Hankemeetodid on mehhanism riigihankelepingu täitmiseks tarnija valimiseks. See valik on nii konkurentsivõimeline kui ka mittekonkureeriv. Mõelgem välja, kuidas need üksteisest erinevad ja kuidas õiget valida.

Hankemeetodid vastavalt seadusele 44-FZ

Alustuseks analüüsime hankemeetodeid 44-FZ alusel, tabelis on selgelt näidatud kõik võimalikud valikud.

Konkurentsivõimelised hankemeetodid vastavalt artiklile 44-FZ

Mittekonkureerivad hankemeetodid

On ainult üks alamliik - ostke ühelt tarnijalt. Sel juhul sõlmitakse leping ilma võitja valimise protseduurita, vastavalt Art. Lepingusüsteemi seaduse artikkel 93. Juhtumite loetelu on suletud, 2019. aasta seisuga on aluseid 55.

Näited on järgmised:

• teenuste omandamine monopoolsetes ettevõtetes;
• otselepingud;
• õnnetuste likvideerimine;
• ravimite ostmine;
• konkurentsimenetluste kehtetuks tunnistamine.

Tarnija määramise meetodid vastavalt standardile 223-FZ

Sel juhul on tellijal õigus sättes kehtestada muud meetodid töövõtja valimiseks. Näited võivad olla (oksjonil), mitme partiiga oksjonid ja muud. Ühtlasi näeb klient ette kõik menetluse tingimused alates alustest kuni sündmuste arendamise variantideni selle kehtetuks tunnistamise korral.

Mis puudutab mittekonkureerivaid meetodeid, siis erinevalt 44-FZ-st pole loendit. Teatud tüüpi juriidilised isikud määravad selle meetodi iseseisvalt. Klienti piiravad ainult konkurentsikaitse reeglid.

Täna reguleerib kõiki riiklike tellimuste esitamisega seotud küsimusi lepingusüsteemi seadus - 44-FZ.

Iga juriidiline isik või üksikettevõtja. Ostu ei lubata ainult neil, kes on registreeritud offshore-tsoonides. Nende tsoonide loetelu ajakohastab rahandusministeerium regulaarselt. 2019. aasta alguses hõlmas see loend 42 osariiki.

Analüüsime üksikasjalikumalt, millised võimalused on kliendile lepingusüsteemis ette nähtud tellimuse vormistamiseks ja millest ta ise saab osa võtta.

Meetodid tellimuste esitamiseks alla 44 FZ

Sest eelarveasutus saadaval:

• konkurentsivõimeline (näiteks konkurents);
• mittekonkurentsivõimeline (näiteks ostmine ühelt tarnijalt);
• pult (elektrooniline oksjon);
• piiratud ringile (kinnine võistlus)

tarnija tuvastamise protseduurid.

Kõik need võitja valimise meetodid võeti tellimuste esitamise seadusega nr 94-FZ kasutusele rohkem kui 12 aastat tagasi. Kuid praegu on neid kohandatud 44-FZ-ga.

Sellise skeemi abil saab esindada kõiki riikliku tellimuse esitamise võimalusi (need on ka tarnija valimise meetodid).

Mittekonkureeriv viis esineja valimiseks

Ülaltoodud tellimuse esitamise meetoditest on ainult ühelt tarnijalt ostmine mittekonkureeriv meetod töövõtja valimisel. Seaduses 94-FZ oli see lubatud 37 juhul. 2019. aasta alguses kehtinud reeglite järgi on selliseid juhtumeid 54.

Ühe tarnija teenuseid kasutatakse kaupade ja teenuste ostmisel loomulike monopolide subjektidelt, teoste ostmisel kunstiteoste autoritelt või autoriõiguste omanikelt ning lepingute sõlmimisel valitsuse või presidendi korraldusel. Täielik nimekiri on esitatud artiklis. Seaduse 44-FZ artikkel 93.

Ühelt tarnijalt ostmine nõuab konkurentsimeetoditega võrreldes vähem organisatsioonilisi, aja- ja materjalikulusid. Seetõttu tagavad reguleerivad asutused, et kliendid seda võimalust ei kuritarvitaks.

Võistlevad viisid esineja valimiseks

Kõige levinum konkurentsipõhise hankemeetod on elektrooniline oksjon. Seda tüüpi valik on kaugjuhtimine (teatud elektroonilistel platvormidel), ei ole piiratud hinnaga ja toimub vastavalt artiklile. "Lepingusüsteemi seaduse" artikkel 59. See on kohustuslik, kui nad ostavad riigi vajadusteks teenuseid, töid või kaupu, mis on loetletud Vene Föderatsiooni valitsuse 21. märtsi 2016. aasta määruses nr 471-r. Nende hulgas:

• toit ja joogid;
• tubakatooted;
• tekstiil ja rõivad;
• nahk ja nahktooted;
• puit ja sellest valmistatud tooted (va mööbel);
• paber ja sellest valmistatud tooted;
• naftatooted;
• kivisüsi;
• keemiatooted ja ained.

