Kuća, dizajn, renoviranje, dekor. Dvorište i vrt. Svojim vlastitim rukama

Zanimaju li vas državne kupnje lutki u Rusiji 2019.? Doznat ćemo koje su faze njihove provedbe, kako postati član i na kojim se stranicama registrirati.

Dragi čitatelji! Članak govori o tipičnim načinima rješavanja pravnih pitanja, ali svaki je slučaj individualan. Ako želite znati kako riješiti svoj problem- obratite se konzultantu:

PRIJAVE I POZIVI PRIHVAĆAJU SE 24/7 i BEZ DANA.

Brzo je i JE BESPLATNO!

Gotovo svi su barem za kraj čuli za sustav javne nabave. No čak i sada je većina poduzetnika oprezna zbog toga.

No, sve što je potrebno za sudjelovanje u javnoj nabavi jest poduzimanje nekoliko jednostavnih preliminarnih koraka.

Važne točke

Informacije o državnoj nabavi dostupne su na svim službenim internetskim izvorima. Predstavljene podatke možete pokušati sami dokučiti. Također možete zatražiti pomoć od stručnjaka za nabavu.

Što je

Državne kupnje mogu donijeti ne samo prestiž. Njihovi sudionici mogu postati i veliko poduzeće i obični individualni poduzetnik ili pojedinac.

Što je to za dobavljača:

1. Na ovaj način možete ostvariti dodatni prihod.
2. Ako se državni ugovor pravilno izvrši, potvrdit će se pouzdanost tvrtke i pozitivna reputacija.

Natječaj ili kupnja postupak je u kojem dobavljač odabire proizvod ili uslugu ili izvođača na konkurentnoj osnovi.

Odabir se vrši na temelju prijedloga sudionika. Uvjeti natječaja su unaprijed određeni.

Temeljna načela ponuda su da su konkurentna, poštena i učinkovita.

Javna nabava je sustav za naručivanje robe, pružanje usluga za općinske ili državne potrebe.

Državne i općinske narudžbe brojne su, ali većina njih je mala, što ne prelazi 1 milijun rubalja.

Zbog toga ne samo velike tvrtke, već i predstavnici malih poduzeća mogu postati sudionici.

Dobavljači koji predstavljaju malu tvrtku ili su neprofitna poduzeća moraju biti svjesni postojeće kvote - najmanje 15% ukupnog godišnjeg obujma javne nabave, kupac mora učiniti s njima ().

Državne kupnje vrše se na posebnim portalima, od kojih je svaki elektronička platforma za trgovanje, koja je odabrana po nalogu Ministarstva za gospodarski razvoj.

Svi podaci o aukcijama koje se održavaju predstavljene su na službenoj stranici za postavljanje narudžbi za isporuku robe.

Kupac prema ugovornom sustavu može biti državno ili općinsko tijelo, državna ili proračunska institucija. Narudžbe su dostupne, što znači da ih mogu pregledati svi zainteresirani dobavljači.

Ne postoje samo državna mjesta, već i druga web mjesta na kojima se prikupljaju informacije i natječaji komercijalne i državne prirode.

Dio je besplatan, dio će omogućiti pristup po određenoj cijeni, nudeći obuku i podršku popraćenu natječajem.

Temeljne odredbe 44-FZ i 223-FZ

Prilikom provođenja javne nabave pojedinci se moraju oslanjati na odredbe.

Ako govorimo o državnim korporacijama, subjektima prirodnog monopola, gospodarskom društvu, uključujući podružnicu, s državnim udjelom većim od 50 posto, i nekim drugim tvrtkama, norme su relevantne.

Takve se kupnje također smatraju državnim kupnjama. Ponekad se koristi izraz "korporativna nabava".

Postoji i takva vrsta nabave kao što je komercijalna, koja je zastupljena na natječajima koja organiziraju druga poduzeća i koja ne potpadaju pod gore navedene zakonodavne dokumente.

Opcije za određivanje dobavljača navedene su u. Metoda može biti konkurentna i nekonkurentna.

U drugom slučaju govorimo o kupnji od jednog dobavljača / izvođača. Konkurentna klasifikacija je sljedeća:

Ako je javna nabava otvorena, kupci informacije o njima prenose osobama bez ograničenja. Uvjeti za svakog sudionika su isti.

Zatvorenom metodom određivanja dobavljača poziva se ograničen broj tvrtki koje se biraju prema određenim zahtjevima.

Zatvorena metoda primjenjuje se ako:

Najčešće je javna nabava u obliku elektroničke dražbe, otvorenog natječaja i nabave od jednog dobavljača.

Ako se pravila saveznog zakona br. 223 primjenjuju na kupca, tada on ima više mogućnosti. Osim konkurentnog načina nabave, provodi se i nabava od jednog dobavljača.

Kada je ta mogućnost moguća, to je naznačeno u zakonodavstvu jer postoji rizik od korupcije.

Pravna regulacija

Trenutni propisi:

1. uvodi takav koncept, ali postaje nevažeći 2014. godine.
2. Trenutni regulatorni dokument je Savezni zakon br. 44 od 5. travnja 2013., ali često možete pronaći reference na Savezni zakon br. 94.
3. (pravila za dobivanje elektroničkih potpisa).
4. i drugi regulatorni dokumenti.

Javna nabava: upute za početnike

Uz takav postupak kao što su elektroničke aukcije, cijena se smanjuje sa svakim sljedećim prijedlogom. Tako će pobjednik biti sudionik koji ponudi najnižu cijenu.

Dražbu provode operateri (ETP). Svaka pravna ili fizička osoba koja:

• proces ne prolazi i nije bankrotirao;
• nema plaćanja poreza;
• nema osuđujuće presude za zločin počinjen u gospodarskom sektoru.

