى التابعة لسلطة الدولة ونواب الهيئات التمثيلية للحكومة الذاتية المحلية ، لا يمكن أن يكونوا ملزمين بقرارات الحزب السياسي في أداء مهامه الرسمية أو الرسمية.

4. يحق لرئيس الاتحاد الروسي تعليق عضويته في حزب سياسي طوال فترة صلاحياته.

الباب الثاني. تشكيل حزب سياسي

المادة 11- طرق تكوين الحزب السياسي

1. يتم إنشاء الحزب السياسي بحرية ، دون إذن من سلطات الدولة والمسؤولين. يمكن إنشاء حزب سياسي في المؤتمر التأسيسي لحزب سياسي أو عن طريق تحويل منظمة عامة روسية بالكامل أو حركة اجتماعية روسية بالكامل إلى حزب سياسي في مؤتمر لمنظمة عامة روسية بالكامل أو جمعية اجتماعية لعموم روسيا حركة.

2. يعتبر الحزب السياسي قد تم إنشاؤه اعتبارًا من اليوم الذي يتخذ فيه المؤتمر التأسيسي قرارات بشأن إنشاء حزب سياسي ، وبشأن تشكيل فروعه الإقليمية في أكثر من نصف الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وبعد اعتماد ميثاق الحزب السياسي واعتماد برنامجه ، بشأن تشكيل هيئات الإدارة والرقابة والتدقيق للحزب السياسي. المندوبون إلى المؤتمر التأسيسي لحزب سياسي هم مؤسسو حزب سياسي.

3 - منذ يوم إنشائه ، يقوم حزب سياسي بأنشطة تنظيمية ودعاية إعلامية تتعلق بتشكيل الفروع الإقليمية للحزب السياسي واستلام حزب سياسي لشهادة تسجيل الدولة.

4. في حالة التحول إلى حزب سياسي لمنظمة عامة روسية بالكامل أو حركة عامة لعموم روسيا ، يتخذ مؤتمر منظمة عامة روسية عمومًا أو حركة عامة لعموم روسيا قرارات بشأن تحويل منظمة عامة روسية بالكامل أو حركة عامة لعموم روسيا إلى حزب سياسي ، بشأن تحويل الانقسامات الإقليمية في الكيانات المكونة للاتحاد الروسي إلى فروع إقليمية حزب سياسي ، عند اعتماد ميثاق الحزب السياسي وعلى اعتماد برنامجه الخاص بتشكيل هيئات إدارة ورقابة وتدقيق للحزب السياسي.

5. عندما يتم إنشاء حزب سياسي عن طريق تحويل منظمة عامة روسية بالكامل أو حركة عامة لروسيا بأكملها إلى حزب سياسي ، يُعتبر الحزب السياسي قد تم إنشاؤه اعتبارًا من اليوم الذي تم فيه الدخول المقابل في الدولة الموحدة سجل الكيانات القانونية.

المادة 12. اللجنة المنظمة

1. من أجل إعداد وعقد وعقد المؤتمر التأسيسي لحزب سياسي من قبل مواطني الاتحاد الروسي الذين لهم الحق في أن يكونوا أعضاء في حزب سياسي ، يتم تشكيل لجنة تنظيمية تتألف من عشرة أشخاص على الأقل.

2. تخطر اللجنة المنظمة كتابةً الهيئة التنفيذية الفيدرالية المخولة بإجراء تسجيل الدولة للأحزاب السياسية (المشار إليها فيما يلي باسم هيئة التسجيل الفيدرالية) بنيتها إنشاء حزب سياسي والإشارة إلى اسمه المقصود. جنبًا إلى جنب مع الإشعار ، يتم إرسال ما يلي إلى الهيئة المحددة:

أ) معلومات حول ما لا يقل عن عشرة أعضاء في اللجنة المنظمة (الألقاب ، والأسماء ، وأسماء العائلات ، وتواريخ الميلاد ، والجنسية ، وأرقام الاتصال) ؛

ب) محضر اجتماع اللجنة المنظمة ، والذي يوضح الغرض من إنشائها ، ومدة المنصب (ولكن ليس أكثر من عام واحد) ، والموقع ، وإجراءات استخدام الأموال والممتلكات الأخرى للجنة المنظمة ، مثل وكذلك معلومات عن عضو اللجنة المنظمة المخوّل بفتح حساب جاري لتكوين أموال اللجنة المنظمة وإبرامها. العقود المدنيةلضمان أنشطتها (المشار إليها فيما يلي باسم الشخص المخول للجنة المنظمة) (الاسم الأخير ، والاسم الأول ، والعائلة ، وتاريخ الميلاد ، وعنوان الإقامة ، والجنسية ، وسلسلة ورقم جواز السفر أو وثيقة تحل محله ، ورقم هاتف الاتصال ).

3. تصدر هيئة التسجيل الفيدرالية أو الهيئة الإقليمية لهيئة التسجيل الفيدرالية (المشار إليها فيما يلي باسم هيئة التسجيل الإقليمية) ، في يوم استلام الإخطار والوثائق الأخرى المحددة في الفقرة 2 من هذه المادة ، وثيقة تؤكد التقديم إلى الشخص المخول من اللجنة المنظمة.

4. تنشر اللجنة المنظمة ، في غضون شهر من تاريخ إصدار الوثيقة المحددة في الفقرة 3 من هذه المادة ، في واحدة أو أكثر من الدوريات الروسية كافة معلومات عن نية إنشاء حزب سياسي وبشأن تقديم الوثائق ذات الصلة. المستندات إلى هيئة التسجيل الفيدرالية.

المادة 13. أنشطة اللجنة المنظمة

1. تحدد اللجنة المنظمة بشكل مستقل ترتيب أنشطتها. تعقد اللجنة المنظمة خلال فترة عملها المؤتمر التأسيسي للحزب السياسي. وتحقيقا لهذه الغاية ، فإن اللجنة المنظمة:

يضطلع بأنشطة تنظيمية وإعلامية ودعاية تهدف إلى تشكيل الكيانات المكونة للاتحاد الروسي من الفروع الإقليمية للحزب السياسي الذي يتم إنشاؤه ، بما في ذلك عقد اجتماعات لمؤيدي الحزب السياسي الذي يتم إنشاؤه لانتخاب المندوبين إلى المؤتمر التأسيسي للحزب السياسي. حزب سياسي؛

يفتح ، من خلال شخص مخول من اللجنة المنظمة ، حسابًا جاريًا في إحدى المؤسسات الائتمانية في الاتحاد الروسي ويبلغ سلطة التسجيل الفيدرالية بذلك.

2. تتكون أموال اللجنة المنظمة من التبرعات المقدمة للأحزاب السياسية ، ويتم تحصيلها وفق متطلبات المادة 30 من هذا القانون الاتحادي.

3. بعد المؤتمر التأسيسي للحزب السياسي ، تتوقف اللجنة المنظمة عن العمل. في الوقت نفسه ، يتم تحويل الأموال والممتلكات الأخرى الخاصة باللجنة المنظمة ، وكذلك تقرير مالي عن استخدامها ، والذي يشير إلى مصادر استلام الأموال والممتلكات الأخرى ، إلى الحزب السياسي المُنشأ.

4. إذا لم تعقد اللجنة المنظمة مؤتمرًا تأسيسيًا لحزب سياسي خلال فترة ولايتها ، تتوقف اللجنة المنظمة عن العمل بعد هذه الفترة. في هذه الحالة ، يتم تحويل الأموال المتبقية للجنة المنظمة إلى المتبرعين بما يتناسب مع التبرعات المقدمة ، ويتم إعادة الممتلكات الأخرى إلى المتبرعين. إذا كان من المستحيل إعادة الأموال ، فسيتم تحويل الأموال المتبقية والممتلكات الأخرى للجنة المنظمة إلى دخل الاتحاد الروسي.

المادة 14- عقد المؤتمر التأسيسي لحزب سياسي أو مؤتمر لمنظمة عامة لعموم روسيا أو حركة عامة لعموم روسيا لتحويلها إلى حزب سياسي

1. معلومات حول مكان وتاريخ المؤتمر التأسيسي لحزب سياسي أو مؤتمر لمنظمة عامة روسية عمومًا أو حركة عامة لعموم روسيا تم عقدها لتحويلها إلى حزب سياسي أو لجنة تنظيمية أو حزب روسي عمومًا يجب أن تنشر منظمة عامة أو حركة عامة لعموم روسيا في Rossiyskaya Gazeta أو غيرها من المطبوعات الدورية في جميع أنحاء روسيا. يجب نشر المعلومات المحددة في موعد لا يتجاوز شهر قبل يوم انعقاد المؤتمر التأسيسي لحزب سياسي أو مؤتمر لمنظمة عامة روسية بالكامل أو حركة عامة روسية بالكامل تم عقدها لتحويلها إلى حزب سياسي .

روسيسكايا غازيتا ملزمة بنشر معلومات مجانية حول مكان وتاريخ المؤتمر التأسيسي لحزب سياسي أو مؤتمر لمنظمة عامة روسية بالكامل أو حركة عامة روسية بالكامل تم عقدها لتحويلها إلى حزب سياسي في غضون أسبوعين من تاريخ تقديم هذه المعلومات للنشر.

2. يعتبر المؤتمر التأسيسي للحزب السياسي مختصًا إذا شارك في عمله مندوبون يمثلون أكثر من نصف الكيانات المكونة للاتحاد الروسي والمقيمين في الغالب في هذه الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. يتم تحديد معدل تمثيل المندوبين في المؤتمر التأسيسي من قبل اللجنة المنظمة على أساس أنه يجب تمثيل كل من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي من قبل ثلاثة مندوبين على الأقل. تتخذ قرارات المؤتمر التأسيسي للحزب السياسي المنصوص عليها في الفقرة 2 من المادة 11 من هذا القانون الاتحادي بأغلبية أصوات المندوبين في المؤتمر التأسيسي للحزب السياسي.

3 - قرار تحويل منظمة عامة روسية بالكامل أو حركة اجتماعية لعموم روسيا إلى حزب سياسي واتخاذ قرارات أخرى عن طريق مؤتمر منظمة عامة روسية عمومًا أو حركة اجتماعية لعموم روسيا وفقًا لنظامها الأساسي . يعتبر مؤتمر منظمة عامة روسية بالكامل أو حركة عامة روسية بالكامل مؤهلاً إذا كان المندوبون يمثلون الفروع الإقليمية لمنظمة عامة روسية بالكامل أو حركة عامة روسية بالكامل تقع في أراضي أكثر من نصف التأسيس. وشاركت في عملها كيانات الاتحاد الروسي والتي تقيم في الغالب في هذه الكيانات المكونة للاتحاد الروسي. يتم تحديد معدل تمثيل المندوبين في المؤتمر بمعدل ثلاثة مندوبين على الأقل من كل فرع من الفروع الإقليمية المشار إليها. لا يلزم إنشاء لجنة تنظيمية في حالة تحويل منظمة عامة روسية بالكامل أو حركة عامة روسية بالكامل إلى حزب سياسي.

4 - بعد المؤتمر التأسيسي لحزب سياسي أو مؤتمر لمنظمة عامة لعموم روسيا أو لحركة عامة لعموم روسيا قررت تحويل منظمة عامة روسية بالكامل أو حركة عامة روسية بالكامل إلى حزب سياسي ، يقدم الحزب السياسي في غضون شهر الأحكام الرئيسية لبرنامجه إلى Rossiyskaya Gazeta للنشر ... تلتزم "Rossiyskaya Gazeta" بنشر الأحكام الرئيسية لبرنامج الحزب السياسي مجانًا بما لا يقل عن مائتي سطر في الجريدة في غضون شهر بعد تقديم هذه الأحكام.

الفصل الثالث. تسجيل الدولة لحزب سياسي

المادة 15- تسجيل الدولة للحزب السياسي وفروعه الإقليمية

1. يخضع الحزب السياسي وفروعه الإقليمية للتسجيل الحكومي بالطريقة المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي. يمارس الحزب السياسي وفروعه الإقليمية أنشطته بالكامل ، بما في ذلك الكيانات القانونية ، منذ لحظة التسجيل لدى الدولة. الوثيقة التي تؤكد تسجيل الدولة لحزب سياسي أو فرعه الإقليمي هي شهادة تسجيل الدولة لحزب سياسي أو فرعه الإقليمي.

2. يتم تنفيذ تسجيل الدولة للحزب السياسي وفروعه الإقليمية ، على التوالي ، من قبل هيئة التسجيل الفيدرالية وهيئات التسجيل الإقليمية (المشار إليها فيما يلي باسم هيئات التسجيل).

3. يجب تقديم المستندات المطلوبة لتسجيل الدولة لحزب سياسي إلى هيئة التسجيل الفيدرالية في موعد لا يتجاوز ستة أشهر من تاريخ المؤتمر التأسيسي لحزب سياسي أو مؤتمر لمنظمة عامة روسية عمومًا أو لكل- حركة اجتماعية روسية اتخذت قرارًا بتحويل منظمة عامة روسية بالكامل أو حركة اجتماعية روسية بالكامل إلى حزب سياسي.

4. يتم إجراء تسجيل الدولة للفروع الإقليمية للحزب السياسي بعد التسجيل الرسمي لحزب سياسي ، بينما في أكثر من نصف الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، يجب ألا يتم إجراء تسجيل الدولة للفروع الإقليمية للحزب السياسي. بعد ستة أشهر من تاريخ تسجيل الدولة لحزب سياسي.

5. عند إثبات امتثال المستندات المطلوبة لتسجيل الدولة لحزب سياسي أو فرعه الإقليمي لمتطلبات هذا القانون الاتحادي ، يتعين على هيئات التسجيل ، في موعد لا يتجاوز شهرًا واحدًا من تاريخ استلام المستندات ، إصدار شهادة تسجيل الدولة للحزب السياسي أو فرعه الإقليمي للشخص المخول من الحزب السياسي أو المكتب الإقليمي لفرعه الإقليمي.

6. إذا لم يقدم حزب سياسي ، في غضون شهر من تاريخ انتهاء الفترة المنصوص عليها في الفقرة 4 من هذه المادة ، إلى سلطة التسجيل الفيدرالية نسخًا من شهادات تسجيل الدولة لفروعه الإقليمية في أكثر من نصف الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، يتم التعرف على شهادة تسجيل الدولة للحزب السياسي على أنها غير صالحة ، ويتم استبعاد السجل الخاص بإنشاء هذا الحزب السياسي من سجل الدولة الموحد للكيانات القانونية.

