Neljapäeval, 28. juulil tegi Venemaa president Vladimir Putin mitmeid viimaste aastate suurimaid personali ümberkorraldusi ning otsustas ühtlasi ühendada Lõuna- ja Krimmi föderaalringkonnad.
Föderaalvalitsusorganite tõhususe suurendamiseks otsustan: muuta Lõuna föderaalringkond ja Krimmi föderaalringkond Lõuna föderaalringkonnaks, nimetada Vladimir Vassiljevitš Ustinov Vene Föderatsiooni presidendi täievoliliseks esindajaks Lõuna föderaalringkond, ütleb riigipea dekreet Lõuna föderaalringkonna ühendamise kohta.
Seega on nüüd lõunapiirkonda kuuluvate piirkondade nimekiri laienenud kaheks Vene Föderatsiooni moodustavaks üksuseks, mis hõlmab nüüd: Adõgea, Kalmõkkia, Krimm, Krasnodari territoorium, Astrahani, Volgogradi ja Rostovi piirkonnad, aga ka föderaallinna Sevastopol.
Mäletame, et Krimm ja Sevastopol said Venemaa Föderatsiooni koosseisu pärast 2014. aasta märtsis toimunud referendumit: siis toetas taasühinemist Venemaaga 96,77 protsenti poolsaare elanikest (üle 1,2 miljoni inimese). USA ja ELi riigid ei tunnustanud rahvahääletuse tulemusi, kehtestades sanktsioonid Venemaa uue piirkonna vastu.
Nüüd viidi endine presidendi saadik Krimmis Oleg Belaventsev teise määrusega üle sarnasele ametikohale Põhja -Kaukaasia föderaalringkonnas ning tema eelkäija Kaukaasias Sergei Melikov määrati Venemaa rahvuskaardi direktori esimeseks asetäitjaks.
Samal ajal jääb küsimus Lõuna -Föderaalringkonna täievolilise esindaja peamise elukoha asukoha kohta lahtiseks.
Me ei kommenteeri presidendi otsuseid ja pole veel teada, kas Doni Rostov jääb linnaosa pealinnaks: see küsimus töötati välja varem, kuid selle arutelu tulemust pole praegu avalikustatud, - ütles ajalehele "KP"- Rostov Doni ääres "riigipea täievolilise esindaja kontoris Lõuna föderaalringkonnas.
Varem, meenutame, olid kuuldused rajooni pealinna Rostovist Krasnodari üleviimisest, kuid nad ei leidnud toona oma kinnitust. Kas selles osas nüüd midagi muutub, pole veel selge.
Teine allikas ütles Komsomolskaja Pravdale, et Rostov jääb sellegipoolest linnaosa halduskeskuseks: see asub kõige soodsamas geograafilises asukohas ja omab vajalikku infrastruktuuri. Mõne teate kohaselt saab täievoliline esindaja aga ka Krimmis elukoha.
Tuletame meelde, et Venemaa presidendi esindus Lõuna föderaalringkonnas ilmus 2000. aastal ning esimeseks täievoliliseks esindajaks sai endine Põhja -Kaukaasia sõjaväeringkonna ülem Viktor Kazantsev, kes oli sellel ametikohal neli aastat.
Seejärel töötas Dmitri Kozak järgmise kolme aasta jooksul täievolilise esindajana (siis lahkus ta regionaalarenguministri ametikohalt, praegu Vene Föderatsiooni asepeaminister), pärast seda oli see ametikoht veidi vähem kui aasta Grigory Rapota (siis juhtis ta Volga föderaalringkonda, nüüd on ta Venemaa ja Valgevene liidumaa osariigi riigisekretär).
Ja lõpuks, 2008. aasta mais oli Lõuna föderaalringkonna viies juht Vene Föderatsiooni endine peaprokurör Vladimir Ustinov. Tema alluvuses eraldati toonase riigipea Dmitri Medvedevi määrusega Lõuna -Kaukaasia föderaalringkond koos halduskeskusega Pjatigorskis Lõuna -föderaalringkonnast.
