Mis põhjustas enamlaste sõjakommunismist keeldumise ja milliste tulemusteni see viis?
Ajaloolased on veerand sajandit vaielnud NEPi üle, leppimata kokku selles, kas uus majanduspoliitika on kavandatud pikaajaliseks või taktikaliseks manöövriks, ning hinnanud selle poliitika jätkamise vajadust erinevalt. Ütlematagi selge: isegi Lenini enda seisukoht NEP-i esimestel aastatel muutus tugevalt ja teiste bolševike uue suuna seisukohad esindasid laia spektrit, ulatudes Buhharini arvamusest, kes viskas loosungi: "Rikkaks!" sellega, et ta on oma rolli täitnud.
NEP kui "ajutine taandumine"
Sõjakommunismipoliitika, mida bolševikud hakkasid ajama varsti pärast riigis võimule asumist, tõi kaasa terava poliitilise ja majanduskriisi. Toiduainete eraldamise süsteem, mis 1920. aasta lõpuks oli levinud peaaegu kõigile põllumajandussaadustele, tekitas talupoegades äärmist kibestumist. Rida meeleavaldusi võimude vastu ulatus üle Venemaa. Suurim talupoegade mäss - nn Antonovski (juhi nimega - sotsialistlik-revolutsiooniline Aleksandr Stepanovitš Antonov), mis oli möllanud 1920. aasta suvest Tambovis ja sellega piirnevates provintsides, pidid bolševikud väed. Muud talupoegade ülestõusud valitsuse vastu levisid Ukrainas, Donis ja Kubanis, Volga piirkonnas ja Siberis. Osa armeest oli rahulolematu: 1. märtsil 1921 alanud Kroonlinna mässu tagajärjel haaras linnas võimu Ajutine Revolutsioonikomitee, kes esitas loosungi "Nõukogude jaoks ilma kommunistideta!" Ja alles pärast seda, kui rünnakul õnnestus Punaarmee üksustel Mihhail Tukhachevsky juhtimisel võtta Kroonlinna kindlus ja tegeleda tema mässulise garnisoniga.
Kõik need sündmused ajendasid Nõukogude juhtkonda majanduskurssi järsult muutma. Veel 1918. aasta kevadel hakkas Lenin "vasakpoolsete kommunistide" polemikas rääkima vajadusest anda sotsialismile suunatud liikumisele "hingetõmmet". Aastaks 1921 esitas ta sellele taktikalisele otsusele ideoloogilise põhjenduse: Venemaa on valdavalt agraarriik, kapitalism selles on ebaküps ja siin ei saa Marxi sõnul revolutsiooni läbi viia, vaja on sotsialismile ülemineku erivormi. "Pole kahtlust, et sotsialistlikku revolutsiooni riigis, kus valdav osa elanikkonnast kuulub väiketalunikele-tootjatele, saab läbi viia ainult mitmete spetsiaalsete üleminekumeetmete abil, mis oleks arenenud kapitalismi riikides täiesti tarbetud. . "Rahvakomissarid.
Peamine oli otsus asendada toiduassigneeringute maks, mida võis kehtestada nii mitterahaliselt kui ka rahaliselt. Oma raportis RCP (b) 10. kongressil 21. märtsil 1921, kui kuulutati välja üleminek uuele majanduspoliitikale, juhtis Lenin tähelepanu sellele, et "kogu meie äri, sotsialismi majandusliku ülesehitamise tugevdamiseks ei saa olla muud tuge. . " Rahvakomissaride nõukogu 29. märtsi 1921. aasta määrusega kehtestati teraviljamaks 1920. aasta assigneeringus 423 miljoni poodi asemel 240 miljoni pudeli ulatuses. Nüüdsest pidi iga majapidamine maksma teatud summa makse ja kõiki muid põllumajandustooteid sai vabalt müüa. Valitsus uskus, et vastutasuks teravilja ülejäägi eest ostab talupoeg vajalikke kaupu - kangaid, petrooleumi, naelu, mille tootmine pärast tööstuse riigistamist on riigi käes.
Reformi edenemine
Tuleb märkida, et RCP (b) X kongressil ei tulnud välja ühtegi tõeliselt kardinaalset otsust, mis tooks hiljem kaasa erasektori tagasituleku. Enamlased uskusid, et assigneeringute ülejäägi asendamine mitterahalise maksuga on piisav talurahva ja proletariaadi vahelise "sideme" täitmiseks, mis võimaldab jätkata Nõukogude võimu tugevdamise kurssi. Eraomandit tajuti jätkuvalt takistusena. Järgmistel aastatel pidi valitsus siiski oluliselt laiendama majanduse päästmiseks mõeldud meetmete loetelu, kaldudes suuresti kõrvale varasematest ideedest, milline peaks olema majanduse kommunistlik korraldus.
Kaubabörsi loomiseks oli vaja suurendada tööstustoodete toodangut. Selleks võeti vastu seadusandlikud aktid, mis näevad ette väikeste tööstusettevõtete denatsionaliseerimise. 7. juuli 1921. aasta dekreet lubas igal vabariigi kodanikul luua käsitööd või väiketööstust; seejärel kehtestati selliste ettevõtete registreerimiseks lihtsustatud kord. Ja 1921. aasta detsembris vastu võetud dekreet väikeste ja osa keskmise suurusega tööstusettevõtete denatsionaliseerimisest parandas sõjakommunistliku poliitika ühe peamise liialduse: sajad ettevõtted tagastati nende eelmistele omanikele või nende pärijatele. Erinevat tüüpi toodete riiklikud monopolid tühistati järk-järgult.
Mis puutub suurtesse ja keskmise suurusega ettevõtetesse, siis nad tegid läbi juhtimisreformi: homogeensed või omavahel seotud ettevõtted ühendati usaldusfondideks, kellele anti täielik sõltumatus ärijuhtimises kuni õiguse välja anda pikaajalisi võlakirju. 1922. aasta lõpuks ühendati umbes 90% tööstusettevõtetest usaldusfondideks. Usaldusfondid hakkasid ühinema suuremateks organisatsioonilisteks vormideks - sündikaatideks, mis võtsid enda peale müügi ja pakkumise, laenuandmise ja väliskaubanduse toimingute loomise. Tööstuse elavnemine elavdas kaubandust: riigis, nagu seened pärast vihma, mitmekordistus ka kaubavahetus - 1923. aastaks oli neid 54. Koos rahvamajanduse juhtimise detsentraliseerimisega võeti meetmeid töötajate tootlikkuse stimuleerimiseks: ettevõtetes võeti kasutusele stimuleeriv palgasüsteem.
Valitsus püüdis meelitada kapitali välismaalt, julgustades välisettevõtjaid investeerima segaettevõtetesse ja looma Nõukogude Venemaa territooriumil soodustusi - rentima ettevõtteid või loodusvarasid. Esimene kontsessioon kehtestati 1921. aastal, aasta hiljem oli neid juba 15, aastaks 1926 - 65. Põhimõtteliselt tekkisid RSFSRi rasketööstuses järeleandmised, mis nõudsid suuri investeeringuid - kaevandamisse, kaevandamisse, puidutöötlemisse.
Uus maaseadustik, mis võeti vastu oktoobris 1922, võimaldas talupoegadel maad rentida ja kasutada palgatud töötajate tööjõudu. 1924. aastal väljakuulutatud koostööseaduse kohaselt said talupojad õiguse end ühendada ühinguteks ja artellideks ning järgmise kolme aasta jooksul hõlmas koostöö kuni kolmandikku maapiirkonna taludest. Varasem otsus toidumaksu kehtestamise kohta leevendas talupoegade olukorda: assigneeringu ülejäägiga võeti keskmiselt kuni 70% teraviljast, mitterahaline maks - umbes 30%. Tõsi, maks oli progressiivne ja see sai tõsiseks hoiatuseks suurte talupoegade talude arengule: püüdes maksu maksmisest hoiduda, lõhestasid jõukad talupojad oma talud.
