يعتبر النزاع المسلح الدولي ظاهرة اجتماعية معقدة لا تؤثر على القانون الدولي فحسب ، بل تؤثر أيضًا على مجالات أخرى من الحياة الدولية. تأتي كلمة "نزاع" من الكلمة اللاتينية "Conflicus" ، والتي تعني صراع الأطراف ، الآراء ، القوى 1.
إن مصدر كل تطور هو التناقض ، تصادم اتجاهات أو قوى متعارضة. الصراع هو حالة قصوى من تفاقم التناقضات 2 ويعمل كلحظة محددة من التطور.
تشير الأدبيات الخاصة إلى عدم جواز الخلط بين مفاهيم الصراع والصراع في العالم
علاقة 3. يمكن النظر إلى الصراع على أنه سمة مشتركة متأصلة في حالة سياسية دولية أو أخرى أو حتى فترة تاريخية كاملة 4. يمكن فهم الصراع بطريقتين: كعلاقة سياسية بين طرفين أو أكثر ، وإعادة إنتاج تناقضات بشكل حاد المشاركون فيها الذين يشكلون أساس هذه العلاقة 5 ، وباعتبارها المرحلة الخامسة والأخيرة من تطور هذه العلاقة السياسية ، والتي تتميز بالصراع المسلح بين الأطراف المعنية 6.
لأول مرة ، تم استخدام تعبير "النزاع المسلح الدولي" في اتفاقيات جنيف لحماية ضحايا الحرب لعام 1949 ، ولا سيما في المادة. 2 مشترك. منذ ذلك الحين ، تم استخدامه على نطاق واسع في مجموعة متنوعة من الوثائق القانونية الدولية. في المصادر السابقة للقانون الدولي الإنساني ، ظهر مصطلح "الحرب". يكفي التذكير باتفاقيات لاهاي بشأن قوانين وأعراف الحرب لعام 1907 ، والنظام الأساسي لعصبة الأمم (الديباجة ، المواد 11-13 ، 16) ، وميثاق برياند كيلوج لعام 1928 ، والمشار إليه باسم "معاهدة نبذ الحرب كأداة من أدوات السياسة الوطنية "، وعدد من الوثائق الأخرى.
في فترة التطور البرجوازي قانون دوليتم استخدام مفهوم "الحرب" لتمييز حالة العلاقات بين الدول عن حالة أخرى ، تسمى "الإجراءات المحدودة للحرب" 7 ، والتي استخدمت أيضًا القوة العسكرية. ومع ذلك ، لا النظام الأساسي لعصبة الأمم ولا ميثاق برياند كيلوج يحددان الحرب. إن إدخال مصطلح جديد "نزاع مسلح" في التداول القانوني الدولي لا يفسر كثيرًا باعتبارات الموضة 8 بل بالاحتياجات الملحة للعلاقات الدولية. الحقيقة هي أنه وفقًا لاتفاقية لاهاي الثالثة لعام 1907 ، لا يتم الاعتراف بحالة الحرب إلا إذا أعلنها الطرفان رسميًا. كما أوضحت ممارسة العلاقات الدولية ، بعد الحرب العالمية الثانية ، تتردد الدول لأسباب سياسية وأسباب أخرى في إعلان حالة الحرب رسميًا. وهكذا ، من أصل 189 صراعًا وقع خلال هذه الفترة ، هناك 19 حالة فقط أعلن فيها الطرفان المتعارضان أنهما في حالة حرب.
يمكن للمرء أن يتفق مع العبارة القائلة بأن "النزاع المسلح الدولي يتميز بميزتين:
الدولي والمسلح "10- في الواقع ، عندما يتعلق الأمر بالنزاع المسلح غير الدولي ، فإنه يخضع لأحكام منصوص عليها بشكل خاص في القانون الإنساني الدولي 11.
إن النزاع الدولي الذي لا يتحول إلى مرحلة صراع مسلح لا يدخل أيضًا في مجال تنظيم القانون الدولي الإنساني. وبالتالي ، يمكن تعريف النزاع المسلح الدولي على أنه حالة محددة في علاقات دوليةتتميز باستخدام القوة المسلحة من قبل شخص أو أكثر من أشخاص القانون الدولي.
التعريف الوارد أعلاه للنزاع المسلح الدولي عام بطبيعته ، ومن ثم فهو يغطي أنواعًا مختلفة من الاشتباكات المسلحة لأفراد القانون الدولي. في العلم ، يتم إعطاء تصنيفات مختلفة للنزاعات المسلحة الدولية. وفقًا لـ A. I. Poltorak و L.I.Savinsky ، اعتمادًا على الحجم والأهداف ، يمكن أن تكون النزاعات المسلحة الدولية "حروبًا وتدخلات مسلحة وأعمالًا عدوانية واستفزازات مسلحة." ... شندلر ، الأستاذ بجامعة زيورخ ، استناداً إلى اتفاقيات جنيف لحماية ضحايا الحرب لعام 1949 والبروتوكول الإضافي الأول ، يميز بين نوعين: النزاعات المسلحة الدولية الصحيحة وحروب التحرير الوطنية 14.
في رأينا ، من أجل الحل الصحيح لهذه المشكلة ، ينبغي للمرء الرجوع إلى الفن. 2 من اتفاقيات جنيف العامة لحماية ضحايا الحرب لعام 1949 ورقمها. 3 ، 4 م. 1 من البروتوكول الإضافي الأول. نص العام 2 على أن الاتفاقيات ستطبق "في حالة الحرب المعلنة أو أي نزاع مسلح آخر". وبالتالي ، فإن قواعد القانون الدولي الإنساني ستطبق في الحالات التي يعلن فيها أشخاص القانون الدولي حالة الحرب ، على النحو المنصوص عليه في اتفاقية لاهاي الثالثة.
ينبغي تفسير عبارة "أي نزاع مسلح آخر" على أساس معايير القانون الدولي العام. يمكن أن يشمل هذا النوع من الصراع العدوان ، وهو استخدام القوة المسلحة من قبل دولة ضد سيادة دولة أخرى أو حرمة أراضيها أو استقلالها السياسي ، أو بأي طريقة أخرى تتعارض مع ميثاق الأمم المتحدة (المادة 1 "تعريفات العدوان") . بالإضافة إلى ذلك ، يشمل هذا أيضًا التدخل المسلح
التدخل المنصوص عليه في قراري الجمعية العامة للأمم المتحدة 2131 (XX) و 36/103.
الأمر الأكثر تعقيدًا هو مسألة ما إذا كانت ممارسة إرهاب الدولة المشار إليها في القرار 36/103 الصادر عن الجمعية العامة للأمم المتحدة يمكن أن تُنسب إلى مثل هذا المفهوم. تعني سياسة إرهاب الدولة استخدام الدولة للتدابير العنيفة لترهيب أو قمع الشعوب أو الدول الأخرى. يمكن تصنيف الأمثلة المحددة التي يتم الاستشهاد بها عادة لتوضيح ذلك بالفئات الموجودة بالفعل مثل "العدوان" أو "التدخل المسلح" أو "الاستفزاز المسلح".
في ممارسة الأمم المتحدة ، فإن إنشاء "عمليات حفظ السلام" السمة المميزةوهو إرسال القوات العسكرية للأمم المتحدة أو بعثات المراقبة إلى المناطق التي ثبت أن الوسائل السلمية لحل النزاع فيها غير كافية. الأمم المتحدة والمنظمات الإقليمية ليست أطرافاً في اتفاقيات جنيف لعام 1949 لحماية ضحايا الحرب والبروتوكولات الإضافية لعام 1977. وقد أثار ذلك شكوك العلماء حول تطبيق القانون الدولي الإنساني على "عمليات حفظ السلام" التابعة للأمم المتحدة. لكن الرأي السائد الآن هو أن "عملية حفظ السلام" التابعة للأمم المتحدة تخضع للقانون الإنساني الدولي. تعترف المنظمة بها على أنها قانون دولي عرفي ، ينبع من قبولها وتطبيقها العالميين 16.
في الفقرة 4 من الفن. 1 من البروتوكول الإضافي الأول ينص على أن الحالات التي ينطبق فيها هذا البروتوكول تشمل "النزاعات المسلحة التي تقاتل فيها الشعوب ضد الحكم الاستعماري والاحتلال الأجنبي وضد الأنظمة العنصرية في ممارسة حقها في تقرير المصير". ولفترة طويلة فضل المحامون والدبلوماسيون من الدول الغربية النظر إلى الكفاح المسلح لشعوب الدول المستعمرة على أنه صراعات داخلية من أجل منع انتشار القواعد الإنسانية للقانون الدولي إلى المشاركين في حركات التحرر الوطني. اعتماد البند 4 من الفن. لقد رسم 1 من البروتوكول الإضافي الأول خطاً تحت الجدل حول تصنيف حروب التحرير الوطنية ، وفي الوقت الحالي لا يثير تصنيفها على أنها صراعات دولية أي شكوك.
علاوة على ذلك ، بالنظر إلى الطبيعة الخاصة للشخصية القانونية الدولية لحركات التحرر الوطني ، الفقرة 3 من الفن. 96 من البروتوكول الإضافي الأول ينص على أن "القوة التي تمثل الأشخاص الذين يقاتلون ضد أحد الأطراف السامية المتعاقدة في نزاع مسلح ، مثل
المشار إليها في الفن. 1 الفقرة 4 قد تتعهد بتطبيق الاتفاقيات وهذا البروتوكول على مثل هذا التنازع بإعلان انفرادي يوجه إلى الوديع ".
يرجع إدخال هذا الحكم إلى حقيقة أن اتفاقيات جنيف تنص على مشاركة "الصلاحيات" فيها فقط ، وينص البروتوكول الإضافي الأول على أن التوقيع والانضمام إليه مفتوحان فقط للأطراف في الاتفاقيات.
علاوة على ذلك ، في الفقرة 3 من الفن. يشير 96 إلى أن البيان المذكور سيسبب مثل هذه العواقب. تدخل الاتفاقيات والبروتوكول حيز التنفيذ بالنسبة للسلطة المذكورة كطرف في النزاع على الفور. تحصل السلطة المذكورة على نفس الحقوق وتتحمل نفس الالتزامات التي تتلقاها وتتحملها الأطراف في الاتفاقيات وهذا البروتوكول. ستكون الاتفاقيات والبروتوكولات ملزمة على قدم المساواة لجميع الأطراف في نزاع معين. هذه الأحكام تساوي الدول المستقلة وحركات التحرر الوطني في الحقوق والالتزامات في حالة النزاع المسلح الدولي.
(1) انظر: السوفياتي قاموس موسوعي... م ، 1982. س 632.2 انظر: الموسوعة الفلسفية. T. 3. M. ، 1964. S. 55.3 انظر: الصراعات الدولية والحداثة. م ، 1983. س 12.4 انظر: المرجع نفسه. 5 انظر: المرجع نفسه. ص 41.6 انظر: المرجع نفسه ص 56.7 انظر: موسوعة القانون الدولي العام. ص 25. 8 انظر: Art c and bas I.N، Egorov S. A. الصراع المسلح: القانون والسياسة والدبلوماسية. موسكو ، 1989 ، ص 28.9 انظر: S w i n a r s k i Ch. أب. استشهد. ص 24.10 الفنون وب أسوف I. N. ، Egorov S. A. Decree. مرجع سابق ص 32. 11 لمزيد من التفاصيل ، انظر الفصل. مرسوم V.12 Polto r و A. I. و Savinsky و L. مرجع سابق ص 149 - 150.13 انظر: المرجع نفسه ، ص 160.14 انظر: D. Schindler الأنواع المختلفة للنزاعات المسلحة وفقًا لاتفاقيات جنيف وبروتوكولاتها // Recueil des Cours. المجلد. 163- سيجهوف ، 3979 ؛ 127. 15 خلال فترة ما بعد الحرب ، استخدمت الأمم المتحدة القوات المسلحة وبعثات المراقبين العسكريين 13 مرة. انظر: في آي فيدوروف ، الأمم المتحدة ومشكلات الحرب والسلام. M.، 1988. S.
- حقوق النشر - القانون الزراعي - نقابة المحامين - القانون الإداري - الإجراءات الإدارية - قانون الأسهم - نظام الميزانية - قانون التعدين - الإجراءات المدنية - القانون المدني - القانون المدني للدول الأجنبية - قانون العقود - القانون الأوروبي - قانون الإسكان - القوانين والقوانين - حق الاقتراع - قانون المعلومات - إجراءات الإنفاذ - تاريخ المذاهب السياسية - القانون التجاري - قانون المنافسة - القانون الدستوري للدول الأجنبية -
يميز:
النزاعات المسلحة الدولية ؛
والنزاعات المسلحة ذات الطابع غير الدولي.
النزاعات المسلحة الدولية هي نزاعات عندما يستخدم أحد أطراف القانون الدولي القوة المسلحة ضد شخص آخر. وعادة ما يكون النزاع المسلح بين المتمردين والحكومة المركزية داخلينزاع
ل النزاعات المسلحة غير الدوليةيجب إدراج جميع الحروب الأهلية والنزاعات الداخلية الناشئة عن محاولات الانقلاب وما إلى ذلك. يجب ألا تتدخل الدول في النزاعات الداخلية على أراضي دولة أخرى. ومع ذلك ، في الممارسة العملية ، يتم تنفيذ بعض الإجراءات المسلحة ، والتي أصبحت تعرف باسم "التدخل الإنساني". بهدف وقف الصراعات الداخلية المصحوبة بخسائر بشرية هائلة.
يتميز النزاع المسلح بما يلي:
1. - مشاركة عالية في ذلك وهشاشة السكان المحليين ؛
2. - استخدام التشكيلات المسلحة غير النظامية ؛
3 - الانتشار الواسع لأساليب التخريب والإرهاب.
4. - تعقد البيئة الأخلاقية والنفسية التي تعمل فيها القوات ؛
5. - التحويل القسري للقوات والموارد الهامة لضمان سلامة طرق الحركة ومناطق ومواقع القوات (القوات) ؛
6- خطر التحول إلى حرب محلية (نزاع مسلح دولي) أو حرب أهلية (نزاع مسلح داخلي).
السؤال رقم 4 تعريف الحرب المحلية والإقليمية.
1... الصراع المسلح.
أحد أشكال القرار السياسي ، القومية العرقيةوالتناقضات الدينية والإقليمية وغيرها من التناقضات مع استخدام وسائل الكفاح المسلح ، حيث لا تنتقل الدولة (الدول) المشاركة في الأعمال العدائية إلى حالة خاصة تسمى الحرب. في النزاع المسلح ، تسعى الأطراف لتحقيق أهداف عسكرية سياسية خاصة. يمكن أن يكون للنزاع المسلح طابع دولي (يشمل دولتين أو أكثر) أو طابعًا داخليًا (مع إجراء مواجهة مسلحة داخل أراضي دولة واحدة).
ثانيًا. حرب محلية.
حرب بين دولتين أو أكثر ، محدودة من حيث الأهداف السياسية ، تجري فيها العمليات العسكرية ، كقاعدة عامة ، داخل حدود الدول المتعارضة وبشكل أساسي مصالح هذه الدول فقط (الإقليمية ، الاقتصادية ، السياسية وغيرها) تتأثر. في ظل ظروف معينة ، يمكن أن تتطور الحروب المحلية إلى حرب إقليمية أو حرب واسعة النطاق.
ثالثا. حرب إقليمية.حرب تشارك فيها دولتان أو أكثر (مجموعات دول) في المنطقة من قبل القوات المسلحة الوطنية أو قوات التحالف باستخدام الأسلحة التقليدية والنووية على حد سواء على أرض تحدها حدود منطقة واحدة مع المياه المتاخمة للمحيطات والبحار ، الهواء والفضاء الخارجي ، حيث ستسعى الأطراف خلالها إلى تحقيق أهداف عسكرية سياسية مهمة.
1U ... حرب واسعة النطاق.حرب بين تحالفات الدول أو أكبر دول المجتمع العالمي. يمكن أن يكون نتيجة تصعيد نزاع مسلح أو حرب محلية أو إقليمية من خلال مشاركة عدد كبير من الدول في مناطق مختلفة من العالم. في حرب واسعة النطاق ، ستسعى الأحزاب لتحقيق أهداف عسكرية سياسية راديكالية.
سؤال رقم. 6 الوضع السياسي العسكري
يتم تحديد حالة الوضع العسكري السياسي الحديث من خلال التحسين النوعي لوسائل وأشكال وأساليب الكفاح المسلح ، وزيادة نطاقه المكاني وخطورة عواقبه ، والتوسع في مجالات جديدة. يتحدد الوضع العسكري السياسي من خلال العوامل الرئيسية التالية:
التقليل من خطر شن حرب واسعة النطاق ، بما في ذلك حرب نووية ؛ - تشكيل وتعزيز مراكز القوة الإقليمية ؛ - تعزيز التطرف القومي والعرقي والديني ؛ - تفعيل النزعة الانفصالية. - انتشار الحروب المحلية والنزاعات المسلحة. - تكثيف سباق التسلح الإقليمي ؛ - انتشار الأسلحة النووية وأنواع أخرى من أسلحة الدمار الشامل ووسائل إيصالها وتفاقم مواجهة المعلومات.
التأثير المزعزع للاستقرار على الوضع العسكري - السياسي يمارسه:
محاولات إضعاف (تجاهل) الآليات الحالية لضمان الأمن الدولي (بشكل أساسي الأمم المتحدة ومنظمة الأمن والتعاون في أوروبا) ؛
- استخدام الأعمال العسكرية كوسيلة "للتدخل الإنساني" دون موافقة مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ، متجاوزة بذلك مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا ؛
انتهاك فرادى الدول للمعاهدات والاتفاقيات الدولية في مجال الحد من الأسلحة ونزع السلاح ؛
استخدام المعلومات والوسائل والتقنيات الأخرى من قبل موضوعات العلاقات الدولية لأغراض عدوانية ؛
أنشطة الحركات والمنظمات والهياكل القومية المتطرفة والدينية والانفصالية والإرهابية ؛
اتساع نطاق الجريمة المنظمة والإرهاب والتداول غير المشروع للأسلحة والمخدرات وما إلى ذلك.
عوامل عدم اليقين هي:
- تقليص دور مجلس الأمن الدولي ، رسمياً وفعلياً ، بحرمانه من صلاحياته في التصريح باستخدام القوة العسكرية في العالم.
- التوسع في ممارسة استخدام القوة العسكرية لأغراض سياسية أو اقتصادية بقرار وطني ،
- إمكانية إعادة خصائص أداة عسكرية حقيقية إلى أسلحة نووية
يهدف الكتاب المدرسي إلى أن يكون بمثابة أساس منهجي موحد لدراسة القانون الدولي الإنساني ، سواء في إطار دراسة مقرر "القانون الدولي" أو في إطار دورة تدريبية خاصة. وفقًا لمتطلبات معيار الدولة التعليمي للتعليم المهني العالي ، يجب أن يعرف خريج الجامعة المعايير القانونية والأخلاقية والأخلاقية في مجال النشاط المهني ، وأن يكون قادرًا على استخدام ووضع الوثائق التنظيمية والقانونية المتعلقة بالأنشطة المهنية المستقبلية ، اتخاذ الإجراءات اللازمة لاستعادة الحقوق المنتهكة. الكتاب المدرسي مخصص لطلاب كليات الحقوق بالجامعات وطلاب الدراسات العليا والمدرسين والباحثين الذين يتعاملون مع مشاكل القانون الدولي. يمكن استخدامه أيضًا في نظام التدريب القانوني لفئات مختلفة من موظفي الخدمة المدنية.
الجزء التمهيدي المحدد من الكتاب القانون الدولي الإنساني (V.A. Batyr، 2011)مقدم من شريكنا الكتاب - شركة Liters.
الفصل الثاني: النزاعات المسلحة وتصنيفها
§ 1. الخصائص القانونية الدولية لحالات الأزمات
استنادًا إلى تحليل القانون الدولي والتشريعات الروسية ، يعرض هذا الفصل مفهوم المؤلف عن التصنيف والسمات العامة (المحتوى) لحالات الأزمات الحديثة (النزاعات المسلحة أساسًا) والوسائل القانونية لتسويتها (انظر الملحق 11). يبدو أن المواقف التي تمت صياغتها يمكن أن تصبح الأساس لمزيد من تطوير التشريع الروسي وتحديد مكانة الاتحاد الروسي في الهيئات الدولية ، وهي مساهمة معينة في تطوير العقيدة الروسية للقانون الدولي.
تحت مصيبةمن المفهوم: 1) تغيير حاد مفاجئ في شيء ما. 2) اضطراب الحياة الاقتصادية نتيجة التناقضات في تطور المجتمع. 3) موقف صعب وصعب. شرط "قارة"يعني مجموعة من الظروف والموقف والوضع. وهكذا ، تحت حالة الأزمةيجب أن يكون مفهوماً أن التغيير الحاد في الوضع المعتاد (الطبيعي) للأمور في إقليم دولة أو عدة دول ناتج عن تناقضات ناتجة عن مجموعة من الظروف وأدى إلى موقف صعب (صعب) يتطلب حلًا قانونيًا (تسوية ).
يمكن أن تكون حالات الأزمات من حيث التغطية المكانية إما محلية أو بين الدول (دولية). يمكن أن تكون مرتبطة بكل من إظهار إرادة الناس (مجموعاتهم) ، وغير الطوعية ، يمكن أن تكون ناجمة عن عوامل مختلفة (سياسية ، اقتصادية ، طبيعية ، بما في ذلك بيئية). في المستقبل ، سننظر فقط في حالات الأزمات ذات الطبيعة الاجتماعية والمرتبطة بطريقة أو بأخرى بمظاهر الدولة ، والتي وصلت إلى أعلى درجة من التناقضات التي يتم حلها بمساعدة وسائل الكفاح المسلح .
يمكن أن ترتبط حالات الأزمات المحلية الناضجة من التناقضات التي لا ينظمها "العقد الاجتماعي" بانتهاكات أسلوب حياة السكان ، والانتهاكات الجسيمة والجسيمة لحقوق الإنسان ، والتحولات الاقتصادية غير المبررة ، وشرعية الهيئات الحكومية وقدرتها على التعبير عن إرادة غالبية السكان ، إلخ. يمكنهم أن يمروا بمرحلة التجمعات والإضرابات ثم الاضطرابات الجماهيرية وأعمال الشغب و (في حالة عدم وجود قرارات سياسية) يتطورون إلى مواجهة مسلحة بين المتمردين ضد الحكومة المركزية. قد تكون هذه المواقف مصحوبة بتدخل خارجي وتتطور إلى مواقف دولية (بين الدول).
يمكن أن تمر حالات الأزمات بين الدول بمرحلة النزاع الدولي ، عندما يتم حلها وفقًا للوسائل القانونية المعمول بها ، أو يمكن أن تمر بها ، وتتطور فورًا إلى نزاع مسلح (على سبيل المثال ، العدوان).
قد ينشأ الصراع المسلح في شكلحادثة مسلحة وأعمال مسلحة واشتباكات مسلحة أخرى محدودة النطاق وتصبح نتيجة محاولات حل التناقضات القومية والعرقية والدينية وغيرها من التناقضات باستخدام وسائل الكفاح المسلح. النزاعات المسلحة ، وقطع علاقات معينة (علاقات وقت السلم) ، تعمل كمصدر لتطوير علاقات جديدة (العلاقات المرتبطة بالكفاح المسلح). الأهمية الاجتماعية ، أي مصلحة محددة موضوعيا في التنظيم المستقل لهذا المركب من العلاقات تفسر من خلال النتائج السلبية للنزاعات المسلحة.
ميزت العقيدة العسكرية للاتحاد الروسي في عام 2010 بين مفهومي "النزاع العسكري" و "النزاع المسلح" (الصفحة 6). تحت صراع عسكرييُفهم شكل حل التناقضات بين الدول أو داخل الدول مع استخدام القوة العسكرية (يغطي المفهوم جميع أنواع المواجهة المسلحة ، بما في ذلك الحروب المحلية واسعة النطاق والنزاعات المسلحة). تحت الصراع المسلحيجب أن يُفهم على أنه صدام مسلح محدود النطاق بين دول (نزاع مسلح دولي) أو أطراف متعارضة داخل أراضي دولة واحدة (نزاع مسلح داخلي). وهكذا ، فإن العقيدة العسكرية للاتحاد الروسي قد طورت مناهج جديدة تختلف عن تلك المنصوص عليها في الإجراءات القانونية الدولية ، والتي يمكن أن تؤدي إلى بعض الصعوبات في إنفاذ القانون.
بالطبع ، دعم الاتحاد الروسي وسيواصل دعم الاستعداد للمشاركة في النزاعات المسلحة حصريًا بغرض:منع العدوان وصده وضمان الأمن العسكري الاتحاد الروسي، وكذلك حلفاؤها وفقًا للمعاهدات الدولية ، لحماية سلامة وحرمة أراضيها مع احترام قواعد القانون الإنساني الدولي.
تستخدم اتفاقيات جنيف (1949) ، جنبًا إلى جنب مع مصطلح "الحرب" ، عبارات "النزاع المسلح الدولي" (المادة 2) و "النزاع المسلح غير الدولي" (المادة 3). في الواقع ، يمكن أن يكون للنزاع المسلح: 1) الطابع الدولي(بمشاركة الاتحاد الروسي ودولة أخرى أو عدة ولايات ، بما في ذلك جمعياتها وائتلافاتها) ؛ 2) الطابع غير الدولي (المحلي)(مع إجراء مواجهة مسلحة داخل أراضي الاتحاد الروسي).
يتم تحديد طبيعة النزاعات المسلحة الدولية الحديثة من خلال أهدافها العسكرية - السياسية ، ووسائل تحقيق هذه الأهداف وحجم العمليات العسكرية. وفقًا لهذا ، يمكن أن يكون النزاع المسلح الحديث بين الدول:
1) لأغراض عسكرية سياسية -قانوني (لا يتعارض مع ميثاق الأمم المتحدة والأعراف الأساسية ومبادئ القانون الدولي التي يتم إجراؤها دفاعًا عن النفس من قبل الطرف المعرض للعدوان) ؛ غير قانوني (يتعارض مع ميثاق الأمم المتحدة ، والقواعد والمبادئ الأساسية للقانون الدولي ، التي تندرج تحت تعريف العدوان ، والتي يطلقها الطرف الذي شن هجومًا مسلحًا) ؛ 2) بالوسائل المستخدمة -باستخدام أسلحة الدمار الشامل (النووية وأنواع أخرى) ؛ باستخدام وسائل التدمير التقليدية فقط ؛ 3) بالمقياس(التغطية المكانية) - محلية ، إقليمية ، واسعة النطاق. في الوقت نفسه ، هذه الخصائص هي ، بالأحرى ، في طبيعة التقييمات السياسية وغيرها ، ولا يوجد عنصر قانوني فيها. بالإضافة إلى تلك المقدمة ، هناك مفاهيم اجتماعية وتكنوقراطية وطبيعية ودينية وغير عقلانية للنزاعات المسلحة الحديثة.
تتمثل سمات النزاعات المسلحة الحديثة فيما يلي: أ) عدم القدرة على التنبؤ بحدوثها ؛ ب) وجود مجموعة واسعة من الأهداف العسكرية والسياسية والاقتصادية والاستراتيجية وغيرها ؛ ج) تنامي دور أنظمة الأسلحة الحديثة عالية الفعالية ، وكذلك إعادة توزيع دور مختلف مجالات الكفاح المسلح ؛ د) التنفيذ المبكر لإجراءات حرب المعلومات لتحقيق أهداف سياسية دون استخدام القوة العسكرية ، وبالتالي - من أجل تكوين رد فعل إيجابي من المجتمع الدولي على استخدام القوة العسكرية.
