Što je uzrokovalo odbijanje boljševika od ratnog komunizma i do kojih je rezultata to dovelo?
Povjesničari se oko NEP-a raspravljaju već četvrt stoljeća, ne slažući se oko toga je li nova ekonomska politika zamišljena kao dugoročna ili je taktički manevar, te drugačije ocjenjuju potrebu nastavka te politike. Nepotrebno je reći: čak se i sam položaj Lenjina tijekom prvih godina NEP -a uvelike promijenio, a pogledi na novi kurs drugih boljševika predstavljali su širok spektar, u rasponu od Buharinovog mišljenja, koje je bacilo slogan: "Obogatite se!" činjenicom da je ispunio svoju ulogu.
NEP kao "privremeno povlačenje"
Politika ratnog komunizma, koju su boljševici počeli provoditi ubrzo nakon što su preuzeli vlast u zemlji, dovela je do akutne političke i gospodarske krize. Sustav prisvajanja hrane, koji se do kraja 1920. proširio na gotovo sve poljoprivredne proizvode, izazvao je iznimnu gorčinu među seljacima. Rusijom je zahvaćen niz prosvjeda protiv vlasti. Najveću seljačku pobunu - takozvani Antonovsky (po imenu vođe - socijalist -revolucionar Aleksandar Stepanovič Antonov), koji je bjesnio od ljeta 1920. u Tambovu i susjednim provincijama, boljševici su morali suzbiti uz pomoć vojske. Ostali seljački ustanci protiv vlade proširili su se po Ukrajini, Donu i Kubanu, Volgi i Sibiru. Dio vojske također je bio nezadovoljan: zbog pobune u Kronštatu, koja je započela 1. ožujka 1921., Privremeni revolucionarni odbor preuzeo je vlast u gradu, iznijevši slogan "Za Sovjete bez komunista!" I obračunao se s njom garnizon.
Svi su ti događaji potaknuli sovjetsko vodstvo da oštro promijeni gospodarski kurs. Još u proljeće 1918., u polemici s "lijevim komunistima", Lenjin je počeo govoriti o potrebi davanja "predaha" kretanju prema socijalizmu. Do 1921. godine dao je ideološko opravdanje za taktičku odluku: Rusija je pretežno agrarna zemlja, kapitalizam u njoj je nezreo, a revolucija se ovdje ne može provesti prema Marxu, potreban je poseban oblik prijelaza u socijalizam. "Nema sumnje da se socijalistička revolucija u zemlji u kojoj velika većina stanovništva pripada malim poljoprivrednicima-proizvođačima može provesti samo kroz niz posebnih prijelaznih mjera koje bi bile potpuno nepotrebne u zemljama razvijenog kapitalizma. . "Narodni komesari.
Ključna je bila odluka o zamjeni poreza na prisvajanje hrane, koji bi se mogao uvesti u naravi i novcu. U svom izvješću na 10. kongresu RCP (b) 21. ožujka 1921., kada je proglašen prijelaz na novu ekonomsku politiku, Lenjin je istaknuo da "ne može biti druge potpore za jačanje cijelog našeg posla izgradnje socijalizma . " Dekretom Vijeća narodnih komesara od 29. ožujka 1921. utvrđen je porez na žito u iznosu od 240 milijuna pudova umjesto 423 milijuna pudova u aproprijaciji iz 1920. godine. Od sada je svako kućanstvo moralo plaćati određeni iznos poreza, a svi ostali poljoprivredni proizvodi mogli su se slobodno prodavati. Vlada je vjerovala da će u zamjenu za višak žita seljak kupiti potrebnu robu - tkanine, petrolej, eksere, čija je proizvodnja, nakon nacionalizacije industrije, u rukama države.
Napredak reformi
Valja napomenuti da na X kongresu RCP (b) nisu objavljene doista kardinalne odluke koje bi kasnije dovele do povratka privatnog sektora. Boljševici su vjerovali da će zamjena viška aproprijacijskog sustava prirodnim porezom biti dovoljna da se ostvari "veza" između seljaštva i proletarijata, što će omogućiti nastavak tečaja jačanja sovjetske vlasti. Privatno vlasništvo se još uvijek doživljavalo kao prepreka na tom putu. Međutim, tijekom sljedećih nekoliko godina vlada je morala značajno proširiti popis mjera usmjerenih na spašavanje gospodarstva, uvelike odstupajući od prethodnih ideja o tome kakva bi trebala biti komunistička organizacija gospodarstva.
Za uspostavu robne razmjene bilo je potrebno povećati proizvodnju industrijskih proizvoda. U tu su svrhu doneseni zakonodavni akti koji predviđaju denacionalizaciju malih industrijskih poduzeća. Dekretom od 7. srpnja 1921. bilo kojem građaninu republike dopušteno je stvaranje zanatske ili male industrijske proizvodnje; naknadno je uspostavljen pojednostavljeni postupak registracije takvih poduzeća. A dekretom o denacionalizaciji malih i dijela srednjih industrijskih poduzeća, donesenom u prosincu 1921., ispravljen je jedan od glavnih ekscesa ratne komunističke politike: stotine poduzeća vraćeno je prijašnjim vlasnicima ili nasljednicima. Državni monopoli na različite vrste proizvoda postupno su ukinuti.
Što se tiče velikih i srednjih poduzeća, prošla su reformu upravljanja: homogena ili međusobno povezana poduzeća ujedinjena su u zaklade, obdarena potpunom neovisnošću u upravljanju poduzećem, sve do prava izdavanja dugoročnih zajmova. Do kraja 1922. godine oko 90% industrijskih poduzeća bilo je ujedinjeno u trustove. Sami trustovi počeli su se spajati u veće organizacijske oblike - sindikate, koji su na sebe preuzeli uspostavu prodaje i opskrbe, kreditiranja i vanjskotrgovinskog poslovanja. Oživljavanje industrije potaknulo je trgovinu: u zemlji su se, poput gljiva nakon kiše, robne razmjene umnožile - do 1923. bilo ih je 54. Uz decentralizaciju upravljanja nacionalnim gospodarstvom, poduzete su mjere za poticanje produktivnosti radnika: poticaj platni sustav uveden je u poduzeća.
Vlada je pokušala privući kapital iz inozemstva, potičući strane poduzetnike da ulažu u mješovita poduzeća i stvaraju koncesije na teritoriju Sovjetske Rusije - u zakup poduzeća ili prirodnih resursa. Prva koncesija uspostavljena je 1921., godinu dana kasnije bilo ih je već 15, do 1926. - 65. U osnovi, koncesije su nastale u teškoj industriji RSFSR -a koja je zahtijevala velika ulaganja - u rudarstvo, rudarstvo, obradu drveta.
Novi Zemljišni zakon, donesen u listopadu 1922., dopuštao je seljacima da iznajmljuju zemlju i koriste rad najamnih radnika. Prema zakonu o suradnji, objavljenom 1924., seljaci su dobili pravo da se organiziraju u udruge i artele, a unutar sljedeće tri godine suradnja je obuhvatila do trećine poljoprivrednih gospodarstava na selu. Ranija odluka o uvođenju poreza na hranu olakšala je položaj seljaka: s viškom aproprijacije u prosjeku je povučeno do 70% žita, a porez u naravi - oko 30%. Istina, porez je bio progresivan, a to je postalo ozbiljno odvraćanje za razvoj velikih seljačkih gospodarstava: pokušavajući izbjeći plaćanje poreza, bogati seljaci podijelili su svoja gospodarstva.
