Satınalma üsulları dövlət müqaviləsinin icrası üçün təchizatçının seçilməsi mexanizmidir. Bu seçim həm rəqabətlidir, həm də qeyri-rəqabətlidir. Onların bir-birindən necə fərqləndiyini və düzgün birini necə seçəcəyini anlayaq.

44-FZ-ə uyğun satınalma üsulları

Başlamaq üçün, 44-FZ-ə uyğun satınalma üsullarını təhlil edəcəyik, cədvəldə bütün mümkün variantları aydın şəkildə göstəririk.

44-FZ-ə uyğun olaraq rəqabətli satınalma üsulları

Rəqabətsiz satınalma üsulları

Yalnız bir alt növ var - bir təchizatçıdan satın alın. Bu halda, müqavilə Sənətə uyğun olaraq qalibin seçilməsi proseduru olmadan bağlanır. Müqavilə sistemi haqqında qanunun 93. İşlərin siyahısı bağlanıb, 2019-cu ilə qədər 55 əsas var.

Nümunələr bunlardır:

• inhisarçı şirkətlərdə xidmətlərin alınması;
• "birbaşa" müqavilələr;
• qəzaların aradan qaldırılması;
• dərmanların alınması;
• müsabiqə prosedurlarının etibarsız sayılması.

223-FZ uyğun olaraq təchizatçının müəyyən edilməsi üsulları

Bu halda, sifarişçi müqavilədə podratçı seçmək üçün başqa üsullar müəyyən etmək hüququna malikdir. Nümunələr (auksion), çox lot üzrə hərraclar və başqaları ola bilər. Eyni zamanda, müştəri prosedur üçün əsaslardan tutmuş etibarsız elan edildiyi təqdirdə hadisələrin inkişafı variantlarına qədər bütün şərtləri təyin edir.

Qeyri-rəqabətli üsullara gəldikdə, 44-FZ-dən fərqli olaraq, heç bir siyahı yoxdur. Müəyyən növ hüquqi şəxslər bu üsulu müstəqil şəkildə müəyyən edirlər. Müştəri yalnız rəqabətin qorunması qaydaları ilə məhdudlaşır.

Bu gün dövlət sifarişlərinin yerləşdirilməsi ilə bağlı bütün məsələlər müqavilə sistemi haqqında Qanun - 44-FZ ilə tənzimlənir.

İstənilən hüquqi şəxs və ya fərdi sahibkar. Yalnız offşor zonalarda qeydiyyatda olanların alışına icazə verilməyəcək. Bu zonaların siyahısı Maliyyə Nazirliyi tərəfindən mütəmadi olaraq yenilənir. 2019-cu ilin əvvəlində bu siyahıya 42 ştat daxil edilib.

Müqavilə sistemində müştəri üçün sifariş vermək üçün hansı variantların təqdim edildiyini, habelə özünün iştirak edə biləcəyini daha ətraflı təhlil edək.

44 FZ altında sifarişlərin yerləşdirilməsi üsulları

üçün büdcə təşkilatı mövcuddur:

• rəqabətli (məsələn, rəqabət);
• rəqabətsiz (məsələn, bir təchizatçıdan satınalmalar);
• uzaqdan (elektron auksion);
• məhdud dairə üçün (qapalı müsabiqə)

təchizatçının müəyyən edilməsi prosedurları.

Qalibi seçmək üçün bütün bu üsullar 12 ildən çox əvvəl 94-FZ nömrəli sifarişlərin yerləşdirilməsi haqqında qanunla təqdim edilmişdir. Bununla belə, hazırda onlar 44-FZ tərəfindən tənzimlənir.

Dövlət sifarişinin yerləşdirilməsi üçün bütün variantlar (onlar həm də təchizatçı seçmək üsullarıdır) belə bir sxemlə təmsil oluna bilər.

İfaçı seçmək üçün rəqabətsiz üsul

Sifariş vermənin yuxarıda göstərilən üsullarından yalnız bir təchizatçıdan satınalma podratçı seçmək üçün rəqabətsiz bir üsuldur. 94-FZ Qanununda 37 halda icazə verildi. 2019-cu ilin əvvəlində qüvvədə olan qaydalara əsasən, 54 belə hal var.

Təbii inhisar subyektlərindən mal və xidmətlər, sənət əsərlərinin müəlliflərindən və ya müəllif hüquqları sahiblərindən əsərlər alınarkən, hökumətin və ya prezidentin sərəncamı ilə müqavilələr bağlanarkən vahid təchizatçının xidmətlərindən istifadə edilir. Tam siyahı Sənətdə verilmişdir. 44-FZ Qanununun 93-ü.

Tək təchizatçıdan satınalma rəqabətli üsullarla müqayisədə daha az təşkilati, vaxt və material xərcləri tələb edir. Buna görə də tənzimləyici orqanlar müştərilərin bu fürsətdən sui-istifadə etməmələrini təmin edirlər.

İfaçı seçmək üçün rəqabətli üsullar

Ən çox yayılmış rəqabətli satınalma üsulu elektron auksiondur. Bu növ seçim uzaqdır (elektron platformalarda aparılır), qiymətlə məhdudlaşmır və Sənətə uyğun olaraq həyata keçirilir. "Müqavilə sistemi haqqında" qanunun 59-cu maddəsi. Dövlətin ehtiyacları üçün Rusiya Federasiyası Hökumətinin 21 mart 2016-cı il tarixli 471-r nömrəli Fərmanında sadalanan xidmətləri, işləri və ya malları satın alırlarsa, məcburidir. Onların arasında:

• Qida və içkilər;
• tütün məmulatları;
• tekstil və geyim;
• dəri və dəri məmulatları;
• ağac və ondan məmulatlar (mebel istisna olmaqla);
• kağız və ondan məmulatlar;
• neft məhsulları;
• kömür;
• kimyəvi məhsullar və maddələr.