بطبيعة الحال ، يتسم أي نزاع مسلح بما يلي: أ) مشاركة عالية وضعف السكان المحليين ؛ ب) استخدام التشكيلات المسلحة غير النظامية. ج) الانتشار الواسع لأساليب التخريب والإرهاب. د) تعقد البيئة الأخلاقية والنفسية التي تعمل فيها القوات ؛ هـ) التحويل القسري للقوات والموارد الهامة لضمان سلامة طرق الحركة ومناطق ومواقع القوات (القوات). ستتميز النزاعات العسكرية بوقوعها وانتقائية ودرجة عالية من تدمير الأهداف ، وسرعة المناورة من قبل القوات (القوات) والنيران ، واستخدام مجموعات متحركة مختلفة من القوات (القوات). سيصبح إتقان المبادرة الاستراتيجية ، والحفاظ على استقرار الدولة والسيطرة العسكرية ، وضمان التفوق على الأرض والبحر والمجال الجوي عوامل حاسمة في تحقيق الأهداف المحددة (البند 14 من العقيدة العسكرية لعام 2010 للاتحاد الروسي).
السمات المشتركة الرئيسية للنزاعات المسلحة الحديثة هي ما يلي: أ) التأثير على جميع مجالات حياة المجتمع ؛ ب) الطابع الائتلافي. ج) الاستخدام الواسع النطاق للأشكال وطرق العمل غير المباشرة وغير الملامسة وغيرها (بما في ذلك غير التقليدية) ، والنيران بعيدة المدى والتدمير الإلكتروني ؛ د) المواجهة الإعلامية النشطة ، والتشويش على الرأي العام في الدول الفردية والمجتمع الدولي ككل ؛ هـ) رغبة الأطراف في زعزعة تنظيم نظام الدولة والإدارة العسكرية ؛ و) استخدام أحدث أنظمة الأسلحة والمعدات العسكرية عالية الفعالية (بما في ذلك تلك القائمة على مبادئ فيزيائية جديدة) ؛ ز) مناورات القوات (القوات) في القطاعات المتفرقة مع الاستخدام الواسع النطاق للقوات الجوية والقوات المحمولة جوا والقوات الخاصة ؛ ح) هزيمة القوات (القوات) والمرافق الخلفية والاقتصاد والاتصالات في جميع أنحاء أراضي كل من الأطراف المتحاربة ؛ ط) القيام بحملات وعمليات جوية وبحرية ؛ ي) العواقب الكارثية للأضرار (التدمير) التي تلحق بمؤسسات الطاقة (النووية بشكل أساسي) ، والصناعات الكيماوية وغيرها من الصناعات الخطرة ، والبنية التحتية ، والاتصالات ، ومرافق دعم الحياة ؛ ك) احتمال كبير لتدخل دول جديدة في الحرب ، وتصعيد الكفاح المسلح ، وتوسيع نطاق ومدى الوسائل المستخدمة ، بما في ذلك أسلحة الدمار الشامل ؛ ل) المشاركة في الحرب مع التشكيلات المسلحة النظامية غير النظامية.
في المستقبل ، سيتم باستمرار تقديم وصف عام للنزاعات المسلحة الدولية ، والنزاعات المسلحة داخل الدول ، وكذلك عمليات حفظ السلام.
1.1 النزاعات المسلحة الدولية
يمكن أن تتخذ النزاعات المسلحة ذات الطابع الدولي (التي تشمل دولتين أو أكثر) شكل حرب أو نزاع مسلح دولي. بعد الحرب العالمية الثانية ، نشأت العشرات من النزاعات المسلحة ، ولكن كقاعدة عامة ، لم يتم الإعلان عنها على هذا النحو ، وتجنبوا تصنيفها على أنها "حروب". علاوة على ذلك ، وقعت نزاعات مسلحة فردية مع الحفاظ على العلاقات الدبلوماسية والمعاهدات. كل هذا أدى إلى ظهور مفهوم جديد - "الصراع المسلح". وبالتالي ، يُستخدم مفهوم "الحرب" عندما يتعلق الأمر بنزاع مسلح بين دولتين أو أكثر من الدول المستقلة ذات السيادة أو تحالفاتها ، وفي حالات أخرى يمكن استخدام مصطلح "النزاع المسلح". مثل V.M. شوميلوف ، "إن وضع النزاع المسلح من وجهة نظر القانون الدولي لا يزال مليئا بالثغرات".
م. يلاحظ إيغوروف أن ظهور مفهوم "النزاع المسلح الدولي" ، إلى جانب مفهوم "الحرب" ، أدى إلى ظهور العديد من الأسئلة النظرية والعملية.
حربهو نزاع اجتماعي مسلح ، صراع مسلح منظم بين دول مستقلة ذات سيادة (جمعياتها وتحالفاتها) كوسيلة لتسوية الخلافات السياسية بين الدول. القانون الدولي الحديث يحظر على الدول اللجوء إلى الحرب لتسوية الخلافات ، وحرب العدوان محظورة بموجب القانون الدولي: إعدادها وإطلاقها وشنها جريمة دولية. تعتبر حقيقة إعلان الحرب غير القانوني بمثابة عدوان. إن إطلاق العنان لحرب عدوانية يستلزم مسؤولية قانونية دولية. عدوانهو استخدام القوة المسلحة من قبل دولة أجنبية (أو مجموعة من الدول) ضد سيادة الاتحاد الروسي أو حرمته الإقليمية أو استقلاله السياسي. في العقيدة العسكرية للاتحاد الروسي لعام 2010 (البند 21) ، تمت الإشارة على وجه التحديد إلى حالتين أخريين من حالات العدوان المحتمل: 1) الاعتداء على دولة الاتحاد (هجوم مسلح على دولة عضو في دولة الاتحاد أو أي أعمال باستخدام القوة العسكرية ضدها) ؛ 2) الاعتداء على جميع الدول الأعضاء في منظمة معاهدة الأمن الجماعي (هجوم مسلح على دولة عضو في منظمة معاهدة الأمن الجماعي). لا اعتبارات ، سواء كانت سياسية أو اقتصادية أو عسكرية أو غير ذلك ، يمكن أن تبرر العدوان.
قد تكون أعمال العدوان ضد الاتحاد الروسي:
1) غزو أو هجوم من قبل القوات المسلحة لدولة أجنبية (أو مجموعة من الدول) على أراضي الاتحاد الروسي أو أي احتلال عسكري ، مهما كان مؤقتًا ، ناتجًا عن مثل هذا الغزو أو الهجوم ، أو أي ضم باستخدام القوة لأراضي الاتحاد الروسي أو جزء منه ؛ 2) استخدام أي سلاح من قبل القوات المسلحة لدولة أجنبية (أو مجموعة من الدول) ضد أراضي الاتحاد الروسي ؛ 3) حصار الموانئ أو ساحل الاتحاد الروسي ؛ 4) هجوم شنته القوات المسلحة لدولة أجنبية (أو مجموعة من الدول) على القوات البرية أو البحرية أو الجوية التابعة للاتحاد الروسي ؛ 5) استخدام القوات المسلحة لدولة أجنبية تقع على أراضي الاتحاد الروسي بالاتفاق مع الدولة المستقبلة ، في انتهاك للشروط المنصوص عليها في الاتفاقية ، أو أي استمرار لبقائهم على أراضي روسيا الاتحاد عند إنهاء الاتفاقية ؛ 6) إجراءات الدولة التي تسمح باستخدام أراضيها ، التي وضعتها تحت تصرف دولة أخرى ، من قبل هذه الدولة الأخرى لارتكاب عمل عدواني ضد الاتحاد الروسي ؛ 7) إرسال دولة أجنبية أو نيابة عنها لعصابات مسلحة وجماعات وقوات نظامية أو مرتزقة يقومون بأعمال استخدام القوة المسلحة ضد الاتحاد الروسي. أيضا منذ العصور القديمة كان يعتقد أن التعدي على الحدود يرقى إلى مستوى للحرب سببا لل -السبب المشروع للدولة المتضررة للحرب.
لا يمكن تبرير أي عمل عدواني ضد الاتحاد الروسي سواء من خلال الوضع الداخلي في الاتحاد الروسي (على سبيل المثال ، من خلال نظامه السياسي أو الاقتصادي أو الاجتماعي ؛ أو من خلال أوجه القصور المنسوبة إلى حكمه ؛ وأعمال الشغب الناشئة عن أعمال الشغب (الاحتجاجات أو أعمال متفرقة من العنف) أو النزاعات المسلحة الداخلية) ، ولا حالة العلاقات بين الدول (على سبيل المثال ، انتهاك أو خطر انتهاك الحقوق أو المصالح المادية أو المعنوية لدولة أجنبية أو مواطنيها ؛ قطع العلاقات الدبلوماسية أو الاقتصادية ؛ إجراءات المقاطعة الاقتصادية أو المالية ؛ النزاعات المتعلقة بالالتزامات الاقتصادية أو المالية أو غيرها من الالتزامات للدول الأجنبية ؛ الحوادث الحدودية).
يجب أن تعلن الدولة ، التي تشكل أفعالها تهديدًا بالعدوان على الاتحاد الروسي إنذارإذا لم يتم استيفاء الشروط ، يحق لروسيا أن تكون أول من يستخدم وسائل الكفاح المسلح الملائمة للتهديدات التي نشأت. ينبغي الافتراض أن روسيا ، بحكم التزاماتها الدولية ، لن تكون تحت أي ظرف من الظروف أول من يرتكب أيًا من الأعمال العسكرية المحتملة ولا يمكن الاعتراف بها كمهاجم ، ستتخذ جميع التدابير الممكنة لقمع أي نوع من الأعمال المسلحة الناشئة من أراضيها وتهديد السلم والأمن الدوليين. يجب تعزيز هذا النهج العقائدي من الناحية القانونية.
للحرب عدد من السمات التي ليست متأصلة في النزاعات المسلحة. أولاً ، يؤدي إلى تغيير نوعي في حالة المجتمع. تبدأ العديد من مؤسسات الدولة في أداء وظائف محددة ولّدتها الحرب. لضمان الانتصار على العدو ، يعاد بناء حياة المجتمع بأكملها ، ويعاد بناء اقتصاد البلد بأكمله ، وتتركز قواه المادية والروحية ، ويتم تكثيف مركزية السلطة. ثانيًا ، عند إعلان الحرب ، يجب أن تدخل قواعد القانون الدولي الإنساني حيز التنفيذ على الفور. كليا، بينما في نزاع مسلح ليس هذا هو الحال دائمًا. أي حرب هي ، في المقام الأول ، نزاع اجتماعي مسلح ؛ إنها صراع مسلح منظم بين دول مستقلة ذات سيادة.
تم ذكر النزاع المسلح الدولي كمفهوم قانوني لأول مرة في الفن. 2 ، المشتركة في جميع اتفاقيات جنيف لعام 1949. لكي يتم الاعتراف بهذه الصفة ، لا يشترط حد أدنى من العنف أو شدة الأعمال العدائية ، والسيطرة الفعالة على أراضي العدو ، وما إلى ذلك. النزاع المسلح الدولي- هذا صدام مسلح (قتالي أو عمل قتالي خدمي) مع بعض القيود على الأهداف السياسية والنطاق والوقت ، ينشأ بين القوات المسلحة لدولتين أو أكثر ، وليس حربًا معلنة ، مع الحفاظ على العلاقات الدبلوماسية والمعاهدات ، وليس تعتبر وسيلة لتسوية الخلافات السياسية بين الدول. في هذه الحالات ، لا يهم تصريح إحدى الدول بأنها لا تخوض كفاحًا مسلحًا ضد الأخرى ؛ فالمهم هو الاستخدام الفعلي للقوة المسلحة من قبل دولة ضد دولة أخرى. في الوقت نفسه ، يمكن أن تكون الأعمال العدائية غير مهمة للغاية ، أو لا تحدث على الإطلاق (على سبيل المثال ، الإعلان عن غزو أراضي دولة أجنبية دون إجراء أعمال عدائية لاحقة ؛ غزو لم يواجه مقاومة مسلحة ، إلخ.). في النزاع المسلح ، عادة ما يتم السعي وراء الأهداف السياسية بشكل أكثر محدودية مما هي عليه في الحرب ، والتي لا تتطلب إعادة هيكلة جذرية لآلية الدولة بأكملها ونقل الاقتصاد إلى قاعدة الحرب ، لا يدخل المجتمع ككل في موقف خاص. دولة - حالة حرب.
يبدو من المهم ملاحظة التناقض بين الفئات عندما يكون النزاع المسلح "بين الدول" حالة خاصة لنزاع مسلح "دولي". الخيارات الممكنةترد الأعمال العدائية في نزاع مسلح دولي في الملحق 12.
يعتقد E. David أن النزاع المسلح يعتبر أو يمكن اعتباره دوليًا في ست حالات: 1) أنه نزاع بين دولتين. 2) لها طابع داخلي ، ولكن هناك حالة حرب معترف بها ؛ 3) أنه داخلي ، لكن هناك تدخل من دولة أجنبية واحدة أو أكثر ؛ 4) هو داخلي لكن الأمم المتحدة تتدخل فيه.
5) نضال تحرر وطني. 6) إنها حرب انفصال.
لا يمكن قبول جميع المواقف المعلنة ، لكنها جميعًا تثير اهتمامًا علميًا معينًا. في. يقترح أرتسيباسوف النظر في العلاقات العامة التي تتطور بين رعايا القانون الدولي خلال الفترة التي يستخدم فيها أحد الجانبين القوة المسلحة ضد الآخر كنزاع مسلح دولي. في نفس الوقت ، الفن. 2 ، المشتركة بين جميع اتفاقيات جنيف لعام 1949 ، تنص على أن النزاع المسلح الدولي هو صدام مسلح يحدث "بين طرفين ساميين متعاقدين أو أكثر" ، أي الدول. يجب تحديد مشاركة أشخاص آخرين من القانون الدولي في نزاع مسلح دولي بوضوح.
وتجدر الإشارة إلى أنه إذا كان الاعتراف بالدول ذات السيادة كمشاركين في النزاعات المسلحة الدولية لا يثير الشكوك ، فعندئذٍ حول مسألة ما إذا كان من الممكن اعتبار الأمم المتحدة كمشارك (عندما يتم استخدام مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة من قبل مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة) أو حركة التحرير الوطني حتى يومنا هذا المناقشات العلمية. يتم تحديد الشخصية القانونية الدولية للأمم المتحدة من خلال المعايير المتأصلة في الموضوع المشتق من القانون الدولي. وفقًا لميثاق الأمم المتحدة ، يمكنها استخدام القوات المسلحة لقمع العدوان ومنعه والحفاظ على السلم والأمن الدوليين. في هذه الحالة ، يتصرف جيش الأمم المتحدة نيابة عن مجتمع الشعوب. حسب الفن. 43 من ميثاق الأمم المتحدة يمكن لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة إبرام اتفاق مع أي عضو في الأمم المتحدة بشأن تخصيص الوحدات الأخيرة من القوات. القوات المسلحة للأمم المتحدة هي وحدات من قوات من دول فردية ، والتي بدورها أطراف في اتفاقيات جنيف لعام 1949.
يعتقد ديفيد أن تدخل قوات الأمم المتحدة في نزاع مسلح غير دولي موجه ضد أحد الأطراف المتورطة فيه سيكون له نفس عواقب تدخل دولة ثالثة في هذا النزاع ، حيث أن الكفاح المسلح يخوضه لكل منها شخصية قانونية دولية. ومع ذلك ، فإن عملية حفظ السلام ممكنة فقط بموافقة الدولة التي يدور النزاع المسلح على أراضيها. التدابير القسرية المتخذة على أساس الفصل. السابع من ميثاق الأمم المتحدة ، لا يحول النزاع أيضًا إلى صراع دولي ، لأن الدولة ، بعد أن أصبحت عضوًا في الأمم المتحدة ، وافقت في البداية على مثل هذا الحكم القانوني. في الوقت نفسه ، يبدو من المهم اعتماد إعلان خاص للأمم المتحدة ، من شأنه أن يعترف بأن تأثير اتفاقيات جنيف لعام 1949 ينطبق على القوات المسلحة للأمم المتحدة بنفس القدر الذي ينطبق على القوات المسلحة للدول الأطراف في هذه الاتفاقيات. . حتى الآن ، فقط بتعليمات من الأمين العام للأمم المتحدة وفي الاتفاقات المبرمة وفقًا للمادة. 43 من ميثاق الأمم المتحدة الصادر عن مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة مع أعضاء الأمم المتحدة الذين يساهمون بقواتهم في القوات المسلحة للأمم المتحدة ، ينص على أن القوات المسلحة للأمم المتحدة ستمتثل لقواعد القانون الدولي الإنساني.
في العقيدة العسكرية للاتحاد الروسي في عام 2010 (الفرع "زاي" ، البند 6) يلاحظ أن مفهوم "النزاع العسكري" كشكل من أشكال حل التناقضات بين الدول مع استخدام القوة العسكرية يشمل جميع أنواع المواجهة المسلحة ، بما في ذلك الحروب واسعة النطاق والإقليمية والمحلية والنزاعات المسلحة ...
تحليل القوانين الدولية والتشريعات الروسية يجعل من الممكن صياغة قائمة حالات الأزمات ، التي يمكن وصفها بأنها "نزاع مسلح دولي": 1) كفاح أمة أو شعب مضطهد معترف به على أنه محارب ضد نظام استعماري عنصري أو هيمنة أجنبية (احتلال عنيف) ، في ممارسة حقه في تقرير المصير ( حرب التحرير الوطنية) ؛ 2) ، التي يشارك فيها طرف ثالث إلى جانب المتمردين - دولة أخرى (تصعيد نزاع مسلح غير دولي إلى نزاع مسلح دولي) ؛
3) النزاع المسلح على الحدود ؛ 4) عملية مكافحة الإرهاب الهادفة إلى قمع الأنشطة الإرهابية الدولية على أراضي دولة أخرى.
هذا النهج لا يشاركه جميع المحامين ، ومعظم المؤلفين (I.I. Kotlyarov، S. قوات الدولة المعنية). م. اقتصر إيغوروف على سؤال مطروح: هل ينطوي مفهوم "الحرب على الإرهاب" ، الذي يستخدم غالبًا في السنوات الأخيرة ، على أي عبء قانوني ، ويعتبر أنه من الواضح أن الإجراءات التي تهدف إلى مكافحة الإرهاب يجب أن تتم وفقًا للمعايير ومبادئ الفروع الأخرى للقانون الدولي (ليس القانون الدولي الإنساني - V.B.)والتشريعات المحلية.
دعونا نفكر بمزيد من التفصيل في الأربعة حالات الأزمات ،والتي يمكن وصفها بأنها "نزاع مسلح دولي".
تنشأ الصعوبات العملية والنظرية في تحديد مفهوم النزاع المسلح الدولي بشكل أساسي في الحالات التالية: 1) عندما ينهض شعب أو أمة مضطهدة لمحاربة نظام استعماري أو عنصري أو هيمنة أجنبية ؛ 2) في نزاع مسلح في دولة ، يشارك فيه طرف ثالث ، دولة أخرى بدرجة أو بأخرى. يصف العديد من الباحثين هذه المواقف بأنها "حروب محلية". تملي أهمية دراسة هذين الوضعين من خلال الظروف التي تشكل مشكلة واحدة مهمة ذات شقين فيما يتعلق ، أولاً ، بمؤهلات النضال من أجل التحرير الوطني ، وثانيًا ، انتقال النزاع المسلح غير الدولي إلى نزاع مسلح دولي. .
1 - نضال أمة مضطهدة أو شعب معترف به على أنه محارب ضد نظام استعماري أو عنصري أو هيمنة أجنبية(احتلال عنيف) ، في ممارسة حقهم في تقرير المصير(حرب التحرير الوطنية).
حروب التحرير الوطني- هذه فئة من النزاعات المسلحة الدولية ظهرت في القانون الدولي في 20 كانون الأول (ديسمبر) 1965 ، عندما اعترفت الجمعية العامة للأمم المتحدة في قرارها 2105 (XX) "بشرعية النضال الذي تخوضه الشعوب الواقعة تحت الحكم الاستعماري لممارسة حقها. لتقرير المصير والاستقلال ... "... في حروب التحرير الوطنية ، تقاتل الشعوب ضد: الحكم الاستعماري ، والاحتلال الأجنبي ، والأنظمة العنصرية. يصبح موضوعًا للقانون الدولي: 1) الأشخاص الذين تعترف الأمم المتحدة بحقهم في تقرير المصير ، أي: أ) الشعوب الأقاليم غير المتمتعة بالحكم الذاتي(شعوب المستعمرات) ، أي الأقاليم المنفصلة جغرافيًا والمختلفة إثنيًا وثقافيًا عن البلد الذي يحكمها ، والتي يتم وضعها بشكل تعسفي في وضع أو حالة تبعية ؛ ب) الشعوب الأراضي الخاضعة للوصاية؛ 2) شعب يقاتل ضد احتلال أجنبي عنيف ، أي مع دولة أجنبية أخضعت كل أو جزء من أراضيها لنفوذها وممارسة وظائف السلطة ؛ 3) الشعب الذي يحارب النظام العنصري ينتهج سياسة الفصل العنصري (الفصل العنصري).
معايير حركة التحرر الوطني هي كما يلي: أ) حقيقة وجود الحركة. ب) دعم كبير من السكان ؛ ج) التجذير الإقليمي ؛ د) الاعتراف بـ MMPO ذات الصلة ؛ ه) شدة النضال. و) السيطرة على جزء من أراضي الدولة ؛ ز) حيازة قواتهم المسلحة الخاصة التابعة لنظام التأديب الداخلي.
يحتوي البروتوكول الإضافي لعام 11977 لاتفاقيات جنيف لعام 1949 على تعريف النزاع المسلح الدولي (البند 4 ، المادة 1). كما يشمل الحالات التي "تقاتل فيها الشعوب الحكم الاستعماري والاحتلال الأجنبي وضد الأنظمة العنصرية في ممارسة حقها في تقرير المصير". من الاعتراف بحروب التحرير الوطنية كنزاعات مسلحة دولية ، يترتب على ذلك أنها يجب أن تخضع لقواعد القانون الدولي الإنساني. في الوقت نفسه ، فإن المشكلة المتأصلة في آلية الانضمام إلى البروتوكولات الإضافية لعام 1977 لاتفاقيات جنيف لعام 1949 تمثل صعوبة خاصة. 92 من البروتوكول الإضافي الأول ، لا يمكن توقيعه إلا من قبل طرف في اتفاقيات جنيف الأربع ، ولا يمكن إلا لطرف في اتفاقيات جنيف الانضمام إلى البروتوكول الإضافي الأول (المادة 94) ، وإجراءات التصديق غير منصوص عليها في حركات التحرير الوطنية ( المادة 93). المخرج ، على ما يبدو ، مبين في البروتوكول الإضافي الأول. الفقرة 3 من الفن. 96 يشير إلى أن "القوة التي تمثل الشعب الذي يقاتل ضد أحد الأطراف السامية المتعاقدة في نزاع مسلح من النوع المذكور في الفقرة 4 من الفن. 1- يجوز أن يتعهد بتطبيق الاتفاقيات وهذا البروتوكول على هذا التضارب بإعلان انفرادي يوجه إلى الوديع ". تحليل مفهوم "البيان الانفرادي" الذي أجراه ر. Kalamkaryan ، يسمح لنا باستخلاص استنتاجات حول وجود عواقب معينة فيما يتعلق بنزاع معين: أ) للحكومة التي تمثل الشعب (كطرف في النزاع) والتي تعهدت بتطبيق اتفاقيات جنيف الأربع والبروتوكول عن طريق الطريق. إعلان انفرادي يدخل حيز التنفيذ على الفور ؛ ب) بعد الإعلان ، تحصل السلطة المذكورة بالضبط على نفس الحقوق وتتحمل نفس الالتزامات التي تقع على عاتق الأطراف في اتفاقيات جنيف والبروتوكول ؛ ج) بعد الإعلان ، تصبح أحكام اتفاقيات جنيف والبروتوكول ملزمة لجميع أطراف النزاع. حتى يتم إصدار مثل هذا الإعلان من جانب واحد ، يجب أن يحكم النزاع المسلح إما البروتوكول الإضافي الثاني أو المادة. 3 مشتركة بين اتفاقيات جنيف الأربع لعام 1949.
2 - نزاع مسلح داخل دولة يشارك فيه طرف ثالث ، دولة أخرى ، إلى جانب المتمردين (تصعيد نزاع مسلح غير دولي إلى نزاع مسلح دولي - "نزاع دولي مدول") ، عندما يسمح التدخل الأجنبي للمتمردين بالقتال.أشكال تدخل (مشاركة) دولة أجنبية هي: 1) إرسال (إرسال) قوات للقيام بأعمال لصالح المتمردين (الحكومة أو هياكل السلطة التي أنشأها المتمردون) ؛ 2) إرسال مستشارين عسكريين (خبراء تقنيين) يعملون كممثلين لدولة أجنبية ، وطاعة إرادتها ، وليس كأفراد ، ومشاركتهم المباشرة في الأعمال العدائية (بما في ذلك المشورة بشأن اختيار الاستراتيجية أو الحلول التقنية) ؛ 3) إرسال المرتزقة والمتطوعين (أو السماح لهؤلاء الأشخاص (المتطوعين) بالمغادرة للمساعدة) ، إذا كانوا بحكم الواقع العمل كممثلين للدولة التي أتوا منها ؛ 4) تقديم المساعدة الفنية أو الاقتصادية (المعدات المالية أو العسكرية ، والدعم اللوجستي ، والمواد الخام) التي يمكن أن يكون لها تأثير كبير على نتيجة النزاع المسلح الداخلي. في الوقت نفسه ، تقوم الدولة المتدخلة بهذه الأعمال علانية وتتحمل المسؤولية عنها.
يحمل النزاع المسلح بين المتمردين والحكومة المركزية في البداية بصمات الصراع الداخلي وفقط عندما يتصاعد يمكن وصفه بأنه دولي. في هذه الحالة ، يجب أن يحدث عدد من النقاط الأساسية. أولاً ، من الضروري مراعاة الأهداف التي يقاتل المتمردون من أجل تحقيقها: أ) إذا كان النضال موجهاً ضد نظام استعماري أو عنصري ، فعندئذ يكون له طابع دولي ؛ ب) إذا مارس المتمردون حقهم في تقرير المصير ، فإن نضالهم سيكون له طابع نزاع مسلح دولي. ثانياً ، الاعتراف بالمتمردين كـ "محاربين" يخرجهم من العزلة ، ويتمكنون من الوصول إلى الساحة الدولية على الأسس التالية:
أ) اعتراف الحكومة الشرعية بالدولة التي نشأ على أراضيها نزاع مسلح ، والوحدة المنفصلة كموضوع مستقل للقانون الدولي ، والمتمردين كطرف محارب ؛ ب) اعتراف دولة أخرى (طرف ثالث) بالمتمردين كطرف محارب. يختلف التقييم القانوني للنزاع المسلح تبعًا لمقدار اعتراف دولة أخرى. إذا تم الاعتراف بالمتمردين على أنهم محاربون وتم تقديم المساعدة لهم ، فإن الصراع الداخلي يتطور بالتالي إلى نزاع مسلح دولي وفي هذه الحالة تدخل جميع قواعد القانون الدولي الإنساني حيز التنفيذ. إذا قدمت دولة أخرى (طرف ثالث) المساعدة للحكومة المركزية ، فإن النزاع ، من حيث المبدأ ، لا يتطور إلى صراع دولي ؛ ج) اعتراف الأمم المتحدة أو المنظمات الدولية الإقليمية بالمتمردين.