Tellimust on võimalik esitada ka konkursi teel. See on veel üks konkureeriva tarnija valiku meetod. See võib olla avatud või piiratud osalemisega, samuti kaheetapiline. Levinuimat neist võib pidada avalikuks konkursiks. Nüüd on dokumentatsioonis kohustuslik kehtestada taotluse tagamise nõue. Seda tuleb võtta vormis panga garantii ja pärisraha kujul. Lisaks erinevad need võrreldes 94-FZ-ga:

• taotluste esitamise minimaalsed tähtajad (mitte kolmkümmend päeva, vaid kakskümmend);
• tähtajad, mille jooksul on võimalik ettepanekute laekumise tähtaega pikendada (vähemalt 20 päeva asemel vähemalt 10 päeva);
• lepingu sõlmimise kord, kui esitati või jäi üks taotlus (vajalik kooskõlastus).

Hinnapäringute tegemisel on oluliseks punktiks esialgne maksimaalne lepinguhind (IMCC). Kui see ületab pool miljonit rubla, on kliendil keelatud selle meetodi järgi tarnijat valida. Seda reeglit võivad rikkuda ainult kliendid, kes töötavad välisriigi territooriumil.

Mis puudutab hinnapakkumiste küsimist, siis pärast 44-FZ jõustumist on kliendil võimalus teates muudatusi teha. Peamine piirang on see, et need kohandused ei tohiks olla seotud ostuobjektiga. Lisaks on nüüd taotluste avamine avalik.

Näitame diagrammil selgelt iga täitja valimise võimaluse funktsioone.

Föderaalseaduse nr 44-FZ kehtestamisega 2014. aastal kiideti heaks uued pakkumismeetodid ja -reeglid. Hankeprotsess on selles kirjeldatud kõigil üksiktasanditel - tellimuse vormistamine, paigutamine ja hilisem täitmise juhtimine. Käesolevas artiklis vaatleme, millised hankemeetodid on olemas ja millised on nende omadused.

Põhimõtted

Esiteks peaksid kliendid lähtuma hanke põhimõtetest – nemad määravad riigi poliitika selles valdkonnas ja oma suunad.

Avatuse, läbipaistvuse põhimõte kajastub täieliku ja kättesaadava teabe pakkumises. Selle põhimõtte rakendamise vahendit võib nimetada ühtseks infosüsteemiks (UIS) - peamiseks hankeportaaliks. See võib sisaldada mitte ainult pakkumisi, vaid ka muid andmeid - ajakavasid, ostude jälgimise ja auditi tulemusi jne.

Konkurentsi tagamine kuidas hanke põhimõte on suunatud kõigile turul osalejatele võrdsete õiguste andmisele. Näiteks on lubamatu kasutada kaubamärke ilma lähteülesandes sõnadeta "või samaväärne" – see toob kaasa osalejate arvu vähenemise, seega ei ole täidetud konkurentsipõhimõte.

Innovatsiooni stimuleerimine. Lepingusüsteemi seadus ei täpsusta, mida mõiste "uuenduslik toode" hõlmab. Kommertsostude puhul on aga kindlaks tehtud, et uuenduslikeks nimetatakse uuenduslikke kaupu või teenuseid, mis on saadud teadusliku uurimistöö, täiustatud omadustega tehnoloogilise töö tulemusena.

Ühtsuse põhimõte määratleb võrdsed lähenemisviisid riigiettevõtete hangete planeerimiseks ja järelevalveks kogu riigis, sõltumata nende tegevusalast.

Professionaalsus- tagada, et hankeid viivad läbi kvalifitseeritud töötajad, regulaarne täiendkoolitus hankevaldkonnas.

Vastutus tulemuslikkuse eest- kliendi plaanide saavutamise määr ja nende kõrge efektiivsus saavutatud tulemuse ja kulutatud ressursside suhtena.

Ostunimekiri

Riigi- või munitsipaalettevõtted sooritavad oste erinevate vajaduste jaoks. See võib olla kaupade tarnimine (kirjatarbed, toit, ravimid, majapidamistarbed) või teenuse või töö pakkumine (remont, ehitus, Interneti-võrk ja palju muud).

Tarnijate leidmiseks viib ettevõte läbi hanked või, nagu nad kutsuvad ka oste või hankeid. Vastavalt föderaalseadusele nr 44-FZ võib need jagada kahte põhitüüpi. Need on konkureerivad hankemeetodid ja hankimine ühelt tarnijalt. Konkurentsivõime jaguneb:

• võistlused (avatud või kinnised, piiratud osavõtuga ja kaheetapilised);
• oksjonid (elektroonilised, suletud);
• ettepanekud;
• hinnapakkumise taotlused.

Hankeviisi määratluse valib tellija. Seda tehakse sõltuvalt rakendamise kuludest ja saadavast kasust. Visuaalseks teabeks esitame hankeviisid diagrammi kujul.

Oksjon

Avatud enampakkumiste ja pakkumiste kaudu tarnijate kindlaksmääramise meetod on täpsustatud seaduse nr 44-FZ teises peatükis. Oksjoni ostmise meetod on üks levinumaid meetodeid. Nad teostavad enamik kõigist oksjonitest - umbes 54% ostudest. Järgmisel kohal on ostud üksikutelt tarnijatelt või töövõtjatelt ning kolmandal on avatud hanked. Oksjoni kaudu saate sooritada oste nii kaupade tarnimiseks kui ka tööde ja teenuste teostamiseks.

