في سياق مناقشة السياسة الخارجية لروسيا، من الضروري العودة إلى مسألة إعداد آلية الإعداد والتبني والتنفيذ في هذا المجال الحاسم للأمن القومي، والتي ذكرت بالفعل في الفصل الرابع من هذا الدليل.
بالنسبة للدبلوماسيين المحترفين وخبراء السياسة الخارجية الخطيرة، ليس هناك شك في أن آلية فعالة لاعتماد وتنفيذ قرارات السياسة الخارجية هي واحدة من الشروط الرئيسية للسياسة الخارجية الفعالة. الحلول الذاتية التي يتم الإشادة بالأمام وتستند إلى اعتبارات الملتحمة، فهي غير مسموح بها تماما هنا، لأن أي خطوة قد يكون لها طبيعة استراتيجية وارتداء عواقب طويلة الأجل، حتى لو لم يدرك صناع القرار هذا في هذا الوقت. لذلك، تسعى جميع البلدان الناجحة إلى تحقيق أقصى قدر من الجهد لإنشاء وتحسين آلية اعتماد قرارات السياسة الخارجية.
ما هي آليات مماثلة في بلدان مثل الولايات المتحدة وفرنسا وألمانيا والمملكة المتحدة وغيرها؟ يمكنك استدعاء خمس علامات رئيسية.
الأول هو الطبيعة الجماعية لتطوير واعتماد قرارات السياسة الخارجية، وتورطها في هذه العملية للجميع أو كلما أملي جميع مواضيع الأنشطة الدولية.
العلامة الثانية هي الدعم عند تقديم وتطوير قرارات السياسة الخارجية بشأن محلل عميق، وهو امتحان، لا يوفره مراكز البحوث الحكومية فحسب، بل منظمات غير حكومية أيضا. وهذا هو، دعم مجتمع خبير واسع.
تعتمد العلامة الثالثة - مثل هذه الآلية، كقاعدة عامة، على التخطيط الاستراتيجي، والتي بدورها، تستند إلى التنبؤ على المدى القصير والمتوسطة الأجل وطويل الأجل. على سبيل المثال، تعتمد فكرة السياسة الخارجية الأمريكية على توقعات خطيرة لتطوير الوضع العالمي، بما في ذلك طبيعة طويلة الأجل. وبدون توقعات، كما تعلمون، من المستحيل بناء أي استراتيجية. وبالتالي، فإن التخطيط الاستراتيجي للسياسة الخارجية الناجحة أمر ضروري للغاية.
العلامة الرابعة هي شفافية آلية اتخاذ قرارات السياسة الخارجية. بدوره، يرتبط هذه الشفافية بالعمل المضني مع وسائل الإعلام. نحن نتحدث عن عقد إحاطات منتظمة من قبل مواضيع الأنشطة الدولية، بما في ذلك، بالطبع، تصاريح السياسة الخارجية. في البلدان الناجحة المذكورة أعلاه، يعتقد أن هذا النوع من الشفافية من اعتماد وتنفيذ قرارات السياسة الخارجية يضمن تحقيق توافق الآراء الوطني بشأن قضايا السياسة الخارجية، منذ إجراءات معينة و "منطق" اعتماد ودائما تصبح القرارات المقدمة من السلطة التنفيذية متاحة لفهم الجمهور العام.
وأخيرا، فإن العلامة الخامسة هي الانضباط الصارم في تحقيق قرارات السياسة الخارجية. بدلا من ذلك، تعتبر النزاعات فقط داخل البلاد حول بعض التوجهات الخارجية للسياسة الخارجية، واحدة أو سياسة خارجية أخرى. تعتبر الخلافات غير المقبولة والمناقشة العامة لهذه الخلافات بين ممثلي الهيئات التنفيذية المختلفة وحتى بين ممثلي السلطات التنفيذية والتشريعية في الخارج، في المؤتمرات الدولية، غير مقبولة تماما. مرة أخرى نذكر ممارسة السياسة الخارجية الأمريكية. هناك النظر فيها، على سبيل المثال، أن الأميركيين الذين يغادرون في الخارج والمشاركة في المؤتمرات الدولية، يجب أن يدافعون عن المصالح الوطنية للولايات المتحدة في جبهة موحدة، لا يوجد توافق في الآراء الوطني، ثم موافقة وطنية واسعة داخل البلاد. التخلص من المناقشة العامة في الخارج يعتبر غير مقبول، حتى غير لائقة.
إذا قارنا آلية السياسة الخارجية مع العلامات المحددة مع آلية السياسة الخارجية المحلية، يمكننا أن نرى بسهولة أن لدينا شيء أو أي من هذه المكونات تقريبا.