وفي الوقت نفسه ، يمتد مسرح العمليات العسكرية إلى إقليم الدولة المتدخلة عندما يستوفي التدخل معايير العدوان المسلح ، وتكتسب الدولة الخاضعة للتدخل الأجنبي حق الدفاع عن النفس.
لا يسمح لنا التحليل الذي تم إجراؤه بالاستقراء الكامل للافتراضات النظرية المعطاة للظروف الفعلية التي حدثت في آب / أغسطس 2008 على أراضي جورجيا. لم تكن المشاركة الروسية تدخلاً في النزاع المسلح الداخلي الجورجي ، بل كانت عملية لإنفاذ السلام. يمكن أن يكون لمؤهلات مختلفة تطور مختلف.
3. النزاع المسلح على الحدود- تصادم كبير (متعمد أو عرضي) على الحدود أو في منطقة الحدود بين سلطات الحدود التي تشكل جزءًا من جهاز الأمن الفيدرالي للاتحاد الروسي ، داخل منطقة الحدود ، القوات المسلحة للاتحاد الروسي في المجال الجوي و البيئة تحت الماء والقوى (الهيئات) الأخرى التي تضمن أمن الاتحاد الروسي ، والمشاركة في حمايتها ، والقوات المسلحة لدولة مجاورة (مجموعة من الدول) من أجل تغيير عبور حدود دولة الاتحاد الروسي بشكل غير قانوني. وهو ينشأ نتيجة لقضايا حدودية طويلة الأمد تتعلق بتعيين الحدود وترسيمها ونظام الاستخدام العادل للمساحة الحدودية. قد ينشأ مثل هذا النزاع نتيجة لما يلي: 1) غزو مسلح أو هجوم من أراضي دولة مجاورة على أراضي الاتحاد الروسي ؛ 2) الاستفزازات المسلحة على حدود الدولة.
ليست النزاعات المسلحة بين الدول النزاعات الحدوديةو حوادث الحدود... يتم حل النزاعات الحدودية بالوسائل السلمية وفقًا لمبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا. يتم حل الحوادث الحدودية من قبل وكالات الحدود دون إشراك الهياكل العسكرية للقوات المسلحة للدول المجاورة.
تحدد تشريعات الاتحاد الروسي الأسس القانونية لاجتذاب القوات والوسائل ، واستخدام الأسلحة والمعدات العسكرية في النزاعات المسلحة الحدودية. يجب أن يسعى الاتحاد الروسي بكل التدابير الممكنة (ذات الطابع السياسي والدبلوماسي والاقتصادي والقانوني) للحد من الانتشار المكاني ومنع تصعيد النزاع المسلح على الحدود إلى نزاع مسلح محلي بين الدول.
4 - عملية مكافحة الإرهاب.تهدف إلى قمع الأنشطة الإرهابية الدولية على أراضي دولة أخرى (بموافقة أو بدون موافقة الحكومة الشرعية لهذه الدولة). يعتبر ديفيد هذا الوضع في سياق أوسع ، عندما تهاجم القوات المسلحة للدولة أ قاعدة المتمردين على أراضي الدولة ب (كحالة صدام معزول على نطاق ضئيل) ، مما يؤدي إلى النتائج التالية: 1) إذا لم ترد سلطات الدولة "ب" على هذا الإجراء ، فلا يوجد نزاع بين الدولة "أ" والدولة "ب" ، وتظل علاقات النزاع بين القوات المسلحة للدولة "أ" والمتمردين في إطار نزاع مسلح غير دولي ؛ 2) إذا كانت الدولة (ب) تدعم المتمردين وتحتج على العمل العسكري للدولة (أ) على أراضيها ، فستكون هناك مواجهة بين الدولتين (أ) و (ب) ، ويصبح الصراع دوليًا.
إن النشاط الإرهابي الدولي الموجه ضد الاتحاد الروسي هو مظهر من مظاهر النشاط المتطرف (التطرف الدولي). تحت الإرهاب الدولي تعني أي فعل معترف به كجريمة بموجب قواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا ، وكذلك أي فعل يهدف إلى التسبب في وفاة أي مدني أو أي شخص آخر لا يشارك بشكل نشط في الأعمال العدائية في حالة نزاع مسلح ، أو يتسبب في ذلك. ضرر جسدي خطير ، وكذلك التسبب في ضرر كبير لأي كائن مادي ، وكذلك تنظيم مثل هذا العمل والتخطيط له ، والمساعدة في ارتكابه ، وتحريضه ، عندما يكون الغرض من هذا الفعل ، بحكم طبيعته أو سياقه ، هو ترهيب السكان أو انتهاك السلامة العامة أو إجبار السلطات أو منظمة دولية على القيام بأي عمل أو الامتناع عنه.
ينفذ الاتحاد الروسي مكافحة الإرهاب في الأشكال التالية: أ) منع الإرهاب ؛ ب) محاربة الإرهاب. ج) التقليل إلى الحد الأدنى و (أو) إزالة عواقب مظاهر الإرهاب. تتميز الحرب الدولية ضد الإرهاب بأنها تحديد ومنع وقمع وكشف والتحقيق في عمل إرهابي من خلال القيام به .
في الحالات التي يتم فيها تشكيل وحدات متمردة (تشكيلات مسلحة غير شرعية) على أراضي دولة أجنبية بهدف تنفيذ أعمال إرهابية (عمليات مسلحة) على أراضي الاتحاد الروسي (أو الدول التي يرتبط بها الاتحاد الروسي بتحالف مماثل اتفاق) ، طرحوا مطالب سياسية لتغيير نظام الدولة في الاتحاد الروسي (الدول التي يوجد معها الاتحاد الروسي اتفاق تحالف مناسب) ، وحكومة هذه الدولة ليست قادرة على إعاقة مثل هذا الإعداد (النشاط) ، لا قمعها ويسمح لمثل هذا الإجراء من قبل الاتحاد الروسي (أي الامتناع عن الاحتجاجات ضد إجراء العمل على أراضيها) ، يتسم الوضع بأنه نزاع مسلح داخلي بين الحكومة الشرعية بمشاركة روسيا الاتحادية إلى جانبها والمتمردين (الجماعات المسلحة غير الشرعية) ، تقع على أراضي دولة أجنبية معينة. فيما يتعلق بهذه الجماعات (الجماعات المسلحة غير الشرعية) ، بموافقة ضمنية أو صريحة من الحكومة الشرعية لتلك الدولة ، عملية مكافحة الإرهاب على أراضي دولة أجنبية.
في الحالات التي تقدم فيها دولة أجنبية المساعدة (الدعم) للمتمردين (الجماعات المسلحة غير الشرعية) في أنشطتهم الإرهابية الموجهة ضد الاتحاد الروسي والتي تهدف إلى التأثير على عملية صنع القرار من قبل سلطات الدولة في الاتحاد الروسي أو على المستوى الدولي. المنظمات الحكومية الدولية ذات الصلة بترهيب السكان و (أو) الأشكال الأخرى من الأعمال العنيفة غير القانونية ، والاحتجاجات ضد عملية مكافحة الإرهاب (العمل العسكري) على أراضيه ، يمكن للاتحاد الروسي أن يعلن بشكل قاطع عن رغبته في وضع حد للإقليم. دعم الإرهابيين - ثم يصبح الصراع دوليا. فيما يتعلق بهذه الجماعات (التشكيلات المسلحة غير الشرعية) ، دون موافقة الحكومة الشرعية لهذه الدولة ، يتم تنفيذ عملية مكافحة الإرهاب للقوات المسلحة الترددية الراديوية على أراضي دولة أجنبية ، والتي قد تتطور إلى النزاع المسلح الدولي.
أشكال القيام بعملية مكافحة الإرهاب على أراضي دولة أجنبية هي: أ) استخدام أسلحة من أراضي الاتحاد الروسي ؛ ب) قيام وحدات من القوات المسلحة RF المسلحة بعمليات على أراضي دولة أجنبية (ص. 1. فن. 10 القانون الاتحادي "بشأن مكافحة الإرهاب").
يتعاون الاتحاد الروسي ، وفقًا للمعاهدات الدولية ، في مجال مكافحة الإرهاب مع الدول الأجنبية ووكالات إنفاذ القانون والخدمات الخاصة فيها ، وكذلك مع المنظمات الدولية. يتم التعاون في جميع مجالات النشاط الممكنة والضرورية ، بما في ذلك مكافحة تمويل الإرهاب (المادة 4 من القانون الاتحادي "بشأن مكافحة الإرهاب") ،
في سياق نزاع مسلح دولي ، قد يحدث احتلال مؤقت (احتلال) لكل أراضي دولة ما أو جزء منها من قبل القوات المسلحة لدولة أخرى (انظر الملحق 13). تحت الاحتلال العسكريمن الناحية المفاهيمية ، ينبغي فهم الاحتلال المؤقت لأراضي الدولة المعادية من قبل القوات المسلحة للاتحاد الروسي (قوات الاحتلال التابعة لها) أثناء نزاع مسلح دولي وتولي السيطرة على هذه المنطقة ، أي الاستبدال الفعلي المؤقت لقوة واحدة من جانب آخر. فيما يلي الآراء العقائدية للمحامين الدوليين حول الاحتلال العسكري. م. يعرّف إيغوروف الاحتلال بأنه "نوع من الإقامة المؤقتة لتشكيلات عسكرية مهمة على أراضي دولة أجنبية في حالة حرب بين هذه الدولة وحالة ملكية مثل هذه التشكيلات ، والتي تمارس فيها حكومة يتم إنهاء الدولة التي تمتلك الأراضي المحتلة ، وتمارس السلطة الإدارية ضمن المستويات القيادية العليا للتشكيلات العسكرية ، التي يحددها القانون الدولي ". في. يختصر عليشين الاحتلال العسكري "إلى احتلال مؤقت لأراضي دولة أخرى من قبل القوات المسلحة لدولة ما أثناء الحرب وفرض مسؤوليات إدارة منطقة معينة على السلطات العسكرية". V.Yu. يفهم كالوجين الاحتلال العسكري على أنه احتلال مؤقت من قبل القوات المسلحة لدولة ما لأراضي دولة أخرى (أو جزء منها) وإنشاء سلطة الإدارة العسكرية في الأراضي المحتلة. يو. يشير كولوسوف إلى: "... هذا نوع من الإقامة المؤقتة لتشكيلات عسكرية مهمة على أراضي دولة أجنبية في حالة حرب بين هذه الدولة وحالة ملكية مثل هذه التشكيلات ، والتي يتم فيها ممارسة السلطة بشكل فعال. من قبل حكومة الدولة التي تمتلك الأراضي المحتلة ، وتمارس السلطة الإدارية في الحدود التي يحددها القانون الدولي ، وهي أعلى مستويات القيادة للتشكيلات العسكرية ". وفقًا لـ I.N. أرتسيباسوف ، "الاحتلال العسكري هو احتلال مؤقت خلال حرب لأراضي دولة معادية وتولي السيطرة على هذه الأرض ، أي أنه بديل مؤقت بحكم الواقعمن سلطة إلى أخرى ". لوس انجليس يفهم لازوتين الاحتلال العسكري على أنه احتلال مؤقت خلال حرب من قبل القوات المسلحة لدولة ما لأراضي دولة أخرى وتولي إدارة هذه الأراضي. يمكن أن يكون الاحتلال العسكري قانونيًا أو غير قانوني ، لكنه لا يعني بأي حال من الأحوال نقل السيادة على الأراضي المحتلة إلى دولة الاحتلال. على سبيل المثال مويسيف ، آي.كوتلياروف ، ج. م. ينظر ملكوف إلى مؤسسة الاحتلال العسكري فقط في سياق الوضع القانوني للسكان المدنيين ، دون صياغة تعريف.
تحت الاحتلال العسكرييجب أن يُفهم على أنه السيطرة العسكرية المؤقتة لأحد موضوعات القانون الدولي (القوة المحتلة) على كل أو جزء من أراضي موضوع آخر (العدو - الدولة المحتلة) دون نقل السيادة إلى الأراضي المحتلة من أجل إنهاء وفرت المقاومة العسكرية وتنفيذ الأعمال العدائية ، فضلاً عن التسوية بعد الصراع ، قوة عسكرية فعالة ، واستعادة السيطرة الإدارية وتوفير الضمانات الأساسية لحقوق الإنسان في الأراضي المحتلة.
هناك أنواع الاحتلال التالية: 1) الاحتلال العسكري أثناء النزاع المسلح. 2) احتلال ما بعد الحرب كوسيلة لضمان وفاء الدولة المسؤولة عن العدوان بالتزاماتها ؛ 3) سيطرة مؤقتة لجيش الحلفاء على أراضي الحليف المحررة من احتلال العدو ؛ 4) احتلال أحد المحاربين أراضي دولة محايدة.
علامات الاحتلال العسكري هي: 1) وجود دولتين على الأقل (ائتلافاتهما) ، تحتل إحداهما ، بقواتها المسلحة الخاصة ، أراضي الأخرى ضد إرادتها ؛ 2) حالة النزاع المسلح الدولي (الحرب) بين هؤلاء الأشخاص الخاضعين للقانون الدولي ؛ 3) غياب سلطة الدولة الفعلية في الأراضي المحتلة أو طبيعتها غير القانونية ؛ 4) ممارسة قوة الاحتلال لسلطة احتلال وإدارة فعالة في هذه المنطقة من أجل القضاء على الأسباب التي أدت إلى الحاجة للاحتلال ؛ 5) ثبات الوضع القانوني للأراضي المحتلة ؛ 6) إلحاح سيطرة الطرف المحتل على الأراضي المحتلة.
مصادر دولية التنظيم القانونيالاحتلال العسكري هو أحكام: الفن. 42-56 من القسم الثالث "بشأن القوة العسكرية في إقليم دولة معادية" من اللوائح الخاصة بقوانين وأعراف الحرب البرية ، وهو ملحق لاتفاقية لاهاي الرابعة بشأن قوانين وأعراف الحرب في 1907 ؛ فن. 47-78 الجزء الثالث "الأراضي المحتلة" من اتفاقية جنيف العالمية لحماية الأشخاص المدنيين في وقت الحرب لعام 1949 ؛ فن. 63 من البروتوكول الإضافي رقم 1 لعام 1977 لاتفاقيات جنيف لعام 1949. يحدد دليل القانون الإنساني الدولي للقوات المسلحة للاتحاد الروسي ، الذي وافق عليه وزير دفاع الاتحاد الروسي في 8 أغسطس 2001 ، القواعد العامة لاتفاقيات جنيف لعام 1949. أعمال القوات في الأراضي المحتلة (الفقرات 73-79) ، والتي من الواضح أنها لا تغطي احتياجات التنظيم القانوني.
ينبغي الافتراض أنه إذا كان من الضروري استعادة النظام والشرعية على أراضي دولة أجنبية ، عندما تكون سلطات الدولة ، نتيجة نزاع مسلح ، غائبة أو غير قادرة على ممارسة الإدارة العامة الفعالة ، من أجل ضمان حقوق الإنسان. حقوق هذه الأراضي بموافقة مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة (أو منظمة إقليمية) ، يمكن إدخال القوات المسلحة للاتحاد الروسي (قواتها المحتلة) لتنفيذ نظام الاحتلال العسكري. وفقًا للإجراءات المنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي ، يمكن إنشاء أراضي دولة أجنبية بأكملها أو جزء منها نظام الاحتلال العسكريمع تحديد فترة النظام الذي سيتم تقديمه ، وكذلك عدد وتشكيل القوات (القوات) المشاركة في الاحتلال. تستند إجراءات النظام أثناء الاحتلال العسكري إلى مبادئ ومعايير القانون الدولي المعترف بها بشكل عام.
تم النظر في الحقوق والالتزامات والمحظورات الموضوعة فيما يتعلق بالدولة المحتلة بالتفصيل الكافي في أعمال إ. ديفيد وجان ماري هنكرتس ولويز دوزوالد بيك ، وكذلك ماركو ساسولي وأنطوان بوفييه. دولة محتلة يجب(ملزم):
1) ضمان إمداد السكان بالمواد الغذائية والإمدادات الطبية (المادة 55IVZhK) ؛ المأوى المؤقت والملبس والفراش وغيرها من الإمدادات الضرورية لبقاء السكان المدنيين في الأراضي المحتلة على قيد الحياة ، وكذلك المواد الضرورية لإدارة الطقوس الدينية (المادة 55 IV GC ؛ المادة 69 AP 1) ؛
2) مراعاة الوضع القانوني للمرأة والطفل وعدم التدخل في عمل المؤسسات الطبية للأطفال المؤسسات التعليمية;
3) ضمان تشغيل المستشفيات والحفاظ على الرعاية الصحية والنظافة العامة (المادة 56 IV LC) ؛ 4) تقديم المساعدة لأجهزة الدفاع المدني في تنفيذ مهامها (المادة 63 البروتوكول الإضافي الأول) ؛ 5) ضمان حماية القيم الثقافية والحفاظ عليها (المادة 5 من القانون المدني (CC) ؛ 6) دعم النظام القانوني الحالي ، والسماح ودعم الأنشطة العادية للإدارة المحلية (المادتان 43 و 48 من القانون المدني الرابع ( P) ، المواد 51 ، 54 ، 64 IVLC) ؛ 7) إقامة العدل وفقًا للضمانات القضائية (المواد 47 ، 54 ، 64-75 IV ZhK) ؛ 8) إتاحة الفرصة للدول الحامية أو اللجنة الدولية للصليب الأحمر وغيرها من المنظمات الإنسانية غير المتحيزة للتحقق من حالة إمداد السكان في هذه الأراضي ، وزيارة الأشخاص المحميين ومراقبة أوضاعهم (المواد 30 ، 55 ، 143 IV من اتفاقية جنيف) لتقديم مساعدة ذات طبيعة إنسانية بحتة (المواد 59-62.108-111 1 من القانون الجنائي ؛ المواد 69-71 AP I). دولة محتلة له الحق في : 1) لإجبار السكان المحليين على العمل (بما في ذلك الطاقم الطبي) ؛ 2) طلب المؤسسات الطبية والنقل والمواد ؛ 3) طلب الغذاء والأدوية والملابس والفراش والمأوى والإمدادات الأخرى ؛ 4) تحصيل الضرائب والرسوم. دولة الاحتلال محظور : 1) تغيير وضع المسؤولين أو القضاة ؛ 2) مطالبة شرطة الأراضي المحتلة بالمساعدة في ضمان تنفيذ الأوامر المتعلقة باستخدام السكان لأغراض عسكرية والمشاركة المباشرة في الأعمال العدائية (المادة 511 V من قانون العمل) ؛ 3) تنفيذ عمليات اختطاف وترحيل السكان المدنيين من الأراضي المحتلة ، فضلاً عن قيام دولة الاحتلال بنقل سكانها المدنيين إلى الأراضي المحتلة (المادة 49 IV من قانون العمل) ؛ 4) تجنيد الأطفال في التشكيلات أو المنظمات الخاضعة لسلطة الاحتلال ؛ 5) إعاقة تطبيق الإجراءات التفضيلية التي كان من الممكن اتخاذها قبل الاحتلال فيما يتعلق بالأطفال وأمهاتهم (المادة 50 IV من قانون العمل) ؛
6) لإجبار الأشخاص المحميين في الأراضي المحتلة على الخدمة في قواتها المسلحة ، وإجبارهم على أداء أي عمل من شأنه أن يجبرهم على المشاركة في العمليات العسكرية ، وأي عمل يجب أن يتم فقط داخل الأراضي المحتلة التي يوجد فيها هؤلاء. يقع الأشخاص ؛ 7) إتلاف الأموال المنقولة أو غير المنقولة.
السيادة على الأراضي المحتلة لا تنتقل للمحتل. على قوات الاحتلال أن تعيد النظام العام وتكفله. لهذا الغرض ، يمكن إصدار إجراءات إدارية مؤقتة ، بشرط الحفاظ على التشريعات المحلية الموجودة سابقًا (بما في ذلك التشريع الجنائي) والنظام القضائي. تدخل أعمال القانون الجنائي المنشورة حيز التنفيذ بعد نشرها ولفت انتباه السكان بلغتهم الأم. لا يمكن أن تكون بأثر رجعي. لا يمكن إجبار سكان الأراضي المحتلة على الخدمة في القوات المسلحة للاتحاد الروسي ، أو أخذهم كرهائن ، ولا يمكن تطبيق تدابير قسرية عليهم للحصول على معلومات حول الجيش أو الدفاع عن دولتهم. يجب احترام الحياة والأسرة والممتلكات والعادات. في الوقت نفسه ، يمكن إشراك سكان الأرض المحتلة في العمل داخل هذه المنطقة لتلبية الاحتياجات العامة والحفاظ على النظام.
تحتوي اتفاقيات جنيف ، جنبًا إلى جنب مع البروتوكولات الإضافية ، على ما يقرب من 500 مادة حول النزاعات المسلحة الدولية و 28 مادة فقط حول النزاعات المسلحة ذات الطابع غير الدولي. ومع ذلك ، ليس هناك شك في أنه من وجهة النظر الإنسانية ، فإن المشاكل هي نفسها: سواء كانت تطلق عبر الحدود أو داخل حدود الدولة. يكمن تفسير هذا الاختلاف الهائل في عدد الأحكام في مفهوم "سيادة الدولة".
1.2 النزاعات المسلحة الداخلية
تحت الصراع المسلح داخل الدول(نزاع مسلح غير دولي) يعني مواجهة مسلحة تحدث داخل أراضي دولة الاتحاد الروسي بين القوات الفيدرالية من جهة ، والقوات المسلحة المناهضة للحكومة أو الجماعات المسلحة المنظمة الأخرى ، من جهة أخرى ، التي ، تحت قيادة مسؤولة ، تمارس مثل هذه السيطرة على جزء من أراضي RF ، مما يسمح لها بالقيام بعمل عسكري مستمر ومتضافر وتطبيق قواعد القانون الإنساني الدولي. يقوم بعض المؤلفين بتبسيط المفهوم ، مشيرين فقط إلى العمليات العسكرية التي تحدث داخل أراضي دولة واحدة.
يقاتل الأفراد الذين ينتمون إلى القوات (الجماعات) المناهضة للحكومة للاستيلاء على السلطة وتحقيق قدر أكبر من الحكم الذاتي داخل الدولة والانفصال وإنشاء دولتهم الخاصة. هذا النوع من النزاع المسلح هو نتيجة للانفصال أو التطرف ويمكن تسميته بطرق مختلفة: انتفاضة مسلحة ، مؤامرة عسكرية ، انقلاب ، تمرد ، حرب أهلية. ومع ذلك ، فإن هذا الصراع في جوهره هو بين قوى الحكومة الشرعية وقوى المتمردين.
المعايير التي تميز النزاع المسلح غير الدولي هي التالية: 1) وجود أعمال عدائية منظمة بين القوات المسلحة للاتحاد الروسي (تقسيمات هياكل القوة الأخرى) والجماعات المتمردة المسلحة (تشكيلات مسلحة غير شرعية) ؛ 2) الاستخدام المتعمد للأسلحة ؛ 3) الطبيعة الجماعية للانتفاضات المسلحة للمتمردين (الجماعات المسلحة غير الشرعية) ؛ 4) الحد الأدنى من تنظيم المتمردين (الجماعات المسلحة غير الشرعية) ، ووجود قيادة مسؤولة ؛ 5) مدة معينة للنزاع المسلح ؛ 6) بسط سيطرة المتمردين (الجماعات المسلحة غير الشرعية) على جزء من أراضي الاتحاد الروسي ؛ 7) رغبة المتمردين (الجماعات المسلحة غير الشرعية) في تحقيق أهداف سياسية معينة (تدمير هيكل الدولة) ، وإضعاف معنويات المجتمع (انظر الملحق 11).
إن مفهوم "النزاع المسلح غير الدولي" ، وكذلك المعايير التي تميزه ، منصوص عليها في البروتوكول الإضافي الثاني (1977) لاتفاقيات جنيف (1949). حسب الفن. 1 من هذا البروتوكول في إطار نزاع مسلح غير دولي يُفهم على أنه لا يندرج تحت المادة. 1 من البروتوكول الإضافي الأول ، النزاعات المسلحة التي تحدث على أراضي دولة ما "بين قواتها المسلحة والقوات المسلحة المناهضة للحكومة أو الجماعات المسلحة المنظمة الأخرى التي ، تحت قيادة مسؤولة ، تمارس مثل هذه السيطرة على جزء من أراضيها لتمكينها من ممارسة عمل عسكري مستمر ومنسق وتطبيق هذا البروتوكول ". وبالتالي ، بناءً على التعريف أعلاه ، يمكن القول أن البروتوكول الإضافي الثاني يغطي فقط النزاعات بين القوات المسلحة (أي التنظيم العسكري للحكومة الشرعية للدولة - "الطرف المتعاقد السامي") مع القوات المتمردة.
القواعد الأساسية المتعلقة بمراعاة حقوق الإنسان ، والتي يعتبر نصها التزامًا قانونيًا دوليًا للدول ويجب على المتحاربين مراعاتها في مثل هذه النزاعات ، منصوص عليها في الفن. 3 مشتركة بين جميع اتفاقيات جنيف (1949). يقتصر نطاق تطبيقه على الحالات التي يتم فيها شن صراع مسلح على أراضي دولة واحدة. تنص المادة 3 على أن جميع هذه الأحكام "لن تؤثر على الوضع القانوني لأطراف النزاع". يُظهر تحليل هذا المقال أنه لا تنطبق جميع أحكام اتفاقيات جنيف لعام 1949 على النزاعات المسلحة الداخلية ، المادة. 3 يضمن تطبيق الأحكام الأساسية للقانون الدولي الإنساني فقط في النزاعات المسلحة غير الدولية.
وبحسب ديباجته ، فإن البروتوكول الإضافي الثاني لاتفاقيات جنيف لعام 1949 يهدف إلى "توفير حماية أفضل لضحايا النزاع المسلح". الديباجة تشير إلى الفن. رقم 3 ، المشترك بين اتفاقيات جنيف لعام 1949 ، ويؤكد أن المبادئ المنصوص عليها في هذه المادة "تكمن وراء احترام الإنسان في حالة نشوب نزاع مسلح ليس ذا طبيعة دولية". ويترتب على ذلك أنه ينبغي اعتبار البروتوكول الإضافي الثاني فقط إضافة إلى المادة. ح. في الفقرة 2 من الفن. 1 من البروتوكول الإضافي الثاني ينص على أن أحكامه لا تنطبق على حالات الاضطراب الداخلي والتوتر الداخلي ، مثل أعمال الشغب وأعمال العنف المنعزلة أو المتفرقة وغيرها من الأعمال ذات الطبيعة المماثلة ، لأنها ليست نزاعات مسلحة (أي نزاع سلبي التعريف معطى - النفي).
لا ينبغي لأي دولة ، لأي سبب من الأسباب ، أن تتدخل بشكل مباشر أو غير مباشر في النزاع المسلح الدائر على أراضي الاتحاد الروسي ، إلى جانب المتمردين ، وإلا فقد يؤدي ذلك إلى تصعيده إلى نزاع مسلح دولي (" النزاع المسلح الدولي ") ... قد يعتبر الاتحاد الروسي مثل هذه الأعمال تدخلاً في الشؤون الداخلية وله الحق في التصريح بذلك حربمثل هذه الدولة ، على أساس مبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا.
يمكن أن يكون النزاع المسلح داخل الدولة منخفض الكثافة أو مرتفعًا.
