Познакомившись с факторами производства, обратимся теперь к вопросу их использования для выпуска различных товаров и услуг. От того, каков будет конкретный "расклад" ресурсов в экономике, зависят производственные возможности общества. Для России эта проблема более чем актуальна. В социалистические времена в громадном и тогда ещё богатейшем Советском Союзе мало кто задумывается о жёсткой ограниченности и взаимозависимости экономических ресурсов общества. Беспредельно наращивая выпуск, скажем, комбайнов на "Ростсельмаше", хозяйственники не хотели замечать, что это отбирает у страны возможности хотя бы смягчить положение с нехваткой бытовых пылесосов и холодильников.
Таким образом, между потребностями людей и возможностями для их удовлетворения существует "неприятная", но неизбежная обратная связь: если первые безграничны, то вторые весьма ограниченны. Отсюда перед людьми постоянно встает проблема выбора. Даже в повседневной жизни мы на каждом шагу решаем задачки типа "что лучше": съесть любимое мороженое или купить интересную книгу? В экономике эта проблема проявляется в необходимости выбора между альтернативами : какие товары следует производить, а от каких придётся отказаться. Ибо ограниченность ресурсов означает и ограниченность производства. Делая акцент , например, на выпуске "пушек", общество неминуемо будет вынуждено сократить производство "масла". Это подводит нас к понятию производственных возможностей.
Производственные возможности – это то максимальное количество товаров и услуг (в определённом их наборе), которое может быть одновре́менно произведено́ за данный период, приданных ресурсах и технологиях. При этом имеется в виду, что все наличные ресурсы (рабочая сила, средства производства и другие хозяйственные факторы) используются наиболее полно и эффективно.
Для наглядности рассмотрим условный пример. Известно, что каждая экономика производит две большие группы продуктов: сре́дства производства (товары производственного назначения) и предметы потребления (потребительские товары). Пусть в нашем примере для упрощения их собирательно представляют станки и книги. Общая ограниченность ресурсов позволяет за год производить эти товары, например, в следующих альтернативных соотношениях: либо (А) 10 единиц станков при нулевом выпуске книг, либо (Б) 9 единиц станков + 1 единица книг, либо (В) 7 единиц станков + 2 единицы книги и так далее (табл. 2.3). На основе данных этой таблицы можно построить график, кривая линия которого отразит границу производственных возможностей (ГПВ) для станков и книг в нашем примере (рис. 2.13). Так, точка А показывает альтернативу, при которой все ресурсы направлены на производство станков, а точка Д – ситуацию, когда выпускаются только книги. Однако это две явно нереалистичные крайности. На самом деле общество всегда стремится найти нужный ему баланс в распределении производства. Точки Б, В и Г как раз и представляют альтернативные варианты такого баланса, т.е. максимально возможный объём одновре́менного производства и станков, и книг в их различных сочетаниях. При этом больше станков означает меньше книг, и наоборот.
Таблица 2.3
Возможности годового производства книг и станков при полном использовании ресурсов
Вместе с тем ограниченность материальных и людских ресурсов делает неосуществимой всякую комбинацию производства станков и книг вне линии ГПВ – скажем, в точке Н (от слова "нельзя") с выпуском 2 единиц станков и 7 единиц книг. В противоположность этому производственные комбинации внутри ГПВ (к примеру, в точке М – "можно") вполне реальны, но при этом ресурсы используются неполно и неэффективно (незагруженные фабрики, низкая занятость рабочей силы в обществе, низкая производительность труда, чрезмерные затраты сырья и т.п.). Соответственно здесь есть резервы для увеличения производства одного продукта без сокращения выпуска другого.
Таким образом, только точки на линии границы производственных возможностей показывают наиболее эффективные варианты использования имеющихся ресурсов для выпуска определённых товаров и услуг.
Общество должно лишь вы
Рис. 2.13.
брать нужную их комбинацию. При этом, правда, придётся "заплатить" за сделанный выбор так называемыми вменёнными (или скрытыми) издержками, к рассмотрению которых мы теперь и обратимся.
Любая экономическая система стоит перед дилеммой: с одной стороны, потребности общества безграничны, полностью неутолимы; с другой стороны, ресурсы общества, необходимые для производства благ, ограничены или редки. Проблема ограниченности ресурсов - фундаментальная экономическая проблема.