7. يتم تمديد المهل الزمنية المنصوص عليها في الفقرتين 4 و 6 من هذه المادة إذا تم استئناف قرار رفض تسجيل الدولة لفرع إقليمي لحزب سياسي أمام المحكمة وفي اليوم الذي تنتهي فيه الفترة الزمنية المحددة ، يكون قرار المحكمة لم تدخل حيز التنفيذ القانوني.

8. إذا كان ميثاق الحزب السياسي ينص على منح كيان قانوني مع تقسيم هيكلي آخر لحزب سياسي ، يتم تنفيذ تسجيل الدولة لهذا التقسيم الفرعي الهيكلي بالطريقة المنصوص عليها للتسجيل الحكومي لفرع إقليمي لـ حزب سياسي. في هذه الحالة ، تنطبق المتطلبات المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي لتسجيل الدولة للفروع الإقليمية لحزب سياسي على التقسيم الفرعي الهيكلي للحزب السياسي ، باستثناء فقرات الفقرتين الثانية والثالثة 2 من المادة 3 من هذا الاتحاد قانون.

9. بالنسبة لتسجيل الدولة لحزب سياسي وفروعه الإقليمية ، يتم فرض رسوم تسجيل بالطريقة المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي.
تبلغ رسوم التسجيل للتسجيل الحكومي لحزب سياسي خمسين ضعف الحد الأدنى للأجور الذي ينص عليه القانون الفيدرالي اعتبارًا من 1 مارس من العام الذي يسبق عام تسجيل الدولة للحزب السياسي. حجم رسوم التسجيل للتسجيل الحكومي لفرع إقليمي لحزب سياسي هو ثلاثة أضعاف الحد الأدنى للأجور الذي حدده القانون الفيدرالي اعتبارًا من 1 مارس من العام الذي يسبق عام تسجيل الولاية لفرع إقليمي لحزب سياسي.

المادة 16. المستندات المقدمة لتسجيل الدولة لحزب سياسي تم إنشاؤه في المؤتمر التأسيسي لحزب سياسي

1. لتسجيل الدولة لحزب سياسي تم إنشاؤه في المؤتمر التأسيسي لحزب سياسي ، يتم تقديم المستندات التالية إلى هيئة التسجيل الفيدرالية:

أ) بيان موقع من قبل الأشخاص المخولين من حزب سياسي ، يشير إلى ألقابهم وأسمائهم وأسماء عائلاتهم وعناوين إقامتهم وهواتف الاتصال الخاصة بهم ؛

ب) ميثاق الحزب السياسي من نسختين ، مقيدين ومُصدقين من قبل أشخاص مفوضين من الحزب السياسي ؛

ج) برنامج الحزب السياسي مصدقًا عليه من قبل الأشخاص المخولين من الحزب السياسي ؛

د) نسخ من قرارات المؤتمر التأسيسي للحزب السياسي بشأن إنشاء حزب سياسي ، واعتماد ميثاق الحزب السياسي واعتماد برنامجه ، بشأن إنشاء الفروع الإقليمية للحزب السياسي ، بشأن تشكيل هيئات الإدارة والرقابة والتدقيق ، مع الإشارة إلى البيانات الخاصة بمندوبي التمثيل في هذه الاتفاقية ونتائج التصويت ؛

ز) نسخة من الدورية الروسية ، والتي تحتوي على معلومات حول مكان وتاريخ المؤتمر التأسيسي لحزب سياسي ؛

ح) نسخ من محاضر المؤتمرات أو الاجتماعات العامة للفروع الإقليمية للحزب السياسي المنعقدة في أكثر من نصف الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، مصدقة من الأشخاص المصرح لهم من الفروع الإقليمية للحزب السياسي ، مع الإشارة إلى عدد أعضاء الحزب السياسي في فروعه الإقليمية التي تستوفي متطلبات الفقرة 2 من المادة 3 من هذا القانون الاتحادي ، وموقع الهيئات الإدارية للفروع الإقليمية للحزب السياسي.

المادة 17. المستندات المقدمة لتسجيل الدولة لحزب سياسي تم إنشاؤه عن طريق تحويل منظمة عامة روسية بالكامل أو حركة عامة روسية بالكامل إلى حزب سياسي

1. لتسجيل الدولة لحزب سياسي تم إنشاؤه عن طريق تحويل منظمة عامة روسية بالكامل أو حركة عامة عموم روسيا إلى حزب سياسي ، يجب تقديم المستندات التالية إلى هيئة التسجيل الفيدرالية:

أ) بيان موقع من الأشخاص المصرح لهم من منظمة عامة روسية بالكامل ، أو حركة عامة روسية بالكامل أو أي هيئة أخرى مسؤولة عن تحولهم إلى حزب سياسي ، مع الإشارة إلى الألقاب والأسماء وأسماء العائلات وعناوين الإقامة وهواتف الاتصال الخاصة بذلك. الأشخاص.

ب) ميثاق حزب سياسي من نسختين ، مُلزمة ومرقمة ومصدق عليها من قبل أشخاص مرخص لهم من منظمة عامة روسية بالكامل ، أو حركة عامة روسية بالكامل أو أي هيئة أخرى مسؤولة عن تحولهم إلى حزب سياسي ؛

ج) برنامج حزب سياسي مصدق عليه من قبل أشخاص مرخص لهم من منظمة عامة روسية بالكامل أو حركة عامة روسية بالكامل أو هيئة أخرى مسؤولة عن تحولهم إلى حزب سياسي ؛

د) مصدقة من قبل الأشخاص المصرح لهم من منظمة عامة روسية بالكامل ، أو حركة عامة روسية بالكامل أو هيئة أخرى مسؤولة عن تحولهم إلى حزب سياسي ، أو نسخ من قرارات مؤتمر منظمة عامة روسية بالكامل أو جميع الروسية حركة عامة بشأن تحولهم إلى حزب سياسي ، وعلى اعتماد ميثاق حزب سياسي وعلى برامج اعتماده بشأن تحويل الفروع الإقليمية لمنظمة عامة روسية بالكامل أو حركة عامة روسية بالكامل إلى فروع إقليمية ل الحزب السياسي ، بشأن تشكيل هيئاته الإدارية والرقابية والتدقيق ، مع الإشارة إلى بيانات حول تمثيل المندوبين في هذا المؤتمر ونتائج التصويت ؛

هـ) وثيقة تؤكد دفع رسوم التسجيل.

و) وثيقة توفير العنوان القانوني للحزب السياسي ؛

ز) نسخة من الدورية الروسية ، والتي تحتوي على معلومات حول مكان وتاريخ المؤتمر لمنظمة عامة روسية عمومًا أو حركة عامة روسية بالكامل تم عقدها لتحويلها إلى حزب سياسي ؛

ح) نسخ من محاضر المؤتمرات أو الاجتماعات العامة للفروع الإقليمية لمنظمة عامة روسية عمومًا أو حركة عامة روسية بالكامل ، مصدقة من الأشخاص المصرح لهم من الفروع الإقليمية لمنظمة عامة روسية بالكامل أو حركة عامة روسية بالكامل ، مع قرارات بشأن تحويل الفروع الإقليمية لمنظمة عامة روسية عمومًا أو حركة عامة لعموم روسيا إلى الفروع الإقليمية لحزب سياسي والإشارة إلى عدد أعضاء حزب سياسي في فروعه الإقليمية التي تلبي متطلبات الفقرة 2 من المادة 3 من هذا القانون الاتحادي ، وكذلك موقع الهيئات الإدارية للفروع الإقليمية للحزب السياسي ؛

ط) صك نقل ملكية لمنظمة عامة روسية عمومًا أو حركة عامة لعموم روسيا ، تم وضعها وفقًا للقانون المدني للاتحاد الروسي.

2. تصدر هيئة التسجيل الفيدرالية ، في يوم استلام المستندات المحددة في الفقرة 1 من هذه المادة ، وثيقة تؤكد استلامها للأشخاص المخولين من الحزب السياسي. لا يحق لهيئة التسجيل الفيدرالية أن تطلب من حزب سياسي تقديم مستندات غير منصوص عليها في الفقرة 1 من هذه المادة لتسجيل الدولة لحزب سياسي.

المادة 18. المستندات المقدمة لتسجيل الدولة لفرع إقليمي لحزب سياسي

1. من أجل التسجيل الرسمي لفرع إقليمي لحزب سياسي ، يتم تقديم المستندات التالية إلى هيئة التسجيل الإقليمية:

أ) نسخة من قرار المؤتمر التأسيسي لحزب سياسي أو مؤتمر لمنظمة عامة روسية بالكامل أو حركة عامة لعموم روسيا بشأن إنشاء (تحويل) الفروع الإقليمية (الإقليمية) لحزب سياسي ، أو نسخة من قرار هيئة مرخصة من حزب سياسي بشأن إنشاء (تحويل) الفروع الإقليمية (الإقليمية) للحزب السياسي ؛

ب) نسخة من شهادة تسجيل الدولة للحزب السياسي مصدقة من الأشخاص المخولين من الحزب السياسي ؛

ج) نسخ من ميثاق وبرنامج الحزب السياسي مصدقة من الأشخاص المرخص لهم من الحزب السياسي ؛

د) نسخة من محضر المؤتمر أو الاجتماع العام للفرع الجهوي للحزب السياسي مصدقة من الأشخاص المخولين من الفرع الجهوي للحزب السياسي ، مع توضيح عدد أعضاء الحزب السياسي في فرعه الجهوي ، على النحو التالي: وكذلك موقع الهيئات الإدارية للفرع الإقليمي للحزب السياسي ؛

هـ) وثيقة تؤكد دفع رسوم التسجيل.

و) وثيقة توفير عنوان قانوني للفرع الإقليمي للحزب السياسي.

2. تصدر هيئة التسجيل الإقليمي ، في يوم استلام المستندات المحددة في الفقرة 1 من هذه المادة ، وثيقة تؤكد استلامها إلى الأشخاص المخولين من الحزب السياسي. لا يحق لهيئة التسجيل الإقليمية أن تطلب من حزب سياسي تقديم مستندات غير منصوص عليها في الفقرة 1 من هذه المادة للتسجيل الرسمي لفرع إقليمي للحزب السياسي.

المادة 19. معلومات عن الأحزاب السياسية المسجلة

1 - نشر المعلومات المتعلقة بإنشاء الأحزاب السياسية وتصفيتها في الدوريات الروسية.

2. يجب على هيئات التسجيل تسجيل سجلات الدولة للأحزاب السياسية وفروعها الإقليمية في سجل الدولة الموحد للكيانات القانونية ، والمفتوح للمعرفة العامة.

3. في غضون شهرين من تاريخ نفاذ هذا القانون الاتحادي ، تفتح سلطة التسجيل الفيدرالية موقعًا خاصًا في شبكة المعلومات العامة والاتصالات وتنشر عنوان هذا الموقع في "Rossiyskaya Gazeta".

4. تنشر هيئة التسجيل الفيدرالية سنويًا قائمة بالأحزاب السياسية وفروعها الإقليمية اعتبارًا من 1 كانون الثاني / يناير في دوريات عموم روسيا وتضع هذه القائمة على موقع خاص على الإنترنت في شبكة المعلومات العامة والاتصالات السلكية واللاسلكية ، مع الإشارة إلى تاريخ تسجيل كل سياسي. حزب وكل فرع إقليمي لحزب سياسي. يتم وضع التقارير المالية الموحدة للأحزاب السياسية على الموقع المحدد سنويًا ، وأرقام الاتصال بالهيئات الحاكمة الدائمة للأحزاب السياسية وفروعها الإقليمية وغيرها من المعلومات المفتوحة حول الأحزاب السياسية.

5. على سلطات التسجيل ، بناء على طلب لجان الانتخابات ذات الصلة ، أن تقدم إليها ، في غضون عشرة أيام من تاريخ استلام الطلب ، قوائم الأحزاب السياسية وفروعها الإقليمية التي تستوفي متطلبات الفقرة 2 من المادة 36. من هذا القانون الاتحادي اعتبارًا من يوم استلام الطلب المقابل.

6. تشير المعلومات المتعلقة بأعضاء حزب سياسي ، المقدمة للحصول على معلومات إلى سلطات التسجيل ، إلى معلومات ذات وصول محدود. يترتب على الكشف عن المعلومات المحددة في هذه الفقرة دون موافقة الأعضاء المعنيين في الحزب السياسي المسؤولية المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي.

المادة 20. أسباب رفض الدولة لتسجيل حزب سياسي أو فرعه الإقليمي

1. يجوز رفض تسجيل حزب سياسي في الدولة إذا:

أ) تتعارض أحكام ميثاق الحزب السياسي مع دستور الاتحاد الروسي والقوانين الدستورية الاتحادية والقانون الاتحادي والقوانين الاتحادية الأخرى ؛

ب) لا يتوافق اسم و (أو) رموز الحزب السياسي مع متطلبات المادتين 6 و 7 من هذا القانون الاتحادي ؛

ج) لم يتم تقديم المستندات المطلوبة وفقًا لهذا القانون الاتحادي لتسجيل الدولة لحزب سياسي ؛

د) أن تكون هيئة التسجيل الفيدرالية قد أثبتت أن المعلومات الواردة في المستندات المقدمة للتسجيل الحكومي لحزب سياسي لا تفي بمتطلبات هذا القانون الاتحادي ؛

هـ) تم انتهاك المواعيد النهائية لتقديم المستندات المطلوبة لتسجيل الدولة لحزب سياسي تم إنشاؤه بموجب هذا القانون الاتحادي.

2. يجوز رفض تسجيل فرع إقليمي للحزب السياسي في حالة:

أ) لم يتم تقديم المستندات المطلوبة وفقًا لهذا القانون الاتحادي لتسجيل الدولة لفرع إقليمي لحزب سياسي ؛

ب) أثبتت سلطة التسجيل الإقليمية أن المعلومات الواردة في الوثائق المقدمة للتسجيل الحكومي للفرع الإقليمي للحزب السياسي لا تفي بمتطلبات هذا القانون الاتحادي.

3. يتم تقديم برنامج الحزب السياسي فقط لإعلام سلطة التسجيل الفيدرالية. لا يمكن استخدام أي أخطاء أو أخطاء في برنامج حزب سياسي كأساس لرفض تسجيل الدولة لحزب سياسي ، باستثناء انتهاك متطلبات الفقرة 1 من المادة 9 من هذا القانون الاتحادي. يحظر على سلطة التسجيل الفيدرالية مطالبة أي حزب سياسي بإجراء أي تغييرات على برنامجه.