من المعروف أن وزارة الشؤون الخارجية موجودة رسميا لتنسيق أنشطة السياسة الخارجية، ولكن، أن تكون صادقا، في السنوات الأخيرة، مع V.Putin، كانت هناك العديد من العلامات على أن وزارة الخارجية في بعض الحالات تم إخراجها ببساطة من عملية الإعداد، اتخاذ وتنفيذ القرارات في مجال السياسة الخارجية، من أنشطة السياسة الخارجية بشكل عام. بادئ ذي بدء، يتعلق الأمر بعلاقتنا مع بلدان الفضاء ما بعد السوفيتي. يعلم الجميع أمثلة على تصرفاتنا غير الناجحة للغاية وغير المنفصلة وفي أوكرانيا وفي جورجيا وفي مولدوفا وما إلى ذلك.
نتيجة لذلك، لا يمكن لأحد أن يفهم - لا في مجتمعنا، ولا في الخارج - من يقرر على قضايا السياسة الخارجية هذه؟ على أي حال، إذا تحدثنا عن أوكرانيا، حول "حرب الغاز" مع أوكرانيا، حول جورجيا، حول فشلت مع صدع الاتحاد الروسي - البيلاروسي، ثم يبدو الانطباع، وهذا الانطباع مستدام أن وزارة الخارجية في هذه الحالات ليست على الإطلاق موضوع السياسة الخارجية.
حول كيف يعمل مجلس الأمن، في الفصل الرابع من الدليل. هذا العمل ببساطة غير مرئي. بالطبع، لدينا موضوع آخر لأنشطة السياسة الخارجية - الإدارة الرئاسية. لكن من الواضح أن الإدارة تخدم بادئ ذي بدء تدابير الرئيس نفسه وعلى الأقل وفقا لتشريعاتنا وغير دستورية، أي. السلطة الفنية التي تناقشها أحداث الرئيس. لا أكثر. هذه السلطة ليست لحالتها، ولا في قدراتها ببساطة لا يمكن أن تأخذ على عمل السياسة الخارجية المفاهيمية. مهمته هي أخرى.
اللحظة التالية. مجتمع الخبراء، تحولنا عمليا إلى طرد من عملية تطوير حلول السياسة الخارجية. حقيقة أن سلطتنا التنفيذية لا تعتمد على مجتمع الخبراء، من الواضح أن الجميع. علاوة على ذلك، فإن حالة الشؤون هنا، حتى مقارنة ب 90s من القرن الماضي، تفاقمت. بعد ذلك، على الأقل، تم إنشاء بعض الأفرقة التحليلية والخبراء في السياسة الخارجية بموجب الإدارة الرئاسية، وحتى المشورة الرئاسية بشأن الأنشطة الدولية. الآن هذا ليس على الإطلاق. كيف لا والتخطيط الاستراتيجي.
تدهورت حالة الشؤون مقارنة بالتسعينيات وبسللها بمعنى أن مستوى شفافية قرارات السياسة الخارجية قد انخفض بحدة. لن نتوقف عند التفاصيل بالتفصيل، لكن هذه حقيقة معروفة وضرب الجميع، بما في ذلك شركائنا الأجانب. نحن أيضا لا نرى عمل منتظم مع وسائل الإعلام.
الآن بمعنى الانضباط الحكومي في تنفيذ قرارات السياسة الخارجية، ربما يكون الوضع أفضل من 90s من القرن الماضي. ولكن هناك أمثلة صارخة على المحاماة في السياسة الخارجية، والتي يشار إليها بالفعل كدورة رئاسية جديدة، والتي من المحتمل أن تدرج في هذه الجودة - كأمثلة كلاسيكية للسياسة الخارجية غير المحاماة - في كتب الدبلوماسية العالمية.
اثنان منهم يحدث في نهاية عام 2003. الأول هو المنزول لدينا حول O. Tuzla. لا يزال غير مفهوم من الوكالة اتخذت قرارا بناء على بناء السد في مضيق كيرش. يمكن افتراض ذلك، بالطبع، أن هذا، حتى يتكلم، بدأ Samostroy حاكم أراضي كراسنودار. علاوة على ذلك، رأيته طوال الوقت: ثم لم يخرج من التلفزيون. لكن الكثير من الناس يقولون إنه لا يستطيع أن يتصرف بشكل مستقل، وكان نوعا ما من "أوماشكا" من الكرملين. لكن من أعطى مثل "أوماشكا" من الكرملين، لا يزال غير واضح. كان هناك خلفية أعراض لمدة أربعة أيام، على الأقل، إن لم يكن أسبوعيا، صمت وزارة الخارجية، التي يجب أن تقول مستقيما، لم تفي ببساطة بعمله، لم يخلق إطارا قانونيا واضحا لعقد العمل، ناهيك هذا ببساطة لا أتفق مع الجانب الأوكراني وأحضرت القضية إلى الأزمة القادمة في العلاقات مع كييف. في الوقت نفسه، نتذكر جميعا كيف صرح سفيرنا في كييف، فيكتور تشيرنوميردين، الحاجة إلى التوقف عن العمل بشكل عاجل في مضيق كيرش. وقد أعلن هذا من قبل رئيس الوزراء لدينا، إذن - م. كاسيانوف. ونوابنا المعروفون، على العكس من ذلك، طالبوا باستمرار وحتى تكثيف البناء والتعريفات الرسمية - فيليبيكز إلى الحكومة الرسمية. ونتيجة لذلك، وفقا للخبراء وعلى الرأي العام، فقدت روسيا أمام العالم بأسره حرب المعلومات بالكامل، والتي فرضتها كييف.