Töötajad laadivad Volga sakslaste viljakaubanduse kooperatiivist välja jahu kotid, 1921. a. Foto: RIA Novosti
Reformile eelnes kaks konfessiooni - 1921. aasta novembris ja 1922. aasta detsembris, mis vähendas ringluses oleva paberraha mahtu. Rublat toetas kuld: nüüdsest olid kaubatootjad kohustatud arvutama kõik maksed sõjaeelsetes kuldrublades koos nende edasise ülekandega Nõukogude rahatähtedesse praeguse vahetuskursi järgi. Kõva raha aitas kaasa ettevõtete taastumisele ja tootmise kasvule, mis omakorda võimaldas maksude kaudu suurendada eelarve tulubaasi ja väljuda nõiaringist, kus paberiraha täiendav eraldamine eelarvekulude katmiseks kaasnes inflatsioon ja lõpuks vajadus uute heitkoguste järele. Rahaühikuks olid chervonetid - mille andis välja NSVL Riigipank (pank ise loodi finantsjuhtimise normaliseerimiseks 1921. aasta lõpus) kümne rubla suurune pangatäht, mille kullasisaldus sarnanes revolutsioonieelsele kuldmündile ( 7,74234 g). Uue raha vabastamine ei viinud esialgu aga vanade täielikku tagasilükkamist: riik jätkas eelarvekulude katteks sovznakite väljaandmist, kuigi eraturg eelistas muidugi tšervonette. 1924. aastaks, kui rubla muutus konverteeritavaks valuutaks, lõpetasid Nõukogude märgid lõpuks emiteerimise ja võtsid ringlusest tagasi.
NEP võimaldas moodustada riigi pangandussüsteemi: üksikute majandussektorite rahastamiseks loodi spetsialiseeritud pangad. Aastaks 1923 oli neid riigis 17, aastail 1926 - 61. Aastaks 1927 toimis riigis kogu NSV Liidu Riigipanga kontrollitavate ühistupankade, krediidi- ja kindlustuspartnerluste võrgustik. Eelarve rahastamise aluseks said mitmed otsesed ja kaudsed maksud (tulu- ja põllumajandusmaksud, aktsiisid jne).
Õnn või ebaõnnestumine?
Niisiis seadustati turusuhted taas. Lenini ootused NEP-ga olid igati õigustatud, kuigi tal endal polnud enam võimalust selles veenduda. 1926. aastaks jõudis põllumajandus sõjaeelsele tasemele ja järgmisel aastal jõudis tööstus 1913. aasta tasemele. Nõukogude majandusteadlane Nikolai Volsky märkis NEP-i ühe olulisema tulemina inimeste elatustaseme tõusu. Seega võimaldasid töötajate suurenenud palgad aastatel 1924–1927 paremini süüa kui enne 1913. aastat (ja muide palju paremini kui Nõukogude esimeste viie aasta plaanide järgnevatel aastatel). “Minu koostöö hakkas vilkuma. Me peksime sind sendiga. Väga hea, ”kirjutas Vladimir Majakovski uue majanduspoliitika tulemustest.
Segamajandus oli aga teravas vastuolus riigi tõelise demokraatia, poliitiliste süsteemide ja haldusaparaatide puudumisega. NEP ei lähtunud enamlaste seisukohtadest majandusküsimustes, vaid vastupidi, see jätkas neile vastuolu. 23. detsembril 1921 välja öeldud kuulsas fraasis sõnastas Lenin oma ülimalt keerulise suhtumise NEP-i: "Me ajame seda poliitikat tõsiselt ja pikka aega, kuid muidugi, nagu juba õigesti märgitud, mitte igavesti." Mitu aastat peaks see "tõsiselt ja kaua" kestma ja millistele tulemustele peaksime keskenduma? Kumbki osav taktik Lenin ise seda ei teadnud, veel vähem oma "pärijad". Majanduspoliitika ebajärjekindlus ja ühtse suhtumise puudumine sellesse parteis ei saanud selle kärpimisega lõppeda.
Pärast seda, kui juht loobus riigi valitsemisest, teravnesid vaidlused NEP-i üle. 1925. aasta detsembris astus XIV partei kongress riigi industrialiseerimise suunas, mis viis teraviljavarustuskriisini, mille intensiivistumine järgnevatel aastatel sai üheks NEP-i kärpimise põhjuseks: kõigepealt põllumajanduses, seejärel tööstuses ja juba 1930. aastatel kaubanduses. On hästi teada, millist rolli mängis NEP-i kokkuvarisemisel poliitiline võitlus NEPi süvendamist pooldanud Buhharini, Rõkovi ja Tomski rühma ning range planeerimise seisukohtadest kinni pidanud Stalini pooldajate vahel.
Ta ei tunne subjektiivset meeleolu, kuid ajaloolased ja majandusteadlased on korduvalt üritanud välja selgitada, mis oleks juhtunud, kui NEP-i poleks piiratud. Näiteks avaldasid Nõukogude teadlased Vladimir Popov ja Nikolai Šmelev 1989. aastal artikli „Tee hargnemises. Kas oli olemas alternatiiv stalinlikule arengumudelile? ”, Kus nad avaldasid arvamust, et kui säilitada NEP-i keskmised määrad, kasvab Nõukogude tööstus 2-3 korda kiiremini kui Stalini industrialiseerimise ajal ja 1990. aastate alguseks NSVL oleks SKP osas kasvanud USAst 1,5–2 korda. Vaatamata artikli autorite mõtete poolt äratatud huvile võib märkida, et nende vaated põhinevad kontseptsioonil, mis on üsna tõenäoliselt moraalselt vananenud: nende arvates on majanduse areng lahutamatult seotud poliitiliste vabadustega ja " alternatiivne NSVL ", mis pole NEP-i kaotanud, pidi 1950. aastateks paratamatult jõudma demokraatlike vabaduste ja turumajanduse võidukäiguni. Kuid "Hiina ime" näide, mis 1989. aastal polnud veel nii muljetavaldav, tõestab, et majandusareng võib toimuda täiesti erineva suhtega era- ja avaliku sektori vahel ning säilitada vähemalt väliselt kommunistlik ideoloogia.
1920. aastal oli kodusõda lõppemas, Punaarmee oli vastaste rindel võidukas. Kuid bolševike jaoks oli vara rõõmu tunda, sest riigis puhkes tõsine majanduslik ja poliitiline kriis.
Riigi majandus hävis täielikult. Toodangu tase langes 14% -le sõjaeelsest ajast (1913). Ja mõnes tööstusharus (tekstiil) langes see tasemele 1859. 1920. aastal tootis riik 3% sõjaeelsest suhkrutoodangust, 5-6% puuvillakangast, 2% malmist. 1919. aastal kustusid peaaegu kõik kõrgahjud. Nad lõpetasid metalli tootmise ja riik elas vanadest varudest, mis mõjutas paratamatult kõiki tööstusharusid. Kütuse ja tooraine puudumise tõttu suleti enamik tehaseid ja tehaseid. Eriti kannatada said Donbass, Uural, Siberi ja Bakuu naftapiirkond. Transpordist on saamas valus koht majanduses. 1920. aastaks oli 58% veduripargist korrast ära. Donbassi kaevanduste ja Bakuu nafta kaotus, raudteede veeremi halvenemine põhjustas kütuse- ja transpordikriisi. Linnu sidus ta külma ja näljaga. Rongid sõitsid harva, aeglaselt, ilma sõiduplaanita. Jaamadesse kogunes tohutu rahvahulk näljaseid ja poolpaljaid inimesi. Kõik see süvendas toidukriisi, põhjustas ulatuslikke tüüfuse, koolera, rõugete, düsenteeria jne epideemiaid. Eriti kõrge oli imikute suremus. Kodusõja aastatel hukkunute kohta täpne statistika puudub. Paljude teadlaste sõnul suri kodusõja ajal ainult nälja tõttu 5-6 miljonit inimest ja mitmesuguste haiguste tõttu umbes 3 miljonit inimest. Alates 1914. aastast on Venemaal surnud kokku umbes 20 miljonit inimest, samal ajal kui mõlema poole kodusõja rindel kaotas kokku 3 miljonit inimest.
Kriisist ülesaamiseks üritasid võimud rakendada erakorralisi meetmeid. Nende hulgas oli tehaste "šokirühmade" eraldamine, ennekõike tooraine ja kütusega varustamine, elanikkonna pidev tööjõu mobiliseerimine, tööarmeede loomine ja tööjõu militariseerimine, töötajate toidunormide suurenemine. Kuid neil meetmetel ei olnud suurt mõju, kuna kriisi põhjuste kõrvaldamine organisatsiooniliste meetmete abil oli võimatu. Need olid peidetud sõjakommunismi poliitikasse, mille säilitamine pärast vaenutegevuse lõppu põhjustas elanikkonna enamuse, eeskätt talurahva rahulolematuse.
