Zemsky Sobor - kõrgeim nõuandeklass - esindusorgan
Vene riigi poliitilise ajaloo kõige olulisem tunnus XVI sajandi 50ndatel. on arvukalt reforme, mille eesmärk on Venemaa tsentraliseeritud riigi edasiarendamine ja tugevdamine.
Neid reforme välja kuulutades kujutas Ivan IV valitsus neid meetmetena, mille eesmärk oli kõrvaldada bojaaride võimu tagajärjed ning tugevdada nende sotsiaalsete rühmade majanduslikke ja poliitilisi positsioone, kelle huve see väljendas ja millele see tugines – aadlikud, maaomanikud ja ülemüürnikud.
Lähtepunktiks reformide elluviimisel oli Ivan IV kõne 27. veebruaril 1549 Boyari duuma koosolekul koos “püha katedraaliga” (ehk kiriku kõrgeimate esindajatega). See kõne oli programmilise iseloomuga ja deklaratsioon, mis tõi välja valitsuse poliitika põhiprintsiibid; anti bojaaride valitsemisele teravalt negatiivne hinnang. Põhiküsimus, mida Ivan IV deklaratsioonis käsitletakse, on bojaarilaste ja nende huvide küsimus.
Ivan IV deklaratsioonis on kesksel kohal bojaarilapsed, mille kõik kolm punkti on neile pühendatud: esiteks bojaarilaste olukorra hinnang minevikus, bojaarivalitsuse ajal, seejärel vastuvõetamatuse nõue. lastebojaaridega seotud “vägede”, “solvangute” ja “müügi” jätkamisest ning sanktsioonide sõnastamisest juhuks, kui see kõik aset leiab.
Bojaaride küsimust tõlgendatakse vastupidises suunas. Bojaare peetakse peamiseks vägivalla, “kaebuste” ja “müükide” allikaks, mida bojaarlastele tekitati minevikus, bojaaride valitsemise aastatel ning samade tegude potentsiaalseks allikaks olevikus ja tulevikus. Seetõttu oli Ivan IV üleskutse "kõigile bojaaridele" oma olemuselt ultimaatumi nõue lõpetada sellised bojaaride vägivallaaktid bojaaride laste vastu, ähvardusel häbi ja "hukkamine" neile bojaaridele, kes üritavad selliseid toiminguid jätkata või jätkata.
Samal päeval, 27. veebruaril 1549, toimus järjekordne Ivan IV etendus. Oma tähenduses kujutas see justkui valitsuse deklaratsiooni kordamist, kuid mitte bojaaride ees, kelle vastu oli suunatud Ivan IV deklaratsioonis välja kuulutatud poliitika terav serv, vaid bojaaride ja bojaaride laste ees. aadlikud, kelle huve kajastas ja kaitses valitsuse deklaratsioon.
27. veebruari poliitiliste sündmuste loogiliseks tulemuseks oli 28. veebruari 1549 seadus, mis on Ivan IV 27. veebruari deklaratsioonides välja kuulutatud poliitika elluviimise algus.
28. veebruari seadus võeti vastu ilma “kõikide bojaaride” osavõtuta: olles saanud neilt tsaari deklaratsioonis sõnastatud nõuete aktsepteerimise, ei pidanud Ivan IV valitsus vajalikuks uue seaduse teksti esitada. "kõik bojaarid" kaalumiseks ja see võeti vastu "lähedal duuma" koosolekul, kus osales metropoliit Macarius.
Koosolek 27. veebruaril 1549. a (“Leppimise katedraal”) oli tegelikult esimene Zemsky Sobor. Selle kokkukutsumine tähistas Vene riigi muutumist klassiesinduslikuks monarhiaks, keskse klassiesindusinstitutsiooni loomist.
Sellest ajast alates hakkas Zemsky Sobors kokku tulema, et arutada riigi välis- ja sisepoliitika kõige olulisemaid küsimusi. Teadlased märgivad nende geneetilist seost eelmiste institutsioonidega.
Zemstvo soborid, mis nõudsid kogu maa valitseva klassi esindajate osavõttu, asendasid teatud määral vürstikongresse ja pärisid koos Boyari duumaga nende poliitilise rolli.
Samal ajal on Zemsky Sobors organ, mis asendas Veche, mis võttis kasutusele "avalike rühmade valitsusküsimuste lahendamisel osalemise traditsioonid, kuid asendas selle demokraatia olemuslikud elemendid klassiesinduse põhimõtetega", kirjutas L. V. Cherepnin.
Nime, mõned organisatsioonilised ja protseduurilised vormid Zemsky Sobors said neile ilmunud kirikutelt.
XVI sajandil. Zemsky Sobor kui institutsioon oli alles kujunemisel ja sellel polnud esialgu ei selget struktuuri ega selget pädevust. Kokkutulekute tava ja koosolekute kord, eriti toomkiriku koosseis, ei olnud rangelt reguleeritud ja muudetud. Alati ei ole võimalik teha selget vahet Zemsky Soborsi õigete ja enam-vähem laiaulatuslike volikogude koosolekute vahel (sellised koosolekud olid omased tolleaegsele valitsuse praktikale). Sellest ka vaidlused selle üle, kui palju katedraale XVI-XVII sajandil oli. XVI sajandi monumentides. terminit "Zemsky Sobor" ei esine.
Suurim spetsialist XVI sajandi ajaloos. L. V. Cherepnin usub, et kaasaegsete jaoks oli Zemsky Sobor riigi ülesehitamisele pühendatud “maa” esindajate kohtumine: “Zemsky dispensatsiooni nõukogu”, “Zemsky isamaad, kohtud ja nõukogud”. L. V. Cherepnin usub, et Zemsky Soborsi saab tinglikult jagada sõltuvalt:
1) kes ja mis eesmärgil katedraali ehitas;
2) esinduse olemus.
a) kutsus kokku kuningas – enamik katedraale;
b) tsaari poolt mõisate initsiatiivil kokku kutsutud - mitmed Mihhail Romanovi aegsed katedraalid ja 1648. aasta katedraal;
c) kokku kutsutud valduste poolt või tsaari äraolekul valduste algatusel - 1565., 1611. - 1613. aasta nõukogud;
d) kuningriigi valimisnõukogud - Boriss Godunovi, Vassili Šuiski, Mihhail Romanovi jt valimisnõukogud.
Teisest kriteeriumist rääkides tuleb meeles pidada järgmist. Kolm teed viisid Zemsky Sobori:
a) vastavalt sotsiaalpoliitilisele olukorrale (pühitsetud katedraal ja bojaaride duuma);
b) ametisse nimetamisel (kutse alusel) - feodaalide ja mõnikord ka "kolmandate" mõisate esindajad;
c) valikul - pärandvara esindajad.