لم تسبب حيرة أقل من الخبراء الأجنبيين والخبراء المحليين في نهاية العام نفسه لحل الوضع في ترانستريا. أذكر كيف كان. في البداية، ذهب نائب رئيس الإدارة الرئاسية (D.Kozak)، الذي لم يكن لديه أي موقف تجاه الأنشطة الدولية إلى ترانستريا. كما هو الحال، كما ذكر، حقق حل وسط طويل طال انتظاره بين السينما والترسبول لحل مشكلة ترنزيستريا. قضى مفاوضات مع كييف. يبدو أن كييف متفق عليها أيضا مع هذا. في ظل هذه الخلفية، كان موقف وزارة الخارجية غير مفهومة تماما. لم تكن هناك بيانات رسمية. في اللحظة الأخيرة، رفض رئيس مولدوفا فورونين - بعد تعليمات منظمة الأمن والتعاون في أوروبا الصارمة - توقيع هذا "اتفاقية حل وسط". ونتيجة لذلك، تم تأجيل مشكلة التسوية في Transnistria إلى أجل غير مسمى، وأصبحت تلك الأحداث التي شاهدناها اليوم نتيجة لهذا الاشتراك في الوقت المناسب والمواقف المجمدة في ثلاث سنوات. بعد النتائج التي لا لبس فيها الاستفتاء في ترانسنيوستريا يوم الأحد الماضي، عندما صوت 97.5٪ من السكان من أجل الاستقلال (قراءة - للانضمام إلى الاتحاد الروسي) تبين أن الكرملين في السياسة الصعبة والأكثر صعوبة: ليس لديه أي قانونية والأسباب الأخلاقية لإرادة الناس. لكن الأمر لا يكفي أن تذهب لهذه الخطوة بروح و بولي بولي السياسي. المأزق السياسي المنشئ هو نتيجة للسياسة الخارجية غير المهنية وغير البالغة في هذا الاتجاه.
مثال آخر هو سياستنا غير المنفذة تجاه أوسيتيا الجنوبية، والتي بالمناسبة، بالمناسبة، يتم إعداد الاستفتاء غير السار التالي بشأن الاستقلال للكرملين. شيء واحد فقط مفهوم: لا الاستراتيجية، لا توجد موقف فيما يتعلق، على سبيل المثال، أوسيتيا الجنوبية (ناهيك عن أبخاز)، ليس لدينا نزاع. لا يمكننا أن نذكر أنه من الأساس هنا ليس عن الانفصام. أطروحة حول الانفصالية في أوسيتيا الجنوبية هي أسطورة. نحن لا نتحدث عن الانفصالية، لكن عن المذهول، أي حول إعادة توحيد أوسيتيا الجنوبية مع وطنها التاريخي. هناك حتى روسيا هنا. هنا، أهم شيء هو أن أوسيتيا الجنوبية تريد جمعية الشمل مع أوسيتيا الشمالية. لا يمكن لأحد أن يقول ما إذا كنا مستعدون الآن (وهو الآن) لإسهال اتفاقيات داغوميسكي لعام 1992، وهو ما أقوله باستمرار م. ساكاشفيلي. ماذا سنفعل إذا تم تجديد مثل هذه الاتفاقات حقا؟ بعد كل شيء، سيكون لدى قوات حفظ السلام الروس في هذه الحالة وضع الغزاة. سوف نتعين علينا الانسحاب من هناك قواتنا. في هذه الحالة، ستكون 80٪ من ساوثيتن، وهي مواطني روسيا في موقف المارقة، مع كل النتائج الناشئة عنها من هنا. سيتم حرمانهم من الرواتب والمعاشات التقاعدية والضمانات الاجتماعية وما إلى ذلك. في الأساس، ستكون الشيشان لجورجيا، زعزعة الاستقرار في المنطقة بأكملها. من الواضح أننا لسنا مستعدين لمثل هذا البديل لتطوير الأحداث.
إن طريقة الخروج من هذا الوضع غير المواتي للغاية، كما ذكر في الفصل الرابع، هو أنه ينبغي اعتماد قانون خاص بشأن آلية تطوير واعتماد وتنفيذ قرارات السياسة الخارجية، والتي ينبغي أن تضمن التنسيق الواضح لأنشطة إدارات السياسة الخارجية المختلفة تحت إشراف الرئيس. بطبيعة الحال، وفقا لدستورنا، وفقا للسلطة الدستورية للرئيس وفي الدور التنسيقي لوزارة الخارجية. على أي حال، ينبغي أن تكون مسألة آلية النامية، واعتماد وتنفيذ قرارات السياسة الخارجية جزءا من مناقشة على مستوى البلاد حول مذهب السياسة الخارجية الجديدة وعلى السياسة الخارجية ككل. ليس هناك شك في أنه إذا بدأت هذه المناقشة على مستوى القوة التشريعية والتنفيذية وفي مجتمع الخبراء، فستفيد سوى سياستنا الخارجية.