Oksjonid kui elektroonilised hankemeetodid korraldatakse ja viiakse läbi Interneti kauplemisplatvormidel. Hankeseaduse järgi on selleks ette nähtud viis elektroonilist platvormi. Elektroonilise oksjoni avalduse esitamiseks ei ole vaja dokumente kirjalikult saata – piisab nende lisamisest avaldusele elektroonilisel kujul.

Osaleja avaldus moodustatakse kahest osast. Üks osa sisaldab osaleja nõusolekut, milles ta kinnitab, et on valmis täitma lepingu eseme – tarne, töö või teenuse – tingimusi. Samuti annab osaleja siin teada tarnitava kauba spetsiifilistest omadustest.

Teises osas antakse osalejatele juba kogu üksikasjalik teave: kohustuslikud dokumendid, tegevusalade lõikes litsentsid, paberid nõuetele vastavuse kohta, samuti dokumendid, millele osalejal on taotluste läbivaatamisel eelised.

Valitsus on kinnitanud nimekirja objektidest, mille ostmiseks peavad kliendid tingimata korraldama enampakkumise oksjoni vormis elektroonilisel kujul. Näiteks kui see on:

• kaubad - riided, tooted, paber ja pabertooted, ravimid;
• teenused - veetransport, kanalisatsioon, autoremont;
• tööd - hoonete püstitamine, puhastus, akende pesu, turismiettevõtete teenused ja nii edasi.

Lisaks korraldatakse enampakkumine, kui ostu sooritamine ühe tarnija või hinnapakkumise kuulutuse kaudu on seadusega keelatud. Samuti postitatakse elektroonilise pakkumise teade, kui nõutav toode või teenus ei nõua lisakriteeriume: kogemusi, kvalifikatsiooni ja osalejate avaldusi saab arvesse võtta ainult "lepinguväärtuse" kriteeriumi alusel.

Enampakkumise ja pakkumise erinevus seisneb selles, et oksjoni võidab osaleja, kes pakub madalaima lepinguhinna. Konkursil on veidi teistsugused kriteeriumid – võitja on osaleja parimad tingimused. Pakkumiste läbivaatamine pakkumise tegemiseks toimub vahendustasuga - konkursil või enampakkumisel.

Konkurssi ja selle etappe on üksikasjalikult kirjeldatud seaduse nr 44-FZ artiklites 48-55. Avatud pakkumine postitatakse kõigile tarnijatele ametlikus hankeportaalis - üksainus infosüsteem(EIS). Pakkumise väljakuulutamisel pannakse üles teade ja dokumentatsioon. Nõuded kõigile osalejatele on samad. Võitja selgitatakse välja taotluste läbivaatamise käigus kõigi dokumentatsioonis toodud kriteeriumide alusel.

Konkurents kui konkureeriv hankemeetod jaguneb alamliikideks:

• piiratud osalusega;
• 2-astmeline.

Vaatleme neid alamliike üksikasjalikumalt.

Võistlus piiratud arvu inimestega

Selle kaupade (või teenuste) ostmise meetodi omadused on sätestatud hankeid reguleeriva föderaalseaduse artiklis 56. Piiratud isikute ringiga võistlusel vormi- ja Lisanõuded. Osaleda võivad aga ainult eelkvalifikatsiooni sõeluuringu või valiku (PQS) läbinud isikud. Millal peaksid hankijad valima piiratud pakkumise? Need on järgmised:

1. Kui ostu objektiks on uuenduslike ja kõrgtehnoloogiliste rajatiste tarnimine või rakendamine. Märkus. Selle loetelu koostab valitsus.
2. Kui ostuobjektiks on kultuuriobjekt, museaalid ja kogud, samuti kõik arhiividokumentatsiooni, säilitamise, restaureerimise ja raamatukogu fondidega seonduv.

Kaheetapiline võistlus

Kaheetapiline konkurss erineb tavalisest avalikust konkursist selle poolest, et avaldusi esitatakse kaks korda. Esiteks pakuvad tarnijad oma tingimusi pakkumise teemal ilma lepingu maksumuseta. Seejärel esitatakse järgmises etapis pärast eeltaotluse arutamist lõplik. See näitab lepingu väärtust ja tarnija täpsustatud tingimusi. See hankemeetod viiakse läbi, kui on täidetud järgmised nõuded:

1. Ost on tehtud teaduslikud tööd- teadusuuringud, projektid, sealhulgas arhitektuurilised, samuti intellektuaalsete teoste loomine - kirjandus, kunst (artikkel 57).
2. Osalejatega on vaja läbi arutada hankeobjekti omadused või parameetrid.

Kui ostjal on hankeobjekti kirjelduse koostamise käigus vaja täpsustada teatud kriteeriume või valida hanke nimetuse õige sõnastus, arutab ta neid küsimusi otse tarnijatega. Neid täpsustusi võetakse arvesse algstaadiumis – lähteülesande koostamisel.