Enamiku rahvuslike zemski soboride koosseisu, peamiselt 16. sajandil, määrasid kaks esimest tegurit. Teise väikese arvu katedraalide rühma kuuluvad need, millest võtsid osa valitud esindajad "oma" maadest, piirkondadest ja territooriumidest.
Volikogus osalejate koosseis sõltus suurel määral selle kokkukutsumise põhjustest ja tegevuse sisust. Reeglina olid need: vaimulikud; bojaarid; aadel; diakoonia ja sekretäri aparaat; mõnikord kaupmehed (tippüürnikud).
Teadlased märgivad, et katedraalides osalejatel ei olnud võrdseid õigusi. Küsimuste arutamine toimus sageli eraldi – auastmete või seisuste järgi.
Reeglina kaalusid zemstvo soborid kohtu-, haldus-, rahandus- ja sõjalisi (sh rahvusvahelisi) küsimusi.
Tekkiv tsentraliseeritud monarhia vajas võimupoliitikat toetavat klasside esinduskogu (vastavalt klassi moodustatud), mille kaudu võim õpiks tundma avalikke vajadusi ja pöörduks ühiskonna poole. Zemsky Sobors oli selline asutus. Nende kokkukutsumise üheks tagajärjeks oli asjaolu, et "riigivõim vabastas end teatud määral vastutusest oma tegevuse eest, kuna selle tegevuse kiitis heaks üsna lai hulk nõunike". Kuid XVI sajandi katedraalid. - need ei ole tavamõistes esindusinstitutsioonid, sest: nad ei piiranud kuninga võimu; valitud esindajaid ei olnud.
Need on pigem bürokraatlikud institutsioonid; nagu ütles revolutsioonieelne uurija A. I. Zaozersky, on see "ametnike parlament".
1550. aasta Sudebnik ja juhtimisreformid
Esimesel Zemsky Soboril otsustas Ivan IV luua uue õiguskoodeksi - Sudebniku, mis võeti vastu 1550. aastal. See põhines eelmisel 1497. aasta Sudebnikul. 1551. aastal kiitis Sudebniku heaks tsaar Ivan IV Julma algatusel kokku kutsutud Stoglavy katedraal.
1550. aasta Sudebnikus on 100 artiklist suurem osa pühendatud juhtimis- ja kohtuküsimustele.
Üldjoontes on vanad juhtorganid (kesk- ja kohalikud) seni säilinud, kuid nende tegevuses on tehtud olulisi muudatusi. Seega jätkus nende evolutsiooniline transformatsioon tekkiva klassiesindusriigi raames. Niisiis võeti kuberneridelt nüüd kõrgeimates kriminaalasjades lõpliku kohtu õigus, see viidi üle keskusele.
Sudebnik laiendas samal ajal linnaametnike ja labiavanemate tegevust: olulisemad omavalitsuse harud läksid täielikult nende kätte. Ja nende abilised - vanemad ja "parimad inimesed" - pidid vastavalt Sudebniku otsusele osalema kubernerikohtus, mis tähendas elanikkonna valitud esindajate kontrolli kuberneride tegevuse üle. Teenindajate – aadlike – tähtsust tõstis ka asjaolu, et nad ei allunud kuberneride õukonna jurisdiktsioonile.
Sudebniku ilmumine 1550. aastal oli suure poliitilise tähtsusega akt.
1550. aasta Sudebnik kuulutas seaduse ainsaks õiguse allikaks. Esmakordselt määrati kindlaks seaduste väljaandmise ja avaldamise kord. See jälitab soovi kaitsta rahvast kohalike võimude ja kohtunike omavoli, aga ka tolle aja kohta silmapaistva võimude lahususe eest, s.o. kahekordne võim ja topeltotsus: asjad võivad olla riigi ja zemstvo. Nii et reis Kaasani Zemstvo ärisse ja tsaari abielu on suverääni oma. Teenus võib olla suveräänne (valvur) ja võib olla zemstvo.
Riigi justiits- ja haldustegevus koondus Moskvasse, kus olid kohtud ja ordud, kellele anti Vene maad. Neis mõistsid kohut bojaarid ja okolnitšid, äri ajasid ametnikud ja viimastel olid ametnikud. Ordenid asendasid endise palee, mis haldas maad, ja riigikassat, mis oli finantskeskus.
Piirkondades viidi kohtulik ja halduslik jaotus läbi linnadeks ja volostideks. Linnadel (linnadel) oli erijuhtimine ja valla käsitöölised erinesid volostlastest. Volost koosnes mitmest põllumajanduskülast. Volostidega linn moodustas maakonna, mis jagunes politseiliselt laagriteks. Maakond asendas maa. Linnades valitsesid kubernerid, volostides volostid, kes võisid oma valdustes mõista nagu bojaarid, kuigi mitte igal pool. Nad olid söötmisel, kus kohus oli tulus kaup. Kuhu nad valitseda ei saanud, sinna saadeti usaldusväärsed. Kuberneride kohtutes viibisid diakonid ja foogtid.
Koos selle riikliku kohtumehhanismiga oli valitud populaarne. Tema esindajad linnades olid ametnikud ja õukondlased ning volostides vanemad ja suudlejad. Vanemaid oli kahte tüüpi: valitud politseiametnikud ja valitud kohtuametnikud. Selts jagunes sadadesse ja kümnetesse ning valis oma vanemad, sotski ja kümnendiku. Nad tegelesid tööülesannete jaotamisega ja korraldasid rahvaloenduse. Ülemused ja suudlejad, kes pidid olema kuberneride ja volostide õukondades, valiti volostide ja linnade poolt, kus õukondlane puudub. Kuberneridel ja volostellidel olid oma ametnikud, vanematel zemstvo ametnikud, kes tegelesid kirjutamisega, ja neil olid zemstvo ametnikud. Olulised kriminaalasjad (röövimise kohta) anti üle labiavanematele, kelle ringkond valis bojaaride laste seast. Mõnes maakonnas oli lokkava röövimise tõttu koguni 2 labiavanemat ja kõik allusid võrdselt oma õukonnale. Inimesed olid sellega kaitstud kohalike omavoli eest ning kuberneride või volostide vastu esitatud kaebuste korral anti nende üle kohut.
Hagis kavatseti zemstvod järk-järgult kuberneride ja volostide kohtust kõrvaldada ning asendada ka linnade ja volostide neile toitmiseks andmine.