في صيف عام 2015، في الاتحاد الأوروبي، ازداد تدفق المهاجرين على الإطلاق. في هذا الصدد، يتم تسليم دول الاتحاد الأوروبي إلى الحاجة إلى الحفاظ على استراتيجية تطوير موحدة. بالنسبة إلى أنصار يوروسبيكيتيني والنضال الراديكالي مع زيادة عدد اللاجئين، فإن التأثير السياسي المتزايد ثابت. لذلك، في بولندا، تجاوز الحزب "اليمين والعدالة" المحافظ "الحاكم" منصة المدنية ". كما تبين نتائج الانتخابات البرلمانية الأخيرة في البرتغال وكرواتيا أيضا أن أهمية الهوية الوطنية زادت للمواطنين في أوروبا. في ظل هذه الخلفية، عند تقييم دور بروكسل في مسألة الهجرة، يشير جزء من الخبراء إلى إشراكا مباشرا للأخير إلى الوضع الحالي بسبب العديد من سوء التقديرات الأساسية.
من بين الأخطاء الأكثر أهمية، قرار إنهاء الحصار على توفير أسلحة المعارضة السورية في مايو 2013
توفير الجيش الحر لسوريا من قبل المعدات العسكرية الأوروبية جعل من الممكن إنشاء هيكل داخلي مستقر، لتحقيق التكافؤ أولا، ثم الميزة في المصطلحات الكمية والنوعية. أدى تصاعد النزاع إلى حقيقة أن "الدولة الإسلامية" جاءت إلى الأرض الخصبة - دمرت الحرب المشددة وتضغط على الأسلحة المتاحة بحرية. لا شيء يمكن أن يمنع الإرهابيين لأقل من الأقاليم الواسعة في سوريا والعراق، التي دمرتها الإجراءات القتالية (التي تشبه احتلال أفغانستان دون قتال على طالبان في التسعينيات). بدوره، دفعت السكان الأصليين في البحث عن الموائل أكثر أمانا - في تركيا والدول الأوروبية.
سوء تقدير كبير آخر هو أن الاتحاد الأوروبي لا يوجد لدى الاتحاد الأوروبي لا يقلل من تدفق اللاجئين
من المهم أن ترسم الانتباه: في بروكسل في الوقت الحالي، لا يوجد تمييز واضح بين الادخار من الحرب واللاجئين الاقتصاديين. هذا يشير إلى أن وصول المهاجرين الجدد غير مراقب حاليا؛ في الوقت نفسه، تقرير السياسيين الأوروبيين عن جميع الحصص الجديدة، والتي ينطوي الأخير على إنشاء 100000 مكان إضافي لاستقبال اللاجئين.
تجدر الإشارة إلى إحدى المبادئ الاقتصادية بحجة أن من بين العوامل التي تؤثر على مقدار الطلب، خطيرة للغاية لتكون توقعا شخصيا لأقرب مرحلة زمنية. من خلال القياس، مع زيادة حجم الحصص المقترحة للاجئين اللاجئين فيها تميل أيضا إلى الزيادة. يتبع ذلك من هذا أن أي تطبيق لأماكن جديدة لطالبي اللجوء يضر بسبب عدم كفاية أو عدم كفاءة آليات الاستقرار والتقييد، لأن هذه العملية قادرة على أن تؤدي إلى نمو غير منظم للتكاليف للصيانة، ونتيجة لذلك، تدمير اقتصاد الاتحاد الأوروبي.
أخيرا، يتم وضع السعي لتحقيق أهدافه الخاصة في ذنب بروكسل دون مراعاة العواقب النهائية.
بادئ ذي بدء، يتوقع الاتحاد الأوروبي انخفاض تدريجي في إمدادات الغاز من روسيا لصالح مقترحات أكثر ربحية من قطر والمملكة العربية السعودية. في الوقت نفسه، فإن تأثير الولايات المتحدة، التي أجرت سياسة تدخل حول العالم وكانت مصالحها الخاصة في سوريا أثرت على سوريا. تنص الدول التي لا تتفق مع هذه الدورة أو أولئك الذين يرغبون في الحفاظ على الحياد الاهتمام الواجب للتهديد المحتمل، وعدم مراعاة المخاطر المحتملة، ومرة \u200b\u200bأخرى وفقا للمهام المحلية. على سبيل المثال، ألمانيا، التي لديها حالة اقتصادية وسياسية مهيمنة في المنطقة، من بداية النزاع اختارت موقفا محايدا. ويرجع ذلك إلى سببين، أي النضال من أجل الناخبين من الحزب المسيحي الديمقراطي الديمقراطي في المستشار ميركل ومواجهة شعبية البديل لألمانيا، ويمثل أبجست أوروبي.
