Nařízení vlády Ruské federace ze dne 18. dubna 2012 N 344
„O vedení státního registru obcí Ruské federace“
Vláda Ruské federace rozhoduje:
1. Schválit přiložená Pravidla vedení státního registru obcí Ruské federace.
2. Ministerstvo spravedlnosti Ruské federace schválit formy dokumentů pro vedení státního registru obcí Ruské federace.
3. Vyhlašuje se výnos č. 350 vlády Ruské federace ze dne 1. června 2005 „O vedení státního rejstříku obcí Ruské federace“ (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 2005, č. 24, čl. 2370). neplatný.
Pravidla
vedení státního registru obcí Ruské federace
(schváleno nařízením vlády Ruské federace ze dne 18. dubna 2012 N 344)
1. Tato pravidla stanoví postup při vytváření a vedení státního registru obcí Ruské federace (dále jen registr).
2. Registr vede Ministerstvo spravedlnosti Ruské federace prostřednictvím svých územních orgánů (dále jen územní orgány).
3. Zařazení do rejstříku podléhají obecní formace vytvořené na území Ruské federace, jejichž listiny jsou evidovány předepsaným způsobem (dále jen obecní formace).
4. Rejstřík je veden na papírových a elektronických médiích. V případě rozporu mezi záznamy na papíře a záznamy na elektronických médiích mají přednost záznamy na papíře.
Informace z evidence poskytují územní orgány formou výpisu z evidence na základě písemné žádosti (odvolání) zainteresovaného subjektu nebo osoby do 30 dnů ode dne doručení žádosti. V případě neexistence požadovaných údajů v registru je žadateli ve stanovené lhůtě vydán (zaslán) příslušný certifikát.
Přístup do registru je poskytován prostřednictvím oficiálních webových stránek Ministerstva spravedlnosti Ruské federace na internetu.
6. Rejstřík se skládá z oddílů, do kterých se provádí zápisy o zařazení obce do rejstříku, o změnách v rejstříku a o vyřazení obce z rejstříku.
7. Část o zařazení obce do rejstříku obsahuje:
a) název obce;
b) název správního střediska obce;
c) údaje o dokladech, na jejichž základě je obec do rejstříku zařazena;
d) zápis o zařazení obce do rejstříku;
e) státní registrační číslo;
f) datum zařazení obce do rejstříku.
8. Část o změnách v registru obsahuje:
a) informace o dokumentech, na jejichž základě se provádějí změny v registru;
b) datum provedení změn v registru;
c) záznam o změnách v registru.
9. Územní orgán zapíše obecní formaci do rejstříku na základě zákona subjektu Ruské federace o vytvoření nově vytvořené obecní formace do 5 pracovních dnů ode dne státní registrace zakládací listiny této obce. formace.
10. V případě změny údajů o obci obsažených v rejstříku, územní orgán na základě zákona subjektu Ruské federace o změně statutu obce, zakládací listiny obce ( obecní právní akt o změnách zřizovací listiny obce) do 5 pracovních dnů ode dne státní registrace zřizovací listiny obce (právní akt obce o změnách zřizovací listiny obce) zapíše potřebné údaje do příslušné části zřizovací listiny obce. Registrovat.
11. V případě zrušení i přeměny obcí (pokud přeměnou vzniknou nové obce) se zrušené nebo přeměněné obce z evidence vyřadí.
Územní orgán vyloučí obecní sdružení z rejstříku na základě zákona ustavujícího subjektu Ruské federace o zrušení nebo přeměně obecního sdružení do 5 pracovních dnů ode dne nabytí účinnosti uvedeného zákona.
12. Informace o vyřazení obce z rejstříku se promítne do matriční části o změnách v rejstříku.
Všechny obce na území Ruské federace podléhají zařazení do federálního rejstříku.
Pro zápis obce do federálního rejstříku je výkonný orgán ustavující jednotky Ruské federace, který je v souladu s právními předpisy ustavující jednotky Ruské federace pověřen povinností provádět práce k zajištění údržby. Federálního rejstříku (dále jen zmocněný výkonný orgán zakládajícího subjektu Ruské federace), předloží tyto dokumenty:
a) žádost o zápis obce do spolkového rejstříku;
b) rozhodnutí o zřízení obce nebo jiný doklad potvrzující realizaci místní samosprávy na určitém území;
c) protokol volební komise o výsledku voleb poslanců zastupitelstva územních samosprávných celků nebo volených funkcionářů územních samosprávných celků, nestanoví-li zřizovací listina obce volbu zastupitelstva;
e) vysvětlivka s uvedením názvu obce, názvu správního střediska obce (je-li součástí obce více sídel), adresy, na níž sídlí samosprávy, složení sídel zahrnutých do obce, pokud obec sdružuje několik osad;
f) údaj o výskytu obcí nacházející se v hranicích obce, které předložily doklady k zápisu do spolkového rejstříku, údaj o umístění obce, která předložila doklady k zápisu do spolkového rejstříku, v hranicích jiné obce, údaje o obyvatelstvu (včetně pro každou osadu, která je součástí obce).