Nagu juba märgitud, toetas talurahvas kodusõja tingimustes, soovimata eelmise korra juurde naasmist, punaseid, nõustudes ülejäägi omastamisega. Samuti ei saa rääkida enamlaste ja talupoegade täielikust kokkusattumusest riigi arengu tulevikuväljavaadete osas. Mõned uurijad usuvad isegi, et kodusõja ajal aitasid talupojad punastel valged hävitada, et hiljem punastega hakkama saada. Assigneerimissüsteemi ülejäägi säilitamine rahuajal võttis talupoegadelt materiaalse huvi tootmise laiendamise vastu. Talupoegade majandus omandas üha loomulikuma iseloomu: see tootis antud talupojale ja tema perekonnale ainult kõige vajalikumat. See tõi kaasa pinna järsu vähenemise, kariloomade arvu vähenemise, tööstuskultuuride külvamise lõpetamise, s.t. põllumajanduse degradeerumisele. 1913. aastaga võrreldes on põllumajanduse kogutoodang vähenenud enam kui kolmandiku võrra, külvipind on vähenenud 40%. Toidu eraldamise kava aastateks 1920–1921 osutus alles poolikuks. Talupojad eelistasid oma vilja varjata, kui andsid selle riigile tasuta üle. See põhjustas ühelt poolt hankeasutuste ja toidukompaniide tegevuse karmistumise ning teiselt poolt talurahva relvastatud vastupanu.
On märkimisväärne, et koos talupoegadega võtsid töölisklassi esindajad osa ka rahutustest, kus kodusõja aastatel toimusid olulised muutused. Esiteks on selle arv vähenenud, kuna arvukalt rindele mobiliseerimisi viidi läbi peamiselt töötajate seas. Teiseks, paljud nälja ja külma eest põgenenud töötajad läksid küladesse ja elasid alalisele elukohale. Kolmandaks saadeti suur osa "pingilt" kõige aktiivsemaid ja kohusetundlikumaid töötajaid valitsusasutustesse, Punaarmeesse, politseisse, tšekkasse jne. Nad on kaotanud kontakti töölisklassiga, nad on lakanud elamast selle vajaduste järgi. Kuid isegi need proletaarlased, kes jäid vähestesse tegutsevatesse ettevõtetesse, lakkasid tegelikult olemast ka töötajad, keda katkestasid juhutööd, käsitöö, "pagas" jne. Töölisklassi ametialane struktuur halvenes ning selles domineerisid madala kvalifikatsiooniga kihid, naised ja noored. Paljud eilsetest töötajatest muutusid lumpeenideks, astudes kerjuste, varaste ridadesse ja langesid isegi kuritegelikesse jõukudesse. Töötajate seas valitses pettumus ja apaatia ning rahulolematus kasvas. Enamlased mõistsid, et nad idealiseerisid proletariaati, rääkides selle messiapärasest erandlikkusest. Sõjakommunismi tingimustes ei näidanud ta mitte ainult üles üliteadlikkust ja revolutsioonilist initsiatiivi, vaid osales, nagu juba märgitud, Nõukogude-vastastes talupoegade ülestõusudes. Nende sõnavõttude peamised loosungid on "Kaubanduse vabadus!" ja "Nõukogude võim ilma kommunistideta!"
Sõjakommunismi aastatel välja kujunenud bürokraatlik juhtimissüsteem osutus samuti ebaefektiivseks. Nii hiiglaslikus riigis nagu Venemaa oli võimatu keskusest juhtida ja reguleerida. Puudusid rahalised vahendid ja kogemused raamatupidamise ja kontrolli loomiseks. Keskjuhatusel oli ähmane ettekujutus kohapeal tehtust. Nõukogude tegevus asendati üha enam parteikoja ja valitsuse all olevate täitevkomiteede ja erinevate erakorraliste organite (revolutsioonikomiteed, revolutsioonilised kolmikud, viied jne) tegevusega. Nõukogude valimised toimusid ametlikult madala elanikkonna aktiivsusega. Ehkki alates veebruarist 1919 osalesid sotsialistid-revolutsionäärid ja menševikud kohalike nõukogude töös koos enamlastega, kuulus sõjakommunismi tingimustes poliitiline monopol siiski teadaolevalt enamlastele. Riigi kasvav kriis oli seotud enamlaste eksliku poliitikaga, mis viis partei autoriteedi langemiseni rahva seas ja rahulolematuse suurenemiseni kõigi elanikkonna kihtide seas. Selle rahulolematuse apogeeks peetakse tavaliselt Kroonlinna mässu (veebruar - märts 1921), kus isegi Balti laevastiku meremehed, kes varem olid olnud Nõukogude võimu kõige usaldusväärsem tugipunkt, tulid enamlaste vastu välja. Mäss suruti maha suure vaevaga ja märkimisväärse verega. Ta näitas sõjakommunismipoliitika säilitamise täielikku ohtu.
Nõukogude võimule ohustas ka moraalsete ja eetiliste kriteeriumide vähenemine ühiskonnas, mis on loomulik olukordade jaoks, kus moraalsete väärtuste süsteem kokku variseb. See religioon kuulutati vana maailma reliikviaks. Suure hulga inimeste surm devalveeris inimelu, riik ei suutnud tagada inimese turvalisust. Üha enam taandati võrdsustamise ideed ja klassi prioriteedid lihtsaks loosungiks "rüüstata rüüstata". Venemaa üle käis kuritegevuse laine. Kõik see koos pere lagunemisega (uued võimud kuulutasid perekonna kodanliku ühiskonna reliikviaks, tutvustasid tsiviilabielu institutsiooni ja lihtsustasid oluliselt lahutusmenetlusi), põhjustasid peresidemed laste kodutuse enneolematut kasvu. Kodutute laste arv ulatus 1922. aastaks 7 miljonini, mistõttu kodutute vastu võitlemiseks loodi isegi F.E.Dzeržinhinski juhitud Tšeka juhtimisel erikomisjon.
Kodusõja lõpuks pidid bolševikud taluma järjekordse illusiooni kokkuvarisemist: maailmarevolutsiooni lootused lagunesid lõpuks. Selle tunnistuseks oli sotsialistliku ülestõusu lüüasaamine Ungaris, Baieri Vabariigi langemine, Poolas Punaarmee abiga ebaõnnestunud katse "inimkonna õnne juhtimiseks". Tormiga ei olnud võimalik "maailmakapitalismi kindlust" vastu võtta. Oli vaja jätkata selle pikka piiramist. See eeldas sõjakommunismipoliitika tagasilükkamist ja üleminekut kompromisside otsimisele maailmakodanlusega nii riigisiseselt kui ka rahvusvaheliselt.
1920. aastal tabas tõsist kriisi ka RCP (b). Olles muutunud võimuparteiks, kasvab see arvult väga kiiresti, mis ei saanud mõjutada selle kvalitatiivset koosseisu. Kui veebruaris 1917 oli selle ridades umbes 24 tuhat inimest, siis märtsis 1920 oli inimesi 640 tuhat ja aasta hiljem, märtsis 1921, oli inimesi 730 tuhat. Sinna ei tormanud mitte ainult teadlikud sotsiaalse õigluse eest võitlejad, vaid ka karjeristid, kelmid, kelle huvid olid kaugel töörahva vajadustest. Tasapisi hakkavad parteiaparaadi elamistingimused oluliselt erinema tavaliste kommunistide omadest.
RCP (B) IX konverentsil 1920. aasta septembris arutati kriisi erakonna enda sees. See avaldus esiteks "ülemise" ja "alumise" lahutamises, mis põhjustas viimase suurt rahulolematust. Isegi kõrgema parteiaparaadi privileegide uurimiseks loodi spetsiaalne komisjon. Teiseks, kui tekkis sisemine parteiline arutelu sotsialismi ehitamise viiside ja meetodite üle, nimetas seda aruteluks ametiühingute üle. Selles käsitleti masside rolli sotsialismi ülesehitamisel, valitsemisvorme ja suhtlemisviise kommunistide ja parteiväliste inimeste vahel, samuti partei enda põhimõtteid. Osalejad jagunesid viieks platvormiks ja vaidlesid omavahel raevukalt.