Ettepanekute küsimine

See pakkumismenetlus võeti kasutusele 2014. aastal, kui jõustus uus hankeseadus 44-FZ. Vaatamata selle hankemeetodi suhtelisele uudsusele ja selge regulatsiooni puudumisele kasutavad paljud kliendid seda üha enam tarnijate määramisel.

Pakkumise päring saadetakse tellijalt kirjalikult tarnijatele või töövõtjatele. Taotluses märgitakse kõik hankeesemele vajalikud nõuded ja kriteeriumid.

Föderaalseaduses (artikkel 83) on sätestatud, et ettepanekute esitamise taotluses võidab osaleja, kes saatis parim pakkumine toote või teenuse eest, mis vastab kliendi poolt määratud nõuetele.

Praktikas kasutatakse seda hankeviisi, kui kaalumise käigus tunnistati enampakkumine või pakkumine kehtetuks pakkumiste puudumise, osalejate nõuetele mittevastavuse või muul põhjusel.

Hinnapäring

Pakkumise käigus postitatakse ka teade piiramatule arvule isikutele. Võidab osaleja, kes pakkus madalaima lepinguhinna. Tuleb märkida, et esialgne noteering ei tohi ületada 500 tuhat rubla. Ja aastane hinnapakkumiste päringute maht ei tohiks ületada kümmet protsenti. Neid föderaalseaduse artiklis 72 sätestatud nõudeid tuleb aastaplaanide ja riigihangete meetodite kavandamisel arvesse võtta.

Tsitaatide eelised:

• Protseduuri kiirus muude võistlusmeetodite hulgas.
• Hinnapakkumise tegemise protsess on üsna lihtne, rangelt määratletud ja nõuab väikest dokumentide loendit. Seetõttu on FAS-ilt, prokuratuurilt ja teistelt kontrollorganitelt nõuete saamise risk minimaalne.
• Tarnijate rakendustes võib arvestada mitte ainult kulukriteeriumitega, vaid ka muude kriteeriumidega - näiteks tegevuskulud, funktsionaalsed omadused jne.

Tsitaatide puudused hõlmavad järgmist:

• Krunte ei saa eraldi käsitleda.
• Pakkumisel osalemiseks ei nõuta pakkumise tagatist, mida tavaliselt kasutatakse pakkumiste või oksjonite puhul. Sellega seoses võidakse lubada pakkumistele südametunnistuseta tarnijaid.
• Suur vastutus osalejate suhtes - avalduste registreerimine, konfidentsiaalsuse tagamine.
• Kontrolli- ja järelevalveasutused saavad selle meetodi seaduslikkust kontrollida, kuna hinnapakkumine seab mahtudele ja summadele piirangud.

Tavaliselt teatatakse hinnapakkumisest siis, kui on vaja tarnida lihtsat toodet väikeses koguses, mis ei eelda tarnijalt kõrget kvalifikatsiooni.

Pakkumine ühe tarnija kaudu

Seda tüüpi hanked moodustavad umbes 20% riigi klientide ostudest. Ühelt tarnijalt ostmise viis ei ole konkurentsivõimeline, see tähendab, et leping sõlmitakse otse, taotlusi läbi vaatamata.

Muide, see ost on pigem õigus kui kohustus. Ühe tarnija või töövõtjaga pakkumiste eeliseks on nende suhteline lihtsus ja ajasäästlikkus. Need viiakse läbi väikese summaga lepingu alusel või kui ost ei ole reguleeritud piirangute, keerukate kriteeriumidega.

Seaduse 6. peatükis, muudetud artiklis 93, on märgitud 54 juhust, mil pakkumist on võimalik läbi viia ühe tellimuse täitja kaudu. Nende loetlemine selles artiklis on võib-olla mõttetu.

Loetleme peamised asjaolud, mille korral on võimalik toodet või teenust osta ühelt tarnijalt:

• ostu ei toimunud;
• hanked ehitussektoris - ost, rent, remont jne;
• oksjonid kultuuri-, teadus- ja haridusvaldkonnas, spordis;
• meditsiiniline abi, sealhulgas asjaolud hädaolukorras;
• hoonete avalike teenuste ostmine - elekter, soojusvarustus;
• tarnijad on loomulikud monopolid, st neid ei asendata ja neil pole konkurente (veevarustus või raudteetransport);
• kaitse- ja riigikaitse alal;
• teised, mis näevad ette ostu ühelt tarnijalt.

Lisaks ülaltoodule saate lisada väikseid oste summas kuni sada tuhat ühelt klientide poolt valitud töövõtjalt kaupade - seadmete, kontoriseadmete või teenuste - tarnimiseks, näiteks ruumi rentimiseks. Aastase mahu osas ei tohiks pakkumiste arv ületada kahte miljonit või, kui ettevõte on suur, rohkem kui 5% hanke kogumäärast ega ületada 50 miljonit rubla (föderaalseaduse 44-FZ artikkel 93).