Oprávněný výkonný orgán subjektu Ruské federace, na jehož území se nachází obec podléhající zařazení do federálního rejstříku, do jednoho měsíce ode dne obdržení dokumentů:
Zkoumá dokumenty, organizuje o nich právní a jiné expertizy, aby byly v souladu se současnou legislativou a těmito Nařízeními;
Na základě výsledků posouzení zasílá své doporučení Ministerstvu Ruské federace pro národnosti a federální vztahy a kopie těchto dokumentů;
V případě nesouladu dokladů s platnou právní úpravou a tímto Řádem je vrátí žadateli k odstranění zjištěných porušení.
V případě nesouhlasu s rozhodnutím oprávněného výkonného orgánu subjektu Ruské federace má žadatel právo zaslat dokumenty přímo Ministerstvu Ruské federace pro národnosti a federální vztahy s jejich odůvodněným odůvodněním.
Ministerstvo pro národnosti a federální vztahy Ruské federace do jednoho měsíce ode dne obdržení dokumentů od oprávněného výkonného orgánu ustavující entity Ruské federace:
a) provede v souladu s Pokynem k vedení spolkového rejstříku na listinných a elektronických nosičích potřebný zápis do knihy stanoveného formuláře;
b) sepisuje a vydává potvrzení o zřízeném tiskopisu o zápisu obce do spolkového rejstříku;
c) v případě nesouladu dokumentů s platnou legislativou a těmito předpisy je vrátí oprávněnému výkonnému orgánu ustavující entity Ruské federace k odstranění zjištěných porušení.
Proti zamítnutí zápisu obce do spolkového rejstříku se může žadatel odvolat u soudu.
Obecní útvary zrušené v souladu s postupem stanoveným zákonem zakládajícího subjektu Ruské federace podléhají vyloučení z federálního rejstříku.
Podkladem pro vyřazení obce z Federálního rejstříku je rozhodnutí oprávněného výkonného orgánu ustavujícího subjektu Ruské federace nebo přímo obyvatel obce, předložené Ministerstvu Ruské federace pro národnosti a federální vztahy.
Za účelem vyloučení obecního útvaru z federálního rejstříku oprávněný výkonný orgán ustavující entity Ruské federace na žádost orgánu, který v souladu s právem ustavující entity Ruské federace rozhodl o zrušení obecní útvar (nebo pověřený zástupce obyvatelstva - rozhoduje-li přímo obyvatelstvo), zasílá Ministerstvu Ruské federace pro záležitosti národností a federativních vztahů prohlášení o vyřazení obce z federálního rejstříku , ověřenou kopii rozhodnutí o jejím zrušení a potvrzení o zápisu obce do spolkového rejstříku.
Do měsíce ode dne obdržení dokumentů potvrzujících zrušení obce Ministerstvo Ruské federace pro národnosti a federální vztahy:
a) rozhoduje o vyřazení obce ze spolkového rejstříku;
b) provede příslušný zápis do knihy pro vedení spolkového rejstříku;
c) zničí osvědčení o zápisu obce do spolkového rejstříku a sepíše o tom zákon, který je uložen na ministerstvu.
Uchovávání dokumentů uvedených v odstavci 2 tohoto nařízení provádí oprávněný výkonný orgán zakládajícího subjektu Ruské federace.
Rejstříky obecních útvarů subjektů Ruské federace.
Právním základem pro vedení státního registru obcí je nařízení vlády Ruské federace ze dne 18. dubna 2012 N 344 „O vedení státního registru obcí Ruské federace“.
Podle údajů resortní formy statistického výkaznictví je ve státním registru obcí zařazeno 414 obcí, z toho: 43 městských částí, 9 městských částí, 64 městských a 298 venkovských sídel.
V souladu s nařízením vlády Ruské federace ze dne 18. dubna 2012 N 344 „O vedení státního registru obcí Ruské federace“ jsou informace obsažené v registru otevřené a veřejně dostupné.