Tolleaegsed põhikirjad lõpetasid Sudebniku juhtumi ja andsid kohtus eelise valitud algusele. Kui enne kubernerid ja volostid mõistsid omavoliliselt kohut, siis Ivan IV ajal ilmub hulk kirju, milles volostide ülesanded ja sissetulekud on erinevalt määratletud ning 1551. aastal keelati sudebniku järgi volostidel kohut mõista. ilma pealiku ja suudlejate juuresolekuta.
Kohtu valikuõigus arendas ühiskondlikku liikumist, s.o. kokkutulekud, kuhu kõik valdused saatsid oma esindajad ja juhatajaks oli kogunemiste juhataja. Kõik oleks võinud ja pidanud sõna võtma, osutades “tormakatele inimestele” ja soovitades meetmeid.
Kesk- ja kohalike omavalitsuste ümberkorraldamine
50ndate keskel. lõpetamisel on keskvalitsuse ümberkorraldamine (“onnid”), millele hiljem anti ordenite nimi. Kui varem juhtisid riigis praegust juhtimist suur- (kesk-) ja regionaalpaleed, igaüks neist teatud territooriumil, siis nüüd hakatakse juhtimist üles ehitama mitte territoriaalse, vaid osakonnapõhimõtte järgi. Igasse ordusse oli koondunud ükskõik milline valitsusharu: vabastamisordu oli aadliarmee keskne osakond, kohalik ordu vastutas kohaliku maaomandi eest, suur kihelkond vastutas peamiste riiklike maksude kogumise eest. , ja Rööviordu otsis ja proovis "tormilisi inimesi" jne. Eriti oluline oli Petitsiooniordu, mille eesotsas oli A. Adašev ise. See korraldus, mis käsitles “petitsioone” (avaldused, kaebused), kontrollis keskosakondade tegevust. Seoses uute alade liitmisega Venemaaga moodustati mõned piirkondlikud ordud (Kaasani, Siberi).
Ordude töös kujunes välja bürokraatlik stiil: range kuulekus (vertikaalselt) ning juhiste ja juhiste range järgimine (horisontaalselt). Iga ordu eesotsas oli pealik (bojaar), kes määrati ametisse Boyari duumast. Kontoritööd juhtisid ametnikud, kes kuulusid vaimulike, väikeaadlike ja kaupmeeste ridadest. Ametnikud koos ülemustega vaatasid juhtumid läbi ja tegid otsuseid.
Ordenite poolt väljastatud dokumendid olid mitmekesised. Need on kiituskirjad (sisaldavad erinevaid autasusid), kuninga nimel tehtud määrused konkreetse juhtumi kohta tehtud otsuse vormis, mis on kirjas tellimusest loobumise avalduses (ametniku memorandum), mälestus (teisest ordenist pärinev dokument) või petitsioon. Samuti anti välja korraldused - juhised ametnikele, aruanded - juhtumi kohta otsuste eelnõud, küsitlus- ja piinamiskirjad
Ordude loomine kujutas endast ainult riigiaparaadi tsentraliseerimise algusjärku. Mõnikord puudus selge funktsioonide jaotus üksikute institutsioonide vahel. Paljusid korraldusi iseloomustas kohtu-, haldus- ja finantsfunktsioonide kombinatsioon, samuti funktsionaalse ja territoriaalse halduse kombinatsioon. Kuid üldiselt oli hargnenud korrasüsteem oma bürokraatliku aparaadiga võimas vahend tsentraliseeritud riigi tugevdamisel.
1552. aastal loodi palee märkmik, mis sisaldas andmeid 4000 riigikohtu töötaja kohta; nende hulgast valiti põhikoosseis armee juhtivkoosseisu moodustamiseks, kõrgeimate valitsuskohtade täitmiseks jne. kõik uued andmed suverääni õukonna koosseisu kohta kuni 1562. aasta alguseni. Paleemärkmiku koostamine vormistas ühiskonna privilegeeritud osa, töötajate kohtunimekirjas määramise.
Õuelapsed (bojarid) moodustasid valitseva klassi esindajate põhikontingendi, kes määrati kõrgeimatele sõjaväe- ja administratiivsetele ametikohtadele. Seetõttu oli Palee märkmiku koostamine Venemaa aadli kõrgemate kihtide huvides ja püüdis muul kujul ellu viia 1550. aasta projekti "tuhandete" eraldamise kohta aadlike seast ilma igasuguste abinõudeta. massilised maatoetused selleks otstarbeks.
Omavalitsuste süsteemis on toimunud olulised muudatused. Järk-järgult likvideeriti toitlustusasutus. Selle tulemuseni viisid järgmised sammud. Huulereformi käigus 1539-1541. tähtsamad kriminaalasjad (tol ajal oli see võitlus röövlite ja feodaalivastaste ülestõusudega) eemaldati kuberneride ja volostellide jurisdiktsioonist ning anti labiaalvanematelt valitud aadlike kätte. Kuid reformi ei viidud läbi mitte kõikjal, vaid eraldi rajoonides kohaliku aadli ja tipprentnike nõudmisel. 1549. aastal arvati aadlikud asekohtu pädevusest välja. 1550. aasta Sudebniku järgi, nagu eespool mainitud, piirdus kuberneride kohus üldjuhul kohalike elanike valitud esindajate osavõtuga. Aastatel 1555-1556. huulereformi rakendatakse laialdaselt.
Lõpuks 1950. aastate alguses eraldi asulates algasid volostid ja maakonnad ning 1555.–1556. Zemstvo reform sai laia ulatuse. Selle olemus seisnes selles, et kuberneride võim asendati zemstvo vanematega, kes valiti jõukate linnaelanike ja mustajuukseliste talupoegade seast.
Huulereform viidi läbi territooriumil, kus kujunes välja feodaalne maaomand. Zemstvo reform viidi läbi piirkondades, kus isamaaline ja kohalik maavaldus reeglina puudus. Linnades kehtestatud valikomavalitsus ei laienenud Moskvasse (pealinn), Pihkvasse ja Novgorodi (mille ürgsed vabadused sisendasid traditsiooniliselt tsaari hirmu), Kaasanisse (äsjavallutatud piirkonnas oli see endiselt rahutu) ja piirikindluslinnadesse. . Nendes linnades oli võim riigi poolt määratud kuberneride käes.
Kohalik omavalitsus ei esindanud seega ühtsust, vaid võttis erinevaid vorme, olenevalt konkreetse paikkonna sotsiaalsest koosseisust. Keskmaakondades, kus arenes välja eramaaomand, võeti kasutusele huulhaldus ja aadlikud valisid enda hulgast labiaalvanemad. Koos ka valitud linnaametnikega juhtisid nad maavalitsust.