4. إذا اتخذت سلطات التسجيل قرارًا برفض التسجيل الرسمي لحزب سياسي أو فرعه الإقليمي ، يتم إبلاغ مقدم الطلب بذلك كتابةً في موعد لا يتجاوز شهر واحد من تاريخ استلام المستندات المقدمة ، مع الإشارة إلى الأحكام المحددة لـ تشريعات الاتحاد الروسي ، التي استلزم انتهاكها رفض تسجيل الدولة لحزب سياسي معين أو فرعه الإقليمي.

5. يمكن الطعن في المحكمة في رفض تسجيل الدولة أو التهرب من التسجيل الرسمي لحزب سياسي أو فرعه الإقليمي. تنظر المحكمة في طلب حزب سياسي أو فرعه الإقليمي للطعن في رفض تسجيل الدولة في غضون شهر واحد من تاريخ تقديم الطلب. لا يشكل رفض تسجيل الدولة لحزب سياسي أو فرعه الإقليمي عقبة أمام إعادة تقديم المستندات إلى سلطات التسجيل من أجل تسجيل الدولة لحزب سياسي أو فرعه الإقليمي ، شريطة إزالة الأسباب التي تسببت في هذا الرفض. يجب أن يتم النظر من قبل سلطات التسجيل في الطلبات المتكررة للوثائق واتخاذ القرارات بشأنها بالطريقة المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي لتسجيل الدولة لحزب سياسي أو فرعه الإقليمي.

6. هيئة التسجيل الفيدرالية ملزمة ، في غضون شهر بعد دخول هذا القانون الاتحادي حيز التنفيذ ، بالموافقة على نماذج الوثائق المطلوبة ونشرها في "Rossiyskaya Gazeta" لتسجيل الدولة لحزب سياسي وفرعه الإقليمي.

7. يتم أيضًا نشر عينات من المستندات المطلوبة للتسجيل الحكومي لحزب سياسي وفرعه الإقليمي من قبل سلطة التسجيل الفيدرالية على موقع ويب خاص في شبكة المعلومات العامة والاتصالات السلكية واللاسلكية في غضون شهر بعد الموافقة عليها.

الفصل الرابع. التنظيم الداخليحزب سياسي

المادة 21- ميثاق الحزب السياسي

1. يعمل الحزب السياسي وفروعه الإقليمية والتقسيمات الهيكلية الأخرى على أساس ميثاق الحزب ووفقًا له.

2- يجب أن يحتوي ميثاق الحزب السياسي على أحكام تحدد:

أ) أهداف وغايات الحزب السياسي ؛

ب) اسم الحزب السياسي ، بما في ذلك الاسم المختصر ، بالإضافة إلى وصف الرموز (إن وجدت) ؛

ج) شروط وإجراءات اكتساب وفقدان العضوية في حزب سياسي وحقوق والتزامات أعضائه ؛

د) إجراءات تسجيل أعضاء الحزب السياسي ؛

هـ) إجراءات إنشاء وإعادة تنظيم وتصفية الحزب السياسي وفروعه الإقليمية والتقسيمات الهيكلية الأخرى ؛

و) إجراءات انتخاب هيئات الإدارة والرقابة والتدقيق للحزب السياسي ، وفروعه الإقليمية والتقسيمات الفرعية الهيكلية الأخرى ، ومدة العضوية واختصاص هذه الهيئات ؛

ز) إجراءات إجراء التغييرات والإضافات على ميثاق الحزب السياسي وبرنامجه ؛

ح) حقوق الحزب السياسي وفروعه الإقليمية والتقسيمات الفرعية الهيكلية الأخرى في مجال إدارة الأموال والممتلكات الأخرى والمسؤولية المالية للحزب السياسي وفروعه الإقليمية والتقسيمات الفرعية الهيكلية الأخرى وإجراءات الإبلاغ عن الحزب السياسي ، الفروع الإقليمية والتقسيمات الهيكلية الأخرى ؛

ط) إجراءات تسمية المرشحين (قوائم المرشحين) من حزب سياسي للنواب والمناصب الانتخابية الأخرى في الحكومة والهيئات الحكومية المحلية ؛

ي) أسس وإجراءات استدعاء المرشحين من قبل حزب سياسي ، والمرشحين المسجلين للنواب والمناصب الانتخابية الأخرى في الهيئات الحكومية الحكومية والمحلية.

3. يجوز أن يحتوي ميثاق الحزب السياسي على أحكام أخرى تتعلق بأنشطته ولا تتعارض مع تشريعات الاتحاد الروسي.

4. تخضع التغييرات والإضافات إلى ميثاق الحزب السياسي للتسجيل الحكومي ضمن الحدود الزمنية المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي. لتسجيل الدولة للتغييرات والإضافات إلى ميثاق حزب سياسي ، يتم فرض رسوم تسجيل بمبلغ ثلاثة حد أدنى للأجور يحدده القانون الفيدرالي في الأول من مارس من العام الذي يسبق سنة تسجيل الدولة للتغييرات والإضافات إلى الميثاق من حزب سياسي.

عند تسجيل التغييرات والإضافات على ميثاق حزب سياسي ، لا يحق لهيئة التسجيل الفيدرالية تقديم متطلبات إلى حزب سياسي لا تتعلق بالتغييرات والإضافات على ميثاقه.

المادة 22: برنامج الحزب السياسي

1. يجب أن يكون للحزب السياسي برنامج يحدد مبادئ نشاط الحزب وأهدافه وغاياته وطرق تحقيق الأهداف وحل المشكلات.

2. يتم تقديم التغييرات والإضافات التي يتم إجراؤها على برنامج الحزب السياسي ، في غضون شهر بعد تقديمها ، إلى هيئة التسجيل الفيدرالية للعلم.

المادة 23- العضوية في حزب سياسي

1. العضوية في حزب سياسي تطوعي وفردي.

2. يجوز لأعضاء حزب سياسي أن يكونوا من مواطني الاتحاد الروسي ممن بلغوا سن 18 عامًا. لا يحق للمواطنين الأجانب والأشخاص عديمي الجنسية ، وكذلك مواطني الاتحاد الروسي المعترف بهم من قبل المحكمة على أنهم غير مؤهلين قانونًا ، أن يكونوا أعضاء في حزب سياسي.

3. يتم القبول في حزب سياسي على أساس الطلبات الشخصية المكتوبة لمواطني الاتحاد الروسي بالطريقة المنصوص عليها في ميثاق الحزب السياسي.

4. يشارك أعضاء الحزب السياسي في أنشطة الحزب ، ولهم الحقوق والواجبات وفقًا لميثاقه.

5. يحق لأعضاء الحزب السياسي أن ينتخبوا وينتخبوا للهيئات الحاكمة للحزب السياسي ، وفروعه الإقليمية والتقسيمات الفرعية الهيكلية الأخرى ، لتلقي معلومات عن أنشطة الحزب السياسي وهيئاته الإدارية ، وكذلك الطعن في قرارات وأعمال هذه الهيئات على الوجه المبين في ميثاق الحزب السياسي.

6. يجوز لمواطن الاتحاد الروسي أن يكون عضوا في حزب سياسي واحد فقط. يجوز لعضو حزب سياسي أن يكون عضوًا في فرع إقليمي واحد فقط لحزب سياسي معين - في مكان الإقامة الدائمة أو الأولية.

7- يُحظر مطالبة مواطني الاتحاد الروسي بالإشارة ، عند تقديم معلومات رسمية عن أنفسهم ، إلى العضوية في حزب سياسي أو عدم وجوده.

8. لا يمكن أن تكون عضوية مواطن من الاتحاد الروسي في حزب سياسي أو غيابه أساسًا لتقييد حقوقه وحرياته ، فضلاً عن كونها شرطًا لمنحه أي مزايا.

9- لا يلتزم أعضاء أي حزب سياسي بقرارات حزب سياسي في أداء واجباتهم الرسمية أو الرسمية ، باستثناء الأشخاص العاملين في هيئات الإدارة والرقابة والتدقيق لحزب سياسي أو فروعه الإقليمية أو غيرها. التقسيمات الهيكلية.

10. لا يمكن تقييد العضوية في حزب سياسي على أساس الانتماء المهني أو الاجتماعي أو العرقي أو القومي أو الديني ، وكذلك على أساس الجنس والأصل ووضع الملكية ومكان الإقامة. قد يتم وضع قيود على الحق في الانضمام إلى حزب سياسي أو الالتزام بتعليق العضوية في حزب سياسي لفئات معينة من مواطني الاتحاد الروسي بموجب قوانين دستورية اتحادية وقوانين اتحادية.

المادة 24- الهيئات القيادية للحزب السياسي وفروعه الإقليمية

1. الهيئة الإدارية العليا لأي حزب سياسي هي مجلس الحزب السياسي.

2. أعلى هيئة إدارة لفرع إقليمي لحزب سياسي هي المؤتمر أو الاجتماع العام للفرع الإقليمي للحزب السياسي.

3. يجب أن يتم انتخاب مجالس إدارة الحزب السياسي مرة واحدة على الأقل كل أربع سنوات.

4. يجب أن يتم انتخاب مجالس إدارة الفروع الإقليمية لأي حزب سياسي مرة واحدة على الأقل كل سنتين.

المادة 25: إجراءات اعتماد ميثاق وبرنامج الحزب السياسي والقرارات الأخرى المهمة

1 - اعتماد ميثاق وبرنامج الحزب السياسي ، وإدخال التعديلات والإضافات عليهما ، وانتخاب هيئات الإدارة والرقابة والتدقيق لحزب سياسي ، وتسمية حزب سياسي للمرشحين (قوائم المرشحين) للنواب وغير ذلك من الانتخابات. المناصب في الهيئات الحكومية وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، يتم النظر في القضايا المتعلقة بإعادة تنظيم أو تصفية حزب سياسي وفروعه الإقليمية في مؤتمر حزب سياسي ، حيث يتم تشكيل مندوبين من الفروع الإقليمية للحزب السياسي ، في أكثر من نصف الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، المشاركة. يتم اتخاذ القرارات بشأن هذه القضايا وفقًا لميثاق الحزب السياسي بأغلبية أصوات المندوبين الحاضرين في مؤتمر الحزب السياسي.

2 - القرارات المتعلقة بانتخاب هيئات الإدارة والرقابة والتدقيق في الفروع الإقليمية لأي حزب سياسي ، بشأن ترشيح الفروع الإقليمية لحزب سياسي للمرشحين (قوائم المرشحين) لنواب النواب والمناصب الانتخابية الأخرى في الهيئات الحكومية التأسيسية يتم اعتماد كيانات الاتحاد الروسي وهيئات الحكم الذاتي المحلية في مؤتمر أو اجتماع عام للفروع الإقليمية لحزب سياسي وفقًا لميثاق حزب سياسي بأغلبية أصوات المندوبين الحاضرين في مؤتمر أو اجتماع عام لـ الفروع الإقليمية للحزب السياسي.

3 - القرارات المتعلقة بانتخاب هيئات الإدارة والرقابة والتدقيق لحزب سياسي وفروعه الإقليمية ، وكذلك بشأن تسمية المرشحين (قوائم المرشحين) للنواب والمناصب الانتخابية الأخرى في الهيئات الحكومية والحكم الذاتي المحلي الجثث مصنوعة بالاقتراع السري.

4. يتم اتخاذ القرارات بشأن القضايا الأخرى المتعلقة بأنشطة الحزب السياسي وفروعه الإقليمية والتقسيمات الهيكلية الفرعية الأخرى وفقًا لميثاق الحزب السياسي.

الفصل الخامس: حقوق وواجبات الحزب السياسي

المادة 26- حقوق الحزب السياسي

يحق لأي حزب سياسي ، بالطريقة المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ، ما يلي:

أ) نشر المعلومات عن أنشطتها بحرية ، والترويج لآرائها وأهدافها وغاياتها ؛

ب) المشاركة في تطوير قرارات سلطات الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلية بالطريقة والحجم المنصوص عليه في هذا القانون الاتحادي والقوانين الأخرى ؛

ج) المشاركة في الانتخابات والاستفتاءات وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ؛

د) إنشاء فروع إقليمية ومحلية وأولية ، بما في ذلك تلك التي تتمتع بحقوق كيان قانوني ، واتخاذ قرارات بشأن إعادة تنظيمها وتصفيتها ؛

هـ) تنظيم وعقد الاجتماعات والتجمعات والمظاهرات والمواكب والاعتصامات وغيرها من الأحداث العامة ؛

و) إنشاء دور للنشر ووكالات الأنباء والمطابع ووسائل الإعلام والمؤسسات التعليمية للتعليم الإضافي للكبار ؛

ز) استخدام وسائل الإعلام الحكومية والبلدية على قدم المساواة ؛

ح) إنشاء جمعيات وتحالفات مع الأحزاب السياسية الأخرى والجمعيات العامة الأخرى دون تشكيل كيان قانوني ؛

ط) الدفاع عن حقوقهم وتمثيل المصالح المشروعة لأعضائها ؛

ي) إقامة علاقات دولية مع الأحزاب السياسية والجمعيات العامة الأخرى للدول الأجنبية والحفاظ عليها ، والانضمام إلى النقابات والجمعيات الدولية ؛

ك) تنفيذ أنشطة تنظيم المشاريع وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي وميثاق الحزب السياسي.

يحق لأي حزب سياسي القيام بأنشطة أخرى تنص عليها تشريعات الاتحاد الروسي.

المادة 27- التزامات الحزب السياسي

1. الحزب السياسي ملزم بما يلي:

أ) الامتثال لدستور الاتحاد الروسي ، والقوانين الدستورية الفيدرالية ، والقوانين الفيدرالية وغيرها من التشريعات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي ، فضلاً عن ميثاق الحزب السياسي ؛

ب) تقدم سنويًا إلى سلطات التسجيل معلومات عن عدد أعضاء حزب سياسي في كل فرع من الفروع الإقليمية ، وعن استمرار أنشطتها مع الإشارة إلى موقع هيئة الإدارة الدائمة ، فضلاً عن نسخ من البيانات المالية الموحدة لـ الحزب السياسي والمالي (المحاسبة) المقدمان إلى السلطات الضريبية في الاتحاد الروسي.) تقارير مكاتبه الإقليمية والأقسام الهيكلية الأخرى مع حقوق كيان قانوني (فيما يلي - التقسيمات الهيكلية المسجلة) ؛

ج) السماح لممثلي سلطات التسجيل بافتتاح الأحداث (بما في ذلك المؤتمرات أو المؤتمرات أو الاجتماعات العامة) التي يعقدها الحزب السياسي وفروعه الإقليمية والتقسيمات الهيكلية الأخرى ؛

د) إخطار مفوضية الانتخابات مسبقًا بالمستوى المناسب بشأن الأنشطة المتعلقة بترشيح مرشحيهم (قوائم المرشحين) للنواب والمناصب الانتخابية الأخرى في الهيئات الحكومية وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، وقبول ممثلين عن مفوضية الانتخابات من المستوى المقابل لهذه الأحداث.