SAADETISEST "KP"
Vladimir Vassiljevitš Ustinov sündis 25. veebruaril 1953 (ta on 63-aastane) Nikolaevsk-on-Amuris (Habarovski territoorium), kust pere kolis peagi Kubani. Tema isa oli prokuröri asetäitja Krasnodari territooriumi Kurganinski rajoonis. 15-aastaselt läks ta Korenovski suhkruvabrikusse treial-tööriistameistriks. Pärast sõjaväeteenistust läks ta isa jälgedes, lõpetades Harkovi õiguse instituudi.
1978 kuni 1992 Ustinov töötas Krasnodari territooriumi ringkonnaprokuratuurides, seejärel oli ta viis aastat Sotši prokurör, ühendades viimase kolme aasta jooksul selle ametikoha Krasnodari territooriumi esimese asetäitja ametikohaga.
Alates 15. oktoobrist 1997 oli ta Vene Föderatsiooni peaprokuröri asetäitja. Alates 1998. aasta juunist kuni 1999. aasta aprillini oli ta Põhja -Kaukaasia föderaalsete julgeolekuseaduste ja rahvustevaheliste suhete täitmise järelevalve peaprokuratuuri juht.
29. juulil 1999 määrati ta ametisse ja. O. Vene Föderatsiooni peaprokurör ja alates 17. maist 2000, pärast seda, kui Föderatsiooninõukogu oli selle ametikoha heaks kiitnud, töötas ta kuni 2. juunini 2006 Vene Föderatsiooni peaprokurörina.
Vladimir Ustinovi peaprokuratuuri iseloomustasid mitmed kõrgetasemelised juhtumid-Moskva ja Volgodonski terrorirünnakute uurimine, Media-most ja Vladimir Gusinsky juhtum, allveelaeva Kursk hukkumine Jukose ja Hodorkovski juhtum ning Julia Timošenko kriminaalmenetlus.
2001. aastal juhtus enneolematu juhtum: esmakordselt kaasaegse Venemaa ajaloos tegutses peaprokurör Ustinov riigiprokurörina terrorist Salman Radujevi vastu peetud kohtuprotsessil. Siia kuuluvad ka kõrgetasemelised korruptsioonivastased juhtumid, millest kõige silmatorkavam on ehk Neenetsi autonoomse oblasti kuberneri Aleksei Barinovi vahistamine ja süüdistuse esitamine.
Alates 14. maist 2008 - Vene Föderatsiooni presidendi täievoliline esindaja Lõuna -Föderaalringkonnas.
Ta on abielus tütre ja pojaga.
Lõuna föderaalringkonna presidendi täievolilise esindaja pressiteenistus kiirustas ümber lükkama kuulujutte linnaosa pealinna ja täievolilise esindaja peatsest muutumisest. Seda on aga juba rohkem kui üks kord juhtunud: pärast poliitiliste kuulujuttude ümberlükkamist järgneb nende kehastus. Ekspertide kogukond vaidleb samal ajal, kui edukalt ja tõhusalt töötas Vladimir Ustinov, kui kuulujutud tema tagasiastumisest levivad nii kiiresti.
Lõuna föderaalringkond katteoperatsioonina?
Viimaste päevade enim arutatud poliitilised uudised olid presidendi saadiku "kolimine" Lõuna-Föderatsiooni rajooni Doni-äärsest Rostovist Krasnodari. Täpsemalt, mitte “kolimine” ise, vaid kuulujutud sellise personali ümberkorraldamise kohta. Esimest korda teatasid mitmed Rostovi väljaanded viitega esmaspäeva hommikul täievolilise esindaja kontoris nimetamata allikale, seejärel võeti uudis vastu föderaalsel tasandil.
Insaiderid teatasid eelseisva reformi üksikasjadest: föderaalringkonna pealinn ei koli mitte ainult Krasnodari, vaid muutub ka täievoliline esindaja ise - praeguse Vladimir Ustinov võtab Aleksander Tkachev, mida juhib nüüd Venemaa põllumajandusministeerium.