Valitud võimud hakkasid tekkima nendes maakondades, kus eramaaomand puudus. Siin valiti Zemstvo vanemad mustajuukselise elanikkonna heal järjel olevate kihtide seast. Mustkõrvalistel kogukondadel olid aga oma valitud ilmalikud võimukandjad vanemate, sotside, viiekümnendate, kümnete jne isikus. Need volostide administraatorid põlvnesid geneetiliselt Kiievi-Vene sadade muistsete ühiskondlike organisatsioonide esindajatest. Traditsiooniliselt valvasid nad ühismaade üle, jagasid ja kogusid makse, lahendasid väiksemaid kohtuasju ja muid kogu kogukonna huve puudutavaid küsimusi. Veel varem koosnesid ilmalikud võimud kõige jõukama talurahva esindajatest: "parimatest" ja "keskmistest" inimestest. Muide, mustad volostid, muutudes isegi eraomandis olevateks maadeks, säilitasid ilmaliku valitsuse struktuuri. Zemstvo reform koos Tšernošnõje maadega puudutas ka linnu, kuhu valiti ka zemstvo vanemaid (aga jõukatest linlastest). Labiaalsed ja zemstvovanemad tegutsesid erinevalt söötjatest, tulnukatest, oma maakondade, linnade ja kogukondade huvides ja hüvanguks.
Ausalt öeldes tuleb märkida, et täielikult kohalikke reforme viidi läbi ainult põhjas.
Arvatakse, et huule- ja zemstvoreformid on samm tsentraliseerimise poole. See aga ei võta arvesse asjaolu, et kohalikud omavalitsused said valituks ja sellest tulenevalt arenes kohalik omavalitsus. XVI sajandi omavalitsuse institutsioonid. näivad olevat Vana-Vene demokraatlike vanade traditsioonide jätk ühtse riigi kujunemise uutes tingimustes. Need traditsioonid osutusid tõhusaks ja siis - hädade ajal.
Lipu- ja zemstvoreformid, samuti vojevoodkonna administratsiooni kehtestamine nõrgendasid feodaalse aadli võimu ja tugevdasid aadli positsiooni. Loodud valitud kubermanguvalitsusest sai aadli klassiesindusorgan. Kohalik zemstvo administratsioon oli ülemise posaadi ja jõuka mustakõrvalise talurahva organ, valitsusaparaadi alumine aste.
Juhtimissüsteemi muudatustele lisandusid muudatused kohtusüsteemis. Kõige olulisem oli 1550. aasta sudebniku kategooriline nõue "õukonnameeste" - omamoodi vandekohtunike - osalemise kohta igal kohtuprotsessil. "Kohtumõistjad" - asejuhikohtus valitud esindajad - eksisteerisid 15. sajandil. Nende osalemist õukonnas esitas suurvürst aga autasuna, privileegina. Endistel "kohtuotsusvõimelistel meestel" ei olnud mõnede uurijate arvates ei universaalset iseloomu ega tõsist tähtsust. Sissejuhatus valdkonda XVI sajandi keskel. "õige", s.t. õiglane, kohus, mida kontrollisid selle klassi "parimad inimesed", oli oluline samm klassiesindusliku riigikorra loomise suunas.
Juhtimisreformi, ühtse seadusandluse juurutamist (Sudebnik 1550) ei saanud läbi viia, säilitades samal ajal senise feodaalimmuniteedi süsteemi - teatud ilmalike ja kirikufeodaalide ainuõiguste süsteemi, mis vabastas nad allumisest riigi üldnormidele. seadust, eelkõige maksude tasumisest. Vaatamata kõhklustele selles küsimuses oli riigi üldine poliitika esimesel poolel ja eriti 16. sajandi keskpaigas suunatud feodaalse puutumatuse hävitamisele.
Tsaari võimu tugevdamisele aitas kaasa piirangud alates 1550. aastast lokalismi sõjaliste kampaaniate ajaks ja eriti alalise vibuarmee loomine. Kõigi mõisnike (nii bojaaride kui ka aadlike) sõjaväeteenistuse sooritamise kord määras kindlaks aastatel 1555–1556 vastu võetud "Teenistuskoodeks".
Võimu tsentraliseerimise protsess tõstatas paratamatult küsimuse kiriku positsioonist riigis. Sylvester ja tema kaaslased – mittevaldajad – põhjendasid ideoloogiliselt vajadust kõrvaldada kiriku maavara. Seda küsimust muude oluliste küsimuste hulgas arutati ka 1551. aasta jaanuaris-veebruaris peetud kirikukogul, mida kutsuti Stoglavyks. Toomkiriku joosepiidi enamus eesotsas metropoliit Macariusega ei nõustunud valitsuse programmiga kirikumaade sekulariseerimiseks. See tekitas Ivan Julmaga avaliku rahulolematuse. 11. mai 1551. aasta kohtuotsusega keelati müügiobjekti konfiskeerimise ähvardusel vaimsete feodaalide poolt pärimusmaade ostmine ilma Ivan IV-le “aruandeta”. Tsaar määrati kohalikele ja mustadele maadele, mille kloostrid aadlikelt ja talupoegadelt “vägivallaga” võlgade eest konfiskeerisid, samuti kogu bojaaride vara, mis Ivan IV lapsekingades kloostritele üle anti. See samm tugevdas keskvõimu ja piiras kiriku võimu. 1560. aastal läks Ivan IV Valitud Radaga lahku ja see lakkas eksisteerimast.
“... Reformid ei õigustanud kuninga lootusi ja ta murdis valitsuse juhtidega. Reformide peamine algataja A. Adašev lõpetas oma elu vanglas. Õukonnajutlustaja Sylvester sattus ühte kurtide põhjapoolsesse kloostrisse. "Suured" bojaarid, kes aitasid reformaatoreid, eemaldati võimult ... ”- kirjutab R. G. Skrynnikov.
Pärast seda, kui 1547. aasta juunis puhkes Moskvas kohutav tulekahju (mille tagajärjel põles peaaegu kogu linn maha, paljud inimesed said kannatada), tungis vihane jõuk Kremlisse ja rüüstas Glinskyde (keda nad süüdistasid süütamises) hoove. . Tsaari onu Yu.V. tapeti. Glinsky. Tsaar leidis varjupaiga Vorobjevo külas ja veenis vaevaliselt rahvast laiali minema.
Sündmused veensid kuningat reformide vajalikkuses.
Ta tõi endale lähemale nõunike rühma, keda kutsuti (seda juhtis kaval A. F. Adashev ja kuningas Sylvesteri mitteametlik ülestunnistaja).