2. يقدم الحزب السياسي وفروعه الإقليمية سنويًا إلى سلطات التسجيل معلومات عن عدد المرشحين من قبل الحزب السياسي وفروعه الإقليمية والتقسيمات الفرعية الهيكلية الأخرى (بما في ذلك كجزء من كتلة انتخابية) والمرشحين المسجلين للنواب ولغيرهم. المناصب الانتخابية في الهيئات الحكومية وهيئات الحكم الذاتي المحلي ، وكذلك معلومات عن قوائم المرشحين للنواب المسجلين من قبل اللجان الانتخابية. يتم تقديم المعلومات المحددة في شكل نسخة من البروتوكول الخاص بنتائج الانتخابات ، مصدقة من لجنة الانتخابات على المستوى المقابل.

المادة 28- ممتلكات حزب سياسي

1. يجوز لأي حزب سياسي امتلاك أي ممتلكات ضرورية لضمان أنشطته المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي وميثاق الحزب السياسي.

2. مالك الحزب السياسي ، بما في ذلك ممتلكات فروعه الإقليمية والتقسيمات الهيكلية الأخرى ، هو الحزب السياسي ككل. لا يحق لأعضاء الحزب السياسي ملكية أي حزب سياسي. تتمتع الفروع الإقليمية والتقسيمات الفرعية الهيكلية المسجلة الأخرى للحزب السياسي بالحق في الإدارة التشغيلية للممتلكات التي يعينها لها المالك ، أو أن يكون لها ميزانية أو تقدير مستقل.

3. تستخدم ممتلكات الحزب السياسي فقط لتحقيق الأهداف وحل المهام المنصوص عليها في ميثاق وبرنامج الحزب السياسي.

4. تكون الفروع الإقليمية والتقسيمات الفرعية الهيكلية المسجلة الأخرى للحزب السياسي مسؤولة عن التزاماتها تجاه الممتلكات الموجودة تحت تصرفها. إذا كانت الممتلكات المحددة غير كافية ، يتحمل الحزب السياسي المسؤولية الفرعية عن التزامات الفرع الإقليمي أو التقسيم الفرعي الهيكلي المسجل الآخر للحزب السياسي.

5. يتحمل المسؤولية عن الأنشطة المالية للحزب السياسي وفروعه الإقليمية والتقسيمات الهيكلية الفرعية المسجلة الأخرى من قبل الأشخاص المرخص لهم المعينين وفقًا لميثاق الحزب السياسي.

المادة 29- أموال الحزب السياسي

1 - تتكون أموال الحزب السياسي على حساب:

أ) رسوم الدخول والعضوية ، إذا كان دفعها منصوصًا عليه في ميثاق الحزب السياسي ؛

ب) أموال الموازنة الاتحادية المقدمة وفقًا لهذا القانون الاتحادي ؛

ج) التبرعات.

د) المتحصلات من الأحداث التي يعقدها الحزب السياسي وفروعه الإقليمية والتقسيمات الهيكلية الأخرى ، وكذلك الدخل من الأنشطة التجارية ؛

هـ) عائدات المعاملات المدنية.

و) أي دخل آخر لا يحظره القانون.

2. يجب إيداع أموال أي حزب سياسي في حسابات مع مؤسسات ائتمانية مسجلة في أراضي الاتحاد الروسي. قد يكون للحزب السياسي وفروعه الإقليمية والتقسيمات الفرعية الهيكلية الأخرى حساب جاري واحد فقط.

المادة 30 - التبرعات لحزب سياسي وفروعه الجهوية

1. يحق للحزب السياسي وفروعه الإقليمية قبول التبرعات على شكل أموال نقدية وممتلكات أخرى من الأفراد والكيانات الاعتبارية ، على أن تكون موثقة وبيان مصدرها.

2. التبرعات إلى حزب سياسي وفروعه الإقليمية في شكل أموال تتم عن طريق التحويل المصرفي. يُسمح بالتبرعات من الأفراد عن طريق تحويل الأموال إلى حزب سياسي وفروعه الإقليمية. يجب ألا يتجاوز المبلغ الإجمالي للتبرعات النقدية السنوية من فرد واحد عشرة حد أدنى للأجور يحدده القانون الاتحادي اعتبارًا من 1 مارس من العام السابق لسنة تحويل هذه الأموال.

3. التبرعات لحزب سياسي وفروعه الجهوية من:

أ) الدول الأجنبية والكيانات القانونية الأجنبية ؛

ب) المواطنون الأجانب ؛

ج) عديمي الجنسية ؛

د) مواطني الاتحاد الروسي الذين تقل أعمارهم عن 18 عامًا ؛

هـ) الكيانات القانونية الروسية ذات المشاركة الأجنبية ، إذا تجاوزت حصة المشاركة الأجنبية في رأس مالها المصرح به (المجمع) 30 في المائة في يوم التبرع (للشركات المساهمة المفتوحة - في يوم قائمة المساهمين للسنة السابقة يتم تجميع) ؛

و) المنظمات الدولية والحركات الاجتماعية الدولية ؛

ز) هيئات سلطة الدولة وهيئات الحكم الذاتي المحلي ؛

ح) مؤسسات الدولة والبلديات ؛

1) الكيانات القانونية التي لديها حصة من ممتلكات الدولة أو البلدية في رأس مالها المرخص (المجمع) الذي يتجاوز 30 في المائة في يوم التبرع ؛

ي) الوحدات العسكرية والمنظمات العسكرية ووكالات إنفاذ القانون ؛

ك) المنظمات الخيرية والجمعيات الدينية ، وكذلك من المنظمات التي أنشأتها ؛

ل) المتبرعين المجهولين.

م) الكيانات القانونية المسجلة قبل أقل من سنة من تاريخ التبرع.

4 - التبرعات المحددة في الفقرة 3 من هذه المادة ، وكذلك التبرعات التي يترتب على تحويلها زيادة عن المبلغ المحدد في الفقرة 9 من هذه المادة أو الحزب السياسي أو فرعه الإقليمي خلال شهر من تاريخ استلامها. يجب أن تعود إلى الجهات المانحة ، وفي حالة عدم القدرة على العودة لتحويلها إلى دخل الاتحاد الروسي.

5. كيان قانوني ، عند تحويل تبرع في شكل أموال إلى حزب سياسي أو فرعه الإقليمي ، يقوم بتحويلها إلى حساب حزب سياسي أو فرعه الإقليمي في مؤسسة ائتمانية ، مع توضيح التفاصيل المنصوص عليها في القواعد للمدفوعات غير النقدية للكيانات القانونية ، ويضع علامة في أمر الدفع حول قيود الغياب على التبرعات المنصوص عليها في الفقرة 3 من هذه المادة.

6. مواطن من الاتحاد الروسي ، عند تحويل تبرع في شكل أموال إلى حزب سياسي أو فرعها الإقليمي ، يحولها شخصيا إلى حساب حزب سياسي أو فرعها الإقليمي في مؤسسة ائتمانية من أمواله الخاصة مع تقديم جواز سفر أو مستند يحل محله وإشارة في أمر الدفع أو في الترجمة النقدية لللقب والاسم والعائلة وتاريخ الميلاد. عندما يتبرع مواطن من الاتحاد الروسي عن طريق تحويل أموال إلى حزب سياسي أو فرع إقليمي وفقًا للفقرة 2 من هذه المادة ، يُشار في أمر الإيصال إلى لقب واسم واسم عائلة وتاريخ ميلاد المتبرع.

7. في حالة عدم تقديم تبرع في شكل أموال نقدية ، يجب على الحزب السياسي أو فرعه الإقليمي تقييمه من الناحية النقدية وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي وإدخال البيانات ذات الصلة ، بما في ذلك المعلومات حول الجهة المانحة المحددة في الفقرتين 5 و 6 من هذه المادة ، للتقرير المالي الموحد للحزب السياسي أو التقرير المالي (المحاسبي) للفرع الإقليمي للحزب السياسي.

8. يجب ألا يتجاوز مبلغ التبرعات التي يتلقاها حزب سياسي ، بما في ذلك فروعه الإقليمية ، من كيان قانوني واحد خلال سنة تقويمية مائة ألف حد أدنى للأجور يحدده القانون الاتحادي اعتبارًا من 1 مارس من العام السابق لسنة التبرعات. يجب ألا يتجاوز مبلغ التبرعات التي يتلقاها حزب سياسي ، بما في ذلك فروعه الإقليمية ، من فرد واحد خلال سنة تقويمية عشرة آلاف حد أدنى للأجور المنصوص عليها في القانون الاتحادي اعتبارًا من 1 مارس من العام الذي يسبق عام التبرعات.

9. يجب ألا يتجاوز المبلغ الإجمالي للتبرعات السنوية التي يتلقاها الحزب السياسي وفروعه الإقليمية عشرة ملايين حد أدنى للأجور المنصوص عليها في القانون الاتحادي اعتبارًا من 1 مارس من العام السابق للسنة المشمولة بالتقرير. في الوقت نفسه ، يجب ألا يتجاوز مبلغ التبرعات السنوية التي يتلقاها الفرع الإقليمي للحزب السياسي مائتي ألف حد أدنى للأجور المنصوص عليها في القانون الاتحادي اعتبارًا من 1 مارس من العام السابق للسنة المشمولة بالتقرير.

المادة 31 - النشاط الاقتصادي لحزب سياسي

1. الحزب السياسي مستقل في حل القضايا الاقتصادية المتعلقة بضمان أنشطته ، بما في ذلك قضايا المكافآت ، ونشاط ريادة الأعمال ، واستلام واستخدام الأموال والممتلكات الأخرى.

2. يخضع موظفو جهاز الحزب السياسي وفروعه الإقليمية والتقسيمات الفرعية الهيكلية الأخرى التي تعمل بموجب اتفاقية توظيف (عقد) لتشريع الاتحاد الروسي بشأن العمل والتأمين الاجتماعي.

يحق لأي حزب سياسي وفروعه الإقليمية والتقسيمات الهيكلية الأخرى إبرام اتفاقيات عمل محددة المدة (عقود) مع موظفي جهاز الحزب السياسي لمدة لا تتجاوز مدة عضوية الهيئات الحاكمة للحزب السياسي ، الفروع الإقليمية أو التقسيمات الهيكلية الأخرى.

3 - من أجل تهيئة الظروف المالية والمادية لتنفيذ الأهداف وحل المهام المنصوص عليها في ميثاق وبرنامج حزب سياسي ، يحق للحزب السياسي وفروعه الإقليمية والتقسيمات الهيكلية الأخرى تنفيذ ما يلي: الأنواع التالية من نشاط ريادة الأعمال:

ب) إنتاج وبيع الهدايا التذكارية التي تحمل الرموز و (أو) اسم حزب سياسي ، وكذلك إنتاج وبيع منتجات النشر والطباعة ؛

ج) بيع وتأجير الأموال المنقولة وغير المنقولة المملوكة لحزب سياسي.

4. لا يحق لأي حزب سياسي وفروعه الإقليمية والتقسيمات الهيكلية الفرعية الأخرى القيام بأنواع من الأنشطة التجارية غير المحددة في الفقرة 3 من هذه المادة.

5. لا يمكن إعادة توزيع الدخل من الأنشطة الريادية للحزب السياسي وفروعه الإقليمية والتقسيمات الهيكلية الأخرى بين أعضاء الحزب السياسي ، ويجب استخدامه فقط للأغراض المنصوص عليها في ميثاقه.

6. يجب أن تنعكس نتائج الأنشطة الاقتصادية للحزب السياسي وفروعه الإقليمية والتقسيمات الفرعية الهيكلية الأخرى في التقرير المالي الموحد للحزب السياسي والتقارير المالية (المحاسبية) لفروعه الإقليمية والتقسيمات الفرعية الهيكلية المسجلة الأخرى.

7. يحق للحزب السياسي وفروعه الإقليمية والتقسيمات الهيكلية الأخرى القيام بأنشطة خيرية.

الفصل السادس. دعم الدولة للأحزاب السياسية

المادة 32. أنواع دعم الدولة للأحزاب السياسية

1. تقدم الهيئات الفيدرالية لسلطة الدولة والهيئات الحكومية التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي وهيئات الحكم الذاتي المحلي الدعم على قدم المساواة للأحزاب السياسية وفروعها الإقليمية والتقسيمات الهيكلية الأخرى من خلال:

أ) ضمان ظروف وضمانات متساوية للوصول إلى وسائل الإعلام الحكومية والبلدية ؛

ب) خلق ظروف متساوية لتوفير المباني ومرافق الاتصالات الموجودة في الدولة و (أو) ملكية البلدية ، بشروط مماثلة لشروط توفيرها لمؤسسات الدولة والبلديات ؛

ج) ضمان ظروف متساوية للمشاركة في الحملات الانتخابية والاستفتاءات والإجراءات العامة والسياسية.

2. يتم أيضًا دعم الدولة للأحزاب السياسية من خلال تمويلها الحكومي وفقًا للمادة 33 من هذا القانون الاتحادي.

3. يتم تعليق تمويل الدولة لأي حزب سياسي في حالة توقف أنشطته ، وكذلك في حالة عدم التزام الحزب السياسي بمتطلبات المادة 34 من هذا القانون الاتحادي.

4 - في حالة تصفية حزب سياسي وفرعه الإقليمي والتقسيم الهيكلي الآخر ، ينتهي دعم الدولة لهذا الحزب السياسي وفرعه الإقليمي والتقسيم الهيكلي الآخر من تاريخ بدء نفاذ قرار المحكمة. بشأن تصفية الحزب السياسي وفرعه الإقليمي والتقسيمات الهيكلية الأخرى ، أو من تاريخ اعتماد القرار ذي الصلة من قبل الهيئة المخولة للحزب السياسي. في حالة إعادة تنظيم حزب سياسي ، وفرعه الإقليمي والتقسيم الهيكلي الآخر ، يجب إنهاء دعم الدولة لهذا الحزب السياسي وفرعه الإقليمي والتقسيم الهيكلي الآخر من اليوم الذي يتم فيه الإدخال المقابل في سجل الدولة الموحد لـ الكيانات القانونية.