Radnici istovaraju vreće brašna iz trgovačke zadruge žita Volge, 1921. Foto: RIA Novosti
Reformi su prethodila dva apoena - u studenom 1921. i u prosincu 1922. godine, što je smanjilo količinu papirnatog novca u optjecaju. Rublja je bila podržana zlatom: od sada su proizvođači robe bili dužni sva plaćanja obračunavati u predratnim zlatnim rubaljama s njihovim naknadnim prijenosom u sovjetske novčanice po sadašnjem tečaju. Čvrsta valuta pridonijela je oporavku poduzeća i rastu proizvodnje, što je, pak, omogućilo povećanje porezne osnovice proračunskih prihoda i izlazak iz začaranog kruga u kojem se dodatnom emisijom papirnatog novca pokrivaju proračunski rashodi povlači inflaciju i, naposljetku, potrebu za novom emisijom. Novčana jedinica bili su červoneti-izdala ih je Državna banka SSSR-a (sama je banka osnovana krajem 1921. radi normalizacije financijskog upravljanja) novčanica od deset rubalja sa zlatnim sadržajem sličnim predrevolucionarnom zlatniku ( 7.74234 g). No, oslobađanje novog novca isprva nije dovelo do potpunog odbacivanja starog: država je nastavila izdavati sovznake za pokrivanje proračunskih rashoda, iako je privatno tržište, naravno, preferiralo červonete. Do 1924., kada se rublja pretvorila u konvertibilnu valutu, sovjetski znakovi konačno su prestali izdavati i povučeni iz optjecaja.
NEP je omogućio formiranje bankovnog sustava zemlje: stvorene su specijalizirane banke za financiranje pojedinih sektora gospodarstva. Do 1923. u zemlji ih je bilo 17, do 1926. - 61. Do 1927. u zemlji je funkcionirala cijela mreža kooperativnih banaka, kreditnih i osiguravajućih društava pod kontrolom Državne banke SSSR -a. Brojni izravni i neizravni porezi (porezi na dohodak i poljoprivredu, trošarine itd.) Postali su temelj za financiranje proračuna.
Sreća ili neuspjeh?
Dakle, tržišni odnosi su ponovno legalizirani. Lenjinova očekivanja vezana za NEP bila su potpuno opravdana, iako on sam više nije imao priliku u to se uvjeriti. Do 1926. poljoprivreda je dosegla predratnu razinu, a sljedeće godine industrija je dosegla razinu 1913. godine. Sovjetski ekonomist Nikolaj Volski zabilježio je porast životnog standarda ljudi kao jedan od najvažnijih rezultata NEP -a. Dakle, povećane plaće radnika omogućile su im da jedu bolje u 1924.-1927. Nego prije 1913. (i, usput rečeno, mnogo bolje nego u narednim godinama prvih sovjetskih petogodišnjih planova). “Moja je suradnja počela opadati. Pobijedili smo vas sa novcem. Vrlo dobro ”, napisao je Vladimir Majakovski o rezultatima Nove ekonomske politike.
Međutim, mješovito gospodarstvo bilo je u oštroj suprotnosti s nedostatkom stvarne demokracije, političkih sustava i administrativnog aparata u zemlji. NEP nije slijedio stavove boljševika o ekonomskim pitanjima, naprotiv, nastavio im je proturječiti. U poznatoj frazi izrečenoj 23. prosinca 1921. Lenjin je formulirao svoj izuzetno složen stav prema NEP -u: "Ovu politiku vodimo ozbiljno i dugo, ali, naravno, kako je već ispravno primijećeno, ne zauvijek". Koliko bi to trebalo "ozbiljno i dugo" trajati i na koje rezultate se trebamo usredotočiti? To nije znao ni sam Lenjin, vješt taktičar, a još manje njegovi "nasljednici". Nedosljednost ekonomske politike i nedostatak bilo kakvog ujednačenog stava prema njoj unutar stranke nisu mogli a da ne završe njezinim smanjenjem.
Nakon što se čelnik povukao iz upravljanja zemljom, sporovi oko NEP -a eskalirali su. U prosincu 1925. XIV stranački kongres zauzeo je kurs prema industrijalizaciji zemlje, što je dovelo do krize nabave žita, čije je intenziviranje u narednim godinama postalo jedan od razloga za smanjenje NEP -a: prvo u poljoprivredi, zatim u industriji, a već 1930 -ih u trgovini. Dobro je poznato kakvu je ulogu politička borba između skupine Buharina, Rykova i Tomskog, koja se zalagala za produbljivanje NEP -a, i pristaša Staljina, koji su se pridržavali stajališta strogog planiranja, odigrala ulogu u gašenju NEP -a .
Ne poznaje subjunktivno raspoloženje, ali su povjesničari i ekonomisti u više navrata pokušavali ustanoviti što bi se dogodilo da se NEP nije smanjio. Tako su sovjetski istraživači Vladimir Popov i Nikolaj Šmelev 1989. objavili članak „Na račvanju ceste. Je li postojala alternativa staljinističkom modelu razvoja? ”, Gdje su izrazili mišljenje da bi, ako se zadrže prosječne stope NEP-a, sovjetska industrija rasla 2-3 puta brže nego tijekom Staljinove industrijalizacije, a do početka 1990-ih SSSR će porasle su 1,5-2 puta ispred Sjedinjenih Država u smislu BDP -a. Unatoč interesu koji su izazvali misli autora članka, može se primijetiti da se njihovi stavovi temelje na konceptu koji je vrlo vjerojatno moralno zastario: prema njihovom mišljenju, gospodarski razvoj je neraskidivo povezan s političkim slobodama, a „ alternativni SSSR ", koji nije ukinuo NEP, do 1950 -ih, morao je neizbježno doći do demokratskih sloboda i trijumfa tržišne ekonomije. Međutim, primjer "kineskog čuda", koje 1989. još nije bilo toliko impresivno, dokazuje da se gospodarski razvoj može odvijati uz potpuno različite omjere između privatnog i javnog sektora, kao i uz održavanje, barem izvana, komunističke ideologije.
Godine 1920. građanski rat se bližio kraju, a Crvena armija je pobijedila na frontovima svojih protivnika. No, boljševici je bilo prerano da se raduju, budući da je u zemlji izbila teška ekonomska i politička kriza.
Nacionalno gospodarstvo zemlje bilo je potpuno uništeno. Razina proizvodnje pala je na 14% prijeratnog (1913.). A u nekim industrijama (tekstilna) pala je na razinu iz 1859. Godine 1920. zemlja je proizvodila 3% prijeratne proizvodnje šećera, 5-6% pamučnih tkanina, 2% lijevanog željeza. Godine 1919. ugasile su se gotovo sve visoke peći. Prestali su proizvoditi metal, a zemlja je živjela od starih rezervi, što je neizbježno utjecalo na sve industrije. Zbog nedostatka goriva i sirovina većina tvornica i pogona zatvorena je. Posebno su pogođeni Donbas, Ural, Sibir i naftna regija Baku. Promet postaje bolno mjesto u gospodarstvu. Do 1920. godine 58% flote lokomotiva nije bilo u funkciji. Gubitak rudnika Donbass i nafte u Bakuu, pogoršanje željezničkih vozila uzrokovali su krizu goriva i transporta. Vezivao je gradove i mjesta hladnoćom i glađu. Vlakovi su vozili rijetko, sporo, bez voznog reda. Ogromna gomila gladnih i polugolih ljudi okupila se na stanicama. Sve je to pogoršalo krizu s hranom, dovelo do masovnih epidemija tifusa, kolere, malih boginja, dizenterije itd. Smrtnost dojenčadi bila je osobito visoka. Ne postoje točni statistički podaci o žrtvama tijekom godina građanskog rata. Prema mnogim znanstvenicima, smrtnost tijekom građanskog rata samo od gladi bila je 5-6 milijuna ljudi, a od raznih bolesti - oko 3 milijuna ljudi. Od 1914. u Rusiji je umrlo ukupno oko 20 milijuna ljudi, dok su gubici na frontovima građanskog rata s obje strane iznosili 3 milijuna ljudi.
Kako bi prevladale krizu, vlasti su pokušale poduzeti izvanredne mjere. Među njima je bilo odvajanje "šok skupina" tvornica, opskrba sirovinama i gorivom na prvom mjestu, kontinuirana mobilizacija radne snage stanovništva, stvaranje radne vojske i militarizacija radne snage, povećanje obroka za radnike. No ove mjere nisu dale veliki učinak, budući da je bilo nemoguće organizacijske mjere otkloniti uzroke krize. Oni su bili skriveni u samoj politici ratnog komunizma, čije je očuvanje nakon završetka neprijateljstava izazvalo nezadovoljstvo većine stanovništva, prvenstveno seljaštva.