Muuhulgas juhib Krymsky - riigi noorimat ja väikseimat (tuletame meelde, eesotsas) Oleg Belaventsev). Sellega seoses tundub Lõuna föderaalringkonna pealinna üleandmine üsna loogiline, sest sealt on lihtsam hallata ka ülemereterritooriume ning jälgida kümnendi suurimat investeerimisprojekti - silla ehitust üle Kertši. Väin 230 miljardi rubla väärtuses.
Vladimir Ustinovi pressiteenistus on juba eitanud kuulujutte täievolilise esindaja võimaliku muutmise ja linnaosa pealinna Krasnodari üleviimise kohta.
"Sellised kuulujutud ilmuvad iga kuue kuu tagant. Mida nad meiega lihtsalt ei teinud! Eelmisel aastal näiteks liideti Lõuna föderaalringkonna presidendi kantselei Volga föderaalringkonnaga. Ilmselt on kellelgi jälle igav hakanud, ”tsiteerivad ajakirjanikud pressiteenistuse töötajat, taas nimetu. Mis jällegi tekitab kahtlusi: mis siis, kui see on lihtsalt "kaaneoperatsioon".
Riistvaramängud armastavad vaikust
Lõuna föderaalringkond ilmus kaardile 2000. aastal ja vähesed mäletavad, et algselt pidi seda nimetama Põhja -Kaukaasia ringkonnaks. Selle nime kohaselt oli esimene täievoliline esindaja Põhja -Kaukaasia sõjaväeringkonna ülem, staabikindral Victor Kazantsev, neli aastat hiljem istus see tool kiiresti Peterburi endise kuberneri poolt Vladimir Jakovlev, ja siis - Dmitri Kozak, mis on täievoliliste esindajate seas ehk kõige meeldejäävam.
Kozak ei ole sõjaväelane, kuid ajakirjanike seas sai ta hüüdnime “kindralkuberner, sest ta oli kindlalt“ võimu vertikaali ”toetaja. Just tema soovitas luua kuberneride hindamise reitingusüsteemi (hiljem võttis selle vastu regionaalarengu ministeerium, mida endine täievoliline saadik 2007. aasta septembris juhtis). Kozak nõudis ka kuberneride poliitilise vabaduse sidumist toetuste taseme ja oma piirkonna praeguse majandusliku eduga. Nad kartsid tugeva tahtega täievolilist esindajat, kuid mõnikord läksid nad talle vastu - Kaukaasia ju ...
2007. aasta jaanuaris pigistas ta tänu temale tegelikult välja kullakaevandaja Adygea pea, ühe Lõuna -Venemaa rikkama inimese. Khazret Sovmena... Sovmenid olid Adygea ja Krasnodari territooriumi ühendamise vastu, mida Dmitri Kozak nõudis - kuid nagu teate, ei toimunud seda kunagi.
Kindralkuberneri ametikohale astus 2007. aasta sügisel personali luureohvitser Grigory Rapota, kuid ta ei töötanud kaua ametis, saades Volga föderaalringkonna presidendi täievoliliseks esindajaks. Noh, "lõunamaalaseks" osutus endine peaprokurör ja endine justiitsminister Vladimir Ustinov. Ustinovi jaoks oli muidugi mugavam töötada mitte Doni-äärses Rostovis, vaid Krasnodaris, kuna ta ise, nende jaoks, kes on unustanud, on pärit Kubanist.
Võib -olla just seetõttu on Ustinovi madal avalik aktiivsus seotud: ta esineb enamasti protokollilistel üritustel, suhtleb ajakirjandusega väga harva ega sära eredate algatustega. Võib -olla kõige hiljutisem - täievoliline esindaja kontrollib 2018. aasta MM -i jaoks Doni vasakule kaldale rajatava Rostovi Arena staadioni ehitust.