Rejstřík se skládá z oddílů, do kterých se provádí zápisy o zařazení obce do rejstříku, o změnách v rejstříku a o vyřazení obce z rejstříku. Část o zařazení obce do rejstříku obsahuje:
a) název obce;
b) název správního střediska obce;
c) údaje o dokladech, na jejichž základě je obec do rejstříku zařazena;
d) zápis o zařazení obce do rejstříku;
e) státní registrační číslo;
f) datum zařazení obce do rejstříku.
Sekce změn registru obsahuje:
a) informace o dokumentech, na jejichž základě se provádějí změny v registru;
b) datum provedení změn v registru;
c) záznam změn v rejstříku.
Informace z evidence poskytují územní orgány formou výpisu z evidence na základě písemné žádosti (odvolání) zainteresovaného subjektu nebo osoby do 30 dnů ode dne doručení žádosti. V případě neexistence požadovaných údajů v registru je žadateli ve stanovené lhůtě vydán (zaslán) příslušný certifikát.
| " |
Registr obcí, který je od 1. září 1998 veden Ministerstvem Ruské federace pro národnosti a federální vztahy na základě informací předložených ministerstvu výkonnými orgány ustavujících subjektů Ruské federace.
Všechny obce na území Ruské federace podléhají zařazení do federálního rejstříku. K zápisu obecního útvaru do federálního rejstříku je třeba předložit následující dokumenty výkonnému orgánu ustavujícího subjektu Ruské federace, který je v souladu s právními předpisy ustavujícího subjektu Ruské federace pověřen povinností provádět práce k zajištění vedení federálního rejstříku (oprávněný výkonný orgán ustavující entity Ruské federace): a) žádost o zápis obecního útvaru do spolkového rejstříku, b) rozhodnutí o zřízení obecního úřadu útvar nebo jiný doklad potvrzující výkon místní samosprávy na určitém území, školství nepočítá s volbou zastupitelstva, d) zveřejněná zřizovací listina obce, e) vysvětlivka s názvem obce iya, název správního střediska obce (je-li součástí obce více sídel), adresu, na níž sídlí místní samosprávy, složení sídel zahrnutých do obce, pokud obec sdružuje více sídel, f) údaje o přítomnost obcí nacházejících se v hranicích obce, které předložily doklady k zápisu do spolkového rejstříku, údaje o poloze obce, která předložila doklady k zápisu do spolkového rejstříku, v hranicích jiné obce, údaje o počtu obyvatel ( včetně pro každou osadu, která je součástí obce
2) Ministerstvo Ruské federace pro národnosti a federální vztahy do jednoho měsíce ode dne obdržení dokumentů od oprávněného výkonného orgánu ustavující entity Ruské federace: b) vypracuje a vydá osvědčení o stanoveném formuláři. o zápisu obce do spolkového rejstříku; Proti zamítnutí zápisu obce do spolkového rejstříku se může žadatel odvolat u soudu. Obecní útvary zrušené v souladu s postupem stanoveným zákonem zakládajícího subjektu Ruské federace podléhají vyloučení z federálního rejstříku. Podkladem pro vyřazení obce z Federálního rejstříku je rozhodnutí oprávněného výkonného orgánu ustavujícího subjektu Ruské federace nebo přímo obyvatel obce, předložené Ministerstvu Ruské federace pro národnosti a federální vztahy.
37. Místní samosprávy: koncepce, struktura.
Místní vládní systém je soubor vzájemně se ovlivňujících samosprávných systémů, které fungují jako komponenty.
Pod místní vládní systém rozumět souhrnu organizačních forem místní samosprávy v rámci obcí, jejichž prostřednictvím je zajišťováno řešení otázek místního významu, místního života.
Článek 3 Ústavy Ruské federace lid vykonává svou moc přímo, jakož i prostřednictvím státních orgánů a orgánů místní samosprávy.
Dvě hlavní formy demokracie jsou pevně dané: přímá (přímá demokracie); prostřednictvím systémů státních a obecních orgánů (zprostředkovaná demokracie).
Struktura místních samospráv:
1) orgány místní samosprávy, jejichž přítomnost je povinná: zastupitelstvo obce, přednosta obce, místní samospráva (výkonný a správní orgán obce);
2) Orgány místní samosprávy, které mohou být stanoveny zřizovací listinou obce: kontrolní orgán obce (utvořený za účelem kontroly plnění územního rozpočtu, dodržování stanoveného postupu při přípravě a projednávání rozpočtu obce). návrh územního rozpočtu, zprávu o jeho plnění, jakož i pro účely kontroly dodržování stanoveného postupu při hospodaření a nakládání s majetkem ve vlastnictví obcí); další místní úřady.