Kao što je već napomenuto, u uvjetima građanskog rata seljaštvo, ne želeći se vratiti na prethodni poredak, podržalo je Crvene, pristajući na višak prisvajanja. Također je nemoguće govoriti o potpunoj podudarnosti pogleda boljševika i seljaka na buduće izglede razvoja zemlje. Neki istraživači čak vjeruju da su seljaci tijekom građanskog rata pomagali Crvenim da unište bijelce kako bi se kasnije obračunali s Crvenima. Očuvanje sustava viška prisvajanja u mirnodopsko doba oduzelo je seljacima materijalni interes za proširenje proizvodnje. Seljačko gospodarstvo dobivalo je sve prirodniji karakter: proizvodilo je samo ono najpotrebnije za određenog seljaka i njegovu obitelj. To je dovelo do naglog smanjenja površina, smanjenja broja stoke, prestanka sjetve industrijskih usjeva, t.j. do degradacije poljoprivrede. U usporedbi s 1913. bruto poljoprivredna proizvodnja smanjena je za više od trećine, zasijane površine smanjene su za 40%. Plan izdvajanja hrane za 1920.-1921 pokazalo se da je samo polovica dovršena. Seljaci su radije skrivali svoje žito nego ga besplatno predavali državi. To je s jedne strane pooštrilo aktivnosti tijela za nabavu i odreda za hranu, te oružani otpor seljaštva, s druge strane.
Značajno je napomenuti da su, zajedno sa seljacima, u neredima sudjelovali i predstavnici radničke klase u kojima su se dogodile značajne promjene u godinama građanskog rata. Prvo, njezin se broj smanjio, budući da su nebrojene mobilizacije na front provedene prvenstveno među radnicima. Drugo, mnogi su radnici, bježeći od gladi i hladnoće, otišli u sela i nastanili se za stalni boravak. Treće, veliki broj najaktivnijih i savjesnijih radnika "iz klupe" poslan je u državne agencije, Crvenu armiju, policiju, Čeku itd. Izgubili su vezu s radničkom klasom, prestali su živjeti prema njezinim potrebama. Ali čak su i oni proleteri koji su ostali u nekoliko operativnih poduzeća, zapravo, također prestali biti radnici, prekinuti su ih čudni poslovi, rukotvorine, "prtljaga" itd. Profesionalna struktura radničke klase pogoršala se, a dominirali su niskokvalificirani slojevi, žene i mladi. Mnogi su se jučerašnji radnici pretvorili u lumpene, pridruživši se redovima prosjaka, lopova, pa čak i upali u kriminalne skupine. Razočaranje i apatija vladali su među radnicima, a nezadovoljstvo je raslo. Boljševici su shvatili da su idealizirali proletarijat govoreći o njegovoj mesijanskoj izuzetnosti. U uvjetima ratnog komunizma ne samo da nije pokazivao visoku svijest i revolucionarnu inicijativu, već je, kako je već napomenuto, sudjelovao u antisovjetskim pobunama seljaka. Glavni slogani ovih govora su "Sloboda trgovine!" i "Sovjeti bez komunista!"
Birokratski sustav upravljanja koji se razvio tijekom godina ratnog komunizma također se pokazao neučinkovitim. Bilo je nemoguće upravljati i regulirati iz centra u tako velikoj zemlji kao što je Rusija. Nije bilo sredstava i iskustva za uspostavljanje računovodstva i kontrole. Središnje vodstvo imalo je maglovitu predodžbu o tome što se radi na terenu. Aktivnosti Sovjeta sve su više zamjenjivale aktivnosti izvršnih odbora i raznih izvanrednih tijela (revolucionarni odbori, revolucionarne trojke, petice itd.) Pod kontrolom partijskog aparata. Izbori za Sovjete održani su formalno s niskom aktivnošću stanovništva. Iako su od veljače 1919. socijalistički revolucionari i menjševici sudjelovali u radu lokalnih Sovjeta zajedno s boljševicima, ipak je politički monopol u uvjetima ratnog komunizma pripadao, kao što je poznato, boljševicima. Rastuća kriza u zemlji bila je povezana s pogrešnom politikom boljševika, što je dovelo do pada autoriteta stranke među ljudima i povećanja nezadovoljstva među svim slojevima stanovništva. Apogejem tog nezadovoljstva obično se smatra Kronštatska pobuna (veljača - ožujak 1921.), u kojoj su se čak i mornari Baltičke flote, koji su prije bili najpouzdaniji bedem sovjetske vlasti, usprotivili boljševicima. Pobuna je ugušena s velikim poteškoćama i znatnom krvlju. Pokazao je punu opasnost očuvanja politike ratnog komunizma.
Erozija moralnih i etičkih kriterija u društvu, što je prirodno za situacije u kojima se sustav moralnih vrijednosti ruši, također je predstavljala prijetnju sovjetskoj vlasti. Religija je proglašena relikvijom starog svijeta. Smrt ogromnog broja ljudi obezvrijedila je ljudski život, država nije bila u stanju jamčiti sigurnost pojedinca. Ideje izjednačavanja i klasni prioriteti sve su se više svodili na jednostavan slogan "opljačkajte plijen". Rusiju je zahvatio val zločina. Sve to, kao i raspad obitelji (nove vlasti proglasile su obitelj relikvijom građanskog društva, uvele instituciju građanskog braka i značajno pojednostavile brakorazvodne postupke), obiteljske veze uzrokovale su neviđeno povećanje dječjeg beskućništva. Do 1922. broj djece beskućnika dosegao je 7 milijuna pa je čak osnovano posebno povjerenstvo pod Čekom na čelu s F.E. Dzerzhinskim za borbu protiv beskućnika.
Do kraja građanskog rata boljševici su morali podnijeti kolaps još jedne iluzije: nade za svjetsku revoluciju konačno su propale. O tome su svjedočili poraz socijalističkog ustanka u Mađarskoj, pad Bavarske republike, neuspješan pokušaj u Poljskoj uz pomoć Crvene armije da "dovede čovječanstvo do sreće". Nisu uspjeli zauzeti "tvrđavu svjetskog kapitalizma". Trebalo je pristupiti njezinoj dugoj opsadi. To je zahtijevalo odbacivanje politike ratnog komunizma i prijelaz na traženje kompromisa sa svjetskom buržoazijom na domaćem i međunarodnom planu.
1920. RCP (b) je također pogođena ozbiljnom krizom. Nakon što se pretvorio u vladajuću stranku, broj vrlo brzo raste, što nije moglo a da ne utječe na njegov kvalitativni sastav. Ako je u veljači 1917. u njenim redovima bilo oko 24 tisuće ljudi, onda je u ožujku 1920. - 640 tisuća ljudi, a godinu dana kasnije, u ožujku 1921. - 730 tisuća ljudi. U to su navalili ne samo svjesni borci za socijalnu pravdu, već i karijeristi, prevaranti, čiji su interesi bili daleko od potreba radnog naroda. Postupno se uvjeti života stranačkog aparata počinju značajno razlikovati od onih običnih komunista.
Na IX konferenciji RCP (B), u rujnu 1920., raspravljalo se o krizi unutar same stranke. Očitovao se, prvo, razdvajanjem "vrha" i "dna", što je izazvalo veliko nezadovoljstvo potonjeg. Čak je stvoreno i posebno povjerenstvo za proučavanje privilegija višeg stranačkog aparata. Drugo, u pojavi unutarstranačke rasprave o načinima i metodama izgradnje socijalizma, nazvane raspravom o sindikatima. Bavila se ulogom masa u izgradnji socijalizma, oblicima vlasti i metodama interakcije između komunista i nestranačkih ljudi, kao i načelima same stranke. Sudionici su se podijelili na pet platformi i žestoko se međusobno prepirali.