Svoje pravo na sudjelovanje na natječaju nije teško dokazati - samo trebate proglasiti činjenicu da tvrtka ispunjava utvrđene uvjete.

Državni kupci ne provjeravaju podatke i ne pišu zahtjeve. U ime tvrtke član može biti upravitelj ili zaposlenik tvrtke od povjerenja.

Ako je poduzeće veliko, može se stvoriti odjel za nadmetanje koji prati i priprema ponude za natječaje, što odobrava uprava.

Gdje početi

Za pristup aukciji vrijedi unaprijed dobiti akreditaciju na mjestu gdje se ona održava. Prikupite određene dokumente i primite uzorak elektroničkog potpisa u Centru za certificiranje.

Način provedbe akreditacije opisan je na web stranici web stranice. Za sudjelovanje na natječajima pripremaju se određeni dokumenti uzimajući u obzir zahtjeve kupaca.

Prijava se šalje na vrijeme. Natječaj se provodi u elektroničkom obliku, na zahtjev za ponudu ili na "papiru" (kada se prijava podnosi u zatvorenoj omotnici).

Iako je moguće prihvatiti prijave na oba načina. Koverte se otvaraju i istovremeno se otvara pristup elektroničkim aplikacijama.

Komisija ocjenjuje prijave i određuje pobjednika. Na natječaju pobjednik može biti osoba koja će ponuditi najbolje uvjete - važno je iskustvo, jamstva za isporučenu robu i drugi kriteriji.

Glavne faze obuke

Opišimo postupak koji se moraju pridržavati tvrtke i pojedinci koji žele sudjelovati na aukciji:

Razmotrimo neke značajke sudjelovanja. Da biste pronašli željenu dražbu, vrijedi pregledati podatke na službenoj sveruskoj internetskoj stranici.

Podaci će biti objavljeni 7-20 dana prije vremena kada završe s prihvaćanjem prijava sudionika. U obzir se uzima početna maksimalna cijena.

U Ruskoj Federaciji postoje takve elektroničke platforme:

1. Sberbank AST.
2. OJSC MICEX Državne kupnje.
3. RTS natječaj.
4. Državno unitarno poduzeće Agencija za državne narudžbe, aktivnosti plana ulaganja i međuregionalne odnose Tatarstana.

Svaka web stranica ima registre aukcija i obrazac za pretraživanje. Za adresu ovlaštenog certifikacijskog centra, gdje možete dobiti elektronički digitalni potpis, posjetite portal www.zakupki.gov.ru.

Potpis možete dobiti za nekoliko dana. U slučaju da operater odbije prihvatiti vašu prijavu, mora obrazložiti svoju odluku, navodeći koje su greške učinjene.

Nijedno web mjesto ne postavlja nikakva ograničenja pri prolasku akreditacije. No, vrijedi zapamtiti da se razmatranje svake prijave provodi u roku od 5 dana.

Razgovarajmo sada o iznosu doprinosa. Sredstva treba prenijeti na račun na jednoj od trgovačkih platformi.

Ako sudjeluju osobe koje pripadaju malim poslovnim subjektima, iznos plaćanja bit će 2 posto maksimalne početne cijene.

Inače se plaća 5 posto. Kad aukcija završi, iznos će se deblokirati, a bit će moguće i podići novac s računa.

Prilikom sudjelovanja na dražbi vrijedi obratiti pozornost na preostalo vrijeme do kraja i korake aukcija.

Video: 5 problema za ponuditelje početnike

Koraci su postavljeni na zakonodavnoj razini - 0,5% cijene, koja je prvotno postavljena. Svaki put sudionik ima 10 minuta za razmišljanje hoće li ponuditi cijenu.

Ako je aukcija otvorena, sudionici ne mogu licitirati za ugovor veći od prethodno ponuđenog iznosa. No, cijena ne može biti nula. Ali nemojte odstupati od utvrđenog koraka.

Ako nitko nije ponudio cijenu u roku od 10 minuta, aukcija završava. Zatim se formira protokol s rezultatima trgovanja. Dobitniku se šalje ugovor koji se potpisuje na vrijeme.

Federalni zakon br. 223 namjerava regulirati postupak kupovine određenih vrsta pravnih osoba. Ovaj zakon uređuje opća načela nabave. 223-FZ pretpostavlja neovisan razvoj pravila o nabavi od strane kupca za vlastitu organizaciju.

Prema Zakonu br. 223, kupac može biti:

• organizacije čiji je udio države veći od 50%;
• tvrtke koje se bave reguliranim aktivnostima (opskrba električnom energijom, opskrba plinom, opskrba toplinom, vodoopskrba itd.);
• subjekti prirodnih monopola (plinske i naftne tvrtke, Ruske željeznice itd.);
• proračunske organizacije koje provode nabavu izvanproračunskim sredstvima (primljena bespovratna sredstva, sredstva podugovaranja, vlastita sredstva itd.).

I pravne i fizičke osobe, uključujući individualne poduzetnike, mogu djelovati kao dobavljač (sudionik).

Elektroničke dražbe održavaju se na bilo kojem ETP -u s bilo kojim uvjetima za sudjelovanje prema nahođenju kupca. U isto vrijeme kupac ima pravo samostalno odrediti vrijeme nabave i izvršenje naloga, stoga ponuditelji prije podnošenja prijave moraju proučiti Odredbe o nabavi određenog kupca. Također, kupac ima pravo samostalno utvrditi veličinu i način osiguranja ugovora, kao i promijeniti uvjete ugovora, prethodno se o njima dogovorivši s dobavljačem.

