Səfir Prikazın - xarici işlərə cavabdeh olan xüsusi bir qurumun yaradılması Rusiya dövlətinin bütün dövlət aparatının formalaşması ilə eyni vaxtda Boyar Duması üzvlərinin, xəzinədarların və katiblərin vəzifələrinin genişlənməsi ilə baş verdi. , xüsusi otaqda - ofisdə ("daxma") ", "həyət") yerləşən "yazmaq üçün" məmurlar meydana çıxdı.
Ofislərin formalaşması prosesi bir neçə onilliklər davam etdi (15-ci əsrin sonundan
16-cı əsrin ortalarına qədər). Hər bir “daxma” və ya “həyət” ona rəhbərlik edən məmurla birlikdə gələcək müstəqil dövlət qurumunun prototipini – “sifariş”i təmsil edirdi.
Dövlət idarəçiliyinin nizam-intizam sistemi birdəfəlik əmr kimi əmrdən (sözün hərfi mənasında) yaranır. İlk mərkəzi hökumət qurumları hərbi məqsəd daşıyırdı. Bunlara Boşaltma, Yerli sifarişlər və Silah anbarı daxildir. 16-cı əsrin ikinci yarısına qədər başqa ordenlər formalaşdı: Streletski, Puşkarski, Kamennye Delo, Bronny, Aptekarski və s. Xarici siyasət vəzifələrinin genişlənməsi ilə “səfirlik işini” idarə edəcək vahid qurumun yaradılmasına ehtiyac var. Bundan əlavə, beynəlxalq münasibətlərin xüsusiyyətləri yalnız diplomatik xidmətdə ixtisaslaşmış şəxslərin cəlb edilməsini tələb edirdi.
IN. Klyuçevski qeyd edirdi: “III İvanın dövründən Moskva məhkəməsinin diplomatik əlaqələrinin çoxtərəfli inkişafına baxmayaraq, uzun müddət onlara rəhbərlik edən nəzərə çarpacaq bir xüsusi qurum yox idi: onlara birbaşa suveren özü və Duma rəhbərlik edirdi”8. . Əslində, xarici siyasət işləri ilə Boyar Dumasının ofis işi və Böyük Hersoqun ev xəzinəsi arasında sıx əlaqə var idi. Eyni zamanda, çar arxivinin inventarına görə, XVI əsrin əvvəllərində o qədər çox diplomatik sənədlər toplanmışdı ki, onların sistemləşdirilməsinə ehtiyac var idi9. Bu məqsədlə müəyyən dövlətlərlə münasibətlərə aid işlər il üzrə və xüsusi nömrələnmiş qutulara bölünməyə başladı: “Voloşski”, “Alman”, “Krım” və s.
Yerli tarixşünaslıqda S.A.-dan sonra Səfir Prikazın formalaşması üçün ümumi qəbul edilmiş tarix. Belokurov 1549-cu ili hesab etməyə başladı. Bu tarix 1565-1566-cı illərdə Səfirlik Prikazında tərtib edilmiş səfirlik işlərindən çıxarış əsasında müəyyən edilmişdir ki, burada 1549-cu ildə “səfirlik işi İvan Viskovatıya tapşırılmışdı və o, hələ də məmur idi”.
Bununla belə, Səfir Prikazın əvvəllər dövlət qurumu kimi mövcud olduğunu düşünməyə əsas var. Bunu, ilk növbədə, V.I. Savva xarici siyasət məsələlərinə cavabdeh olan bürokratik iyerarxiyanın inkişafı haqqında. S.A. Belokurov qeyd edir ki, Viskovatı hələ səfir Prikazın rəhbəri təyin edilməmişdən əvvəl diplomatik işlərdə iştirak edib. Hələ katib ikən 1542-ci ilin martında Polşa ilə sülh məktubu yazdı. Səfirlik kitabları10 kimi xüsusi sifariş sənədlərinin çoxluğu bunu sübut edir.
Tutduqları vəzifənin əhəmiyyətinə görə, Viskovaty-nin varisləri artıq Duma katibləri titulunu daşıyırdılar. Səfir Prikaza başçılıq edən şəxslər arasında Andrey Yakovleviç və Vasili Yakovleviç Şçelkalov qardaşları, Almaz İvanov, Afanasi Lavrentyeviç Ordin-Naşçokin, Artamon Sergeyeviç Matveyev, Vasili Vasilyeviç Qolitsin, Emelyan İqratyeviç İqratyeviç kimi tanınmış simalar var. Bu, onlar haqqında, səfir Prikazın məmuru G.K. Kotoşixin 17-ci əsrdə yazırdı: "Cins kiçik olsa da, əmr və əməllərə görə hamıdan yüksəkdir"11.
1565-ci ildə xüsusi səfirlik palatası tikildi12.
Sağ qalmış səfirlik kitablarına əsaslanaraq, Duma səfir katibinin funksiyalarını təkrarlamaq mümkündür. XVI əsrin ikinci yarısında Duma səfirlik məmurları səfirlərin gətirdikləri məktubları qəbul edirdilər; ilkin danışıqlar aparmışdır; xarici diplomatların qəbullarında iştirak etmişdir; hazırlanmış cavab məktublarının siyahılarını yoxladı; xaricə göndərilən rus diplomatları və məhkəmə icraçıları üçün xarici səfirlərlə görüş üçün təlimatlar tərtib etdi; diplomatik missiyasını başa vuraraq vətənə qayıdan Rusiya səfirlərinin hesabatları ilə tanış olub. Üstəlik, hökmdarın boyarlarla “oturuşunda” iştirak edərək, onların idarələrində məsələnin həlli ilə razılaşmadıqları halda, onlar öz fikirlərini bildirirdilər13.
Səfir Prikazın rəhbərinin dəyişdirilməsi bəzən xarici siyasətdəki dəyişikliklərlə də əlaqələndirilirdi.
Diplomatik əlaqələrdən əlavə, səfir Prikaz aşağıdakılara cavabdeh idi: Rusiyada yaşayan xarici tacirlər və sənətkarlar; Rusiyada məskunlaşan tatarlar; Xaricilərin məskunlaşdığı Moskva qəsəbələri; səfirlərin qəbulu üçün həyətlər; məhbusların fidyəsi, həmçinin fərdi sifarişlər. Beləliklə, onun rəhbərliyi altında Sibirin inkişafında iştirak edən görkəmli insanlar, Stroqanovlar, tacirlər və sənayeçilər var idi; bir neçə böyük monastır.
17-ci əsrdə Səfir Prikazın aparatı əhəmiyyətli dərəcədə böyüdü və orada ayrı-ayrı struktur hissələri - "böyük" məmurların rəhbərlik etdiyi "rayonlar" meydana çıxdı. Üç rayon Qərbi Avropa ilə, ikisi Asiya dövlətləri və hökmdarları ilə əlaqələrə rəhbərlik edirdi.
Səfirliyin sərəncamı bir sıra başqa funksiyaları yerinə yetirməyə başladı ki, bu da çox vaxt onun üçün əlavə gəlir mənbəyi idi.
17-ci əsrin ortalarında Duma məmurunun orta əmək haqqı o dövrdə əhəmiyyətli bir məbləğ idi - 200-250 rubl. Qeyd edək ki, “Səfir Prikaz”da əmək haqqı əksər sərəncamlardan 3-5 dəfə çox olub. 17-ci əsrin 60-cı illərindən. Səfirlik əmri poçt şöbəsi, Don kazaklarının işləri, məhkəmə və gömrük və meyxana gəlirlərinin yığılması, qubernatorların və katiblərin təyin edilməsi və s.
Hər bir əmrin vəzifələrinə eyni zamanda bir neçə şəhərin idarə edilməsi də daxildir. Kasimov, Elatma və Romanov şəhərləri səfir Prikazın yurisdiksiyasında idi. 17-ci əsrin ikinci yarısında ona rüblük ərazi sərəncamları və ya məhəllələri verildi: Novqorod, Qalitskaya, Vladimir, Ustyuq, onlar öz yurisdiksiyaları altında olan geniş ərazilərdən gəlir toplayır və toplanan pulları əsasən maaşlara xərcləyirdilər. boyarlardan, okolniçilərdən və səfir Prikazın digər xidmətçilərindən. Müvəqqəti qurulan qurumlar da ona aid edildi: Smolensk, Kiçik Rus, Litva, Novqorod, Böyük Rus, Poliqrafiya və Polonyaniçnıy ordenləri.