Suletud oksjon

Mis kehtib suletud meetodiga hankemeetodite kohta? Tuleb märkida, et kinniseks loetakse ainult oksjonid ja konkursid. Vastavalt seaduse artiklile 84 on selliste enampakkumiste läbiviimise kord määratud sellega, et kliendid saadavad osalejatele kutsed, st kui avatud vormidel saab osaleda piiramatul arvul inimesi, osalevad kinnisel oksjonil ainult kutsutud tarnijad.

Kinnine enampakkumine toimub neljal seadusega reguleeritud juhul:

1. Ostmine toimub föderaalasutuste pakkumiseks ja kui teave nende vajaduste kohta on riigisaladus.
2. Kaupade, teenuste ja ehitustööde hankimine on riigisaladus ja nende teave kajastub enampakkumise/pakkumuse dokumentatsioonis või riigilepingu projektis.
3. Kui ostu objektiks on kindlustus ja kaitse, siis Venemaa väärismetallide ja -kivide fondi või muuseumide esemete, arhiividokumentatsiooni (sh koopiad), käsikirjade ja muude kultuuri- ja kultuuriobjektide liikumine. ajalooline tähtsus. Samuti juhul, kui kliendid edastavad ja võtavad need esemed üle füüsiliste või juriidiliste isikute ajutiseks kasutamiseks / valdusesse, sealhulgas näituste korraldamiseks Venemaal või välismaal.
4. Pakkumisel hoonete/ruumide puhastamiseks, samuti kohtunike ja kohtutäiturite autojuhi teenuste osutamiseks.

Suletud oste ei paigutata ühtsesse infosüsteemi, vaid need saadetakse osaluskutsega piiratud arvule isikutele.

Kinnise konkursi ajal ei ole lubatud saata elektroonilist infot: dokumentatsiooninõudeid ja vastuseid neile, tehtud muudatusi, dokumente konkursi kohta. Selgitused dokumentatsiooni sätete kohta saadetakse kõigile osalejatele paberkandjal, kus on märgitud päringu teema, kuid ilma selle saatja märkimata. Selliste pakkumiste tulemuste protokolli meedias ja hanke põhiportaalis ei avaldata. Samuti ei ole võistluse ajal lubatud heli- ja videosalvestus.

Järeldus

Seega hõlmavad hankemeetodid oksjoneid, pakkumisi, hinnapakkumisi, pakkumistaotlusi ja oste ühe tarnija/töövõtjaga. Võistlused jagunevad ka avatud/kinniseks, kaheetapilisteks ja piiratud ringiga. Ostumeetodi määramine - oluline punkt aastaplaanide-graafikute planeerimisel.

Lepingusüsteemi seaduse järgi on võimalik klassifitseerida riigihanked konkureerivalt või otse ühe tarnijaga, ilma selliste menetlusteta.

Samuti saab oste jagada kinnisteks ja avatud. Suletud hõlmavad võistlusi ja oksjoneid. Nendes osalemiseks peavad tarnijad saama klientidelt kutse. Teavet selliste ostude kohta ei avalikustata. Järelikult on avatud hange kättesaadav piiramatule ringile isikutele. Kohustuslik nõue kõigile osalejatele on samad nõuded: maksu- ja tasuvõlgade puudumine, haldusvastutus, huvide konflikt, samuti ei tohi tegemist olla offshore-firmaga jne. Need nõuded on sätestatud seaduse artiklis 31.

Vaatame samm-sammult, mida on vaja föderaalseaduse 44 alusel ühe tarnijaga lepingu sõlmimiseks, millal on vaja avaldada teade, millal on vaja aruannet - põhjendus. Siduvad eeskirjad, millega tuleb arvestada ühelt tarnijalt ostes nii tellijale kui ka tarnijale või töövõtjale.
Kliendil on õigus sõlmida leping ühe tarnijaga ainult seaduse nr 44-FZ artikli 93 1. osas sätestatud alustel. Enne lepingu allkirjastamist, olenemata föderaalseaduse 44 artikli 93 valitud lõikest, tuleb ostud lisada hankeplaani ja ajakavasse.

Millistel juhtudel on kliendil õigus sõlmida leping ühe tarnijaga?

Lepingu sõlmimine ühe tarnijaga on kliendi õigus, mitte kohustus, kuid on ka erand. Seaduse nr 44-FZ artikli 24 1. ja 5. osa ning artikli 93 1. osa kohaselt on klient juhul, kui avaliku konkursiga ostu ei ole toimunud ja on üks dokumentatsiooni nõuetele vastav taotlus. kohustus sõlmida leping ühe tarnijaga. Seisukohta kinnitavad Rahandusministeerium 12.09.2017 kirjaga nr 24-02-08 / 58934 ja Majandusarenguministeerium 31.03.2017 kirjaga nr OG-D28-4021

Kuidas osta ühelt tarnijalt?