يلخص، من الضروري التأكيد على أنه أمام الدول الأوروبية المشتركة هو احتمال فقدان السيطرة الكاملة على الوضع في الشرق الأوسط وخلال حدوده مباشرة. أصبحت القدرة على استعادة الرصيد أقل واقعية، حيث أن هناك معارضة معتدلة على الأقل على الأقل للجلوس على طاولة المفاوضات، إذن من أجل إيغيل، ستكون هناك حاجة إلى طريقة مختلفة لحل النزاع. وهذا يعني أن الانتهاء فقط من الحرب في سوريا سوف يقلل من الهجرة إلى أوروبا. يبقى التعبير عن الأمل في أن السياسيين الأوروبيين لن يسمحوا بموقف حرج، واختيار إذن المؤمنين لهذه المشكلة.
في التطوير النشط للسياحة الداخلية في روسيا، تحدثوا منذ عام 2011. ومع ذلك، بالنظر إلى أحدث التغييرات الاقتصادية والسياسية، يرتفع هذا الموضوع وخاصة في كثير من الأحيان في وسائل الإعلام وعلى مستوى الدولة. تخطط بالفعل وزارة الثقافة بالفعل لزيادة تمويل البرنامج المستهدف الفيدرالي لتنمية السياحة، تناقش الحكومة إمكانية إنشاء وجهات سياحية جديدة، مثل القطب الشمالي، وإدخال مشروع قانون لإعادة الضريبة المدفوعة للشراء من القسائم السياحية في روسيا. بدأ مجلس التنسيق لتطوير السياحة الداخلية والدخول في روسيا، برئاسة أولغا جولوديتس،.
بشكل عام، أثرت الدولة حقا على هذه المشكلة على المستوى الرسمي ولأول مرة في سنوات عديدة بدأت في اتخاذ بعض الإجراءات على الأقل. تملي هذه الفائدة الحية ليس فقط للقلق أنه في صيف عام 2016، قد لا يكون الروس الراحة. فائدة السياحة الداخلية المتقدمة للبلاد واضحة، لأنها يمكن أن تلعب دورا كبيرا في الاقتصاد، وتوفير إيرادات من المال إلى حد ما في الميزانية، وتصبح أقوى مطور للتنمية أثناء الأزمات السياسية والاقتصادية، مما يؤكد تجربة الولايات المتحدة والصين.
تحتل الولايات المتحدة المرتبة الأولى في العالم في الإيصالات السياحية (في عام 2014 - 177.2 مليار دولار). السياحة في الولايات المتحدة ليس فقط 8٪ من الناتج المحلي الإجمالي، ولكنها توفر أيضا وظائف حوالي 15 مليون شخص، وهذا حوالي 10٪ من السكان في سن العمل بأكمله. بالنسبة الى نحن. جمعية السفر، سيدفع كل أمريكي المزيد من الضرائب مقابل 1،147 دولار إذا استفادت البلاد من المجال السياحي. ولكن من المهم أن نلاحظ أن معظم هذه الفائدة لا تأتي من السياحة الدولية، ولكن من الداخلية. حوالي 80٪ من الإيصالات في الناتج المحلي الإجمالي من السياحة هي مساهمة الأميركيين، وليس السياح الأجانب. وفقا لذلك، فإن حوالي 141 مليار دولار، جلبت السياحة الداخلية الأمريكية في عام 2014. في الولايات المتحدة، يلعب دور كبير في السياحة الداخلية من قبل نظام متطور من المتنزهات الوطنية (في عام 2014، زارهم أكثر من 292 مليون شخص). في المجموع، يبلغون 59 عاما، ويدير خدمة المتنزهات الوطنية للولايات المتحدة، التي أنشئت في عام 1916، مما يدل على أن السياحة الداخلية هنا فكر هنا منذ فترة طويلة. يجلب نظام الحدائق الوطنية حوالي 27 مليار دولار للاقتصاد (للمقارنة، بلغ حجم صادرات الأسلحة في الاتحاد الروسي في عام 2014 15.5 مليار دولار).
تحتل الصين المرتبة الثالثة في العالم في دخل السياحة - حوالي 57 مليار دولار، في روسيا، حول نفس الدخل يجلب صادرات النفط (يناير - يوليو 2015، 56 مليار دولار). حصة السياحة في تشكيل GDP PRC هي 9.4٪. تسمح لك السياحة في الصين بتوفير فرص عمل حوالي 66 مليون شخص (8.6٪ من السكان في سن العمل بأكمله). في الوقت نفسه، كما يمكن أن ينظر إليه من الرسم البياني أدناه، فإن السياحة الداخلية هي 76٪. في عام 2014، ولد ما يقرب من الدولارات المتصلة بالاقتصاد الصيني.