Səfir Prikazın belə geniş fəaliyyəti onun əməkdaşlarının müxtəlif funksiyalarını da müəyyənləşdirdi. Artıq XVI əsrin ikinci yarısından
əsrdə Duma məmurunun yanında - səfir Prikazın rəhbəri - biz daim onun "müavinini" (yoldaş) və ya ikinci katibi görürük. Beləliklə, postnik Dmitriev (1589-1592) tərəfindən imzalanmış, səfir Prikazın rəhbəri yoldaş A.Ya. Şçelkalov, xarici səfirlərə "yemək" verilməsi və onların getməsi xatirəsinə göndərilir; “suveren səfirliyə” təyin olunmuş şəxslər onun yanına sifariş üçün gəlirdilər; xarici səfirləri qəbul etdi və suveren adından çıxışlar etdi; diplomatik missiyaların icrası ilə bağlı hesabatları da dinləyib.
Səfir Prikazın vəzifələrinə hətta müxtəlif bölgələrdən və “dairəvi həyətlərdən” (“meyxana pulu”) gəlirlərin toplanması da daxildir. Təsadüfi deyil ki, sərəncamın rəhbəri A.L. Ordin-Nashchokin dedi ki, ikinci katiblər "meyxana işi ilə səfirlik işlərinə qarışdılar". Bəzi ikinci katiblər nəhayət ordenin rəhbərləri oldular, məsələn, V.Ya. Shchelkalov, A.I. Vlasyev, Almaz İvanov, E.İ. ukraynalılar. Ümumilikdə, 1559-cu ildən 1714-cü ilə qədər Səfir Prikazın başçılarının 52 “yoldaşları” adı ilə tanınır14.
Sifarişli işləri bölüşdürərkən, kargüzarlarla katiblər arasında aralıq vəzifəni "təyin edilmiş" məmurlar, yəni çıxan sənədləri imzalamaq hüququ olanlar tuturdu. Əslində, bunlar yüksək ixtisaslı məmurlar idi (yəni “köhnə” katiblər). Çox vaxt onlar masaların və ya masaların başında olurdular.
Duma katiblərinin köməkçiləri və onların “yoldaşları” mahiyyət etibarilə səfir Prikazın əsas heyətini təşkil edən katiblər idi. Onlar bir neçə kateqoriyaya bölünürdülər: “qoca”, “orta” və “gənc”. Sıraların başında qocalar, orta və cavanlar Sərəncamın işini və yazışmalarını yerinə yetirir, xəritələrin hazırlanması ilə məşğul olurdular. 17-ci əsrə qədər Prikaz öz xüsusi yazı məktəbini inkişaf etdirdi - kiçik və zərif əl yazısında. Ən çox “pişçiki” gənc katiblər idi. Ən vacib sənədləri (“vərəq məktubu”, yəni məktublar) yuxarı rütbəli məmurlar yazırdılar.
Səfir Prikazın rus dilində yazışma aparan kargüzarlardan başqa xarici dilləri bilən işçiləri də var idi. 16-cı əsrin əvvəllərindən etibarən Prikazda və səfirliklərin tərkibində tərcüməçilər tərcümə ilə məşğul olurdular və xarici dillərdə yazılı ofis işləri tərcüməçilərə həvalə olunurdu. XVII əsrin ikinci yarısında
əsrdə daimi işçilər arasında aşağıdakı dilləri bilən 15-ə yaxın tərcüməçi və 40-50 tərcüməçi var idi: latın, polyak, tatar, alman, isveç, holland, yunan, fars (fars), ərəb, türk, voloş, ingilis və gürcü dillərini. . Rus əsirliyində olan əcnəbilər tez-tez tərcüməçi olurlar. Belə oldu ki, boyar uşaqları xarici dilləri öyrənmək və müxtəlif bacarıqlar əldə etmək üçün xüsusi olaraq xaricə göndərilirdilər15.
Səfir Prikazın işçiləri arasında məktubları və sənədləri qızıl və boyalarla boyayan qızıl rəssamlar da var idi. 17-ci əsrin sonlarında “sərhədlər” və ilkin sözləri yazmaqda ittiham olunan beş qızıl yazıçı var idi. 17-ci əsrin ikinci yarısında Səfir Prikaz rus tarixinə, xarici əlaqələrə dair məlumatları özündə əks etdirən tarixi və tərcümə əsərləri, habelə krallığa seçkilər və Moskva suverenlərinin şəcərələri haqqında kitablar nəşr etdi. Bir qayda olaraq, bütün kitablar rəsmlər, portretlər və ornamentlərlə zəngin şəkildə təsvir edilmişdir16.
XVI əsrin ikinci yarısında səfirlik Prikazında xarici diplomatları müşayiət edən mühafizəçilər və məhkəmə icraçıları da xidmət edirdilər. Onların arasında zadəgan nəslindən olanlar da çox idi. Səfir Prikazın səlahiyyətlərinə aid olan məhkəmə işlərinə baxılması üçün məhkəmə icraçıları da təyin edilib.
Qədim Rusiyada mərkəzi dövlət orqanları əmr adlanırdı. Onlar həmçinin otaqlar və həyətlər, daxmalar və saraylar, üçüncülər və məhəllələr adlanırdı. Ehtimal olunur ki, dövlət qurumları kimi sifarişlər qeyri-ixtiyari olaraq yaranıb və onların bu rolu haqqında ilk qeydi 1512-ci ildə Vladimir Fərziyyə Monastırına Bütün Rusiyanın Böyük Dükü III Vasilinin göndərdiyi məktubda tapılıb.
Müəyyən sayda insana müəyyən konkret işlər görmək əmri verildi - “sifariş” anlayışı belə ortaya çıxdı. Yeni yaradılmış ordenlər suveren adından fəaliyyət göstərirdi və ən yüksək hökumət kürsüləri idi. Onların hərəkətləri ilə bağlı şikayətlərə yalnız çar və ya çar duması baxırdı. Sərəncamlar hazırkı nazirliklərin ilkin mərhələləridir.
Səfirlik əmri 1549-cu ildə IV İvan dövründə yarandı. O, 1720-ci ilə qədər mövcud idi. 1550-ci il Qanun məcəlləsi ilə İvan Dəhşətli dövlət ehtiyaclarını təmin etmək üçün nəzərdə tutulmuş idarəçilik tətbiq etdi. Təxminən 200 il ərzində bu sistemin çərçivəsi qorunub saxlanıldı və yalnız Böyük İslahatçı Pyotr I dövründə dəyişdirildi. Yeni yaradılmış nizamın vəzifələrinə digər dövlətlərlə münasibətlər, fidyə və əsirlərin dəyişdirilməsi, müəyyən “xidmət qruplarına nəzarət” daxildir. insanlar, məsələn, Don kazakları.
Səfirlik əmri həm də ştatın cənub və şərqindəki bəzi torpaqların idarə edilməsinə cavabdeh idi. Onun məsuliyyətinə xaricə Rusiya nümayəndəlikləri göndərmək və xarici nümayəndəlikləri qəbul etmək daxildir. Xarici tacirlər bizim ərazimizdə qaldıqları müddətdə ona tabe idilər.
Beynəlxalq danışıqların mətnlərinin hazırlanması da sərəncamın üzərinə düşürdü. O, diplomatik nümayəndəliklərə nəzarət edirdi.
Başlanğıcda səfir Prikaz Duma məmurundan ibarət idi, onun tabeliyində onun “yoldaş” (deputat), 15-17 katib (ən aşağı inzibati rütbə) və bir neçə tərcüməçi (tərcüməçi) var idi. Yeni yaradılan qurumun başında Səfirin məmuru kimi tanınan Prikaznıy məmuru dayanırdı. O dövrlərdə katiblərə dövlət qulluqçuları (ruhanilərdən başqa), xüsusən də orden rəhbərləri və ya kiçik rütbələr deyilirdi.
İlk səfir sərəncamına bu təyinatdan əvvəl səfir, Duma katibi vəzifələrində çalışmış və dövlət möhürünün mühafizəçisi olan İvan Mixayloviç Viskovatov başçılıq edirdi. O, 1570-ci ildə ölümünə qədər ordenin başında idi. Rusiyanın artan beynəlxalq çəkisi ilə Səfir Prikazın əhəmiyyəti də artdı, işçi heyəti əhəmiyyətli dərəcədə artdı - 1689-cu ildə 17 və 22 tərcüməçi əvəzinə 53 katib və 17 tərcüməçi (tərcüməçi) xidmət etdi.
17-ci əsrin sonlarında səfirlik ordeni o qədər güc qazandı ki, o, Rusiyanın mərkəzi dövlət aparatının ən mühüm tərkib hissələrindən birinə çevrildi. Bu əsrdə o, Xarici Əlaqələr İdarəsindən əhəmiyyətli müstəqilliyə və geniş səlahiyyətlərə malik dövlət strukturuna çevrilmişdir.