Rezultate rasprave sažeo je 10. kongres RCP (b) u ožujku 1921. Većina sudionika složila se da je u uvjetima krize u zemlji to nedopustiv luksuz i da dovodi do slabljenja autoriteta stranke. Na prijedlog V. I. Lenjina, kongres je usvojio rezoluciju "O jedinstvu stranke", koja je, pod pretnjom isključenosti, sadržavala zabranu sudjelovanja u frakcijama i grupama.
Dakle, kriza s kraja 1920. bila je sustavne prirode i postala je glavni razlog koji je boljševike natjerao da napuste politiku ratnog komunizma.
Do 1921. godine sovjetsko se vodstvo suočilo s krizom bez presedana koja je zahvatila sve sfere gospodarstva. Lenjin ga je odlučio prevladati uvođenjem NEP -a (Nova ekonomska politika). Ovaj oštar zaokret bio je jedini mogući izlaz iz ove situacije.
Građanski rat zakomplicirao je položaj boljševika. Monopol žita i fiksne cijene žita nisu odgovarale seljaštvu. Robna razmjena se također nije opravdala. Opskrba žitarica velikim gradovima značajno se smanjila. Petrograd i Moskva bili su na rubu gladi.
Riža. 1. Petrogradska djeca dobivaju besplatne obroke.
13. svibnja 1918. u zemlji je uvedena prehrambena diktatura.
Svodilo se na sljedeće odredbe:
Ove mjere dovele su do izbijanja građanskog rata u selu.
Riža. 2. Leon Trotsky predviđa svjetsku revoluciju. 1918. godine
Pred neumoljivom borbom protiv bijelog pokreta, boljševici to prihvaćaju niz hitnih mjera , nazvanu politikom "ratnog komunizma":
Pooštravanje politike dovelo je do razočaranja među seljaštvom. Uvođenje prehrambenih odreda i odbora siromašnih izazvalo je posebnu ljutnju. Povećana incidencija oružanih sukoba dovela je do
Nova ekonomska politika- ekonomska politika vođena u Sovjetskoj Rusiji i SSSR -u 1920 -ih. Usvojio ga je 15. ožujka 1921. X kongres RCP (b), zamijenivši politiku "ratnog komunizma" koja se vodila tijekom građanskog rata. Nova gospodarska politika imala je za cilj obnovu nacionalne ekonomije i kasniji prijelaz u socijalizam. Glavni sadržaj NPP -a je zamjena viška aproprijacije porezom u naravi na selu (do 70% žita povučeno je tijekom viška prisvajanja, oko 30% porezom u naravi), korištenje tržišta i razne oblici vlasništva, privlačenje stranog kapitala u obliku koncesija, provedba monetarne reforme (1922.-1924.), uslijed koje je rublja postala konvertibilna valuta.
Nakon završetka građanskog rata, zemlja se našla u teškoj situaciji, suočena s dubokom ekonomskom i političkom krizom. Kao rezultat gotovo sedam godina rata, Rusija je izgubila više od četvrtine svog nacionalnog bogatstva. Industrija je pretrpjela osobito velike gubitke. Volumen njegove bruto proizvodnje smanjio se 7 puta. Do 1920. zalihe sirovina i zalihe bile su uvelike iscrpljene. U usporedbi s 1913. bruto proizvodnja velike industrije pala je za gotovo 13%, a male više od 44%.
Transport je bio ozbiljno oštećen. Godine 1920. obujam željezničkog prometa iznosio je 20% u odnosu na prijeratnu razinu. Stanje u poljoprivredi se pogoršalo. Zasijane su površine, produktivnost, bruto berba žitarica i proizvodnja stočarskih proizvoda opale. Poljoprivreda je sve više dobivala potrošački karakter, njena tržišnost pala je 2,5 puta. Došlo je do naglog pada životnog standarda i rada radnika. Kao rezultat zatvaranja mnogih poduzeća, nastavljen je proces deklariranja proletarijata. Ogromne teškoće dovele su do rastućeg nezadovoljstva radničke klase u jesen 1920. Situaciju je zakomplicirao početak demobilizacije Crvene armije. Kako su se fronte građanskog rata povlačile prema granicama zemlje, seljaštvo se počelo sve aktivnije suprotstavljati sustavu viška prisvajanja, koji je proveden nasilnim metodama uz pomoć odreda hrane.
Politika "ratnog komunizma" dovela je do uništenja robno-novčanih odnosa. Prodaja hrane i industrijske robe bila je ograničena, država ih je distribuirala u obliku nadnica. Uveden je sustav izjednačavanja plaća među radnicima. To im je davalo iluziju društvene jednakosti. Neuspjeh ove politike očitovao se u formiranju "crnog tržišta" i procvatu špekulacija. U društvenoj sferi politika "ratnog komunizma" temeljila se na načelu " Tko ne radi, ne smije jesti". Godine 1918. uvedena je radna obveza za predstavnike bivših eksploatatorskih klasa, a 1920. - univerzalna radna obveza. Prisilna mobilizacija radnih resursa provedena je uz pomoć radne vojske poslane radi obnove prijevoza, građevinskih radova itd. Naturalizacija plaća dovela je do besplatnog pružanja stambenih, komunalnih, transportnih, poštanskih i telegrafskih usluga. U razdoblju "ratnog komunizma" u političkoj sferi uspostavljena je nepodijeljena diktatura RCP (b), koja je također kasnije postala jedan od razloga prijelaza u NEP. Boljševička stranka prestala je biti isključivo politička organizacija, njezin se aparat postupno stopio s državnim strukturama. Utvrđivala je političku, ideološku, gospodarsku i kulturnu situaciju u zemlji, čak i osobni život građana. U biti se radilo o krizi politike „ratnog komunizma“.
Pustošenje i glad, štrajkovi radnika, ustanci seljaka i mornara - sve je to svjedočilo o činjenici da je u zemlji sazrijevala duboka ekonomska i društvena kriza. Osim toga, do proljeća 1921. godine nada u skoru svjetsku revoluciju i materijalna i tehnička pomoć europskog proletarijata bile su iscrpljene. Stoga je VI Lenjin revidirao unutarnji politički kurs i priznao da samo zadovoljenje zahtjeva seljaštva može spasiti moć boljševika.
Suština NEP -a nije bila jasna svima. Nevjera u NEP, njegovo socijalističko usmjerenje izazvalo je sporove o načinima razvoja gospodarstva zemlje, o mogućnosti izgradnje socijalizma. S vrlo različitim razumijevanjem NEP -a, mnogi su se stranački čelnici složili da su na kraju građanskog rata u Sovjetskoj Rusiji ostale dvije glavne klase stanovništva: radnici i seljaci, a početkom 20 -ih godina nakon NEP -a pojavila se nova buržoazija , nositelj restauratorskih tendencija. Široko polje djelovanja buržoazije NEP -a činile su industrije koje služe glavnim najvažnijim potrošačkim interesima grada i sela. VI. Lenjin shvaćao je neizbježne kontradikcije, opasnosti razvoja na putu NEP -a. Smatrao je da je potrebno ojačati sovjetsku državu kako bi se osigurala pobjeda nad kapitalizmom.
U cjelini, gospodarstvo NEP-a bilo je složena i nestabilna tržišno-administrativna struktura. Štoviše, uvođenje tržišnih elemenata u nju bilo je prisilno, a očuvanje administrativno-zapovjednih elemenata bilo je temeljno i strateško. Ne napuštajući krajnji cilj (stvaranje netržišnog sustava gospodarstva) NEP-a, boljševici su pribjegli korištenju robno-novčanih odnosa uz zadržavanje "zapovjednih visina" u rukama države: nacionalizirano zemljište i mineralna bogatstva, velika i većina srednje industrije, promet, bankarstvo, monopolna vanjska trgovina. Relativno dug suživot socijalističkih i ne-socijalističkih (državno-kapitalističkih, privatnih kapitalista, roba malih dimenzija, patrijarhalnih) struktura pretpostavljen je s postupnim istiskivanjem potonjeg iz ekonomskog života zemlje, oslanjajući se na "zapovjednu visinu" i koristeći poluge ekonomskog i administrativnog utjecaja na velike i male vlasnike (porezi, zajmovi, politika cijena, zakonodavstvo itd.).