Održavanje elektroničke dražbe

Federalni zakon br. 223 predviđa dva načina odabira ponuda dobavljača - aukciju i natječaj koji se održava u elektroničkom obliku. Elektroničke dražbe održavaju se u otvorenom ili zatvorenom obliku. Za provođenje otvorene dražbe potrebno je objaviti podatke o njoj u rasporedu nabave kupca na web stranici javne nabave. Na otvorenoj aukciji može sudjelovati svaka organizacija registrirana na trgovačkom podiju. U slučaju zatvorene dražbe, nema potrebe objavljivati ​​podatke o njoj u rasporedu. Štoviše, samo tvrtke koje je kupac pozvao mogu sudjelovati na zatvorenoj dražbi.

S tim u vezi, 223-FZ određuje ograničenja za održavanje takvih dražbi. Zatvorena aukcija održava se u slučaju transakcije koja uključuje državnu tajnu ili u slučajevima kada je obrazac za određivanje dobavljača izravno predviđen odgovarajućim odlukama Vlade Ruske Federacije. Također, kupac ne smije objavljivati ​​podatke o kupnji, čija cijena ne prelazi određeni iznos.

Pravila za provođenje elektroničke dražbe prema 223-FZ

Pravila dražbe određuje kupac. Aukcije se mogu održavati u jednoj iu nekoliko faza ako je natječaj za složene radove, robu ili usluge. Kupac određuje vrijeme aukcije. Elektronički natječaj može se provesti u određenom razdoblju i s produljenjem dražbe zbog novih prijedloga dobavljača. Korak dražbe također može biti fiksan (određeni iznos ili postotak transakcije) ili nefiksan (određeni raspon iznosa ili raspon postotaka transakcije). U tom se slučaju korak dražbe može smanjiti.

Dokumentacija korisnika

• Pravilnik o nabavi;
• Plan kupnje;
• Obavijest o kupnji;
• Prateća dokumentacija o nabavi (zahtjevi za dizajn, sadržaj, sastav i oblik prijave, te projektni zadatak i druge upute).

Pravilnik o nabavi Je li dokument koji označava početak aktivnosti nabave kupca. Dokument propisuje način nabave, plan njegove pripreme i održavanja, pravila za sklapanje i izvršenje ugovora, kao i popis kupljenih radova (roba ili usluga). Ova odredba objavljena je na web stranici javne nabave.

Plan kupovine sastavlja se na razdoblje od najmanje 1 godine. Plan se nalazi u otvorenom dijelu web stranice zakupki.gov.ru i sadrži podatke o kupnji i datumu isporuke (uzimajući u obzir vrijeme potrebno za postupak kupnje). Godišnji plan kupnje podijeljen je u razdoblja: mjesečno ili tromjesečno.

Obavijest o kupnji generirao kupac na svom osobnom računu na zakupki.gov.ru koristeći funkcionalnost službene web stranice za javne nabave.

Dokumentacija o nabavi, uključujući nacrt ugovora mora biti objavljen elektronički na web stranici javne nabave.

Osiguranje ugovora u skladu s 223-FZ

Prema zakonu, utvrđivanje sigurnosti ugovora nije preduvjet, međutim, kupac može zahtijevati sigurnosno jamstvo prema vlastitom nahođenju. U praksi je uobičajeno osigurati ugovor prijenosom sigurnosnog depozita na korisnikov račun ili davanjem bankovnog jamstva. Svi zahtjevi i načini davanja jamstva moraju biti navedeni u Pravilniku o nabavi. Budući da zalaganje sredstava neučinkovito odvraća financijska sredstva od tvrtke, većina e-trgovaca radije koristi bankovno jamstvo za osiguranje ugovora.

Zahtjev za cijenu- ovo je postupak određivanja dobavljača prihvaćanjem prijedloga cijena od sudionika. Zahtjev za ponudu cijena predstavljen je kao konkurentna metoda nabave, u kojoj kupac obavještava potencijalne dobavljače o potrebi robe (usluga ili radova) slanjem obavijesti elektroničkim putem.

Zahtjev za ponudu može se izvršiti u slučaju ne preskupe dostave i podliježe obavijesti najmanje tri dobavljača. Natječaj se smatra valjanim ako su se za sudjelovanje prijavile tri ili više tvrtki sudionica. Ako natječaj nije održan, tada zahtjev za prijedloge počinje iznova ili se kupuje od jednog dobavljača, pod uvjetom da je takav zahtjev naveden u Pravilniku. Dobitnika određuje posebna komisija koja uspoređuje razumnu cijenu i vrijeme narudžbe.

Zahtjev za prijedloge

Zahtjev za prijedloge koje je stvorio kupac definiranjem uvjeta za kupnju robe (usluga ili radova), njihove kvalitete i zahtjeva prema dobavljaču. Generirani zahtjev šalje se sudionicima nabave u obliku obavijesti. Nadalje, kupac prima prijave za sudjelovanje u nabavi od potencijalnih dobavljača i razmatra ih posebno povjerenstvo. Podaci o rezultatu zahtjeva za podnošenje prijedloga podliježu obveznom objavljivanju na web stranici kupca u javnoj domeni, nakon čega se s pobjednikom zahtjeva zaključuje ugovor.

Kupac može odbiti provođenje zahtjeva za ponudu ili zahtjev za prijedloge u bilo kojoj fazi prije sklapanja ugovora bez naknade sudionicima (pobjedniku) troškova koji su nastali u vezi s postupkom nabave. Međutim, ovo se pravo ne smije zloupotrijebiti, budući da regulatorna tijela imaju pravo zahtijevati davanje uvjerljivih argumenata za okončanje zahtjeva za ponudu ili postupka za podnošenje prijedloga.