Ограниченность благ означает, что для любого человека и общества в целом большинство товаров и услуг ограничено, т. е. недостаточно для удовлетворения всех потребностей. Ограниченность ресурсов означает, что производственные возможности общества ограничены, т. е. общество вынуждено производить ограниченное количество благ. Наращивая производство одного блага, общество вынуждено сокращать производство другого. Выбирая один вариант производства, приходится жертвовать другими вариантами. Общество стоит перед выбором какие блага производить, а от каких следует отказаться. Эта проблема стояла перед всеми экономическими системами в прошлом, стоит сегодня и будет стоять завтра.
С помощью простейшей модели рассмотрим производственные возможности общества. Рассмотрим гипотетическую экономику, в которой производится два блага - X и Y. Допустим также, что количество ресурсов и технология производства постоянны. Предположим, что данная экономическая система эффективна, т. е. работает в условиях полной занятости ресурсов и полного объема производства.
Если абсолютно все ресурсы направлены на производство блага X, то общество получит максимальное его количество. При этом благо Y вообще производиться не будет (вариант А). Возможна другая альтернатива, когда все ресурсы общества направляются на производство товара Y. В этом случае благо Y производится в максимальном количестве, а благо X не выпускается (вариант В). Однако обществу необходимы одновременно оба товара, для чего необходимо снизить производство каждого из этих благ ниже максимального. При этом имеет место множество альтернативных вариантов производственных комбинаций ресурсов и соответствующей структуры производства (например, варианты С, D, Е). Данную ситуацию можно изобразить графически. По горизонтали отложим количество блага X, по вертикали - блага Y. В результате получим кривую производственных возможностей. Каждая точка этой кривой представляет определенную комбинацию благ двух видов. Например, точка С представляет комбинацию Хс шт. товара X и Yc шт. товара Y.
Кривая производственных возможностей показывает" максимально возможный объем одновременного производства двух благ при заданных ресурсах и технологиях, которыми располагает данное общество.
Экономика эффективна , когда все точки возможных комбинаций производства двух благ находятся на границе производственных возможностей (т. А, В, С, D, Е). Экономическая система неэффективна , когда различные комбинации производства двух благ находятся левее границы производственных возможностей (точка F). В этом случае ресурсы общества заняты не полностью (безработица, неполная загрузка производственных мощностей, отсталая технология). Точка F представляет такую комбинацию благ X и Y, которая существенно меньше, чем могло бы производиться при полном и эффективном использовании имеющихся ресурсов. Общество должно сделать все необходимое, чтобы переместиться на границу производственных возможностей. Для общества, обладающего определенным запасом ресурсов и знаний и обеспечивающего полный объем производства, точка G на сегодняшний день недостижима. Любая экономическая система в каждый момент времени обладает ограниченными возможностями и не может переместиться за пределы границы производственных возможностей.
Проблема выбора является основной проблемой, связанной с ограниченностью ресурсов. Однако ограниченность ресурсов приводит к возникновению еще нескольких. Такими проблемами являются конкуренция, рационирование и дискриминация. Поскольку существует множество вариантов использования ресурсов, а количество этих ресурсов ограниченно, то неизбежно возникает конкуренция. Конкуренция - экономическое соперничество товаропроизводителей, направленное на получение в свое распоряжение наибольшего количества ресурсов. Рационирование - система распределения, устанавливающая максимальное количество блага или ресурса, которое может приобрести экономическая единица. Рационирование - это способ распределения какого-либо блага или ресурса, предложение которого ниже спроса. В условиях свободного рынка такая ситуация не возникает. В свое время рационирование широко практиковалось в нашей стране, испытавшей с 1917 г. разнообразные виды дефицита и следовавшего за ним рационирования. Как исключительная мера рационирование имеет место и в экономике развитых стран. Например, в США во время Второй мировой войны оно было достаточно эффективно. Дискриминация - ограничение или лишение доступа к каким-либо благам определенных категорий граждан по признаку расовой, национальной принадлежности, социального происхождения, политических взглядов и др. Примером может являться дискриминация на рынке труда.