S gledišta V.I. političke stabilnosti u društvu. Kao što je boljševički vođa više puta naglasio, NEP je bio kružni, neizravni put do socijalizma, jedini mogući nakon neuspjeha pokušaja izravnog i brzog razbijanja svih tržišnih struktura. Izravni put do socijalizma, međutim, on načelno nije odbacio: Lenjin ga je priznao kao sasvim prikladan za razvijene kapitalističke države nakon pobjede tamošnje proleterske revolucije.
Dekret X kongresa RCP (b) o zamjeni poreza na prisvajanje porezom u naravi, koji je postavio temelj za novu ekonomsku politiku, pravno je formaliziran dekretom Sveruskog središnjeg izvršnog odbora u ožujku 1921. . Veličina poreza smanjena je gotovo dva puta u usporedbi s viškom prisvajanja, a glavni teret pao je na dobrostojeće seoske seljake. Dekret je ograničio slobodu trgovine proizvodima koji su preostali seljacima nakon plaćanja poreza "u granicama lokalnog gospodarskog prometa". Već do 1922. naznačen je zamjetan rast poljoprivrede. Zemlja je bila nahranjena. Godine 1925. obrađena površina dosegla je predratnu razinu. Seljaci su zasijali gotovo istu površinu kao u predratnoj 1913. Bruto žetva žita iznosila je 82% u odnosu na 1913. Stočna populacija premašila je predratnu razinu. 13 milijuna seljačkih gospodarstava bilo je članovi zemljoradničkih zadruga. U zemlji je bilo oko 22 tisuće kolektivnih farmi. Provedba grandiozne industrijalizacije zahtijevala je radikalno restrukturiranje agrarnog sektora. U zapadnim zemljama agrarna revolucija, t.j. sustav poboljšanja poljoprivredne proizvodnje prethodio je revolucionarnoj industriji, pa je stoga općenito bilo lakše opskrbiti gradsko stanovništvo hranom. U SSSR -u su se oba ova procesa morala odvijati istodobno. Istodobno, selo se smatralo ne samo izvorom hrane, već i važnim kanalom za nadopunjavanje financijskih sredstava za potrebe industrijalizacije.
Industrija je također doživjela radikalne transformacije. Glavki su ukinuti, a umjesto njih stvoreni su zakladi - udruge homogenih ili međusobno povezanih poduzeća, koja su dobila potpunu ekonomsku i financijsku neovisnost, do prava na izdavanje dugoročnih obvezničkih kredita. Do kraja 1922. godine oko 90% industrijskih poduzeća bilo je ujedinjeno u 421 trust, 40% njih bilo je centralizirano, a 60% lokalno podređeno. Trustovi su sami odlučivali što će proizvoditi i gdje prodavati svoje proizvode. Poduzeća koja su bila dio povjerenja uklonjena su iz državne ponude i prešla su na kupnju resursa na tržištu. Zakon je predvidio da "državna blagajna nije odgovorna za dugove trustova".
Vrhovno vijeće nacionalnog gospodarstva, koje je izgubilo pravo miješanja u trenutne aktivnosti poduzeća i trustova, postalo je žarište. Njegov aparat je drastično smanjen. Tada se pojavilo ekonomsko računovodstvo u kojem poduzeće (nakon obveznih fiksnih doprinosa u državni proračun) ima pravo raspolagati prihodom od prodaje proizvoda, samo je odgovorno za rezultate svojih gospodarskih aktivnosti, neovisno koristi dobit i pokriva gubitke. U uvjetima NEP-a, napisao je Lenjin, "državna poduzeća prelaze na takozvani ekonomski proračun, to jest, zapravo, u velikoj mjeri na trgovačkim i kapitalističkim načelima".
Sovjetska vlada pokušala je spojiti dva načela u aktivnostima trustova - tržište i planiranje. Potičući prvo, država je uz pomoć trustova nastojala posuditi tehnologiju i metode rada u tržišnoj ekonomiji. Istodobno je učvršćeno načelo planiranja u aktivnostima trustova. Država je poticala sfere aktivnosti trustova i stvaranje sustava koncerna pridruživanjem trustovima poduzeća koja proizvode sirovine i gotove proizvode. Zabrinutost je trebala poslužiti kao središte planskog upravljanja gospodarstvom. Iz tih je razloga 1925. iz odredbe o zakladama uklonjen motiv za "profit" kao svrhu njihovog djelovanja, a ostavljen je samo spomen "trgovačkog poravnanja". Dakle, povjerenje kao oblik vladavine kombiniralo je planske i tržišne elemente, koje je država pokušala iskoristiti za izgradnju socijalističkog planskog gospodarstva. To je bila složenost i nedosljednost situacije.
Gotovo istodobno počeli su se stvarati sindikati - udruženja trustova za veleprodaju proizvoda, posuđivanje i reguliranje trgovačkih operacija na tržištu. Do kraja 1922. sindikati su kontrolirali 80% industrije obuhvaćene zakladama. U praksi postoje tri vrste sindikata:
Stoga su sindikati kao oblik upravljanja također bili dvojake prirode: s jedne strane, kombinirali su elemente tržišta, budući da su bili usmjereni na poboljšanje komercijalnih aktivnosti trustova koji su u njih uključeni, s druge strane, bili su monopolističke organizacije u ovoj industriji, koju reguliraju viša državna tijela (VSNKh i narodni komesarijati).
Prijelaz na NEP zahtijevao je razvoj nove financijske politike. U reformi financijskog i monetarnog sustava sudjelovali su iskusni predrevolucionarni financijeri: N. Kutler, V. Tarnovsky, profesori L. Yurovsky, P. Hansel, A. Sokolov, Z. Katsenelenbaum, S. Volkner, N. Shaposhnikov, N. Nekrasov, A. Manuilov, bivši pomoćnik ministra A. Hruščov. Narodni komesar financija G. Sokolnikov, član odbora Narodnog komesarijata za financije V. Vladimirov, predsjednik Uprave Državne banke A. Sheiman obavili su veliki organizacijski posao. Određeni su glavni pravci reforme: prestanak emisije novca, uspostava proračuna bez deficita, obnova bankovnog sustava i štedionica, uvođenje jedinstvenog monetarnog sustava, stvaranje stabilne valute , te razvoj odgovarajućeg poreznog sustava.
Dekretom sovjetske vlade od 4. listopada 1921. formirana je Državna banka u sklopu Narodnog komesarijata za financije, otvorene su štedionice i zajmovne banke, uvedeno plaćanje prijevoza, gotovine i telegrafskih usluga. Obnovljen je sustav izravnih i neizravnih poreza. Radi jačanja proračuna oštro su smanjeni svi izdaci koji nisu odgovarali državnim prihodima. Daljnja normalizacija financijskog i bankovnog sustava zahtijevala je jačanje sovjetske rublje.
 |
U skladu s dekretom Vijeća narodnih komesara, u studenom 1922. započelo je pitanje paralelne sovjetske valute, "červoneta". Izjednačeno je s 1 kalemom - 78, 24 dionice ili 7,74232 g čistog zlata, t.j. iznos koji je bio sadržan u predrevolucionarnoj zlatnoj desetki. Zabranjeno je vraćanje proračunskog deficita červonetima. Namijenjene su za opsluživanje kreditnih poslova Državne banke, industrije, trgovine na veliko.
Da bi se očuvala stabilnost červoneta, poseban dio (OCH) valutnog odjela Narkomfina kupovao je ili prodavao zlato, stranu valutu i červonete. Unatoč činjenici da je ova mjera odgovarala državnim interesima, OGPU je takve trgovačke aktivnosti OCH -a smatrao špekulacijom, pa su u svibnju 1926. započela uhićenja i pogubljenja čelnika i zaposlenika OCH -a (L. Volina , AM Čepelevski i drugi, rehabilitirani tek 1996.).