Kuninga teeb saatjaskond
See poliitiline aforism on kõigile teada. Sealhulgas lõunapoolses täievolilises koosseisus: kõik neli Ustinovi asetäitjat on aparaadis pikaajalised (muide, pärast Lõuna föderaalringkonna loomist oli täievolilisel esindajal seitse asetäitjat, kelle hulgas üks isiklikult kontrollis Tšetšeeniat ja teine - ülejäänud Põhja -Kaukaasiast).
Aleksander Akulchev on sellel ametikohal peaaegu seitse aastat (ja oli varem Lõuna -Föderaalringkonna täievolilise esindaja assistent), Leonid Beljak- kuus aastat ja Vladimir Gurba- viis. Ainus uustulnuk meeskonnas on Anton Kalinin, määrati täievolilise esindaja asetäitjaks eelmise aasta augustis. Muide, ta on varem prokuratuuri töötaja ja Kalinin asendati täievolilise esindaja asetäitjana Alexandra Murzina, kes oli omakorda Venemaa peaprokuratuuri asjade osakonna juhataja.
Põliselanik prokuratuurist ja Leonid Beljak, kes töötas Volgogradi oblasti prokurörina ning seejärel Lõuna -Föderaalringkonna ja Põhja -Kaukaasia föderaalringkonna peaprokuröri nõunikuna. Tuletame meelde, et siis oli nende kahe territooriumi peaprokuröri asetäitja Ivan Sydoruk, millel oli 2000. aastate keskel Vladimir Ustinoviga karm konflikt - põhjuseks oli Moskva oblasti ebaseadusliku maa jagamise kontroll.
Nii et täna, nagu näete, jääb Ustinov paljuski mineviku riistvaramängude pantvangiks. Paljud praeguse täievolilise esindaja meeskonnast hõivavad nüüd piirkondlikes ametiasutustes kõrgeid positsioone. Oletame, et endine täievolilise esindaja asetäitja Vladimir Žukov määrati Rostovi oblasti kontrolli- ja raamatupidamiskoja aseesimees, teine asetäitja Nikolai Fedoryak- Hanti-Mansiiski rajooni (KhMAO) valitsuse senaator, Valeri Šnyakin- Nižni Novgorodi piirkonna valitsuse senaator, Suleiman Vagapov- Põhja -Kaukaasia kuurortide korporatsiooni peadirektori asetäitja ...
Ja see on vaid väike osa väljapaistvatest inimestest Ustinovi lähiringist, kes jääb Venemaa pikima elueaga täievoliliseks esindajaks - ta on ametis olnud üheksandat aastat. Sellise suure hulga riistvaraühenduste korral on Ustinov kahtlemata kõigutamatu. Tema tagasiastumise põhjuseks võib olla vaid mingi ilmne läbikukkumine - kuid siiani on Kreml ilmselt täiesti rahul sellega, et talle usaldatud linnaosas pole märgatavaid konflikte. Ja megaprojektide edukas elluviimine: näiteks Sotši taliolümpiamängude alguse eel sai Vladimir Ustinov kuurortlinna aukodanikuks. Tundub, et enne maailmameistrivõistlusi saab temast ka Rostovi ja Volgogradi aukodanik.
sisepoliitiline protsess, piirkondliku ja kohaliku eliidi võitlus ühiskondlikult oluliste otsuste tegemise võime, võimu ja rahaliste vahendite kättesaadavuse eest. Konkreetse piirkondliku võimusüsteemi ebajärjekindlus ja ebastabiilsus sõltub jätkuvalt suuresti kohalikust poliitilisest olukorrast; piirkondlik põhiseaduslik protsess ei ole lõpule viidud ja areneb peamiselt sõltuvalt poliitilise reaalsuse endogeensete tegurite konkreetsest koosseisust.
Vene Föderatsiooni presidendi täievoliline esindaja föderaalringkonnas on Vene Föderatsiooni presidenti esindav ametnik, kes tagab riigipea põhiseaduslike volituste rakendamise vastavas föderaalringkonnas ja aitab kaasa tõhususe suurendamisele. föderaalvalitsuse organite ülesanne ja parandada nende otsuste täitmise kontrolli süsteemi.