Müsabiqə vasitəsilə də sifariş vermək mümkündür. Bu başqa bir rəqabətli təchizatçı seçim üsuludur. Bu, açıq və ya məhdud iştirak, həmçinin iki mərhələli ola bilər. Onlardan ən çox yayılanı açıq müsabiqə hesab etmək olar. İndi sənədlərdə ərizənin təmin edilməsi tələbinin müəyyən edilməsi məcburidir. Bu formada alınmalıdır bank zəmanəti və real pul şəklində. Bundan əlavə, 94-FZ ilə müqayisədə onlar fərqlənir:

• ərizələrin verilməsi üçün minimum son tarixlər (otuz gün deyil, iyirmi gün);
• təkliflərin qəbulu müddətinin uzadılmasının mümkün olduğu müddətlər (ən azı 20 gün əvəzinə ən azı 10 gün);
• bir ərizə verildiyi və ya qaldığı təqdirdə müqavilənin bağlanması qaydası (təsdiq tələb olunur).

Kotirovkalar sorğusu apararkən vacib məqam ilkin maksimum müqavilə qiymətidir (IMCC). Yarım milyon rubldan çox olduqda, müştəriyə bu üsulla təchizatçı seçmək qadağandır. Bu qayda yalnız xarici dövlətin ərazisində işləyən müştərilər tərəfindən pozula bilər.

Kotirovkalar sorğusuna gəldikdə, 44-FZ qüvvəyə mindikdən sonra müştəri bildirişdə dəyişiklik etmək imkanına malikdir. Əsas məhdudiyyət ondan ibarətdir ki, bu düzəlişlər satınalma obyekti ilə əlaqəli olmamalıdır. Bundan əlavə, indi müraciətlərin açılışı açıq şəkildə keçirilir.

Diaqramda icraçı seçmək üçün hər bir variantın xüsusiyyətlərini aydın şəkildə göstərəcəyik.

2014-cü ildə 44-FZ saylı federal qanunun tətbiqi ilə tenderin yeni üsulları və qaydaları təsdiq edilmişdir. Satınalma prosesi bütün fərdi səviyyələrdə təsvir edilmişdir - sifarişin formalaşması, yerləşdirilməsi və sonradan icrası. Bu yazıda hansı satınalma üsullarının mövcud olduğunu və onların xüsusiyyətlərini nəzərdən keçirəcəyik.

Prinsiplər

İlk növbədə, müştərilər satınalma prinsiplərini rəhbər tutmalıdırlar - bu sənayedə dövlət siyasətini və istiqamətlərini müəyyən edənlərdir.

Açıqlıq, şəffaflıq prinsipi dolğun və əlçatan məlumatların verilməsində öz əksini tapmışdır. Bu prinsipin həyata keçirilməsi üçün aləti vahid məlumat sistemi (UIS) - əsas satınalma portalı adlandırmaq olar. O, təkcə tenderləri deyil, həm də digər məlumatları - cədvəllər, satınalmaların monitorinqi və auditinin nəticələri və s.

Rəqabətin təmin edilməsi satınalma prinsipinin bazarın bütün iştirakçılarına bərabər hüquqlar verilməsinə necə yönəldiyini. Məsələn, texniki tapşırığın tərkibində “və ya ekvivalenti” sözləri olmayan əmtəə nişanlarından istifadə yolverilməzdir – bu, iştirakçıların sayının azalmasına gətirib çıxarır, buna görə də rəqabət prinsipi yerinə yetirilmir.

Yeniliyin stimullaşdırılması. Müqavilə sistemi haqqında qanunda “innovativ məhsul” anlayışına nəyin daxil olduğu göstərilməyib. Bununla belə, kommersiya alışları üçün müəyyən edilmişdir ki, innovativ əmtəə və ya xidmətlər elmi tədqiqatlar, texnoloji işlər nəticəsində təkmilləşdirilmiş xüsusiyyətlərə malik olanlardır.

Birlik prinsipi fəaliyyət sahəsindən asılı olmayaraq bütün ölkə üzrə dövlət müəssisələrinin satınalmalarının planlaşdırılması və monitorinqinə bərabər yanaşmaları müəyyən edir.

Peşəkarlıq- satınalmaların ixtisaslı işçilər tərəfindən həyata keçirilməsinin təmin edilməsi, satınalma sənayesində mütəmadi olaraq ixtisasartırmaların keçirilməsi.

Performans üçün məsuliyyət- sifarişçinin planlara nail olma dərəcəsi və əldə edilən nəticənin xərclənmiş resurslara nisbəti kimi onların yüksək səmərəliliyi.

Satınalma siyahısı

Dövlət və ya bələdiyyə müəssisələri müxtəlif ehtiyaclar üçün alışlar həyata keçirirlər. Bu, malların tədarükü (dəftərxana ləvazimatları, ərzaq, dərmanlar, məişət əşyaları) və ya xidmət və ya işin göstərilməsi (təmir, tikinti, internet şəbəkəsi və s.) ola bilər.

Təchizatçıları tapmaq üçün şirkət tenderlər keçirir və ya onlar da alış və ya tender adlandırırlar. 44-FZ saylı federal qanuna əsasən, onları iki əsas növə bölmək olar. Bunlar rəqabətli satınalma üsulları və bir təchizatçıdan satınalmalardır. Rəqabətli bölünür:

• yarışlar (açıq və ya qapalı, məhdud iştirakla və iki mərhələli);
• hərraclar (elektron, qapalı);
• təkliflər üçün sorğular;
• sitat sorğuları.

Satınalma metodunun tərifi müştəri tərəfindən seçilir. Bu, həyata keçirmə xərcləri və alınan faydalardan asılı olaraq həyata keçirilir. Vizual məlumat üçün satınalma üsullarını diaqram şəklində təqdim edirik.

Hərrac

Təchizatçıların açıq auksionlar və tenderlər vasitəsilə müəyyən edilməsi üsulu 44-FZ saylı Qanunun ikinci fəslində göstərilmişdir. Hərracda alış üsulu ən çox yayılmış üsullardan biridir. Onlar həyata keçirirlər çoxu bütün hərracların - satınalmaların təxminən 54% -i. Sonrakı yerdə tək təchizatçı və ya podratçılardan satınalmalar, üçüncü yerdə isə açıq tenderlərdir. Hərrac vasitəsilə siz həm malların tədarükü, həm də iş və xidmətlərin yerinə yetirilməsi üçün alışlar yerləşdirə bilərsiniz.