Visoka nominalna vrijednost chervoneta (10, 25, 50 i 100 rubalja) stvorila je poteškoće u njihovoj zamjeni. U veljači 1924. donesena je odluka o izdavanju državnih blagajničkih zapisa u apoenima od 1, 3 i 5 rubalja. zlata, kao i sitni cjenkovi od srebra i bakra.
1923. i 1924. godine. provedene su dvije devalvacije sovznaka (novčanica bivšeg naselja). Time je monetarna reforma dobila konfiskacijski karakter. Dana 7. ožujka 1924. godine Državna banka donijela je odluku o pitanju sovznaka. Za svakih 500 milijuna rubalja predanih državi. uzorak 1923., njihov je vlasnik dobio 1 kopeck. Time je eliminiran sustav dviju paralelnih valuta.
U cjelini, država je postigla određeni napredak u provedbi monetarne reforme. Chervoneti su se počeli proizvoditi razmjenama u Carigradu, baltičkim zemljama (Riga, Revel), Rimu i nekim istočnim zemljama. Kurs zlatnika bio je jednak 5 dolara. 14 američkih centi.
Oživljavanje kreditnog i poreznog sustava, stvaranje burzi i mreže dioničkih banaka, širenje komercijalnih kredita i razvoj vanjske trgovine doprinijeli su jačanju financijskog sustava zemlje.
Međutim, financijski sustav stvoren na temelju NEP -a počeo se destabilizirati u drugoj polovici 1920 -ih. iz nekoliko razloga. Država je učvrstila načela planiranja u gospodarstvu. U kontrolnim brojkama za financijsku godinu 1925-26 odobrena je ideja o održavanju monetarne cirkulacije povećanjem emisije. Do prosinca 1925. novčana masa povećala se u usporedbi s 1924. za 1,5 puta. To je dovelo do neravnoteže između veličine trgovine i novčane mase. Budući da je Državna banka stalno uvodila u opticaj zlato i stranu valutu kako bi povukla viškove novca i održala tečaj červoneta, državne su se devizne rezerve uskoro iscrpile. Borba protiv inflacije je izgubljena. Od srpnja 1926. bio je zabranjen izvoz Chervoneta u inozemstvo, a kupnja Chervoneta na inozemnom tržištu je zaustavljena. Chervoneti su se iz konvertibilne valute pretvorili u unutarnju valutu SSSR -a.
Tako je monetarna reforma 1922-1924. bila sveobuhvatna reforma sfere prometa. Monetarni sustav obnavljao se istodobno s uspostavljanjem trgovine na veliko i malo, uklanjanjem proračunskog deficita i revizijom cijena. Sve su te mjere pomogle u obnavljanju i pojednostavljenju opticaja novca, prevladavanju emisija i osiguravanju formiranja solidnog proračuna. Istodobno, financijske i gospodarske reforme pomogle su pojednostavljenju oporezivanja. Čvrsta valuta i čvrst državni proračun bili su najvažnija postignuća financijske politike sovjetske države tih godina. U cjelini, monetarna reforma i financijski oporavak pridonijeli su restrukturiranju mehanizma djelovanja cjelokupnog nacionalnog gospodarstva na temelju NEP -a.
Tijekom razdoblja NEP -a privatni sektor imao je važnu ulogu u obnovi lake i prehrambene industrije - proizvodio je do 20%svih industrijskih proizvoda (1923.) i prevladavao je u trgovini na veliko (15%) i maloprodaji (83%). .
Privatna industrija imala je oblik obrtništva, iznajmljivanja, dioničkih i zadružnih poduzeća. Privatno poduzetništvo postalo je uočljivo u prehrambenoj, odjevnoj i kožarskoj industriji, te u industriji prerade ulja, mljevenja brašna i duhana. Oko 70% privatnih poduzeća nalazilo se na teritoriju RSFSR -a. Ukupno su 1924.-1925. u SSSR -u je bilo 325 tisuća privatnih poduzeća. Zapošljavali su oko 12% cjelokupne radne snage, s prosječno 2-3 radnika po poduzeću. Privatna poduzeća proizvodila su oko 5% sve industrijske proizvodnje (1923). država je stalno ograničavala aktivnosti privatnih poduzetnika koristeći porezni tisak, oduzimajući poduzetnicima izborna prava itd.
Krajem 20 -ih godina. u vezi sa smanjivanjem NEP -a, politika ograničavanja privatnog sektora zamijenjena je kursom prema njezinoj eliminaciji.
U drugoj polovici 1920 -ih počeli su prvi pokušaji suzbijanja NEP -a. Sindikati su likvidirani u industriji, iz koje je administrativno istisnut privatni kapital, te je stvoren kruti centralizirani sustav upravljanja gospodarstvom (gospodarski narodni komesarijati).
U listopadu 1928. započela je provedba prvog petogodišnjeg plana razvoja nacionalnog gospodarstva, vodstvo zemlje krenulo je putem prisilne industrijalizacije i kolektivizacije. Iako nitko nije službeno otkazao NEP, do tada je on zapravo već bio ukinut.
Pravno je NEP ukinut tek 11. listopada 1931., kada je donesena rezolucija o potpunoj zabrani privatne trgovine u SSSR -u.
Nedvojbeni uspjeh NEP -a bio je obnova uništenog gospodarstva, a ako uzmemo u obzir da je nakon revolucije Rusija izgubila visokokvalificirano osoblje (ekonomisti, menadžeri, radnici u proizvodnji), tada uspjeh nove vlade postaje "pobjeda nad pustošenjem". " Istodobno, odsustvo tog vrlo visoko kvalificiranog osoblja postalo je uzrok pogrešnih izračuna i pogrešaka.
Značajne stope gospodarskog rasta, međutim, postignute su samo zbog povratka u rad predratnih kapaciteta, jer je Rusija tek do 1926.-1927. Dosegla ekonomske pokazatelje predratnih godina. Potencijal za daljnji gospodarski rast bio je izuzetno nizak. Privatni sektor nije bio dopušten na "zapanjujuće visine u gospodarstvu", strana ulaganja nisu dobrodošla, a sami ulagači nisu žurili posjetiti Rusiju zbog stalne nestabilnosti i prijetnje nacionalizacijom kapitala. Država nije bila u mogućnosti dugoročno kapitalno ulagati samo iz vlastitih sredstava.
Kontroverzna je bila i situacija u selu, gdje su "kulaci" očito bili potlačeni.
Dodaj u oznake
Dodajte komentarePoljoprivredno državno Uljanovsk
Akademija
Odsjek za rusku povijest
Test
Po disciplinama: "Domaća povijest"
Na temu: "Nova ekonomska politika sovjetske države (1921-1928)"
Završio student 1. godine SSO -a
Ekonomski fakultet
Dopisni odjel
Specijalnost "Računovodstvo, analiza
i reviziju "
Melnikova Natalia
Alekseevna
Šifra 29037
Uljanovsk - 2010
Preduvjeti za prijelaz na novu ekonomsku politiku (NEP).
Glavni zadatak unutarnje politike boljševika bio je obnoviti gospodarstvo uništeno revolucijom i građanskim ratom, stvoriti materijalnu, tehničku i društveno-kulturnu osnovu za izgradnju socijalizma, koju su boljševici obećali narodu. U jesen 1920. u zemlji je izbio niz kriza.
1. Ekonomska kriza:
Smanjenje stanovništva (zbog gubitaka tijekom građanskog rata i emigracije);
Uništavanje rudnika i rudnika (posebno su pogođeni Donbas, naftna regija Baku, Ural i Sibir);
Nedostatak goriva i sirovina; zatvaranje tvornica (što je dovelo do pada uloge velikih industrijskih središta);
Masovni egzodus radnika iz grada u državu;
Prestanak prometa na 30 pruga;
Rastuća inflacija;
Smanjenje površina i nezainteresiranost seljaka za širenje gospodarstva;
Smanjenje razine upravljanja, što se odrazilo na kvalitetu donesenih odluka i izrazilo u narušavanju ekonomskih odnosa između poduzeća i regija u zemlji, pad radne discipline;
Masovna glad u gradu i na selu, pad životnog standarda, porast morbiditeta i mortaliteta.