Səfir Prikazın bütün mövcudluğunu təxminən o dövrün üç epoxal dövrünə bölmək olar. Bu, Çətinliklər Zamanı, bu sülalədən olan ilk rus çarı Mixail Romanovun dövründə Rusiya monarxiyasının bərpası və çar Aleksey Mixayloviçin dövründə başlayan dövlətçiliyin çiçəklənmə dövrüdür.
1621-ci ildən o vaxtkı səfir Prikazın rəhbəri İvan Tarasyeviç Qramotin çara başqa ölkələrdəki işlərin vəziyyəti haqqında sistemli məlumatlar hazırlamağa başladı. Onlar ölkələrin dövri nəşrlərindən, eləcə də səfirlərin müşahidə və qənaətlərindən götürülüb. Bu "Xəbərlər" mahiyyətcə ilk rus qəzeti idi. Səfirlik Sərəncamının bu səkkizinci fəsli haqqında ayrıca bir neçə söz demək lazımdır. O, əmək fəaliyyətinə məmur kimi başlayıb və üç dəfə müxtəlif padşahların dövründə səfir Prikazın ən yüksək vəzifəsini tutub. Çətinliklər dövründə o, ən görkəmli siyasi xadimlərdən biri idi.
Əmrin strukturu ərazi xüsusiyyətlərinə görə işgüzar işlərə cavabdeh olan idarələrə (bölmələrə) bölündü. Onlardan cəmi beşi var idi. Səfirlik Sərəncamının funksiyaları, bu beş inzibati hissəyə görə, aşağıdakı kimi bölüşdürülürdü - birinci bölməyə Qərbi Avropa ölkələri - İngiltərə və Fransa, İspaniya və Müqəddəs Roma İmperiyası, həmçinin Papa dövləti daxil idi. İkinci səviyyə İsveç, Polşa və Wallachia (müasir Rumıniyanın cənubu), Moldova, Türkiyə və Krım, Hollandiya və Hamburqla əlaqələri əhatə edirdi.
Danimarka, Brandenburq və Kurland ilə əlaqələrə bu ölkələrin sənədlərinin idarə edilməsinə cavabdeh olan 3-cü şöbə məşğul olurdu. Fars, Ermənistan, Hindistan və Kalmık dövləti 4-cü müharibənin yurisdiksiyasında idi. Sonuncu beşinci Çin, Buxara, Xivə, Juqar dövləti və Gürcüstanla əlaqələrə rəhbərlik edirdi.
Səfir ordeni təsis edildiyi andan ölkənin xarici siyasətinə ümumi rəhbərlik ona həvalə edilib. 17-ci əsrin ikinci yarısından etibarən aşağıdakı əmrlər birbaşa ona tabe idi - Litva Böyük Hersoqluğu, Smolensk və Kiçik Rusiya. Zamanla toplanmış ən mühüm xarici və daxili siyasi sənədlərin arxivi də burada saxlanılırdı.
Rusiyanın artan beynəlxalq əhəmiyyəti ilə səfir Prikazın məmuru ölkənin ən yüksək feodal təbəqəsinin nümayəndəsi - boyar ilə əvəz olunur və 1670-ci ildən qurumun özü "Səfir Mətbuatının Dövlət Ordeni" adlanır.
Səfir Prikazın bütün mövcudluğu ərzində onun rəhbəri kimi 19 rəhbər dəyişdirilib. Sonuncu, Böyük Pyotrun ortağı olan Rusiya İmperiyasının qrafı və ilk kansleri idi. Nəticədə 1720-ci ildə dəyişdirilmiş səfirlik yaradıldı
Tarixçilər İvan Viskovatinin nə vaxt anadan olduğunu dəqiq bilmirlər. Onun haqqında ilk xatırlama 1542-ci ildə, bu katib Polşa Krallığı ilə barışıq məktubu yazdığı vaxta təsadüf edir. Viskovaty olduqca arıq idi; O, karyerasını öz çalışqanlığı, təbii istedadları və himayədarların şəfaəti sayəsində qurdu. Müasirləri onu son dərəcə natiq bir insan kimi təsvir edirdilər. Natiqin bacarıqları diplomat üçün çox vacib idi, buna görə də vaxt keçdikcə İvan Viskovaty-nin Səfir Prikazına (Xarici İşlər Nazirliyinin prototipi) rəhbərlik etməsi təəccüblü deyil. Lakin xidmətlərinə baxmayaraq, İvan Dəhşətli terrorun qurbanları arasında idi.
16-cı əsrin ortalarına qədər Rusiya dövlətinin bütün diplomatik sistemi Böyük Hersoqun ətrafında qurulmuşdu. O, bəzi səlahiyyətləri fərdi şəkildə verə bilərdi, lakin heç bir dövlət qurumu yox idi.
O dövrdə Moskva diplomatiyasının vəziyyətini səfirlik kitablarındakı qeydlərdən qiymətləndirmək olar. Deyirlər ki, 1549-cu ildən başlayaraq bu yaxınlarda kral tacını almış İvan Qroznı Viskovatıya xarici nümayəndə heyətlərinin gətirdiyi rəsmi məktubları qəbul etməyi əmr edir. Eyni zamanda məmurun ilk xarici səfərləri başladı. Elə həmin 1549-cu ildə o, noqayların və Həştərxan hökmdarı Derbişin yanına getdi.
Həmkarları ilə müqayisədə İvan Viskovatı həm də aşağı rütbəsi ilə seçilirdi. O, sadəcə bir cəld idi. İvan Dəhşətli, Viskovaty-nin qabiliyyətlərini yüksək qiymətləndirərək, onu digər daha görkəmli diplomatlarla - Fyodor Mişurin və Menşik Putyaninlə eyniləşdirdi. Beləliklə, zadəgan məmur oldu. Eyni 1549-cu ildə İvan Viskovaty birdən diplomatik şöbənin müdiri təyin edildi. O, Rusiya tarixində bu cür ilk rəsmi şəxs oldu.
Bu andan etibarən Viskovaty fəal işə başladı, bu, əsasən çoxsaylı xarici nümayəndə heyətləri ilə görüşlərə qədər qaynadı. Noqay Ordasından, Litvadan, Polşadan, Kazandan, Danimarkadan, Almaniyadan və s.-dən səfirlər gəlmişdilər. Belə görüşlər üçün xüsusi sexton daxması var idi. İvan Dəhşətli özü məktublarında bunu qeyd edirdi.
İvan Viskovaty səfirlərlə görüşlərdən əlavə, onların çar və Boyar Duması ilə yazışmalarına da rəhbərlik edirdi. Katib bütün ilkin danışıqlarda iştirak edirdi. Bundan əlavə, o, xaricdə Rusiya səfirliklərinin təşkili ilə məşğul olub.
Çarın nümayəndə heyətləri ilə görüşləri zamanı Viskovaty İvan Mixayloviç danışıqların protokolunu aparırdı və onun qeydləri daha sonra rəsmi xronikalara daxil edilmişdir. Bundan əlavə, suveren ona öz arxivinin idarə edilməsini həvalə etdi. Bu xəzinədə nadir sənədlər var idi: Moskvanın və digər əlavə knyazların hər cür fərmanları, şəcərələr, xarici siyasət sənədləri, istintaq materialları, hökumət qeydləri.
Kral arxivinə baxan adamın üzərinə böyük məsuliyyət düşür. Viskovaty dövründə bu anbar ayrıca bir quruma çevrildi. Səfir Prikazın rəhbəri arxiv sənədləri ilə çox işləməli oldu, çünki onlar olmadan başqa dövlətlərlə əlaqələri araşdırmaq və xarici nümayəndələrlə görüşlər təşkil etmək mümkün deyildi.
1547-ci ildə Moskvada müasirləri "böyük" adlandırdıqları dəhşətli yanğın baş verdi. Yanğın zamanı arxivə də ziyan dəyib. Onun qayğısına qalmaq və qiymətli sənədləri bərpa etmək Viskovatinin diplomatik idarənin rəisi vəzifəsində işlədiyi vaxtdan əsas vəzifəsi oldu.