Elektron satınalma üsulları kimi hərraclar İnternetdə ticarət platformalarında yerləşdirilir və keçirilir. Satınalmalar haqqında qanuna əsasən, bunun üçün beş elektron platforma nəzərdə tutulub. Elektron hərrac üçün ərizə təqdim etmək üçün sənədləri yazılı şəkildə göndərmək lazım deyil - onları elektron formada ərizəyə əlavə etmək kifayətdir.

İştirakçının ərizəsi iki hissədən ibarətdir. Bir hissəyə müqavilənin predmeti - təchizat, iş və ya xidmət üzrə şərtləri yerinə yetirməyə hazır olduğunu təsdiq edən iştirakçının razılığı daxildir. Həmçinin burada iştirakçı tədarük olunan malların spesifik xüsusiyyətləri haqqında məlumat verir.

İkinci hissədə iştirakçılara artıq bütün müfəssəl məlumatlar təqdim olunur: normativ sənədlər, fəaliyyət sahəsi üzrə lisenziyalar, tələblərə uyğunluq haqqında sənədlər, həmçinin ərizələrə baxılarkən iştirakçının üstünlüklərə malik olacağı sənədlər.

Hökumət satın alınması üçün müştərilərin mütləq elektron formada hərrac şəklində hərrac keçirməli olduğu obyektlərin siyahısını təsdiqləyib. Məsələn, əgər belədirsə:

• mallar - geyim, məmulat, kağız və kağız məmulatları, dərman vasitələri;
• xidmətlər - su nəqliyyatı, kanalizasiya, avtomobil təmiri;
• işlər - binaların tikintisi, təmizlik, pəncərələrin yuyulması, turizm müəssisələrinin xidmətləri və s.

Bundan əlavə, qanunla bir təchizatçı vasitəsilə və ya kotirovka elanı vasitəsilə alış-veriş etmək qadağan olunarsa, hərrac keçirilir. Həmçinin, tələb olunan məhsul və ya xidmət əlavə meyarlar tələb etmirsə, elektron tender elanı yerləşdirilir: təcrübə, ixtisas və iştirakçıların müraciətləri yalnız “müqavilə dəyəri” meyarına uyğun olaraq nəzərdən keçirilə bilər.

Hərracın tenderdən fərqi ondan ibarətdir ki, hərracın qalibi ən aşağı müqavilə qiymətini təklif edən iştirakçıdır. Müsabiqənin bir qədər fərqli meyarları var - qalib olan iştirakçıdır ən yaxşı şərtlər. Tender təkliflərinə baxılması müsabiqə və ya hərrac komissiyası tərəfindən həyata keçirilir.

Müsabiqə və onun mərhələləri 44-FZ saylı Qanunun 48-55-ci maddələrində ətraflı təsvir edilmişdir. Açıq tender bütün təchizatçılar üçün rəsmi satınalma portalında yerləşdirilir - vahid məlumat Sistemi(EIS). Tender elan edildikdə bildiriş və sənədlər yerləşdirilir. Bütün iştirakçılar üçün tələblər eynidir. Qalib sənədlərdə göstərilən bütün meyarlara uyğun olaraq müraciətlərə baxılarkən müəyyən edilir.

Satınalmanın rəqabətli üsulu kimi rəqabət alt növlərə bölünür:

• məhdud iştirakla;
• 2-mərhələli.

Bu alt növləri daha ətraflı nəzərdən keçirək.

Məhdud sayda insanla rəqabət

Malların (və ya xidmətlərin) satın alınmasının bu üsulunun xüsusiyyətləri satınalmaları tənzimləyən federal qanunun 56-cı maddəsində göstərilmişdir. Şəxslərin məhdud dairəsi ilə müsabiqədə, uniforma və Əlavə tələblər. Bununla belə, yalnız ilkin ixtisas seçimindən və ya seçimindən (PQS) keçmiş şəxslər iştirak edə bilərlər. Satınalan orqanlar məhdud tenderləri nə vaxt seçməlidirlər? Onlar aşağıdakılardır:

1. Əgər satınalma predmeti innovativ və yüksək texnologiyalı vasitələrin təchizatı və ya həyata keçirilməsidirsə. Qeyd: Bu siyahı Hökumət tərəfindən müəyyən edilir.
2. Alınma predmeti mədəniyyət obyekti olduqda, muzey əşyaları və kolleksiyaları, habelə arxiv sənədləri, saxlanması, bərpası və kitabxana fondları ilə bağlı hər şey.

İki mərhələli müsabiqə

İki mərhələdən ibarət müsabiqə adi açıq müsabiqədən ərizələrin iki dəfə təqdim olunması ilə fərqlənir. Birincisi, təchizatçılar müqavilənin dəyəri olmadan tender mövzusu üzrə öz şərtlərini təklif edirlər. Sonra növbəti mərhələdə ilkin müraciət müzakirə edildikdən sonra yekun ərizə təqdim olunur. Bu, müqavilənin dəyərini, habelə təchizatçının müəyyən edilmiş şərtlərini göstərir. Bu satınalma üsulu aşağıdakı tələblər yerinə yetirildikdə həyata keçirilir:

1. Alış üçün edilir elmi əsərlər- tədqiqatlar, layihələr, o cümlədən memarlıq, habelə intellektual əsərlərin yaradılması üçün - ədəbiyyat, incəsənət (maddə 57).
2. İştirakçılarla satınalma predmetinin xüsusiyyətlərini və ya parametrlərini müzakirə etmək lazımdır.

Əgər alıcı satınalma obyektinin təsvirinin yazılması prosesində müəyyən meyarları dəqiqləşdirməli və ya satınalmanın adının düzgün mətnini seçməli olarsa, o, bu məsələləri birbaşa təchizatçılarla müzakirə edir. Bu dəqiqləşdirmələr ilkin mərhələdə - texniki tapşırığın formalaşdırılması zamanı nəzərə alınır.

Təkliflər sorğusu

Bu tender proseduru 2014-cü ildə 44-FZ yeni satınalma qanununun qüvvəyə minməsi ilə tətbiq edilmişdir. Bu satınalma metodunun nisbi yeniliyinə və dəqiq tənzimləmənin olmamasına baxmayaraq, bir çox müştərilər təchizatçıları təyin edərkən ondan getdikcə daha çox istifadə edirlər.

Təkliflər üçün sorğu sifarişçidən təchizatçılara və ya podratçılara yazılı şəkildə göndərilir. Sorğuda satınalma predmeti üçün bütün zəruri tələblər və meyarlar göstərilməlidir.