Valitud nõukogule omistatakse 16. sajandi keskpaiga reformi läbiviimine. (on arvamus, et Valitud Rada ei saaks üldse eksisteerida, kuid me räägime ainult teatud nõunike nimetamisest).
Kihelkonna piiramiseks võeti mitmeid meetmeid. Muudatused puudutasid ka kirikumaa omandit: osa maast arestiti erinevatel ettekäänetel ning tekkis keeld kirikule maa omandamiseks ilma valitsusele ette teatamata. Maksureformi tulemusena kaotati osa kiriku maksusoodustusi. Reformi käigus võeti kasutusele ühtne maksustatav üksus – ader.
Sõjalised reformid algasid 16. sajandi keskel. Loodi:
Streltsy armee ei läinud rahuajal laiali ja koosnes sarnaselt laskuritele linnaelanikest ja "mustadest" talupoegadest. 16. sajandi sõjaväereformi tulemusena. valdused ja valdused oli vaja ümber jagada, kuna need olid tasu teenuse eest (selleks kohustatud aadlike ja bojaaride eest).
"Valitud tuhat" on eriti usaldusväärne sõjaväeosa, mis koosneb 1078 aadlikust, kelle tsaar asutas Moskva rajooni ja varustas valdustega.
Aastal 1549 kutsuti kokku esimene riigi pärandi esinduse organ -. Tema otsusega koostati ja kinnitati (1550. aastal) uus, mis koondas reformide tulemused.
1551. aastal toimus. See sai oma nime peatükkide arvu järgi, milles tema otsused kokku võeti.
50ndate keskel. Ivan Julm viib läbi rea uusi 16. sajandi reforme. Tellimuste süsteem on lõplikult vormistatud. Käsk oli keskvalitsuse riigihaldusorgani nimetus, mis vastutas teatud valdkonna eest (saadikukorraldus tegeles diplomaatia küsimustega, vabastamiskäsk teenindajatega jne).
Viidi läbi 16. sajandi Zemstvo reform. 1555. aastal "toitmine" tühistati. Ametnikud, "lemmikpead", zemstvo vanemad hakkasid tegelema kohtuga, maksude kogumisega.
1556. aastal võeti vastu “Teenusekoodeks”, mille kohaselt panid teenindajad 150 aakrilt maalt üles ühe lahinguorja (spetsiaalse väljaõppe saanud teenija, kes läks koos peremehega sõjaretkele).
16. sajandi sõjaliste reformide tulemusena. aastal nii olulise Venemaa sõjaline jõud on oluliselt tugevdatud.
Zemski Sobor
Tekkis uus võimuorgan - Zemsky Sobor. Zemsky Sobors kohtus ebaregulaarselt ja tegeles kõige olulisemate riigiasjadega, eelkõige välispoliitika ja rahandusega. Nende hulka kuulusid Boyari duuma, pühitsetud katedraal - kõrgemate vaimulike esindajad. Zemski Soboride koosolekutel osalesid ka aadli ja tippüürnike esindajad. Esimene Zemsky Sobor kutsuti kokku 1549. aastal. Ta otsustas koostada uue seadustiku (kinnitatud 1550. aastal) ja visandas reformide programmi.
Sudebnik 1550.
Aastal 1550 Kasutusele võeti uus täiustatud Sudebnik. Võttes aluseks Ivan III Sudebniku, tegid uue Sudebniku koostajad selles keskvalitsuse tugevdamisega seotud muudatusi. See kinnitas talurahva liikumisõigust jüripäeval ja tõsteti «eakate» tasu. Feodaal oli nüüd vastutav talupoegade kuritegude eest, mis suurendas nende isiklikku sõltuvust isandast. Esimest korda kehtestati karistus riigiteenistujate altkäemaksu andmise eest. Kehtis tellimuste süsteem – juhtorganid tegevusalade kaupa. Toitlustamine (elanike maksmine kubernerile) tühistati, maksud korrastati, suur ader (400-600 hektarit maad) sai ainsaks maksude kogumise üksuseks, kehtestati maksumaks (rahalised ja mitterahalised tollimaksud). osariik).
tellimissüsteem
Juba enne 16. sajandi keskpaiga reforme. Bojaaridele on usaldatud eraldi riigihalduse harud, aga ka erinevate territooriumide haldamine. Seega olid ordud-asutused, mis vastutasid riigi valitsusharude või üksikute piirkondade eest. Nende hulka kuuluvad petitsioonid, milles saadi kuningale adresseeritud kaebused ja nende kohta viidi läbi uurimine. Selle, tegelikult kõrgeima kontrolliorgani, eesotsas oli A. Adašev. Saatkonna korraldust juhtis sekretär Ivan Viskovaty. Kohalik kord vastutas kohaliku maaomandi asjade eest ning Razboyny otsis "tobedaid inimesi" ja mõistis nende üle kohut. Sõjaväeosakonna esimene käsk - Väljaheitmine - tagas aadlimiilitsa kogumise ja määras kuberneri ning teine - Streltsy - juhtis 1550. aastal loodud vibulaskjate armeed. Mõnda aega juhtis vabastamiskäsku ametnik I. G. Vyrodkov, kelle alluvuses sai temast justkui Vene armee kindralstaap. Rahaasjade eest vastutasid suurkogudus ja kvartalid (Chetei). Kaasani ja Astrahani khaaniriigi annekteerimisega loodi Kaasani palee orden.
Korralduste hooleks jäi asjaajamine, maksude kogumine ja kohus. Avaliku halduse ülesannete keerukuse tõttu kasvas tellimuste arv. Peetri reformide ajaks 18. sajandi alguses. neid oli umbes 50. Korraldussüsteemi ülesehitus võimaldas tsentraliseerida riigi haldust.
Hakkas kujunema ühtne kohalik juhtimissüsteem. Varem oli seal maksude kogumine usaldatud bojaaridele-söötjatele, nemad olid üksikute maade tegelikud valitsejad. Kõik raha, mis koguti üle vajalike maksude riigikassasse, s.t. olid nende isiklikus käsutuses. nad "toidavad" maid majandades. 1556. aastal söötmised tühistati. Paikkondades anti juhtimine (eriti oluliste riiklike juhtumite uurimine ja kohus) üle labiavanemate (guba - ringkond) kätte, kes valiti kohalikest aadlikest, zemstvo vanematest - mustajuukseliste jõukate kihtide hulgast, kus ei olnud aadlismaaomandit, linnakirjutajaid ega lemmikeesmärke – linnades. Seega XVI sajandi keskel. moodustati riigivõimu aparaat klassiesindusliku monarhia kujul.