على مدار السنوات العشر الماضية، زاد سوق السياحة الداخلية بمتوسط \u200b\u200b10٪ كل عام، وتستمر الاتجاه. كما أعلنت الحكومة الصينية أنها ستضاعف تكلفة السياحة الداخلية وتصل إلى 894 مليار دولار إلى عام 2020. لعب دور مهم في تطوير السياحة الداخلية في جمهورية الصين الشعبية زيادة مستمرة في مستوى معيشة جميع السكان، وسياسة الدولة المختصة بشأن تطوير البنية التحتية السياحية، والنقل (سعة نقل الركاب تزداد حاليا سنة بمتوسط \u200b\u200b20-30٪) واعتماد حلول مبتكرة إلى حد ما. يمكن تقديم مثال سياسات أسبوع العمل لمدة 4.5 يوما لتحفيز السياحة الداخلية والاستهلاك داخل البلاد. في حين أن المدينة الوحيدة التي زادت بالفعل مدة عطلة نهاية الأسبوع هي مدينة تشونغتشينغ. من المفترض أن تعطي عطلة نهاية الأسبوع الموسعة فرصة للإنفاق الرحلات الكبيرة والرحلات في جميع أنحاء البلاد، والتي سيكون لها تأثير إيجابي على اقتصادها.
في روسيا، قال أوليج سافونوف، رئيس النمو، رئيس النمو، يمكن للمرء أن يتحدث بالفعل عن إعادة هيكلة كبيرة لصناعة السياحة. وفقا لنتائج السنة المنتهية ولايته، بلغ نمو السياحة الداخلية 20-25٪، وانخفض الخروج من السياحة بنسبة 31٪. ولكن من الممكن، ببساطة عن طريق استدعاء الحاجة إلى الشاطئ والبحر مع الصورة النمطية المفروضة، حظر الوجهات السياحية الأكثر شعبية وتوقف دعم وكالات السفر التي تشارك حصريا من خلال زيارة السياحة، تتوقع مواصلة هذا الاتجاه؟ ما هو قادر على منع تطور السياحة الداخلية في روسيا؟
واحدة من العوامل الرئيسية التي يمكن أن تعارض السفر في جميع أنحاء البلاد هي التكلفة العالية. قررت السياحة الدفعة في مناطق روسيا تنفيذها مؤخرا نسبيا، ولا تزال غير معروفة عندما تصبح بديلا جذابا حقا لجولات حرق رخيصة إلى تركيا أو مصر لم تعد لا يمكن الوصول إليها بالنسبة لنا. نفس الشيء يمكن أن يقال عن النظام الجميع مشمول، الذي يقترح بنشاط تقديم النمو. علاوة على ذلك، على خلفية الطلب المتزايد، يتوقع الخبراء زيادة غير قابلة للاسترداد في أسعار الفنادق والفنادق في المناطق الأكثر شعبية (شبه جزيرة القرم وكراسنودار) إلى 15٪. أعرب مايا لوميدزي، المدير التنفيذي لرابطة مشغلي الرحلات السياحية، في منتدى السياحة الدولي في سانت بطرسبرج عن قلقهم من أن الأسعار قد ترتفع إلى 30٪ في الصيف المقبل، مما سيقتل بلا شك الطلب. بالطبع، بالإضافة إلى شبه جزيرة القرم وسوتشي هناك العديد من الأماكن الأخرى التي يمكن أن تكون مثيرة للاهتمام للروس. ومع ذلك، للحديث عن البنية التحتية المتقدمة في كل هذه المناطق، والتي من شأنها أن تجتذب تدفقات سياحية ضخمة ويمكن أن تأتي للتنافس مع المنتجعات الأجنبية، ليس من الضروري بعد التحدث بعد. لن يتمكن العديد من السياح الروسيين ببساطة من التخلي عن حزمة الخدمة وجودة الخدمة التي تستخدمها في الحصول عليها، والراحة في الخارج. وفقا للدراسة الأخيرة ل ATOR، لا تزال الشكاوى الرئيسية الروسية للمرافق السياحية في البلاد في عام 2015 تقلل إلى الأوساخ، وإصلاح ذلك يترك الكثير من الموظفين المطلوبين والإجمالي.
العامل المهم الثاني هو إمكانية الوصول والنقل. ارتفاع تكلفة تذاكر الطيران في جميع أنحاء البلاد يمكن أن تخيف حقا الروسي المتوسط. إذا كان بإمكان مدينات الحلقة الذهبية وأراضي كراسنودار أن تكون متاحة بطريقة أو بأخرى، دون تجاوز الميزانية المخططة، فإن Kamchatka أو Yakutia سيتعين عليها أن تدفع مبلغا لائقا. بديل جيد يمكن أن يكون شبكة متطورة من المواقع - الخطوط الجوية الميزانية حسب نوع الأوروبي ريان اير. أو أمريكي الخطوط الجوية الجنوبية الغربية. (أكبر شركة طيران أمريكا، التي تلزم السفر داخل البلاد). يجب أن تكون شركة الطيران المنخفضة الميزانية "النصر" واعدة في هذا الصدد، الذي ينتمي إلى إيروفلوت، ولكن في حين يطير "النصر" إلى عدد محدود إلى حد ما من المدن. لاحظ منتدى سانت بطرسبرغ السياحي أن كل نوع من وسائل النقل تقريبا في روسيا لديها بعض المشاكل التي قد تؤثر على صناعة السياحة والتي تحتاجها لحلها بطريقة أو بأخرى. على سبيل المثال، تشكو شركات النهر من زيادة حادة في فرض الضرائب على الوقود من بداية عام 2016، والتي يمكن أن تؤثر بشكل مباشر على تنظيم رحلات نهر الرحلات البحرية وزيادة تكلفتها.