Federal qanunda (Maddə 83) deyilir ki, təkliflər sorğusunda qalib elan göndərən iştirakçıdır. ən yaxşı razılaşma müştəri tərəfindən müəyyən edilmiş tələblərə cavab verən məhsul və ya xidmət üçün.

Təcrübədə bu satınalma üsulu, baxılma zamanı hərrac və ya tender təkliflərin olmaması, iştirakçıların tələblərə uyğun gəlməməsi və ya digər səbəblərə görə etibarsız hesab edildikdə istifadə olunur.

Sitat sorğusu

Kotirovka zamanı qeyri-məhdud sayda şəxsə bildiriş də yerləşdirilir. Qalib ən aşağı müqavilə qiymətini təklif edən iştirakçıdır. Qeyd etmək lazımdır ki, ilkin kotirovka qiyməti 500 min rubldan çox ola bilməz. Kotirovka sorğularının illik həcmi isə on faizdən çox olmamalıdır. Federal qanunun 72-ci maddəsində göstərilən bu tələblər dövlət satınalmalarının illik planlarının və üsullarının planlaşdırılması zamanı nəzərə alınmalıdır.

Sitatların üstünlükləri:

• Digər rəqabət üsulları arasında prosedurun sürəti.
• Kotirovkanın aparılması prosesi olduqca sadədir, ciddi şəkildə müəyyən edilir və sənədlərin kiçik bir siyahısını tələb edir. Buna görə də, FAS, prokurorluq və digər nəzarət orqanlarından iddiaların alınması riski minimaldır.
• Təchizatçıların müraciətlərində yalnız xərc meyarlarını deyil, həm də digərlərini - məsələn, əməliyyat xərclərini, funksional xüsusiyyətlərini və s.

Sitatların çatışmazlıqlarına aşağıdakılar daxildir:

• Lotları ayrıca nəzərdən keçirmək olmaz.
• Kotirovkada iştirak etmək üçün adətən tenderlərdə və ya hərraclarda istifadə edilən təklifin təminatı tələb olunmur. Bununla əlaqədar olaraq, vicdansız təchizatçılar tenderə buraxıla bilərlər.
• İştirakçılara münasibətdə böyük məsuliyyət - ərizələrin qeydiyyatı, məxfiliyin təmin edilməsi.
• Nəzarət və nəzarət orqanları bu metodun qanuniliyini yoxlaya bilərlər, çünki kotirovka həcm və məbləğlərə məhdudiyyətlər qoyur.

Adətən, kotirovka sorğusu tədarükçüdən yüksək ixtisas tələb etməyən sadə bir məhsulun az miqdarda çatdırılmasına ehtiyac olduqda elan edilir.

Tək təchizatçı vasitəsilə təklif

Bu tip tenderlər dövlət sifarişçilərinin satınalmalarının təxminən 20%-ni təşkil edir. Tək təchizatçıdan satınalma üsulu rəqabətli deyil, yəni müqavilə ərizələrə baxılmadan birbaşa bağlanır.

Yeri gəlmişkən, bu alış öhdəlikdən daha çox hüquqdur. Tək təchizatçı və ya podratçı ilə tenderlərin üstünlüyü onların nisbətən asanlığı və vaxta qənaətidir. Müqavilə üzrə kiçik məbləğlə və ya satınalma heç bir məhdudiyyətlə, mürəkkəb meyarlarla tənzimlənmədikdə həyata keçirilir.

Qanunun 6-cı fəslində, dəyişikliklə 93-cü maddədə sifarişin bir icraçısı vasitəsilə tenderin keçirilməsi mümkün olduqda 54 hal göstərilir. Onları bu məqalədə sadalamaq, bəlkə də mənasızdır.

Biz bir təchizatçıdan məhsul və ya xidmət almaq mümkün olan əsas şərtləri sadalayırıq:

• alış baş tutmadı;
• tikinti sənayesində satınalma - satınalma, icarə, təmir və s.;
• mədəniyyət, elm və təhsil, idman sahələrində hərraclar;
• tibbi yardım, o cümlədən fövqəladə hallar zamanı;
• binaların ictimai xidmətləri üçün satınalmalar - elektrik enerjisi, istilik təchizatı;
• təchizatçılar təbii inhisarlardır, yəni dəyişdirilmir və rəqibləri yoxdur (su təchizatı və ya dəmir yolu nəqliyyatı);
• müdafiə və dövlət mühafizəsi sahəsində;
• bir təchizatçıdan alışı təmin edən digərləri.

Yuxarıda göstərilənlərə əlavə olaraq, məsələn, bir otaq icarəyə götürmək üçün malların - avadanlıqların, ofis avadanlığının və ya xidmətlərin tədarükü üçün müştərilər tərəfindən seçilmiş bir podratçıdan yüz mindən çox olmayan məbləğdə kiçik alışlar əlavə edə bilərsiniz. İllik həcmə gəldikdə, tenderlər iki milyondan çox olmamalıdır və ya müəssisə böyükdürsə, ümumi satınalma dərəcəsinin 5% -dən çox olmamalıdır və 50 milyon rubldan çox olmamalıdır (44-FZ Federal Qanununun 93-cü maddəsi).

Qapalı hərrac

Qapalı üsulla satınalma metodlarına nə aiddir? Qeyd edək ki, yalnız hərrac və müsabiqələr qapalı kimi təsnif edilir. Qanunun 84-cü maddəsinə uyğun olaraq, belə hərracların keçirilməsi qaydası müştərilərin iştirakçılara dəvətnamələr göndərməsi ilə müəyyən edilir, yəni açıq formalarda qeyri-məhdud sayda şəxs iştirak edə bilərsə, qapalı hərraclarda yalnız dəvət olunmuş təchizatçılar iştirak edir.