2. Društveno-politička kriza:
Nezadovoljstvo radnika nezaposlenošću i nedostatkom hrane, kršenjem prava sindikata, uvođenjem prisilnog rada i izjednačavanjem plaća;
Širenje štrajkačkih pokreta u gradu, u kojem su se radnici zalagali za demokratizaciju političkog sustava zemlje, saziv Ustavotvorne skupštine;
Ogorčenje seljaka nastavkom sustava viška prisvajanja;
Početak oružane borbe seljaka, koji su zahtijevali promjenu agrarne politike, ukidanje diktata RCP (b), saziv Ustavotvorne skupštine na temelju općeg jednakog prava glasa;
Intenziviranje aktivnosti menjševika i socijal-revolucionara;
Fluktuacije u vojsci, često uključene u borbu protiv seljačkih ustanka.
3. Unutarstranačka kriza:
Raslojavanje članova stranke u elitnu skupinu i stranačku masu;
Pojava oporbenih skupina koje su branile ideale "pravog socijalizma" (skupina "demokratskog centralizma", "radnička oporba");
Povećanje broja osoba koje pretendiraju na vodstvo u stranci (LD Trocki, IV Staljin) i pojava opasnosti od njezina raskola;
Znakovi moralne degradacije članova stranke.
Kriza teorije.
Rusija je morala živjeti u kapitalističkom okruženju, jer nade u svjetsku revoluciju se nisu ostvarile. A to je zahtijevalo drugačiju strategiju i taktiku. VI. Lenjin bio je prisiljen preispitati unutarnji politički kurs i priznati da samo zadovoljenje zahtjeva seljaštva može spasiti moć boljševika.
Dakle, uz pomoć politike "ratnog komunizma" nije bilo moguće prevladati razaranje nastalo 4 -godišnjim sudjelovanjem Rusije u Prvom svjetskom ratu, revolucijama (veljača i listopad 1917.) i produbljenim građanskim ratom. Bila je potrebna odlučujuća promjena ekonomskog kursa. U prosincu 1920. održan je VIII Sveruski kongres Sovjeta. Među njegovim najvažnijim odlukama mogu se primijetiti sljedeće: mito za razvoj "ratnog komunizma" i materijalno -tehnička modernizacija nacionalnog gospodarstva na temelju elektrifikacije (plan GOELRO), a s druge strane odbijanje masovnog stvaranja komuna, državnih gospodarstava, ulog na "marljivog seljaka" koji je trebao financijski potaknuti.
NEP: ciljevi, bit, metode, glavne aktivnosti.
Nakon kongresa, Odbor za državno planiranje osnovan je dekretom Vijeća narodnih komesara od 22. veljače 1921. godine. U ožujku 1921. na X kongresu RCP (b) donijete su dvije važne odluke: o zamjeni viška sustava prisvajanja prirodnim porezom i o jedinstvu stranke. Ove dvije rezolucije odražavale su unutarnju nedosljednost Nove ekonomske politike, čiji je prijelaz značio odluke Kongresa.
NEP -antikrizni program, čija je suština bila ponovno stvaranje višestruko strukturirane ekonomije uz zadržavanje "zapovjednih visina" u rukama boljševičke vlade. Poluge utjecaja trebale su biti suverenitet RCP -a (b), javni sektor u industriji, decentralizirani financijski sustav i monopol vanjske trgovine.
Ciljevi NEP -a:
Politički: ublažiti društvenu napetost, ojačati društvenu bazu sovjetske vlasti u obliku saveza radnika i seljaka;
Ekonomski: spriječiti devastaciju, izaći iz krize i obnoviti gospodarstvo;
Društveno: ne čekajući svjetsku revoluciju, osigurati povoljne uvjete za izgradnju socijalističkog društva;
Strani: prevladati međunarodnu izolaciju i obnoviti političke i gospodarske odnose s drugim državama.
Postizanje ovih ciljeva dovelo je do postupnog smanjivanja NEP -a u drugoj polovici 20 -ih godina.
Prijelaz na NEP zakonodavno je formaliziran dekretima Sveruskog središnjeg izvršnog odbora i Vijeća narodnih komesara, odlukama IX Sveruskog kongresa Sovjeta u prosincu 1921. NEP je uključivao složen gospodarski i društveno-politički događaji:
Zamjena viška aproprijacije porezom na hranu (do 1925. u naravi); proizvodi koji su ostali na farmi nakon plaćanja poreza u naravi mogli su se prodavati na tržištu;
Dozvola za privatnu trgovinu;
Privlačenje stranog kapitala u razvoj industrije;
Davanje u zakup mnogih malih poduzeća i zadržavanje velikih i srednjih industrijskih poduzeća;
Zakup zemljišta pod državnom kontrolom;
Privlačenje stranog kapitala u razvoj industrije (neka su poduzeća iznajmljena stranim kapitalistima);
Prijenos industrije na računovodstvo punih troškova i samodostatnost;
Zapošljavanje radne snage;
Ukidanje kartičnog sustava i izjednačavanje distribucije;
Plaćanje svih usluga;
Zamjena novčane plaće u naravi, određena ovisno o količini i kvaliteti rada;
Ukidanje univerzalne službe rada, uvođenje razmjene rada.
Uvođenje NEP-a nije bilo jednokratna mjera, već je proces trajao nekoliko godina. Dakle, u početku je seljacima bila dopuštena trgovina samo u blizini mjesta stanovanja. U isto vrijeme, Lenjin je računao na razmjenu dobara (razmjena proizvoda proizvodnje po fiksnim cijenama i samo
preko državnih ili zadružnih trgovina), no do jeseni 1921. prepoznao je potrebu za robno-novčanim odnosima.
NEP nije bio samo ekonomska politika. Ovo je kompleks ekonomskih, političkih i ideoloških mjera. U tom razdoblju iznijeta je ideja građanskog mira, razvijeni su Zakonici o radu, Kazneni zakon, ovlasti Čeke (preimenovane u OGPU) bile su donekle ograničene, najavljena je amnestija za bijelu emigraciju itd. tehnička inteligencija, stvaranje uvjeta za stvaralački rad itd.) istodobno su kombinirani sa suzbijanjem onih koji bi mogli predstavljati prijetnju dominaciji Komunističke partije (represije protiv crkvenih službenika 1921.-1922., suđenje pod vodstvom Desničarske revolucionarne stranke 1922., protjerivanje u inozemstvo oko 200 istaknutih ličnosti ruske inteligencije: N.A. Berdyaev, S.N.Bulgakov, A.A.Kizevetter, P.A. Sorokin i drugi).
Suvremenici su općenito gledano NEP smatrali prijelaznom fazom. Temeljna razlika u pozicijama bila je povezana s odgovorom na pitanje: "Do čega vodi ovaj prijelaz?" različita stajališta:
1. Neki su vjerovali da su, unatoč utopijskoj prirodi svojih socijalističkih ciljeva, boljševici prelaskom na NEP otvorili put evoluciji ruskog gospodarstva u kapitalizam. Vjerovali su da će sljedeća faza u razvoju zemlje biti politička liberalizacija. Stoga inteligencija treba podržati sovjetsku vlast. To su gledište najslikovitije izrazili “Smenovekhovtsy” - predstavnici ideološkog toka u inteligenciji, nazvani po zbirci članaka autora kadetske orijentacije “Promjena Vekhija” (Prag, 1921).
2. Menjševici su vjerovali da će se preduvjeti za socijalizam stvoriti na tragovima NEP -a, bez kojih, u nedostatku svjetske revolucije, u Rusiji ne bi moglo biti socijalizma. Razvoj NEP -a neizbježno bi doveo do napuštanja boljševičkog monopola na vlast. Pluralizam u ekonomskoj sferi stvorit će pluralizam u političkom sustavu i potkopati temelje diktature proletarijata.