1. Ostude lisamine hankeplaani ja ajakavasse

Üks reegel kõigi föderaalseaduse 44 kohaste ostude jaoks: te ei saa teha oste, mis pole hankeplaanis ja ajakavas sisaldunud. See reegel kehtib ka ühelt tarnijalt tehtud ostude puhul vastavalt seaduse nr 44-FZ artikli 21 11. osale ja majandusarengu ministeeriumi 31. märtsi 2017. aasta kirjale nr OG-D28-4021.
Kui sõlmitakse leping, mis ei ole graafikus, maksab lepinguline teenindaja või lepingujuht trahvi 30 000 rubla. Karistamine on sätestatud haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 7.30 punktis 1.6.
On erioste, mille puhul on ette nähtud lihtsustatud planeerimine: graafikus ei ole kirjas iga lepingut, vaid ostude aastane kogusumma kululiikide lõikes (Valitsuse ajakava vormi nõuete lõike 2 punkt a punkt a) 05.06.2015 määrus nr 553 ja valitsuse 05.06.2015 otsusega nr 554 kinnitatud ajakava vormile esitatavate nõuete lõike 2 punktis "a".
Sellised eriostud hõlmavad teavet ostude kohta, mis on kavandatud sooritada vastavalt föderaalseaduse nr 44 artikli 83 2. osa punktile 7 ja artikli 93 punktidele 4, 5, 23, 26, 33, 42 ja 44. seoses iga järgmise hankeobjektiga:

• föderaalseaduse artikli 83 teise osa punkti 7 kohaselt ostetud ravimid;
• kaubad, tööd või teenused summas kuni 100 tuhat rubla (föderaalseaduse 44 artikli 93 1. osa lõige 4);
• kaubad, tööd või teenused summas kuni 400 tuhat rubla (föderaalseaduse 44 artikli 93 esimese osa punkt 5);
• teenused, mis on seotud töötaja lähetusse saatmisega (föderaalseaduse 44 artikli 93 1. osa lõige 26), samuti festivalidel, kontsertidel, etendustel ja sarnastel kultuuriüritustel (sealhulgas ringreisidel) osalemisega kutse alusel osaleda nendel üritustel;
• pakutavad õppeteenused üksikisikud;
• üksikisikute pakutavad giidi (giidi) teenused;
• Kliendile tasuta kasutamiseks või operatiivjuhtimiseks antud ühe või mitme mitteeluruumi hooldus- ja remonditeenused, vee-, soojus-, gaasi- ja energiavarustusteenused, turvateenused, olmejäätmete äraveoteenused, kui sellised teenused on anda teisele isikule või teistele mitteeluruume kasutavatele isikutele, mis asuvad hoones, milles asuvad kliendile tasuta kasutamiseks või operatiivjuhtimiseks antud ruumid;
• töö, mis on seotud esmaste statistiliste andmete kogumise ja töötlemisega, kui seda tehakse territooriumil Venemaa Föderatsioon föderaalne statistiline järelevalve vastavalt Vene Föderatsiooni ametlikku statistilist raamatupidamist käsitlevatele õigusaktidele, mida teostavad üksikisikud (föderaalseaduse 44 artikli 93 esimese osa punkt 42);
• teenused dokumentaalsetes, dokumentaalsetes, abstraktsetes, täistekstide välismaistes andmebaasides ja rahvusvaheliste teadusliku tsitaadiindeksite spetsiaalsetes andmebaasides sisalduvale teabele juurdepääsu andmise teenused (föderaalseaduse 44 artikli 93 1. osa lõige 44);

Hankeplaanis ja plaanis muudatuste tegemise tähtaeg - ajakava

Sellel on ka ühelt tarnijalt ostmisel oma eripärad. Alates 2018. aasta juulist on ühelt tarnijalt ostude 10 kalendripäeva periood tühistatud ja kehtestatud uus. Alates 01.07.2018 muutke hankegraafikut ühelt tarnijalt vähemalt üks kalendripäev enne hanketeate avaldamist. Ühtlasi avalda teade mitte varem kui muudetud ajakava EIS-is üles panemise päeval.
Seadus nr 44-FZ ei näita, millal ajakavas muudatusi teha, kui ei ole vaja avaldada ostuteadet ühelt tarnijalt. Sel juhul on parem kasutada üldreegel teha muudatusi 10 kalendripäeva enne lepingu sõlmimist, mitte üks kalendripäev. Erandiks on hanked seaduse nr 44-FZ artikli 93 1. osa punktide 9 ja 28 alusel, kui muudatusi tehakse üks päev enne lepingu sõlmimist vastavalt reeglite punktidele 9 ja 10 resolutsioonist nr. 553, resolutsiooni nr 554 nõuete punktid 11 ja 12.

2. Lepinguhinna arvutamine ühe tarnijaga

Lepinguhinna arvutamiseks kasutage ühte või mitut meetodit:

• turuanalüüsi meetod;
• normatiivne meetod;
• tariifimeetod;
• projekteerimishinnangu meetod;
• kulukas meetod.

Tellijal on õigus rakendada tarnijaga sõlmitud lepingu hinna arvutamisel muid meetodeid, kui loetletud meetodeid ei saa kasutada. Sel juhul lisage hinna põhjendusse põhimeetodite kohaldamise võimatuse põhjendus vastavalt seaduse nr 44-FZ artikli 22 lõigetele 1 ja 12 ning majandusarengu ministeeriumi kirjale kuupäevaga. 13.10.2014 nr OG-D28-7883.
E Kui valite NMTsK arvutamiseks vale meetodi, maksab lepinguline teenindaja trahvi 20 000 kuni 50 000 rubla. haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 7.29.3 1. osa alusel.