Qapalı hərraclar qanunla tənzimlənən dörd halda keçirilir:

1. Satınalma federal agentlikləri təmin etmək üçün həyata keçirilir və bu ehtiyaclar haqqında məlumat dövlət sirridirsə.
2. Malların, xidmətlərin və işlərin satın alınması dövlət sirridir və onların məlumatları hərracda/müsabiqə sənədlərində və ya dövlət müqaviləsi layihəsində öz əksini tapır.
3. Əgər satınalma predmeti sığorta və mühafizədirsə, Rusiya Qiymətli Metallar və Daşlar Fondunun obyektlərinin və ya muzeylərin, arxiv sənədlərinin (nüsxələri də daxil olmaqla), əlyazmaların və digər mədəni və digər obyektlərin hərəkəti. tarixi əhəmiyyəti. Həmçinin, əgər bu əşyalar müştərilər tərəfindən fiziki və ya hüquqi şəxslərin müvəqqəti istifadəsi/sahibliyi, o cümlədən Rusiyada və ya xaricdə sərgi tədbirlərinin keçirilməsi üçün ötürülüb qəbul edilərsə.
4. Binaların / binaların təmizlənməsi, habelə hakimlər və məhkəmə icraçıları üçün sürücü kimi xidmətlərin göstərilməsi üçün tender zamanı.

Qapalı alışlar vahid məlumat sistemində yerləşdirilmir, məhdud sayda şəxslərə iştirak etmək üçün dəvətnamə ilə göndərilir.

Qapalı müsabiqə zamanı elektron məlumatların göndərilməsinə yol verilmir: sənədləşmə sorğuları və onlara cavablar, edilmiş dəyişikliklər, müsabiqəyə dair sənədlər. Sənədlərin müddəaları ilə bağlı izahatlar sorğunun mövzusu göstərilməklə, lakin onu göndərən şəxs göstərilmədən kağız şəklində bütün iştirakçılara göndərilir. Belə tenderlərin nəticələrinə dair protokol KİV-də və əsas satınalma portalında dərc edilmir. Həmçinin müsabiqə zamanı audio və video çəkilişlərə icazə verilmir.

Nəticə

Beləliklə, satınalma üsullarına tək təchizatçı/podratçı ilə hərraclar, tenderlər, kotirovkalar, təklif sorğuları və satınalmalar daxildir. Yarışlar da açıq / qapalı, iki mərhələli və məhdud sayda insan dairəsi ilə bölünür. Satınalma üsulunun müəyyən edilməsi - vacib məqam illik plan-qrafikləri planlaşdırarkən.

Müqavilə sistemi haqqında qanuna görə, təsnif etmək mümkündür dövlət satınalmaları rəqabətli və ya birbaşa bir təchizatçı ilə belə prosedurlar olmadan.

Həmçinin, alışlar qapalı və açıq bölünə bilər. Qapalılara müsabiqələr və hərraclar daxildir. Onlarda iştirak etmək üçün təchizatçılar müştərilərdən dəvət almalıdırlar. Bu cür satınalmalarla bağlı məlumatlar açıqlanmır. Beləliklə, açıq satınalma qeyri-məhdud insanlar üçün mövcuddur. Bütün iştirakçılar üçün məcburi tələb eyni tələblərdir: vergilər və rüsumlar üzrə borcların olmaması, inzibati məsuliyyət, maraqların toqquşması, onlar həm də ofşor şirkət olmamalıdırlar və s. Bu tələblər qanunun 31-ci maddəsində göstərilmişdir.

44-cü Federal Qanuna əsasən tək bir təchizatçı ilə müqavilə bağlamaq üçün nə lazım olduğunu, bir bildiriş dərc etmək lazım olduqda, hesabat lazım olduqda - əsaslandırmanı addım-addım nəzərdən keçirək. Məcburi qaydalar, həm sifarişçiyə, həm də təchizatçıya və ya podratçıya bir təchizatçıdan satın alınarkən nəzərə alınmalıdır.
Müştəri yalnız 44-FZ saylı Qanunun 93-cü maddəsinin 1-ci hissəsində nəzərdə tutulmuş əsaslarla bir təchizatçı ilə müqavilə bağlamaq hüququna malikdir. Müqavilənin imzalanmasından əvvəl, 44-cü Federal Qanunun 93-cü maddəsinin seçilmiş bəndindən asılı olmayaraq, satınalmalar satınalma planına və cədvəl planına daxil edilməlidir.

Hansı hallarda sifarişçinin tək təchizatçı ilə müqavilə bağlamaq hüququ var?

Tək bir təchizatçı ilə müqavilə bağlamaq müştərinin öhdəliyi deyil, hüququdur, lakin bir istisna var. 44-FZ nömrəli Qanunun 24-cü maddəsinin 1-ci və 5-ci hissələrinə və 93-cü maddəsinin 1-ci hissəsinə uyğun olaraq, açıq rəqabətli satınalma baş vermədikdə və sənədlərin tələblərinə cavab verən bir ərizə olduqda, müştəri tək təchizatçı ilə müqavilə bağlamağa borcludur. Vəzifə Maliyyə Nazirliyinin 12 sentyabr 2017-ci il tarixli 24-02-08 / 58934 nömrəli məktubu və İqtisadi İnkişaf Nazirliyinin 31 mart 2017-ci il tarixli, OG-D28-4021 nömrəli məktubu ilə təsdiq edilir.

Tək təchizatçıdan necə almaq olar?

1. Satınalmaların satınalma planına və cədvəlinə daxil edilməsi

44-cü Federal Qanuna əsasən bütün satınalmalar üçün vahid qayda: satınalma planına və cədvəlinə daxil edilməmiş alış-veriş edə bilməzsiniz. Bu qayda 44-FZ saylı Qanunun 21-ci maddəsinin 11-ci hissəsinə və İqtisadi İnkişaf Nazirliyinin 31 mart 2017-ci il tarixli OG-D28-4021 nömrəli məktubuna uyğun olaraq, bir təchizatçıdan satınalmalara da aiddir.
Cədvəldə olmayan bir müqavilə bağlanarsa, müqavilə xidmətinin işçisi və ya müqavilə meneceri 30.000 rubl cərimə ödəyəcəkdir. Cəza İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 7.30-cu maddəsinin 1.6-cı hissəsində nəzərdə tutulub.
Sadələşdirilmiş planlaşdırma təmin edilən xüsusi satınalmalar var: hər bir müqavilə cədvəldə deyil, xərclərin növü üzrə satınalmaların ümumi illik məbləği (Hökumətdən cədvəl formasına dair Tələblərin 2-ci bəndinin "a" yarımbəndi) 05.06.2015-ci il tarixli, 553 nömrəli Fərman və Hökumətin 05.06.2015-ci il tarixli, 554 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmiş Cədvəlin formasına dair Tələblərin 2-ci bəndinin “a” yarımbəndində).
Belə xüsusi satınalmalara 83-cü maddənin 2-ci hissəsinin 7-ci bəndinə və 44-cü Federal Qanunun 93-cü maddəsinin 1-ci hissəsinin 4, 5, 23, 26, 33, 42 və 44-cü bəndlərinə uyğun olaraq həyata keçirilməsi planlaşdırılan satınalmalar haqqında məlumatlar daxildir. aşağıdakı satınalma obyektlərinin hər birinə münasibətdə:

• Federal Qanunun 83-cü maddəsinin 2-ci hissəsinin 7-ci bəndinə uyğun olaraq satın alınan dərman vasitələri;
• 100 min rubldan çox olmayan mallar, işlər və ya xidmətlər (44-cü Federal Qanunun 93-cü maddəsinin 1-ci hissəsinin 4-cü bəndi);
• 400 min rubldan çox olmayan mallar, işlər və ya xidmətlər (44-cü Federal Qanunun 93-cü maddəsinin 1-ci hissəsinin 5-ci bəndi);
• işçinin ezamiyyətə göndərilməsi ilə bağlı xidmətlər (44-cü Federal Qanunun 93-cü maddəsinin 1-ci hissəsinin 26-cı bəndi), habelə dəvətlər əsasında festivallarda, konsertlərdə, tamaşalarda və oxşar mədəni tədbirlərdə (o cümlədən turlarda) iştirak. bu tədbirlərdə iştirak etmək;
• tədris xidmətləri göstərilir şəxslər;
• fiziki şəxslər tərəfindən göstərilən bələdçi (bələdçi) xidmətləri;
• sifarişçiyə əvəzsiz istifadəyə və ya operativ idarəetməyə verilmiş bir və ya bir neçə qeyri-yaşayış sahəsinin saxlanılması və təmiri üzrə xidmətlər, su, istilik, qaz və enerji təchizatı xidmətləri, mühafizə xidmətləri, məişət tullantılarının çıxarılması xidmətləri sifarişçiyə pulsuz istifadəyə və ya operativ idarəetməyə verilmiş binaların yerləşdiyi binada yerləşən qeyri-yaşayış sahələrindən istifadə edən şəxsə və ya digər şəxslərə başqasına verilmiş;
• ərazidə aparıldıqda ilkin statistik məlumatların toplanması və emalı ilə bağlı işlər Rusiya Federasiyası Rusiya Federasiyasının rəsmi statistik uçot haqqında qanunvericiliyinə uyğun olaraq fiziki şəxslər tərəfindən həyata keçirilən federal statistik monitorinq (44-cü Federal Qanunun 93-cü maddəsinin 1-ci hissəsinin 42-ci bəndi);
• sənədli, sənədli, mücərrəd, tam mətnli xarici məlumat bazalarında və beynəlxalq elmi sitat indekslərinin ixtisaslaşmış məlumat bazalarında olan məlumatlara daxil olmaq hüququnun verilməsi xidmətləri (44-cü Federal Qanunun 93-cü maddəsinin 1-ci hissəsinin 44-cü bəndi);

Satınalma planına və planına dəyişikliklərin edilməsi üçün son tarix - cədvəl

Bir təchizatçıdan satın almanın da özünəməxsus xüsusiyyətləri var. 2018-ci ilin iyul ayından etibarən bir tədarükçüdən alış-veriş üçün 10 təqvim günü müddəti ləğv edilib və yenisi yaradılıb. 01 iyul 2018-ci il tarixindən etibarən satınalma bildirişini dərc etməzdən ən azı bir təqvim günü əvvəl bir təchizatçıdan satınalma cədvəlini dəyişdirin. Eyni zamanda, dəyişdirilmiş cədvəli EIS-də yerləşdirdiyiniz gündən gec olmayaraq bildiriş dərc edin.
44-FZ saylı Qanun, tək bir təchizatçıdan satınalma bildirişini dərc etmək lazım olmadığı təqdirdə, cədvəldə dəyişikliklərin nə vaxt aparılacağını müəyyən etmir. Bu vəziyyətdə istifadə etmək daha yaxşıdır ümumi qayda müqaviləni bağlamazdan 10 təqvim günü əvvəl dəyişiklik edin, bir təqvim günü deyil. İstisna, 44-FZ saylı Qanunun 93-cü maddəsinin 1-ci hissəsinin 9-cu və 28-ci bəndlərinə uyğun olaraq, müqavilənin bağlanmasından bir gün əvvəl dəyişikliklər edildikdə, 10-cu Qərardan Qaydaların 9 və 10-cu bəndlərinə uyğun olaraq satınalmadır. 553, 554 saylı Qərardan Tələblərin 11 və 12-ci bəndləri.

2. Tək təchizatçı ilə müqavilə qiymətinin hesablanması

Müqavilə qiymətini hesablamaq üçün bir və ya bir neçə üsuldan istifadə edin:

• bazar təhlili metodu;
• normativ metod;
• tarif üsulu;
• layihə-smeta metodu;
• bahalı üsul.

Müştəri, sadalanan üsullardan istifadə edilə bilmədikdə, təchizatçı ilə müqavilənin qiymətinin hesablanması üçün digər üsulları tətbiq etmək hüququna malikdir. Bu halda, qiymətin əsaslandırılmasında, 44-FZ saylı Qanunun 22-ci maddəsinin 1-ci və 12-ci hissələrinə və İqtisadi İnkişaf Nazirliyinin tarixli məktubuna əsasən, əsas metodların tətbiqinin mümkünsüzlüyünün əsaslandırılmasını daxil edin. 13.10.2014 No OG-D28-7883.
E NMTsK-nın hesablanmasının yanlış üsulunu seçsəniz, müqavilə xidmətinin işçisi 20 000-dən 50 000 rubla qədər cərimə ödəyəcəkdir. İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 7.29.3-cü maddəsinin 1-ci hissəsi ilə.