Arutelu tulemused võttis kokku RCP (b) X kongress märtsis 1921. Enamik osalejaid nõustus, et riigis valitseva kriisi tingimustes on see lubamatu luksus ja viib võimu nõrgenemiseni. partei. V. I. Lenini ettepanekul võttis kongress vastu resolutsiooni "Partei ühtsuse kohta", mis sisaldas tõrjutuse valul fraktsioonides ja rühmitustes osalemise keeldu.
Seega oli 1920. aasta lõpu kriis süsteemne ja kujunes peamiseks põhjuseks, mis ajendas enamlasi sõjakommunismi poliitikast loobuma.
1921. aastaks seisis Nõukogude juhtkond silmitsi enneolematu kriisiga, mis haaras kõik majandussfäärid. Lenin otsustas sellest üle saada, tutvustades uut majanduspoliitikat (NEP). See järsk pööre oli ainus võimalik väljapääs sellest olukorrast.
Kodusõda komplitseeris enamlaste positsiooni. Teraviljamonopol ja fikseeritud teraviljahinnad talurahvale ei sobinud. Ka kaubabörs ei õigustanud ennast. Teravilja pakkumine suurtesse linnadesse on oluliselt vähenenud. Petrograd ja Moskva olid nälja äärel.
Joon. 1. Petrogradi lapsed saavad tasuta süüa.
13. mail 1918 kehtestati riigis toidudiktatuur.
See taandus järgmisteks säteteks:
Need meetmed viisid külas kodusõja puhkemiseni.
Joon. 2. Leon Trotsky ennustab maailmarevolutsiooni. 1918
Valgete liikumise vastu alistamatu võitluse ees lepivad bolševikud sellega rida erakorralisi meetmeid , mida nimetatakse "sõjakommunismiks":
Poliitika karmistamine tõi talupoegades pettumuse. Eriti viha tekitas toidukaupade ja vaeste komiteede kasutuselevõtt. Relvastatud kokkupõrgete sagenenud sagedus viis selleni
Uus majanduspoliitika- 1920. aastatel Nõukogude Venemaal ja NSV Liidus korraldatud majanduspoliitika. See võeti vastu 15. märtsil 1921 RCP (b) X kongressil, asendades kodusõja ajal järgitud "sõjakommunismi" poliitikat. Uus majanduspoliitika oli suunatud rahvamajanduse taastamisele ja sellele järgnenud üleminekule sotsialismile. NEP-i põhisisu on liigse assigneeringu asendamine mitterahalise maksuga maal (üle 70% teraviljast võeti liigse assigneeringu ajal välja, umbes 30% mitterahalise maksuga), turu kasutamine ja erinevad omandivormid, väliskapitali ligitõmbamine soodustuste näol, rahareformi (1922–1924) elluviimine, mille tulemusena sai rubla konverteeritavaks valuutaks.
Pärast kodusõja lõppu sattus riik raskesse olukorda, silmitsi sügava majandusliku ja poliitilise kriisiga. Ligi seitsmeaastase sõja tulemusena on Venemaa kaotanud enam kui veerandi oma rahvuslikust rikkusest. Tööstus kannatas eriti suuri kahjusid. Selle kogutoodangu maht on vähenenud 7 korda. 1920. aastaks olid tooraine- ja varuvarud suures osas ammendunud. Võrreldes 1913. aastaga langes suurtööstuse kogutoodang peaaegu 13% ja väiketööstuses üle 44%.
Transport sai tõsiseid kahjustusi. 1920. aastal oli raudteeliikluse maht 20% võrreldes sõjaeelse tasemega. Olukord põllumajanduses on halvenenud. Külvipinnad, tootlikkus, teravilja kogusaak ja loomakasvatussaaduste tootmine on vähenenud. Põllumajandus omandas üha enam tarbija iseloomu, selle turustatavus langes 2,5 korda. Töötajate elatustase ja tööjõud langesid järsult. Paljude ettevõtete sulgemise tagajärjel jätkus proletariaadi tagasivõtmine. Tohutud raskused tõid töölisklassi 1920. aasta sügisel kasvava rahulolematuse. Olukorra tegi keeruliseks Punaarmee demobiliseerimise algus. Kodusõja rinde taandumisel riigi piiridele hakkas talurahvas üha aktiivsemalt vastu seisma assigneeringute ülejäägile, mida rakendati vägivaldsete meetodite abil toidukaupade abil.
"Sõjakommunismi" poliitika viis kauba-raha suhete hävitamiseni. Toidu- ja tööstuskaupade müük oli piiratud, neid jagas riik mitterahalise palga näol. Kehtestati töötajate võrdne palgasüsteem. See andis neile sotsiaalse võrdsuse illusiooni. Selle poliitika läbikukkumine ilmnes "musta turu" moodustamises ja spekulatsioonide õitsengus. Sotsiaalsfääris põhines sõjakommunismi poliitika põhimõttel Kes ei tööta, see ei söö". 1918. aastal kehtestati endiste ekspluateerivate klasside esindajatele tööteenus ja 1920. aastal universaalne tööteenus. Tööjõuressursi sunniviisiline mobiliseerimine toimus transpordi, ehitustööde jms taastamiseks saadetud tööarmeede abil. Palkade naturalisatsioon tõi kaasa eluaseme, kommunaalteenuste, transpordi, posti- ja telegraafiteenuste tasuta pakkumise. Poliitilises sfääris toimuva "sõjakommunismi" perioodil kehtestati RCP (b) jagamatu diktatuur, mis hiljem sai ka üheks NEP-ile ülemineku põhjuseks. Bolševike partei lakkas olemast puhtalt poliitiline organisatsioon, selle aparaat sulandus järk-järgult riigistruktuuridega. Ta määras kindlaks poliitilise, ideoloogilise, majandusliku ja kultuurilise olukorra riigis, isegi kodanike isikliku elu. Sisuliselt oli tegemist "sõjakommunismi" poliitika kriisiga.
Häving ja nälg, tööliste streigid, talupoegade ja meremeeste ülestõusud - kõik kinnitasid tõsiasja, et riigis on küpsemas majanduslik ja sotsiaalne kriis. Lisaks oli 1921. aasta kevadeks lootus peatsele maailmarevolutsioonile ning Euroopa proletariaadi materiaalne ja tehniline abi ammendunud. Seetõttu muutis VI Lenin sisepoliitilist kurssi ja tunnistas, et enamlaste võimu võib päästa ainult talurahva nõudmiste rahuldamine.
NEP olemus ei olnud kõigile selge. Uskumine NEPi, selle sotsialistlikule orientatsioonile tekitas vaidlusi riigi majanduse arendamise viiside, sotsialismi ülesehitamise võimaluse üle. NEP-i väga erineval arusaamisel nõustusid paljud parteijuhid, et kodusõja lõppedes Nõukogude Venemaal jäi elanikkonnast kaks põhiklassi: töölised ja talupojad ning 20ndate alguses pärast NEP-i tekkis uus kodanlus , taastaja tendentside kandja. NEP-i kodanluse jaoks lai tegevusala koosnes tööstusharudest, mis teenisid linna ja maapiirkonna kõige olulisemaid tarbijahuve. VI Lenin mõistis vältimatuid vastuolusid, arengu ohtusid NEPi teel. Ta pidas vajalikuks tugevdada Nõukogude riiki, et tagada kapitalismi üle võit.
Üldiselt oli NEP-i majandus keeruline ja ebastabiilne turuhaldusstruktuur. Pealegi oli turuelementide sisseviimine sunnitud ning haldus- ja juhtelemendi säilitamine oli põhimõtteline ja strateegiline. NEP-i lõppeesmärgist (majanduse turuvälise süsteemi loomine) loobumata pöördusid bolševikud kauba ja raha suhete kasutamise poole, säilitades samal ajal riigi käes "käsulised kõrgused": natsionaliseeritud maa ja maavarad; suur ja suurem osa keskmisest tööstusest, transport, pangandus, monopoolne väliskaubandus. Eeldati, et sotsialistlike ja mittesotsialistlike (riigikapitalistlikud, erakapitalistlikud, väikesemahulised, patriarhaalsed) struktuuride kooseksisteerimine kestab järk-järgult riigi majanduselust, tuginedes "käsulistele kõrgustele" ja kasutades majanduslik ja administratiivne mõju suurtele ja väikestele omanikele (maksud, laenud, hinnapoliitika, õigusaktid jne).