Vrijedi napomenuti da zakon propisuje stegovnu, građansku i upravnu odgovornost za kršenje pravila nabave. U tom slučaju kazne se mogu izreći i sudionicima nabave i kupcu, kao i njihovim službenicima.

Ispod je koristan video:

Kupac pod 223-FZ je organizacija u čijem odobrenom kapitalu, osim vlastitih sredstava, postoji i državni udio u iznosu od 50% ili više. Zakon utvrđuje (dio 2 članka 1):

1. Državna poduzeća i tvrtke.
2. Javna poduzeća.
3. Subjekti prirodnih monopola.
4. Organizacije koje provode regulirane aktivnosti u području plina, vode, toplinske i električne energije itd.
5. Autonomne institucije.
6. Poslovna društva (50% kapitala je udio države).
7. Podružnice (50% kapitala - udio subjekata iz točaka 1-6).
8. Podružnice (50% kapitala - udio subjekata iz klauzule 7).
9. Proračunske institucije koriste bespovratna sredstva, vlastita sredstva, privlače podizvođače prema izvršnim ugovorima.
10. SUE i općinsko unitarno poduzeće kupuju na račun bespovratnih sredstava i vlastitih sredstava, uz angažiranje podizvođača prema izvršnim ugovorima, bez privlačenja sredstava iz odgovarajućih proračuna proračunskog sustava. Klauzula se primjenjuje ako postoji propis o nabavi odobren i objavljen prije 01.01.2019.
11. FSUE s popisa (Nalog Vlade Ruske Federacije br. 2931-r od 31. prosinca 2016.).

Primjeri takvih organizacija uključuju:

1. PJSC Gazprom.
2. OOO Gazprom Invest.
3. AD "EK Lenenergo".
4. SPbGBUK "TsPKiO im. CM. Kirov ".

Takve organizacije imaju velika financijska sredstva zahvaljujući potpori vlade. Zahvaljujući aktivnostima nabave, stimuliraju dobavljače da sudjeluju u natječajima, proširuju svoje sposobnosti i razvijaju konkurenciju. Štoviše, moraju potrošiti novac i učinkovito zadovoljiti svoje potrebe. No postoji rizik da bi takvi kupci mogli zloupotrijebiti svoj položaj. Zato je za takve tvrtke stvoren poseban zakon - 223 -FZ.

Cijeli popis saveznih državnih unitarnih poduzeća koja kupuju prema 223-FZ

Obveze i prava kupca prema 223-FZ

Postoje značajke kako kupac vrši kupnju prema 223-FZ. Glavni interni dokument ovdje je uredba o nabavi (dijelovi 2, 3, članak 2), gdje su postupak i sve faze takvih aktivnosti detaljno opisane. Dokument se objavljuje u EIS -u u roku od 15 dana nakon odobrenja.

Ostaje obveza kupnje dijela proizvoda od malih i srednjih poduzeća (klauzula 2, dio 8, članak 3). Odjeljak o tome trebao bi biti u planu.

Zakon također određuje prava korisnika:

1. Od sudionika zahtijevati da budu odsutni iz registra nesavjesnih dobavljača u skladu sa zakonima br. 223 i br. 44.
2. Svi se dokumenti mogu objaviti ne samo u UIS -u, već i na vlastitoj web stranici (osim državnih tajni).
3. Dopušteno je ne objavljivati ​​podatke o postupcima, čiji je iznos manji od 100.000 rubalja, a ako je prihod veći od 5 milijardi rubalja. - manje od 500.000 rubalja. (dio 15. članka 4.).

Mogu li se žaliti FAS -u

Dobavljači, izvršna tijela sastavnih subjekata Ruske Federacije i Korporacija za razvoj malih i srednjih poduzeća mogu se obratiti FAS-u (dio 10 članka 3) kako bi podnijeli žalbu prema 223-FZ protiv postupaka kupca ako:

1. Kršena su pravila za stavljanje odredbe o nabavi u EIS.
2. Dobavljači su dužni dostaviti dokumente koji nisu predviđeni u natječajnoj dokumentaciji.
3. Proizvodi se kupuju bez važećih propisa i bez primjene odredbi Zakona br. 44.
4. U EIS -u su objavljeni netočni ili nikakvi podaci o godišnjim količinama kupnji od malih i srednjih poduzeća.

Općenito, postupak podnošenja tužbe bit će sličan odredbama Zakona br. 44.

Kazne ispod 223-FZ za korisnike u 2019

Slučajeve prekršaja razmatra FAS (članak 23.83 Zakona o upravnim prekršajima Ruske Federacije). Iznosi kazni za ovaj ili onaj prekršaj prikupljaju se u tablici.

Više o tome kada će biti kažnjeni pročitajte u članku.

11.8.2018. Na službenim web stranicama nacrta propisa FAS -a objavljen je nacrt Saveznog zakona. Projekt uspostavlja administrativni, uključujući i za kašnjenje u plaćanju. Tablicu novih kazni pronaći ćete u članku.

Državna duma Ruske Federacije 2011. godine odobrila je savezni zakon koji regulira nabavu roba, radova i drugih vrsta usluga od strane pravnih osoba. Ovaj zakonodavni akt dobio je broj 223-fz i stupio je na snagu 2012. godine. Smisao usvojenog zakona je regulirati postupak kupovine različitih dobara i usluga od strane pravnih organizacija određenih kategorija.

223-FZ o nabavi, za razliku od 44-FZ-a, daje pravnim osobama određenu slobodu u smislu održavanja natječaja i odabira opcija nabave. Ovaj zakon ima za cilj razvoj natječajnog sustava, podršku malim poduzećima, iskorjenjivanje korupcijskih shema i uvođenje novih igrača na tržište javne nabave.

Preuzmite tekst saveznog zakona 223 "O nabavi roba, radova, usluga od strane određenih vrsta pravnih osoba" s najnovijim izmjenama i komentarima.