İvan Viskovaty-nin firavan karyerası təkcə öz qeyrəti sayəsində uğurlu alınmadı. Onun arxasında himayədarlarına baxan və kömək edən güclü himayədarlar dayanırdı. Bunlar İvan Dəhşətlinin birinci arvadı Anastasiyanın qohumları olan Zaxarinlər idi. Onların yaxınlaşmasına 1553-cü ildə Kremldə alovlanan münaqişə kömək etdi. Gənc padşah ağır xəstələndi və ətrafı hökmdarın həyatı üçün ciddi şəkildə qorxdu. Viskovaty İvan Mixayloviç, tac sahibinə mənəvi bir iradə tərtib etməyi təklif etdi. Bu sənədə görə, İvan Vasilyeviçin ölümü halında hakimiyyət altı aylıq oğlu Dmitriyə keçməli idi.
Gələcəklə bağlı qeyri-müəyyənlik şəraitində Qroznının qohumları, Staritskilər (hakimiyyətə can atan əmisi oğlu Vladimir Andreeviç də daxil olmaqla) düşmən boyar klanının həddən artıq güclənməsindən qorxaraq Zaxarinlərə qarşı intriqalara başladılar. Nəticədə məhkəmənin yarısı gənc Dmitriyə beyət etmədi. Hətta çarın ən yaxın müşaviri Aleksey Adaşev də son ana qədər tərəddüd etdi. Ancaq Viskovaty Dmitrinin (yəni Zaxarinlərin) tərəfində qaldı, buna görə həmişə ona minnətdar idilər. Bir müddət sonra padşah sağaldı. Dmitrinin iddialarını dəstəkləmək istəməyən bütün boyarlar qara ləkə ilə qeyd olundu.
XVI əsrin ortalarında Rusiya xarici siyasətinin əsas istiqaməti şərq idi. 1552-ci ildə Qroznı Kazanı, 1556-cı ildə isə Həştərxanı birləşdirdi. Məhkəmədə şərqə doğru irəliləmənin əsas tərəfdarı Aleksey Adaşev idi. Viskovatı, Kazan yürüşündə çarı müşayiət etsə də, Qərb işlərində daha böyük canfəşanlıqla iştirak edirdi. Rusiya ilə İngiltərə arasında diplomatik əlaqələrin başlanğıcında məhz o dayanırdı. Muskovinin (o dövrdə Avropada belə adlanırdı) Baltikyanıya çıxışı yox idi, buna görə də Köhnə Dünya ilə dəniz ticarəti qışda donan Arxangelsk vasitəsilə həyata keçirilirdi. 1553-cü ildə ingilis naviqatoru Riçard Kansler oraya gəldi.
Sonradan tacir daha bir neçə dəfə Rusiyaya səfər etdi. Onun hər səfəri İvan Viskovatı ilə ənənəvi görüşlə müşayiət olunurdu. Səfir Prikazın rəhbəri ən nüfuzlu və varlı rus tacirləri ilə birlikdə kanslerlə görüşdü. Söhbət təbii ki, ticarətdən gedirdi. İngilislər rus bazarında avropalılara xas olan mallarla dolu monopoliyaya çevrilməyə çalışırdılar. Bu məsələlərin müzakirə olunduğu mühüm danışıqları İvan Viskovatı aparıb. İki ölkə arasında münasibətlərin tarixində onların ilk ticarət müqaviləsi prinsipial əhəmiyyətli və uzunmüddətli rol oynamışdır.
Dumanlı Albiondan olan tacirlər hər cür imtiyazlarla dolu güzəştli nizamnamə aldılar. Onlar Rusiyanın bir sıra şəhərlərində öz nümayəndəliklərini açıblar. Moskva tacirləri də Britaniyada rüsumsuz ticarət etmək üçün unikal hüquq aldılar.
Rusiyaya pulsuz giriş ingilis sənətkarları, sənətkarları, rəssamları və həkimləri üçün açıq idi. İki qüdrət arasında belə faydalı münasibətlərin yaranmasında böyük töhfə verən İvan Viskovatı idi. İngilislərlə müqavilələrinin taleyi son dərəcə uğurlu oldu: onlar 17-ci əsrin ikinci yarısına qədər davam etdi.
Öz Baltik limanlarının olmaması və Qərbi Avropa bazarlarına çıxmaq istəyi İvan Dəhşətlini müasir Estoniya və Latviya ərazisində yerləşən Livoniya ordeninə qarşı müharibəyə başlamağa sövq etdi. O vaxta qədər cəngavərlərin ən yaxşı dövrü geridə qalmışdı. Onların hərbi təşkilatı ciddi tənəzzül yaşayırdı və rus çarı səbəbsiz deyildi ki, o, Baltikyanı mühüm şəhərləri nisbi rahatlıqla fəth edə biləcəyinə inanırdı: Riqa, Dorpat, Revel, Yuryev, Pernava. Bundan əlavə, cəngavərlər özləri Avropa tacirlərini, sənətkarlarını və mallarını Rusiyaya buraxmamaqla münaqişəyə səbəb olurdular. Təbii müharibə 1558-ci ildə başladı və 25 ilə qədər davam etdi.
Livoniya məsələsi çar ətrafını iki partiyaya ayırdı. Birinci dairəyə Adaşev rəhbərlik edirdi. Onun tərəfdarları hesab edirdilər ki, ilk növbədə, cənub Tatar xanlıqlarına və Osmanlı imperiyasına təzyiqlərini artırmaq lazımdır. İvan Viskovaty və digər boyarlar əks fikirdə idilər. Onlar Baltikyanı ölkələrdə müharibənin qalibiyyətlə davam etdirilməsini müdafiə edirdilər.
Cəngavərlərlə qarşıdurmanın ilk mərhələsində hər şey İvan Viskovatinin istədiyi kimi oldu. Bu diplomatın tərcümeyi-halı hər dəfə düzgün qərarlar verən siyasətçinin nümunəsidir. İndi də səfir Prikazın rəhbəri düzgün təxmin edib. Livoniya ordeni tez məğlub oldu. Cəngavərlərin qalaları bir-birinin ardınca təslim oldu. Deyəsən, Pribaltika artıq cibində idi.
Lakin Rusiya silahlarının uğurları qonşu Qərb dövlətlərini ciddi şəkildə narahat edirdi. Polşa, Litva, Danimarka və İsveç də Livoniya mirasına iddialı idilər və bütün Baltikyanı bölgəni İvan Qroznıya vermək niyyətində deyildilər. Əvvəlcə Avropa dövlətləri diplomatiya yolu ilə xoşagəlməz müharibəni dayandırmağa çalışırdılar. Səfirliklər Moskvaya axışırdı. Onları, gözlənildiyi kimi, İvan Viskovaty qarşıladı. Bu diplomatın fotoşəkili sağ qalmadı, lakin onun xarici görünüşünü və vərdişlərini bilmədən belə, onun suvereninin maraqlarını məharətlə müdafiə etdiyini əminliklə güman edə bilərik. Səfir Prikazın rəhbəri Livoniya ordeni ilə münaqişədə Qərbin məkrli vasitəçiliyindən ardıcıl olaraq imtina etdi. Rus ordusunun Baltikyanı dövlətlərdə sonrakı qələbələri qorxuya düşmüş Polşa və Litvanın bir dövlətdə - Polşa-Litva Birliyində birləşməsinə səbəb oldu. Beynəlxalq arenada yeni oyunçu açıq şəkildə Rusiyaya qarşı çıxdı. Tezliklə İsveç də Qroznıya müharibə elan etdi. Livoniya müharibəsi uzandı və rus silahlarının bütün uğurları ləğv edildi. Düzdür, münaqişənin ikinci yarısı Viskovatinin iştirakı olmadan keçdi. Bu zaman o, artıq öz padşahının repressiyasının qurbanı olmuşdu.
Qroznının boyarlarla qarşıdurması 1560-cı ildə, birinci arvadı Anastasiya qəflətən vəfat edəndə başladı. Pis dillər onun zəhərlənməsi ilə bağlı şayiələr yayırdı. Tədricən kral şübhələndi, paranoyya və xəyanət qorxusu onu bürüdü. Monarxın ən yaxın müşaviri Andrey Kurbski xaricə qaçanda bu fobiyalar daha da gücləndi. İlk başlar Moskvada yuvarlandı.
Boyarlar ən şübhəli ittihamlar və böhtanlar əsasında həbs edildi və ya edam edildi. Bir çox rəqibin paxıllığını çəkən İvan Viskovatı da edam üçün sıraya düşmüşdü. Diplomatın qısa tərcümeyi-halı, bununla belə, onun suvereninin qəzəbindən nisbətən uzun müddət qaçmağı bacardığını göstərir.