V. I. ühiskonna poliitilise stabiilsuse seisukohast. Nagu bolševike juht korduvalt rõhutas, oli NEP ringristmik, kaudne tee sotsialismi poole, ainus võimalik pärast ebaõnnestumist katse otseselt ja kiiresti purustada kõik turustruktuurid. Otsest teed sotsialismi ta põhimõtteliselt tagasi ei lükanud: Lenin tunnistas seda pärast sealse proletaarse revolutsiooni võitu arenenud kapitalistlikele riikidele üsna sobivaks.
RCP (b) X kongressi määrus assigneeringumaksu asendamise kohta mitterahalise maksuga, mis pani aluse uuele majanduspoliitikale, vormistati seaduslikult ülevenemaalise keskkomitee määrusega 1921. aastal. . Maksu suurust vähendati assigneeringute ülejäägiga võrreldes peaaegu kaks korda ja selle peamine koorem langes hästi toimetulevatele talupoegadele. Määrus piiras talupoegadele pärast maksu tasumist järelejäänud toodete kaubandusvabadust "kohaliku majandusliku käibe piires". Juba 1922. aastaks oli märgatav märgatav kasv põllumajanduses. Riiki toideti. 1925. aastal saavutas haritav ala sõjaeelse taseme. Talupojad külvasid peaaegu sama ala kui sõjaeelsel 1913. aastal. Teravilja kogusaak oli 1913. aastaga võrreldes 82%. Karja populatsioon ületas sõjaeelse taseme. 13 miljonit talupoegade talu kuulusid põllumajandusühistutesse. Riigis oli umbes 22 tuhat kolhoosi. Suurejoonelise industrialiseerimise rakendamine nõudis põllumajandussektori radikaalset ümberkorraldamist. Lääneriikides toimus agraarrevolutsioon, s.t. põllumajandusliku tootmise parandamise süsteem eelnes revolutsioonilisele tööstusele ja seetõttu oli üldiselt lihtsam linnaelanikke toiduga varustada. NSV Liidus tuli mõlemad protsessid läbi viia üheaegselt. Samal ajal ei peetud küla mitte ainult toiduallikaks, vaid ka oluliseks kanaliks rahaliste vahendite täiendamiseks industrialiseerimise vajadusteks.
Ka tööstus on radikaalselt muutnud. Glavki kaotati ja nende asemele loodi usaldusfondid - homogeensete või omavahel seotud ettevõtete ühendused, mis said täieliku majandusliku ja rahalise sõltumatuse kuni õiguse välja anda pikaajalisi võlakirju. 1922. aasta lõpuks ühendas umbes 90% tööstusettevõtetest 421 trusti, neist 40% oli tsentraliseeritud ja 60% oli kohalik alluv. Usaldusfondid otsustasid ise, mida toota ja kus oma tooteid müüa. Usaldusfirmas olnud ettevõtted eemaldati riiklikust varustusest ja siirduti turul olevate ressursside ostmisele. Seadus nägi ette, et "riigikassa ei vastuta trusti võlgade eest".
Rahvamajanduse Ülemnõukogu, kes on kaotanud õiguse sekkuda ettevõtete ja usaldusfondide senisesse tegevusse, on muutunud keskpunktiks. Tema aparaati vähendati drastiliselt. Sel ajal ilmus majandusarvestus, kus ettevõttel (pärast kohustuslikke kindlaid sissemakseid riigieelarvesse) on õigus toodete müügist saadud tulu ise käsutada, vastutab ta iseseisvalt oma majandustegevuse tulemuste eest. kasutab kasumit ja katab kahjumit. NEP-i tingimustes kirjutas Lenin: "riigiettevõtted viiakse üle nn majandusarvestusse, see tähendab tegelikult suures osas kaubanduslikel ja kapitalistlikel põhimõtetel."
Nõukogude valitsus üritas trusti tegevuses ühendada kaks põhimõtet - turg ja planeerimine. Esimesi julgustades püüdis riik trustide abil laenata turumajanduse tehnoloogiast ja töömeetoditest. Samal ajal tugevdati trusti tegevuses planeerimise põhimõtet. Riik julgustas trustide tegevusvaldkondi ja muresüsteemi loomist, liitudes toorainet ja valmistooteid tootvate ettevõtete trustidega. Mured pidid olema majanduse kavandatud juhtimise keskused. Nendel põhjustel jäeti 1925. aastal usaldusfondide sättest „kasumi“ motivatsioon kui nende tegevuse eesmärk ja jäeti vaid „ärilise arvelduse“ mainimine. Niisiis ühendas usaldus valitsemisvormina planeeritud ja turu elemendid, mida riik üritas kasutada sotsialistliku plaanimajanduse ülesehitamiseks. See oli olukorra keerukus ja ebajärjekindlus.
Peaaegu samal ajal hakati looma sündikaate - toodete hulgimüügi, laenamise ja turul toimuva kaubanduse reguleerimise usaldusfondide ühendusi. 1922. aasta lõpuks kontrollisid sündikaadid 80% usaldusfondidega hõlmatud tööstusest. Praktikas on sündikaate kolme tüüpi:
Seega olid sündikaadid kui juhtimisvorm ka oma olemuselt kahesugused: ühelt poolt ühendasid nad turu elemendid, kuna olid keskendunud neisse kuuluvate trastide äritegevuse parandamisele, teiselt poolt olid nad monopoolsed organisatsioonid selles valdkonnas, mida reguleerivad kõrgemad riigiorganid (VSNKh ja rahvakomissariaadid).
NEP-ile üleminek nõudis uue finantspoliitika väljatöötamist. Finants- ja rahasüsteemi reformist võtsid osa kogenud revolutsioonieelsed rahastajad: N. Kutler, V. Tarnovsky, professorid L. Yurovsky, P. Hansel, A. Sokolov, Z. Katsenelenbaum, S. Volkner, N. Shaposhnikov, N. Nekrasov, A. Manruilov, ministri endine abi A. Hruštšov. Rahanduse rahvakomissar G. Sokolnikov, rahanduse rahvakomissariaadi juhatuse liige V. Vladimirov, riigipanga juhatuse esimees A. Sheiman tegi palju organiseerimistööd. Määrati reformi põhisuunad: raha väljalaskmise lõpetamine, defitsiidivaba eelarve kehtestamine, pangandussüsteemi ja hoiupankade taastamine, ühtse rahasüsteemi kasutuselevõtt, stabiilse valuuta loomine ning asjakohase maksusüsteemi väljatöötamine.
Nõukogude valitsuse 4. oktoobri 1921. aasta määrusega moodustati rahanduse rahvakomissariaadi koosseisus riigipank, avati hoiu- ja laenupangad, kehtestati transpordi-, sularaha- ja telegraafiteenuste eest tasumine. Taastati otseste ja kaudsete maksude süsteem. Eelarve tugevdamiseks kärpiti järsult kõiki kulutusi, mis ei vastanud riigi tuludele. Finants- ja pangandussüsteemi edasine normaliseerimine nõudis Nõukogude rubla tugevdamist.
 |
Vastavalt rahvakomissaride nõukogu määrusele algas 1922. aasta novembris paralleelse Nõukogude valuuta "chervonets" väljaandmine. See võrdus 1 pooliga - 78, 24 aktsiat või 7,74234 g puhast kulda, s.t. summa, mis sisaldus revolutsioonieelses kuldses kümnes. Keelatud oli eelarvepuudujäägi tagasimaksmine tšervonettidega. Need olid mõeldud riigipanga, tööstuse ja hulgikaubanduse laenutehingute teenindamiseks.
Tšervonettide stabiilsuse säilitamiseks ostis või müüs Narkomfini valuutaosakonna eriosa (OCH) kulda, välisvaluutat ja chervonette. Hoolimata asjaolust, et see meede vastas riigi huvidele, pidas OGPU sellist OCH äritegevust spekulatsiooniks, seetõttu algasid 1926. aasta mais OCH juhtide ja töötajate arreteerimised ja hukkamised (L. Volina , AM Tšepelevski jt, rehabiliteeriti ainult 1996).