النزاع المسلح الداخلي كثافة منخفضةتتميز بوجود تشكيلات مسلحة مناهضة للحكومة (تشكيلات مسلحة غير شرعية) تستخدم الأسلحة عن قصد (تقوم بأعمال عدائية) ضد القوات الفيدرالية ، لكن مثل هذه الأعمال المسلحة مبعثرة.
النزاع المسلح الداخلي كثافة عاليةيتميز بوجود قيادة مسؤولة للمتمردين ، وإجراء عمليات عسكرية منسقة وطويلة الأمد ، وإنشاء تشكيلات مسلحة مناهضة للحكومة (تشكيلات مسلحة غير شرعية) للسيطرة على جزء من أراضي الاتحاد الروسي.
يحق للاتحاد الروسي ، وفقًا لمبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا ، تنفيذ أي خيارات لاستخدام القوة ضد المتمردين (الجماعات المسلحة غير الشرعية) ، بما في ذلك تدميرهم المادي.
ينطبق القانون الدولي الإنساني عندما يتعلق الأمر بالنزاعات المسلحة الداخلية إذا وصلت الأعمال العدائية إلى مستوى معين من الشدة. أي شيء دون هذا المستوى لم يعد نزاعًا مسلحًا ، ولكن اضطرابات داخليةو اضطراب.وينطبق هذا فقط على تطبيق قواعد القانون المحلي ، لأنه في سياق المشكلة قيد النظر ، فإن معايير تطبيق معايير القانون الدولي الإنساني هي درجة العنف والحاجة إلى حماية الضحايا. تدخل المادة 3 من اتفاقيات جنيف حيز التنفيذ إذا نظم المشاركون في المظاهرات الجماهيرية ، أثناء أعمال الشغب ، أنفسهم في تشكيلات مسلحة مناهضة للحكومة واستخدموا الأسلحة بشكل مكثف (شن أعمال عدائية). تضمن المادة 3 للأشخاص الذين لا يشاركون بشكل مباشر في الأعمال العدائية أو الذين توقفوا عن المشاركة فيها بسبب المرض أو الإصابة أو الاحتجاز أو لأي سبب آخر ، الحد الأدنى من الحقوق الإنسانية - حظر القتل وسوء المعاملة والتعذيب والتعذيب والمعاملة المهينة والحاطة بالكرامة (بما في ذلك لأسباب تتعلق بالعرق أو الدين أو الأصل أو الملكية) ، والاستخدام كرهائن ، والقتل خارج نطاق القضاء. أما بالنسبة لأعضاء الجماعات المسلحة المناهضة للحكومة الذين يواصلون المشاركة في الأعمال العدائية ولا يلقون أسلحتهم ، فإن القانون الدولي الإنساني يترك الدولة أمام أي خيارات لاستخدام القوة ضدهم ، بما في ذلك التدمير المادي. حالات الأزمات من هذا النوع تتميز بأنها النزاعات المسلحة الداخلية منخفضة الحدة.
مع تصاعد النزاع المسلح ، مع وجود قيادة مسؤولة وفرض مثل هذه السيطرة على منطقة معينة من قبل التشكيلات المناهضة للحكومة ، مما يجعل من الممكن القيام بأعمال عدائية منسقة وطويلة الأمد (المادة 1 من البروتوكول الإضافي الثاني) ، يمكن أن يكون الأمر كذلك. ذكر أن هناك نزاع مسلح داخلي شديد الشدة. إن الهدف من البروتوكول الإضافي الثاني لاتفاقيات جنيف لعام 1949 هو تنظيم مثل هذه النزاعات المسلحة.
وهكذا ، قسّم القانون الدولي الإنساني تقليديًا النزاعات المسلحة غير الدولية إلى نزاعات منخفضة الحدة وعالية الحدة. في الوقت نفسه ، لم يعد هذا الانقسام يعكس النطاق الكامل لحالات الأزمات الناشئة في الممارسات العالمية للدول. تقريبا جميع الحروب الأهلية ، مثل H.-P. يرتبط جاسر ، بشكل أو بآخر ، بالأحداث الدولية ، وفقط مع استثناءات نادرة ، لا تبقى النزاعات الداخلية "خلف الأبواب المغلقة". يمكن أن يتخذ تأثير الدول الثالثة على النزاع أي شكل يصل إلى يشمل التدخل المسلح. ونتيجة لذلك ، يتحول التنافس الدولي إلى "حرب توكيل" ، والتي غالبًا ما تُشن لمصلحة دول الطرف الثالث. لا يحظر القانون الدولي - في تفسيره المقبول عمومًا - التدخل في نزاع دولة أخرى (طرف ثالث) من جانب الحكومة وبمبادرة منها ، بينما تعتبر المشاركة في النزاع من جانب المتمردين تدخلاً غير قانوني في الشؤون الداخلية للدولة المعنية ، وبالتالي انتهاكًا للقانون الدولي. في الأدبيات القانونية الدولية ، تلقوا اسم "النزاعات المسلحة غير الدولية المدوّلة".
من حيث حجم التنظيم القانوني ، يمكن التمييز بين مجموعتين من العلاقات القانونية التي تتطور بين أطراف النزاع. وهكذا ، فإن المادة 3 ، المشتركة بين جميع اتفاقيات جنيف ، والبروتوكول الإضافي الثاني لعام 1977 تنظم العلاقات القانونية في النزاعات المسلحة بين الحكومة والمتمردين ، وكذلك بين دولة أخرى (طرف ثالث) تشارك في النزاع إلى جانب الحكومة والمتمردين. يدخل القانون الدولي الإنساني حيز التنفيذ الكامل عندما يكون هناك نزاع مسلح بين الدول المشاركة في النزاع على كلا الجانبين ، وبين الحكومة ودولة أخرى (طرف ثالث) تشارك في النزاع من جانب المتمردين (انظر الملحق 11).
1.3 الأسس العقائدية لاستخدام القوة المسلحة والوسائل القانونية لحل الأزمات
يبدو أن الموقف القانوني الدولي لروسيا فيما يتعلق بالإكراه ، حتى الجماعي ، منضبط للغاية. الاستثناءات هي الحالات التي يكون فيها الإكراه وسيلة لضمان احترام القانون الدولي عندما يتعلق الأمر بالحفاظ على السلام ومكافحة العدوان وإنهاء النزاعات المسلحة. تدعو روسيا إلى زيادة دور وتوسيع سلطات الأمم المتحدة في تنفيذ الإكراه ، والذي يمكن من أجله استخدام ترسانة كبيرة من الوسائل المتاحة للأمم المتحدة ، بما في ذلك قواتها المسلحة (المادتان 41 ، 42 من ميثاق الأمم المتحدة ). يتطلب تنفيذ الإكراه والتنظيم القانوني لهذه العملية تعريفًا واضحًا وتحديدًا للأنواع القانونية للإكراه. غالبًا ما تتضمن هذه الإجراءات المضادة والعقوبات.
سيكون نوع من الاستخدام المشروع للقوة ممارسة حق الدفاع الفردي أو الجماعي عن النفسوفقا للفن. 51 من ميثاق الأمم المتحدة. فقط في حالة وقوع هجوم مسلح يمكن لدولة ما أن تستخدم القوة المسلحة ضد الدولة المهاجمة ، ولكن في هذه الحالة لم يعد الأمر يتعلق بالعقوبات ، بل يتعلق باستخدام الحق في الدفاع عن النفس. ينشأ الحق في استخدام القوات المسلحة للدفاع عن النفس للدولة في حالة وقوع هجوم مسلح عليها ، وهو ساري المفعول حتى يتخذ مجلس الأمن الإجراءات اللازمة للحفاظ على السلام (المادة 51 من ميثاق الأمم المتحدة).
تنص العقيدة العسكرية للاتحاد الروسي مباشرة (الفقرة 22) على أن الاتحاد الروسي يحتفظ بالحق في استخدام الأسلحة النووية ردًا على استخدام الأسلحة النووية وأنواع أخرى من أسلحة الدمار الشامل ضده و (أو) ضد حلفائه ، وكذلك كما في حالة العدوان على الاتحاد الروسي باستخدام أسلحة تقليديةعندما يكون وجود الدولة في حد ذاته مهددًا. يتخذ رئيس الاتحاد الروسي قرار استخدام الأسلحة النووية.
في الآونة الأخيرة ، قام عدد من الدول (خاصة الولايات المتحدة) بتفسير الحق في الدفاع عن النفس على نطاق واسع: في حالة وقوع هجوم على مواطني الدولة ، ارتكاب عمل إرهابي. في سبتمبر 2002 ، نشرت الولايات المتحدة استراتيجية الأمن القومي الأمريكية ، التي تبرر الحق في تنفيذ تدخل مسلح من جانب واحد "لأغراض دفاعية" في جميع أنحاء العالم (توجيه ضربات وقائية ضد الإرهابيين والدول المعادية للولايات المتحدة ("الدول المارقة") التي تمتلك أسلحة الدمار الشامل والقادرة على استخدام الأسلحة ضد الولايات المتحدة أو الدول الصديقة). المفهوم الأمريكي "للدفاع الوقائي" هو مبدأ تم تطويره من الناحية المفاهيمية في القرن التاسع عشر والذي يتضمن الحق في "الضربة الأولى حسب تقديرك الخاص" ، "السماح باسم الأمن القومي". من المعتقد أن أفعال الدفاع عن النفس لا يمكن أن تكون غير معقولة أو مفرطة ؛ يجب أن تكون ضرورية ومتناسبة ومتناسبة مع التهديد ؛ يجب أن تسبقها محاولات تسوية سلمية. يُنص على الوجود الإجباري "للأدلة الموثوقة" على هجوم محتمل ؛ يمكن أن تكون تعبئة القوات المسلحة بمثابة علامة على "تهديد وشيك". في محكمة العدل الدولية في نيكاراغوا ضد الولايات المتحدة الأمريكية عام 1986 ، دافعت الولايات المتحدة عن هذا الموقف: عندما يتعلق الأمر بالبقاء ، فإن الدولة نفسها هي القاضي في مسألة حق الدفاع عن النفس.
في نهاية تموز (يوليو) 2008 ، وافقت الولايات المتحدة على استراتيجية جديدة للدفاع الوطني ، والتي بموجبها يتعين على أمريكا أن تشن "حربًا غير نظامية" طويلة مع الجماعات الإرهابية. وتشكل روسيا والصين تهديدًا محتملاً للولايات المتحدة. وتدعو الوثيقة الجيش إلى تركيز جهوده ليس على "النزاعات التقليدية" مع الدول الأخرى ، ولكن لإتقان فن "الحروب غير النظامية". في السنوات القادمة ، سيتعين على أمريكا الانخراط في صراعات مسلحة من النوع الذي يدور حاليًا في العراق وأفغانستان.
كما يعتقد الباحثون ، يمكن لروسيا أن تلتزم بالموقف نفسه ، ويجب عليها أن تستجيب للتحدي "بنفس العملة". تقر القوات المسلحة بإمكانية شن ضربات انتقامية على أراضي دولة أخرى إذا شنت الجماعات المسلحة الموجودة هناك هجمات على القوات المسلحة للاتحاد الروسي ، معتبرة ذلك ممارسة لحق الدفاع عن النفس. تنص العقيدة العسكرية للاتحاد الروسي 2010 (البند 26) على أنه من أجل حماية مصالح الاتحاد الروسي ومواطنيه ، والحفاظ على السلم والأمن الدوليين ، يمكن استخدام تشكيلات القوات المسلحة التابعة للاتحاد الروسي بشكل فعال خارج الدولة. الاتحاد الروسي وفقًا لمبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا والمعاهدات الدولية الخاصة بالاتحاد الروسي والتشريعات الفيدرالية. من وجهة نظر قانونية دولية ، لا تندرج عمليات حفظ السلام في حد ذاتها ضمن حق الدفاع عن النفس.
ينبغي أن يكون لدى الاتحاد الروسي إمكانية مبررة قانونًا لشن ضربات انتقامية على أراضي دولة أخرى ، إذا شنت الجماعات المسلحة الموجودة هناك هجمات على القوات المسلحة للاتحاد الروسي أو مواطنيها ، وشن ضربات وقائية على القواعد الإرهابية في أي منطقة من مناطق العالم. ، معتبرا ذلك ممارسة لحق الدفاع عن النفس. كما لاحظ بحق V.M. شوميلوف ، عاجلاً أم آجلاً ، سيكون من الضروري التفاوض على أساس متعدد الأطراف على معايير الخطر ، أهداف "الدفاع الوقائي عن النفس" ، وهذا هو بالفعل تنسيق الإرادات. يمكن للولايات المتحدة بل ويجب إجبارها على اتخاذ إجراءات متعددة الأطراف. للقيام بذلك ، غالبًا ما يكفي نسخ سلوكهم ببساطة.
في حدود أراضيها ، يمكن للدولة أن تقمع بالوسائل المسلحة التعديات الخارجية على أمنها ، حتى لو لم يكن ذلك ينطوي على استخدام القوة المسلحة. يختلف الوضع عندما تحدث الأحداث خارج الدولة. في هذه الحالة ، يكون من المبرر استخدام القوة المسلحة فقط للحماية من التعديات المسلحة الموجهة ضد قواته المسلحة أو منشآته العسكرية الموجودة في الخارج. وبالتالي ، فإن استخدام القوة والإكراه أمر ممكن ومشروع وفقًا للقانون الدولي كتدبير لتنفيذ العقوبة المقررة ردًا على فعل غير مشروع دوليًا.
إلى الوسائل القانونية لحل الأزماتتشمل الأنظمة الخاصة التي ينص عليها التشريع الروسي: الأحكام العرفية والاحتلال العسكري وحالة الطوارئ ؛ عملية مكافحة الإرهاب.
في حالة هجوم مسلح على الاتحاد الروسي من قبل دولة أخرى أو مجموعة دول ، وكذلك في حالة الحاجة إلى الامتثال للمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي ، يجب إعلان القانون الاتحادي حالة الحرب.يمكن إعلان حالة الحرب في حالة العدوان (من اللات. العدوان -الهجوم) ضد الاتحاد الروسي أو حلفائه (على سبيل المثال ، في منظمة معاهدة الأمن الجماعي) أو ، إذا لزم الأمر ، للوفاء بالالتزامات الدولية الناشئة عن معاهدات الاتحاد الروسي ، وهو تنفيذ حق الاتحاد الروسي غير القابل للتصرف لفرد أو الدفاع الجماعي عن النفس ، الذي يتم إبلاغ مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة والمنظمات الدولية الأخرى به على الفور ... في الوقت نفسه ، تتزايد مركزية سلطة الدولة ، وتتركز الموارد المادية والروحية ، ويعاد بناء اقتصاد البلاد لضمان الانتصار على العدو.
إن إعلان الحرب ، حتى لو لم يكن مصحوبًا بأعمال عدائية ، يؤدي دائمًا إلى حالة حرب ، ويترتب عليه عواقب قانونية معينة: إنهاء العلاقات السلمية ؛ توقفت العلاقات الدبلوماسية والقنصلية ؛ - استدعاء الموظفين الدبلوماسيين والقنصليين ؛ يتم إنهاء أو تعليق صلاحية المعاهدات السياسية والاقتصادية وغيرها من المعاهدات المحسوبة للعلاقات السلمية ؛ يتم إنشاء نظام خاص للمواطنين الأعداء (يمكنهم مغادرة أراضي الدولة المحاربة إذا كان رحيلهم لا يتعارض مع مصالح الاتحاد الروسي ، ويمكن تطبيق نظام قانوني خاص عليهم ، حتى الاعتقال أو التوطين القسري في بلد معين. مكان)؛ تصادر ممتلكات دولة معادية ، باستثناء ممتلكات البعثات الدبلوماسية والقنصلية ، وتحتفظ ممتلكات مواطنيها بوضعها.
من لحظة إعلان حالة الحرب أو البدء الفعلي للأعمال العدائية ، وقت الحرب, التي تنتهي من لحظة إعلان وقف الأعمال العدائية ، ولكن ليس قبل وقفها الفعلي. في هذا الصدد ، يبدو من المهم توضيح بعض أحكام القانون الاتحادي "بشأن الدفاع". لذلك ، الفقرة 2 من الفن. ينص 18 من القانون على أنه "من لحظة إعلان حالة الحرب أو اندلاع القتال الفعليويترتب على ذلك وقت الحرب ، الذي ينتهي من لحظة إعلان وقف الأعمال العدائية ، ولكن ليس قبل وقفها الفعلي ". يسمح لنا التفسير الواسع لهذه القاعدة فيما يتعلق بالنزاع المسلح في أوسيتيا الجنوبية وأبخازيا بتأكيد أنه في الفترة من 8 إلى 12 أغسطس 2008 ، بدأ وقت الحرب تلقائيًا في روسيا. يجب تصحيح هذا التناقض الظاهري.
في حالة الاعتداء على الاتحاد الروسي أو التهديد الفوري بالعدوان ، من أجل تهيئة الظروف لصد أو منع العدوان على أراضي الاتحاد الروسي أو في بعض محلياته ، نظام الأحكام العرفية.تحت قانون عسكرىيُقصد بها نظامًا قانونيًا خاصًا أدخله رئيس الاتحاد الروسي على أراضي الاتحاد الروسي أو في بعض محلياته وفقًا لدستور الاتحاد الروسي في حالة الاعتداء على الاتحاد الروسي أو التهديد المباشر بالعدوان. (البند 1 من المادة 1 من القانون الدستوري الاتحادي "بشأن الأحكام العرفية"). وفقًا للجزء 2 من الفن. 87 من دستور الاتحاد الروسي والبند 1 من الفن. 3 من القانون الدستوري الاتحادي "بشأن الأحكام العرفية" ، فإن أساس استحداث رئيس الاتحاد الروسي للأحكام العرفية على أراضي الاتحاد الروسي أو في بعض مناطقه هو اعتداء على الاتحاد الروسي أو تهديد مباشر من العدوان. الغرض من تطبيق الأحكام العرفية هو تهيئة الظروف لصد أو منع العدوان ضد الاتحاد الروسي. تبدأ فترة الأحكام العرفية من تاريخ ووقت بداية الأحكام العرفية ، والتي يتم تحديدها بموجب مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي بشأن تطبيق الأحكام العرفية ، وتنتهي بتاريخ ووقت الإلغاء (الإنهاء) ) من الأحكام العرفية. خلال فترة الأحكام العرفية ، وحقوق وحريات مواطني الاتحاد الروسي ، والمواطنين الأجانب ، والأشخاص عديمي الجنسية ، وأنشطة المنظمات ، بغض النظر عن الأشكال التنظيمية والقانونية وأشكال الملكية ، ومسؤولي حقوقهم. قد يتم تكليف المواطنين والمنظمات ومسؤوليها بمسؤوليات إضافية (على سبيل المثال ، العمالة ، النقل العسكري (التوجيه الآلي) ، خدمات الشقق). لعصيان أوامر السلطات العسكرية ، على الجرائم الموجهة ضد أمن البلاد والإضرار بالدفاع عنها ، إذا ارتكبت في مناطق أعلن عنها بالأحكام العرفية ، يحاكم الجناة بموجب الأحكام العرفية. قانون عسكرى؛جميع القضايا المتعلقة بهذه الجرائم تنظر فيها محاكم عسكرية.
وفقا للتشريعات ، عامة أو جزئية التعبئة.تستخدم القوات المسلحة للاتحاد الروسي والقوات الأخرى والتشكيلات والهيئات العسكرية التي تؤدي مهامًا في مجال الدفاع للغرض المقصود منها.
يتم تقديم الأحكام العرفية في أراضي الاتحاد الروسي أو في بعض مناطقه بموجب مرسوم صادر عن رئيس الاتحاد الروسي ، والذي يجب أن يحدد: الظروف التي كانت بمثابة أساس لتطبيق الأحكام العرفية ؛ تاريخ ووقت بدء سريان الأحكام العرفية ؛ حدود المنطقة التي يتم فرض الأحكام العرفية عليها. يتم إبلاغ مجلس الاتحاد ومجلس الدوما التابعين للجمعية الفيدرالية للاتحاد الروسي بهذا الأمر على الفور. يجب أن ينظر مجلس الاتحاد في مسألة الموافقة على مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بشأن فرض الأحكام العرفية في غضون 48 ساعة من تاريخ استلام هذا المرسوم. يشمل نظام الأحكام العرفية مجموعة من الإجراءات الاقتصادية والسياسية والإدارية والعسكرية وغيرها من التدابير التي تهدف إلى تهيئة الظروف لصد أو منع العدوان على الاتحاد الروسي.
خلال فترة الأحكام العرفية (في حالة الاعتداء على الاتحاد الروسي) ، فقط في الأراضي التي تم فرض الأحكام العرفية عليها ، يمكن تطبيق تدابير خاصة. وتشمل هذه: 1) تعزيز حماية النظام العام وضمان السلامة العامة ، وحماية الجيش ، والمرافق الحكومية والخاصة الهامة ، والمرافق التي تضمن حياة السكان ، وتشغيل وسائل النقل والاتصالات والاتصالات ، ومرافق الطاقة ، وكذلك وكذلك المرافق التي تشكل خطراً متزايداً على الحياة وصحة الإنسان والبيئة الطبيعية ؛ 2) إدخال أسلوب خاص لتشغيل المرافق التي تضمن عمل وسائل النقل والاتصالات والاتصالات ومنشآت الطاقة ، فضلاً عن المرافق التي تشكل خطراً متزايداً على حياة الإنسان وصحته وعلى البيئة الطبيعية ؛ 3) إخلاء المنشآت الاقتصادية والاجتماعية والثقافية ، وكذلك إعادة التوطين المؤقت للسكان في مناطق آمنة مع إلزامية توفير أماكن سكن ثابتة أو مؤقتة لهؤلاء السكان ؛ 4) إدخال وتوفير نظام خاص لدخول ومغادرة الأراضي التي تم فرض الأحكام العرفية عليها ، وكذلك تقييد حرية التنقل عليها ؛ 5) تعليق أنشطة الأحزاب السياسية والجمعيات العامة الأخرى والجمعيات الدينية التي تقوم بالدعاية و (أو) التحريض ، فضلاً عن الأنشطة الأخرى التي تقوض الدفاع والأمن في الاتحاد الروسي بموجب الأحكام العرفية ؛ 6) إشراك المواطنين بالطريقة التي تحددها حكومة الاتحاد الروسي لتنفيذ الأعمال لتلبية احتياجات الدفاع ، والقضاء على عواقب استخدام الأسلحة من قبل العدو ، واستعادة الممتلكات الاقتصادية التالفة (المدمرة) ، وأنظمة دعم الحياة والجيش وكذلك المشاركة في مكافحة الحرائق والأوبئة والأوبئة ؛ 7) الاستيلاء ، وفقًا للقوانين الاتحادية ، على الممتلكات اللازمة لاحتياجات الدفاع من المنظمات والمواطنين مع دفع الدولة لاحقًا لقيمة الممتلكات المصادرة ؛ 8) حظر أو تقييد اختيار مكان الإقامة أو مكان الإقامة ؛ 9) حظر أو تقييد عقد الاجتماعات والتجمعات والمظاهرات والمواكب والاعتصامات وغيرها من الأحداث الجماهيرية ؛ 10) حظر الإضرابات وغيرها من وسائل تعليق أو إنهاء أنشطة المنظمات ؛ 11) تقييد الحركة مركبةوتنفيذ التفتيش عليها ؛ 12) حظر تواجد المواطنين في الشوارع والأماكن العامة الأخرى في وقت معين من اليوم ومنح الهيئات التنفيذية الفيدرالية والهيئات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي وهيئات القيادة والسيطرة العسكرية الحق ، إذا ضروري ، للتحقق من وثائق هوية المواطنين ، والتفتيش الشخصي ، والتفتيش على ممتلكاتهم ، ومساكنهم ومركباتهم ، وعلى الأسس التي يحددها القانون الاتحادي - احتجاز المواطنين والمركبات (لا يمكن أن تتجاوز فترة احتجاز المواطنين 30 يومًا) ؛ 13) حظر بيع الأسلحة والذخائر والمواد المتفجرة والسامة ، وإنشاء نظام خاص لتداول الأدوية والمستحضرات المحتوية على مواد مخدرة وغيرها من المواد الفعالة ، والمشروبات الكحولية. في الحالات المنصوص عليها في القوانين الفيدرالية وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي ، يتم مصادرة الأسلحة والذخيرة والمواد المتفجرة والسامة من المواطنين ومن المنظمات - أيضًا مكافحة وتدريب المعدات العسكرية والمواد المشعة ؛ 14) إدخال الرقابة على عمل الأشياء التي تضمن سير النقل والاتصالات والاتصالات ، على عمل دور الطباعة ومراكز الحوسبة و أنظمة مؤتمتة، وسائل الإعلام ، استخدام عملهم للاحتياجات الدفاعية ؛ حظر تشغيل محطات الإرسال والاستقبال اللاسلكية للاستخدام الفردي ؛ 15) فرض الرقابة العسكرية على المواد البريدية والرسائل المرسلة باستخدام أنظمة الاتصالات السلكية واللاسلكية ، فضلاً عن التحكم في المحادثات الهاتفية ، وإنشاء هيئات رقابية معنية بشكل مباشر بهذه القضايا ؛ 16.الاحتجاز (العزل) وفقًا لمبادئ وقواعد القانون الدولي المعترف بها عمومًا لمواطني دولة أجنبية في حالة حرب مع الاتحاد الروسي ؛ 17) حظر أو تقييد مغادرة المواطنين أراضي الاتحاد الروسي ؛ 18) إدخال تدابير إضافية تهدف إلى تعزيز نظام السرية في الهيئات الحكومية ، والهيئات الحكومية الأخرى ، وهيئات الإدارة العسكرية ، وهيئات ومنظمات الحكومة الذاتية المحلية ؛ 19) إنهاء أنشطة المنظمات الأجنبية والدولية في الاتحاد الروسي ، والتي تلقت وكالات إنفاذ القانون بشأنها معلومات موثوقة تفيد بأن هذه المنظمات تنفذ أنشطة تهدف إلى تقويض دفاع وأمن الاتحاد الروسي.
في الأراضي التي تجري فيها الأعمال العدائية وتطبق فيها الأحكام العرفية ، يمكن أن يُعهد بتطبيق مثل هذه الإجراءات إلى القيادة العسكرية وهيئات التحكم.
خلال فترة الأحكام العرفية ، والقوانين الفيدرالية وغيرها من الإجراءات القانونية التنظيمية للاتحاد الروسي من أجل إنتاج منتجات (أداء العمل ، وتقديم الخدمات) لاحتياجات الدولة ، وتوفير القوات المسلحة للاتحاد الروسي ، والقوات الأخرى ، والتشكيلات والهيئات العسكرية ، والتكوينات الخاصة ولاحتياجات السكان ، يمكن توفير تدابير تتعلق بفرض قيود مؤقتة على تنفيذ الأنشطة الاقتصادية والمالية ، ودوران الممتلكات ، وحرية حركة السلع والخدمات والموارد المالية ، أثناء البحث ، وتلقي ونقل وإنتاج ونشر المعلومات ، وتغيير شكل ملكية المنظمات مؤقتًا ، وإجراءات وشروط إجراءات الإفلاس ، ونشاط العمل في النظام ، وإنشاء ميزات التنظيم المالي والضريبي والجمركي والمصرفية على حد سواء في الإقليم في التي تم فرض الأحكام العرفية فيها ، وفي الأراضي التي لم يتم فيها تطبيق الأحكام العرفية.