شيء واحد لا يزال واضحا: السياحة الداخلية سوف تتطور في روسيا أم لا، وهذا ليس فقط من الوكالات الحكومية، ولكن أيضا من الروس أنفسهم، اهتمامهم بالسفر والرغبة في رؤية بلدهم مع أشخاص جدد ومن أماكن جديدة. طريقة واحدة للحظر والتعليمات "انتهت" هي حقا سوق مستقر وثابت للسياحة الداخلية لا تشكل. نعم، في حين أن معدل الروبل يعاني من صدمات ملحوظة، إلا أن روسيا تحيط بها العقوبات، ولم تنصح وزارة الخارجية أن نغادر البلاد، لن يظل الشعب أي شيء سوى البحث عن العطلات في المنزل. لكن من الضروري دائما أن ننظر إلى الأمام وتشكيل الفائدة في السياحة الداخلية منذ مقاعد البدلاء المدرسية، كما يفعلون في الصين المذكورة بالفعل والولايات المتحدة. نفس الحركة الكشفية في أمريكا، التي شائعة جدا بين الشباب، يطرح الوطنية والاهتمام في وطنه. تتعاون خدمة الحديقة الوطنية الأمريكية بنشاط مع المنظمات الكشفية وتنظم الجولات التعليمية والترفيهية.
الاتحاد السوفياتي. في عام 1985، أصبح E. شيفرنادزه وزير خارجية الاتحاد السوفياتي. لقد كان تحقيق سياسات المصالحة مع أوروبا الغربية والولايات المتحدة. كان معدل السياسة الخارجية الجديد يسمى "تفكير سياسي جديد".
بالنسبة له كانت تتميز بالعديد من المبادئ الرئيسية:
حاول م. جورباتشوف التوفيق بين الغرب للحد من النفقات العسكرية في البلاد. أصبح مؤلفا لعدد من المبادرات المتعلقة بنزع السلاح. تحسنت العلاقات بين الاتحاد السوفياتي والولايات المتحدة بشكل كبير. خلال 1985 - 1991 عقدت عدة اجتماعات لقادة البلدين. ونتيجة لذلك، تم التوصل إلى اتفاقات حول التصفية في أوروبا من الصواريخ السوفيتية والأمريكية المدى المتوسط \u200b\u200bوالمنخفض في أوروبا، وإدخال وقف حول اختبار الأسلحة النووية، بشأن انسحاب القوات السوفيتية من أفغانستان، الجمهورية الديمقراطية الألمانية عدم تدخل USSR في عملية الجمع بين ألمانيا. وقد خفضت هذه التدابير الإنفاق العسكري بشكل كبير. وجدوا الدعم بين المجتمع الدولي.
وكان النتيجة السلبية لاتفاقات السياسة الخارجية هي تخفيض تمويل صناعة الدفاع، والتي أدت إلى انخفاض في إنتاج المصانع بالقرب من المصانع، ونمو البطالة. تعتبر جزء من قيادة الحزب تصرفات M. Gorbachev كخيانة لأفكار لينين.
حدثت تغييرات كبيرة في العلاقة بين الاتحاد السوفياتي مع دول الديمقراطية الشعبية. في أوروبا الوسطى الشرقية في النصف الثاني من 1980s. عمليات الديمقراطية المنشط. على الرغم من محاولات القيادة الشيوعية للبلدان الفردية، جند دعم الاتحاد السوفيتي في قمع خطابات المعارضة، أعلنت م. غورباتشوف عن عدم التدخل في الشؤون الداخلية لدول عقد وارسو. وانظر إلى السياسة الخارجية الجديدة للاتحاد السوفيتي مع النقد من قبل قادة جمهورية ألمانيا الديمقراطية ورومانيا وبولندا.
خلال 1988 - 1989 في بلدان أوروبا الوسطى الشرقية، حدثت القيادة، وفي وقت لاحق النظام الاجتماعي والسياسي. في عام 1990، متحد GDR وألمانيا في إحدى ألمانيا. في ربيع عام 1991، توقف مجلس الاتصالات الاقتصادية وتنظيم اتفاق وارسو العمليات. تم تفريغ القوات السوفيتية من بلدان "الديمقراطية الشعبية" السابقة. نتيجة لذلك، انخفض مستوى التعاون الاقتصادي والسياسي في الاتحاد السوفياتي مع بلدان أوروبا الوسطى الشرقية بشكل كبير.
بالتوازي، حدث تطبيع علاقات الاتحاد السوفيتي مع بلدان الجنوب وجنوب شرق آسيا. ساهمت إبرام القوات السوفيتية من أفغانستان ومنغوليا في إنشاء تعاون بين الاتحاد السوفياتي والصين. تحسين العلاقة مع كوريا الجنوبية، إسرائيل، فيتنام.
ملاحظة 1.