الفصل السابع. تمويل الدولة للأحزاب السياسية

المادة 33- أموال الميزانية الاتحادية المخصصة للأحزاب السياسية

1 - يتم تنفيذ دعم الدولة للأحزاب السياسية من خلال تمويلها الحكومي على أساس نتائج مشاركة الأحزاب السياسية في الانتخابات من أجل تعويض التكاليف المالية للأحزاب السياسية على حساب الميزانية الاتحادية على النحو المنصوص عليه في هذا القانون. القانون الاتحادي.

2. يتم توفير أموال الميزانية الفيدرالية المخصصة لتمويل الدولة للأحزاب السياسية في بند منفصل وفقًا لتصنيف ميزانية الاتحاد الروسي.

3. لا يجوز أن يقل المبلغ الإجمالي لأموال الميزانية الاتحادية المخصصة لتمويل الدولة للأحزاب السياسية عن 0.005 من الحد الأدنى للأجور المحدد بموجب القانون الاتحادي اعتبارًا من 1 مارس من العام السابق لسنة تخصيص هذه الأموال ، ومضروبا في عدد الناخبين المدرجين في قوائم الناخبين في الانتخابات السابقة التالية لنواب مجلس الدوما للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي أو انتخابات رئيس الاتحاد الروسي.

4. يتم توجيه الأموال من الميزانية الاتحادية المخصصة لتمويل الدولة للأحزاب السياسية إلى حسابات التسوية للأحزاب السياسية في تحويلات سنوية ومرة ​​واحدة. يتم إجراء الحسابات والتحويلات اللازمة لهذه الأموال من قبل الخزانة الفيدرالية بناءً على نتائج الانتخابات ، والمعلومات التي يتم توفيرها لها من قبل لجنة الانتخابات المركزية في الاتحاد الروسي.

5- يحق للأحزاب السياسية الحصول على أموال من الميزانية الاتحادية في إحدى الحالات التالية:

أ) إذا كانت القائمة الفيدرالية للمرشحين المعينين من قبل حزب سياسي أو كتلة انتخابية ، والتي شارك فيها الحزب السياسي في انتخابات نواب مجلس الدوما للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي ، قد تلقت 3 بالمائة على الأقل من أصوات الناخبين الذين شاركوا في التصويت في الدائرة الانتخابية الاتحادية نتيجة الانتخابات ؛

ب) إذا تم ، بناءً على نتائج انتخابات نواب مجلس الدوما في الجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي في الدوائر الانتخابية ذات التفويض الواحد ، انتخاب ما لا يقل عن 12 مرشحًا ، أو تم ترشيحهم من قبل حزب سياسي أو من قبل الكتلة ، حصلت القائمة الفيدرالية للمرشحين على أقل من 3 في المائة من الناخبين الذين شاركوا في الانتخابات نتيجة الانتخابات) ؛

ج) إذا حصل المرشح المسجل لمنصب رئيس الاتحاد الروسي ، الذي تم ترشيحه من قبل حزب سياسي أو كتلة انتخابية شارك فيها الحزب السياسي في انتخابات رئيس الاتحاد الروسي ، على 3 في المائة على الأقل من الأصوات التي أدلى بها الناخبون الذين شاركوا في الانتخابات.

6 - يتم تمويل الدولة للأحزاب السياسية التي شاركت في الانتخابات بشكل مستقل والتي تندرج في إطار الفقرة 5 من هذه المادة على النحو التالي:

أ) استنادًا إلى نتائج انتخابات نواب مجلس الدوما للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي - سنويًا بمبلغ 0.005 من الحد الأدنى للأجور الذي حدده القانون الاتحادي اعتبارًا من 1 مارس من العام الذي يسبق سنة التخصيص من هذه الأموال ، ومضروبة في عدد الأصوات التي حصلت عليها القائمة الفيدرالية للمرشحين من قبل حزب سياسي ، أو المرشحين من قبل حزب سياسي والمنتخبين في مجلس الدوما التابع للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي في ولاية واحدة الفئات المستهدفة وفقًا للفقرة الفرعية "ب" من الفقرة 5 من هذه المادة ؛

ب) بناءً على نتائج انتخابات رئيس الاتحاد الروسي - في نفس الوقت بمبلغ 0.005 من الحد الأدنى للأجور الذي حدده القانون الاتحادي اعتبارًا من 1 مارس من العام السابق لسنة تخصيص هذه الأموال ، ومضروبا في عدد الأصوات التي حصل عليها مرشح مسجل يرشحه حزب سياسي لمنصب رئيس الاتحاد الروسي ...

7- يتم تمويل الدولة للأحزاب السياسية التي كانت جزءًا من كتلة انتخابية والتي تندرج تحت الفقرة 5 من هذه المادة على النحو التالي:

أ) بناءً على نتائج انتخابات نواب مجلس الدوما للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي - سنويًا بمبلغ 0.005 من الحد الأدنى للأجور الذي حدده القانون الاتحادي في الأول من مارس من العام الذي يسبق عام تخصيص هذه الأموال ، ومضروبة في عدد الأصوات التي حصلت عليها القائمة الفيدرالية للمرشحين الذين رشحتهم الكتلة الانتخابية ، أو المرشحين الذين تم ترشيحهم من قبل الكتلة الانتخابية والمنتخبين في مجلس الدوما التابع للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي في الدوائر الانتخابية ذات الولاية الواحدة وفقا للفقرة الفرعية "ب" من الفقرة 5 من هذه المادة ؛

ب) بناءً على نتائج انتخابات رئيس الاتحاد الروسي - في نفس الوقت بمبلغ 0.005 من الحد الأدنى للأجور الذي حدده القانون الاتحادي اعتبارًا من 1 مارس من العام السابق لسنة تخصيص هذه الأموال ، ومضروبة في عدد الأصوات التي حصل عليها المرشح المسجل لمنصب رئيس الاتحاد الروسي المرشح من قبل الكتلة الانتخابية ...

8. توزع أموال الميزانية الاتحادية المنصوص عليها في الفقرة 7 من هذه المادة على الأحزاب السياسية التي كانت جزءًا من الكتلة الانتخابية بحصص متساوية ، ما لم تقرر الكتلة الانتخابية خلاف ذلك عند إنشائها.

9 - تخصص أموال الميزانية الاتحادية المنصوص عليها في الفقرتين 6 و 7 من هذه المادة على النحو التالي:

أ) استنادًا إلى نتائج انتخابات نواب مجلس الدوما للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي - في موعد لا يتجاوز ثلاثة أشهر من تاريخ النشر الرسمي لنتائج الانتخابات ، وبعد ذلك سنويًا خلال كامل فترة ولاية المجلس مجلس الدوما التابع للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي في الاجتماع المقابل ؛

ب) بناءً على نتائج انتخابات رئيس الاتحاد الروسي - في موعد لا يتجاوز عام واحد بعد تاريخ النشر الرسمي لنتائج الانتخابات.

10- للأحزاب السياسية الحق في رفض تمويل الدولة المنصوص عليه في الفقرات 3 و 6 و 7 من هذه المادة. إذا رفض حزب سياسي تمويل الدولة ، فإن الأموال المخصصة للحزب السياسي من الميزانية الفيدرالية بناءً على نتائج الانتخابات تظل في الميزانية الفيدرالية.

مادة 34 القوائم الماليةحزب سياسي

1. يتعين على الحزب السياسي وفروعه الإقليمية والتقسيمات الهيكلية المسجلة الأخرى تنفيذ التقارير المالية والمحاسبية بالطريقة والشروط التي تحددها تشريعات الاتحاد الروسي للكيانات القانونية.

2. يلتزم الحزب السياسي سنويًا ، في موعد أقصاه 20 مارس من العام التالي للسنة المشمولة بالتقرير ، بتقديم تقرير مالي موحد إلى السلطات الضريبية في الاتحاد الروسي حول استلام الأموال وإنفاقها في السنة المشمولة بالتقرير.

3. يجب أن يتضمن التقرير المالي الموحد للحزب السياسي معلومات عن مصادر ومبالغ الأموال الواردة إلى حسابات الحزب السياسي وفروعه الإقليمية والوحدات الهيكلية الأخرى المسجلة في السنة المشمولة بالتقرير ، بشأن إنفاق هذه الأموال ، على النحو التالي: وكذلك على ممتلكات الحزب السياسي ، مع الإشارة إلى تكلفته ومعلومات حول تسجيله لدى الدولة. في الوقت نفسه ، يتم حساب الأموال التي ينفقها الحزب السياسي وفروعه الإقليمية والتقسيمات الهيكلية المسجلة الأخرى على التحضير للانتخابات وإجرائها بشكل منفصل. يتم تحديد شكل التقرير المالي الموحد من قبل السلطات الضريبية في الاتحاد الروسي وفقًا لهذا القانون الاتحادي. قائمة متطلبات التقرير المالي الموحد للحزب السياسي المنصوص عليها في هذه الفقرة شاملة.

المادة 35 - مراقبة النشاط المالي للحزب السياسي

1. يجب أن يتم التحقق من التقرير المالي الموحد للحزب السياسي والتقارير المالية (المحاسبية) لفروعه الإقليمية والتقسيمات الفرعية الهيكلية المسجلة الأخرى من قبل السلطات الضريبية في الاتحاد الروسي.

2. تنشر هيئة التسجيل الفيدرالية التقرير المالي الموحد للحزب السياسي على موقع خاص لشبكة المعلومات العامة والاتصالات السلكية واللاسلكية في موعد لا يتجاوز شهرين من تاريخ تقديم الحزب السياسي للتقرير المذكور إلى مصلحة الضرائب الاتحادية.

الفصل الثامن. مشاركة الأحزاب السياسية في الانتخابات والاستفتاءات

المادة 36 - مشاركة الأحزاب السياسية في الانتخابات والاستفتاءات

1. الحزب السياسي هو النوع الوحيد من الجمعيات العامة التي لها الحق في تسمية المرشحين بشكل مستقل (قوائم المرشحين) للنواب والمناصب الانتخابية الأخرى في الهيئات الحكومية.

2- يحق للحزب السياسي ، وفي الحالات التي ينص عليها ميثاق الحزب وفروعه الجهوية ، المشاركة في الانتخابات والاستفتاءات ، ويكون النشر الرسمي لقرار التعيين (إجراء) بعد ذلك. قدم الحزب السياسي إلى سلطات التسجيل وثائق تؤكد تسجيل الدولة لفروعه الإقليمية في أكثر من نصف الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

3. يحق لأي حزب سياسي المشاركة في الانتخابات والاستفتاءات بشكل مستقل ، وكذلك الانضمام إلى الكتل الانتخابية مع الأحزاب السياسية الأخرى والمنظمات العامة الأخرى التابعة لعموم روسيا والحركات العامة لعموم روسيا على النحو المنصوص عليه في التشريع الانتخابي.

4. عند تسمية المرشحين (قوائم المرشحين) للنواب والمناصب الانتخابية الأخرى في الهيئات الحكومية الحكومية والمحلية ، يجب على الحزب السياسي و (أو) الكتلة الانتخابية نشر برامجهما بالطريقة والشروط المنصوص عليها في التشريع الانتخابي.

المادة 37: الاعتراف بحزب سياسي مشارك في الانتخابات

1 - يعتبر الحزب السياسي مشاركاً في الانتخابات في إحدى الحالات التالية للتصويت في الانتخابات:

أ) تم ترشيحها من قبلها (أو من قبل الكتلة الانتخابية التي هي عضو فيها) وقائمة المرشحين الفيدرالية المسجلة لنواب مجلس الدوما التابع للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي ؛

ب) ترشحها (أو الكتلة الانتخابية التي هي عضو فيها) والمرشحون المسجلون لنواب مجلس الدوما التابع للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي في 5 بالمائة على الأقل من الدوائر الانتخابية ذات التفويض الفردي ؛

ج) تم ترشيحها من قبلها (أو عن طريق الكتلة الانتخابية التي هي عضو فيها) ومرشحة مسجلة لمنصب رئيس الاتحاد الروسي ؛

د) تم ترشيحها من قبلها (بما في ذلك كجزء من الكتلة الانتخابية) والمرشحين المسجلين لمنصب أعلى مسؤول في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي (رئيس الهيئة التنفيذية العليا لسلطة الدولة في الكيان التأسيسي للاتحاد الروسي ) في ما لا يقل عن 10 بالمائة من الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

هـ) المعينين من قبلها (بما في ذلك كجزء من كتلة انتخابية) والمرشحين المسجلين (قوائم المرشحين) لنواب الهيئات التشريعية (التمثيلية) للكيانات المكونة للاتحاد الروسي في ما لا يقل عن 20 بالمائة من الكيانات المكونة لـ الاتحاد الروسي؛

و) المرشحين من قبلها (بما في ذلك كجزء من الكتلة الانتخابية) والمرشحين المسجلين (قوائم المرشحين) لانتخابات هيئات الحكم الذاتي المحلية في أكثر من نصف الكيانات المكونة للاتحاد الروسي.

2. يخضع الحزب السياسي الذي لم يشارك في الانتخابات لمدة خمس سنوات متتالية وفقًا للبند 1 من هذه المادة للتصفية وفقًا للمادة 41 من هذا القانون الاتحادي.

الفصل التاسع. وقف النشاط وتصفية الأحزاب السياسية

المادة 38 - مراقبة أنشطة الأحزاب السياسية

1 - مراقبة امتثال الأحزاب السياسية وفروعها الإقليمية والتقسيمات الهيكلية الأخرى لتشريعات الاتحاد الروسي ، فضلا عن امتثال أنشطة الحزب السياسي وفروعه الإقليمية والتقسيمات الهيكلية الأخرى للأحكام والأهداف والأهداف المنصوص عليها في النظام الأساسي للأحزاب السياسية ، يتم تنفيذها من قبل سلطات التسجيل.