Кривая производственных возможностей демонстрирует, что увеличение производства одного блага возможно только за счет одновременного уменьшения производства другого блага. Содержание проблемы выбора заключается в том, что если экономический ресурс, используемый для удовлетворения потребностей общества ограничен, то всегда существует возможность альтернативного его применения. То, от чего общество отказывается, называется вмененными (скрытыми или альтернативными) издержками достижения выбранного результата. Сравним точки С и D. Выбрав точку С, общество предпочтет производство большего количества блага Y (Y c) и меньшего количества блага X (Х C), чем выбрав точку D и производя блага Y - Y D , а блага X - X D . При переходе из точки С в точку D общество получит дополнительно некоторое количество блага X (ΔХ= Х D - Х с), пожертвовав для этого некоторым количеством блага Y(ΔY= Y C - Y D). Альтернативные издержки любого блага - количество другого блага, которым надо пожертвовать, чтобы получить дополнительную единицу данного блага.
Кривая производственных возможностей является вогнутой от точки начала координат, демонстрируя, что наращивание производства одного блага сопровождается все большим сокращением производства другого блага. На основе этих наблюдений можно сформулировать закон возрастающих альтернативных издержек : в экономике полной занятости при увеличении производства одного блага на единицу приходится жертвовать все большим количеством другого блага. Иными словами, производство каждой дополнительной единицы блага Y связано для общества с потерей все большего количества блага X. Действие закона возрастающих альтернативных издержек объясняется спецификой используемых ресурсов. В производстве альтернативных товаров используются как универсальные, так и специализированные ресурсы. Они различаются по качеству и не полностью взаимозаменяемы. Рационально действующий экономический субъект сначала вовлечет в производство наиболее пригодные, а потому и наиболее эффективные ресурсы и только после их истощения - менее пригодные. Поэтому при производстве дополнительной единицы одного блага первоначально используются универсальные ресурсы, а затем в производство вовлекаются специфические, менее эффективные ресурсы, которые могут быть использованы только частично. Кроме того, при производстве альтернативных товаров существенно различаются нормы расхода одних и тех же материалов. В условиях ограниченности и отсутствия взаимозаменяемости ресурсов альтернативные издержки будут расти по мере расширения производства альтернативного блага. Если бы любая единица ресурсов была бы одинаково пригодна для производства альтернативных товаров, то кривая производственных возможностей была бы прямой линией
Под производственными возможностями общества понимается максимальный объем производства, достижимый в заданном периоде времени. По своему вещественному содержанию такой объем производства определен неоднозначно. Он может состоять из разных конкретных наборов продуктов. Его достижение предполагает полное и рациональное использование всего трудового потенциала общества, отсутствие бесполезных потерь труда.
Производственные возможности общества можно выразить формулой:
ПВ = Т П · ПТ ;
где: ПВ – производственные возможности общества; Т П – трудовой потенциал общества; ПТ – производительность труда.
Если производственные возможности общества используются полностью, то прирост производства любого продукта может быть осуществлен лишь за счет сокращения производства каких-либо других продуктов, он предполагает перераспределение общественного труда: увеличение его расхода на изготовление одних продуктов и уменьшение – на производство других. В таком случае сокращение производства других продуктов является своего рода платой за прирост производства данного продукта.
С развитием общества совершенствуются средства производства и технология, повышаются трудовые навыки работников, в производство вовлекаются все новые природные ресурсы. В результате границы производственных возможностей общества раздвигаются, но в каждый конкретный период времени они остаются заданными.
Полная реализация производственных возможностей общества практически никогда не достигается. Это связано с тем, что обычно какая-то часть трудового потенциала используется нерационально или вообще остается незадействованной. Последнее выражается, например, в наличии безработицы, которая в настоящее время имеет место во всех странах мира.
Для объяснения понятия производственных возможностей общества обычно применяется кривая производственных возможностей . Она выражает зависимость между объемами производства каких-либо двух видов продуктов при полной занятости производственных ресурсов. Если под полной занятостью ресурсов понимать полное использование трудового потенциала общества , то данная кривая отражает реальные взаимосвязи, имеющиеся в экономике.
Пример кривой производственных возможностей общества приведен на рис. 1. В качестве двух товаров взяты пушки и масло . По оси абсцисс откладывается годовой объем производства масла (тонн), по оси ординат – пушек (шт.).
Кривая производственных возможностей является графическим изображением всех сочетаний объемов производства масла и пушек при предположении о полном использовании трудового потенциала общества и неизменных объемах производства всех остальных товаров . Ее нисходящий вид означает, что при полном использовании трудового потенциала общества и при заданных объемах производства остальных товаров увеличение производства одного из выбранных товаров – пушек или масла – ведет к сокращению производства другого.