Tšervonettide kõrge nimiväärtus (10, 25, 50 ja 100 rubla) tekitas nende vahetamisel raskusi. 1924. aasta veebruaris otsustati emiteerida riigikirjad 1, 3 ja 5 rubla väärtuses. kuld, aga ka väikesed hõbedast ja vasest läbirääkimislaastud.
Aastatel 1923 ja 1924. viidi läbi kaks sovznaki (endise asunduspangatähe) devalveerimist. See andis rahareformile konfiskeeriva iseloomu. 7. märtsil 1924 tegi riigipank otsuse sovznaki küsimuses. Riigile üle antud 500 miljoni rubla eest. näidis 1923, sai nende omanik 1 kopika. Seega kaotati kahe paralleelvaluuta süsteem.
Üldiselt on riik rahareformi läbiviimisel teinud mõningaid edusamme. Chervontsat hakkasid tootma vahetused Konstantinoopolis, Balti riikides (Riia, Revel), Roomas ja mõnes idaosas. Kuldmündi kurss oli võrdne 5 dollariga. 14 USA senti.
Krediidi- ja maksusüsteemide elavnemine, börside ja aktsiapankade võrgustiku loomine, kommertskrediidi levik ja väliskaubanduse areng aitasid kaasa riigi finantssüsteemi tugevdamisele.
NEP-i baasil loodud finantssüsteem hakkas aga 1920. aastate teisel poolel destabiliseeruma. mitmel põhjusel. Riik on majanduses tugevdanud planeerimispõhimõtteid. 1925-26 eelarveaasta kontrollarvudes kiideti heaks idee säilitada raharinglus heitkoguste suurendamise kaudu. 1925. aasta detsembriks kasvas rahapakk 1924. aastaga võrreldes 1,5 korda. See tõi kaasa tasakaalustamatuse kaubanduse mahu ja rahapakkumise vahel. Kuna riigipank tõi raha ülejääkide väljavõtmiseks ja tšervonettide vahetuskursi säilitamiseks pidevalt ringlusse kulda ja välisvaluutat, ammendusid riigi valuutareservid peagi. Võitlus inflatsiooni vastu kaotati. Alates juulist 1926 oli tšervonettide eksportimine välismaale keelatud ja tšervonettide ost välisturult lõpetati. Tšervonetid muutusid konverteeritavast valuutast NSV Liidu sisevaluutaks.
Seega rahareform aastatel 1922–1924. oli ulatuslik ringlusreform. Rahasüsteem oli ülesehitamisel samaaegselt hulgi- ja jaekaubanduse loomise, eelarvepuudujäägi kõrvaldamise ja hindade ülevaatamisega. Kõik need meetmed aitasid raharinglust taastada ja sujuvamaks muuta, heitkogustest üle saada ja kindla eelarve moodustamise tagada. Samal ajal aitasid finants- ja majandusreform maksustamist sujuvamaks muuta. Kindel valuuta ja kindel riigieelarve olid nendel aastatel Nõukogude riigi rahanduspoliitika kõige olulisemad saavutused. Üldiselt aitasid rahareformid ja rahanduse taastumine NEP-i põhjal kaasa kogu rahvamajanduse toimemehhanismi ümberkorraldamisele.
NEP-i perioodil mängis erasektor kergetööstuse ja toiduainetööstuse taastamisel olulist rolli - see tootis kuni 20% kõigist tööstustoodetest (1923) ning valitses hulgi- (15%) ja jaekaubanduses (83%). .
Eratööstus toimus käsitöö-, rendi-, aktsia- ja ühistuettevõttena. Eraettevõtlus on muutunud märgatavaks toidu-, rõiva- ja nahatööstuses, samuti õli-, jahu- ja tubakatööstuses. Umbes 70% eraettevõtetest asus RSFSRi territooriumil. Kokku aastatel 1924–1925. NSV Liidus oli 325 tuhat eraettevõtet. Neis töötas umbes 12% kogu tööjõust, keskmiselt 2–3 töötajat ettevõtte kohta. Eraettevõtted tootsid umbes 5% kogu tööstustoodangust (1923). riik piiras pidevalt eraettevõtjate tegevust maksupressi abil, jättes ettevõtjatelt valimisõigused jms.
20ndate lõpus. seoses NEP-i kärpimisega asendati erasektori piiramise poliitika selle likvideerimise kursiga.
1920. aastate teisel poolel algasid esimesed katsed NEP-i kärpida. Likvideeriti tööstuse sündikaadid, millest pigistati administratiivselt välja erakapital ja loodi jäik tsentraliseeritud majanduse juhtimissüsteem (majandusinimeste komissariaadid).
1928. aasta oktoobris alustati esimese viieaastase rahvamajanduse arengukava rakendamist, riigi juhtkond alustas sunnitud industrialiseerimist ja kollektiviseerimist. Kuigi keegi NEP-i ametlikult ei tühistanud, oli selleks ajaks see tegelikult järk-järgult kaotatud.
Juriidiliselt lõpetati NEP alles 11. oktoobril 1931, kui võeti vastu otsus erakaubanduse täielikuks keelustamiseks NSV Liidus.
NEP-i vaieldamatu edu oli hävinud majanduse taastamine ja kui arvestada, et pärast revolutsiooni kaotas Venemaa kõrgelt kvalifitseeritud töötajad (majandusteadlased, juhid, tootmistöölised), saab uue valitsuse edust "võit laastamise üle". Samal ajal sai valearvestuste ja vigade põhjuseks nende väga kvalifitseeritud töötajate puudumine.
Märkimisväärne majanduskasv saavutati siiski ainult tänu sõjaeelse võimekuse taastamisele teenistusse, sest Venemaa jõudis sõjaeelsete aastate majandusnäitajateni alles aastatel 1926–1927. Edasise majanduskasvu potentsiaal oli äärmiselt madal. Erasektorit ei lubatud majanduse juhtivatesse kõrgustesse, välisinvesteeringuid ei kiidetud ning investorid ise ei kiirustanud Venemaad külastama jätkuva ebastabiilsuse ja kapitali natsionaliseerimise ohu tõttu. Riik ei suutnud pikaajalisi kapitalimahukaid investeeringuid teha ainult oma vahenditest.
Samuti oli vastuoluline olukord külas, kus "kulakud" olid selgelt rõhutud.
Lisa järjehoidjatesse
Lisage kommentaareUljanovski riiklik põllumajandus
Akadeemia
Vene ajaloo osakond
Test
Valdkonna järgi: "Kodune ajalugu"
Teemal: "Nõukogude riigi uus majanduspoliitika (1921-1928)"
Esitab SSO 1. kursuse üliõpilane
Majandusteaduskond
Kirjavahetusosakond
Eriala "Raamatupidamine, analüüs
ja audit "
Melnikova Natalia
Alekseevna
Kood nr 29037
Uljanovsk - 2010
Uuele majanduspoliitikale ülemineku eeltingimused.
Enamlaste sisepoliitika põhiülesanne oli revolutsiooni ja kodusõja käigus hävitatud majanduse taastamine, materiaalse, tehnilise ja sotsiaal-kultuurilise aluse loomine sotsialismi ülesehitamiseks, mida bolševikud rahvale lubasid. 1920. aasta sügisel puhkes riigis rida kriise.
1. Majanduskriis:
Rahvaarvu vähenemine (kodusõja ja väljarände ajal tekkinud kaotuste tõttu);
Miinide ja miinide hävitamine (eriti mõjutasid seda Donbass, Bakuu naftapiirkond, Uuralid ja Siberi);
Kütuse ja tooraine puudus; tehaste sulgemine (mis viis suurte tööstuskeskuste rolli vähenemiseni);
Töötajate massiline lahkumine linnast riiki;
Liikluse lõpetamine 30 raudteel;
Inflatsiooni tõus;
Talupoegade pindala vähenemine ja huvi puudumine majanduse laiendamise vastu;
Juhtimistaseme langus, mis kajastub tehtud otsuste kvaliteedis ja väljendub ettevõtete ja riigi regioonide vaheliste majandussuhete rikkumises, töödistsipliini langus;
Massiivne nälg linnas ja maal, elatustaseme langus, haigestumuse ja suremuse suurenemine.