يحق لهذه الهيئات:

أ) ليس أكثر من مرة في السنة للتعرف على وثائق الأحزاب السياسية وفروعها الإقليمية ، مما يؤكد وجود الفروع الإقليمية وعدد أعضاء الحزب السياسي ؛

ب) إرسال ممثليهم للمشاركة في الأحداث المفتوحة التي يعقدها الحزب السياسي وفروعه الإقليمية والتقسيمات الهيكلية الأخرى (بما في ذلك المؤتمرات أو المؤتمرات أو الاجتماعات العامة) لاعتماد ميثاق وبرنامج الحزب السياسي ، وإجراء التعديلات والإضافات بالنسبة لهم ، انتخابات الهيئات القيادية والرقابية والتدقيق في أحد الأحزاب السياسية ، وتسمية المرشحين للنواب والمناصب الانتخابية الأخرى في الهيئات الحكومية وهيئات الحكم الذاتي المحلية ، وإعادة تنظيم وتصفية الحزب السياسي وفروعه الإقليمية ؛

ج) إصدار تحذير كتابي لحزب سياسي أو فرعه الإقليمي أو أي وحدة هيكلية مسجلة أخرى (مع الإشارة إلى الأسباب المحددة لإصدار تحذير) في حالة قيامهم بأنشطة تتعارض مع الأحكام والأهداف والغايات المنصوص عليها في ميثاق النظام السياسي حفل. يمكن استئناف هذا التحذير من قبل حزب سياسي أو فرعه الإقليمي أو أي وحدة هيكلية مسجلة أخرى في المحكمة. في حالة إصدار تحذير لفرع إقليمي أو وحدة هيكلية مسجلة أخرى لحزب سياسي ، فإن هيئة التسجيل الإقليمية ملزمة بإخطار هيئة التسجيل الفيدرالية والهيئة الحاكمة للحزب السياسي بهذا الأمر على الفور ؛

د) تقديم طلب إلى المحكمة لتعليق نشاط أو تصفية حزب سياسي أو فرعه الإقليمي أو أي تقسيم فرعي هيكلي مسجل آخر وفقًا للبند 3 من المادة 39 والفقرة 3 من المادة 41 والفقرة 3 من المادة 42 من هذا القانون الاتحادي.

2. تمارس سلطات الضرائب في الاتحاد الروسي الرقابة على مصادر دخل الأحزاب السياسية وفروعها الإقليمية والتقسيمات الفرعية الهيكلية المسجلة الأخرى ، ومقدار الأموال التي تتلقاها هذه الأحزاب ودفع الضرائب.

المادة 39 - تعليق نشاط الحزب السياسي وفرعه الإقليمي والتقسيمات الهيكلية الأخرى

1 - في حالة انتهاك حزب سياسي لدستور الاتحاد الروسي ، والقوانين الدستورية الاتحادية ، وهذا القانون الاتحادي والقوانين الاتحادية الأخرى ، تصدر هيئة التسجيل الفيدرالية تحذيرًا كتابيًا للحزب السياسي يشير إلى الانتهاكات المرتكبة والجماعات. موعد نهائي لإزالتها لمدة شهرين على الأقل. إذا لم يقم الحزب السياسي بإلغاء هذه الانتهاكات خلال الفترة المحددة ولم يتم استئناف تحذير هيئة التسجيل الفيدرالية أمام المحكمة ، يجوز تعليق أنشطة الحزب السياسي لمدة تصل إلى ستة أشهر بقرار من المحكمة العليا لـ الاتحاد الروسي بناءً على طلب من هيئة التسجيل الفيدرالية.

2 - في حالة قيام فرع إقليمي أو وحدة هيكلية أخرى لحزب سياسي بانتهاك دستور الاتحاد الروسي ، والقوانين الدستورية الاتحادية ، وهذا القانون الاتحادي والقوانين الاتحادية الأخرى ، تصدر هيئة تسجيل الأراضي ذات الصلة تحذيرًا كتابيًا للفرع الإقليمي أو أي وحدة هيكلية أخرى للحزب السياسي تشير إلى الانتهاكات المرتكبة وتحدد مهلة القضاء عليها والتي تصل إلى شهر واحد على الأقل. إذا لم يقم الفرع الإقليمي أو التقسيم الهيكلي الآخر للحزب السياسي بإلغاء هذه الانتهاكات في غضون المهلة المحددة ولم يتم استئناف تحذير هيئة التسجيل الإقليمي أمام المحكمة ، أو أنشطة الفرع الإقليمي أو التقسيم الهيكلي الآخر للحزب السياسي يجوز تعليق الحزب لمدة تصل إلى ستة أشهر بقرار من المحكمة الجمهورية العليا أو المحكمة الإقليمية أو الإقليمية أو محكمة المدينة الفيدرالية أو محكمة منطقة الحكم الذاتي أو أوكروغ المتمتعة بالحكم الذاتي بناءً على طلب من المنطقة الإقليمية ذات الصلة تسجيل السلطة.

3. يحق لسلطات التسجيل تقديم طلب إلى المحكمة لتعليق أنشطة حزب سياسي أو فرعه الإقليمي أو أي وحدة هيكلية أخرى بعد إصدار تحذيرين كتابيين وفقًا للفقرة الفرعية "ج" من الفقرة 1 من المادة 38 من القانون الدولي. هذا القانون الاتحادي ، إذا لم يتم استئناف هذه التحذيرات أمام المحكمة بالطريقة المنصوص عليها في القانون أو إذا لم تعترف المحكمة بأنها لا تستند إلى القانون. لا يمكن تقديم طلب من هيئة تسجيل فيدرالية أو إقليمية إلى محكمة لتعليق أنشطة حزب سياسي أو فرعه الإقليمي أو أي وحدة هيكلية أخرى إلى المحكمة خلال الفترة التي تنظر فيها في الشكاوى المتعلقة بهذه التحذيرات.

4. في حالة عدم كون الفرع المحلي أو الأساسي للحزب السياسي كيانًا قانونيًا ، فإن المسؤولية المنصوص عليها في هذا القانون الاتحادي عن الانتهاكات التي يرتكبها الفرع المحلي أو الأساسي المذكور يتحملها الفرع الإقليمي المقابل للحزب السياسي .

5- لا يجوز تعليق أنشطة حزب سياسي ، الذي قُبلت قائمته الاتحادية في انتخابات نواب مجلس الدوما التابع للجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي لتوزيع نواب النواب ، للأسباب المنصوص عليها في الفقرتان الفرعيتان "د" و "هـ" من الفقرة 3 من المادة 41 من هذا القانون الاتحادي ، خلال أربع سنوات من يوم التصويت في الانتخابات المحددة.

6- لا يجوز تعليق أنشطة أي حزب سياسي اعتبارًا من يوم النشر الرسمي للقرار المتعلق بتعيين (إجراء) انتخابات نواب مجلس الدوما للجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي ، وانتخابات مجلس الدوما. رئيس الاتحاد الروسي حتى يوم النشر الرسمي لنتائج الانتخابات ذات الصلة ، باستثناء الحالات المنصوص عليها في البنود 1 و 4 و 5 من المادة 9 من هذا القانون الاتحادي.

7- لا يجوز تعليق أنشطة فرع إقليمي لحزب سياسي اعتبارًا من يوم النشر الرسمي للقرار المتعلق بتعيين (إجراء) انتخابات نواب الهيئة التشريعية (التمثيلية) للكيان التأسيسي المقابل الاتحاد الروسي ، أعلى مسؤول في الكيان التأسيسي المقابل للاتحاد الروسي (رئيس الهيئة التنفيذية العليا لسلطة الدولة في الكيان التأسيسي المقابل للاتحاد الروسي) قبل يوم النشر الرسمي لنتائج الانتخابات المذكورة ، باستثناء الحالات المنصوص عليها في البنود 1 و 4 و 5 من المادة 9 من هذا القانون الاتحادي.

المادة 40: عواقب تعليق أنشطة الحزب السياسي وفرعه الإقليمي والتقسيمات الهيكلية الأخرى

1. في حالة تعليق أنشطة حزب سياسي أو فرعه الإقليمي أو أي وحدة هيكلية أخرى لفترة يحددها قرار من المحكمة ، فإن حقوق حزب سياسي أو فرعه الإقليمي أو أي وحدة هيكلية أخرى كمؤسس تم تعليق وسائل الإعلام ، ويحظر عليها استخدام وسائل الإعلام الحكومية والبلدية ، وتنظيم وعقد الاجتماعات والتجمعات والمظاهرات والمواكب والاعتصامات والمناسبات العامة الأخرى ، والمشاركة في الانتخابات والاستفتاءات ، واستخدام الودائع المصرفية ، باستثناء التسويات المتعلقة الأنشطة الاقتصادية لحزب سياسي أو فرعه الإقليمي أو أي وحدة هيكلية أخرى ، وتعويض الخسائر (الأضرار) الناجمة عن أفعاله ، ودفع الضرائب والغرامات ، والتسويات بموجب اتفاقيات العمل (العقود).

2. إذا تم ، خلال فترة تعليق نشاط حزب سياسي أو فرعه الإقليمي أو أي تقسيم فرعي هيكلي آخر خلال الفترة التي يحددها قرار المحكمة ، إزالة الانتهاكات التي كانت بمثابة أساس لهذا التعليق ، بعد انتهاء في الفترة المحددة ، يستأنف الحزب السياسي أو فرعه الإقليمي أو التقسيم الهيكلي الآخر أنشطته.

3 - في حالة فشل حزب سياسي أو فرعه الإقليمي أو التقسيم الهيكلي الآخر في معالجة الانتهاكات التي كانت بمثابة أساس لتعليق أنشطته ، فإن هيئة التسجيل الفيدرالية أو الإقليمية التي قدمت طلبًا إلى المحكمة لتعليق يجب أن تقدم أنشطة الحزب السياسي أو فرعه الإقليمي أو التقسيمات الهيكلية الأخرى إلى المحكمة المختصة بيانًا بشأن تصفية حزب سياسي معين أو فرعه الإقليمي أو أي وحدة هيكلية أخرى.

المادة 41 - تصفية حزب سياسي

1. يجوز تصفية أي حزب سياسي بقرار من هيئة إدارته العليا - الكونغرس أو بقرار من المحكمة العليا للاتحاد الروسي.

2. يتخذ قرار مؤتمر الحزب السياسي بتصفية حزب سياسي على النحو المنصوص عليه في الفقرة 1 من المادة 25 من هذا القانون الاتحادي وميثاق الحزب السياسي.

3- يجوز تصفية حزب سياسي بقرار من المحكمة العليا للاتحاد الروسي في الحالات التالية:

ب) عدم القيام ، خلال المدة التي حددها قرار المحكمة ، بإزالة الانتهاكات التي شكلت أساسًا لتعليق أنشطة الحزب السياسي ؛

ج) عدم مشاركة حزب سياسي في الانتخابات وفقاً للمادة 37 من هذا القانون الاتحادي.

د) غياب الفروع الإقليمية لحزب سياسي يضم ما لا يقل عن مائة عضو من حزب سياسي في أكثر من نصف الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛

هـ) غياب العدد المطلوب من أعضاء الحزب السياسي المنصوص عليه في الفقرة الثانية من المادة الثالثة من هذا القانون الاتحادي.

4. تقدم هيئة التسجيل الفيدرالية طلبًا لتصفية حزب سياسي إلى المحكمة العليا للاتحاد الروسي.

5- لا يمكن تصفية حزب سياسي ، قُبلت قائمته الاتحادية في انتخابات نواب مجلس الدوما بالجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي ، بتوزيع نواب النواب ، على الأسس المنصوص عليها في الفقرتين الفرعيتين "د" و ". (هـ) من الفقرة 3 من هذه المادة ، في غضون أربع سنوات من يوم التصويت في الانتخابات المحددة.

6 - تصفية حزب سياسي بقرار من المحكمة العليا للاتحاد الروسي من تاريخ النشر الرسمي للقرار المتعلق بتعيين (إجراء) انتخابات نواب مجلس الدوما للجمعية الاتحادية للاتحاد الروسي ، والانتخابات رئيس الاتحاد الروسي حتى يوم النشر الرسمي لنتائج هذه الانتخابات غير مسموح به ، باستثناء الحالات المنصوص عليها في الفقرة 1 ، المادة 9 من هذا القانون الاتحادي.

المادة 42: تصفية الفرع الإقليمي والتقسيمات الهيكلية الأخرى للحزب السياسي

1. يجوز تصفية فرع إقليمي وتقسيم فرعي هيكلي آخر لحزب سياسي بقرار من هيئة من حزب سياسي مفوض بموجب ميثاقه ، وبقرار من المحكمة ، وكذلك في حالة تصفية حزب سياسي.

2. يتم تصفية الفرع الإقليمي والتقسيم الهيكلي الآخر لحزب سياسي بقرار من هيئة من حزب سياسي مخول بموجب ميثاقه على أساس وبالطريقة المنصوص عليها في ميثاق الحزب السياسي. يجب على الهيئة المفوضة المحددة إبلاغ هيئة التسجيل الفيدرالية على الفور بالقرار المتخذ من أجل إجراء إدخال مناسب في سجل الدولة الموحد للكيانات القانونية.

3 - تتم تصفية الفرع الإقليمي والتقسيم الهيكلي الآخر لحزب سياسي بقرار من المحكمة في حالة:

أ) عدم الامتثال لمتطلبات البنود 1 و 4 و 5 من المادة 9 من هذا القانون الاتحادي ؛

ب) الإخفاق في القضاء ، في غضون الفترة الزمنية المحددة بموجب قرار المحكمة ، على الانتهاكات التي كانت بمثابة الأساس لتعليق أنشطة الفرع الإقليمي والتقسيمات الفرعية الهيكلية الأخرى للحزب السياسي ؛

ج) غياب في الفرع الإقليمي للحزب السياسي العدد المطلوب من أعضاء الحزب السياسي المنصوص عليه في الفقرة 2 من المادة 3 من هذا القانون الاتحادي.

4 - يقدم طلب تصفية فرع إقليمي وتقسيم فرعي هيكلي آخر لحزب سياسي إلى المحكمة العليا للجمهورية ، والمحكمة الإقليمية والإقليمية ، ومحكمة مدينة ذات أهمية اتحادية ، ومحكمة منطقة حكم ذاتي و أوكروغ ذاتي الحكم من قبل هيئة تسجيل اتحادية أو هيئة تسجيل إقليمية مناسبة.

5. لا يجوز تصفية فرع إقليمي لحزب سياسي بقرار من المحكمة اعتبارًا من يوم النشر الرسمي لقرار تعيين (إجراء) انتخابات نواب الهيئة التشريعية (التمثيلية) للمجموعة التأسيسية المقابلة. كيان من الاتحاد الروسي ، أعلى مسؤول في الكيان التأسيسي المقابل للاتحاد الروسي (رئيس الهيئة التنفيذية العليا لسلطة الدولة في الكيان التأسيسي المقابل) الاتحاد الروسي) وحتى يوم النشر الرسمي لنتائج الانتخابات المذكورة ، باستثناء الحالات المنصوص عليها في الفقرة 1 من المادة 9 من هذا القانون الاتحادي.