3. Socijalni revolucionari u NEP -u vidjeli su mogućnost ostvarenja "trećeg puta" - nekapitalističkog razvoja. Uzimajući u obzir posebnosti Rusije-višestruko strukturirano gospodarstvo, prevlast seljaštva-socijalisti su pretpostavili da je za socijalizam u Rusiji potrebno kombinirati demokraciju s kooperativnim društveno-ekonomskim sustavom.
4. Liberali su razvili vlastiti koncept NEP -a. Suštinu nove ekonomske politike vidjeli su u oživljavanju kapitalističkih odnosa u Rusiji. Prema liberalima, NEP je bio objektivan proces koji je omogućio rješavanje glavnog zadatka: dovršiti modernizaciju zemlje koju je započeo Petar I., uvesti je u mainstream svjetske civilizacije.
5. Boljševički teoretičari (Lenjin, Trocki i drugi) na prijelaz na NEP gledali su kao na taktički potez, privremeno povlačenje uzrokovano nepovoljnom ravnotežom snaga. Skloni su shvaćanju NEP -a kao jednog od mogućih
putevi do socijalizma, ali ne izravni, već relativno dugi. Lenjin je smatrao da, iako tehnička i ekonomska zaostalost Rusije nije dopuštala izravno uvođenje socijalizma, on se može postupno graditi oslanjajući se na stanje "diktature proletarijata". Ovaj plan nije pretpostavio "omekšavanje", već svestrano jačanje režima "proleterske", već zapravo boljševičke diktature. "Nezrelost" društveno-ekonomskih i kulturnih preduvjeta socijalizma imala je namjeru kompenzirati (kao u razdoblju "ratnog komunizma") teror. Lenjin se nije složio s mjerama koje su (čak i pojedini boljševici) predložili za određenu političku liberalizaciju - dopuštajući aktivnosti socijalističkih stranaka, slobodni tisak, stvaranje seljačke zajednice itd. Predložio je proširenje uporabe smaknuća (sa zamjenom protjerivanja u inozemstvo) na sve vrste djelatnosti menjševika, socijal-revolucionara itd. Ostaci višestranačkog sustava u SSSR -u
progon crkve je ukinut, pooštren je unutarstranački režim. Međutim, neki boljševici nisu prihvatili NEP, smatrajući ga predajom.
Razvoj političkog sustava sovjetskog društva tijekom godina NEP -a.
Već 1921-1924. provode se reforme u upravljanju industrijom, trgovinom, suradnjom, kreditno-financijskom sferom, stvara se dvoslojni bankarski sustav: Državna banka, Komercijalno-industrijska banka, Banka za vanjsku trgovinu, mreža zadružne i lokalne komunalne banke. Monetarna emisija (pitanje novca i vrijednosnih papira, koja je monopol države) kao glavni izvor prihoda državnog proračuna zamjenjuje se sustavom izravnih i neizravnih poreza (industrijski, dohodovski, poljoprivredni, trošarine na potrošačka dobra, lokalni porezi), uvode se naknade za usluge (prijevoz, komunikacije, komunalne usluge itd.).
Razvoj robno-novčanih odnosa doveo je do obnove sveruskog unutarnjeg tržišta. Ponovno se stvaraju veliki sajmovi: Nižnji Novgorod, Baku, Irbit, Kijev i drugi. Otvaraju se trgovačke razmjene. Dopuštena je određena sloboda razvoja privatnog kapitala u industriji i trgovini. Dopušteno je stvaranje malih privatnih poduzeća (s najviše 20 radnika), koncesije, najmovi, mješovite tvrtke. Prema uvjetima gospodarske aktivnosti, potrošačke, poljoprivredne, zanatske zadruge stavljene su u povoljniji položaj od privatnog kapitala.
Porast industrije, uvođenje devizne valute potaknuli su oporavak poljoprivrede. Visoke stope rasta tijekom godina NEP -a uglavnom su bile posljedica "učinka oporavka": već je postojeća, ali neradna oprema bila napunjena, a stara obradiva zemljišta napuštena tijekom građanskog rata stavljena su u promet u poljoprivredi. Kad su se krajem 1920 -ih ove rezerve osušile, zemlja se suočila s potrebom za velikim kapitalnim ulaganjima u industriju - kako bi se rekonstruirale stare tvornice s dotrajalom opremom i stvorile nove industrijske
U međuvremenu, zbog zakonskih ograničenja (privatni kapital nije bio dopušten u veliku, a u velikoj mjeri u srednju industriju), visoko oporezivanje privatnog vlasnika, kako u gradu tako i na selu, nedržavna su ulaganja bila krajnje ograničeno.
Sovjetska vlada također nije uspješna u pokušajima privlačenja stranog kapitala u značajnijim razmjerima.
Dakle, nova gospodarska politika osigurala je stabilizaciju i obnovu gospodarstva, no ubrzo nakon uvođenja prvi uspjesi zamijenjeni su novim poteškoćama. Partijsko vodstvo svoju je nesposobnost prevladavanja kriznih pojava objašnjavalo ekonomskim metodama, a korištenje zapovijedi-direktiva aktivnostima klasnih "narodnih neprijatelja" (Nepmena, kulaka, agronoma, inženjera i drugih stručnjaka). To je bio temelj za primjenu represije i organizaciju novih političkih procesa.
Rezultati i razlozi zgrušavanja NEP -a.
Do 1925. godine obnova nacionalne ekonomije u osnovi je dovršena. Ukupna industrijska proizvodnja u 5 godina NEP -a povećala se više od 5 puta i 1925. dosegla 75% razine iz 1913., 1926. ta je razina premašena u smislu bruto industrijske proizvodnje. Došlo je do napretka u novim industrijama. U poljoprivredi je bruto berba žitarica iznosila 94% žetve 1913. godine, a u mnogim pokazateljima stočarstva predratni pokazatelji su zaostali.
Gore spomenuto poboljšanje financijskog sustava i stabilizacija domaće valute možemo nazvati pravim gospodarskim čudom. U financijskoj godini 1924/1925 deficit državnog proračuna potpuno je eliminiran, a sovjetska je rublja postala jedna od najtežih valuta na svijetu. Brzi tempo obnove nacionalnog gospodarstva u uvjetima društveno orijentirane ekonomije, koji je dao postojeći boljševički režim, bio je popraćen značajnim povećanjem životnog standarda ljudi, naglim razvojem javnog obrazovanja, znanosti, kulture i umjetnosti .
NEP je također donio nove poteškoće, zajedno s uspjesima. Poteškoće su uglavnom bile posljedica tri razloga: neravnoteža između industrije i poljoprivrede; svrhovito klasno usmjerenje unutarnje politike vlade; jačanje kontradikcija između različitosti društvenih interesa različitih slojeva društva i autoritarizma. Potreba za osiguravanjem neovisnosti i obrambene sposobnosti zemlje zahtijevala je daljnji razvoj gospodarstva i, prije svega, teške obrambene industrije. Prioritet industrije nad agrosferom rezultirao je otvorenim prijenosom sredstava iz sela u grad putem politike cijena i poreza. Prodajne cijene industrijske robe umjetno su podignute, a nabavne cijene sirovina i proizvoda snižene, odnosno uvedene notorne "škare" za cijene. Kvaliteta isporučenih industrijskih proizvoda bila je niska. S jedne strane, došlo je do pretrpavanja skladišta skupom i lošom industrijskom robom. S druge strane, seljaci, koji su sredinom 1920-ih imali dobre žetve, odbili su prodati žito državi po fiksnim cijenama, radije ga prodajući na tržištu.
Bibliografija.
TM Timoshina "Ekonomska povijest Rusije", "Filin", 1998.
N. Vert "Povijest sovjetske države", "Cijeli svijet", 1998
"Naša domovina: iskustvo političke povijesti" SV Kuleshov, OV Volobuev, EI Pivovar i sur., "Terra", 1991
“Najnovija povijest domovine. XX. St. "Uredili AF Kiselev, EM Shchagin," Vlados ", 1998
LD Trocki “Revolucija iznevjerena. Što je SSSR i kamo ide? " (http://www.alina.ru/koi/magister/library/revolt/trotl001.htm)