Stoglavy katedraal
Metropoliit Macariuse eestvõttel toimus 1551. aastal Stoglav kirikukogu. Kes arutas meetmeid kiriku korrarikkumiste likvideerimiseks ja inimeste moraali parandamiseks. Katedraal sai nimeks Stoglavy, kuna see kiitis heaks "Stoglavi" - kanooniliste (kiriku)seaduste kogumi. Otsustati ühtlustada kirikuriitused, viia kirikumaad kuninga kontrolli alla, tugevdada korda kirikuteenijate vahel ja kehtestada kirikukohus. Samuti loodi ühtne ülevenemaaline pühakute nimekiri. Raad kiitis heaks 1550. aasta Sudebniku vastuvõtmise ja Ivan IV reformid.
Sõjaline reform
Moskva lähedal istutati maapinnale "väljavalitud tuhat" - 1070 provintsi aadlikku, kellest tsaari plaani järgi pidi saama tema tugi.
Esimest korda koostati teenusekoodeks. Vottšinnik või maaomanik võiks teenistust alustada 15. eluaastast ja selle pärimise teel edasi anda. 150 aakri suuruselt maalt pidid nii bojaar kui ka aadlik eksponeerima ühte sõdalast ja esinema “hobune, rahvahulk ja relvad” arvustustel.
Lisaks neile olid "pilli järgi" (komplekti järgi) teenindajad: linnavalvurid, suurtükiväelased, vibulaskjad. Säilitati ka talu- ja linlaste miilits – staap, kes täitis abiteenistust.
1550. aastal üritati Moskva lähistele organiseerida kolmetuhandeline korpus "sitsijalt valitud vibulaskjaid", kes olid kohustatud olema alati valmis vastutusrikkaid ülesandeid täitma. Sellesse kuulusid kõige õilsamate perekondade esindajad ja Suveräänse õukonna tipp. Amburid olid juba regulaarsed – uusimate relvadega relvastatud ja riigikassa toetatud armee. Streltsy vägede organisatsioonilist struktuuri laiendati hiljem kõikidele vägedele.
Aadliarmee juhtimine oli lokalismi komme tõttu äärmiselt keeruline. Enne iga kampaaniat (ja mõnikord ka kampaania ajal) oli pikaleveninud vaidlusi. "Kellega nad kedagi igasse ärisse saadavad, muidu on kõik majutatud," märkis Ivan IV 1550. aastal. Seetõttu keelati kihelkond sõjaväes ja määrati ajateenistus "ilma kohtadeta". Seega rikuti põhimõtet, et aadlikud vürstid ja bojarid peavad sõjaväes kõrgetel ametikohtadel olema.
Moskva riigi finantssüsteemi kujundamist jätkas Ivan 4, kes hakkas muutma maksude kogumise süsteemi. Ivan Julma ajal asendati paljud mitterahalised kohustused sularahaga ning tööstuskohtades hakati makse jagama "kõhu ja ametite" järgi. Lisaks otsestele maksudele ja lõivudele praktiseeriti Ivan Julma ajal laialdaselt sihtmakse.
Uuendused:
Kihelkonna suurordu
Loodi keskne finantsosakond - riigikassa (kassakorraldus) ja kvartalid, mis vastutasid kohalike rahaasjade eest, samuti eelarve täitmisele heakskiidu andmine, mis vastutas toitmise eest sisse viidud sularaha sissenõudmise eest.
16. sajandi lõpus võimaldas uute finantsasutuste töö rahalisi ressursse tsentraliseerida: nüüd olid kõik rahavood Moskva valitsuse kontrolli all.
Zemstvo omavalitsuse sisseseadmine (provintside ja zemstvo institutsioonide loomine), lisaks erinevatele kohaliku omavalitsuse küsimustele tegelesid nad maksukohustuslastelt elanikelt maksude kogumisega.
Enamik riigilõive muudeti rahaliseks.
Aleksei Mihhailovitši (1613-1645) valitsusajal hakati maksude kogumist põhinema katastriraamatutel.
1623 koostati esimest korda "iga-aastane suur süsteem" - esimene Venemaa eelarve.
Aleksei Mihhailovitši ajal jäid peamisteks kaudseteks maksudeks kaubandus-, kohtu- ja tollimaksud.
1653 – võetakse vastu tolliharta, suvaliste tollimaksude ja soodustuste asemel võetakse kasutusele selge tollisüsteem.
Riigi rahanduse süsteem hakkas kujunema tsentraliseeritud riigi kujunemise ajal. 15. - 16. sajandi vahetuse finantspoliitika põhiprintsiibid olid feodaalse killustatuse kaotamine, riikliku finantsjuhtimisaparaadi moodustamine ja finantssüsteemi edasiarendamine.
Zemstvo reform, maade loendus, spetsialiseeritud finantstellimuste loomine, olulise osa riigilõivu rahasse kandmine viisid 16. sajandi keskpaigaks lõpule riigi rahanduse loomise. Tervikuna määrati maksustatava pärandvara koosseis ja korraldati selle maksustamine, võttes arvesse maksjate maksuvõimet. Loodi maksukataster - kirjutajaraamatud, kasutati finantsplaneerimist - töötasu. Süsteemi tõhusust toetasid finantskontrolli elemendid. Üldiselt võimaldas finantssüsteem koondada olulisi rahalisi ressursse riiklikeks eesmärkideks.
Ivan IV haldus- ja finantsreformi peamised meetmed
Riigi elu kõige olulisemate küsimuste lahendamiseks kutsuti kokku Zemski Soborid, mis koosnesid bojaaridest (Boyar Duuma), Venemaa kiriku kõrgeimatest hierarhidest ja valitud esindajatest erinevatest klassidest: aadlikud, posaadid ja tšernososhnõjed, s.o. - pärisorjad talupojad. Nõukogud pidid kuningat aitama kõige olulisemate küsimuste lahendamisel: uued seadused, maksud, sõda, rahu.
Zemsky Sobori roll võimusüsteemis oli vastuoluline. Ühelt poolt aitasid nad kuningal riiki valitseda, teisalt piirasid kuninglikku võimu. Kuid sel ajal ei saanud ta ikkagi hakkama ilma bojaaride ja teiste klasside toetuseta.
Olulise koha hõivas finantsreform: juba 30ndatel. 16. sajand kogu rahasüsteem koondus riigi kätte. Riiklik maksupoliitika kulges finantssüsteemi ühtlustamise teed (maksusüsteemi "ühiku kohta" kehtestamine, s.o ühtsete maksustamiskriteeriumide kehtestamine: maa, kariloomade arv jne).