المادة 43- الطعن في قرار محكمة بتعليق أنشطة أو تصفية حزب سياسي وفرعه الإقليمي والتقسيمات الهيكلية الأخرى

1. يجوز استئناف أي قرار قضائي بشأن تعليق نشاط أو تصفية حزب سياسي وفرعه الإقليمي ووحدة هيكلية أخرى في الحالات وبالطريقة التي يحددها القانون الاتحادي.

2 - يستلزم إلغاء قرار المحكمة بشأن تعليق أو تصفية حزب سياسي ، وفرعه الإقليمي والتقسيم الهيكلي الآخر ، تعويض الدولة عن جميع الخسائر التي تكبدها حزب سياسي فيما يتعلق بالتعليق غير القانوني لأنشطته وأنشطة فرع إقليمي وتقسيم فرعي هيكلي آخر لحزب سياسي أو التصفية غير القانونية لحزب سياسي وفرعه الإقليمي ووحدة هيكلية أخرى.

المادة 44: إعادة تنظيم الحزب السياسي وفرعه الإقليمي والتقسيمات الهيكلية الأخرى

1. تتم إعادة تنظيم الحزب السياسي بقرار من مجلس الحزب السياسي ، والذي تم تبنيه بالطريقة المنصوص عليها في الفقرة 1 من المادة 25 من هذا القانون الاتحادي وميثاق الحزب السياسي.

2. تتم إعادة تنظيم الفرع الإقليمي والتقسيمات الهيكلية الأخرى للحزب السياسي بقرار من مؤتمر الحزب السياسي أو بقرار من هيئة تابعة للحزب السياسي مخول بموجب ميثاقه. لا يحق للفرع الإقليمي لأي حزب سياسي أن يقرر بشكل مستقل إعادة تنظيمه.

المادة 45 - نتائج تصفية وإعادة تنظيم حزب سياسي

1. في حالة تصفية حزب سياسي ، يتم نقل ممتلكاته بعد إتمام التسويات الخاصة بالتزاماته إلى:

(أ) للأغراض المنصوص عليها في ميثاق وبرنامج الحزب السياسي ، إذا تمت تصفية الحزب بقرار من مؤتمر الحزب السياسي ؛

ب) لدخل الاتحاد الروسي ، إذا تم تصفية حزب سياسي بحكم قضائي.

2. في حالة إعادة تنظيم حزب سياسي ، يجب أن يتم نقل ممتلكاته بالطريقة المنصوص عليها في القانون المدني للاتحاد الروسي لإعادة تنظيم الكيانات القانونية.

3. يستلزم إنهاء نشاط حزب سياسي في حالة تصفيته أو إعادة تنظيمه إلغاء شهادة تسجيل الدولة للحزب السياسي واستبعاد الإدخال المقابل من سجل الدولة الموحد للكيانات القانونية.

الفصل العاشر أحكام ختامية وانتقالية

المادة 46. دخول هذا القانون الاتحادي حيز التنفيذ

1. يدخل هذا القانون الاتحادي حيز التنفيذ في يوم نشره رسميًا ، باستثناء المادة 33 والبند 1 من المادة 36. تدخل المادة 33 من هذا القانون الاتحادي حيز التنفيذ في موعد أقصاه 1 يناير 2004. يدخل البند 1 من المادة 36 من هذا القانون الاتحادي حيز التنفيذ بعد عامين من تاريخ النشر الرسمي لهذا القانون الاتحادي.

2. ندرك أن المادتين 6 و 9 (من حيث الأحكام المتعلقة بالأحزاب السياسية) من قانون اتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية "بشأن الجمعيات العامة" (نشرة كونغرس نواب الشعب لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ومجلس السوفيات الأعلى لاتحاد الجمهوريات الاشتراكية السوفياتية ، 1990 ، رقم 42 ، المادة 839).

المادة 47. تحويل الجمعيات العامة السياسية العامة الروسية ووضع الجمعيات السياسية العامة الأقاليمية والإقليمية والمحلية

1. يحق للجمعيات السياسية العامة الروسية التي تم إنشاؤها قبل دخول هذا القانون الاتحادي حيز التنفيذ أن تتحول إلى أحزاب سياسية وفقًا لهذا القانون الاتحادي في غضون عامين من تاريخ دخوله حيز التنفيذ.

2. قبل انقضاء الفترة المحددة بموجب الفقرة 1 من هذه المادة ، يحق للجمعيات السياسية العامة الروسية المشاركة في الانتخابات ، بما في ذلك تسمية المرشحين (قوائم المرشحين) للنواب والمناصب الانتخابية الأخرى في الهيئات الحكومية والمحلية. هيئات الحكم الذاتي وفق التشريعات الانتخابية ...

3. قبل انقضاء الفترة المحددة بموجب الفقرة 1 من هذه المادة ، يحق لأي حزب سياسي تم إنشاؤه بتحويل منظمة عامة سياسية عامة لروسيا بأكملها أو لحركة اجتماعية سياسية عامة لروسيا الاشتراك في الانتخابات من تاريخ تسجيل الدولة لحزب سياسي.

4. قبل إدخال تعديلات على تشريعات الاتحاد الروسي بشأن إجراءات مشاركة الأحزاب السياسية في الانتخابات في الهيئات الفيدراليةتشارك سلطة الدولة والهيئات الحكومية التابعة للكيانات المكونة للاتحاد الروسي وهيئات الحكم الذاتي المحلية والأحزاب السياسية في الانتخابات المشار إليها بالطريقة المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي لجميع الجمعيات العامة السياسية الروسية.

5. عند انقضاء الفترة المحددة في الفقرة 1 من هذه المادة ، تفقد الرابطة السياسية العامة الروسية التي لم تتحول إلى حزب سياسي مكانة الرابطة السياسية العامة وتعمل كمنظمة عامة روسية بالكامل أو حركة عامة لعموم روسيا على أساس الميثاق المطبق في الجزء الذي لا يتعارض مع هذا القانون الاتحادي.

6 - بعد انقضاء الفترة المحددة في الفقرة 1 من هذه المادة ، تفقد الرابطات السياسية العامة الأقاليمية والإقليمية والمحلية مكانة الرابطة السياسية العامة وتتصرف بناء على ذلك كاتحادات عامة أقاليمية أو إقليمية أو محلية على أساس أنظمتها الأساسية ؛ والتي يتم تطبيقها في الجزء الذي لا يتعارض مع هذا القانون الاتحادي.

المادة 48. جعل الإجراءات القانونية المعيارية وفقا لهذا القانون الاتحادي

تقديم اقتراح إلى رئيس الاتحاد الروسي وإصدار تعليمات إلى حكومة الاتحاد الروسي بجعل قوانينها المعيارية متوافقة مع هذا القانون الاتحادي.

الرئيس
الاتحاد الروسي
بوتين

حزب سياسي قانوني دستوري

تجد السمات الأساسية للحزب السياسي تعبيرًا موجزًا ​​عنها في تعريفاته المختلفة. في الوقت نفسه ، لا يوجد تعريف مقبول بشكل عام للحزب السياسي في العلوم القانونية والسياسية ، تمامًا كما لا توجد وحدة في المقاربات لفهم جوهره وخصائصه المميزة. وفقًا لـ Z.M. Zotova ، فقط في المنازل أعمال علميةهناك أكثر من مائتي تعريف للحزب السياسي. من بين مجموعة هذه التعريفات في العلوم السياسية والقانونية الحديثة ، الأكثر انتشارًا هي التعريفات الانتخابية (د. سارتوري وآخرون) ، والتعريفات الهيكلية (إم. ك نيومان). على سبيل المثال ، يعرّف د. في هذه الحالة ، يُنظر إلى جوهر الحزب السياسي ، أولاً وقبل كل شيء ، في ارتباطه بالعملية الانتخابية ، التي تضمن وصول مجموعة معينة من السياسيين إلى السلطة.

ينطلق مؤيد النهج الوظيفي ك.لوسون من حقيقة أن "الحزب السياسي هو منظمة من الأفراد تسعى ، من خلال الانتخابات أو بالإضافة إلى الانتخابات ، إلى توسيع سلطات الشعب أو جزء منه لممارسة سياسية. الهيمنة على هذه المؤسسة ". ومن المهم أن ك. لوسون قد حفز قصر تعريفه من خلال الافتقار إلى إمكانية تطوير تعريف شامل للحزب. تاريخياً ، كان نهج مماثل متأصلاً في عدد من الباحثين المحليين للأحزاب السياسية ، على سبيل المثال ، P.A. برلين التي عرّفت الأحزاب بأنها "منظمات جماهيرية حرة لتحقيق هدف اجتماعي أو سياسي محدد".

إن التعريف الانتخابي للحزب ، والذي هو في الواقع نوع من التعريف الوظيفي ، يعتمد على إفراد الوظيفة الانتخابية باعتبارها أهم الوظائف التي يقوم بها الحزب. من بين الباحثين الروس ، ج. ميخاليف ، الذي يعرّف الأحزاب السياسية بأنها "جمعيات عامة تشارك في الانتخابات على مختلف المستويات الفيدرالية والإقليمية والمحلية ، تصوغ أهدافًا سياسية وتسعى جاهدة للمشاركة في الهيئات الحكومية".

التعريفات الهيكلية التي تستمد جوهر الحزب من تفاصيل هيكله التنظيمي معروفة أيضًا في العلوم الحديثة. تعود تقاليد النهج الهيكلي إلى أعمال M.Ya. Ostrogorsky و R. Michels ، اللذان درسا أنماط الديناميكيات الهيكلية للأحزاب السياسية المعاصرة وميول حكم القلة في مجتمع ديمقراطي. في العلم الحديث ، يمثل هذا الاتجاه ، أولاً وقبل كل شيء ، M. Duverger ، الذي خص أهم سمات الحزب مثل سمات هيكله ، ومدة وجوده ، وعوامل الهيكل التنظيمي. تم تقديم التعريف الهيكلي الأصلي بواسطة R.F. ماتفيف ، الذي ينظر إلى الحزب على أنه منظمة توحد الحركة الاجتماعية وتيار الفكر الاجتماعي والسياسي.

قام بعض الباحثين الغربيين (S. Neumann et al.) بمحاولات ناجحة جدًا لصياغة تعريف هيكلي ووظيفي معقد للحزب على أنه "منظمة قانونية للوكلاء السياسيين في المجتمع المرتبطين بالسيطرة على سلطة الحكومة والذين يتنافسون على الشعبية. مع مجموعة أو مجموعات أخرى ". تعريف Yu.S. جامباروف ، الوارد في عمله الشهير "الأحزاب السياسية في ماضيها وحاضرها" ("مجموعات اجتماعية حرة تشكلت ضمن سيادة القانون للعمل المشترك على أساس المصالح والأفكار المشتركة لجميع الأفراد المتحدون").

وبالتالي ، في رأينا ، يُفهم الحزب السياسي على أنه جمعية عامة مستقرة مؤقتًا تعبر عن مصالح جزء من المجتمع وتهدف إلى النضال من أجل حيازة السلطة ، التي تتميز بالانضباط القانوني ومجتمع القيم ومصالح الشركات.

يتم تشكيل المقاربات النظرية والمنهجية المختلفة لتعريف مفهوم الحزب السياسي من قبل علماء الدولة المحامين وعلماء السياسة. وبالطبع ، فإن التعريفات العلمية للحزب السياسي ، على الرغم من أنها لا تحمل عبئًا معياريًا ، تنعكس على الرغم من ذلك في تطوير وتعزيز الهيكل القانوني للأحزاب السياسية في القوانين المعيارية. في الوقت نفسه ، في سياق تطوره ، يتم تفعيل مفهوم الحزب السياسي: فهو يعكس ، أولاً وقبل كل شيء ، إشارات مهمة من الناحية القانونية ، يمكن إثبات حقيقة وجودها أو غيابها بشكل موثوق. في هذا الصدد ، فإن موقف T.B. Beknazar-Yuzbashev ، الذي اقترح التمييز بوضوح بين المعنى القانوني العام للدولة لمفهوم الحزب (من وجهة نظر اعتبار الأحزاب السياسية في سياق تفاعلها مع نظام الدولة بأكمله والمؤسسات الاجتماعية والسياسية والقانونية) وتعريف قانوني محدد في القانون ، شكل معين من التعبير عن حزب في القانون ...

لقد تمت الإشارة مرارًا وتكرارًا إلى استحالة التحديد الكامل للمفهوم القانوني للحزب السياسي بالمفاهيم التي صاغتها العلوم السياسية والقانونية في الدراسات الأخيرة حول الأحزاب السياسية ، منذ "ترجمة الأحكام النظرية المقابلة إلى الفعل المعيارييتطلب مراعاة خصوصيات التنظيم القانوني ".

إن مسألة معايير الأهمية القانونية لسمات مفهوم الحزب السياسي لها أهمية عملية كبيرة. ومع ذلك ، لم يكن هذا هو الحال دائما. حتى منتصف القرن العشرين. تم تنظيم أنشطة الأحزاب السياسية في معظم البلدان ذات الديمقراطيات التنافسية بشكل أساسي في إطار العملية الانتخابية ؛ وبناءً عليه ، في غياب التشريع الخاص بالأحزاب ، كان المفهوم العلمي للحزب السياسي مطابقًا لتعريفه القانوني. بحسب الباحث في الأحزاب السياسية مطلع القرن العشرين. يوس. جامباروف "الأحزاب السياسية ليست قانونية ، ولكنها حقيقة اجتماعية فقط ، وخالية من أي عقوبة قانونية". ومع ذلك ، مع تطور نظام مصادر القانون وإنشاء مؤسسة الأحزاب كشكل تنظيمي مستقل لجمعية عامة ، أصبحت مسألة تحديد معايير الحزب ذات الأهمية القانونية ذات صلة.

العلوم القانونية الحديثة لديها خيارات مختلفةتخصيص معايير مهمة من الناحية القانونية لحزب سياسي. وفقًا لـ Yu.A. Yudin ، يتيح لنا تحليل التشريع الحديث تحديد ثلاث علامات مؤهلة رئيسية ، في حالة عدم وجود واحدة على الأقل تفقد الجمعية العامة الصفة القانونية للحزب. هذا هو الاستيلاء على السلطة السياسية (في إطار وعلى أساس دستور الاتحاد الروسي) باعتباره الهدف الرئيسي للمشاركة في العملية السياسية ، وتوحيد الأفراد على أساس وجهات النظر السياسية المشتركة ، والاعتراف نظام معين للقيم يتجسد في البرنامج الحزبي ، ووجود هيكل حزبي دائم رسمي.