خلال 1990 - 1991 اعتمدت قيادة الاتحاد السوفياتي عددا من القوانين وفقا لمعايير القانون الدولي لحماية حقوق الإنسان والحريات. كان رمز السياسة الخارجية الجديدة للاتحاد السوفيتي غير تدخل في النزاعات المحلية، ولا سيما في الحرب في الخليج الفارسي.
في يوليو 1990، خلال اجتماع ل Gorbachev مع الياقات في موسكو وفي وقت لاحق في القوقاز، تم حل قضية عضوية الألمان المتحدة في الناتو في الناتو. بعد شهر، أخبر جورباتشوف الرئيس الأمريكي بوش، الذي يكلف هذا الامتياز، وما أهمية الفهم الذي وجد من مواطنيه.
وهكذا، رفضت مجموعة غورباشيف أن المراقبة الغربية للإمبراطورية السوفيتية، والبناء الذي نظر به أسلافه في أهم نتيجة للحرب العالمية الثانية. لذلك، في جوهرها، جاء القرار الثوري ل Gorbachev لأن التوتر في العلاقة بين الشرق والغرب، ليس أقلها بسبب جورباشيفسكي "التفكير الجديد"، انخفض بشكل كبير.
وفي الشرق، وفي الغرب، بدأ الشعور بالتهديد من "العدو الطبقي" تختفي تدريجيا. كما حدث التطبيع في العلاقات بين القوى العظمى بعد أن وقع الاتحاد السوفياتي والولايات المتحدة اتفاقية حول القضاء على صواريخ متوسط \u200b\u200bنصف قطر العمل (من 500 إلى 5،500 كيلومتر). في مايو 1988، بدأت اختتام القوات السوفيتية من أفغانستان، في فبراير 1989، بدأت. فقط في هذا الغلاف الجوي الجديد أصبح من الممكن التغلب على تقسيم ألمانيا وأوروبا. 28 يونيو 1991 تم حلها في عام 1949 وسيطر عليها مجلس موسكو للاتصال الاقتصادي (CEV)، وبعد بضعة أيام - اتفاقية وارسو.
ملاحظة 2.
كان رفض العديد من النقاد في رفض الهيمنة السوفيتية في أوروبا الشرقية وإعادة توحيد ألمانيا من قبل العديد من النقاد في إعادة الهيكلة كخيانة لمصالح الاتحاد السوفيتي.
عند جدوى، حاول أنصار إعادة الهيكلة إقناع خصومهم المحافظين بحقيقة أن المساق السياسي الجديد يلبي مصالح البلاد. على سبيل المثال، في كانون الأول / ديسمبر 1990، صرح شيفاردنادزي بأن الاتحاد السوفيتي كان الآن عضوا كاملا في المجتمع المتحضرات للشعوب. في رأيه، اختفت تهديدات خارجية للبلد منذ عقود لعقود، ولا تحاول أي دول استخدام الصعوبات الداخلية للاتحاد السوفياتي لتحقيق مصلحتها.
32. سجل المصطلح الذي نتحدث عنه."العديد من الملوك من نفس النوع (الأسرة)، والتي استبدلت بعضها البعض على العرش على يمين الميراث".
40. أقدم أولئك الذين جاءوا لنا جمع قوانين الدولة الروسية القديمة "الروسية الحقيقية"يتكون من ثلاثة أجزاء. هناك وجهة نظر أنه على الرغم من وجود ميزات عامة، في معايير "حقيقة ياروسلافيتلاف"، "الحقيقة ياروسلافيتشي" و "ميثاق فلاديمير Vsevolodovich" هناك اختلافات كبيرة. إعطاء اثنين على الأقل أي حقائق تؤكد هذه الاختلافات.
49. يتم توجيهك لإعداد إجابة موسعة على الموضوع. "تأثير اعتماد المسيحية على تطوير الثقافة الروسية القديمة".
يجب أن تحتوي الخطة على ثلاث نقاط على الأقل. اكتب شرحا موجزا لمحتوى أي عنصرين.
يجب أن تعكس خطة التفسير الأحداث الرئيسية (الظواهر) المرتبطة بتطوير الفن في الدولة الروسية القديمة.
إذا وجدت صعوبة في وضع خطة من شأنها أن كشفت بالكامل هذا الموضوع، فيمكنك اختيار واحدة من الأسئلة الأساسية (الأقسام والاتجاهات والمشاكل) الموضوعات.
اكتب رأس الخطة لسؤالك المختار (القسم والاتجاه أو المشكلة) وتقديم خطة تكشف عن محتواه، بعد جميع المتطلبات لعدد النقاط والتفسيرات.
54- كلها، باستثناء واحد، تشير إلى فئات سكان الدولة الروسية القديمة، والتي كانت في الاعتماد الكامل أو الجزئي. 1) تشيليادين؛ 2) عادي؛ 3) المشتريات؛ 4) التاجر. 5) قفز.
55. فيما يلي قائمة من المصطلحات. كلها، باستثناء واحد، تدل عن عناصر ملابس سكان الدولة الروسية القديمة. واحد) الموانئ؛2) zipun؛3) غلاف؛4) epancha؛5) شراء.