في ظل ظروف تشكل تهديدًا مباشرًا على حياة المواطنين وسلامتهم أو النظام الدستوري للاتحاد الروسي (والتي تشمل محاولات تغيير النظام الدستوري للاتحاد الروسي بالعنف ، والاستيلاء على السلطة أو الاستيلاء عليها ، والتمرد المسلح ، وأعمال الشغب ، الأعمال الإرهابية ، حظر أو الاستيلاء على أشياء مهمة بشكل خاص أو مواقع فردية ، وتدريب وأنشطة الجماعات المسلحة غير المشروعة ، والصراعات بين الأعراق والأديان والإقليمية المصحوبة بأعمال عنيفة تشكل تهديدًا مباشرًا على حياة وسلامة المواطنين ، والأنشطة العادية سلطات الدولة والحكومات المحلية) والقضاء عليها مستحيلة دون استخدام تدابير الطوارئ ، على أراضي الاتحاد الروسي أو في بعض محلياته ، قانون خاص حالة طارئة.
تصف المادة 3 من القانون الدستوري الاتحادي الصادر في 30 مايو 2001 رقم 3-FKZ "بشأن حالة الطوارئ" ظروف إعلان حالة الطوارئ بأنها تلك التي تشكل تهديدًا مباشرًا على حياة وسلامة المواطنين أو النظام الدستوري للاتحاد الروسي والذي يستحيل القضاء عليه دون استخدام تدابير الطوارئ ... وفي الوقت نفسه ، قدم المشرع قائمة شاملة بهذه الظروف ، يقسمها إلى مجموعتين: 1) ظروف ذات طبيعة سياسية وإجرامية. 2) ظروف طبيعية ومن صنع الإنسان.
تتضمن المجموعة الأولى الظروف التالية: أ) محاولات تغيير النظام الدستوري للاتحاد الروسي بالقوة أو الاستيلاء على السلطة أو الاستيلاء عليها ؛ ب) التمرد المسلح. ج) أعمال الشغب. د) الأعمال الإرهابية. هـ) حظر أو الاستيلاء على أشياء مهمة بشكل خاص أو مناطق فردية ؛ و) تدريب وأنشطة الجماعات المسلحة غير الشرعية ؛ ز) النزاعات بين الأعراق والأديان والصراعات الإقليمية.
في الوقت نفسه ، لا يمكن أن يترتب على وجود هذه الظروف في حد ذاته فرض حالة الطوارئ. الشروط التي يمكن أن تصبح بموجبها هذه الظروف أساسًا لإدخال حالة الطوارئ هي كما يلي: يجب أن تكون مصحوبة بأعمال عنيفة تشكل تهديدًا مباشرًا على حياة المواطنين وسلامتهم ، والأنشطة العادية لسلطات الدولة والمحلية. هيئات الحكم الذاتي ، أي يجب أن تحمل طابع خطير. لحل المشاكل في نزاع مسلح داخلي ، يمكن إنشاء مجموعات موحدة (متعددة الإدارات) من القوات (القوات) وهيئات القيادة والسيطرة الخاصة بهم.
المجموعة الثانية من الظروف التي تكون بمثابة أساس لإدخال حالة الطوارئ تشمل حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان ، والطوارئ البيئية ، بما في ذلك الأوبئة والأوبئة ، الناتجة عن الحوادث ، والظواهر الطبيعية الخطرة ، والكوارث ، والكوارث الطبيعية وغيرها من الكوارث التي تنطوي على (يحتمل أن يؤدي إلى) وقوع إصابات بشرية ، وإلحاق أضرار بصحة الإنسان والبيئة ، وخسائر مادية كبيرة ، وتعطيل للظروف المعيشية للسكان ، مما يتطلب عمليات إنقاذ على نطاق واسع وغير ذلك من الأعمال العاجلة.
يتم تعريف الوقاية من حالات الطوارئ على أنها مجموعة من التدابير المتخذة مسبقًا وتهدف إلى تقليل مخاطر الطوارئ قدر الإمكان ، وكذلك الحفاظ على صحة الإنسان ، وتقليل مقدار الضرر الذي يلحق بالبيئة والخسائر المادية في حالة حدوثها . منطقة الطوارئ هي المنطقة التي تطورت فيها حالة الطوارئ.
من الضروري التمييز بين مفهوم حالة الطوارئ ومفهوم حالة الطوارئ: حالة طوارئ - هذا هو السبب و حالة طارئة - إنها نتيجة. يتم عرض هذه الاختلافات في الجدول (الملحق 14/1). حتى الآن ، غالبًا ما ظهرت حالات الطوارئ في روسيا ، لكن هذا لم يؤد أبدًا إلى فرض حالة الطوارئ. تم وضع تصنيف واضح للطوارئ من صنع الإنسان والطبيعية والبيئية (انظر المرفق 14/2).
تم اعتماد القانون الاتحادي رقم 68-FZ المؤرخ 21 ديسمبر 1994 بشأن "حماية السكان والأقاليم من الطوارئ الطبيعية والتكنولوجية" من أجل: منع حدوث حالات الطوارئ وتطورها ؛ تقليل حجم الأضرار والخسائر من حالات الطوارئ ؛ تصفية حالات الطوارئ ؛ تحديد الصلاحيات في مجال حماية السكان والأقاليم من حالات الطوارئ بين الهيئات التنفيذية الفيدرالية ، والهيئات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي ، وهيئات ومنظمات الحكومة الذاتية المحلية.
وفقًا لمرسوم حكومة الاتحاد الروسي المؤرخ 21 مايو 2007 رقم 304 "بشأن تصنيف حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان" ، يتم تصنيف حالات الطوارئ اعتمادًا على عدد الأشخاص الذين انتهكت ظروفهم المعيشية ، والمبلغ من الأضرار المادية ، وعوامل حالات الطوارئ. تنقسم حالات الطوارئ ، وفقًا للقرار المحدد ، إلى: 1) محلي ؛ 2) البلدية ؛ 3) بين البلديات ؛ 4) الإقليمية ؛ 5) أقاليمية ؛ 6) الفيدرالية.
يجوز للقوات المسلحة للاتحاد الروسي ، وفقًا لتشريعات الاتحاد الروسي ، المشاركة في: 1) ضمان حالة الطوارئ ؛ 2) المشاركة في الوقاية والقضاء على حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان ، والتي تتم دون فرض حالة الطوارئ. هذا ينظمه الفصل. 10 من ميثاق خدمة الحامية والحراسة للقوات المسلحة للاتحاد الروسي (تمت الموافقة عليه بموجب مرسوم رئيس الاتحاد الروسي بتاريخ 10 نوفمبر 2007 رقم 1495). في نفس الوقت ، الفن. 346 من UG والمحكمة الدستورية للقوات المسلحة للاتحاد الروسي يحتوي على حظر مباشر لإخضاع الوحدات العسكرية (الأقسام الفرعية) لممثلي السلطات التنفيذية للكيانات المكونة للاتحاد الروسي (هيئات الحكم الذاتي المحلية).
لذلك ، وفقًا للجزء 2 من الفن. 17 من القانون الدستوري الاتحادي الصادر في 30 مايو 2001 رقم 3-FKZ "بشأن حالة الطوارئ" ، المادة. 332 UG والمحكمة الدستورية للقوات المسلحة للاتحاد الروسي ، من الممكن إشراك القوات المسلحة للاتحاد الروسي والقوات والتشكيلات والهيئات العسكرية الأخرى في حالات استثنائية بناءً على مرسوم صادر عن رئيس جمهورية روسيا الاتحادية يكفل الاتحاد حالة الطوارئ لأداء المهام التالية: الموقف ، والخروج منه ؛ ب) حماية الأشياء التي تضمن حياة السكان وسير النقل ، والأشياء التي تشكل خطراً متزايداً على حياة الإنسان وصحته ، فضلاً عن البيئة ؛ ج) فض الاشتباك بين الأطراف المتنازعة المتورطة في نزاعات مصحوبة بأعمال عنيفة باستخدام الأسلحة والمعدات العسكرية والخاصة ؛ د) المشاركة في قمع أنشطة الجماعات المسلحة غير الشرعية ؛ ه) المشاركة في القضاء على حالات الطوارئ وإنقاذ الأرواح كجزء من قوات نظام الدولة الموحد للوقاية من حالات الطوارئ والقضاء عليها.
البند 3 من الفن. 17 من القانون الدستوري الاتحادي المؤرخ 30 مايو 2001 رقم 3-FKZ "بشأن حالة الطوارئ" والفن. 337 UG والمحكمة الدستورية للقوات المسلحة RF يحتويان على مؤشر هام على أن القوات المسلحة RF تخضع لأحكام تشريعات الاتحاد الروسي بشأن القوات الداخلية من حيث شروط وإجراءات وحدود استخدام القوة البدنية و وسائل خاصةوالأسلحة والمعدات العسكرية والخاصة وضمانات السلامة الشخصية والحماية القانونية والاجتماعية للجنود وأسرهم.
في حالة (التهديد بحدوث) الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان ، الطوارئ البيئية ، بما في ذلك الأوبئة والأوبئة ، الناشئة عن الحوادث ، والظواهر الطبيعية الخطرة ، والكوارث ، والكوارث الطبيعية وغيرها من الكوارث التي تنطوي على (قد تستتبع) إصابات بشرية ، وتضر بصحة الإنسان والبيئة ، وخسائر مادية كبيرة وتعطيل للظروف المعيشية للسكان وتتطلب إنقاذًا كبيرًا وأعمالًا عاجلة أخرى ، في الظروف التي لم يتم فيها فرض حالة الطوارئ ، وتشارك الوحدات العسكرية المدربة بشكل خاص (التقسيمات الفرعية) من الحامية في منع والقضاء على حالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان (للقضاء على التهديد بحدوثها) أو تقديم المساعدة للسكان المتضررين بأمر (أمر) من قائد المنطقة العسكرية وفقًا لخطة التفاعل مع المنطقة العسكرية مع الهيئات الإقليمية من م وزارة الاتحاد الروسي للدفاع المدني والطوارئ والقضاء على عواقب الكوارث الطبيعية وخطة عمل القيادة العسكرية وقوات المقاطعات للوقاية من حالات الطوارئ والقضاء عليها.
في الحالات التي لا يوجد فيها وقت لتلقي أمر (تعليمات) من قائد القوات في منطقة عسكرية ، يمكن تجنيد الوحدات العسكرية المدربة خصيصًا (الوحدات الفرعية) بقرار من رئيس الحامية (قائد التشكيل ، الوحدة العسكرية) وفق خطة العمل لإنجاز مهام خدمة الحامية.
في حالة الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان مباشرة في الحامية (في مكان انتشار وحدة عسكرية ، على أراضي بلدة عسكرية ، منشأة تابعة للقوات المسلحة ، القوات الأخرى ، التشكيلات والهيئات العسكرية) ، تنظم عمليات الإنقاذ وأعمال أخرى عاجلة ويشرف عليها رئيس حامية الدفاع المحلي (قائد وحدة عسكرية ، رئيس المنشأة). تعتبر تصفية حالة الطوارئ مكتملة في نهاية أعمال الإنقاذ وغيرها من الأعمال العاجلة.
الدفاع المحلي- جزء لا يتجزأ من نظام التدابير الوطنية التي تنفذها قيادة القوات المسلحة للاتحاد الروسي ، وهيئات وقوات القيادة والتحكم النظامية وغير المنتظمة من أجل تنظيم حماية أفراد الوحدات العسكرية والمؤسسات والمؤسسات و منظمات وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي ، وكذلك سكان المعسكرات العسكرية من الأخطار الناشئة عن الأعمال العدائية وحالات الطوارئ الطبيعية والتي من صنع الإنسان. المهام الرئيسية للدفاع المحلي هي: أ) تنظيم وتنفيذ الإجراءات لضمان حماية أفراد منشآت الدفاع المحلية وسكان المعسكرات من الأخطار الناشئة عن الأعمال العدائية وحالات الطوارئ ؛ ب) تنفيذ عمليات الإنقاذ في حالات الطوارئ وغيرها من الأعمال العاجلة (AS و DPR) ؛ ج) المشاركة في تطوير وتنفيذ التدابير التي تهدف إلى زيادة استدامة عمل (قابلية البقاء) لمنشآت الدفاع المحلية ؛
د) إنشاء وصيانة أجهزة القيادة والسيطرة من غير الموظفين والقوات ووسائل الدفاع المحلي في حالة تأهب دائم ؛ هـ) تدريب هيئات وقوات القيادة والقيادة والمراقبة للدفاع المحلي ، وتدريب الأفراد المدنيين في القوات المسلحة للاتحاد الروسي وسكان المعسكرات على سبل حماية أنفسهم من الأخطار الناشئة عن الأعمال العدائية وحالات الطوارئ. يتم تنفيذ مهام الدفاع المحلية جنبًا إلى جنب مع الأنشطة اليومية والاستعداد القتالي ونشر القوات والقوات البحرية.
حالات انتهاك النظام الداخلي والتوتر الداخلي (الشغب ، أعمال العنف المنعزلة أو المتفرقة ، الأعمال الإرهابية وغيرها من الأعمال ذات الطبيعة المماثلة) لا تعتبر نزاعات مسلحة داخلية. يتم تنظيمها من خلال قواعد التشريع المحلي.
لقمع الأعمال الإرهابية على أراضي الاتحاد الروسي ، عمليات مكافحة الإرهاببمشاركة القوات المسلحة للاتحاد الروسي. من أجل قمع وكشف عمل إرهابي ، والتقليل إلى أدنى حد من عواقبه وحماية المصالح الحيوية للفرد والمجتمع والدولة داخل إقليم عملية مكافحة الإرهاب ، يمكن إدخال نظام قانوني لعملية مكافحة الإرهاب لفترة تنفيذه مع تطبيق بعض التدابير والقيود الزمنية.
يمكن تطبيق التدابير والقيود المؤقتة التالية (البند 3 من المادة 11 من القانون الاتحادي "بشأن مكافحة الإرهاب"): 1) التحقق من وثائق هوية الأفراد ، وفي حالة عدم وجود مثل هذه الوثائق ، يتم تسليم هؤلاء الأشخاص إلى الداخل هيئات الشؤون في الاتحاد الروسي (السلطات المختصة الأخرى) لتحديد الهوية ؛ 2) نقل الأفراد من مناطق معينة من التضاريس والأشياء ، وكذلك مركبات القطر ؛ 3) تعزيز حماية النظام العام ، والأشياء الخاضعة لحماية الدولة ، والأشياء التي تضمن حياة السكان وسير النقل ، وكذلك الأشياء ذات القيمة المادية أو التاريخية أو العلمية أو الفنية أو الثقافية ؛ 4) مراقبة المحادثات الهاتفية وغيرها من المعلومات المنقولة عبر قنوات أنظمة الاتصالات ، وكذلك إجراء عمليات البحث في قنوات الاتصال الكهربائي والبنود البريدية من أجل التعرف على معلومات حول ملابسات العمل الإرهابي ، وعن الأشخاص الذين أعدوه وارتكبه. ومن أجل منع ارتكاب أعمال إرهابية أخرى ؛ 5) استخدام المركبات التابعة للمنظمات ، بغض النظر عن شكل ملكيتها (باستثناء سيارات البعثات الدبلوماسية والمؤسسات القنصلية وغيرها من الدول الأجنبية والمنظمات الدولية) ، وفي الحالات العاجلة والمركبات العائدة للأفراد ، تسليم الأشخاص الذين يحتاجون إلى مساعدة طبية عاجلة ، إلى المؤسسات الطبية ، وكذلك مقاضاة الأشخاص المشتبه في ارتكابهم عملًا إرهابيًا ، إذا كان التأخير يمكن أن يشكل تهديدًا حقيقيًا لحياة الناس أو صحتهم ؛ 6) تعليق أنشطة الصناعات والمنظمات الخطرة التي تستخدم المواد المتفجرة والمشعة والكيميائية والبيولوجية الخطرة ؛ 7) تعليق تقديم خدمات الاتصال للكيانات الاعتبارية والأفراد أو تقييد استخدام شبكات الاتصال ومرافق الاتصال ؛ 8) إعادة التوطين المؤقت للأفراد المقيمين داخل الإقليم الذي تم فيه إدخال النظام القانوني لعملية مكافحة الإرهاب إلى مناطق آمنة مع توفير أماكن إقامة دائمة أو مؤقتة لهؤلاء الأشخاص بشكل إلزامي ؛ 9) إدخال الحجر الصحي ، وتنفيذ الإجراءات الصحية ومكافحة الأوبئة والبيطرية وغيرها من تدابير الحجر الصحي ؛ 10) تقييد حركة المركبات والمشاة في الشوارع والطرق والمناطق المنفصلة من التضاريس والأشياء ؛ 11) تغلغل الأشخاص دون عوائق في عمليات مكافحة الإرهاب في المباني السكنية وغيرها من المباني المملوكة للأفراد وأراضيهم ، في أراضي ومباني المنظمات ، بغض النظر عن شكل الملكية ، لتنفيذ تدابير لمكافحة الإرهاب ؛ 12) أثناء المرور (العبور) إلى الأراضي التي تم فيها إدخال النظام القانوني لعملية مكافحة الإرهاب ، وعند الخروج (الخروج) من المنطقة المحددة ، فحص الأفراد والأشياء التي بحوزتهم ، وكذلك فحص المركبات والأشياء المحمولة عليها ، بما في ذلك استخدام الوسائل التقنية ؛ 13) تقييد أو حظر بيع الأسلحة والذخائر والمتفجرات والوسائل الخاصة والمواد السامة ، وإنشاء نظام خاص لتداول الأدوية والمستحضرات التي تحتوي على مواد مخدرة أو مؤثرات عقلية أو مواد فعالة ، الكحول الإيثيليوالمنتجات التي تحتوي على الكحول والكحول.
تحتفظ الهيئة التنفيذية الفيدرالية في مجال الأمن (FSB RF) بقائمة اتحادية واحدة للمنظمات (بما في ذلك الأجنبية والدولية) المعترف بها على أنها إرهابية من قبل محاكم الاتحاد الروسي. فقط بعد الإدراج في القائمة ونشر مثل هذه القائمة يمكن التصرف ضد هذه المنظمات عملية مكافحة الإرهابعلى أراضي الاتحاد الروسي.
وفقا للفن. 6 من القانون الاتحادي "بشأن مكافحة الإرهاب" في مكافحة الإرهاب يمكن استخدام القوات المسلحة للاتحاد الروسي من أجل: 1) اعتراض تحليق الطائرات المستخدمة لارتكاب عمل إرهابي أو التي تم أسرها من قبل الإرهابيين. 2) قمع الأعمال الإرهابية في المياه الداخلية والبحر الإقليمي للاتحاد الروسي ، في مرافق الإنتاج البحري الواقعة على الجرف القاري للاتحاد الروسي ، وكذلك لضمان سلامة الملاحة البحرية الوطنية ؛
3) المشاركة في تنفيذ عملية مكافحة الإرهاب ؛ 4) قمع الأنشطة الإرهابية الدولية خارج أراضي الاتحاد الروسي.
1.4 نشاط السياسة الخارجية لدولة ما لصون أو استعادة السلام والأمن الدوليين
يمكن تجنيد القوات المسلحة التابعة للاتحاد الروسي والقوات والتشكيلات والهيئات العسكرية الأخرى لأداء المهام وفقًا للمعاهدات الدولية للاتحاد الروسي وفقًا للشروط وبالطريقة المنصوص عليها في هذه المعاهدات والمنصوص عليها في تشريعات الاتحاد الروسي .
يمكن أن ترتبط مثل هذه المهام باستخدام القوات المسلحة خارج أراضي روسيا. هناك الأسس التالية لمشاركة القوات المسلحة الروسية في عمليات حفظ أو استعادة السلم والأمن الدوليين كجزء من القوات المسلحة الجماعية: 1) قرار من مجلس الأمن الدولي ؛ 2) الالتزامات الناشئة عن معاهدة دولية أبرمتها روسيا. يجوز وضع القوات المسلحة الروسية تحت تصرف مجلس الأمن الدولي على أساس: أ) اتفاق خاص مع مجلس الأمن الدولي ينص عليه ميثاق الأمم المتحدة ؛ ب) قرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. ج) معاهدة دولية تم التصديق عليها ودخلت حيز التنفيذ بالنسبة للاتحاد الروسي ، أو (إذا لم يكن من المتوقع إبرام معاهدة دولية) وفقًا للقانون الاتحادي ؛ د) قرار اتخذه رئيس الاتحاد الروسي على أساس قرار صادر عن مجلس الاتحاد بشأن إمكانية استخدام القوات المسلحة للاتحاد الروسي خارج أراضي الاتحاد الروسي. ينبغي أن يسبق اعتماد مثل هذا القرار اقتراح مقدم من رئيس الاتحاد الروسي إلى مجلس الاتحاد بشأن إمكانية استخدام القوات المسلحة للاتحاد الروسي خارج أراضي الاتحاد الروسي. يمكن تقديم اقتراح بالتصديق على معاهدة دولية أو مشروع قانون اتحادي إلى دوما الدولةبعد اعتماد القرار ذي الصلة من قبل مجلس الاتحاد. وفقا للفقرة "ز" من الفن. 102 من دستور الاتحاد الروسي ، يعود القرار بشأن إمكانية استخدام القوات المسلحة خارج أراضي الاتحاد الروسي إلى الاختصاص الحصري لمجلس الاتحاد. يتم تحديد إجراءات اعتماد مجلس الاتحاد لقرار بشأن إمكانية استخدام القوات المسلحة خارج الاتحاد الروسي في القواعد الإجرائية لمجلس الاتحاد بتاريخ 6 فبراير 1996. لذلك ، وفقًا للمادة. 161 من النظام الداخلي ، يتم النظر في مثل هذا القرار من قبل مجلس الشيوخ في البرلمان الروسي بناءً على اقتراح الرئيس.
تحت أنشطة لحفظ أو استعادة السلم والأمن الدوليينبمشاركة الاتحاد الروسي ، يُفهم أن عمليات حفظ السلام والتدابير الأخرى التي يتخذها مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة وفقًا لميثاق الأمم المتحدة أو الهيئات الإقليمية أو في إطار الهيئات أو الاتفاقات الإقليمية للاتحاد الروسي ، أو على أساس ثنائي و المعاهدات الدولية متعددة الأطراف الخاصة بالاتحاد الروسي والتي ليست ، وفقًا لميثاق الأمم المتحدة ، إجراءات إلزامية (علاوة على ذلك - نشاط حفظ السلام) ،بالإضافة إلى الإجراءات القسرية الدولية باستخدام القوات المسلحة ، التي يتم تنفيذها بقرار من مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ، والذي تم تبنيه وفقًا لميثاق الأمم المتحدة للقضاء على التهديدات للسلام أو انتهاكات السلام أو أي عمل من أعمال العدوان (انظر الملحق 32) ).
تم تحديد واجبات وزارة الدفاع في الاتحاد الروسي لضمان مشاركة الاتحاد الروسي في المنظمات الدولية التابعة لمنظومة الأمم المتحدة (انظر الملحق 35).
حفظ السلام(م. حفظ السلام)ينطوي على تسيير عمليات حفظ السلام (المهندس. عمليات حفظ السلام)استخدام مراقبين عسكريين ، أو قوات مسلحة متعددة الجنسيات ، أو قوات حفظ سلام من دول أعضاء في الأمم المتحدة (بقرار من مجلس الأمن ، في بعض الحالات - من قبل الجمعية العامة) ، أو الدول الأعضاء في الاتفاقات الإقليمية (بقرار من الهيئة ذات الصلة). يجب أن تضمن هذه العمليات احترام شروط وقف إطلاق النار وفصل القوات بعد التوصل إلى اتفاق الهدنة. لاحظ أن عمليات حفظ السلام الدولية بدأت في عام 1948 (انظر الملحق 34). ومنذ ذلك الحين ، تم تنفيذ ما مجموعه 63 عملية حفظ سلام تابعة للأمم المتحدة في جميع أنحاء العالم. وعادة ما يتم تعريفها في وثائق الأمم المتحدة على النحو التالي: "عملية حفظ السلام هي عمل يشارك فيه أفراد عسكريون لا يحق لهم اللجوء إلى التدابير القسرية التي تتخذها الأمم المتحدة للحفاظ على أو استعادة السلام والأمن الدوليين في منطقة نزاع. يتطلب AAR الموافقة الطوعية والتعاون من جميع أصحاب المصلحة. يؤدي الأفراد العسكريون المشاركون في العملية المهام الموكلة إليهم دون اللجوء إلى قوة السلاح (باستثناء لأغراض الدفاع عن النفس ؛ في حالة محاولات الأفراد / الجماعات لمنع قوات حفظ السلام من تنفيذ المهام المحددة في تفويض العملية ؛ لحماية الأفراد المدنيين لبعثة حفظ السلام أو غيرها من المنظمات الدولية والإقليمية والعامة ، وما إلى ذلك التي تعمل في منطقة الصراع) ، وكيف تختلف عمليات حفظ السلام عن إنفاذ السلام المنصوص عليه في المادة. 42 (الفصل السابع) من ميثاق الأمم المتحدة ".
بعد نهاية الحرب الباردة ، بدأ الترويج لفكرة أن الجيوش موجودة الآن بشكل عام من أجل "إحلال السلام". إن الإصرار الذي يتم من خلاله إدخال هذا الفكر في وعي الجمهور يخفي عبثته الأساسية وفشل محاولات وضعه موضع التنفيذ. على مدار 60 عامًا ، لم تحقق قوات حفظ السلام التابعة للأمم المتحدة نجاحًا كبيرًا. ومن الواضح أن المبدأ نفسه معيب ، والذي يقضي بضرورة الحصول على موافقة الأطراف المتنازعة على تنفيذ عملية حفظ السلام ، ويجب عليهم إعلان استعدادهم للمساعدة في العملية. الخطة الموضوعة تعني أن العملية لن تتم إلا إذا لم تعد أطراف النزاع نفسها قادرة على مواصلة الحرب وتبحث عن مخرج "لائق" من الوضع. هذا هو مشاركة قوات الأمم المتحدة. إذا أراد الطرفان القتال مرة أخرى ، فإن وحدة الأمم المتحدة ليست بأي حال من الأحوال عقبة في طريق ذلك.
في أوائل التسعينيات. القرن العشرين لقد تطور النموذج التقليدي لعمليات حفظ السلام إلى نموذج متكامل يضم العديد من العناصر العسكرية والمدنية. يتم تنفيذ عمليات حفظ السلام التقليدية دائمًا في إطار "الفصل السادس ونصف" من ميثاق الأمم المتحدة (كما قال الأمين العام للأمم المتحدة د. هامرشولد عن حق) ، لأنها لا تعني استخدام التدابير القسرية. يتم إنشاء عمليات حفظ السلام الشاملة ، إذا اقتضت الحالة في منطقة الصراع ذلك ، على أساس الفصل. سابعا ، وهو ما ينعكس في ولايتهم. إنها تسمح باستخدام محدود للقوة ، ليس فقط للدفاع عن النفس. ارتبطت أكبر حالات الفشل في عمل الأمم المتحدة لإنهاء العنف ضد المدنيين بجهود الاحتواء. التطهير العرقيو إبادة جماعية.