Две точки А и Б с координатами (Х А , Y А ) и (Х Б , Y Б ) соответственно изображают разные сочетания объемов производства масла и пушек. При переходе от сочетания А к сочетанию Б объем производства масла растет (Х А < Х Б ), а пушек – сокращается (Y А >Y Б ). Общество в предполагаемых условиях как бы отказывается от производства пушек в количестве (Y А – Y Б ) («вмененные издержки») ради увеличения производства масла на (Х Б – Х А ). (Если, наоборот, идет переход от сочетания Б к сочетанию А , то происходит отказ от производства масла в количестве (Х Б – Х А ) в пользу увеличения производства пушек на (Y А – Y Б ).)
Отношение показывает, какого количества пушек в среднем «стóит» производство дополнительной тонны масла при прочих равных условиях . Выпуклость кривой производственных возможность в сторону от начала координат означает, что при росте объема производства масла каждая его дополнительная тонна требует отказа от изготовления все большего количества пушек.
Это объясняется тем, что при перераспределении трудовых и материальных ресурсов с производства пушек на изготовление масла в производство масла поступают ресурсы, все менее приспособленные для этого производства. Иначе говоря, дополнительный труд, перераспределяемый в производство масла из производства пушек, имеет более низкую производительность, чем уже занятый в этом производстве.
Точки пересечения кривой производственных возможностей с осями координат показывают максимальные объемы производства масла или пушек соответственно при заданном объеме производства всех остальных продуктов .
Точка В (внутри кривой производственных возможностей) изображает такое сочетание объемов производства масла и пушек, при котором не достигается полного использования производственных возможностей. При таком сочетании возможно одновременное увеличение производства обоих видов продукции, например, путем перехода к сочетанию А . В этом случае увеличение производства масла не требует сокращения производства пушек, и «вмененные издержки» не определены, хотя рост производства и масла, и пушек требует дополнительных затрат ресурсов.
Точке Г (за пределами кривой производственных возможностей) соответствует такое сочетание объемов производства, которое не достижимо при данных условиях. Чтобы достичь его или приблизиться к нему, необходимо сокращение производства каких-либо других продуктов.
Если объемы производства всех остальных продуктов неизменны, то возрастание производственных возможностей может быть изображено сдвигом кривой производственных возможностей вправо вверх.
Важно понимать, что график кривой производственных возможностей для двух любых продуктов, в том числе масла и пушек, не задан однозначно , а зависит от того, каковы объемы производства всех остальных товаров . Поэтому может быть построено сколь угодно большое число разных графиков этой кривой, соответствующих разным вариантам распределения общественного труда между различными продуктами. Практического применения кривые производственных возможностей не имеют и используются только в учебных целях.
В упрощенном виде проблему экономического выбора можно показать с помощью кривой производственных возможностей. Производственные возможности – это максимально возможный объем производства благ при полном и эффективном использовании ресурсов и доступной технологии.
Все точки на кривой производственных возможностей показывают полное и эффективное использование ресурсов. Точки за пределами кривой производственных показывают, что такого выпуска достичь невозможно при данном количестве ресурсов и технологии, например точка F. Все точки внутри кривой производственных возможностей означают неполное использование ресурсов, например, точка К.
Если население находится в точке С (производит 3 единицы инвестиционных товаров и 8 единиц потребительских) и желает увеличить производство инвестиционных товаров, то необходимо будет часть ресурсов забрать из производства потребительских товаров направить на производство инвестиционных. В результате производство потребительских товаров сократится на 2 единицы, а производство инвестиционных возрастет до 4 единиц (точка D). Альтернативные (вмененные) издержки – это количество одного блага, которым пришлось пожертвовать ради получения дополнительной единицы другого блага. Альтернативные издержки производства дополнительной единицы инвестиционных товаров равны двум единицам потребительских товаров.
Кривая производственных возможностей выпукла
. Для наращивания выпуска инвестиционных необходимо жертвовать все большим количеством потребительских товаров. Это отражает закон возрастающих альтернативных издержек: с увеличением выпуска данного блага альтернативные издержки его производства возрастают. Этот закон объясняется тем, что ресурсы не являются полностью взаимозаменяемыми. Например, часть работников могут быть специализированы в производстве потребительских товаров и при переводе их на производство инвестиционных товаров их производительность снижается.
Если количество ресурсов в стране увеличивается или улучшается технология, то производственные возможности экономики растут и кривая производственных возможностей сдвигается вправо.