1570-ci ildə Livoniyadakı məğlubiyyətlər fonunda İvan Dəhşətli və mühafizəçiləri, sakinləri xəyanətdə və xarici düşmənlərə rəğbətdə şübhələndikləri Novqoroda qarşı kampaniyaya getməyə qərar verdilər. Həmin qan tökülməsindən sonra İvan Viskovatının kədərli taleyi həll olundu. Bir sözlə, repressiya maşını öz-özünə dayana bilməzdi. Öz boyarlarına qarşı terrora başlayan Qroznıya getdikcə daha çox satqın və satqınlar lazım idi. Bu günə qədər Viskovat haqqında qərarın necə verildiyini izah edən heç bir sənəd qalmasa da, ona çarın yeni favoritləri: qvardiyaçılar Malyuta Skuratov və Vasili Qryaznoy tərəfindən böhtan atıldığını güman etmək olar.
Bundan bir qədər əvvəl zadəgan səfir Prikazın rəhbərliyindən uzaqlaşdırıldı. Bundan əlavə, bir gün İvan Viskovaty açıq şəkildə terrora məruz qalmış boyarlara şəfaət etməyə çalışdı. Diplomatın nəsihətlərinə cavab olaraq, Qroznı qəzəbli tirada tutdu. Viskovaty 25 iyul 1570-ci ildə edam edildi. O, Krım xanı və Polşa kralı ilə xain əlaqələrdə ittiham olunurdu.
ORDİN-NAŞÇOKİN AFANASİ LAVRENTİEVİÇ (1606–1680) — Səfir Prikazın rəhbəri Aleksey Mixayloviçin hakimiyyəti dövründə rus dövlət və hərb xadimi, diplomat və siyasətçi. Kasıb bir zadəgan ailəsində anadan olub. Yerli sextonlar ona savad və riyaziyyat, polyaklar polyak və latın dillərini, sonralar isə özü alman və moldavan dillərini mənimsəyiblər. O dövrün bütün gənc zadəganları kimi, 1622-ci ildə "alay xidmətinə" başladı. 1642-ci ildə Çar Mixail Fedoroviçin sarayında səfirlik işinə cəlb edilmişdir. 17-ci əsrin ortalarında Rusiya-İsveç və Rusiya-Polşa müharibələri zamanı. həm qubernator, həm də diplomat idi və özünü bacarıqlı hərbi rəhbər kimi göstərdi. 1656-cı ildə Kurland ilə dostluq və ittifaq müqaviləsi imzaladı. Ordin xarici tacirlər üçün ticarət imtiyazlarına qarşı fəal mübarizəyə başladı, onları idxal etdikləri mallara görə yüksək rüsum ödəməyə məcbur etməyi təklif etdi. 1667-ci ildə Polşa ilə Rusiya üçün faydalı olan Andrusovo barışıqının imzalanmasına nail olaraq boyar rütbəsi aldı və səfir Prikazın rəhbəri oldu.
Ordin-Nashchokinin səfir Prikazının rəhbəri kimi ilk fəaliyyətlərindən biri Yeni Ticarət Xartiyasının həyata keçirilməsi idi. 1667-ci il Xartiyası gömrük rüsumları haqqında müddəaları ümumiləşdirdi və vergitutmanın qoruyucu xarakterini gücləndirdi. Bu, ümumrusiya bazarının formalaşmasına təkan verdi. Ordina altındakı səfir Prikazın paytaxt binasında əcnəbilər qəbul olunmağa başladı - hər şey Rusiyada diplomatik etiketin inkişafının başlanğıcı oldu. Ordinin bütün diplomatik keyfiyyətləri - zəka, natiqlik, ömürlük mətanət - böyüdükcə Rusiyanın siyasi həyatının burulğanlarında manevr etmək onun üçün getdikcə çətinləşirdi. Mühakimədə birbaşalıq onun rüsvayçılığını yaxınlaşdırdı. 1671-ci ildə səfir Prikazda xidmətdən uzaqlaşdırılaraq vətəninə qayıtdı və rahib Entoni adı ilə rahib oldu. Amma ölkədə Polşa həqiqətləri üzrə bundan yaxşı mütəxəssis yox idi və 1679-cu ildə çar Ordini Moskvaya göndərdi. Lakin onun polyaklarla bağlı tövsiyələri köhnəlmiş hesab edildi, Ordinin özü danışıqlardan uzaqlaşdırıldı və Pskova qayıtdı. Orada bir il sonra, 1680-ci ildə Krypetsky monastırında 74 yaşında vəfat etdi.
A. L. Ordin-Naşçokin vətənpərvərlik və yeniləşmə maraqlarını birləşdirməyi bilən rus islahatçılarının kohortuna mənsub idi. O, proteksionist tədbirlər və yenilənmiş maliyyə siyasəti vasitəsilə yerli istehsalı qorumağa çalışdı. Onun ticarətin və donanmanın inkişafına, Rusiya ilə bir çox ölkələr arasında ticarət əlaqələrinin qurulmasına himayədarlığı da böyük rol oynamışdır. Ordin səfirlik xidmətinin əhəmiyyətini yüksəltmiş, ona iqtisadi və siyasi əsaslar vermişdir. Dövrünün ali təhsilli adamı Ordin-Naşçokin öz canlı ağlı, parlaq ritorik istedadı və erudisiyası ilə saray əyanları arasında seçilirdi. Onun çoxşaxəli fəaliyyəti ölkəni I Pyotrun islahatlarına hazırlayaraq Rusiya həyatının bir çox sahələrində dərin iz buraxdı.
Artamon Sergeyeviç Matveev (1671-1682) A. L. Ordin-Nashchokin'in 1671-ci ilin fevralında səfir Prikazının rəhbəri vəzifəsində varisi Dumanın zadəganı, irsi diplomat Artamon Sergeyeviç Matveev idi. A. S. Matveev qeyri-məhdud etimad qazanırdı Aleksey Mixayloviç, bunun üçün ciddi səbəblər var idi. Böyüdü və padşahın yanında sarayda böyüdü. Bir çox istedada malik olan Matveev, sələfi kimi, çarın ətrafında yaradılmış "seçilmiş Duma"nın üzvü idi. Xarici siyasət idarəsinin rəhbəri vəzifəsinə gəlməzdən əvvəl də Matveev diplomatik sahədə çox şey etdi. 1653-cü ildə o, Ukraynadakı səfirliyə rəhbərlik edib və B.Xmelnitski ilə danışıqlar aparıb Ukraynanın Rusiyaya birləşdirilməsi məsələsinə dair. Bütün danışıqların nəticəsi olaraq 1654-cü ilin yanvarında Rusiya və Ukrayna torpaqlarının birləşdirilməsi baş verdi. 1669-cu ilin aprelində A.S.Matveev Kiçik Rus Ordeninə rəhbərlik etdi. Burada o, çevik siyasətçi, bacarıqlı diplomat olduğunu sübut etdi və hakimiyyətlə yerli əhali arasında münasibətlərdə ən kəskin guşələri hamarlaşdıra bildi. Müasirləri onun insanlarla ünsiyyət qurmaq, münaqişələrdən qaçmaq qabiliyyətini, Matveyevin xidmətlərini yüksək qiymətləndirən Çar Aleksey Mixayloviçə sədaqətini və sədaqətini qeyd etdilər. 1672-ci ildə, səfir Prikazın rəhbəri təyin edildikdən qısa müddət sonra Artamon Sergeeviçə okolniçi verildi və 1674-cü ilin oktyabrında yaxınlıqdakı boyar vəzifəsinə yüksəldi.
Matveyevin diplomatik fəaliyyəti gərgin danışıqlar və Rusiyanın Polşa və Litva ilə Kiçik Rusiya uğrunda uzun və israrlı mübarizəsi ilə üst-üstə düşdü. 1674-cü ildə polyaklarla uğurlu danışıqlardan sonra Artamon Sergeyeviç Kiyevin Rusiyaya verilməsi haqqında müqavilə imzaladı. Rusiyanın Polşa-Litva Birliyi ilə yaxınlaşmasının qızğın tərəfdarı olmaq Matveyev əmin idi ki, slavyanları Türkiyəyə qarşı birləşdirmək üçün belə bir ittifaq lazımdır. Antitürk koalisiyasının yaradılmasında digər Avropa ölkələrinin dəstəyini almaq istəyən o, rus diplomatlarını İngiltərə, Fransa, İspaniya, İsveç, Danimarka, Hollandiya, Avstriya, Brandenburq və Prussiyaya göndərdi. Lakin bu planlar Avropanın özündə gedən müharibə səbəbindən yarımçıq qaldı. Matveev sələflərinin Rusiyanın Şərq ölkələri, Hindistan və Çinlə münasibətlərini inkişaf etdirmək siyasətini davam etdirdi.