3. Lepingu koostamine

Lepingu koostamisel märkige olulised tingimused vastavalt seadusele nr 44-FZ. Kuid ühelt tarnijalt ostmisel on ette nähtud järgmised erandid:

• kliendi ja vastaspoole vastutus;
• lepingu täitmise ajakava, isegi kui leping on sõlmitud enamaks kui kolmeks aastaks ja hind on üle 100 miljoni rubla;
• kauba, töö või teenuse eest tasumise kord ja tähtaeg, vastuvõtmise kord ja tähtaeg;
• tingimus, et alandate füüsilise või juriidilise isikuga sõlmitud lepingu hinda maksude ja muude kohustuslike maksete võrra eelarvetesse.

Lisaks ei ole kliendil kohustust kasutada tüüplepinguid.
Ülaltoodud erandid kehtivad ainult ostude puhul, mis on tehtud artikli 93 1. osa lõigete 1, 4, 5, 8, 15, 20, 21, 23, 26, 28, 29, 40, 41, 44–46 ja 51–53 alusel. Seadus nr 44- FZ.
Kui ostate ühelt tarnijalt muudel põhjustel, lisage kõik olulised tingimused vastavalt seaduse nr 44-FZ artikli 34 15. osale.
Lepingusse tuleb kindlasti lisada hinna kalkulatsioon ja põhjendus. Erandiks on hange, mille puhul ei koostata põhjendust konkursilise hanke läbiviimise võimatuse kohta, nimelt punktides 1, 2, 4, 5, 7 sätestatud hanked ühelt tarnijalt (töövõtja, teostaja). , 8, 15, 16, 19 - 21 , 24 - 26, 28, 29, 33, 36, 42, 44, 45, 47 - 48, 50 - 54 osad 1.
Selliste tehingute puhul ei ole vaja hinna arvestust ja põhjendust lepingusse lisada. Kui see aga kaasatakse, ei rikuta seadust – seaduse nr 44-FZ artikli 93 4. osa ja Lipetski oblasti vahekohtu 31. augusti 2016. aasta otsus nr A36-2054 / 2016.
Tellija on graafiku vormistamisel kohustatud hinda arvutama ja põhjendama, seega tuleb kalkulatsioon ja põhjendus koostada ka siis, kui lepingusse info lisamise kohustus puudub. (seaduse nr 44-FZ artikli 18 3. osa punkt 1 ja majandusarengu ministeeriumi 11. veebruari 2017. aasta kiri nr D28i-142 ja 26. aprilli 2017. a kiri nr D28i-1859)

4. Aruande koostamine - põhjendus

Kaupade, tööde, teenuste ostmiseks ühelt tarnijalt peab klient aruandes põhjendama:

• muude hankeviiside võimatus või ebaotstarbekus;
• lepingu hind;
• muud olulised lepingutingimused.

Põhjendusaruannet ei koostata kõikide tehingute kohta ühe tarnijaga.

Reeglid on sätestatud seaduse nr 44-FZ artikli 93 3. osas.

5. Hanke kooskõlastamine kontrollorganiga

Kui konkureerivat ostu ei toimunud ja sõlmite lepingu ühe tarnijaga, kooskõlastage tehing kontrollorganiga. Igal juhul leppige kokku leping ühe tarnijaga ebaõnnestunud suletud ostu tulemuste põhjal. Samuti tuleb alati avatud hanke tulemuste põhjal kokku leppida tehing ühe tarnijaga, välja arvatud kolm erandit:

• autonoomne asutus viib läbi hankeid seaduse nr 44-FZ artikli 15 4. osa alusel;
• juriidiline isik viib läbi hanke seaduse nr 44-FZ artikli 15 5. osa alusel;
• pakkumise taotlus ebaõnnestus.

E-hanke tulemustel põhinevaid lepinguid üksikute tarnijatega ei pea kinnitama. (seaduse nr 44-FZ artikli 93 1. osa punktid 24–25.3)

6. Teate avaldamine

Ühelt tarnijalt ostes avaldage EIS-is teade. Kohustus on ette nähtud ainult seaduse nr 44-FZ artikli 93 1. osa lõigete 1–3, 6–8, 11–14, 16–19 tehingute puhul. Muudel alustel ostude puhul teadet avaldama ei pea.
Teatises on märgitud kohustuslik teave:

Teade on vajalik EIS-i sisestada vähemalt viis kalendripäeva enne lepingu sõlmimise kuupäeva. Riigisaladusega ostmisel ei ole vaja teadet avaldada. Seaduses nr 44-FZ ei ole sätestatud nõuet avaldada koos teatega ühe tarnijaga sõlmitud lepingu projekt. (seaduse nr 44-FZ artikli 42 lõiked 1, 2, 4, 8 ja artikli 93 osa 2)
Kui rikute teate avaldamise tähtaega ühe tööpäeva võrra, maksab lepinguline teenindaja trahvi 3000 rubla, organisatsioon - 10 000 rubla. Rohkem kui ühe tööpäeva pikkuse rikkumise korral on trahv ametnikule 15 000 rubla, organisatsioonile - 50 000 rubla. Teate avaldamise korra rikkumisel on trahv samuti 15 000 ja 50 000 rubla. Karistamine on sätestatud haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 7.30 punktides 1.2-1.4. Lisaks saab kontrolöre lepingutingimuste rikkumise eest trahvida.