2. Sotsiaalpoliitiline kriis:
Töötajate rahulolematus töötuse ja toidupuuduse vastu, ametiühinguõiguste rikkumine, sunniviisilise töö kehtestamine ja selle võrdsustamine;
Streigiliikumiste laiendamine linnas, kus töölised pooldasid riigi poliitilise süsteemi demokratiseerimist, Asutava Kogu kokkukutsumist;
Talupoegade nördimine liigse assigneerimissüsteemi jätkamise kaudu;
Talupoegade relvastatud võitluse algus, kes nõudis põllumajanduspoliitika muutmist, RCP (b) diktatuuri kaotamist, Asutava Kogu kokkukutsumist üldise võrdse valimisõiguse alusel;
Menševike ja ühiskondlike revolutsionääride tegevuse intensiivistamine;
Armee kõikumised, sageli seotud talupoegade ülestõusude vastu võitlemisega.
3. Partei sisekriis:
Parteiliikmete kihistamine eliitrühmaks ja parteimassiks;
"Tõelise sotsialismi" ideaale kaitsnud opositsioonigruppide ("demokraatliku tsentralismi", "töötajate opositsiooni") tekkimine;
Erakonnas juhtimist nõudvate isikute arvu suurenemine (LD Trotski, IV Stalin) ja selle lõhenemise ohu tekkimine;
Märgid partei liikmete moraalsest degradeerumisest.
Teooria kriis.
Venemaa pidi elama kapitalistlikus ümbruses, tk. lootused maailmarevolutsioonile ei täitunud. Ja see nõudis teistsugust strateegiat ja taktikat. VI Lenin oli sunnitud sisepoliitilise kursi üle vaatama ja tunnistama, et ainult talurahva nõudmiste rahuldamine võib enamlaste võimu päästa.
Niisiis ei olnud "sõjakommunismi" poliitika abil võimalik ületada laastamist, mille tekitas Venemaa 4-aastane osalemine Esimeses maailmasõjas, revolutsioonides (1917. aasta veebruar ja oktoober) ning mida kodusõda süvendas. Vaja oli otsustavat majanduskursuse muutmist. 1920. aasta detsembris toimus VIII ülevenemaaline Nõukogude kongress. Tema olulisemate otsuste hulgas võib välja tuua järgmise: altkäemaksu "sõjakommunismi" arendamiseks ja rahvamajanduse materiaalseks ja tehniliseks moderniseerimiseks elektrifitseerimise (GOELRO plaan) alusel ning teiselt poolt tagasilükkamise kommuunide, sovhooside massilisest loomisest, osalus "usinale talupojale", mida see pidi rahaliselt stimuleerima.
NEP: eesmärgid, olemus, meetodid, põhitegevused.
Pärast kongressi loodi rahvakomissaride nõukogu 22. veebruari 1921. aasta määrusega riiklik planeerimiskomitee. Märtsis 1921 tehti RCP (b) X kongressil kaks olulist otsust: asendada assigneeringute ülejääk mitterahalise maksuga ja erakonna ühtsuse kohta. Need kaks resolutsiooni kajastasid uue majanduspoliitika sisemist ebajärjekindlust, millele üleminek tähendas kongressi otsuseid.
NEP - kriisivastane programm, mille põhiolemuseks oli mitme struktuuriga majanduse taastamine, säilitades samal ajal bolševike valitsuse käes olevad "käsukõrgused". Mõju hoovad pidid olema RCP (b) suveräänsus, tööstuse avalik sektor, detsentraliseeritud finantssüsteem ja väliskaubanduse monopol.
NEP-i eesmärgid:
Poliitiline: leevendada sotsiaalseid pingeid, tugevdada nõukogude võimu sotsiaalset baasi töötajate ja talupoegade liidu näol;
Majanduslik: laastamise vältimiseks, kriisist väljumiseks ja majanduse taastamiseks;
Sotsiaalne: ilma maailmarevolutsiooni ootamata luua soodsad tingimused sotsialistliku ühiskonna ülesehitamiseks;
Välisriik: ületada rahvusvaheline isolatsioon ning taastada poliitilised ja majanduslikud suhted teiste riikidega.
Nende eesmärkide saavutamine viis NEP-i järkjärgulise kärpimiseni 20ndate teisel poolel.
Üleminek NEP-ile vormistati seadusandlikult Ülevenemaalise Kesktäitevkomitee ja Rahvakomissaride Nõukogu määrustega, Nõukogude IX IX Vene-Vene kongressi otsustega detsembris 1921. NEP hõlmas kompleksi majanduslikud ja sotsiaal-poliitilised sündmused:
Assigneeringute ülejäägi asendamine toidumaksuga (kuni aastani 1925 mitterahaline); pärast mitterahalise maksu tasumist farmi jäänud tooteid lubati turul müüa;
Erakaubandusluba;
Väliskapitali meelitamine tööstuse arengusse;
Paljude väikeettevõtete rentimine riigi poolt ning suurte ja keskmise suurusega tööstusettevõtete säilitamine;
Riigi kontrolli all oleva maa rentimine;
Väliskapitali kaasamine tööstuse arengusse (mõned ettevõtted renditi välja väliskapitalistidele);
Tööstuse üleviimine täieliku kuluarvestuse ja isemajandamise juurde;
Tööjõu palkamine;
Kaardisüsteemi tühistamine ja jaotuse võrdsustamine;
Kõigi teenuste eest tasumine;
Mitterahalise sularahapalga asendamine, mis määratakse sõltuvalt tööjõu kogusest ja kvaliteedist;
Universaalse tööteenuse kaotamine, tööjõuvahetuste kasutuselevõtt.
NEPi kasutuselevõtt ei olnud ühekordne meede, vaid mitme aasta vältel veninud protsess. Nii lubati talupoegadele esialgu kaubelda ainult nende elukoha lähedal. Samal ajal arvestas Lenin kaubavahetusega (ainult fikseeritud hinnaga toodangutoodete vahetamine)
riiklike või ühistukaupluste kaudu), kuid 1921. aasta sügiseks tunnistas ta vajadust tooraine ja raha suhete järele.
NEP ei olnud ainult majanduspoliitika. See on majanduslike, poliitiliste ja ideoloogiliste meetmete kompleks. Sel perioodil esitati kodaniku rahu idee, töötati välja tööseaduste koodeks, kriminaalseadustik, tšehhi (ümber nimetatud OGPU) volitused olid mõnevõrra piiratud, kuulutati välja valge väljarände amnestia jne. tehniline intelligents, loomingulise tegevuse tingimuste loomine jms) ühendati samaaegselt nende mahasurumisega, kes võisid ohustada kommunistliku partei domineerimist (repressioonid kiriku ministrite vastu aastatel 1921–1922, protsess Parempoolse Sotsialistliku Revolutsioonipartei juhtimise üle 1922. aastal väljutati umbes 200 Vene intelligentsi silmapaistvat isikut: N.A.Berdjajev, S.N.Bulgakov, A.A.Kizevetter, P.A.Sorokin jne).
Üldiselt pidasid kaasaegsed NEP-d üleminekuetapiks. Põhimõtteline seisukohtade erinevus oli seotud vastusega küsimusele: "Milleni see üleminek viib?" erinevad seisukohad:
1. Mõned uskusid, et hoolimata oma sotsialistlike eesmärkide utoopilisusest, avasid enamlased NEP-i juurde minnes tee Venemaa majanduse arengule kapitalismi poole. Nad uskusid, et riigi arengu järgmine etapp on poliitiline liberaliseerimine. Seetõttu peab intelligents toetama Nõukogude võimu. Seda seisukohta väljendasid kõige eredamalt „Smenovekhi“ - ideoloogilise suuna esindajad intelligentsis, mis sai nime kadettide orientatsiooni autorite artiklite kogumise „Vekhi muutus“ (Praha, 1921) järgi.
2. Menševikud uskusid, et sotsialismi eeldused luuakse NEPi radadel, ilma milleta ei saaks maailmarevolutsiooni puudumisel Venemaal sotsialismi olla. NEP-i areng tooks paratamatult kaasa enamlaste võimu monopoli loobumise. Majandussfääri pluralism loob pluralismi poliitilises süsteemis ja õõnestab proletariaadi diktatuuri aluseid.