يمكن أن تحقق الفائدة الحقيقية ، نظريًا وعمليًا فرض السلام(م. فرض السلام)- شكل من أشكال التدخل المسلح ، واعتماد إجراءات قسرية وغيرها من الإجراءات فيما يتعلق بالدولة المعتدية أو أحد أطراف النزاع التي لا ترغب في تلبية متطلبات المنظمات الأمنية الدولية أو الإقليمية وتهدد السلام الدولي (الإقليمي) (التدخل العسكري) في الصراع بهدف إنهائه). يتضمن إنفاذ السلام شكلين: 1) دون استخدام القوات المسلحة (عقوبات اقتصادية وقانونية ومالية) ؛ 2) استخدام القوات المسلحة (الأمم المتحدة ، منظمات الأمن الإقليمي أو تحالفات الدول) - عمليات إنفاذ السلام(م. عمليات إنفاذ السلام).إنفاذ السلام لا يعني موافقة الأطراف المتحاربة. في سياق هذه العمليات ، لا تُستخدم الأسلحة والمعدات العسكرية لأغراض الدفاع عن النفس فحسب ، بل أيضًا للغرض المقصود منها: تدمير المنشآت والبنى التحتية العسكرية ، والجماعات المسلحة (التشكيلات شبه العسكرية غير القانونية ، وتشكيلات العصابات ، وما إلى ذلك) التي تعرقل توطين النزاع وتسويته والترخيص.
يتم تنفيذ عمليات مماثلة في إطار الفصل. السابع من ميثاق الأمم المتحدة ، الذي ينص على الإجراءات القسرية (الإجراءات) فقط بموافقة مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة وتحت سيطرته. إحلال السلامهي عملية ينص عليها الفصل السادس عشر من ميثاق الأمم المتحدة ، وتنفذها قوات الأمم المتحدة أو دول فردية أو مجموعات دول أو منظمات إقليمية بناءً على طلب من الدولة المعنية (كوريا ، 1950) أو بموافقة من مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة (الخليج الفارسي ، 1990). هذه القوة لديها مهمة قتالية واضحة ولها الحق في استخدام التدابير القسرية من أجل تنفيذ تفويضها.
يمكن اعتبار أمثلة عمليات القوة الإنسانية التابعة للأمم المتحدة إجراءات الأمم المتحدة التي تم تنفيذها ضد العراق عام 1991 ، والصومال في عام 1992 (عمليات حفظ السلام التي بدأ تنفيذها وفقًا للفصل السادس من ميثاق الأمم المتحدة ، مع تطور الصراع ، إلى العمليات المنصوص عليها في الفصل السابع) ، البوسنة والهرسك في 1993-1995. (جمعت العمليات خصائص كل من إرساء السلام والحفاظ عليه) ، في رواندا وهايتي في عام 1994 (تم تنفيذ إجراءات حفظ السلام التقليدية بموافقة جميع أصحاب المصلحة بالتوازي مع العمليات المؤقتة تحت قيادة وسيطرة الدول الفردية).
اليوم ، روسيا هي قوة حفظ سلام فعالة ، والتي شاركت في حفظ السلام بشكل رئيسي على أراضي الاتحاد السوفيتي السابق (على الرغم من أن وحداتها كانت أيضًا جزءًا من عدة وحدات تابعة للأمم المتحدة في "الخارج البعيد"). تم تنفيذ أربع عمليات لحفظ السلام هنا - في أبخازيا وأوسيتيا الجنوبية وترانسنيستريا وطاجيكستان. في جميع الحالات ، تم ذلك خارج إطار الأمم المتحدة ، على الرغم من انضمام هذه المنظمة رسميًا في وقت لاحق إلى العمليات في أبخازيا وطاجيكستان. في جميع الحالات ، كان هناك فرض السلام،وهذا يعني أن الطريقة الوحيدة التي تم استخدامها يمكن أن تعطي تأثيرًا حقيقيًا ، وحصلت القوات الروسية المتمركزة بالفعل في هذه المناطق على وضع "قوات حفظ السلام التابعة لرابطة الدول المستقلة". أظهرت الممارسة أن قوة حفظ السلام الجماعية (KSPF) كانت وسيلة مهمة لإنهاء (إضفاء الطابع المحلي) على النزاعات المسلحة. ومع ذلك ، يجب أن تكون قوة حفظ السلام جماعية بحق. على مدى السنوات التي دارت خلالها النزاعات المسلحة على أراضي رابطة الدول المستقلة ، لم تنشئ الأمم المتحدة عملية حفظ سلام واحدة كاملة النطاق ، مما يجعل من الممكن التحدث عن اتجاه لتحويل جهود حفظ السلام باستخدام الوحدات العسكرية إلى على المستوى الإقليمي. توسعت مهام قوة حفظ السلام ، التي كانت تتألف تقليديًا من مراقبة الامتثال لوقف إطلاق النار وخطوط الترسيم والانسحابات ، لتشمل مراقبة الانتخابات ، وتقديم الإمدادات الإنسانية ، وتعزيز المصالحة الوطنية والبنية التحتية الاجتماعية والاقتصادية والإدارية للدولة. لا تتمتع قوات حفظ السلام بالسلطة العسكرية لاتخاذ إجراءات قوية ، وعلى الرغم من أنها مسلحة بأسلحة دفاعية خفيفة ، إلا أن أفراد هذه القوات لا يحق لهم استخدامها إلا عند الضرورة القصوى ولأغراض الدفاع عن النفس فقط.
يتخذ الاتحاد الروسي تدابير لتدريب الأفراد العسكريين والمدنيين على المشاركة في أنشطة صون أو استعادة السلام والأمن الدوليين. يحدد القانون الاتحادي المؤرخ 23 يونيو 1995 رقم 93-F3 "بشأن إجراءات توفير الاتحاد الروسي للأفراد العسكريين والمدنيين للمشاركة في أنشطة للحفاظ على السلام والأمن الدوليين أو إعادةهما" ، الإجراء المتعلق بتقديم الخدمات العسكرية الموظفين المدنيين من قبل الاتحاد الروسي ، وتنظيم تدريبه ودعمه للمشاركة في أنشطة صون أو استعادة السلام والأمن الدوليين.
وينبغي مواصلة البحث النشط عن نهج جديدة لتحديد دور المنظمات الإقليمية الدولية في عملية حفظ السلام. هناك سبب للاعتقاد بأن آلية إشراك الوحدات العسكرية في عمليات حفظ السلام من قبل مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة في السنوات القادمة قد تتغير. على سبيل المثال ، سيقرر مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة تنفيذ عملية حفظ السلام ، وسيعهد بتنفيذها المباشر إلى منظمة إقليمية ، مع الاحتفاظ بوظائف القيادة الاستراتيجية والسيطرة على تنفيذ تفويض العملية. يجب أن يكون الاتحاد الروسي مستعدًا لذلك ؛ ويجب الانتباه إلى ذلك عند تطوير التعاون الدولي (انظر الملحق 33).
أطلق على النزاع المسلح في أوسيتيا الجنوبية وأبخازيا في الفترة من 8 إلى 12 أغسطس / آب 2008 "حرب الأيام الخمسة" ، والتي ظهرت خلالها بوضوح أشكال جديدة من عمليات حفظ السلام في القرن الحادي والعشرين. بحكم طبيعتها القانونية ، المرحلة الأوليةكانت نزاع مسلح شديد الكثافة بين الدولمصحوبا ب عمليات حفظ السلام.في وقت لاحق نمت إلى النزاع المسلح الدولي(جورجيا - أوسيتيا الجنوبية والجورجية - الأبخازية) متراكبة على الأحداث الجارية عمليات السلام الدولية (تطبيق السلام) من أجل توطين هذا الصراع والقضاء عليه في أسرع وقت ممكن. كانت مشاركة القوات الروسية محدودة بسبب وضعها في مجال حفظ السلام ، وحقيقة أن مسار العملية تطلب مشاركة قوات وموارد إضافية من الجانب الروسي يؤكد فقط التصميم على وضع حد لإراقة الدماء ، ليس بالكلمات ، ولكن في الأفعال.
بالطبع ، بعد الانتهاء من العمليات الإنسانية ، يجب أن تكون المرحلة التالية من تسوية السلام هي بناء السلام بعد الصراع (eng. بناء السلام بعد الصراع)- مصطلح نشأ منذ وقت ليس ببعيد ويفترض مسبقًا أنشطة ما بعد الصراع بهدف القضاء على أسباب الصراع واستعادة الحياة الطبيعية. يشمل بناء السلام ، على سبيل المثال لا الحصر ، نزع سلاح المقاتلين السابقين وإعادة إدماجهم في المجتمع المدني ، وإعادة بناء الهياكل الاقتصادية والاجتماعية والسياسية والاتصالات وغيرها من الهياكل التي دمرت أثناء النزاع ، وعودة اللاجئين والمشردين ، تعزيز سيادة القانون (على سبيل المثال ، من خلال تدريب وإصلاح هياكل الشرطة المحلية ، وإصلاح النظام القضائي ونظام السجون) ، وضمان احترام حقوق الإنسان ، وتقديم المساعدة التقنية في التنمية الديمقراطية ، وكذلك تعزيز الأساليب السلمية لحل النزاعات ، إزالة أسباب وشروط تجديدها.
يؤدي تحليل عمليات حفظ السلام إلى الاستنتاجات التالية. آلية الأمم المتحدة قادرة على العمل بفعالية في مكافحة الأزمات الإنسانية واسعة النطاق بمساعدة عمليات القوة الإنسانية فقط إذا كانت المصالح الاستراتيجية للأعضاء الدائمين في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة لا تتعارض مع بعضها البعض. تماشياً مع حقيقة أن الأمم المتحدة ليس لديها قواتها المسلحة القوية بما فيه الكفاية ، فإن التنفيذ المباشر للعمليات العسكرية الإنسانية للأمم المتحدة يجب أحيانًا أن يُعهد به إلى الدول المعنية ، التي تسمح مواردها الاقتصادية والسياسية بتنفيذ مثل هذه الأعمال. هناك خطر حقيقي من أن استخدام هذه العمليات قد يتم تنفيذه ليس فقط للأغراض الإنسانية البحتة ومصالح المجتمع العالمي بأسره ، ولكن أيضًا في المصالح السياسية أو الاقتصادية لبعض الدول التي تسعى للهيمنة على نطاق منطقة معينة من العالم أو على نطاق عالمي. من الناحية العملية ، يمكن أن تؤدي عمليات القوة الإنسانية التابعة للأمم المتحدة في بعض الأحيان إلى نتائج عكسية ، أي أنها لا تؤدي إلى تحسن ، بل تؤدي إلى تدهور أكبر في الوضع في دولة معينة. إن حداثة معهد الأمم المتحدة لعمليات القوة الإنسانية ، فضلاً عن احتمال إساءة استخدام هذا المعهد ، تتطلب على وجه السرعة مزيدًا من العمل التحليلي من نظرية القانون الدولي الحديث الهادفة إلى تطوير نظام واضح للمعايير القانونية الدولية لشرعية هذه العمليات من أجل تحسين ممارسة استخدامها.
بناءً على الخبرة العملية التي تراكمت لدى مجتمع الدول في سياق عمليات القوة الإنسانية الأخيرة ، وكذلك بناءً على المبادئ الأساسية للقانون الدولي ، يمكن صياغة نظام معايير لشرعية عمليات القوات الإنسانية التابعة للأمم المتحدة ،والتي يمكن أن تصبح نقطة مرجعية لمجلس الأمن التابع للأمم المتحدة أثناء تنفيذ هذه العمليات: 1) موضوعية تقييم مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة لحجم وخطورة الجرائم ضد السلام والأمن للبشرية في دولة معينة باعتبارها تهديدًا انتهاك أو انتهاك السلم والأمن الدوليين ؛ 2) تحديد مدى إلحاح وضرورة استخدام مجلس الأمن للقوة المسلحة بشكل عاجل للتغلب على الوضع المتأزم في هذه الدولة ؛ 3) مراعاة استعداد الدولة ، التي أصبحت مصدر الأزمة الإنسانية ، للقضاء بشكل مستقل على حالة الأزمة على أراضيها ؛ 4) الالتزام المستمر بمبدأ الاستنفاد الكامل للطرق السلمية لحل الأزمة الإنسانية ؛ 5) إقامة توازن ملائم بين الحاجة إلى استخدام القوة المسلحة للأغراض الإنسانية ومبادئ تقرير مصير الشعوب ؛ 6) مع الأخذ في الاعتبار الموقف المحتمل للسكان المحليين للولاية التي يُقترح فيها تنفيذ عملية إنسانية لقوة الأمم المتحدة ، تجاه جنسيةالوحدة العسكرية للأمم المتحدة المسؤولة عن هذه العملية ؛ 7) تقديم تقارير خاصة إلى الجمعية العامة للأمم المتحدة من قبل مجلس الأمن حول التقدم المحرز في العملية. 8) الالتزام بمبدأ التناسب في عمليات القوة الإنسانية التابعة للأمم المتحدة مع التهديد الذي يتهدد الأمن القومي نتيجة الأزمة الإنسانية ، فضلاً عن التركيز الواضح للعملية على تحقيق أهداف إنسانية بحتة ؛ 9) ضمان منع تكرار الأزمات الإنسانية في المستقبل ومحاكمة المسؤولين عن الجرائم ضد سلام وأمن البشرية ، والتي أصبحت سببًا لاستخدام قوة إنسانية من قبل مجلس الأمن الدولي.
نعتبر أنه من الممكن استخدام هذه المعايير في صياغة موقف الاتحاد الروسي عند النظر في مثل هذه المشاكل في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ، عند اتخاذ قرارات بشأن تنفيذ عمليات القوة الإنسانية التابعة للأمم المتحدة ، وكذلك في أنشطة وزارة الخارجية الروسية. عند صياغة السياسة الخارجية للاتحاد الروسي في المجال الإنساني. ستعزز هذه المعايير كلاً من فعالية عمليات الأمم المتحدة ودرجة الثقة بها من جانب المجتمع الدولي. كما نلاحظ الحاجة الملحة لتطوير تعليمات واضحة للفرق المسلحة والتأكد من امتثالها لمعايير القانون الدولي الإنساني.
وبالتالي ، فإن الاتحاد الروسي ملزم بالحفاظ على استعداده لشن الحروب والمشاركة في النزاعات المسلحة فقط لغرض منع العدوان وصده ، وحماية سلامة وحرمة أراضيه ، وضمان الأمن العسكري للاتحاد الروسي وحلفائه وفقًا لذلك. مع المعاهدات الدولية. يجب على الاتحاد الروسي أن يسعى باستمرار وحزم إلى إنشاء نظام فعال للضمانات السياسية والقانونية والتنظيمية والتقنية وغيرها من الضمانات الدولية لمنع النزاعات المسلحة والحروب.
§ 2. أثر قواعد القانون الدولي الإنساني في الوقت المناسب
بالنسبة للممارسة ، فإن المشكلة ذات أهمية مباشرة حدود العمل الأعمال القانونية التنظيمية. وهو يشتمل تقليديًا على أسئلة عن العمل في الوقت المناسب (من أي وقت وإلى أي وقت يكون الفعل المعياري ساريًا) ، وفي الفضاء (إلى أي إقليم يمتد التأثير التنظيمي للفعل) وفي دائرة الأشخاص (من هم المرسلون إليه).
يتم اعتماد الاتفاقيات والاتفاقيات في مجال القانون الدولي الإنساني في وقت السلم ، وتدخل حيز التنفيذ "من الطلقة الأولى" ، أي فور أول عمل عدائي لأحد الأطراف المتحاربة ، ولكن وقف الأعمال العدائية لا يستلزم الإنهاء من القانون الدولي الإنساني (أي أن التأثير بمرور الوقت محدد للغاية).
فحص تأثير قواعد القانون الدولي الإنساني بمرور الوقت (الاختصاص الزمني) ، V.Yu. يميز كالوجين ثلاث مجموعات من الحالات ، والتي تتوافق مع مجموعات مختلفة من القواعد الواردة في المصادر التعاقدية:
1) القواعد التي يتوافق بداية تطبيقها مع بداية الأعمال العدائية بين أطراف النزاع ، والتي يتوافق نهايتها مع وقف الأعمال العدائية الفعلية ؛ 2) القواعد التي بحكم غرضها القانوني (تشريعات النسبة)التصرف حتى اكتمال المهمة المقابلة ؛ 3) القواعد التي ليس لها حدود زمنية. تبدأ المجموعتان الأولى والثانية من القواعد في التطبيق مع بداية النزاع المسلح وتتوقفان عمومًا عن العمل بالتسجيل القانوني لنهاية الكفاح المسلح. في هذا الصدد ، من المهم النظر قانونيا في جوانب بداية الكفاح المسلح ونهايته.
العداوات بين الدوللا يجب أن تبدأ دون تحذير مسبق لا لبس فيه ، والذي يجب أن يأخذ شكل إعلان حرب بدافع أو شكل إنذار نهائي مع إعلان حرب مشروط (المادة 1III من اتفاقية لاهاي بشأن بدء الأعمال العدائية لعام 1907). ومع ذلك ، ووفقًا لتعريف العدوان الذي اعتمدته الجمعية العامة للأمم المتحدة في 14 ديسمبر 1974 ، فإن حقيقة إعلان الحرب ذاتها ، والتي لا تعد عملًا من أعمال الدفاع عن النفس وفقًا للمادة. 51 من ميثاق الأمم المتحدة ، لا تحول الحرب غير القانونية إلى حرب مشروعة وهي عمل عدواني. إن بدء حرب عدوانية دون الإعلان عنها ظرفاً مشدداً يزيد مسؤولية المعتدي.
يقع إعلان الحرب ضمن اختصاص أعلى هيئات سلطة الدولة ويحدده دستور كل دولة. ومع ذلك ، فإن اندلاع الأعمال العدائية لا يؤدي بالضرورة إلى بداية حالة الحرب. إن إعلان الحرب ، حتى لو لم يقترن بعمل عسكري ، يؤدي دائمًا إلى حالة حرب ، يترتب عليه عواقب قانونية معينة ، تنحصر بشكل أساسي في الآتي.
1. إنهاء العلاقات السلمية بين الدول. توقفت العلاقات الدبلوماسية والقنصلية ؛ يتم استدعاء الموظفين الدبلوماسيين والقنصليين.
2. ينتهي أو يعلق مفعول المعاهدات السياسية والاقتصادية وغيرها من المعاهدات الهادفة إلى إقامة علاقات سلمية ، وتُلغى المعاهدات الثنائية ، ويبدأ تنفيذ المعاهدات المبرمة خصيصًا في حالة نشوب نزاعات مسلحة. تكمن خصوصية هذه المعاهدات في أنه لا يمكن لأطرافها أن تنقضها أثناء نزاع مسلح.
3. إقامة نظام خاص للمواطنين الأعداء. يمكنهم مغادرة أراضي دولة محاربة إذا كان رحيلهم لا يتعارض مع مصالح هذه الدولة (المادة 35 د / اتفاقية جنيف). يمكن تطبيق نظام قانوني خاص عليهم ، حتى الاعتقال أو التوطين القسري في مكان معين (المادتان 41 و 42 من اتفاقية جنيف الرابعة).
4. تصادر ممتلكات دولة معادية ، باستثناء ممتلكات البعثات الدبلوماسية والقنصلية. يجب أن تغادر السفن البحرية (من أجل تجنب المصادرة) خلال فترة محددة مياه وموانئ الدولة المعادية (تسمى هذه الفترة المحددة "إندولت"). تعتبر ملكية مواطني الدولة المعادية مصونة من حيث المبدأ.
5. تحظر المعاملات التجارية مع الكيانات الاعتبارية وأفراد الدول المعادية ، وكذلك أنواع العلاقات الشخصية والتجارية بين مواطني الدول المتحاربة.
تظل المشكلات التي تنشأ في نزاع مسلح ، والتي لا يعتبرها المشاركون على أنها حرب ، غير محلولة وفقًا لقواعد القانون. في مثل هذه الحالات ، قد تستمر العلاقات الدبلوماسية والقنصلية ، وكذلك صلاحية المعاهدات. تزداد حدة المشكلات عند اندلاع نزاع مسلح داخلي. تنص المادة 2 ، المشتركة بين جميع اتفاقيات جنيف ، على تطبيق قواعد القانون الدولي الإنساني في حالة إعلان الحرب أو أي نزاع مسلح آخر ، حتى لو لم تعترف الأطراف بحالة الحرب.
القواعد التي تحكم سير الأعمال العدائية التوقف عن التقديممع وقف هذه الأعمال (مع نهاية النزاع المسلح).
في الوقت نفسه ، لا ترتبط لحظة انتهاء النزاع المسلح بوقف الأعمال العدائية فحسب ، بل ترتبط أيضًا بحل العديد من المشكلات الإنسانية الناتجة عن النزاع المسلح (على وجه الخصوص ، أسر الحرب والاعتقال والاحتلال - المادة 5 من اتفاقية جنيف 1 ، والمادة 5 من اتفاقية جنيف الثالثة ، والمادة 6 من اتفاقية جنيف الرابعة) ، وهذان الجانبان غالبًا لا يتطابقان مع الوقت.
يمكن التعبير عن وقف الأعمال العدائية بين المتحاربين في الأشكال التالية.
1.الهدنة المحلية(تعليق الأعمال العدائية) ، المبرم من أجل تعليق محدود (في الزمان والمكان والغرض) للنزاع المسلح بين أجزاء منفصلة من الجيوش المتحاربة. ينتشر على مساحات صغيرة من مسرح الحرب وعادة ما يستمر لفترة قصيرة نسبيًا.
2. الهدنة العامة- وقف الأعمال العدائية في جميع أنحاء مسرح الحرب دون أي حد زمني. يتم إضفاء الطابع الرسمي عليه في شكل اتفاق ، يكون توقيعه رسميًا من اختصاص قيادة القوات المسلحة. ومع ذلك ، بما أن الهدنة العامة ليست عملًا عسكريًا فحسب ، بل هي عمل سياسي أيضًا ، فإن القرار النهائي بشأنها يتخذ من قبل أجهزة الدولة. وقف إطلاق النار خطوة أساسية نحو إنهاء الحرب بشكل نهائي.
3.يستسلم- انتهاء الأعمال العدائية وانتهاء مقاومة القوات المسلحة للعدو بالشروط التي يعرضها عليه المنتصر. نتيجة للاستسلام العام ، قد يتم فرض التزامات سياسية واقتصادية وعسكرية معينة على الدولة المهزومة. عند الاستسلام ، كقاعدة عامة ، تذهب جميع الأسلحة إلى الفائز ، ويتم تسليم الأفراد كأسرى حرب. نوع من الاستسلام هو الاستسلام غير المشروط. إذا استسلمت الحكومة للمعتدي ، وخلقت بذلك عقبات أمام شعبها لمحاربة غزو العدو ، فلا يمكن اعتبار هذا الاستسلام مشروعًا ولا يلزم الشعب بالامتثال لأحكامه.
ومع ذلك ، فإن الهدنة العامة والاستسلام لا ينهيان الحالة القانونية للحرب. بعد ذلك ، هناك حاجة إلى تسوية سلمية. أشكال إنهاء حالة الحربنكون:
1. إعلان من جانب واحد.وفي نفس الوقت لا توجد مفاوضات بين الدول المتحاربة ومسألة انهاء الحرب تحسم بمبادرة من جانب واحد.
2. اتفاق(إعلانات مشتركة) ايقاف العداوات:
أ) اتفاقية هدنة محلية تهدف إلى إخلاء الجرحى من ساحة المعركة ، وكذلك النساء والأطفال والمرضى من النقاط المحاصرة ودفن الموتى وما إلى ذلك. منطقة صغيرةأمام؛
ب) ينهي الاتفاق على هدنة عامة الأعمال العدائية في مسرح الحرب بأكمله وليس له طابع عسكري فحسب ، بل له طابع سياسي أيضًا ، لأنه يُبرم عادة نيابة عن الحكومة. يجب اعتبار انتهاكها عملاً من أعمال العدوان ؛
ج) إعلان مشترك بإنهاء حالة الحرب نتيجة المفاوضات.
3. اتفاقية سلام -الشكل القانوني الوحيد لإنهاء حالة الحرب الذي يمكن استخدامه بأكبر قدر من النجاح لإقامة سلام دائم ودائم. تقنن معاهدات السلام إنهاء حالة الحرب وإعادة العلاقات السلمية بين الأطراف المتحاربة. تنظم مجموعة واسعة من القضايا: في المراسيم الإقليمية ، يتم حل قضايا حدود الدولة ؛ في السياسة - حقوق وحريات المواطنين مكرسة ، والالتزام بمعاقبة مجرمي الحرب مكرس ؛ في الجيش ، يتم تنظيم قضايا الحد من القوات المسلحة والإنتاج العسكري ؛ من الناحية الاقتصادية ، يتم تحديد مقدار التعويضات والتعويضات.
ينبغي التأكيد على أن القواعد التي تحكم سير الأعمال العدائية تتوقف عند توقف تلك الأعمال. أما القواعد الخاصة بحماية ضحايا الحرب فهي قابلة للتطبيق حتى الفصل النهائي للقضايا التي تندرج تحتها. وهكذا ، فإن نظام معالجة الجرحى والمرضى من العسكريين ، وكذلك أسرى الحرب ، ساري المفعول حتى إعادتهم إلى الوطن. فيما يتعلق بسكان الأراضي المحتلة ، تتطلب اتفاقية جنيف الرابعة (المادة 6) الحفاظ على النظام الذي أنشأته لمدة عام واحد بعد الوقف العام للأعمال العدائية. تطبيق القواعد ذات الصلة لا يتوقف حتى أثناء ضم الأراضي المحتلة.
تحديد لحظة انتهاء النزاع المسلح الداخلي للدولة وإنهاء معايير البروتوكول الإضافي الثاني والفن. 3 ، المشتركة بين جميع اتفاقيات جنيف لعام 1949 ، واردة فقط في العقيدة. يمكن تحديده منطقيا من خلال النظر في وقف الإجراءات التي تم اتخاذها لأسباب تتعلق بالنزاع المسلح والتي حدت من حرية الناس. تُعرَّف هذه اللحظة على أنها نهاية الأعمال العدائية الفعلية ، أي نهاية العمليات العسكرية ، باستثناء حالات الإدانة بارتكاب جرائم جنائية تتعلق بمثل هذا النزاع (من حيث الضمانات القضائية المنصوص عليها في المادتين 5 و 6 من البروتوكول الإضافي الثاني. ).
§ 3. المجال المكاني لتسيير الأعمال العدائية. مناطق خاصة ومناطق مماثلة
يتحدد نطاق القانون الدولي الإنساني في الفضاء حسب المنطقة التي تنطبق عليها لوائحها. (من حيث الموقع).يمتد تأثير القوانين المعيارية ، كقاعدة عامة ، إلى الإقليم الخاضع للهيئة التي أصدرتها.
من وجهة نظر القانون الدولي ، هناك: 1) الأراضي الخاضعة لسيادة الدولة - أراضي الدولة والمياه الإقليمية والداخلية. 2) الأراضي ذات النظام القانوني الدولي (الأراضي الدولية) - الفضاء الخارجي ، أعالي البحار ، أنتاركتيكا ، قاع البحر خارج حدود الولاية الوطنية ؛ 3) الأراضي ذات النظام القانوني المختلط - المناطق الاقتصادية المتاخمة والحصرية والجرف القاري والأراضي المنزوعة السلاح والمُحايدة.
وبناءً على ذلك ، تعمل معايير القانون الدولي الإنساني في المجالات التي تنطبق عليها (على النحو المتفق عليه بين موضوعات القانون الدولي الإنساني).
يجب أن تتم الأعمال العدائية من قبل الأطراف المشاركة في الكفاح المسلح ضمن حدود مكانية معينة يمكن أن يحدث فيها نزاع مسلح. المنطقة التي تحدها تسمى مسرح الحرب أو مسرح العمليات (TMD). تحت مسرح حربتعني كامل أراضي الدول المتحاربة (البرية والبحرية والجوية) والبحر المفتوح والمجال الجوي فوقها. قد يشمل مسرح الحرب عدة مسارح للعمليات العسكرية. تحت مسرح العملياتتشير إلى المنطقة التي تقوم فيها القوات المسلحة للطرفين المتخاصمين بالفعل بعمليات عسكرية.