Temeljni ciljevi usvajanja Zakona 223-FZ

Ova zakonodavna odluka ima temeljna obilježja usmjerena na uspješno reguliranje i praćenje nabave. Ključni ciljevi zakona su:

• Potpuna transparentnost kupnji prema 223-FZ. Prema ovom načelu, sve informacije, uključujući cijene i prodavatelja, moraju biti otvorene i javno dostupne.
• Visoko učinkovito i ekonomski opravdano trošenje financijskih sredstava. Načelo ograničava raspon cijena kupnje i ne dopušta kupnju robe ili usluga od jednog dobavljača po namjerno napuhanoj cijeni.
• Mogućnost sudjelovanja u nabavi pojedinaca, individualnih poduzetnika i bilo kojih pravnih organizacija. Ova značajka odvezuje ruke malim poduzećima koja ranije nisu mogla praktički sudjelovati u opskrbi roba i usluga za velike korporacije.
• Potpuna ravnopravnost i nepristranost u odnosu na sve sudionike u aktivnostima nabave.

Načela 223-FZ značajno su poboljšala položaj malih poduzeća. Osim toga, zahvaljujući ovom zakonu bilo je moguće postići transparentnost svih operacija i diverzificirati dobavljače.

Struktura saveznog zakona br. 223

Zakon koji uređuje nabavu roba i usluga između određenih vrsta pravnih osoba ima 8 glavnih članaka:

1. Članak broj 1 223-FZ opisuje ciljeve koji se planiraju postići usvajanjem ovog zakona.
2. Članak 2. sadrži pravno opravdanje za aktivnosti nabave.
3. Članak 3. opisuje ključna načela i odredbe u vezi s nabavom roba i usluga.
4. Podstavak 3.1. 223-FZ Ruske Federacije objašnjava zamršenost nabave pravnih osoba u provedbi investicijskih projekata uz potporu države.
5. Članak 3.2 baca svjetlo na koncept konkurentne nabave.
6. Točke 3.3. I 3.4. Opisuju postupak rada elektroničke platforme za provedbu transakcija nabave.
7. Članak 3.5 223-FZ pojašnjava zahtjeve za konkurentnu nabavu zatvorenom metodom.
8. Podtočka 3.6 specificira zahtjeve za kupovinu od jednog dobavljača.
9. Članak 4. propisuje informacijsku podršku procesima nabave i popis potrebne dokumentacije.
10. Članak 4.1, uveden 2013. godine, uređuje registar dopuštenih ugovora prema 223-FZ.
11. Članak 5. propisuje uvođenje posebnog registra nesavjesnih dobavljača. Takav alat ima za cilj prikupljanje podataka o organizacijama koje bježe od sklapanja ugovora. Osim toga, tvrtka čiji je ugovor raskinut na sudu zbog grubih povreda uvjeta ugovora može se upisati u registar nesavjesnih dobavljača prema 223-FZ.
12. Članak 5.1 pretpostavlja ocjenu sukladnosti planova nabave i uvedenih promjena.
13. Članak br. 6 jamči poštivanje zahtjeva Federalnog zakona br. 223.
14. Članak 6.1 regulira kontrolu aktivnosti nabave od strane relevantnih odjela.
15. Članak 7. propisuje odgovornost za kršenje zakonskih zahtjeva.
16. Članak 8. opisuje značajke stupanja zakona na snagu.

Zakon 223-FZ: koga se to tiče

Zakonodavni dokument definira aktivnosti sljedećih skupina pravnih osoba:

Državna poduzeća i objekti prirodnog monopola s državnim udjelom većim od 50%.

Podružnice navedenih poduzeća.

Proračunske organizacije kupuju dobra i usluge na račun financijskih potpora, vlastitih sredstava ili privlačenjem trećih strana.

Izuzetak koji nadilazi propis 223-FZ je kupnja i prodaja vrijednosnih papira, plemenitih metala i drugih.

Usporedba značajki 44-fz i 223-fz

Radi praktičnosti usporedbe dva slična zakona, može se sastaviti sljedeća tablica:

Dakle, ključne razlike između Federalnog zakona 223-FZ su:

• Mogućnost neovisnog razvoja propisa o kupnji i nadmetanju po nahođenju kupca.
• Nema potrebe za specijaliziranim obrazovanjem za 223-FZ i poznavanjem osnova zakona za provođenje poslova nabave.
• Pravo na korištenje opsežnog popisa trgovačkih platformi.

Bankovna jamstva predviđena člankom 223

Bankovno jamstvo prema 223-FZ može biti tri različite vrste:

1. Jamstvo izdano dobavljaču koji želi sudjelovati na aukciji ili natječaju. Ovo jamstvo pruža sigurnost za potraživanje sudionika.
2. Bankovno jamstvo za povrat avansa.
3. Jamstvo koje osigurava ispunjenje uvjeta ugovora o javnoj nabavi.

Ključni zahtjevi za bankovna jamstva pod 223-fz

Prema tekstu saveznog zakona 223-fz, sva bankovna jamstva moraju biti:

1. Neopozivo.
2. S određenim rokom valjanosti.
3. Uz obaveznu potvrdu ili odbijanje u roku od tri radna dana.
4. Sadrži potpune informacije o plaćanjima u slučaju nepoštivanja uvjeta ugovora od strane dobavljača.
5. Uz dogovorene obveze obje strane uključene u transakciju.

Iznos zajamčenih sredstava ispod 223-fz

Iznos koji se daje u okviru bankovnih jamstava u svakom je slučaju individualan.

U skladu sa Zakonom 223-FZ, bankovna jamstva ne mogu premašiti 10% ukupnog kapitala banke.