Orgány místní samosprávy nejsou nedílnou součástí mechanismu řízení státu.
Orgány místní samosprávy mohou jednat nezávisle na zákonech platných v zemi a dalších aktech státních orgánů.
Jsou stanoveny podmínky a postup státní kontroly nad výkonem některých státních pravomocí samosprávami. Strukturu orgánů místní samosprávy určuje obyvatelstvo samostatně. Orgány místní samosprávy jsou právnickými osobami v souladu se zřizovací listinou obce.
Právní úpravu obecní služby včetně požadavků na funkce, postavení zaměstnance obce, podmínky a postup při absolvování obecní služby, řízení služby stanoví zřizovací listina obce a spolkový zákon. Funkce obcí jsou volitelné, obsazené v důsledku komunálních voleb - poslanci, členové voleného orgánu místní samosprávy, volení funkcionáři místní samosprávy.
komunální služby- odborná činnost občanů, která je vykonávána trvale na pozicích městské služby nahrazená uzavřením pracovní smlouvy (smlouvy). Zaměstnavatelem pro zaměstnance obce je obec, jejímž jménem vykonává působnost zaměstnavatele zástupce zaměstnavatele (zaměstnavatele). Zástupcem zaměstnavatele (zaměstnavatele) může být hlava obce, vedoucí orgánu místní samosprávy, předseda volební komise obce nebo jiná osoba oprávněná jednat jako zástupce zaměstnavatele (zaměstnavatele) . Orgány místní samosprávy a úředníci místní samosprávy přijímají (vydávají) právní akty ve věcech své působnosti.
Vláda Ruské federace rozhoduje:
1. Schválit přiložená Pravidla vedení státního registru obcí Ruské federace.
2. Stanovit, že Ministerstvo spravedlnosti Ruské federace je federálním výkonným orgánem oprávněným vést státní registr obcí Ruské federace.
3. Výkonné orgány ustavujících subjektů Ruské federace a orgány místní samosprávy zajistí, aby informace nezbytné pro vedení státního rejstříku obcí Ruské federace byly předloženy Ministerstvu spravedlnosti Ruské federace v případech a způsobem stanoveným tímto usnesením.
4. Uznat jako neplatné:
Nařízení vlády Ruské federace ze dne 19. ledna 1998 N 65 „O federálním rejstříku obcí v Ruské federaci“ (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1998, N 4, čl. 486);
Nařízení vlády Ruské federace ze dne 23. května 1998 N 489 „O schválení vzorových dokumentů pro vedení Federálního rejstříku obcí Ruské federace“ (Sobraniye Zakonodatelstva Rossiyskoy Federatsii, 1998, N 22, čl. 2461).
Předseda
Vláda Ruské federace
M. Fradkov
Pravidla pro vedení státního registru obcí Ruské federace
1. Tento řád stanoví postup vedení státního registru obcí Ruské federace (dále jen státní registr).
2. Všechny městské útvary na území Ruské federace, jejichž listiny jsou registrovány předepsaným způsobem, podléhají zápisu do státního rejstříku.
3. Státní registr vede Ministerstvo spravedlnosti Ruské federace a jeho územní orgány.
Formuláře dokumentů a pokynů k vedení státního rejstříku zpracovává a schvaluje uvedené ministerstvo.
4. Státní rejstřík je veden v papírové i elektronické podobě. V případě rozporu mezi záznamy na papíře a záznamy na elektronických médiích mají přednost záznamy na papíře.
Dokumenty předložené pro zápis obecního útvaru do státního rejstříku jsou obsaženy v evidenčním spisu tohoto obecního útvaru, který je součástí státního rejstříku.
5. Pro zápis obecní formace do státního rejstříku předloží vedoucí obecní formace (na papíře a elektronických médiích) Ministerstvu spravedlnosti Ruské federace následující dokumenty:
a) žádost podepsaná přednostou obce vyhotovená na předepsaném formuláři;
b) oficiální text zákona subjektu Ruské federace o stanovení hranic obecního útvaru a udělení mu příslušného postavení (městské nebo venkovské osídlení, městský obvod, městský obvod) a pro města federálního významu - oficiální text zákona o stanovení hranic vnitroměstských obcí;
c) kopii zakládací listiny obce, úředně zveřejněnou (vyhlášenou) po její státní registraci;
d) kopii osvědčení o státní registraci zakládací listiny obce.