3. NEP-i ühiskondlikud revolutsionäärid nägid võimalust realiseerida "kolmas tee" - mittekapitalistlik areng. Võttes arvesse Venemaa eripärasid - mitme struktuuriga majandus, talurahva ülekaal - eeldasid sotsialistid-revolutsionäärid, et Venemaal on sotsialismi jaoks vaja ühendada demokraatia ühistu sotsiaalmajandusliku süsteemiga.
4. Liberaalid töötasid välja oma NEP-i kontseptsiooni. Nad nägid uue majanduspoliitika olemust Venemaa kapitalistlike suhete taaselustamises. Liberaalide arvates oli NEP objektiivne protsess, mis võimaldas lahendada peamise ülesande: viia lõpule riigi moderniseerimine, mille alustas Peeter I, viia see maailma tsivilisatsiooni peavoolu.
5. Bolševike teoreetikud (Lenin, Trotsky jt) pidasid üleminekut NEP-ile taktikaliseks sammuks, ajutiseks taandumiseks, mille põhjustas ebasoodne jõudude tasakaal. Nad kippusid NEP-i mõistma kui ühte võimalikku
teed sotsialismi, kuid mitte otsesed, vaid suhteliselt pikad. Lenin uskus, et kuigi Venemaa tehniline ja majanduslik mahajäämus ei võimalda sotsialismi otsest sissetoomist, saab seda järk-järgult üles ehitada, tuginedes "proletariaadi diktatuuri seisundile". See plaan ei eeldanud mitte "pehmendamist", vaid "proletaarlase" režiimi igakülgset tugevdamist, kuid tegelikult enamlaste diktatuuri. Sotsialismi sotsiaalmajanduslike ja kultuuriliste eelduste "ebaküpsus" oli mõeldud terrorismi kompenseerimiseks (nagu "sõjakommunismi perioodil"). Lenin ei nõustunud mõne poliitilise liberaliseerimise (isegi üksikute bolševike) pakutud meetmetega - sotsialistlike parteide tegevuse lubamine, vaba ajakirjandus, talupojaliidu loomine jne. Ta tegi ettepaneku laiendada hukkamise kasutamist (asendades välismaalt väljasaatmise) igat liiki menševike, sotsialistide-revolutsionääride jne tegevustele. NSV Liidu mitmeparteisüsteemi jäänused
likvideeriti kiriku tagakiusamine, karmistati parteisisest režiimi. Mõni enamlane aga ei nõustunud NEPiga, pidades seda alistumiseks.
Nõukogude ühiskonna poliitilise süsteemi areng NEP-aastatel.
Juba aastatel 1921–1924. viiakse läbi reforme tööstuse, kaubanduse, koostöö, krediidi- ja finantsvaldkonna juhtimises, luuakse kahetasandiline pangandussüsteem: riigipank, kaubandus- ja tööstuspank, väliskaubanduspank, ühistud ja kohalikud kommunaalpangad. Rahaemissioon (raha ja väärtpaberite emiteerimine, mis on riigi monopol), kui riigieelarve tulude peamine allikas asendatakse otseste ja kaudsete maksude süsteemiga (tööstus-, tulu-, põllumajandus-, tarbekaupade aktsiisid, kohalikud maksud), kehtestatakse teenustasud (transport, side, kommunaalteenused jne).
Tooraine ja raha suhete areng viis kogu Venemaa siseturu taastamiseni. Taas luuakse suuri laatasid: Nižni Novgorod, Bakuu, Irbit, Kiiev jt. Avatakse kaubavahetused. Lubatud on teatav erakapitali arenguvabadus tööstuses ja kaubanduses. Lubatud on väikeste eraettevõtete (kus ei ole rohkem kui 20 töötajat), kontsessioonide, rendilepingute, segaettevõtete loomine. Majandustegevuse tingimuste kohaselt asetati tarbija-, põllumajandus-, käsitööühistud soodsamasse olukorda kui erakapital.
Tööstuse kasv, kõva raha kasutuselevõtt stimuleeris põllumajanduse taastumist. Kõrged kasvumäärad NEP-i aastatel tulenesid suuresti „taastumisefektist“: laaditi juba olemasolev, kuid tühikäigul varustatud tehnika, kodusõja ajal maha jäetud vanad põllumaad lasti põllumajanduses ringlusse. Kui 1920. aastate lõpus need varud kokku kuivasid, seisis riik silmitsi vajadusega tohutute kapitaliinvesteeringute järele tööstuses - selleks, et vanu tehaseid kulunud seadmetega rekonstrueerida ja luua uusi tööstuslikke
Vahepeal olid seadusandlike piirangute tõttu (erakapitali ei lubatud suurele ja suures osas keskmise suurusega tööstusele) eraomaniku kõrge maksustamise tõttu nii linnas kui maal valitsusvälised investeeringud. äärmiselt piiratud.
Samuti ei ole Nõukogude valitsus edukas väliskapitali meelitamise püüdlustes.
Niisiis tagas uus majanduspoliitika majanduse stabiliseerumise ja taastamise, kuid varsti pärast kasutuselevõttu asendati esimesed õnnestumised uute raskustega. Partei juhtkond selgitas oma võimetust kriisinähtustest üle saada majanduslike meetodite abil ja käsudirektiivide kasutamist klassi "rahvavaenlaste" (Nepmen, kulakud, agronoomid, insenerid ja muud spetsialistid) tegevusega. See oli aluseks repressioonide rakendamisele ja uute poliitiliste protsesside korraldamisele.
NEP-i hüübimise tulemused ja põhjused.
Aastaks 1925 oli rahvamajanduse taastamine põhimõtteliselt lõpule viidud. NEP-i viie aasta tööstustoodangu kogutoodang kasvas enam kui 5 korda ja ulatus 1925. aastal 75% -ni 1913. aasta tasemest, 1926. aastal ületati see tase tööstuse kogutoodangu osas. Uutes tööstusharudes oli tõus. Põllumajanduses moodustas teravilja kogusaak 1913. aasta saagist 94% ja paljudes loomakasvatuse näitajates jäid sõjaeelsed näitajad maha.
Eespool nimetatud finantssüsteemi parendamist ja kodumaise valuuta stabiliseerimist võib nimetada tõeliseks majanduse imeks. 1924/1925 majandusaastal likvideeriti riigieelarve puudujääk täielikult ja Nõukogude rubla muutus üheks kõige raskemaks valuutaks maailmas. Rahvamajanduse taastamise kiire tempo sotsiaalselt orienteeritud majanduse tingimustes, mille andis kehtiv bolševistlik režiim, kaasnes rahva elatustaseme olulise tõusuga, avaliku hariduse, teaduse, kultuuri ja kunsti kiire arenguga .
NEP tekitas ka uusi raskusi koos õnnestumistega. Raskused tulenesid peamiselt kolmest põhjusest: tööstuse ja põllumajanduse tasakaalustamatus; valitsuse sisepoliitika sihipärane klassisuunitlus; vastuolude tugevdamine ühiskonna erinevate kihtide sotsiaalsete huvide mitmekesisuse ja autoritaarsuse vahel. Vajadus tagada riigi iseseisvus ja kaitsevõime eeldas majanduse ja ennekõike rasket kaitsetööstuse edasist arengut. Tööstuse prioriteet agrosfääri ees viis hindade ja maksupoliitika kaudu rahade avatud ülekandmiseni külast külla. Tööstuskaupade müügihindu tõsteti kunstlikult ning tooraine ja toodete kokkuostuhindu alandati ehk kasutusele võeti kurikuulsad hinnakäärid. Tarnitud tööstustoodete kvaliteet oli madal. Ühest küljest oli ladude üleküllus kallite ja halbade töökaupadega. Seevastu talupojad, kellel oli 1920. aastate keskel hea saak, keeldusid riigile kindla hinnaga teravilja müümast, eelistades seda pigem turul müüa.
Bibliograafia.
TM Timoshina "Venemaa majandusajalugu", "Filin", 1998.
N. Vert "Nõukogude riigi ajalugu", "Kogu maailm", 1998
"Meie isamaa: poliitilise ajaloo kogemus" SV Kuleshov, OV Volobuev, EI Pivovar jt, "Terra", 1991
„Isamaa uusim ajalugu. XX sajand "toimetanud AF Kiselev, EM Štšagin," Vlados ", 1998
LD Trotski “Revolutsioon reedetud. Mis on NSV Liit ja kuhu see läheb? " (http://www.alina.ru/koi/magister/library/revolt/trotl001.htm)