Matveyevin rəhbərliyi altında rəsmi məqsədlər üçün səfir Prikaz diplomatlar üçün lazımi məlumat kitabçalarını tərtib etdi. Onlardan birinin müəllifi "Titulyar kitab" Matveev idi. Bu kitab Moskva dövləti ilə xarici dövlətlər arasında diplomatik münasibətlərin tarixinin ətraflı təsviridir.
1676-cı ildə Aleksey Mixayloviçin ölümündən sonra intriqalar üzündən Matveev rüsvay oldu və səfir Prikazın rəhbərliyindən uzaqlaşdırıldı. Narışkinlər və Miloslavskilər arasında taxt-taca varislik uğrunda mübarizədə Pyotrun tərəfdarı olan A. S. Matveev 1682-ci il Streltsy üsyanının qurbanı oldu.
Vasili Vasilyeviç Qolitsın (1643 - 1714) - Petrindən əvvəlki Rusiyanın boyar, diplomat və dövlət xadimi. Şahzadə Sofiyanın (1682-89) hökmdarlığı dövründə voyvod rütbəsi ilə Rusiya hökumətinin həqiqi başçısı. O, evdə əla təhsil alıb, latın, yunan, polyak və alman dillərində mükəmməl danışıb. Kəskin və ayıq düşüncəyə malik olan Vasili Vasilyeviç öz ideyalarını həyata keçirmək üçün mübarizədə məhkəmədə hansı çətinliklərlə üzləşməli olacağını anlayaraq, hakimiyyət sisteminin dəyişdirilməsinin zəruriliyi barədə nəticəyə gəldi.
Onun missiyalarından biri ölkənin tatar qoşunlarının sərhəd reydləri və keçmiş müttəfiqi Polşa-Litva Birliyinin işğalı təhlükəsi ilə üzləşdiyi bir vaxtda Rusiyanı böhranlı xarici siyasət vəziyyətindən çıxarmaq vəzifəsi ilə bağlı idi. Qolitsının uzaqgörən siyasətinin nəticəsi 1681-ci ildə Dnepr və Buq arasında 20 il müddətinə bufer zonası təsis edən Baxçasaray Sülh Müqaviləsi bağlanması oldu.
Sofiya dövründə V.V.Qolitsyn 1682-ci ilin mayında səfir Prikazına rəhbərlik edirdi. Rusiyanın xarici əlaqələrinə cavabdeh olan qurumlarla yanaşı, knyaz Vasili rus ordusunun döyüşə hazır hissələrini də öz əlinə aldı. 1683-cü ilə qədər Rusiyada çətin vəziyyət yaranmışdı: Dnepr boyu Osmanlılar güclənir, Krım basqınları güclənir, qoşunlar İsveç sərhədində cəmlənir və Polşa işğalı hazırlanırdı. Baltikya çıxış və Qərblə əlaqəli ticarət ona Qara dənizdəki mövqelərini gücləndirməklə müqayisədə Rusiya üçün daha az perspektivli görünürdü. O, cənubi rus torpaqlarını inkişaf etdirməyi və öz dindaşlarını Qafqaz və Balkanlarda Osmanlı hökmranlığından azad etməyi həyati vacib hesab edirdi. Eyni zamanda, o, tərəfdaşlarına zərər vurmadan Avropadakı maraqlar balansından uğurla istifadə etdi. Beləliklə, məsələn, isveçlilərlə, hərbi nümayişlərə müraciət etmədən, 1683-cü ildə qüvvələri cənub istiqamətində cəmləşdirmək imkanı əldə edərək Kardis Sülhünün uzadılmasına nail oldu.
Golitsyn Polşa-Litva Birliyi ilə danışıqlarda əsl diplomatik məharət göstərdi, 1686-cı ilin aprelində Ukraynanın Rusiyaya birləşdirilməsinin qanuni şəkildə təsbit edildiyi "Əbədi Sülh" bağladı. Müqavilə slavyan dövlətləri arasındakı ixtilaflara son qoydu və Rusiyanın Müqəddəs Liqanın - Avstriya, Polşa və Venesiya tərkibində türklərlə müharibəyə girdiyini elan etdi.
Hakimiyyət uğrunda mübarizə ilə əlaqədar Rusiyada daxili siyasi vəziyyətin gərginləşməsi Sofiyanın hakimiyyətinin süqutuna və V.V.Golitsynin rüsvay olmasına səbəb oldu.
V.V.Qolitsynin maraqlanan zehni və hərtərəfli təhsili ona dünyada baş verən siyasi prosesləri düzgün qiymətləndirməyə və Rusiya xarici siyasətində əsas istiqamətləri müəyyən etməyə imkan verdi. O, Avropa ölkələrinin müxtəlif sahələrdə əldə etdiyi nailiyyətlərə hörmətlə yanaşır və orada daimi Rusiya diplomatik nümayəndəliklərinin yaradılmasını zəruri hesab edirdi. O, ilk dəfə olaraq evdə qeyri-rəsmi görüşləri diplomatik praktikaya daxil edib onu qohum kimi görən əcnəbilərlə.
patron Səfir Prikaz - xarici əlaqələr şöbəsinin müdiri. O, Duma məmuru (əvvəlində) və ya daha tez-tez boyar, yaxın boyar, yəni çarın xüsusilə etibar etdiyi bir şəxs ola bilər. 18-ci əsrin əvvəllərində. - kansler, yəni dövlətdə birinci dərəcəli ən yüksək vəzifəli şəxs, kraldan sonra hökumətdə ikinci şəxs. Bu, Rusiyada ümumi hökumət rəhbərliyində xarici siyasət məsələlərinin artan rolunu əyani şəkildə nümayiş etdirir.
Rəis yoldaşları Sifariş verin.
Əvvəlcə, 16-cı əsrdə, - katiblər, 17-ci əsrdə, - katiblər, lakin Duma məmurları deyil, yalnız 17-ci əsrin sonlarında səfirlər; Bir qayda olaraq, Sərəncamın rəhbərinin yalnız bir yoldaşı (yəni müavini) var idi, baxmayaraq ki, eyni anda, paralel və ya ardıcıl olaraq birdən üçə qədər ola bilər. Onlardan heç olmasa birinin elə bir səlahiyyəti olmalı idi ki, lazım gələrsə, o, rəisi əvəz edə bilərdi, ya əvəzedicisi, ya da faktiki Sərəncam rəisi.
Povytya- Səfir Prikazın şöbələri və ya şöbələri. Bir qayda olaraq, 17-ci əsrin ortalarından beş yüksəliş baş verdi, baxmayaraq ki, əvvəllər, 16-cı əsrdə, XVII əsrin birinci yarısında cəmi iki və ya üç idi. - dörd, 17-ci əsrin sonu - 18-ci əsrin əvvəlləri. hətta altı da göründü.
Eyni zamanda, təyinatların sayının sabit olmasına baxmayaraq, işlər onlar arasında fərqli şəkildə bölüşdürülüb, yəni birincisi, ayrı-ayrı idarələrin tərkibinə müxtəlif dövrlərdə müxtəlif ölkələr daxil edilib, ikincisi, müxtəlif dövrlərdə idarələr arasında inzibati-iqtisadi funksiyalar. Lakin Rusiya Xarici İşlər Nazirliyinin mövcud olduğu ilk vaxtlardan idarələrə bölünmənin əsas prinsipi regionşünaslıq idi.
Katibin başında qoca kargüzar, yəni kargüzarda işləyən kargüzarların ən böyüyü dayanırdı. Səfir Prikazda cəmi beş köhnə məmur var idi - ciddi şəkildə yüksəlişlərin sayına görə. Hər bir baş məmur XVII əsrin son rübündən etibarən daha 4 kiçik məmura tabe idi. onlar orta məmurlara, kiçik (və ya gənc) məmurlara və yeni icra etməyənlərə və ya "yenilər" - kursantlara, maaş almadan vəzifələrə təyin edilmiş kursantlara bölünməyə başladılar ki, "işlərə diqqət yetirsinlər", yəni təlim üçün. . Beləliklə, səfir Prikazın mərkəzi aparatında diplomatik işlə məşğul olan işçilərin ümumi sayı belə idi: 5 köhnə kargüzar - şöbə (bölmə) müdirləri, 10-12 nəfər kiçik. 1689-cu ildən bəri dövlətlər quruldu: 5 köhnə, 20 orta və gənc və 5 yeni, yəni cəmi 30 nəfər. Bununla belə, praktikada xarici siyasət kadrları öyrədilmiş kadrların olmaması səbəbindən həmişə zəif seçilirdi və müxtəlif vaxtlarda səfir Prikazda 18-dən 28-ə qədər adam olurdu. Bir əsr yarım ərzində xarici siyasət işinin əsas yükü məhz onların, bu azsaylı insanların üzərinə düşürdü.