7. Lepingu sõlmimine

Sõlmi tarnijaga leping õigeaegselt vastavalt graafikule. Samal ajal järgige tabelis näidatud piiranguid.

Terminid on loetletud seaduse nr 44-FZ artikli 83 lõike 2 10. osas, 1. osa lõigetes 24–25.3, artikli 93 2. osa.
Kui sõlmite lepingu tähtaegade rikkumisega, maksab vastutav töötaja trahvi 50 000 rubla. haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 7.32 3. osa alusel.

8. FAS teade

Kui olete seaduse nr 44-FZ artikli 93 1. osa punktide 6, 9, 34 või 50 alusel sõlminud lepingu ühe tarnijaga, teavitage sellest hankekontrolli asutust. Selleks saatke teatis ühele organisatsioonidest:

• FAS - föderaalsete vajaduste jaoks ostmisel;
• riigikaitsekorralduse valdkonna kontrollorgan - riigikaitsekorralduse järgsete ostude puhul;
• Venemaa Föderatsiooni moodustava üksuse täitevorgan, mis kontrollib hankeid - piirkondlike vajaduste hankimisel;
• orel kohalik omavalitsus, mis kontrollib oste - munitsipaalvajadusteks ostmisel.

Lisage teatisele lepingu koopia ja selle sõlmimise põhjendus. Dokumendid saata kontrolliasutusele hiljemalt ühe tööpäeva jooksul alates lepingu sõlmimise päevast. Sellised eeskirjad on kehtestatud seaduse nr 44-FZ artikli 93 2. osas.
Kui te ei saada dokumente kontrolleritele õigeaegselt, määratakse lepingulise teenindaja töötajale trahv 15 000 rubla ja organisatsioonile - 100 000 rubla. vastavalt haldusõiguserikkumiste seadustiku artikli 19.7.2 1. osale.

Vastavalt seadusandlusele saab riigiorganite tööks vajalike materjalide, seadmete, ruumide, mitmesuguste teenuste soetamist teostada konkursi korras, kui tarnija valitakse mitme taotleja hulgast või ühe esindaja hulgast. 44 föderaalseaduse alusel tehtavad hanked võimaldavad minimeerida kuritarvitamist ja korruptsiooni selles protsessis.

Hankemeetodid

Föderaalseadus määrab, et järgmised toodete ja teenuste omandamise meetodid põhinevad konkurentsil:

• konkurents;
• oksjon;
• hinnapakkumiste küsimine;
• ettepanekute nõudmine.

Ostmine ühelt osalejalt toimub ainult siis, kui soovitud toode või teenus on objektiivsetel põhjustel monopoliseeritud, näiteks autoriõigusega kaitstud.

Võistluste tüübid

Föderaalseadus nr 44 näeb ette järgmist tüüpi võistlusi:

Hankeoksjon viiakse läbi elektroonilisel kujul, see tähendab, et kogu teave pakkumise objekti kohta pannakse üles kõigile juurdepääsetavale veebisaidile. Oksjonid ise toimuvad eelnevalt valitud operaatori elektroonilisel platvormil, kes vastutab täielikult nende läbiviimise tehnilise aspekti eest.

Ent oksjonilt saab osta ainult teatud kategooria kaupu või töid, teenuseid. Nende nimekirja on heaks kiitnud Vene Föderatsiooni valitsus ja see on üsna mahukas. Oksjon toimub järgmiste kriteeriumide alusel:

• täpne, selge ja Täpsem kirjeldus ostuobjekt;
• võitja valimine peab põhinema ainult kvantitatiivsel ja rahalisel väärtusel.

Hinnapäring

See riikliku tellimuse täitja määramise meetod viiakse läbi ostuobjekti kohta teabe paigutamisega ühte andmebaasi ja konkursil võidab osaleja, kes pakub oma toodetele madalaimat hinda. Siiski tuleb arvestada, et hinnapakkumisi saab küsida ainult juhul, kui lepingu maksumus ei ületa 500 tuhat rubla.

Lisaks on kliendi jaoks veel üks piirang seda liiki oksjonid - sel viisil sooritatud ostude aastane maht ei tohi ületada 10% kliendi aasta ostude kogumahust ja samal ajal ei tohi olla suurem kui 100 miljonit rubla aastas.

Ettepanekute küsimine

Sellise konkursi võidab osaleja, kes pakub kliendile päringu parameetritele kõige paremini vastava toote või teenuse. Tarnijat saate pakkumise päringu meetodil valida ainult järgmistel juhtudel:

• varustada spordimeeskonnad inventari, varustuse, varustusega;
• venelaste raviks välismaal;
• pakkuda ravimeid;
• käsitööesemete ostmiseks;
• lepingute sõlmimisel kodanike või riigi huvide kaitseks välismaistes kohtuorganites.

Riigihange – kuidas pakkumisi võita: Video