3. Müqavilənin hazırlanması

Müqavilə tərtib edərkən, 44-FZ saylı Qanuna uyğun olaraq əsas şərtləri göstərin. Ancaq bir təchizatçıdan satın alarkən aşağıdakı istisnalar təmin edilir:

• müştərinin və qarşı tərəfin məsuliyyəti;
• müqavilə üç ildən çox müddətə bağlansa və qiyməti 100 milyon rubldan çox olsa belə, müqavilənin icrası cədvəli;
• malların, işlərin və ya xidmətlərin ödənilməsi qaydası və müddəti, qəbul qaydası və müddəti;
• fiziki və ya hüquqi şəxslə bağlanmış müqavilənin qiymətini vergilərin və büdcələrə digər icbari ödənişlərin məbləğinə azaltmağınız şərti.

Bundan əlavə, müştəri standart müqavilələrdən istifadə etməyə borclu deyil.
Yuxarıdakı istisnalar yalnız Azərbaycan Respublikası Qanununun 93-cü maddəsinin 1-ci hissəsinin 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44-46 və 51-53-cü bəndlərində nəzərdə tutulmuş alışlar üçün etibarlıdır. Qanun № 44- FZ.
Digər səbəblərə görə bir təchizatçıdan satın alınarkən, 44-FZ saylı Qanunun 34-cü maddəsinin 15-ci hissəsinə uyğun olaraq, bütün vacib şərtləri daxil edin.
Müqaviləyə qiymətin hesablanması və əsaslandırılmasının daxil edilməsi mütləqdir. İstisna, 1, 2, 4, 5, 7-ci bəndlərdə nəzərdə tutulmuş bir təchizatçıdan (podratçı, icraçı) satınalma hallarında, rəqabətli satınalmanın mümkünsüzlüyü üçün əsaslandırma hazırlamadığınız satınalmadır. , 8, 15, 16, 19 - 21 , 24 - 26, 28, 29, 33, 36, 42, 44, 45, 47 - 48, 50 - 54 hissələr 1.
Belə əməliyyatlarda qiymətin hesablanması və əsaslandırılmasını müqaviləyə daxil etmək lazım deyil. Bununla belə, daxil edilərsə, qanun pozuntusu olmayacaq - 44-FZ saylı Qanunun 93-cü maddəsinin 4-cü hissəsi və Lipetsk vilayətinin Arbitraj Məhkəməsinin 31 avqust 2016-cı il tarixli A36-2054 / 2016 saylı qərarı.
Sifarişçi qrafiki tərtib edərkən qiyməti hesablamağa və əsaslandırmağa borcludur, ona görə də müqaviləyə məlumat daxil etmək öhdəliyi olmasa belə, hesablama və əsaslandırma hazırlanmalıdır. (44-FZ saylı Qanunun 18-ci maddəsinin 3-cü hissəsinin 1-ci bəndi və İqtisadi İnkişaf Nazirliyinin 11 fevral 2017-ci il tarixli D28i-142 və 26 aprel 2017-ci il tarixli D28i-1859 saylı məktubu)

4. Hesabatın hazırlanması - əsaslandırma

Bir təchizatçıdan mal, iş, xidmət almaq üçün müştəri hesabatda aşağıdakıları əsaslandırmalıdır:

• digər satınalma üsullarının qeyri-mümkünlüyü və ya məqsədəuyğun olmaması;
• müqavilə qiyməti;
• müqavilənin digər vacib şərtləri.

Bir təchizatçı ilə bütün əməliyyatlar üçün əsaslandırma hesabatı hazırlanmır.

Qaydalar 44-FZ saylı Qanunun 93-cü maddəsinin 3-cü hissəsində müəyyən edilmişdir.

5. Satınalmaların nəzarət orqanı ilə əlaqələndirilməsi

Rəqabətli bir satınalma baş vermədikdə və bir təchizatçı ilə müqavilə bağladığınız zaman, sövdələşməni nəzarət orqanı ilə əlaqələndirin. Hər halda, uğursuz qapalı satınalmanın nəticələrinə əsasən tək bir təchizatçı ilə müqaviləni razılaşdırın. Həm də üç istisna istisna olmaqla, açıq satınalmanın nəticələrinə əsasən bir təchizatçı ilə sövdələşməni razılaşdırmaq həmişə lazımdır:

• muxtar qurum 44-FZ saylı Qanunun 15-ci maddəsinin 4-cü hissəsinə uyğun olaraq satınalma aparır;
• hüquqi şəxs 44-FZ saylı Qanunun 15-ci maddəsinin 5-ci hissəsinə uyğun olaraq satınalma həyata keçirir;
• kotirovka sorğusu alınmadı.

Elektron satınalmaların nəticələrinə əsasən vahid təchizatçılarla bağlanan müqavilələrin təsdiq edilməsinə ehtiyac yoxdur. (44-FZ saylı Qanunun 93-cü maddəsinin 1-ci hissəsinin 24-25.3-cü bəndi)

6. Bildirişin dərci

Tək təchizatçıdan satın alarkən, EIS-də bildiriş dərc edin. Öhdəlik yalnız 44-FZ saylı Qanunun 93-cü maddəsinin 1-ci hissəsinin 1-3, 6-8, 11-14, 16-19-cu bəndlərində nəzərdə tutulmuş əməliyyatlar üçün nəzərdə tutulmuşdur. Digər əsaslarla satınalmalar üçün bildirişin dərc edilməsinə ehtiyac yoxdur.
Məcburi məlumatlar bildirişdə göstərilir:

Müqavilə bağladığınız tarixdən ən azı beş təqvim günü əvvəl EIS-də bildiriş yerləşdirmək lazımdır. Dövlət sirri ilə satın alınarkən bildiriş dərc etmək lazım deyil. Bildirişlə birlikdə bir təchizatçı ilə müqavilə layihəsinin dərc edilməsi tələbi 44-FZ saylı Qanunda müəyyən edilməmişdir. (44-FZ saylı Qanunun 42-ci maddəsinin 1, 2, 4, 8-ci bəndləri və 93-cü maddəsinin 2-ci hissəsində)
Bir iş gününə qədər bildiriş dərc etmək üçün son müddəti pozarsanız, müqavilə xidmətinin işçisi 3000 rubl, bir təşkilat 10.000 rubl cərimə ödəyəcəkdir. Bir iş günündən çox müddətin pozulması halında, bir vəzifəli şəxs üçün 15.000 rubl, bir təşkilat üçün - 50.000 rubl cərimə. Bildirişin dərc edilməsi qaydasını pozarsanız, cərimə də 15.000 və 50.000 rubl olacaq. Cəza İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 7.30-cu maddəsinin 1.2-1.4-cü hissələri ilə nəzərdə tutulub. Bundan əlavə, nəzarətçilər müqavilənin şərtlərini pozduqlarına görə cərimələnə bilərlər.