في العلوم السوفيتية والروسية الحديثة ، تم تطوير مفهوم "أراضي الدولة" بعمق. تحت أراضي الدولةتعني المساحة التي تنطبق عليها الأحكام القانونية لدولة معينة ، والتي يكون لسلطات الدولة فيها الحق في فرض الامتثال للمعايير القانونية وتنفيذها بشكل قانوني. يحدد دستور الاتحاد الروسي نوعين من المساحات: 1) الأراضي الفعلية للدولة ، والتي تمارس فيها الولاية القضائية المطلقة ؛ 2) المساحات التي يتم فيها تحديد الحقوق السيادية والولاية القضائية وفقًا للقانون الدولي (على سبيل المثال ، منطقة اقتصادية خالصة وجرف قاري). أراضي الاتحاد الروسي نفسها هي مساحة تشكلت تاريخيًا داخل حدود حدود الدولة ، والتي تمتد إليها سيادة روسيا. تتكون أراضي الاتحاد الروسي من: 1) أراضي الاتحاد الروسي ، بما في ذلك exclave- منطقة كالينينغراد ؛ 2) منطقة المياه (المياه الداخلية) ، بما في ذلك منطقة 12 ميلاً من المياه الإقليمية ؛ 3) باطن الأرض داخل منطقة الأرض والمياه ؛ 4) المجال الجوي لحدودها مع الفضاء الخارجي ؛ 5) مباني السفارات والقنصليات في الخارج. 6) الأراضي "العائمة" و "الطائرة" (سفن الدولة وطائراتها) ؛ 7) الكابلات البحرية وخطوط الأنابيب التي تربط جزء من أراضي الدولة بآخر.
في علم القانون الدولي ، توجد عدة مناهج لفهم إقليم الدولة: 1) نظرية الشيء ؛ 2) نظرية الإرث ؛ 3) النظرية المكانية. 4) نظرية الثالوث (أو ما يسمى بعناصر الدولة). في هذه الحالة ، نلتزم بدقة بالنظرية المكانية.
في الوقت نفسه ، تحدد القواعد الحالية للقانون الدولي استثناءات محددة جيدًا من مسرح حربالأراضي ، بما في ذلك داخل الدول المتحاربة. وفقًا للمعاهدات الدولية ، لا يمكن اعتبارها مسرحًا للحرب ، وبالتالي ، هدفًا للهجوم والتدمير:
1) الأراضي (البرية والبحرية والجوية فوقها) التابعة للدول المحايدة وغيرها من الدول غير المتحاربة ؛
2) المضائق والقنوات الدولية.
3) أجزاء من المحيط العالمي والجزر والأرخبيل الخاضعة لنظام الأراضي المحايدة والمنزوعة السلاح ؛
4) الأراضي والمساحات (على سبيل المثال ، الفضاء خارج الغلاف الجوي ، وقاع البحر) التي تم إعلان تحييدها وتجريدها من السلاح في وقت واحد (لا يتم استبعاد المناطق الخالية من الأسلحة النووية التي أعلنتها الاتفاقيات الدولية بشكل عام من مجال النزاع المسلح ، ولكنها لا يمكن أن تكون مسرحًا لحرب نووية ) ؛
5) المناطق والمناطق الصحية ، بما في ذلك الأراضي المحتلة ؛
6) القيم والمباني ومراكز القيم الثقافية ذات الأهمية الوطنية والعالمية ، المدرجة في السجل الدولي للممتلكات الثقافية ؛
7) المناطق التي توجد فيها محطات الطاقة النووية والسدود والسدود ، والتي يكون تدميرها محفوفًا بعواقب وخيمة وخطيرة على السكان المدنيين.
دعونا نفكر في بعض الاستثناءات من مسرح الحرب ومسرح العمليات العسكرية بمزيد من التفصيل.
يشير مفهوم الحياد إلى مبدأ قانون الأمن الدولي. في الوقت نفسه ، يرتبط ارتباطًا مباشرًا بحالات النزاع المسلح ، مما يشهد على الارتباط الوثيق بين فروع القانون الدولي. تحت الحيادأثناء النزاع المسلح ، من المفهوم أن الدولة لا تشارك في الكفاح المسلح ولا تقدم لهم مساعدة مباشرة للأطراف المتحاربة. نشأ مفهوم الحياد كمؤسسة قانونية دولية في القرن 19. في العلاقات الدولية الحديثة ، هناك أنواع الحياد التالية: دائم ، إيجابي ، تقليدي وتعاقدي. يمكن أن يكون حياد الدولة دائمًا أو مؤقتًا (بالإشارة فقط إلى نزاع مسلح محدد) ، والتي تكون الدولة ملزمة بإصدار بيان خاص بشأنها.
تنظم اتفاقية لاهاي لعام 1907 "حقوق وواجبات الدول المحايدة والأشخاص في حالة نشوب نزاع مسلح وواجباتهم" حرب." يحظر على الدول المتحاربة إرسال قوات وآليات عسكرية عبر أراضي دولة محايدة. تنظم اتفاقية لاهاي الثالثة عشرة "بشأن حقوق وواجبات السلطات والأشخاص المحايدين في حالة الحرب البحرية" ، وكذلك إعلان لندن لعام 1909 بشأن قانون الحرب البحرية ، وينطبق على المياه الإقليمية دولة محايدة. لا توجد أعمال قانونية دولية خاصة تحدد الحياد في الحرب الجوية. ومع ذلك ، فإن المجال الجوي فوق أراضي دولة محايدة يعتبر مصونًا ويخضع لقواعد الحياد العامة.
تشمل علامات الدولة المحايدة ما يلي: أ) لا تشارك في نزاعات عسكرية إلى جانب أحد المتحاربين ؛ ب) لا يشارك في التحالفات العسكرية التي تقيمها دول أخرى. ج) لا يقدم أراضيها إلى دول أجنبية لإنشاء قواعد عسكرية ؛ د) لا يدخل في اتحادات اقتصادية ، تكون المشاركة فيها مخالفة للوضع القانوني الدولي للحياد.
تتمتع الدولة المحايدة بالحقوق التالية: أ) الاستقلال السياسي وسلامة الأراضي ؛ ب) الدفاع عن النفس ضد العدوان. ج) للتمثيل في دول أخرى ومع المنظمات الدولية ، إلخ.
تلتزم الدولة المحايدة بما يلي: أ) الوفاء طوعيًا بالتزاماتها بالتقيد الصارم بالحياد ؛ ب) عدم التدخل في شؤون الدول الأخرى ؛ ج) الامتناع عن إقامة تحالفات عسكرية مع دول أخرى. د) الامتناع عن تقديم المساعدة لأي من الأطراف المتحاربة والالتزام بالمساواة في المعاملة بينهم ؛
هـ) منع إنشاء مراكز تجنيد على أراضيها وتشكيل مفارز عسكرية لصالح المتحاربين. و) عدم تزويد المتحاربين بالسلاح والمواد العسكرية.
يحق للدولة المحايدة استخدام قواتها المسلحة لصد محاولة حيادها ؛ يجب أن تدرب قوات القوة المحاربة الموجودة على أراضيها ؛ يمكن أن تقدم المساعدة الإنسانية ، بما في ذلك السماح للأطراف المتحاربة بنقل الجرحى والمرضى عبر أراضيها. يمكن للدولة المحايدة أن تعمل كقوة حامية ، وبالتالي تلعب دورًا حيويًا في احترام القانون الدولي الإنساني في أوقات النزاع المسلح.
كل هذا يشهد على حقيقة أن سياسة الحياد قد اكتسبت أهمية كبيرة في العلاقات الدولية الحديثة وتم تجسيدها في التزامات محددة مرتبطة ليس فقط بفترة الأعمال العدائية ، ولكن أيضًا بالعلاقات السلمية بين الدول ، فهي تعمل على توطيد السلام وهي وسيلة مهمة لضمان الأمن الدولي. من المهم ملاحظة أنه يجب على الاتحاد الروسي تأكيد وضعه كدولة محايدة فيما يتعلق بتلك الدول التي أبرمت معها اتفاقيات بشأن الحياد ، والنزاعات المسلحة الدولية التي لا يشارك فيها.
يجوز استبعاد جزء من أراضي الدولة من مسرح الحرب من أجل تحديد موقعه هناك. مناطق خاصة(المحليات ، المناطق) ، المنصوص عليها في قواعد القانون الدولي الإنساني كأماكن لجوء ضحايا النزاعات المسلحة من الهجوم. إنها تلبي جميع خصائص الأعيان المدنية.
المناطق المحايدة(الأراضي) (المادة 15 من اتفاقية جنيف الرابعة) يمكن إنشاؤها في منطقة الأعمال العدائية من أجل حماية الجرحى والمرضى والمدنيين من عواقب النزاع المسلح الذين لا يشاركون في المعارك ولا يشاركون في المعارك. في الأنشطة العسكرية خلال فترة إقامتهم في هذه المنطقة. يجب على أطراف النزاع إبرام اتفاق بشأن موقع وقيادة وتوريد والسيطرة على المنطقة المحايدة ، وتحديد بداية ومدة تحييدها.
مناطق ومناطق صحية(المادة 23 من اتفاقية جنيف الأولى) - هذه مناطق ومناطق على أراضي دولة في نزاع مسلح أو في أرض محتلة ، منظمة بطريقة تحمي الجرحى والمرضى وكذلك الأفراد المكلفين بها. تنظيم وإدارة هذه المناطق من أعمال الحرب ورعاية الأشخاص الذين سيتمركزون هناك. صحية المناطقيجب الإشارة إليها بشارات الصليب الأحمر (الهلال الأحمر أو الأسد والشمس الأحمرين) على حقل أبيض موضوع حول محيط المنطقة وعلى المباني.
صحية تضاريسيجب الإشارة إليها بخطوط حمراء مائلة على حقل أبيض ، موضوعة على أطراف هذه المناطق في المباني. لاحظ أنه لا يمكن إنشاء مثل هذه المناطق والتضاريس إلا لحماية الجرحى والمرضى في الجيوش النشطة.
مناطق ومواقع صحية وآمنة(المادة 14 من اتفاقية جنيف الرابعة) هي مناطق ومناطق على أراضي دولة في نزاع مسلح أو في أرض محتلة ، منظمة بطريقة تحمي الجرحى والمرضى والمعاقين وكبار السن والأطفال دون سن 15 عامًا. من العمر ، والنساء الحوامل والأمهات مع الأطفال حتى سن 7 سنوات ، وكذلك الموظفون المسؤولون عن تنظيم وإدارة هذه المناطق.
التضاريس غير المحمية(المادة 59 من البروتوكول الإضافي الأول) - أي مستوطنات تقع في منطقة تماس القوات المسلحة أو بالقرب منها ، تكون مفتوحة للاحتلال من قبل الجانب الآخر من أجل تجنب الأعمال العدائية والتدمير ، وإلحاق الأذى بالمدنيين والأعيان. وتتميز هذه المنطقة بما يلي: الطبيعة الأحادية الجانب لإعلان تكوينها ؛ الطبيعة المؤقتة للوضع الذي تفقده مع احتلالها. يجب أن تستوفي الأراضي غير المحمية الشروط التالية: يجب إجلاء جميع المقاتلين ، وكذلك الأسلحة المتحركة والمعدات العسكرية المتحركة ؛ لا ينبغي استخدام المنشآت أو الهياكل العسكرية الثابتة لأغراض عدائية ؛ لا ينبغي للسلطات ولا السكان ارتكاب أعمال عدائية ؛ يجب عدم اتخاذ أي إجراء لدعم العمليات العسكرية.
مناطق منزوعة السلاحيمكن إنشاء (المادة 60 من البروتوكول الإضافي الأول) باتفاق الأطراف المتحاربة (سواء في وقت السلم وبعد اندلاع الأعمال العدائية) ، التي تبرمها هذه الأطراف بشكل مباشر أو من خلال سلطة الراعي أو منظمة إنسانية محايدة ، وتشكل بيانات متبادلة ومتسقة حالة هذه المنطقة وحدودها وسيطرتها. المنطقة منزوعة السلاح ، على عكس المناطق الأخرى ، مفتوحة من حيث المبدأ لأي شخص غير مقاتل. وتتميز هذه المنطقة بما يلي: الطبيعة التوافقية للاتفاقية
حول إنشائها الطبيعة الدائمة للوضع الذي يستمر بغض النظر عن الطرف المتحارب الذي يسيطر عليه. يجب أن تفي المنطقة منزوعة السلاح بالمتطلبات التالية: يجب إخلاء جميع المقاتلين والأسلحة المتحركة والمعدات العسكرية المتحركة ؛ لا ينبغي استخدام المنشآت والهياكل العسكرية الثابتة لأغراض عدائية ؛ يجب على السكان والسلطات المحلية عدم ارتكاب أعمال عدائية ؛ يجب وقف جميع الأنشطة المتعلقة بالعمليات العسكرية. يجب تمييز هذه المنطقة بعلامات يمكن رؤيتها بوضوح من مسافة بعيدة. يُسمح بوجود أشخاص يتمتعون بالحماية وفقًا لقواعد القانون الدولي الإنساني في هذه المنطقة ، فضلاً عن قوات الشرطة المتروكة للحفاظ على القانون والنظام. في حالة مخالفة أحد الطرفين لبنود الاتفاقية ، يتم تحرير الطرف الآخر من التزاماته ، وتفقد المنطقة وضعها منزوعة السلاح.
مناطق آمنة(مناطق أمنية ، مناطق إنسانية آمنة) يمكن أن تنشئها الأمم المتحدة وتحميها القوات العسكرية التابعة للأمم المتحدة المتمركزة هناك. يجب أن تستوفي هذه المناطق الشروط التالية: وقف أي أعمال عدائية ضد هذه المناطق. انسحاب جميع الوحدات العسكرية والتشكيلات شبه العسكرية التي تهاجم هذه المناطق إلى مسافة كافية حتى لا تشكل هذه الوحدات والتشكيلات تهديدًا لهذه المناطق ؛ حرية الوصول إلى هذه المناطق لقوات الحماية التابعة للأمم المتحدة والمنظمات الإنسانية ؛ ضمان سلامة الأفراد.
يميز القانون الدولي الإنساني تمييزًا واضحًا جسم المجالالعمل العسكري. وهكذا ، تنص المادة 2 من اتفاقية لاهاي بشأن قصف القوات البحرية في وقت الحرب (1907) والمادتين 43 و 52 من البروتوكول الإضافي الأول (1977) على ما يلي: المنشآت العسكريةهي: أ) القوات المسلحة ، باستثناء الخدمات الطبية العسكرية ورجال الدين العسكريين وممتلكاتهم ؛ ب) المؤسسات والمباني والمواقع التي تتمركز فيها التشكيلات المسلحة وممتلكاتها (على سبيل المثال ، الثكنات والمستودعات) ؛ ج) استخدام أعيان أخرى ، بحكم موقعها والغرض منها ، بشكل فعال في الأعمال العدائية ، والتي يمنح تدميرها الكامل أو الجزئي أو الاستيلاء عليها أو تحييدها ، في ظل الظروف الحالية ، للعدو ميزة عسكرية معينة.
في عام 1956 ، قامت اللجنة الدولية للصليب الأحمر مع خبراء عسكريين بتجميع قائمة بالمنشآت التي تعتبر بشكل عام عسكرية. وتشمل هذه: المعدات التي تستخدمها القوات المسلحة ؛ المناصب التي يشغلونها ؛ الخدمات الوزارية التي تشرف على القوات المسلحة ؛ مستودعات الوقود والمركبات ؛ خطوط ووسائل الاتصال والاتصالات السلكية واللاسلكية ؛ الصناعة العسكرية والتعدين والهندسة الميكانيكية والكيمياء. يجب أن توفر هذه المرافق ميزة عسكرية. ومع ذلك ، يجب تبريرها بالضرورة العسكرية. ليس من الضروري إطلاقًا تدمير هدف عسكري إذا كان يكفي حيازته أو تحييده.
يجب أن تستوفي الأشياء العسكرية معيارين يجب أن يكونا موجودين في وقت واحد في كل حالة محددة عند تحديد إمكانية الهجوم عندما يقوم المقاتلون بمهمة قتالية: 1) موقعهم أو طبيعتهم أو استخدامهم أو غرضهم مساهمة فعالةفي الأعمال العدائية 2) إتلافها أو أسرها أو تحييدها ميزة عسكرية واضحة.التدمير كغاية في حد ذاته انتهاك للقانون الدولي.
الأعيان المدنيةهي كل تلك الأشياء التي ليست أهدافًا عسكرية ، أي يتم تحديدها من خلال النفي. ومع ذلك ، في الفن. 52 من البروتوكول الإضافي الأول ، يلاحظ أن الأشياء التي عادة ما تكون مدنية قد تصبح أهدافًا عسكرية ، اعتمادًا على الوضع العسكري المحدد (على سبيل المثال ، مبنى سكني أو جسر ، يستخدمه الجانب المدافع تكتيكيًا وبالتالي تصبح هدفًا عسكريًا للجانب المهاجم). عند تنظيم معركة ، يكون واجب القادة التأكد من أن أهداف الهجوم ليست مدنية ولا تخضع لحماية خاصة ، واتخاذ جميع الاحتياطات الممكنة عمليا عند اختيار وسائل وأساليب الهجوم لتجنب الخسائر العرضية بين السكان المدنيين ، لإعطاء إنذار مبكر فعال لهجوم يؤثر على السكان المدنيين ، ما لم تسمح الظروف بذلك. إذا اتضح أن الغرض ليس عسكريًا ، يتم إلغاء الهجوم أو تعليقه (المادتان 51 و 57 AP I). مثل هذا التفسير الواسع ، الذي يترك للمتحاربين خيارًا ، يفرض على المقاتلين مسؤولية معينة للامتثال لمتطلبات القانون الدولي الإنساني في أفعالهم لتحديد هدف معين على أنه عسكري أو مدني واتخاذ قرار بشأن الهجوم.
إذا لم يتم إثبات ما إذا كان الغرض المستخدم عادة لأغراض مدنية (على سبيل المثال ، مكان عبادة أو مبنى سكني أو مدرسة أو غيرها من المباني) هو شيء عسكري ، فيجب اعتباره مدنيًا. لكن الهدف العسكري يبقى كذلك ، حتى لو كان يضم مدنيين يشاركونه الأخطار التي يتعرض لها. لذلك ، من الناحية العملية ، فإن التنظيم القانوني لحماية المرافق الطبية ومنشآت الدفاع المدني والمنشآت والهياكل التي تحتوي على قوى خطرة (محطات الطاقة النووية ، السدود ، السدود ، المصانع الكيماوية ، إلخ) أمر بالغ الأهمية ؛ وضع المناطق والمحليات المحايدة والصحية ، والمناطق منزوعة السلاح ، والمناطق غير المحمية.
لا يمكن مهاجمتها الوحدات والمؤسسات الصحية الثابتة والمتنقلة:أ) المؤسسات الطبية للمرضى الداخليين والوحدات الطبية المتنقلة لكل من الخدمة الطبية العسكرية والمدنية ؛ ب) السفن المستشفيات العسكرية والمدنية (بشرط أن يتم إبلاغ وضعها لأطراف النزاع قبل 10 أيام من استخدام السفن) ؛ ج) سيارات الإسعاف العسكرية والمدنية والقطارات والسفن والمركبات العائمة والطائرات. تحظى هذه الأشياء بالحماية القانونية عندما يتم تمييزها بعلامة مميزة (الصليب الأحمر أو الهلال الأحمر أو الماس الأحمر على حقل أبيض).
منظمات الدفاع المدني ،أي أن أفرادها ومبانيهم وعتادهم غير معرضين للهجوم. يجب أن يستخدموا العلامة الفارقة في شكل مثلث متساوي الأضلاع باللون الأزرق على خلفية برتقالية. وهي مصممة للتنبيه والإخلاء والإنقاذ ومكافحة الحرائق وتوفير الملاجئ وترتيبها والمساعدة في الحفاظ على الأشياء الضرورية للبقاء على قيد الحياة.
حظر الهجوم على الهياكل والمنشآت التي تحتوي على قوى خطرة(السدود والسدود ومحطات الطاقة النووية) ، ليس بشكل مطلق ، بل يعتمد على طبيعة هذه الأشياء والعواقب التي قد تؤدي إلى تدميرها. يمكن أن تكون طبيعة الأشياء عسكرية أو مدنية. يمكن مهاجمة الأهداف العسكرية (أو الأعيان المدنية القريبة من الجيش) إذا تم استيفاء الشروط التالية: أ) تُستخدم لتقديم دعم منتظم وكبير ومباشر للعمليات العسكرية ، والهجوم هو الوسيلة الوحيدة القابلة للتطبيق لإنهاء هذا الدعم ؛ ب) إذا لم يؤد ذلك إلى إطلاق قوى خطرة ، وإذا تم إطلاقها ، فلن يؤدي ذلك إلى خسائر كبيرة في صفوف السكان المدنيين. يجب عدم مهاجمة الأعيان المدنية التي تحتوي على قوى خطرة. يشار إلى الكائنات التي تحتوي على قوى خطرة بعلامة خاصة على شكل مجموعة من الدوائر البرتقالية الزاهية الموجودة على نفس المحور.
حظر الهجوم القيم الثقافية ودور العبادةينطبق فقط على تلك التي لها أهمية فنية أو تاريخية أو أثرية أو تشكل التراث الثقافي أو الروحي للشعوب. لا ينبغي استخدام هذه الأشياء لدعم الجهود العسكرية ، وإذا كان تدميرها أو تحييدها يوفر ميزة عسكرية واضحة (في حالات الضرورة العسكرية الوشيكة) ، فلن يكون الهجوم عليها غير قانوني. يمكن تمييز الممتلكات الثقافية بعلامة مميزة لتسهيل التعرف عليها - درع مدبب في الأسفل ، مقسم إلى أربعة أجزاء من الأزرق والأبيض (حماية عامة أو خاصة).
ل الأعيان اللازمة لبقاء السكان المدنيين على قيد الحياة ،التي يحظر مهاجمتها تشمل: المناطق الزراعية (بما في ذلك المحاصيل المحصودة) ، والغذاء ، والثروة الحيوانية ، والمخزونات يشرب الماءوفضلاً عن ذلك ، فإن مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة ، أثناء تبنيه عقوبات اقتصادية ضد الأطراف المتحاربة في الصراعين الكويتي واليوغوسلافي ، حرص دائمًا على عدم تطبيق هذه العقوبات على المساعدات الغذائية والأدوية ، والتي تم توفيرها للسكان المدنيين المتضررين. من الصراع. ومع ذلك ، يمكن للدولة الواقعة على أراضيها ، والتي تسيطر عليها ، أن تنتهج سياسة "الأرض المحروقة" دون التسبب في أضرار جسيمة وواسعة النطاق وطويلة الأمد للبيئة الطبيعية.
حظر إحداث أضرار جسيمة بالبيئةيعمل في وقت السلم وأثناء النزاعات المسلحة. معايير الضرر تقييمية بطبيعتها: واسعة النطاق وطويلة الأجل وخطيرة.
وبالتالي ، هناك اتجاه في القانون الدولي الإنساني لتضييق المجال المكاني (بما في ذلك الشيء) للنضال المسلح. تؤكد استراتيجية الأمن القومي للاتحاد الروسي حتى عام 2020 (البند 27) على أن الاتحاد الروسي يضمن الدفاع الوطني على أساس مبادئ الكفاءة والكفاءة الرشيدة ، بما في ذلك من خلال أساليب ووسائل الرد غير العسكري ، وآليات الدبلوماسية العامة وحفظ السلام ، التعاون العسكري الدولي. تتمثل الأهداف الاستراتيجية لتحسين الدفاع الوطني في منع الحروب والصراعات العالمية والإقليمية ، وكذلك تنفيذ الردع الاستراتيجي لصالح ضمان الأمن العسكري للبلاد (ص 26).
يتيح لنا فحص موجز لأهداف الحرب تحديد الخصائص المحددة للنزاعات المسلحة. الغرض من الحرب هو قمع المقاومة المسلحة للعدو. هذه الصيغة مهمة للغاية ، لأنها تجعل من الممكن تصنيف الأعمال العسكرية من خلال تكوين الموضوع والهدف والمنطقة التي تحدث فيها. المثبتة
إن إنشاء مثل هذا الهدف يعني أن الحرب لا تُشن لتدمير العدو ولا تسعى إلى هدف التدمير الجسدي لقواته المسلحة.
هذا يعني ، أولاً ، أن الحرب لا تشن ضد السكان المدنيين ، خاصة وأن قواعد الحرب تتطلب أن يكون السكان المدنيين "تحت رعاية المتحاربين". سكانهم ، في الغالب ليسوا حربًا في المعنى الدولي لهذا المفهوم.
ومن ثم ، يتم التمييز بين النزاعات المسلحة الدولية والنزاعات المسلحة ذات الطابع غير الدولي.
وفق أحكام اتفاقيات جنيف لعام 1949 النزاعات المسلحة الدوليةيتم التعرف على مثل هذه النزاعات عندما يستخدم أحد موضوعات القانون الدولي القوة المسلحة ضد شخص آخر. وبالتالي ، يمكن أن تكون أطراف النزاع المسلح الدولي:
أ) الدول ؛
ب) الدول والجنسيات التي تناضل من أجل استقلالها.
ج) المنظمات الدولية التي تنفذ تدابير مسلحة جماعية للحفاظ على السلام والقانون والنظام الدوليين.
وفقًا للمادة 1 من البروتوكول الإضافي الأول ، تعتبر النزاعات المسلحة أيضًا دولية ، حيث تقاتل الشعوب ضد الحكم الاستعماري والاحتلال الأجنبي وضد الأنظمة العنصرية في ممارسة حقها في تقرير المصير.
مسلح النزاعات ذات الطبيعة غير الدولية -هذه كلها نزاعات مسلحة لا تدخل في نطاق المادة 1 من البروتوكول الإضافي الأول التي تحدث على أراضي دولة "بين قواتها المسلحة أو الجماعات المسلحة المنظمة الأخرى التي ،
تحت قيادة مسؤولة ، تمارس مثل هذه السيطرة على جزء من أراضيها لتمكينها من القيام بعمل عسكري مستمر ومنسق وتطبيق أحكام البروتوكول الثاني ".
تتميز النزاعات المسلحة ذات الطابع غير الدولي بالخصائص التالية:
أ) استخدام الأسلحة والمشاركة في صراع القوات المسلحة ، بما في ذلك وحدات الشرطة ؛
ب) الطبيعة الجماعية للعروض. الأعمال التي تنطوي على جو من التوتر الداخلي والاضطرابات الداخلية ، لا يمكن اعتبارها الصراعات المعنية ؛
ج) درجة معينة من تنظيم المتمردين ووجود الهيئات المسؤولة عن أعمالهم.
د) مدة واستمرار الصراع. لا يمكن اعتبار الأعمال المتفرقة المعزولة من قبل الجماعات ضعيفة التنظيم بمثابة نزاعات مسلحة ذات طابع غير دولي ؛
هـ) يمارس المتمردون سيطرتهم على جزء من أراضي الدولة.