XVI sajandi lõpus. tehti maa inventuur ja määrati palgaühikute ("sokh") arv. Võttis kasutusele mitmed otsesed ("taludest toidetud põlluharimine", "pjatina" vallasvarast, jamsk, toiduraha) ja kaudsed (toll, sool, kõrts) maksud ja lõivud. Kehtestati ühtne tollimaks - 5% kauba hinnast
Finantssuhete reguleerimise küsimused, mis on kajastatud nõukogu 1649. aasta seadustikus
Lepinguseadustikus - Vene riigi seaduste koodeksis - püüti laiendada maksukohustuslaste ringi ja kinnistati mõtet kaasata maksusse üha laiemaid elanikkonnakihte. Palkade, lähenemise ja nende paigutuse määramisel lähtuti toomkogu seadustikust erinevatest maksuühikutest. Nende hulgas võib eristada kolme 1) ulgumine, põletamine, vibud 2) erineva suurusega kohalikud kahejalgsed 3) suur (Moskva) ader.
See kajastas rahaliste (maksu)suhete reguleerimise küsimusi, omandi-, kohtu-, maakäibe- ja pärisorjuse küsimusi lõplikult fikseeritud aastaarvude kaotamisega. Maksukohustuslikud talupojad, kellest said pärisorjad, ei lakanud olemast maksukohustuslased ja riiklikult maksustamisvõimelised. Põgenenud talupoegade eest maksis omanik makse kuni järgmise rahvaloenduseni. Katedraalikoodeksis pööratakse üsna palju tähelepanu lõivudele. Need viitavad sellele, et riigimaadel asuva maa omanikud, eriti nende omanike talupojad, kui nad jätkavad riigimaa omandit väljaveetamisega, on endiselt kohustatud maksma suveräänset loovutamist, s.o. talupoegade eraomandisse üleminekuga ei tohiks kaasneda nende vabastamine suverääni lahkunud maade kasutamise eest tasumisest.
29. Peeter I finantsmuutused
Peeter 1, kes võttis Venemaal esimesena kasutusele võimu tsentraliseerimise süsteemi, allutas maksude kompleksse haldamise ühele valitsusasutusele – kodadele – kolleegidele.
1672-1683 Streltsy Prikaz, üks Venemaa kesksemaid riigiasutusi, usaldati Streltsy raha, peamise otsese maksu kogumise. 5. septembril 1679 kehtestati tsaari määruse ja Bojari otsusega Podvornaja maks.
1679–1681 – Moskva osariigi finantsasutuste eesotsas on Suure riigikassa korraldus.
30. jaanuaril 1699 asutati Suure riigikassa korralduse asemel Burmisteri koda (raekoda) - Venemaa keskne finantsorgan.
Peeter 1 kasutab intensiivselt uut sissetulekuallikat – seaduslikke õigusi maale või tööstusharudele, mis piiravad oluliselt eraomandiõigusi.
1704 - asutati lähikantselei (Venemaa riigiasutuste tegevuse haldusfinantskontrolli organ).
1708-1711 - Venemaa maksusüsteemi reform, kohalike omavalitsuste reform (maksuameti ümberkorraldamine ja maksude kogumise korra osaline täiustamine)
1708 – Finantsmajandus, sealhulgas maksusüsteem, anti üle kuberneridele
Maksude laekumise suurendamiseks jaotati kogu Venemaa territoorium 8 kubermanguks (hiljem 10), mille eesmärgiks oli sõjaliste ja muude kulude territoriaalne jaotamine.
1710 ja 1711 Kuberneride, kuberneride ja linnapeade kongressi kokkukutsumine - töötati välja riigi uue finantsstruktuuri alused - armeerügementide ülalpidamise jaotamine provintside kaupa.
1711 – Loodi valitsev senat, millele usaldati juhtimise, eelkõige finantsjuhtimise kõrgeima korra ja järelevalve ülesanded.
12. detsember 1715 moodustati 9 kolleegiumi, rahaasjade eest vastutasid kojad - kolleegium, kõigi riigi laekumiste ja väljaminekute arvestus ning arvestamine usaldati revisjonikolleegiumile, riigikantselei tegeles kuludega ja esitas igal aastal üldväljavõtte. .
1719 – Reformid kohalikus omavalitsuses, provintsid jagati provintsideks.
lähikontor kaotatakse, selle ülesanded antakse üle revisjonikolleegiumile. Riigi keskseks finantsasutuseks sai 1718. aastal loodud Kojanõukogu, mis allus Senatile. Ta korraldas riigikampaaniate kogumise ja juhtis kohalikke finantsasutusi.
1722 – kehtestati rahvaküsitluse maks, millega kanti maksustatavate valduste kogu meessoost elanikkond.
1724- - tollitariif
Maksukogumise organisatsiooniline süsteem on reformitud: finantskorraldused on asendatud finantskolleegiumidega. Pollimaks oli otsene isikliku maksustamise vorm, mida maksustati "hinge" summades, mis ei sõltunud sissetulekute ja vara suurusest. Maksustamise objektiks ei ole õu, vaid revisjoni (mees)hing.
Põhjasõja viimastel aastatel taastati tsentraliseeritud finantsjuhtimissüsteem ja muudeti kohalik haldusaparaat, Peeter 1 valitsemisaja lõpus, rahvaküsitluse maksu kehtestamisega, loodi ka Vene impeeriumi finantssüsteem. moodustati
Peeter I (1700-1718) reformid - Vajadus raha järele (kuna olid sõjad)
Soov võtta kasutusele uus rahasüsteem, mis vastaks areneva majanduse ja kaubanduse nõuetele => Reformi käigus lasti käibele kuldmündid - tšervonetsid (3 rubla), mis on kaalult võrdne Lääne-Euroopa dukaatiga (3,4 g) , topelttšervonetsid (6 rubla) ja topeltrubla (umbes 4 g)
Aastal 1704 viidi läbi üleminek kümnendsüsteemile (varem oli 3-i altkordne)
Ringlusesse ilmus vasepenn = 1/100 hõberubla
1549. aastaks oli tsaari ümber tekkinud talle pühendunud isikute ring. Nad moodustasid erinõukogu, mida hiljem nimetati Valitud Radaks. Tegelikult oli Rada Venemaa mitteametlik valitsus. Ta moodustas uue riigiaparaadi ja juhtis seda. Rada autoriteetsemad liikmed olid: kuninglik ülestunnistaja ülempreester Sylvester, diakon prints Andrei Kurbski. Suursaadikute orden Ivan Viskovatõ ja aadlik, kuninglik okolnitši 2. õukonna auaste bojaar Aleksei Adaševi järel. Ta oli valitud Rada tegelik juht ja tema nimega on seotud 50ndate reformid. 16. sajand