7. Müqavilənin bağlanması

Təchizatçı ilə qrafikə uyğun vaxtında müqavilə bağlamaq. Eyni zamanda, cədvəldə göstərilən məhdudiyyətlərə əməl edin.

Şərtlər 44-FZ saylı Qanunun 83.2-ci maddəsinin 10-cu hissəsində, 1-ci hissəsinin 24-25.3-cü bəndlərində, 93-cü maddəsinin 2-ci hissəsində verilmişdir.
Müddətlərin pozulması ilə müqavilə bağlasanız, məsul işçi 50.000 rubl cərimə ödəyəcək. İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 7.32-ci maddəsinin 3-cü hissəsi ilə.

8. FAS bildirişi

44-FZ saylı Qanunun 93-cü maddəsinin 1-ci hissəsinin 6, 9, 34 və ya 50-ci bəndlərinə əsasən tək bir təchizatçı ilə müqavilə bağlamış olsanız, bu barədə satınalma nəzarəti orqanına məlumat verin. Bunu etmək üçün təşkilatlardan birinə bildiriş göndərin:

• FAS - federal ehtiyaclar üçün satın alındıqda;
• dövlət müdafiə sifarişləri sahəsində nəzarət orqanı - dövlət müdafiə sifarişi üzrə satınalmalar üçün;
• satınalmaya nəzarət edən Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun icra hakimiyyəti orqanı - regional ehtiyaclar üçün satınalmada;
• orqan yerli hökümət, satınalmalara nəzarət edən - bələdiyyə ehtiyacları üçün satın alındıqda.

Müqavilənin surətini və onun bağlanmasının əsasını bildirişə əlavə edin. Müqavilənin bağlandığı gündən bir iş günündən gec olmayaraq sənədləri nəzarət orqanına göndərin. Belə qaydalar 44-FZ saylı Qanunun 93-cü maddəsinin 2-ci hissəsində müəyyən edilmişdir.
Sənədləri nəzarətçilərə vaxtında göndərməsəniz, müqavilə xidmətinin işçisi 15.000 rubl, təşkilat isə 100.00 rubl cərimə olunacaq. İnzibati Xətalar Məcəlləsinin 19.7.2-ci maddəsinin 1-ci hissəsi ilə.

Qanunvericiliyə uyğun olaraq, dövlət orqanlarının fəaliyyəti üçün zəruri olan materialların, avadanlıqların, binaların, müxtəlif növ xidmətlərin alınması müsabiqə yolu ilə, təchizatçı bir neçə iddiaçı arasından və ya bir nümayəndədən seçildikdə həyata keçirilə bilər. 44 Federal Qanuna əsasən satınalmalar bu prosesdə sui-istifadə və korrupsiya hallarını minimuma endirməyə imkan verir.

Satınalma üsulları

Federal qanun məhsul və xidmətlərin əldə edilməsinin aşağıdakı üsullarının rəqabətə əsaslandığını müəyyən edir:

• rəqabət;
• hərrac;
• kotirovkalar sorğusu;
• təkliflər sorğusu.

Tək iştirakçıdan satınalma yalnız arzu olunan məhsul və ya xidmət obyektiv səbəblərdən, məsələn, müəllif hüquqları ilə qorunan inhisarda olduqda həyata keçirilir.

Yarışların növləri

44 saylı Federal Qanun aşağıdakı yarış növlərini nəzərdə tutur:

Satınalma hərracı elektron formada keçirilir, yəni tender obyekti haqqında bütün məlumatlar hər kəs üçün əlçatan olan internet saytında yerləşdirilir. Hərracların özləri əvvəlcədən seçilmiş operatorun elektron platformasında keçirilir və onların keçirilməsinin texniki aspektinə tam cavabdehdir.

Bununla belə, siz hərracda yalnız müəyyən kateqoriyalı mal və ya iş, xidmət ala bilərsiniz. Onların siyahısı Rusiya Federasiyası Hökuməti tərəfindən təsdiqlənir və kifayət qədər həcmlidir. Hərrac aşağıdakı meyarlara tabedir:

• dəqiq, aydın və Ətraflı Təsviri satınalma obyekti;
• qalibin seçimi yalnız kəmiyyət və pul dəyərinə əsaslanmalıdır.

Sitat sorğusu

Dövlət sifarişinin icraçısının müəyyən edilməsinin bu üsulu satınalma obyekti haqqında məlumatların vahid məlumat bazasında yerləşdirilməsi yolu ilə həyata keçirilir və müsabiqədə öz məhsuluna ən aşağı qiymət təklif edən iştirakçı qalib gəlir. Bununla belə, nəzərə almaq lazımdır ki, kotirovka sorğusu yalnız müqavilənin dəyəri 500 min rubldan çox olmadıqda verilə bilər.

Bundan əlavə, müştəri üçün başqa bir məhdudiyyət var bu növ auksionlar - bu şəkildə həyata keçirilən satınalmaların illik həcmi müştərinin ümumi illik alış həcminin 10% -dən çox ola bilməz və eyni zamanda ildə 100 milyon rubldan çox ola bilməz.

Təkliflər sorğusu

Belə bir müsabiqənin qalibi müştəriyə sorğu parametrlərinə ən yaxşı uyğun gələn məhsul və ya xidmət təklif edən iştirakçıdır. Siz yalnız aşağıdakı hallarda təklif sorğusu metodundan istifadə edərək təchizatçı seçə bilərsiniz:

• idman komandalarını inventar, geyim, avadanlıqla təmin etmək;
• rusların xaricdə müalicəsi üçün;
• dərman vasitələri ilə təmin etmək;
• əl işlərinin alınması üçün;
• xarici ədliyyə orqanlarında vətəndaşların və ya dövlətin mənafeyinin müdafiəsi üçün müqavilələr bağlanarkən.

Dövlət satınalmaları - tenderləri necə qazanmaq olar: Video