6. Ministerstvo spravedlnosti Ruské federace do jednoho měsíce ode dne obdržení dokumentů uvedených v odstavci 5 těchto pravidel:
a) provede nezbytný zápis do státního rejstříku v souladu s pokyny pro vedení státního rejstříku schválenými nařízením Ministerstva spravedlnosti Ruské federace;
b) vyhotoví a vydá (zašle) žadateli potvrzení zřízeného tiskopisu o zařazení obce do státního rejstříku;
c) v případě porušení postupu při předkládání stanovených dokladů informuje žadatele o zjištěných porušeních a stanoví lhůtu k jejich odstranění.
7. Vedoucí obce v případě provedení změn dokumentů uvedených v odstavci 5 tohoto řádu do 10 pracovních dnů ode dne provedení těchto změn předloží příslušné dokumenty Ministerstvu spravedlnosti Ruské federace. .
Při přeměně obce je základem pro provedení zápisu do státního rejstříku právo subjektu Ruské federace.
Každá obecní formace vytvořená na území Ruské federace podléhá zařazení do státního rejstříku obcí Ruské federace (dále jen státní rejstřík).
Státní registr zahrnuje obce vytvořené v souladu se zákony ustavujících subjektů Ruské federace a jejichž charty jsou registrovány předepsaným způsobem.
Zápisu obce do státního rejstříku tedy předchází řízení o registraci její zřizovací listiny. Jak registraci zakládací listiny obce, tak samotné začlenění obce (do 5 pracovních dnů po registraci listiny) do státního rejstříku provádějí útvary Ministerstva spravedlnosti Ruska.
Státní rejstřík je veden v listinné i elektronické podobě a skládá se z oddílů, do kterých se provádí zápisy o zařazení obce do rejstříku, o změnách v rejstříku a o vyřazení obce z rejstříku.
Oddíly o zápisu obce do státního rejstříku obsahují:
a) název obce;
b) název správního střediska obce;
c) údaje o dokladech, na jejichž základě je obec do rejstříku zařazena;
d) zápis o zařazení obce do rejstříku;
e) státní registrační číslo;
f) datum zařazení obce do rejstříku.
Mezi sekce změn patří:
a) informace o dokumentech, na jejichž základě se provádějí změny v registru;
b) data změn rejstříku;
c) záznamy o změnách v registru.
Pokud bude přijat zákon zakládajícího subjektu Ruské federace, který stanoví přeměnu obcí nebo jejich zrušení, jsou informace o těchto obcích z evidence vyřazeny do 5 pracovních dnů ode dne nabytí účinnosti uvedeného zákona Ruské federace. zakládající subjekt Ruské federace.
K 31. květnu 2016 státní registr (v části Astrachaňského regionu) obsahuje informace o 165 obcích, z toho: 2 městské části, 11 městských částí, 11 městských sídel, 141 venkovských sídel.
V roce 2016 státní registr obsahoval údaje o 1 obci (Zastupitelstvo obce Orangereinskij), vyloučil údaje o 2 obcích (Zastupitelstvo obce Orangereinskij, Zastupitelstvo obce Fedorovský).
Kdokoli může využít přístup do státního rejstříku prostřednictvím oficiálních webových stránek - internetového portálu " Normativní právní akty Ruské federace» (http://zakon.scli.ru/ru/rmo_search/).
Kromě toho si informace ze státního rejstříku může vyžádat zainteresovaný orgán nebo osoba v oddělení Ministerstva spravedlnosti Ruska.
Žádost o poskytnutí informací ze státního rejstříku se sepisuje libovolnou písemnou formou a posuzuje ji odbor Ministerstva spravedlnosti Ruska do 30 dnů ode dne obdržení žádosti.
Informace ze státního rejstříku jsou poskytovány ve formě výpisu. V případě absence požadovaných informací v registru je žadateli ve výše uvedené lhůtě vydáno (zasláno) příslušné potvrzení.
Vedení státního registru obcí Ruské federace se provádí v souladu s nařízením vlády Ruské federace ze dne 18. dubna 2012 č. 344 " O vedení státního registru obcí Ruské federace", jakož i nařízením Ministerstva spravedlnosti Ruska ze dne 14. února 2008 č. 31 "O schválení Předpisů o organizaci práce o vedení státních registrů listin obcí a obcí Ruské federace v elektronické podobě ".
Tento materiál byl zveřejněn na webu BezFormata dne 11. ledna 2019,