Köhnə məmurdan (şöbə müdiri) köməkçiyə (yəni kursantlar arasından bu rütbəyə yenicə keçmiş kiçik məmur və ya “yenilər”) funksiyaların bölüşdürülməsi zamanı ardıcıl olaraq həyata keçirilən diferensiallaşma prinsipi ciddi şəkildə qorunurdu. bilik və iş təcrübəsindən asılı olaraq. Bu, ilk növbədə diplomatların maaşlarında özünü göstərib. 1600 rubl arasında dəyişir. (şöbə müdiri üçün) 50 rubla qədər. ildə (referent üçün) 19-cu əsrin sonunda müqayisəli qiymətlərlə. Səfir Prikazın fəaliyyətinin son ilində (1701), faktiki ləğv olunmazdan əvvəl orada 6 qoca məmur, 7 orta yaşlı və 11 gənc katib işləyirdi ki, bu da rolların bölüşdürülməsi haqqında müəyyən təsəvvür yaradır.
Departamentlər arasında vəzifələrin bölüşdürülməsi. Rayonların (idarələrin) hər biri müəyyən sayda ölkə tərəfindən işğal edilmişdi. ümumiyyətlə bərabərlikdən uzaqdır. Bu, hər bir tarixi mərhələdə beynəlxalq münasibətlərin konkret vəziyyətindən, tez-tez dəyişən qarşı tərəflərin (tərəfdaşların), yəni Rusiyanın münasibətlərini saxladığı xarici güclərin mövcudluğundan, konkret ölkə ilə işin real əhəmiyyətindən və deməli, faktiki həcmindən asılı idi. , ayrı-ayrı köhnə katiblərin səriştəsinə, onların müəyyən ölkələr haqqında xüsusi biliklərinə və ən nəhayət, çarın və əmr başçısının iradəsinə və işçilər üçün “bərabər” iş yükünün nə qədər olması ilə bağlı mülahizələrinə görə. hər bir rayon, hansı meyarlara əsaslanaraq, hər bir konkret tarixi dövrdə hansı əsaslarla müəyyən edilmiş və müqayisə edilmişdir?
Əgər bütün bu mürəkkəb halları nəzərə alsaq, onda heç vaxt sabit olmayan, lakin çaşqın və sistemsiz şəkildə dəyişib formalaşan artımların strukturu bizim üçün açıqlanacaq. Baxmayaraq ki, əsərin əsasını 16-cı əsrin sonlarından etibarən təkmilləşdirmələr təşkil edir. Şöbələrin ölkələr üzrə ixtisaslaşması prinsipi açıq-aşkar üstünlük təşkil edirdi, lakin bu ölkələrin rayonlar üzrə düzülüşü, onların birləşməsi yuxarıda qeyd olunan halları nəzərə almasaq və işin qiymətləndirilməsinə yanaşmasaq, bizim üçün mənasız, fantastik və tamamilə əlverişsiz görünə bilər. müasir nöqteyi-nəzərdən səfir Prikazın o vaxtkı şöbələrinin. Şöbələr (bölmələr) əvvəlcə baş məmurlarının adları ilə çağırılırdı: Alekseyev bölməsi, Volkovun bölməsi, Qubinin bölməsi, sonra nömrələrlə; 1-ci, 2-ci, 3-cü, 4-cü, Deməli, artıq 17-ci əsrin ortalarında. (1646) 4 rayon var idi (70-ci illərdə. - 5, 90-cı illərdə - 6). Onlar arasında vəzifələr aşağıdakı kimi bölüşdürülüb:
1-ci dövr: Qızılbaşı (Dağıstan, Azərbaycan xanlıqları, Fars), Danimarka, Hollandiya.
2-ci bölmə: Buxara, Yurgenç (Xivə xanlığı), Hindistan, Krım.
3-cü mərhələ: İsveç, Moldova, Yunan hakimiyyətləri (yəni Konstantinopol Patriarxı, Kiyev Metropoliti).
4-cü bölüm: Litva və Türk Sultanı.
Moskvanın Danimarka və Azərbaycan (Fars) ilə əlaqələrinin müasir baxış üçün “anlaşılmaz” bir departamentə daxil edilməsi əslində onunla izah olunur ki, bu ölkələr Rusiya ilə daimi, sabit dostluq münasibətlərində idilər və buna görə də Rusiya Federasiyasının əməkdaşları bu idarə sənədləri tərtib edərkən müəyyən diplomatik dil, müəyyən yumşaq, nəzakətli, hörmətli müraciət forması işləyib yetişdirməli idi.
Əksinə, 4-cü dövrdə Rusiyanın iki “əbədi” düşməni ilə - Litvanın Sultanı və Böyük Knyazı ilə kifayət qədər sərt, lakin eyni zamanda qırılmadan və təhqirdən qaçmadan danışmaq lazım idi. Rusiyanın ən gözlənilməz qonşuları - təbii ki, diplomatlarda başqa keyfiyyətlər də inkişaf etməli idi. Nə ənənələr, nə də qaydalar bizə münasibətlərin formasını çevik şəkildə dəyişməyə imkan vermirdi; siyasətdə dəyişikliklərlə bağlı hər şeyi çar, onun Duması həll edirdi və göstərişləri ciddi şəkildə yerinə yetirmək səfir Prikazın məmurlarının öhdəsində idi. Məhz buna görə diplomatik münasibətlərin bütün çalarları - düşmənçilikdən tutmuş müxtəlif dərəcələrdəki dostluq münasibətlərinə qədər - ən mümkün beş kateqoriyaya bölündü və bu kateqoriyalar üzrə ölkələrin bölgüsü konkret tarixi şəraitdən asılı olaraq dəyişdi. Beləliklə, məsələn, Moldova hökmdarı ilə mübahisə edərək, kral Moldova ilə işin 4-cü diviziyaya köçürülməsini əmr edə bilər və bu, artıq kifayət idi, çünki bu bölmənin məmurları avtomatik olaraq Moldova hökmdarına eyni tonda yazacaqlar. və Litvanın Türk Sultanı və ya Böyük Hersoqluğu ilə eyni ruhda. Eyni idarənin işçilərinin yenidən hazırlanması və vəziyyətdən asılı olaraq iş formalarının dəyişdirilməsi 16-17-ci əsrlərdə nəzərdən keçirilirdi. son dərəcə əlverişsiz və praktiki deyil: katiblərin özləri çaş-baş qala bilərdilər və bu, çarın nüfuzuna xələl gətirərdi. Padşah əmrlərini dəyişməməli idi ki, siyasətdəki bu dəyişiklik onun təbəələrində nəzərə çarpsın: onlar hər şeyin dəyişməz və sabit olmasına öyrəşmişdilər, əks halda ya əldən düşəcək, ya da əksinə, sabit bir qurum kimi hakimiyyətə hörmətini itirəcəkdilər. Yalnız 80-ci illərdə. XVII əsrdə, səfir Prikazın başına avropalı təhsilli adamlar qoyulmağa başlayanda və Avropa işlərinin mahiyyəti və intensivliyi Asiya işlərindən çox kəskin şəkildə fərqlənməyə başlayanda, üstəlik, dil amili getdikcə daha mühüm rol oynamağa başladı. , fərdi Avropa və Asiya dillərini bilmək, halbuki əvvəllər iki və ya üç “beynəlxalq” dili bilmək kifayət idi - kilsə slavyan (bütün slavyan və pravoslav ölkələri üçün), latın (bütün Qərbi Avropa üçün) və yunan (bütün Şərq və kilsə iyerarxları ilə əlaqələrə görə - Konstantinopol Patriarxı və Kiyev Metropoliti), parçalanma Fərdi inkişafların işləri müasir regional xarakter almağa başlayır.
1-ci fəsil: Papalıq taxtı, alman millətinin Müqəddəs Roma İmperiyası, İspaniya, Fransa, İngiltərə və bütün protokol məsələləri.
2-ci mərhələ: İsveç, Polşa, Valaxiya, Moldova, Türkiyə, Krım, Hollandiya, Hamburq, Hanza şəhərləri, yunanlar və “Yunan hakimiyyətinin” (Konstantinopol Patriarxı) səfərləri.
3-cü bölmə: Danimarka, Brandenburq, Kurland və əlaqələrə texniki dəstəyin təmin edilməsi ilə bağlı bütün məsələlər: tərcüməçilər, tərcüməçilər, draqomanlar, mirzələr, qızıl mirzələr.