Vene Föderatsiooni presidendi täievolilise esindaja institutsioon föderaalringkonnas võeti kasutusele presidendi määrusega, kus
põhiülesanded otsustati lahendada volitatud esindaja oma tegevuse käigus. Nende hulka kuuluvad: vastava föderaalringkonna organisatsioon, mis tegeleb ametivõimudega riigi sise- ja välispoliitika põhisuundade rakendamisega, mille määrab kindlaks Vene Föderatsiooni president; riigivõimuorganite otsuste täitmise kontrolli korraldamine föderaalringkonnas; Vene Föderatsiooni presidendi personalipoliitika rakendamise tagamine föderaalringkonnas; korrapäraste aruannete esitamine Vene Föderatsiooni presidendile föderaalringkonna riikliku julgeoleku tagamise kohta, samuti
föderaalringkonna poliitiline ja majanduslik olukord, tehes Vene Föderatsiooni presidendile asjakohaseid ettepanekuid.
Lõuna -Föderaalringkonna presidendi täievolilise esindaja instituut kasutab oma tegevuses kompromissi leidmise taktikat. Seda taktikat rakendatakse kolmes suunas, mis vastavad Lõuna föderaalringkonna subjektide ühishuvide valdkonnale.
Lõuna föderaalringkonna subjektide ressursside ühine kasutamine aitab vähendada rahvustevahelist pinget majandussfääris. Selles probleemis on vaja jõuda kompromissini, mis aitab kaasa majandussidemete arengule föderatsiooni subjektide erinevate territooriumide vahel. Föderaalse vara, maavarade ja bioloogiliste ressursside tõhus kasutamine on piirkondliku majanduspoliitika prioriteetne valdkond. Tööhõive on veel üks näitaja rahvustevahelise pinge vähenemise kohta Lõuna -Föderaalringkonna subjektide majandusvaldkonnas. Probleemiks on endiselt Okrugi territooriumil elavate elanike madal elatustase. Territooriumide täitevvõimud ei taganud palkade, lastetoetuste ja muude sotsiaalmaksete võlgnevuste tagasimaksmist. Lahendus sellele probleemile on võimalik piirkonna tööstuslike ja agrotööstuskomplekside arendamise puhul, aidates kaasa uute töökohtade loomisele ja korrapärasele palga maksmisele.
Seega on rahvustevahelise pinge vähenemise näitajad majandussfääris Lõuna -Föderaalringkonna koosseisu kuuluvate üksuste ressursside ühine kasutamine ja elanikkonna tööhõive kasv.
Lõuna piirkonna föderaalringkonna presidendi täievolilise esindaja büroo tegevust selles valdkonnas rakendatakse, saavutades kompromissi linnaosa moodustavate üksuste föderaalse vara, maavarade ja bioloogiliste ressursside ühiskasutuse osas. laenude ja piirkondlike eelarvete vahendite korraldamine piirkonna tööstuslike ja agrotööstuskomplekside arendamiseks, mis aitab kaasa uute töökohtade loomisele ja
regulaarne palga maksmine. Nende tegevuste väljavaated majandussfääris määratakse kindlaks föderaalses sihtprogrammis "Lõuna -Venemaa" kuni 2005. aastani, mille põhiülesanne on tagada rajoonis ühtne föderaalne majandus-, turu- ja finantsruum. See hõlmab 584 projekti 110 miljardi rubla väärtuses: millest ainult 10 miljardit on föderaaleelarvest, ülejäänud on kohalikest ja investeeringutest.