كما. يعرّف أفتونوموف الحزب السياسي بأنه جمعية عامة تدافع وتنفذ مصالح الطبقة أو المجموعة الاجتماعية التي يمثلها من خلال القتال من أجل سلطة الدولة أو ممارستها أو المشاركة في تنفيذها أو ممارسة أقصى تأثير ممكن على تنفيذها في ظروف محددة ، كونها في وكالة حكومية معارضة أو خارجها. تلفزيون. تشير شماشكوفا إلى أربع سمات تشكل الحزب: التوجه الأيديولوجي للنشاط الحزبي ، والطبيعة طويلة المدى ومتعددة المستويات للجمعية ، والتركيز على الانتصار وممارسة السلطة ، ومناشدة دعم الشعب.

في أعمال الباحثين الروس المكرسين لدراسات الدولة المقارنة ، توجد أيضًا نسخ أكثر تفصيلاً لقائمة السمات المهمة قانونًا للحزب السياسي. على وجه الخصوص ، V.E. يُميز تشيركين ، من بين السمات الأساسية للحزب السياسي التي تنعكس في التشريع ، طابعه الطوعي والحكم الذاتي والمستقر والمستقل ، والمعتقدات والأهداف المشتركة لأعضائه كعامل في تكوين الحزب ، وغياب الربح - صنع الأهداف والمساعدة في تشكيل والتعبير عن الإرادة السياسية للشعب من خلال المشاركة في انتخابات تتم على أساس المبادئ الديمقراطية وعلى أساس الشفافية والدعاية والانفتاح.

مع مراعاة وجهات النظر المذكورة أعلاه ، يمكن تمييز السمات الرئيسية التالية للحزب السياسي:

1. الحزب نوع من الجمعيات العامة. وهذا يعني أن الأحزاب ، وكذلك الأنواع الأخرى من الجمعيات العامة (النقابات العمالية ، والشباب ، والجمعيات الوطنية الثقافية وغيرها) هي تشكيلات طوعية تتمتع بالحكم الذاتي تم إنشاؤها بمبادرة من المواطنين ، وموحدة على أساس مجتمع المصالح تنفيذ الأهداف القانونية المشتركة. في روسيا نظام قانونييتم التعبير عن الأهمية القانونية لربط حزب سياسي بالمفهوم العام للجمعيات العامة في حقيقة أن الأحزاب تخضع لمتطلبات التشريع الخاص بالجمعيات العامة في الجزء الذي لا ينظمه قانون خاص للأحزاب السياسية.

الحزب في شكله التنظيمي والقانوني هو منظمة عامة قائمة على العضوية. في قلب التنظيم الحزبي ، يوجد نظام علاقات بين أعضاء الحزب السياسي ، ينص على وجود روابط هرمية معينة بين أجزاء مختلفة من المنظمة ، والانضباط الحزبي والتبعية ، يتم ملاحظتها طواعية من قبل أعضائه. يتميز الحزب باستقرار التنظيم بمرور الوقت - فقد تم إنشاؤه لفترة طويلة غير محددة.

الحزب هو موضوع السياسة العامة التي تتميز بأسلوب عمل أيديولوجي. تمت صياغة أهداف الحزب وغاياته في وثائق البرنامج والبرامج الانتخابية ويتم تنفيذها في أنشطته السياسية. يميز الجمع بين رؤية البرنامج العالمية ومكونات النشاط النشط الحزب السياسي ، من ناحية ، عن مجتمعات الأشخاص ذوي التفكير المماثل (النوادي ، الجمعيات الدائرة) ، ومن ناحية أخرى ، من هياكل الضغط ، الموجهة أساسًا من خلال المصالح الانتهازية.

4. يهدف الحزب إلى كسب تمثيله السياسي في الأجهزة الحكومية من خلال الانتخابات والمشاركة - من خلال ممثليه - في الحكومة. إن السبيل إلى ضمان التأثير السياسي للحزب هو مناشدة دعم المواطنين بطريقة منفتحة وعدائية.

عادة ما يكون التعريف القانوني للحزب السياسي موجودًا فقط في تشريعات الدول التي يوجد فيها تشريع بشأن الأحزاب. يكشف تحليل الإطار الدستوري والقانوني لأنشطة الأحزاب السياسية عن نمط مثير للاهتمام: في البلدان ذات التقاليد العريقة منذ قرون في نظام التعددية الحزبية ، فإن ذكر الأحزاب في الدساتير ، وكذلك القوانين الخاصة بالأحزاب ، تعتبر عادة ما تكون غائبة ، ويتم تنظيم أنشطة الأحزاب في إطار التشريع المدني أو القوانين الانتخابية. على وجه الخصوص ، لا توجد قوانين بشأن الأحزاب السياسية في أستراليا والولايات المتحدة (على المستوى الفيدرالي) وسويسرا. في بريطانيا العظمى ، تم اعتماد قانون الأحزاب السياسية فقط في عام 2000. في فرنسا ، يتم التنظيم القانوني لأنشطة الأحزاب في إطار قانون حرية تكوين الجمعيات.

على العكس من ذلك ، في البلدان ذات التقاليد الدستورية حديثة التكوين نسبيًا ، يكون التنظيم القانوني لأنشطة الحزب أكثر موضوعية. تم اعتماد قوانين تنظم أنشطة الأحزاب السياسية في معظم بلدان رابطة الدول المستقلة: أذربيجان ، بيلاروسيا ، قيرغيزستان ، كازاخستان ، مولدوفا ، طاجيكستان ، أوزبكستان ، أوكرانيا. إن الحاجة إلى ذلك واضحة: في البلدان ذات الماضي الاستبدادي والاستبدادي ، تطلب الانتقال إلى الأشكال الديمقراطية للسلطة السياسية المنظمة خلق شروط قانونية أساسية لضمان مشاركة المواطنين في الحياة العامة وتنظيم موضوعي لأنشطة الأحزاب.

يرد تعريف وضع الأحزاب السياسية في معظم الدساتير المعتمدة في النصف الثاني من القرن العشرين. في عدد من الدول الأجنبية (النمسا وبلجيكا وإسبانيا وهولندا والبرتغال وفنلندا والسويد) ، يرتبط وضع الأحزاب السياسية ارتباطًا مباشرًا بتوطيد الأسس في الدساتير النظام الانتخابي... في بعض البلدان ، تتحد قضايا التنظيم القانوني لأنشطة الأحزاب السياسية وإجراءات تنظيم الانتخابات وإجرائها بموجب قانون قانوني معياري واحد (على سبيل المثال ، في المكسيك - القانون الاتحادي بشأن المنظمات السياسية والعملية الانتخابية). اعتمد عدد من الدول الأجنبية (بلجيكا ، اليونان ، إيطاليا ، إسبانيا ، السويد ، فنلندا) قوانين خاصة بشأن إجراءات تمويل الأحزاب السياسية.

مع اعتماد قانون الأحزاب السياسية ، ظهر تعريف قانوني للحزب في التشريع الروسي... وفقًا للمادة 3 من هذا القانون ، الحزب عبارة عن جمعية عامة تم إنشاؤها لغرض مشاركة مواطني الاتحاد الروسي في الحياة السياسية للمجتمع من خلال تشكيل والتعبير عن إرادتهم السياسية ، والمشاركة في الإجراءات العامة والسياسية ، في الانتخابات والاستفتاءات ، وكذلك من أجل تمثيل مصالح المواطنين في السلطات العامة والحكومات المحلية. كما يتضح من التعريف ، فإن الهيكل القانوني للحزب السياسي يرتكز على معايير الحالة الوظيفية التي تميزه عن الأشكال التنظيمية والقانونية الأخرى للجمعيات العامة ، وهي:

طبيعة القانون العام لأهداف النشاط ، المعبر عنها في ضمان مشاركة المواطنين في الحياة السياسية للمجتمع ؛

وسائل محددة لتحقيق هذه الأهداف (تشكيل والتعبير عن الإرادة السياسية للمواطنين ، والمشاركة في الأعمال السياسية ، والانتخابات والاستفتاءات ، وتمثيل مصالحهم في هيئات الحكومة الحكومية والمحلية).

بالإضافة إلى ذلك ، تم استكمال التعريف الوظيفي المعقد للحزب السياسي الوارد في الفقرة 1 من المادة 3 في الفقرة 2 من المادة 3 من القانون من خلال الإشارة إلى عدد من السمات الهيكلية - المتطلبات التي يجب أن يفي بها حزب يدعي دستورية وقانونية تعزيز مكانتها. هو - هي:

• - حزب سياسي له فروع إقليمية في أكثر من نصف الكيانات المكونة للاتحاد الروسي ؛
• - حزب سياسي يضم 50 ألف عضو على الأقل ؛

تحديد الحد الأدنى لعدد الفروع الإقليمية للحزب السياسي في أكثر من نصف الكيانات المكونة للاتحاد الروسي على مستوى 500 عضو (في الفروع الإقليمية الأخرى ، لا يمكن أن يكون عدد كل منها أقل من 250 عضوًا) ؛

العثور على الهيئات الحاكمة وغيرها من الهيئات التابعة للحزب السياسي ، وفروعه الإقليمية والتقسيمات الفرعية الهيكلية الأخرى على أراضي الاتحاد الروسي.

يعتبر الهيكل القانوني للحزب السياسي عنصراً أساسياً في وضعه القانوني. ومع ذلك ، فإن الهيكل القانوني للحزب ما هو إلا الأساس الأساسي لتأمين وضعه في نظام المؤسسات السياسية. يتم الكشف عن مكانة الحزب السياسي بمزيد من التفصيل في مبادئ أنشطة الأحزاب السياسية ، وهي المبادئ التوجيهية القانونية الرئيسية التي ينبغي أن يسترشد بها الحزب في أنشطته. تكمن الأهمية ذات الأولوية لمبادئ نشاط الأحزاب السياسية في أنها توجه الضابط المكلف بإنفاذ القانون ، مما يجعل من الممكن إيجاد الحل اللازم حتى في ظل وجود ثغرات وتضارب قانوني.

إن مبدأ الطوعية ، المستند إلى أحكام الجزء الثاني من المادة 30 من دستور الاتحاد الروسي ، يعني أن إنشاء الأحزاب وأنشطتها وعضويتها يتم على أساس حرية التعبير عن الإرادة. لا يجوز الإكراه على المشاركة في أنشطة الأحزاب السياسية ، وكذلك الاحتفاظ القسري في صفوف الحزب السياسي.

مبدأ المساواة المنصوص عليه في القانون ، على أساس أحكام الجزء الرابع من المادة 13 والجزء الأول من الفن. 19 من دستور الاتحاد الروسي ، يعني كلا من المساواة في الحقوق بين المواطنين المتحدين في حزب سياسي ، والمساواة بين الأحزاب أمام القانون. تخلق الدولة في أنشطتها للمواطنين وأعضاء الأحزاب فرصاً متكافئة للتنفيذ القانون الدستوريعلى التوحد والتعبير عن آرائهم السياسية والمشاركة في الانتخابات. لا ينكر مبدأ المساواة التسلسل الهرمي الداخلي للحزب الموجود في الحزب السياسي ، كما هو الحال في أي منظمة أخرى. بعد كل شيء ، تفترض الوحدة التنظيمية الداخلية للحزب السياسي ، بالإضافة إلى وجود أهداف وغايات مشتركة ، وجود هيكل هرمي للسلطة ، ووجود نظام من المعايير والقواعد لتنظيم أنشطته. وعليه ، يتجلى مبدأ المساواة القانونية في حقيقة أن علاقات التبعية الرأسية بين أعضاء الحزب وقيادته تستند إلى معايير الانضباط الحزبي المشتركة بين جميع الأعضاء ، المنصوص عليها في ميثاق الحزب ، التي يخضعون لها على قدم المساواة وعلى أساس طوعي.

إن مبدأ الحكم الذاتي ، استنادًا إلى أحكام الجزء الأول من المادة 30 من دستور الاتحاد الروسي بشأن حرية نشاط الجمعيات العامة ، يعني أن الأطراف بشكل مستقل وتحت مسؤوليتها تنفذ الأنشطة المتعلقة بتنفيذ القانون أهداف و غايات. لا يحق للدولة وأجهزتها التدخل في الشؤون الداخلية للأحزاب ، وفرض نمط معين من السلوك السياسي عليهم ، واختيار ممثليهم في الهيئات الحاكمة للحزب ، إلخ. استخدام وسائل غير مشروعة للتأثير على الأطراف. في الوقت نفسه ، تنظر هيئات الدولة (المحاكم والهيئات التي تمارس الرقابة على أنشطة الأحزاب وفقًا للفقرة 1 من المادة 38 من القانون الاتحادي "بشأن الأحزاب السياسية") في النزاعات بين أعضاء الحزب وهيئاتها الإدارية بشأن الانتهاك ، وتسويتها في الوقت نفسه من حقوق وحريات المواطنين ليست هي تدخل الدولة في العلاقات الحزبية الداخلية.

مبدأ الشرعية ، المستند إلى أحكام الجزء 2 من المادة 15 من دستور الاتحاد الروسي ، يعني أن الأحزاب السياسية في أنشطتها ملزمة بالامتثال للمتطلبات المنصوص عليها في التشريع الحالي ، لضمان أن برنامجها وتنظيمها - المستندات القانونية تتوافق مع هذه المتطلبات.

ينطوي مبدأ الدعاية لأنشطة الحزب على انفتاحها على الجمهور ، وتوافر المعلومات حول أنشطتها ، والطبيعة العامة لأحداث الحزب ، والحاجة إلى نشر أهم الوثائق المكونة والبرنامجية للجمهور.

يستند نظام المبادئ المقدم في هذه الدراسة إلى أحكام القانون الاتحادي "بشأن الأحزاب السياسية". في الوقت نفسه ، في عدد من الدراسات المكرسة لمشكلة الوضع القانوني لطرف ما ، تم أيضًا إعطاء مبادئ أخرى لم يتم تحديدها بشكل جوهري من خلال التشريع ، ولكن كما لو كانت ضمنية من خلال الارتباط المنهجي لمعاييره. على وجه الخصوص ، يؤكد عدد من الباحثين أيضًا على مبادئ التعددية والمنافسة ، والتي ، في رأينا ، لها ما يبررها تمامًا ، حيث ويستند الأخير إلى أحكام الجزأين 1 و 3 من المادة 13 من دستور الاتحاد الروسي ، الذي يعترف بالتنوع الأيديولوجي والسياسي ، ونظام متعدد الأحزاب كأساس للنظام الدستوري.