4-cü mərhələ: Fars, Ermənistan, Hindistan, Kalmık dövləti, Don kazakları, eləcə də rabitə ilə bağlı hər şey: diplomatik poçt və ümumiyyətlə poçt şöbəsi, kuryerlər, elçilər, elçilər, elçilər, diplomatik işçilərin təhlükəsizlik xidməti (“ zorakılıq halları” ) və satış ofisi.
5-ci bölgə: Çin, Buxara, Urgenç (Xivə), Sibir kalmıkları (Zunqar dövləti), Gürcüstan və səfirlik işçilərinin avadanlıqla təmin edilməsi və qəbulların qeydiyyatı (parça işi, cuna, kətan fabrikləri və s.).
Belə ki, 17-ci əsrin 80-ci illərində üç departament Avropa işləri ilə, ikisi isə Asiya işləri ilə məşğul olurdu. Burada artıq diplomatik işin daha rasional təşkili mövcud idi ki, burada fəhlələri təkcə iş forması ilə deyil, həm də ölkədə, diplomatik işin məzmununa görə ixtisaslaşdırmaq mümkün idi. Və hələ, hətta 17-ci əsrin sonunda. bütün yardımçı idarələrin diplomatik işlərdən - təhlükəsizlik, rabitə, iqtisadi xidmətlər, ticarət nümayəndəliklərinin ayrılması ilə bağlı qərara hələ gəlməyiblər. Diplomatları onlar üçün xarakterik olmayan təchizat menecerləri və ya mühafizəçi funksiyalarından azad etmək üçün fərqinə varmadan, hər bir əsas vəzifəyə yavaş-yavaş “yük kimi” verildi.
Bu quruluş, əslində, 1701-1702-ci illərdə Səfir Prikazın mövcudluğunun sonuna qədər qalır. aşağıdakı bölmələrə (şöbələrə) bölünmə var idi, burada bir tərəfdən ölkələrin bölünməsində daha böyük rasionallığa doğru sürüşmə görünür, digər tərəfdən isə köhnə nizamın qorunmasında ənənəyə kor-koranə bağlılıq: 1-ci bölmə: Papalıq taxtı, Alman İmperiyası, Fransa, İngiltərə, Portuqaliya, Florensiya, İtaliya, Venesiya, Almaniya seçiciləri, həmçinin protokol (mərasim) məsələləri və tibbi dəstək (karantinlər, həkimlər, əczaçılar).
2-ci mərhələ: Yunan məsələləri (Konstantinopol), Danimarka, Brandenburq, Kurland, həmçinin təhlükəsizlik məsələləri (məhkəmə icraçıları və gözətçilər) və texniki dəstək (tərcüməçilər, tərcüməçilər, katiblər, qızıl yazıçılar və s.).
3-cü region: Polşa, İsveç, Hollandiya, Türkiyə, Krım, Moldova, Wallachia. (O dövrün bütün ən mühüm, əsas xarici siyasət əlaqələrinin bu idarədə birləşdiyini görmək asandır; çar özü tez-tez bu idarə ilə maraqlanır və tez-tez onun işlərinə rəhbərlik edirdi, buna görə də hərbi ilə bağlı həm Avropa, həm də Asiya işlərinə -burada strateji və hərbi-xarici siyasət məsələləri vəhdət təşkil edirdi : imperiyanın qərb sərhəddində yerləşən qonşu dövlətlərin departamenti idi.) Hollandiya bu şirkətə iki səbəbdən düşdü: birincisi, o zaman o zaman fərqlənən ölkə idi. çarın özü (I Pyotr), ikincisi, hərbi-diplomatik məsələlərin həlli ilə sıx bağlı idi, I Pyotrun həm Türkiyə, həm də İsveçlə dənizdə apardığı müharibələr üçün lazım olan bütün dəniz texnikası və təlimi oradan gəlirdi; bundan əlavə, Hollandiya Baltikyanı ticarətdə İsveçlə rəqabət aparırdı.
4-cü müharibə: Fars, Ermənistan, Don kazakları, Hanza şəhərləri, Riqa, Rusiyada xarici tacirlərin mövqeyinin tənzimlənməsi - neytral ölkələrin işləri ilə məşğul olurdu.
5-ci era: Gürcüstan - Kartaliniya və Gürcüstan - İmereti, Çin, Orta Asiya - Buxara, Urganç (Xivə) - sırf Asiya xarakteri daşıyırdı.
6-cı mərhələ: Ayrı-ayrılıqda, Şimali və Sibir adlanan ölkələrlə əlaqələr məsələləri. Stroganov işləri, yəni hökumət ilk dəfə olaraq 15-ci əsrdən idarə olunmağa başlayan Sibir və şimal xalqları ilə geniş bir əlaqələrin sahəsini öz əlinə aldı. əslində padşahın şəxsi etibarnaməsi altında müxtəlif xüsusi şəxslər. Nəticədə Rusiyanın Sibir xalqları ilə, o cümlədən müxtəlif yerli (doğma) dövlətlərlə münasibətləri təhrif olunmuş, müstəmləkəçi-məcburi formalar əldə etdi ki, bu da hətta dövlətdən deyil, əsrlər boyu dar eqoistlik üçün özbaşınalığa yol verən fərdi şəxslərdən gəlirdi. məqsədləri. Böyük Perm, Vım, Pelim, Kondinski, Lyapinski, Obdorski, Surqut "knyazlıqları", yəni Mansi (Voqul) və Xantı (Ostyak) xalqlarının yerli dövlət-tayfa birləşmələri ilə, habelə Uraldan Çin İmperiyasının sərhədlərinə qədər yerləşən Juqar, Oirat və başqa qəbilə birlikləri və dövlətləri (xanlıqları). 1700-cü ildən başlayaraq, bu bölgədəki münasibətlər ilk dəfə birbaşa dövlətin nəzarəti altına alındı və buna görə də səfir Prikazın, onun xüsusi, g-th, şöbəsinin yurisdiksiyasına daxil edildi.
Bu, Rusiya Xarici İşlər Nazirliyinin Xarici İşlər Kollegiyasına çevrilməmişdən əvvəl strukturu idi.
Səfir Prikazda mərkəzi aparatın faktiki diplomatik işçiləri ilə yanaşı müxtəlif yardımçı işçilər diplomatik əmr və aktların texniki icrasını təmin etmək üçün daim çalışırdılar.
1. Tərcüməçilər- bu, yalnız xarici sənədlərin rus dilində mətnlərini hazırlayan və rus müqavilələrinin mətnlərinin xarici variantı ilə eyniliyini yoxlayan müxtəlif xarici dillərdən tərcüməçilərə verilən ad idi.
Onlar faktiki diplomatik işlə yanaşı, müxtəlif arayış və maarifləndirici “dövlət kitabları” tərtib etməklə də məşğul idilər. Belə ki, məhz Səfir Prikazda “Titulyar kitab”, “Kosmoqrafiya”, kilsə-dövlət kanonik qayda və qanunlar toplusu “Vasiliologiya” və davamlı ensiklopedik xarakter daşıyan və üstəlik, digər kitablar tərtib edilmişdir. xarici mənbələrdən məlumatların işlənməsi və toplanması. Tərcüməçilər, əslində, o vaxtkı xarici siyasət idarəsinin ilk mətbuat attaşeləri idilər.
Səfir Prikazın təşkil edildiyi andan 18-ci əsrin əvvəllərində ləğv olunana qədər tərcüməçilərin sayı. Bu, çox dəyişdi, lakin işlərin həcmi və Moskva ilə diplomatik əlaqələrə girən ölkələrin sayı artdıqca hər zaman artdı. Dillərdən 10-dan 20-yə qədər tərcüməçi var idi (maaş tərcüməçi və tərcüməçilərdən üç-beş dəfə yüksək idi):
1) yunan klassiki (qədim yunan və ya yunan);
2) danışıq dilində yunan (müasir yunan);
3) Voloş (Vlaç, Rumıniya);
4) Latın (klassik);
5) Sezarın Latın dili (yəni Vulqar Latın dilindən);
6) Polyak;
7) holland;
8) İngilis dili;
9) Sezar (Avstriya-Alman);
10) tatar;
11) Kalmık;
12) Turski (türk);
13) ərəb;
14) Alman (Aşağı Sakson);
15) İsveç.
2. Tolmaçi- cəmi 12-16. Hamı 2-4 dil bilirdi. Kombinasiyalar: tatar, türk və italyan - o dövr üçün ümumi, həmçinin latın, polyak, alman. Aşağıdakı dillərdən tərcümə edilmişdir.