Ključni čimbenici koji utječu na cijenu jamstava su uvjeti rezerviranja i prisutnost ili odsutnost potrebnog kolaterala.

U pravilu, kako biste smanjili troškove bankovnih jamstava, možete otvoriti bankovni račun i dati kolateral u obliku mjenica ili depozita.

Postupak organiziranja aktivnosti nabave u okviru 223-FZ

Da biste izvršili kupnju prema Zakonu 223-FZ, morate poduzeti sljedeće korake:

1. Registracija digitalnog potpisa.
2. Registracija na službenoj web stranici javnih usluga.
3. Registracija na web stranici za nabavu koja se nalazi na zakupki.gov.ru
4. Izrada propisa o nabavi.
5. Razumijevanje, priprema i postavljanje dokumentacije plana nabave.
6. Potpuno prilagođavanje osobnog profila na web stranici javne nabave.
7. Dostavljanje dokumentacije svim uključenim stranama.
8. Konkurencija.
9. Sklapanje ugovora s pobjednikom.

Izgled osobnog računa na web stranici zakupki.gov.ru prikazan je na donjoj slici:

Suptilnosti ispunjavanja propisa o nabavi prema 223-FZ

Uredba o 223-FZ bez greške sadrži sljedeće podatke:

• potrebne metode za provedbu aktivnosti nabave;
• predloženi redoslijed nadmetanja;
• metode odabira relevantnih dobavljača;
• očekivane uvjete ugovora i prijenos sredstava;
• postupak potpisivanja ugovora između stranaka;
• osobitosti prihvaćanja i plaćanja pruženih radova;
• moguće kazne;
• načine rješavanja kontroverznih situacija.

Od 1. listopada 2018. godine da biste sudjelovali u trgovanju na bilo kojoj elektronskoj platformi za trgovanje odobrenoj za nabavu prema 44-FZ, morate imati poseban račun u ovlaštenoj banci. Provjerite ponude banaka za posebne račune i bankovna jamstva

Izuzeci

Zakon 223-FZ dopušta da ne postoje sve informacije o nabavi u jedinstvenom informacijskom sustavu u sljedećim slučajevima:

• ugovor se odnosi na državnu tajnu;
• ugovor pretpostavlja provedbu aktivnosti nabave do 100.000 rubalja;
• predmet sporazuma odnosi se na poseban popis opisan u okviru vladinog naloga pod brojem 2027-r.

Najnovije izdanje 223-FZ 2018. omogućuje vam da ne otkrijete podatke u svezi s prijenosom prava na nekretninama i određenim financijskim uslugama. Dakle, sada, prema 223-FZ, nije potrebno dostavljati podatke u jedinstveni informacijski sustav o prikupljanju financija od pojedinaca, dobivanju kredita itd.

Rokovi za 223-fz

Ključni izrazi koje koristi savezni zakon 223-fz najprikladnije su smješteni u tablicu:

Bilješka! U slučaju tehničkih kvarova tijekom objavljivanja dokumenata u EIS -u, rokovi za podnošenje dokumenata pomiču se za jedan radni dan od trenutka rješavanja tehničkih problema.

Ključne izmjene 223-FZ o nabavi 2018

Krajem prošle godine Državna duma usvojila je niz izmjena i dopuna saveznog zakona 223-FZ. Ove su promjene utjecale, prije svega, na dobavljače i platforme za elektroničko trgovanje. Među glavnim izmjenama zakona su:

• Prijenos svih kupnji u elektronički oblik. Izuzetak su kupnje obuhvaćene propisima o nabavi.
• Potreba za stvaranjem posebnih financijskih računa za osiguranje prijave za sudjelovanje. Otvaranje računa vrši tvrtka dobavljač u jednoj od navedenih banaka. Cjeloviti popis odobrenih financijskih institucija odobrila je vlada Ruske Federacije.
• Uklanjanje međuovisnih poduzeća iz zakona 223-FZ. Kupci sada imaju mogućnost kupnje od jednog dobavljača pod određenim uvjetima.
• Pružanje mogućnosti podružnicama da se pridruže aktivnostima nabave matičnog društva.
• Prilikom kupnje određenog proizvoda kupac se obvezuje koristiti riječi ili ekvivalent. Ova inovacija isključuje kupnju određenog proizvoda s određenim zaštitnim znakom.
• Nemogućnost otkazivanja kupnje nakon isteka roka za podnošenje prijava.
• Stvaranje kupaca specijalizirane komisije za provjeru konkurentnosti nabave.
• Promjena rokova za podnošenje obavijesti. Sada se obavijest o natječaju pod 223-FZ i dražbi objavljuje petnaest dana prije isteka roka za prihvat prijava. Podaci o zahtjevu za ponudu moraju biti objavljeni pet dana unaprijed, a obavijest o zahtjevu za dostavu prijedloga - sedam dana prije isteka roka za prihvaćanje prijava.
• Nemogućnost ispunjenja zahtjeva za polaganje jamstva naloga ako je iznos transakcije manji od 5.000.000 rubalja. Ako je iznos kupnje veći od 5.000.000, sigurnost aplikacije ne može biti veća od 5%.
• Organizatori događanja nabave mogli su koristiti interne usluge koje se mogu sinkronizirati s jedinstvenim informacijskim sustavom. Takva inovacija bit će korisna velikim korisnicima, koji sada samo trebaju unijeti sve podatke u unutarnji sustav, a oni će se automatski objaviti u EIS -u.