Lõuna föderaalringkonna presidendi täievolilise esindaja instituudi järgmine tegevusvaldkond, mis aitab kaasa rahvastevaheliste pingete vähendamisele sotsiaalsfääris, on pagulaste ja riigisiseselt ümberasustatud isikute ümberasustamise probleemi lahendamine. Viimasel kümnendil saabunud sadade tuhandete põgenike ja riigisiseselt ümberasustatud isikute osas on Lõuna föderaalringkond osutunud Venemaa Föderatsiooni vaieldamatuks liidriks. Sellise massilise ja halvasti reguleeritud rände tagajärgedeks olid suurim konkurents tööturul, järsult suurenenud surve sotsiaalsfäärile, vältimatud kodumaised rahvustevahelised kokkupõrked. Nendes tingimustes on Lõuna -Föderaalringkonna presidendi täievolilise esindaja büroo tegevuse eesmärk korraldada tingimused vastavalt föderaalsetele sotsiaalsetele programmidele ja anda täiendavaid vahendeid piirkondlikust eelarvest. Olemasolevate probleemide uurimine, kogutud teabebaas võimaldas vormistada ettepanekuid föderaalvalitsuse organitele. Teave ja analüüsimaterjalid Tšetšeenia Vabariigi riigisiseselt ümberasustatud isikute probleemide kohta on saadetud Vene Föderatsiooni valitsusele. Lõuna -Föderaalringkonnas asuvate Vene Föderatsiooni moodustavate üksuste riigiasutuste töö korralduse uurimine, et tagada tööülesannete täitmisel hukkunud või vigastatud sõjaväelaste perede sotsiaalne kaitse, võimaldas sõnastada meetmed, mis kõrvaldavad selle töö puudujääke.
Seega on sotsiaalsfääris seotud Lõuna -Föderaalringkonna presidendi täievolilise esindaja institutsiooni toimimine pagulaste ja riigisiseselt ümberasustatud isikute ümberasustamise probleemi lahendamisega.
Rahvustevahelise pinge vähendamist rakendab see struktuur, uurides Lõuna föderaalringkonna subjektide riigiasutuste töö korraldust, et tagada selle elanikkonna kategooria sotsiaalne kaitse. Vastavalt föderaalsele sihtprogrammile "Lõuna -Venemaa" on selle probleemi lahendamise strateegilisteks suundadeks Tšetšeenia Vabariigist riigisiseselt ümberasustatud isikute ümberasustamine; asulate, elamispindade, koolide, infrastruktuuri arendamine Põhja-Osseetia-Alania Vabariigis; Dagestani Vabariigi mägipiirkonna infrastruktuuri arendamine.
Lõuna föderaalringkonna presidendi täievolilise esindaja instituudi kolmas tegevusvaldkond, mis aitab kaasa rahvustevaheliste pingete maandamisele poliitilises sfääris, on territoriaalsete võimude tegevuse koordineerimine. Täievolilise esindaja büroo suhtlus Dagestani, Kabardino-Balkaria, Põhja-Osseetia, Kalmykia, Karachay-Cherkessia föderaalsete ministeeriumide ja osakondade territoriaalsete organite juhtidega toimub töökoosolekutel, mille käigus on kehtestatud vastastikuse teabevahetuse süsteem. mis võimaldab ühiseid tegevusi koordineerida. Täievolilise esindaja asetäitjad võtsid otseselt osa föderaalse territoriaalorganite juhtide personali valimisest.
organid Tšetšeenia Vabariigis. Koos Tšetšeenia Vabariigi Ajutise Administratsiooniga on välja töötatud ja rakendamisel Tšetšeenia Vabariigi ametnike sertifitseerimise määrus. Föderaalsete täitevorganite territoriaalsete organite kolleegiumi, vanematekogu, nõuandekogu ja kasakaprobleemide nõukogu töö tõttu oli sellist suhtlust võimalik intensiivistada. Föderaalringkond. Kasutades täidesaatva võimu süsteemis kõiki korraldustöö vorme - tegevuste koordineerimine, suhtlemine, koordineerimine, ühine arendamine, täievolilise esinduse organisatsiooni organisatsiooniline juhtimine tagas konkreetsete meetmete rakendamise täitevvõimu tugevdamiseks, ennetava ja vastutustundlikud riigistruktuurid.