وبالتالي ، فإن النزاع المسلح بين المتمردين والحكومة المركزية هو عادة نزاع داخلي. ومع ذلك ، يمكن اعتبار المتمردين "محاربين" عندما:
أ) لديهم منظمتهم الخاصة ؛
ب) أن يكون على رأسها الأجهزة المسؤولة عن سلوكهم ؛
ج) بسط سلطتهم على جزء من أراضي الدولة ؛
د) التقيد بـ "قوانين وأعراف الحرب" في أفعالهم.
كما ذكرنا سابقًا ، فإن الاعتراف بالمتمردين "كطرف محارب" يحول دون تطبيق التشريع الجنائي الوطني بشأن المسؤولية عن أعمال الشغب ، وما إلى ذلك عليهم. يخضع الأسرى لوضع أسرى الحرب. يمكن للمتمردين الدخول في علاقات قانونية مع ثالث-
الدول والمنظمات الدولية ، للحصول منها على المساعدة التي يسمح بها القانون الدولي. يمكن للسلطات المتمردة في المنطقة التي تسيطر عليها إنشاء هيئات إدارية وإصدارها أنظمة... وبالتالي ، فإن الاعتراف بالمتمردين على أنهم "محاربون" ، كقاعدة عامة ، يشهد على اكتساب الصفة الدولية من خلال الصراع وهو الخطوة الأولى نحو الاعتراف بالدولة الجديدة.
يجب أن تشمل النزاعات المسلحة ذات الطابع غير الدولي جميع الحروب الأهلية والصراعات الداخلية الناشئة عن محاولات الانقلاب ، إلخ. تختلف هذه النزاعات عن النزاعات المسلحة الدولية في المقام الأول في أنه في الأخيرة ، يخضع كلا الطرفين المتحاربين للقانون الدولي ، بينما في الحرب الأهلية ، يتم الاعتراف فقط بالحكومة المركزية كطرف محارب. يجب ألا تتدخل الدول في النزاعات الداخلية على أراضي دولة أخرى.
ومع ذلك ، في ممارسة المجتمع الدولي ، يتم تنفيذ بعض الإجراءات المسلحة تحت رعاية الأمم المتحدة ، والتي حصلت على الاسم "تدخل إنساني".الغرض منها هو التدخل العسكري في الأحداث التي تجري في بلد معين ، تمزقه النزاعات المسلحة ذات الطابع العرقي أو الديني ، من أجل تقديم المساعدة الإنسانية للسكان ، وخاصة أولئك الذين يعانون من مثل هذه الأعمال (إنهاء إراقة الدماء ، العمل مع اللاجئين ، ومحاربة الجوع ، والمساعدة على تهيئة الحياة اليومية والظروف المعيشية ، وما إلى ذلك) ، وكذلك إنهاء المواجهة العسكرية بين المتحاربين. ويتم مثل هذا التدخل ، مع مراعاة الظروف الخاصة ، دون موافقة حكومة الدولة التي يُنفذ فيها الغزو العسكري ، ومن ثم يطلق عليه "التدخل". يُقصد بالمصطلح "إنساني" توضيح الغرض الرئيسي من مثل هذا التبادل
عادات. هذه هي الطريقة التي تميزوا بها ، على سبيل المثال ، بـ | عربات نقل عسكرية مسلحة في الصومال ورواندا بهدف وقف الصراعات الداخلية التي كانت تدور هناك مصحوبة بحرب واسعة النطاق | تضحيات بشرية.
3. بداية الحرب وآثارها القانونية. مسرح الحرب
وفقًا لاتفاقية لاهاي بشأن بدء الأعمال العدائية لعام 1907 (تشارك أوكرانيا) ، تعترف الدول بأن الأعمال العدائية بينهما لا ينبغي أن تبدأ دون تحذير مسبق لا لبس فيه ، والذي سيأخذ إما "شكل إعلان حرب مدفوع ، أو شكل إنذار نهائي بإعلان حرب مشروط ...
وبالتالي ، يتطلب القانون الدولي اعلانات الحرب.يمكن أن تتخذ أشكالًا مختلفة:
من خلال مخاطبة شعبك ؛
من خلال مناشدة شعب أو حكومة الدولة المعادية ؛
من خلال مناشدة المجتمع العالمي.
طريقة خاصة لإعلان الحرب إنذار -مطلب قاطع من حكومة إحدى الدول ضد حكومة دولة أخرى ، والذي لا يسمح بأي خلافات واعتراضات أخرى ، تحت التهديد بأنه إذا لم يتم تلبية هذا المطلب في وقت معين ، فإن الحكومة التي قدمت الإنذار النهائي سوف اتخاذ بعض التدابير. وبالتالي ، نحن نتحدث عن خطر الحرب.
ومع ذلك ، على الرغم من اعتبار هذه الأساليب لإعلان الحرب ضمن إطار القانون الدولي ، وفقًا للمادة الثانية من اتفاقية تعريف العدوان في 3 يوليو 1933 ، فإن حقيقة أن الدولة قد أعلنت الحرب أولاً تعتبر أمرًا عدوان. وفقًا لاتفاقية لاهاي الثالثة لعام 1907 المشار إليها ، فإن إعلان الحرب لا يجعل حرب العدوان قانونًا.
نوح. وفقًا للمادة 3 من تعريف العدوان ، المعتمد في الدورة التاسعة والعشرين للجمعية العامة للأمم المتحدة في عام 1974 ، تعتبر أعمال العدوان المباشر التالية بمثابة أعمال عدوان ، بغض النظر عن إعلان الحرب:
أ) غزو أو هجوم من قبل القوات المسلحة لدولة ما على أراضي دول أخرى ، أو أي احتلال عسكري ، مهما كان زمنيًا ، ناتجًا عن مثل هذا الغزو أو الهجوم ، أو أي ضم لإقليم دولة أخرى أو جزء منه باستخدام القوة ؛
ب) قصف القوات المسلحة لدولة ما أراضي دولة أخرى أو استخدام أي سلاح من قبل دولة ضد أراضي دولة أخرى.
تنص على؛
ج) حصار القوات المسلحة لدولة أخرى على موانئ أو سواحل دولة ما ؛
د) هجوم من قبل القوات المسلحة لدولة ما على القوات البرية أو البحرية أو الجوية أو الأسطولين البحري والجوي لدولة أخرى ؛
هـ) استخدام القوات المسلحة لدولة ما تقع على أراضي دولة أخرى بالاتفاق مع الدولة المضيفة ، في انتهاك للشروط المنصوص عليها في الاتفاقية ، أو أي استمرار لبقائهم في هذه المنطقة عند إنهاء الاتفاقية ، إلخ.
ليس فقط إجراء حرب غير معلن عنها ، والتي سيتم اعتبارها كظرف مؤهل لتحديد المسؤولية ، لا تعتبر متسقة مع القانون الدولي ، ولكن ما يسمى ب سبب الحرب (ذريعة الحرب) هو سبب رسمي فوري يؤدي إلى نشوء حالة حرب بين الدول. في الماضي ، كانت هذه الذريعة أساسًا قانونيًا لبدء الأعمال العدائية وكانت بمثابة تبرير للحرب ولغرض إخفاء أسبابها الحقيقية. على سبيل المثال ، يعتقد العديد من الباحثين أن الأحداث حول محطة الإذاعة الألمانية في جلايفيتس في أغسطس 1939 عندما
زُعم أن مفرزة من حرس الحدود البولنديين هاجموا (اتضح لاحقًا أن هذا كان من تنظيم ألمانيا نفسها) ، وأثار هجومًا من قبل ألمانيا على بولندا وكان بمثابة ذريعة لاندلاع الحرب العالمية الثانية.
حالة الحربيجب إخطار الدول المحايدة دون تأخير ولن يكون صالحًا لها إلا بعد استلام الإخطار.
يعتبر إعلان الحرب في أوكرانيا من اختصاص أعلى هيئات الدولة. يحتوي دستور أوكرانيا على آلية لمثل هذا الإجراء - وفقًا للفقرة 19 من المادة 106 من الدستور ، يقدم رئيس أوكرانيا طلبًا إلى برلمان أوكرانيا لإعلان حالة الحرب ، وإلى البرلمان الأوكراني وفقًا للفقرة 9 من المادة 85 من الدستور ، وبناءً على هذا الطلب ، تعلن حالة الحرب.
إعلان الحربحتى لو لم يتبع هذا الفعل
"الأعمال العدائية الفعلية تهب ، تدل على البداية
الحالة القانونية للحرب والهجوم للجميع
الأطراف المتحاربة لها عواقب قانونية معينة:
يتم إنهاء العلاقات الدبلوماسية والقنصلية بين الدول (يتم توفير الحماية للموظفين الدبلوماسيين والقنصليين والقدرة على مغادرة أراضي العدو بحرية). أثناء نزاع مسلح ، عادة ما يتم تمثيل مصالح دولة محاربة على أراضي دولة أخرى من قبل دولة محايدة لها علاقات دبلوماسية مع كلا الطرفين المتحاربين ؛
لم يعد يتم تطبيق العديد من قواعد القانون الدولي التي تتعارض مع زمن الحرب ، ولا سيما الاتفاقيات السياسية والاقتصادية والثقافية الثنائية بين الدول المتحاربة. - تعليق الاتفاقات متعددة الأطراف (على سبيل المثال ، الاتصالات والنقل والعبور وما إلى ذلك) ؛
القواعد الدولية ، المعتمدة على وجه التحديد لفترة النزاع المسلح (معاهدات الحلفاء والمعاهدات المتبادلة والعسكرية "
السلطات والمعاهدات المتعلقة بقواعد الحرب ، ولا يمكن نقض هذه الأخيرة ، وما إلى ذلك) ؛
إنهاء وحظر المعاملات الاقتصادية والتجارية والمالية والعلاقات الأخرى مع الكيانات الاعتبارية وأفراد الطرف المحارب ؛
الممتلكات التي هي ملك لدولة معادية (باستثناء ممتلكات البعثات الدبلوماسية والمكاتب القنصلية) عرضة للمصادرة ؛
يجب أن تغادر السفن التجارية التابعة للجهة المحاربة ، والتي كانت في بداية الحرب في موانئ العدو ، ميناء العدو (ولهذا ، يتم تحديد وقت معقول للخروج الحر من المياه الإقليمية للدولة المعادية - الانغماسوبعد ذلك تخضع هذه السفن للمصادرة والاحتجاز حتى نهاية الحرب ، بغض النظر عن ملكيتها (الدولة أو الشركات الخاصة أو الأفراد) ؛ تخضع السفن الحربية لطلبات إلزامية ؛
يجوز تطبيق نظام خاص على مواطني دولة معادية (تقييد الحركة ، التوطين القسري في الأماكن التي تحددها السلطات ، الاعتقال ، إلخ) ؛
ينقسم المواطنون الخاصون إلى مدنيين وقوات مسلحة.
تخاض الحرب دائمًا ضمن حدود مكانية معينة. مسرح الحرب -إنها أراضي المتحاربين ، والبحر المفتوح والمجال الجوي الذي يعلوها ، حيث تجري الأعمال العدائية داخلها.
مسرح الحرب أرض وبحرا وجوا.
مسرح الأرضالحرب هي أراضي الدولة ؛ مسرح بحريالحروب - مياه البحر الداخلية والبحار الإقليمي للدول المتحاربة وأعالي البحار. مسرح هواءالحرب هي المجال الجوي فوق مسرح الحرب البري والبحري.
يحظر استخدام الأراضي المحايدة كمسرح للحرب وأراضي محايدة
الدول ، وكذلك المجالات التي تتركز فيها القيم الثقافية وفقًا لاتفاقية لاهاي لعام 1954.
البند 13. القانون الدولي الإنساني
يعود تاريخ ظهور القانون الدولي الإنساني إلى القرن التاسع عشر. في ذلك الوقت تم تطوير واعتماد المعاهدات الدولية التي لا تزال سارية. تم تسهيل تطوير القانون الدولي الإنساني من خلال مؤتمري لاهاي وجنيف في أواخر القرن التاسع عشر - أوائل القرن العشرين. أجبرت الأفكار الإنسانية الدول على تقييد وسائل وأساليب الحرب بشكل جدي ، والاعتراف بعدم جواز قتل المدنيين والانتهاك الجسيم لحقوقهم. ومع ذلك ، في سياق نزاع مسلح ، للأسف ، يعتبر القانون الدولي الإنساني من أكثر الصناعات غير الفعالة ، والتي غالبًا ما تُنتهك قواعدها.
مصطلح "القانون الدولي الإنساني" له معنيان:
1) يشير إلى المجموعة الكاملة من القواعد التي تحكم الوضع القانوني للفرد ، وحقوق الإنسان ، بما في ذلك أثناء النزاع المسلح - وهذا فهم واسع ؛
2) يحدد فقط تلك القواعد السارية أثناء النزاع المسلح ، ويحد من المتحاربين في اختيار وسائل وأساليب شن الحرب ، ويمنح المشاركين في النزاع وضعًا قانونيًا معينًا - فهم ضيق.
سوف نستخدم المصطلح في أضيق معانيه. ربما لا يبدو "قانون حقوق الإنسان" لطيفًا جدًا في اللغة الروسية ، لكن قواعد القانون التي تحدد المعايير الدولية لحقوق الإنسان والحريات وآليات حمايتها لا يجب أن تُدمج مع القانون الإنساني.
لأول مرة تم اقتراح هذا المصطلح في الخمسينيات من القرن العشرين من قبل المحامي السويسري جان بيكتيه ، وفي 1974-1977 تم إدخال اسم مؤتمر جنيف الدبلوماسي حول تأكيد وتطوير القانون الدولي الإنساني المطبق أثناء النزاع المسلح. يستخدم هذا المفهوم بهذا المعنى وفي الوثائق الدولية الأخرى.
القانون الإنساني الدولي- هذه مجموعة من الاتفاقيات الدولية والمعايير العرفية التي تشكل ما يسمى بقواعد الحرب (قوانين وأعراف الحرب) ، وتنظم العلاقات بين المتحاربين ، ويكون الغرض منها إضفاء الطابع الإنساني على وسائل وأساليب الحرب و عواقبها على السكان المدنيين.
موضوع تنظيم القانون الدولي الإنساني هو العلاقات التي تنشأ أثناء النزاعات المسلحة. من ناحية أخرى ، تتعلق هذه العلاقات باختيار وسائل وأساليب الحرب. تم تكريس أول هذه القواعد في المعاهدات الدولية المعتمدة في مؤتمرات لاهاي ، وسمي هذا الجزء من القانون الدولي الإنساني "قانون لاهاي"... يحدد ماهية الأسلحة وكيف يمكن استخدامها في الحرب. الجانب الآخر من موضوع القانون الدولي الإنساني هو وضع المشاركين في النزاعات المسلحة والمدنيين. تم تكريس هذه القواعد في اتفاقيات جنيف وبالتالي تمت تسمية هذا الجزء "قانون جنيف".
يقوم القانون الدولي الإنساني على عدد من المبادئ:
1. أساسي:
مبدأ الإنسانية هو أولوية القيم الإنسانية العالمية ؛
مبدأ المساواة في المعاملة بين المشاركين في النزاعات المسلحة وحظر التمييز بينهم.
2. خاص:
مبدأ الحد من اختيار المتحاربين لوسائل الحرب ؛
مبدأ حماية ضحايا الحرب والأعيان المدنية
مبدأ النزاهة والشرعية أثناء سير الأعمال العدائية.
من سمات القانون الدولي الإنساني أنه لا يصلح إلا أثناء النزاعات المسلحة. ما هو النزاع المسلح من وجهة نظر القانون الدولي؟ يمكن تعريف النزاع المسلح على أنه مواجهة قوة بين القوات المسلحة. الحرب هي أحد المرادفات للنزاع المسلح. يمكن تعريف الحرب على أنها نزاع بين كيانات سياسية (دول ، وجماعات سياسية مسلحة ، وما إلى ذلك) ، يحدث في شكل أعمال عدائية بين قواتها المسلحة. الوسيلة الرئيسية لتحقيق أهداف الحرب هي الكفاح المسلح المنظم.
أنواع النزاعات المسلحة:
1. حسب أهداف الحرب ، فهي مقسمة إلى عادلة (تحرير ، دفاعية) وظلم (عدوانية ، عدوانية ، استعمارية). تعتبر حروب التحرير الوطنية التي تشنها المنظمات الانفصالية (الشيشان ، كشمير ، إلخ) "عادلة" من الناحية الرسمية. ومع ذلك ، فإن هذه الحروب العادلة تثير استياء المجتمع الدولي بسبب مبدأ التسوية السلمية للنزاعات.
2. حسب المقياس ، تنقسم الحروب إلى عالمية ، محلية ، والتي بدورها يمكن أن تكون إقليمية وداخل الدول. في البداية ، كان القانون الدولي الإنساني ينطبق فقط على الحروب العالمية والإقليمية. ومع ذلك ، لا يمكن تحقيق أفكار الإنسانية إذا لم يتم إخضاع المشاركين فيها أثناء النزاعات المسلحة الداخلية لسيطرة القانون الدولي. بالإضافة إلى ذلك ، هناك أمثلة كافية في التاريخ عندما تطور الصراع الداخلي إلى صراع إقليمي. ولتوسيع نطاق القانون الإنساني ليشمل النزاعات الداخلية ، تم اعتماد بروتوكول خاص لاتفاقيات جنيف.
3. حسب مكان الحرب ، فهي مقسمة إلى اليابسة ، والبحر ، والجو.
4. حسب إجراءات بدء الحرب ، يتم تقسيمها إلى: معلنة وغير معلنة.
ينظم القانون الدولي الإنساني إجراءات اندلاع النزاع المسلح وعواقبه القانونية. يجب أن تبدأ الحرب بإعلان ذلك. ولأول مرة ، فإن القاعدة التي تُلزم الدول بأن تسبق بدء الحرب بإعلانها أنها منصوص عليها في اتفاقية لاهاي الثالثة بشأن بدء الأعمال العدائية لعام 1907. وضع معهد القانون الدولي في غينت الأحكام التالية: ابدأ بدون إعلان أو بدون إنذار ، وفي كل الأحوال يجب تخصيص فترة زمنية كافية قبل بدء العمل العسكري لمنع الهجوم الغادر على حين غرة. وبالتالي ، يجب إعلان الحرب مسبقًا واحتواء الدافع لبدءها. يمكن إعلان الحرب على أنها إنذار نهائي (إعلان مشروط) ، لكن هذا يوفر وقتًا معقولاً للرد. يجب ألا يكون إعلان الحرب رسميًا. بعده ، لا ينبغي أن تبدأ الأعمال العدائية على الفور.
عادة ، في الممارسة الدبلوماسية ، يتم إعلان الحرب عن طريق إرسال مذكرة (في 28 يوليو 1914 ، وجهت النمسا والمجر إعلانًا رسميًا للحرب إلى صربيا ؛ في 3 أغسطس 1914 ، سلم السفير الألماني في باريس مذكرة إلى وزير الخارجية الفرنسي ، الذي تضمن إشارة إلى الأعمال العدائية للقوات العسكرية الفرنسية وأشير إلى أنه في ظل وجود مثل هذه الأعمال العدوانية ، تعتبر الإمبراطورية الألمانية نفسها في حالة حرب مع فرنسا - وهذا هو كيف بدأت الحرب العالمية الأولى).
بالطريقة نفسها ، يتم تسليم الإنذارات النهائية من خلال الممثلين الدبلوماسيين. الإنذار- هذا مطلب قاطع من سلطات دولة ما ، معبرًا عنه في وثيقة دبلوماسية أو شفهيًا ، ولا يسمح بأي نزاعات أو اعتراضات على سلطات دولة أخرى ، مع التهديد بأنه إذا لم يتم الوفاء بهذا المطلب في الوقت المحدد الدولة التي قدمت الإنذار ستتخذ الإجراءات اللازمة. يحدث الإنذار بسيط(لا يتضمن إشارة إلى الإجراءات التي تعتزم السلطة التي أرسلت الإنذار النهائي تنفيذها) و مشتق(يشار إلى هذه التدابير).
يمكن لأجهزة الدولة العليا إعلان الحرب وفقاً لدساتيرها. كقاعدة عامة ، هؤلاء هم رؤساء الدول أو البرلمانات. تعتبر الحرب بين المتحاربين قد بدأت منذ لحظة إعلانها ، حتى لو لم تبدأ الأعمال العدائية. إعلان الحرب ، كقاعدة عامة ، ينطبق فقط على الدولة الموجهة إليها. لكن إذا كانت هذه الدولة تشارك في تنظيم الأمن الجماعي ، فإن كل دول هذه المنظمة تدخل الحرب إلى جانبها.
إن تطبيق قواعد إعلان الحرب على النزاعات المسلحة غير الدولية ليس واضحًا تمامًا. في هذه الحالة ، تبدأ الحرب ، كقاعدة ، في الواقع ، ببدء الأعمال العدائية - إما مقاومة القوات الحكومية ، أو المواجهة بين الجماعات المتحاربة الأخرى.
العواقب القانونية لاندلاع الحرب. اندلاع الحرب يقطع تلقائيا العلاقات الدبلوماسية والقنصلية بينهما. يغادر الموظفون الدبلوماسيون والقنصليون الدولة المضيفة. لا يتم تطبيق المعاهدات الثنائية السياسية والاقتصادية والقانونية والعسكرية والاجتماعية والثقافية وغيرها من المعاهدات المصممة للعلاقات السلمية أثناء الحرب. فيما يتعلق بالمعاهدات المتعددة الأطراف ، هناك وجهة نظر حول تطبيقها. ومع ذلك ، يجوز للمشاركين في نزاع مسلح تعليق نفاذ هذه المعاهدات طوال مدة الحرب.
اندلاع الحرب يعني أيضًا عواقب معينة للأفراد. يخضع مواطنو الدولة المعادية لنظام قانوني خاص ، وعادة ما تكون حقوقهم محدودة. يمكنهم مغادرة أراضي دولة محاربة إذا كان رحيلهم لا يتعارض مع مصالح تلك الدولة. بالإضافة إلى ذلك ، يمكن تطبيق نظام خاص عليهم ، يصل إلى تسوية قسرية في مكان أو اعتقال معين.
تصادر ممتلكات دولة معادية ، باستثناء ممتلكات المؤسسات الدبلوماسية والقنصلية. وفقا للفن. 55 من لوائح لاهاي ، يجب على المحارب ، الذي احتلت قواته جزءًا من أراضي العدو أثناء الهجوم ، أن يعترف فقط بالحق في إدارة واستخدام العقارات ، ويجب أن يحافظ على قيمة الغابات والأراضي الزراعية وغيرها من العقارات. للدول المتحاربة الحق في حيازة الأموال والأموال ومطالبات الديون المملوكة لدولة معادية ، والمستودعات بالأسلحة ، والإمدادات الطبية ، والمواد الغذائية. يمكن أيضًا الاستيلاء على جميع وسائل النقل والمواصلات ، حتى لو كانت مملوكة لأفراد ، ولكن يجب إعادتها بعد انتهاء الحرب وعقد السلام.
تجري القوات المسلحة الأعمال العدائية في منطقة معينة: على الأراضي البرية والجوية والبحرية. هذه المساحة مسرح حرب.يمكن أن تقع مساحة مسرح الحرب داخل أراضي الدولة وخارجها ، على سبيل المثال ، في أعالي البحار. يتكون مسرح الحرب من مسارح الحرب- هذه هي الأراضي (مناطق التضاريس) التي تقوم فيها القوات المسلحة للأطراف المتحاربة بالفعل بعمليات عسكرية.
لا يمكن خوض الحرب في مناطق منزوعة السلاح (على سبيل المثال ، القارة القطبية الجنوبية) ، والأراضي المحايدة (على سبيل المثال ، أرخبيل سبيتسبيرغن) وعلى أراضي الدول المحايدة. الدول المحايدة ملزمة بمنع الدول المتحاربة من تمرير القوات والمعدات العسكرية والمواد الغذائية عبر أراضيها ، وحظر نشاط نقاط التجنيد أو تشكيل مفارز لجيش الأطراف المتحاربة ، وكذلك معدات أو تسليح السفن للمشاركة في الأعمال العدائية ، إنشاء واستخدام المنشآت اللاسلكية للقوات المسلحة وغيرها من وسائل الاتصال كوسيلة للاتصال ، باستثناء حالات التخفيف من مصير الجرحى والمرضى. سويسرا والنمسا وتركمانستان ، على سبيل المثال ، دول محايدة بشكل دائم.
نهاية الحرب. يمكن تنفيذ وقف الأعمال العدائية في شكل هدنة و يستسلم . هدنةهو نهاية الأعمال العدائية من قبل المتحاربين. فن. 37 IV من اتفاقية لاهاي تنص على أن الهدنة يمكن أن تكون عامة ومحلية. الهدنة المحليةتعليق الأعمال العدائية بين الوحدات الفردية من القوات المسلحة في منطقة معينة من مسرح العمليات ولفترة زمنية محدودة. والغرض منه هو حل مشاكل معينة ومحدودة تظهر في مكان وفترة زمنية محددة: اختيار الجرحى ، ودفن الموتى ، وتوجيه البرلمانيين ، وإجلاء الأطفال والنساء ، إلخ. تفترض الهدنة المحلية استمرار الأعمال العدائية بعد حل هذه المهام. على عكس المحلي ، الهدنة العامةلا يعلق ، لكنه يوقف الأعمال العدائية. قرار إبرام الهدنة العامة يتم اتخاذه من قبل هيئات الدولة العليا والمحلية - من قبل القيادة في قطاع معين من الجبهة.
يمثل إعلان الهدنة العامة بداية مفاوضات السلام وإبرام اتفاق سلام. لا يمكن إنهاء الهدنة العامة من جانب واحد.
على عكس الهدنة يستسلملا تنشئ علاقة طبيعية تمامًا بين الدول بعد توقيعها ، علاوة على ذلك ، فإن الدولة التي وقعت على فعل الاستسلام تفقد أيضًا المساواة الشكلية مع الفائز وتفي بجميع تعليماته.
تاريخيًا ، يمكن إثبات أن الاستسلام يحدث: مشروط وغير مشروط (غير مشروط) ، مشرف وعادي. يعني الاستسلام المشروط أنه عندما يتم استسلام الوحدة العسكرية ، فإن الجانب المستسلم يدافع عن نفسه بالحق ، على وجه الخصوص ، في ترك الأسلحة الحادة مع الضباط ، وترك النقطة المحصنة المستسلمة بالأسلحة واللافتات. مع الاستسلام غير المشروط ، لا تحدث هذه العواقب. يمكن التعبير عن عواقب الاستسلام المشرف في الحفاظ على الأسلحة الحادة للضباط ، بالنسبة للوحدة العسكرية - اللافتات. يتمثل الاستسلام العادي في وقف الأعمال العدائية ، وتسليم المواقع للعدو ، ونزع سلاح الاستسلام والاستيلاء عليها.
ولا يزال استسلام وحدة عسكرية واحدة غير قادر على إنهاء الحرب. لكن استسلام الجيش أو جزء كبير منه ، ونتيجة لذلك تفقد الدولة القدرة على المقاومة ، هو النهاية الفعلية للحرب. الاستسلام له أهمية عسكرية وسياسية كبيرة.
يمكن أن يتمثل أحد أشكال إنهاء حالة الحرب في إصدار إعلان (بيان) من جانب واحد يعلن بدء العلاقات السلمية ويسمح في المستقبل بحل قضايا التسوية التي نشأت بعد الحرب. ويتميز هذا الشكل بعدم إجراء مفاوضات بين الأطراف المتنازعة ، وتعتبر العلاقات السلمية نتيجة إرادة أحد الطرفين.
أفضل طريقة لإنهاء الحرب هي إبرام معاهدة سلام ، حيث يتم حل جميع الخلافات بين القوى المتحاربة.