Potpuniji popis ključnih promjena u 2018. može se pronaći proučavanjem 223-fz s najnovijim izmjenama, koje je dostupno na poveznici:

Izmjene 223-FZ za mala i srednja poduzeća

Od 2018. mala i srednja poduzeća moći će sudjelovati u kupnji uz sljedeće uvjete:

• Sve kupnje obavljaju se isključivo u elektroničkom obliku.
• Registracija ugovora dostupna je samo na šest saveznih trgovačkih podova.
• Sredstva koja podržavaju prijavu moraju se dostaviti na posebno pripremljen bankovni račun.
• Sudionici 223-FZ, koji su pobijedili na natječaju, sastavljaju elektronički ugovor na posebnoj web stranici. Papirni ugovor je ukinut.

Promjene u sustavu podnošenja žalbi prema 223-FZ

Do 2018. godine prigovor ispred 223-fz podnosio se približno prema sljedećem scenariju:

• Dobavljač se žalio Federalnoj antimonopolskoj službi pod 223-FZ.
• FAS je analizirao žalbu i donio odluku.
• Kupac se žalio sudu.
• Sud je presudio u korist kupca.

Nakon izmjena i dopuna pojavio se ograničen popis razloga za podnošenje žalbi. Sada se možete žaliti FAS -u ako:

• Kupac kupuje uz grubo kršenje normi 223-fz ili vlastitih propisa o nabavi.
• Kupac nije objavio potrebne podatke u jedinstveni informacijski sustav. Razlog može biti nepostojanje Pravilnika o nabavi u EIS -u, dokumenata koji opisuju određeni postupak itd.
• Prema 223-FZ, dobavljač podliježe zahtjevima koji nisu navedeni u dokumentaciji o nabavi.
• Kupac nije objavio u EIS -u potpune informacije o godišnjem opsegu kupnji od malih i srednjih poduzeća.

Promjene u žalbenom postupku prema 223-FZ

Do 2018. godine pritužba FAS-u postala je povod za organiziranje antimonopolske revizije cijele organizacije. Na primjer, pri podnošenju žalbe na propise o tehničkoj dokumentaciji, FAS je provjeravao i druge dokumente. Čak i ako antimonopolska služba nije mogla pronaći povrede u tehničkoj dokumentaciji, ali je utvrdila kršenje, na primjer, u planovima nabave, nalog je ipak izdat.

U vezi s pojavom članka 13. članka 3. Zakona br. 223, razmatranje tužbe bit će ograničeno na argumente sadržane u njoj. Odnosno, sada FAS, nakon što otkrije povrede koje nisu povezane s pritužbom, neće imati pravo izdavati naredbe o njima.

Registar nesavjesnih dobavljača

Registar nesavjesnih dobavljača popis je organizacija koje su prekršile ključne aspekte Zakona 223-FZ ili Zakona br. 44. Lavovski dio svih kupaca radi isključivo s organizacijama koje nisu uključene u registar.

Među glavnim razlozima zašto se organizacija može uključiti u popis kazni su:

• Izbjegavanje potpisivanja ugovora ili odbijanje ispunjenja uvjeta ugovora.
• Kupac ide na sud ako dobavljač ne poštuje glavne odredbe ugovora.
• Grubo kršenje uvjeta ugovora od strane dobavljača, što za posljedicu ima odbijanje kupca da ispuni ugovor.

Cjelovit popis organizacija uključenih u registar nesavjesnih dobavljača može se pronaći na http://www.zakupki.gov.ru/epz/dishonestsupplier/quicksearch/search.html.

Kao što možete vidjeti na snimci zaslona, ​​stranica posvećena javnoj nabavi ima prikladnu pretragu. Prilikom sastavljanja ugovora s organizacijama, kupcima se savjetuje da provjere svoju drugu ugovornu stranu prema ovom popisu kako bi bili sigurni da je pouzdan. Ako se tijekom pretraživanja odjednom pokaže da je partner među nesavjesnim dobavljačima prema 223-FZ, možda biste trebali potražiti drugu organizaciju za provođenje nabave.

Podaci sadržani u registru

Nakon što regulatorno tijelo donese odluku o upisu organizacije u registar nesavjesnih dobavljača, objavljuju se sljedeće informacije:

• Naziv pravne osobe ili puno ime, prezime i patronim pojedinca.
• Podaci o lokaciji pravne osobe ili mjestu stanovanja pojedinca.
• Identifikacijski Broj Poreznog Obveznika.
• Podaci o datumu transakcije ili datumu kada je transakcija proglašena nevažećom.
• Podaci o ugovoru, uključujući nazive robe, klasifikacijski kod, valutu transakcije, cijenu i uvjete ugovora.
• Datum raskida ugovora s naznakom odgovarajućeg razloga.

Dakle, možemo zaključiti da je izvršenje ugovora prema 223-FZ nužnost. U slučaju grubog kršenja uvjeta ugovora, organizacija ili pojedinac riskiraju upis u registar nesavjesnih dobavljača i napuštanje tržišta javne nabave na duže vrijeme.

Odjavite se iz registra

Trenutno je jedini način da se brzo izađe iz registra nesavjesnih dobavljača žalba na odluku FAS -a na sudu. Sudska praksa ima ogroman broj slučajeva kada je organizacija uspjela dokazati svoj slučaj, brzo izašla iz registra i uspješno nastavila sudjelovati u aktivnostima nabave.

U svim ostalim slučajevima, organizacije koje su uključene u registar nesavjesnih dobavljača automatski će napustiti popis nepouzdanih tvrtki dvije godine nakon što su upisane u registar.

Ishodi

FZ 223 o državnim kupnjama uređuje postupak obavljanja poslova nabave od strane određenih vrsta pravnih osoba. Ključne značajke ovog zakona 223-FZ bile su transparentnost transakcija koje se obavljaju, učinkovito korištenje financijskih sredstava i mogućnost za sve poslovne subjekte da sudjeluju u natječajima i natječajima.