1 Sudebnik.
1550. aastal võeti vastu uus seaduste seadustik. See sisaldas umbes 100 artiklit, millest enamik on pühendatud juhtimise ja kohtuteemadele. Üldiselt säilitati vanad juhtorganid, kuid nende tegevuses tehti olulisi muudatusi. Sudebnik seadis kuberneride omavolile tõhusaid tõkkeid. Kohtumenetlusi said nad nüüd läbi viia ainult mõisatest valitud isikute, nn. hukkamõistvad mehed. Valitud ametnikele pandi ülesandeks tagada, et esindajad ei võtaks vaidlejatelt altkäemaksu. Sudebnik nõudis omavoli välistamiseks kohustuslikku kohtuistungite protokollimist ja ühe eksemplari andmist kohtunikele. Kõik see tähendas elanikkonna hulgast valitud isikute kontrolli kuberneride tegevuse üle.
Sudebniku iseloomulik tunnus- kuriteona ei mõisteta mitte ainult konkreetset jõhkrat tegu, vaid ka mis tahes tegu, mis rikub monarhi tahet. Samas fikseeris Sudebnik klassiesindusmonarhiale omase kompromissiseisundi feodaalse aadli ja tsaari vahel, mil kumbki pool ei suutnud teist võita. Muudatused seadusandlikus tegevuses olid kompromissi väljendus. Edaspidi teatati seadustest vaid tsaarile, kuid lõpliku otsuse tegi ta alles koos Boyari duumaga.
2 Valitsusreformid.
Viidi läbi kohaliku omavalitsuse reform: kubermangu likvideeriti ja asemele tuli valitud administratsioon - zemstvo omavalitsus. Söötjate asemel maakondades, kus arendati kohalikku maaomandit, valisid aadlikud oma labiaalsete vanemate hulgast, talupoegade maaomandiga maakondades jõukate talupoegade seast zemstvo vanemad. Nende hooleks jäi kohus, maksukohustusliku elanikkonna haldamine ja sellelt maksude kogumine. Vanemate abistamiseks valiti suudlejad, kes suudlesid risti enne ametisse asumist.
Reformid puudutasid ka keskvalitsust. Ordudest saavad keskvalitsuse peamised organid, mis asendavad täielikult endise paleede süsteemi. Selle põhjuseks oli asjaolu, et arenev riik nõudis riigiorganite spetsialiseerumist, nende pädevuse selget sõnastamist. Olulisemad käsud olid: Pöördumine, milles saadi kuningale adresseeritud kaebused ja nende kohta viidi läbi juurdlus. Selle kõrgeima riigikontrolli organi eesotsas oli Adašev. Suursaadikute ordu – seda juhtis sekretär Viskovaty. Kohalik ordu - vastutas kohaliku maaomandi asjade eest, Rogue - kriminaaluurimise osakond, Razryadny - juhtis aadlimiilitsat ja määras kuberneri, suure riigikassa korraldus - vastutas rahanduse eest. Ordenite süsteem kujunes lõplikult välja 17. sajandil.
3 Sotsiaal-majanduslikud reformid.
Peamised muudatused sotsiaal-majanduslikus sfääris olid suunatud teenindavatele inimestele - aadlikele - maa andmisele. Ivan IV deklareerib maaomanike vahel maa ümberjagamise vajaduse teenindajate kasuks ja viib läbi üldloenduse. Osa kirikust, kloostrist ja vürstimaadest antakse üle kohalikku fondi.
Mõisnike huvidele vastas uue Sudebniku muretsemine, mis tõstis jüripäeval lahkumise tasu.
4 Sõjalised ümberkujundamine.
Vene armee moodustamisega seotud küsimusi käsitleti 1556. aastal vastu võetud teenistuskoodeksis. Mõisad teenistusega seoses võrdsustati valdustega ja valdused pidid teenima maaomanikega samadel alustel. Sõjaväeteenistus algas 15-aastaselt. Tehti kindlaks, kui palju maad pidid bojaarid ja aadlikud ühe ratsasõdalase üles panema 150 aakrit ehk 170 hektarit.
Kohaliku ratsaväe ratsanikud tegilyahs ja voyoda peeglis. XV - XVI sajandil.
1550. aastal loodi vibulaskjate korpus. Amburid esindasid alalist armeed, mis olid relvastatud uusimate relvadega ja keda toetas riigikassa. Peamiseks sõjaliseks jõuks jäi aga üllas miilits.
Sõjaväe juhtimise tegi keeruliseks lokalismi komme. Seetõttu keelustas Ivan IV sõjaväes lokaliseerimise ja määras ajateenistuse kohtadeta.
5 Stoglav.
Riigivõimu tugevdamise protsess tõstatas taas küsimuse kiriku positsioonist riigis. 1551. aastal kutsuti kokku kirikukogu, kus loeti ette kuninga küsimused. Vastused neile ulatusid Stoglavi katedraali lause saja peatükini. Stoglav keelas kloostritel intresside eest raha ja leiba anda, lõpetas kuningliku abistamise omandit omavatele kloostritele, kirikukohustused ühtlustati kogu Venemaal ja reguleeriti kirikusisese elu norme.
Suure rahvusliku ja vaimse tähtsusega oli ülevenemaaliste pühakute panteoni katedraali heakskiit.
Ivan IV lootus, et tal õnnestub saada riigifondi kloostrimaad, ei täitunud aga. Sellest ärritununa keelas Ivan kohe pärast katedraali valmimist oma dekreediga kloostritel pärandmaade ostmise ilma kuningale ette teatamata. Kloostritelt võeti ära kõik bojaaride poolt alates 1533. aastast üle antud maad, mistõttu kehtestas Ivan IV oma kontrolli nende liikumise üle, saamata kirikumaad ise.
Valitud Rada reformid hõlmasid kõiki ühiskonna ja riigi põhivaldkondi. Need tugevdasid oluliselt Vene riiki, kuigi ei olnud selle tsentraliseerimist veel lõpule viinud. Reformid tähistasid klassiesindusliku monarhia kujunemise algust Venemaal. See oli kõigi ühiskonnakihtide huvides. Eriti palju sai reformide tulemusel aadel, kes tugevdas oluliselt oma ühiskondlikku positsiooni. Reformid tõid kaasa ka suuri sõjalisi ja välispoliitilisi edusamme.