Federalni zakon 223 izvrsna je prilika za mala poduzeća da sudjeluju u nabavi velikih korporacija. Relativno jednostavna pravila za sudjelovanje na natječajima i nekompliciran sustav za podnošenje elektroničkih prijava olakšavaju natjecanje u opskrbi robom ili uslugama.

Ilustracija: Pravo.ru / Petr Kozlov

Inovacije u zakonu o nabavi značajno će promijeniti postupke prema 223-FZ. Sve kupnje bit će podijeljene na konkurentne i nekonkurentne. Prvi će imati prioritet, koji će se provoditi uglavnom u elektroničkom obliku. Propisi daju kupcu nove odgovornosti. Konkretno, dodana su pravila kako opisati predmet kupnje. Glavni trend je približavanje strožim pravilima zakona o javnoj nabavi 44-FZ.

1. srpnja stupile su na snagu značajne izmjene Zakona br. 223-FZ, koji regulira kupnju državnih korporacija, unitarnih poduzeća i drugih trgovačkih organizacija s više od 50% državnog udjela. Glavna inovacija je da će se nabava podijeliti na konkurentnu i nekonkurentnu. U natječajnom nadmetanju u pravilu će se stavljati u jedinstveni informacijski sustav (EIS), a same takve kupnje postat će prema zadanim postavkama elektroničke. Izuzetak je ako je kupac u dokumentaciji naveo drugačiju narudžbu. Ako samo mali i srednji poduzetnici mogu sudjelovati u nabavi, tada elektronički obrazac postaje obvezan, kaže novi zakon. Prvi put je predvidio pravila prema kojima kupci trebaju pripremiti tehnički zadatak, izjednačio je zahtjev za ponudama i prijedlozima s obrascima natječaja i odredio opće zahtjeve za njih. Također su regulirane specifičnosti održavanja aukcija i natjecanja.

Elektroničke platforme: zašto nitko nije spreman

Zakonom je utvrđen postupak provođenja konkurentnih kupnji u elektroničkom obliku. Poduzetnici će morati proći akreditaciju na novim elektroničkim platformama. Kako bi položio gotovinu kao kolateral, dobavljač će morati otvoriti poseban bankovni račun koji je odobrila Vlada. Prema riječima Kalinine, kupnje od malih i srednjih poduzeća neće početi zarađivati ​​od 1. srpnja 2018. godine, već tek nakon što novi operatori web stranica počnu funkcionirati (okvirno na jesen). Kako su izvijestile Vedomosti, Vlada je bankama produžila rok za zaključivanje ugovora s web mjestima do 1. siječnja 2019. godine. Veliki kupci također nemaju vremena za pripremu: na okruglom stolu u Vijeću Federacije zatražili su još nekoliko mjeseci za usklađivanje svojih programa sa EIS -om. Dobavljačima je potrebno vrijeme za otvaranje posebnih bankovnih računa, napisao je Kommersant. Unatoč kašnjenju, kupci sada moraju razmotriti nadolazeće promjene, upozorava Kalinina.

Ranije je većina propisa o nabavi sadržavala otvoreni popis slučajeva kupnji od jednog dobavljača. Zbog toga su državne tvrtke u ovom obliku izvršile trećinu kupnji. Zatvoren popis trebao bi poboljšati situaciju.

Odvjetnica Art De Lexa Anna Bolshakova

Osim toga, postojala su pravila za opisivanje robe, radova ili usluga u konkurentnim nabavama:

• potrebno je navesti funkcionalne karakteristike (potrošačka svojstva) objekta, kao i tehničke, kvalitetne i po potrebi operativne;
• u većini slučajeva nemoguće je navesti zaštitne znakove, nazive robnih marki, državu proizvođača itd. jer to nerazumno ograničava broj sudionika u kupnji;
• ako je ipak potrebno imenovati zaštitni znak, potrebno je predvidjeti mogućnost ekvivalenta. Izuzeci su navedeni u zakonu, na primjer, za stroj je potreban rezervni dio ili potrošni materijal, a proizvođač zahtijeva original.

Umjesto početne (maksimalne) ugovorene cijene, bit će moguće postaviti jediničnu cijenu i najveću ugovornu cijenu. Druga je mogućnost formula za određivanje ugovorne cijene i njene najveće vrijednosti.

223-FZ + 44-FZ =?

Prema Kalinini, 223-FZ prestao je biti okvirni zakon koji definira samo opća načela i prenosi većinu pitanja na milost i nemilost kupca. Sada je sloboda kupca značajno ograničena.

Glavni trend je konvergencija pravila 223. i strožih 44. zakona. Nova ograničenja u 223-FZ uvelike su mehanički otpisana iz zakona o javnoj nabavi 44-FZ, ali imaju potpuno drugačiji predmet uređenja.

Pravna partnerica DS -a Maria Kalinina

Trend se vidi na primjeru novih pravila za opisivanje stavki nabave. Otpisani su iz 44-FZ, ali nisu prilagođeni specifičnostima nabave poduzeća, nastavlja Zakon o partnerima DS. No općenito se zalaže za ograničavanje prava korporativnih kupaca: "Do sada je ovo bilo vrlo nekonkurentno tržište na kojem je bilo uobičajeno loviti u nemirnim vodama."

Dobavljači bi sada trebali pripremiti nove propise o nabavi koji bi zadovoljili sve zahtjeve novog izdanja 223-FZ. "Naši odvjetnici pomažu dioničkim društvima, autonomnim institucijama i drugim korporativnim klijentima da dođu na vrijeme do 1. srpnja", rekla je Kalinina. - Ali ne rade svi ovo. U tom će slučaju biti potaknuti pritužbama dobavljača kada promjene stupe na snagu. "